儒学复兴离不开生活与民主
实际上，儒学本来就是百姓日用而不知的我们生活中处处都有儒学，但是我们平时缺乏对它的认识现在我们要把它提高到理性的高度重新提升对它的认识。
今天我讲的题目是“当代中国儒学复兴的形势和未来的展望”。这是我对儒学研究的一些最新的心得体会。
从“花果飘零”到正在复兴
儒学在很长一段时间是被批判的。20世纪80年代，我们对儒学的态度开始有了一些改变，但基本上还是持一种批判、否定的态度。1988年，我在新加坡东亚哲学研究所做研究时参加了一个儒学国际会议，这个会议是由杜维明先生主持的。当时连他都悲叹：“现在是‘儒门淡薄，花果飘零’。”余英时先生在这次会议上也提出一个很著名的观点，他说儒学现在是一个游魂，东游西荡，没有一个附着的制度和实体。有一些反对儒学的学者也参加了这个会议，比如林毓生教授，他认为儒学是一个封闭、一元的思想体系，现在已经陷入了“民主”“科学”的困境，很难摆脱出来。我们国内的学者在会上也提出了对儒学的一个全面批判。
这么多年过去了，应该说现在儒学的复兴已经成为一个客观存在的事实，比如说很多地方都竖起了孔子像，有人说这是对儒学的一种认可。还有一个事实是，全球现在有400多所孔子学院，也从一个侧面反映了中国文化的影响力。儒学的复兴是跟我们中国的发展紧密相连的，从改革开放开始，如果说我们处于社会主义初级阶段，那么现在就是“初级阶段的第二阶段”，是在世界上和平崛起的阶段。在这一阶段。我们与国际上的交流，尤其是政治、文化、经济方面的交流都非常地密切。那么这个时候我们拿什么去跟人家对话?还是要拿我们老祖宗的东西，拿中华文化去跟别人对话。
与儒学复兴有关的另外一个现象是“国学热”，这几年大家讨论比较多。我们浙江省儒学协会成立之后，有不少农民要来参加我们的学会，要我们给他们讲《三字经》《弟子规》。积极性比一些学者、教授都要高。至于国学到底是什么，他们其实并不大清楚。但是他们对传统文化有一种认同感，有一种亲和力。这些都说明，跟当年“花果飘零”的局面相比，儒学复兴确实已经成为一个客观事实了。
现当代儒学的几种形态
概括来讲，现当代儒学最早可以追溯到清末维新运动，当时康有为这些人就试图建立一个新的儒家思想。要综合看待中国传统文化和西方文化。他们提出了一个“不中不西，亦中亦西”的新文化，代表作品是谭嗣同的《仁学》和康有为的《孔子改制考》《大同书》，这是儒家文化的近代转化。
辛亥革命推翻了帝制。中国人对儒学和中国传统文化做了全面的反省和批判，当时的潮流是提倡“民主”“科学”。有一些人是批判传统文化的，他们的口号是“打倒孔家店，救出孔夫子”，再后来还有一些人甚至要把孔夫子和儒家文化也一并打倒。可是在另一方面，也有一些坚持儒家思想的人，他们反思儒家文化，认为儒家要走向现代就必须进行改造，加以重新诠释，这就是新儒学。
20世纪20年代，思想界还进行了一场“科学玄学大论战”(编者按：有兴趣的读者，可参看《东方养生》2011年第7期的文章，《相爱比打架优美——科学与玄学之辩》)，新儒家就是在这个论战中形成的。新儒家大致有这么三派：一派是以熊十力、贺麟先生为代表的新心学;一派是冯友兰先生的新理学;我自己还总结了另外一派叫新经学，代表人物就是我们浙江的学者马一浮先生。这三个学派有个共同的弊端，它们都是精英阶层的学问，是“书斋中的学问”，因此缺少一个走向社会、普及推广的机制。所以我觉得他们是属于精英的儒学，不是大众的儒学。
当代新儒家比较著名的是蒋庆，他的思想倾向于“新儒教”，他认为儒学要成为一种宗教、一种国教才可能行之久远，因此他的儒学也是政治儒学。蒋庆还作出了具体的政治设计：分别设立“通儒院”、“庶民院”和“国体院”。“庶民院”是民主选举产生的，“通儒院”是儒家人物来推举的，“国体院”则是历代的贵族。包括圣人的后裔组成的。我认为在多元文化并进的现代社会这是不现实的，是一个乌托邦的空想。
“生活儒学”与“民主仁学”
总的来说，现当代儒学的这几种形态各有利弊，它们都存在着不足和局限性。那么，放眼未来，儒学发展的方向会是什么?
我在20世纪90年代后期写过一篇《21世纪儒家文化的定位》的文章，在这篇文章里我认为21世纪有两个潮流：一个是全球化，全球化不只是经济的，也是文化、意识形态和价值观念等方面的;另外一个是价值观念趋同化，随着文化交流的频密，大家在价值观念上也越来越趋同。我们儒家文化中的仁爱、和谐、诚信、中庸等也是具有普适性的价值。那么，在新的世纪，在这样的背景下，儒学应该如何面向大众、面向生活?我认为有两个方向值得我们重视。
第一个是“生活儒学”，简单讲就是面向生活实践的儒学。早在20世纪90年代初我去台湾访学时，林安梧教授就提出过“生活儒学”的概念，生活儒学的另外一个代表是龚鹏程教授，他专门写了好几本书，从面向生活实践的角度来解说儒学。但是龚鹏程没有形成一个系统的思想体系，这一项工作是由我们大陆的学者黄玉顺完成的，他写了一本书叫《面向生活本身的儒学》，里面阐释了面向现代生活实践去重建儒学价值观的儒学存在主义论。“生活儒学”主要面向的是现代生活的实践语境，它是一种秉承多元文化观的关于实践的理论，我认为在我们的现代生活实践中，它必然会受到人们更多的关注和欢迎。
第二个是新仁学的发展方向。很少有人提到“新仁学”，其实从孔子开始儒家学说就可以概括为“仁本礼用”。“仁”是孔子学说最重要的一个概念，“仁学”是儒学的核心，“礼”是“仁”的外在表现。新儒家过去过多地讲“心性之学”。反而忽视了“仁”的地位，因此有一些学者提出了“新仁学”的概念。而我自己则进一步提出了“民主仁学”的概念，我把儒学定位为一种东方型的道德人文主义哲学，它跟西方人文主义以人权作为核心概念不同，我们是以道德，特别是“仁”，作为核心概念的。那么，它的文化观是什么?我把它总结为16个字一“一元主导。多元辅补，汇通古今，兼容中西”，这其实不仅是一种文化观，也是一种发展观，甚至可以看做是一种世界观。
中国传统文化里也是有民主思想的，比如说孟子就提出“民贵君轻”的民本思想，明清时期的一批思想家，比如黄宗羲也提出过一个“天下为本，君为客”的思想。这里的“天下”指的是人民，人民为主，“君”是老百姓帮你请来，为老百姓服务的一个客体，不是主体。所以这与传统的民本思想有一个性质的不同，这是阐述比较全面的民主思想。因此可以说。民主思想在儒家学说中是存在的，只是还不够系统化。
民主仁学的四项模式是“以民主仁爱为体，礼法科技为用”。民主仁爱是一个核心的价值观，礼法科技既包括法制，也包括道德教育，还包括现代化的科学技术。“仁爱、民主、礼法、科技”是“民主仁学”的四要素。这是一种既注重道德实践，又注重社会实践和历史进步的新儒学。我在一篇文章中提出过“一道五德论”，我认为儒家的“道”“德”关系实际上是一种体和用的关系：“道”的根本是“德”，“德”所以得之“道”，“道”的根本之德就是“仁道”，就是要树立一个“仁”的价值观念。孟子讲人跟禽兽相比差了那么一点点，这一点点在哪里?就是人是有道德的，是讲正义的，而禽兽是不讲道德和正义的。荀子讲过“水火有气而无声，草木有声而无知，禽兽有声有气有知无义，人有声有气有知有义”。所以人为天下最贵，是因为他是讲道义的。
“一道五德论”是在对历代价值观的演变进行总结后提出的。孔子讲了20多个道德观念。这些道德观念中最核心的是“仁”。到了孙中山这里，他提出八个字的核心价值观：“患、孝、仁、爱、信、义、和、平”，这个八德里面其实也是“仁”是最根本的。那么，到了现在我们应该如何表述儒学的核心价值观?我把它概括为“一道五德”，这个道就是“仁道”，“五德”是“义、礼、信、和、敬”。“义”是指合适、恰当、公平、正义;“礼”就是礼仪制度;“信”是讲诚信，守诚信就是要实事求是;“和”是和谐，君子和而不同;“敬”则是为了克服我们多年来因为批判传统文化而缺乏“孝”和“敬”的礼仪、道理而提出来的。
实际上，儒学本来就是百姓日用而不知的。我们生活中处处都有儒学，但是我们平时缺乏对它的认识，现在我们要把它提高到理性的高度重新加以认识。“民主仁学”的概念就是这种认识的产物，它的定位是道德人文主义，它的文化观是多元的，它的核心价值观念是“一道五德”的价值观，这些就是其基本要素。
总的来说，儒学只有深入生活才能够教化民众，只有弘扬民主才能够立足于现代。如果离开了生活，离开了民主，那么儒学的复兴就是一句空话。
摘要：公共生活是人社会性的重要体现，对维系社会关系、配置社会资源和维护社会稳定发挥着关键性作用。在传统社会向现代社会变迁过程中，公共生活及其社会治理技术也面临着从传统向现代的结构性转化。传统公共生活和现代公共生活在社会结构、伦理基础、治理依据、治理机制和价值导向上具有显著差异。影响良序公共生活秩序生成的内在逻辑包括内部动因、组织结构、制度环境、技术规则和文化基础。良序公共生活的重建依赖于治理模式的转型。协商民主在价值目标、制度规范和技术规则等方面与当代公共生活相契合，为公共生活的重建提供了不可或缺的理念、制度与技术支持。在以基层协商民主的发展推进良序公共生活重建的过程中，需要进一步解决观念上、制度上、技术上和文化上的瓶颈。
关键词：公共生活;协商民主;治理技术;基层治理
自摆脱蒙昧和野蛮以来，优良的公共生活就成为人类孜孜不倦的追求，而对于秩序的构建更是古今中外思想家们永恒的话题。古希腊城邦中，公民成员通过公民大会、陪审团、宗教节日、戏剧节和运动会等形式参与公共生活，践行着原始的民主与平等。春秋礼崩乐坏之时，孔子主张恢复周礼，遵循外在制度内化为个体内在自觉的路径，在社会和个体的相互建构中达致社会良序。随着近代西方民族国家兴起和资产阶级革命的胜利，市民社会从公共权力中解放出来，阿伦特(Hannah Arendt)认为所谓个体性只有通过公共生活中的“行动”才能实现。此后，公共领域作为“一种独立于政治权力、不受官方干预的社会公民自由表达政治观点、讨论公共事务并参与政治的活动空间或者公共场所”①也孕育而生，人们借助于“交往理性”实现着良序的公共生活。
在我国传统社会中，中央集权、封建等级和道德礼法曾长期维护着公共生活的稳定与秩序。随着生产力水平的提高，在传统社会向现代社会转型变迁中，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，个人原子化、社会陌生化程度的加剧导致传统良序公共生活日渐消解，并随之带来一系列社会问题，如公共诉求分化、利益表达不畅、共识凝聚乏力、社会冲突趋于激化等，严重影响着社会的和谐稳定。社会结构与公共生活方式的變迁呼唤着新的治理模式。本文通过对传统公共生活的衰落进行研究，试图证明公共生活的形成和延续由其社会特定的经济基础、政治制度、文化传统等因素所决定，良好的治理方式有助于推动良序公共生活的构建。
一、传统公共生活的衰落与治理方式的式微
人是社会性的存在，公共生活是人社会性的重要体现。与私人生活不同，公共生活具有更强的广泛性、开放性、多样性和互动性等特征。不同社会形态下，人们所参与的公共生活有着不同的呈现形式，并直接反映着国家与社会间的互动关系及其治理方式。
1.传统公共生活及其治理方式
公共生活的形态是一定经济社会发展下国家与社会互动的结果。在我国古代社会，由于农业生产和农业文明占据主导地位，商业生产和交换极不发达，社会分工不足，人们的生产、生活和交往通常被局限于一定阶级和地域之内，家庭、家族、村庄、宗教和道德成为支撑人们生活的基础。公共生活主要体现为以阶级和身份为中心划分的不同类型公共活动。如君王和卿大夫参加的公共活动主要有朝会、宗庙社稷之礼、大蒐、会同等，而平民则生活在以宗族为纽带的共同体中，祭祀和祠堂是他们最重要的公共生活形式参见姚中秋：《重新思考公民与公共生活：基于儒家立场和中国历史经验》，《社会》，2014年第3期。，随后还发展出集市与行会。这种共同社会经验塑造了平民强烈的共同体心态，使他们能够在公共生活中通过与他人的关系定位和认识自身，参与公共事务管理，生产包括道路、教育、医疗卫生和安全等在内的公共产品。在我国“皇权不下县”温铁军：《半个世纪的农村制度变迁》，《战略与管理》，1999年第6期。的传统社会里，祠堂、集市、庙会等构建了基层社会的公共生活空间，创造了丰富的公共生活场景，承载了基层社会自我治理的重要功能，在很长一段时间内对维系社会关系、增强社会互动、配置社会资源和维护社会稳定等方面发挥着关键作用，成为社会整合的重要方式。特别是宋代以后宗族社区的发展和完善，公共生活具备了强大的社会治理能力，人们遇到的各种矛盾和不公正大多可以在自己的宗族中得到解决，基本无需去找政府(县衙)。于是，传统的官僚体系能够以极低的行政成本维系其政治统治。
这种传统公共生活方式一直延续到我国的近代乃至现代。在以血缘、地缘和亲缘关系为纽带的乡村“熟人社会”里，公共生活中的地位象征着在村落中的社会地位。“每个家庭都有发言权，村民之间的地位较为平等，村民具有较强的公平感。因而，处理村庄的公共事务必须考虑到每个家庭的意见，需要众人的参与协商才能够达成统一，是典型‘协商型’治理模式。”陶自祥：《公共性衰落：妇女家庭地位变革与村庄公共生活变迁——基于一个华北村落的调查研究》，《广西师范大学学报(哲学社会科学版)》，2016年第3期。在这些村落，“哪个家庭若不积极地参与村落公共生活，就会被别的村民看不起，被认为家中‘没有人’了，最终丧失在村落中的发言权。”陶自祥：《公共性衰落：妇女家庭地位变革与村庄公共生活变迁——基于一个华北村落的调查研究》，《广西师范大学学报(哲学社会科学版)》，2016年第3期。除了政治性的公共生活，传统农村社会的闲暇生活也同样具有公共性。有学者将传统中国的闲暇生活分为宗族大会、祭祖、庙会等仪式性闲暇和社戏、集市等社会性闲暇，无论是仪式性闲暇还是社会性闲暇都包含着丰富的文化传承和文化实践的密码，体现着传统的伦理秩序和交往规则，使农村社会的闲暇生活兼具社会性和价值性。王会：《乡村社会闲暇私人化及其后果——基于多省份农村的田野调查与讨论》，《广东社会科学》，2016年第6期。这种公共生活也在很长一段时间内发挥着维系社会关系、增强社会互动和维护社会稳定等方面的关键作用，是传统社会秩序的重要体现。
传统社会主要依赖于强大的中央集权和以道德礼法习俗为主的制度规范，并着重通过感性教化来维护公共生活的等级和秩序。由于我国地域辽阔，情况复杂，加之传统社会小农经济高度分散，治理成本过高，基层社会的治理就只能依靠代表地方精英并相对独立于官吏体系之外的士绅(乡绅)“乡绅”、“士绅”是不同历史阶段形成的历史性概念。“乡绅”，主要是指居乡或在任的本籍官员，后来扩大到进士、举人。“士绅”一词出现较晚，但内涵较宽，主要是指在野的并享有一定政治和经济特权的知识群体，它包括科举功名之士和退居乡里的官员。参见徐茂明：《明清以来乡绅、绅士与士绅诸概念辨析》，《苏州大学学报》(哲学社会科学版)，2003年第1期。阶层，有学者将其概括为“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅。”秦晖：《传统十论——本土社会的制度文化与其变革》，复旦大学出版社2003年版，第3页。“士绅之治”也成为维护传统乡土秩序的重要方式，并衍生出不同的形式。如明清时期的“乡约制度”李卓：《乡约制度与协商民主》，《光明日报》，2016年11月2日。，人们通过缔结乡约、族规来选贤举能、整合民意、凝聚共识、议事商讨;近代以来的“士绅会议”王先明：《士绅构成要素的变异与乡村权力——以20世纪三四十年代的晋西北、晋中为例》，《近代史研究》，2005年第2期。，超越行政權力体制的地方士绅与官吏商讨确定本地相关事务的具体办法。
在城市里，由于新中国成立以后我国长期实行高度集中的计划经济，“单位”成为人们社会活动的重要载体。单位是我国城市居民的基本组织形式，是行政组织体制的延伸，同时也是功能多元化的组织体制。它既能最大效益地安排生产和生活，又能把人们的家庭、社会生活与政治管理有机统合在一起。因此，单位往往承担着为职工及其家属提供“从摇篮到墓地”的各种生活服务，包括学校、医院、商店等各类基础设施在内的集生产功能、政治功能和社会功能于一身的复合体周平：《中国单位体制的演变与城市社会政治控制方式的调整》，《思想战线》，2000年第3期。。在单位中，公共生活既有制度化的职工代表大会，还有各类不定期的茶话会、联欢会和舞会等，单位中的身份和地位在很大程度上决定着人们其他领域的生活状态。
事实上，尽管进入了现代社会，但城市单位体制仍然体现着“熟人社会”的基本特征，并构成了“领域合一”领域合一是指在非市场经济条件下的经济、政治、文化三大基本活动领域都是以政治为中心的领域合一的状态。在不同类型的非市场经济中，领域合一的样式也各有不同。参见王南湜：《社会哲学——现代实践哲学视野中的社会生活》，云南人民出版社2001年版，第201页。的基本社会形态。正如有学者所说，“自然经济所对应的是一种浅渗型的领域合一类型，而计划经济所对应的则是一种深渗型的领域合一类型”王南湜：《社会哲学——现代实践哲学视野中的社会生活》，云南人民出版社2001年版，第302页。。由于社会资源被国家垄断，国家根据所支配资源的大小对城市“单位”中的各类公共生活实现了不同程度的渗透。为了保证国家对基层社会的控制能力和资源抽取能力，社会治理由政府全权包揽，政府成为全能型政府，通过指令性的计划和命令式的规章制度对各种社会资源进行大规模的集中和有计划的配置，对基层社会进行全面管理和控制。单位成为政府开展经济生产、实施社会管理、组织公共生活、进行社会控制的重要场域。
由此，在传统的自然经济和计划经济时代，这种以道德礼法和权力(权威)为中心的治理技术在很长一段时间内发挥着的配置社会资源、组织公共生活、化解社会矛盾和维护社会稳定等作用。
2.衰落与式微
随着社会主义市场经济的建立、城市化的高速发展、产业结构的转型和社会分工细化，原本领域合一的社会结构受到了全面冲击，人们逐渐脱离原有共同体的束缚。信息技术和现代化交通的快速发展使得血缘、地缘和亲缘为纽带的熟人社会逐渐被打破。作为权利主体，人们拥有了越来越多的自主性，逐渐形成了异质性群体集聚、生活节奏加快、流动性增强的现代社会。社会结构也从传统的“熟人社会”向“半熟人社会”和“陌生人社会”转变。国家、社会与个人间的关系发生变迁，领域合一主要走向领域分离，传统的公共生活逐渐瓦解并面临重构。
公共生活的状态主要取决于人的参与和活动。从20世纪90年代中后期开始，随着市场化和农村城镇化进程的加快，农村人口快速流动，农村社会公共生活空间也日益萎缩。根据国家统计局的统计结果，1982年中国城镇化率仅为20.43%，到2000年上升至35.39%，截至2016年12月，中国的城镇化率达到了57.35%，农村常住人口为58973万人数据来源：中华人民共和国国家统计局，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/。。与此同时，农村的土地和资源也源源不断地向城市集聚，伴随而带来的是农村公共生活空间的萎缩，包括集体化共同体的解体、行政性集会的稀疏、乡村文艺活动的消解曹海林：《乡村社会变迁中的村落公共空间——以苏北窑村为例考察村庄秩序重构的一项经验研究》，《中国农村观察》，2005年第6期。。由于政治性的公共空间日益缩小到村委会及其办公室中，村民们不再热情地关注公共事务，而将精力主要集中于自身发展和家庭温饱中余旭娇、李宽：《转型期农村公共空间的治理性重塑与秩序化重构——以人口流动背景下的慈溪R村为例》，《上海城市管理》，2016年第1期。。随着市场化进程的加快，集市也正在逐渐变成单纯的商品交换场所，情感交流功能逐渐淡化。一些传统公共生活空间即使没有完全退出历史舞台，其公共性、社交性的角色功能也大大弱化，成为一种自发的、个体的乃至封建迷信的活动吴理财、夏国锋：《农民公共文化生活的衰落与复兴——以安徽省农村文化调查为例》，《学习月刊》，2006年第15期。。与此同时，无论是仪式性闲暇还是社会性闲暇都呈现出去公共性的特征，乡村闲暇生活逐渐走向个体化的闲暇王会：《乡村社会闲暇私人化及其后果——基于多省份农村的田野调查与讨论》，《广东社会科学》，2016年第6期。。电视、互联网的普及也使越来越多农民更愿意通过在家消遣，而不愿意走出家门参与公共生活。
传统乡村治理方式也日渐式微。由于士绅阶层赖以存在的社会条件和制度基础不复存在，士绅遭受新兴知识分子严厉批判，原有权威遭受挑战。随着士绅阶层的凋零，用以规范传统社会公共生活的乡约族规由于丧失了执掌者而逐渐失效。“特别是乡村权威的授权机构直接由上级产生并对上级负责，导致乡村士绅已不再是接受传统儒家道统教育的传统儒生，而变成了上级政府的附庸，很大程度上破坏了乡村固有的公共生活和自治传统。”参见岳铭青：《科举制废除、士绅阶层衰落与基层治理变迁》，《怀化学院学报》，2015年第2期。在随之而来的城市化进程中，乡村逐渐被边缘化，甚至导致既没有传统士绅的文化背景又没有责任担当的“土豪劣绅”趁势而上。传统乡村社会依靠士绅实现自治的稳定秩序被打破，公共生活也面临着从传统到现代的结构性转化。
城市公共生活同样如此。改革开放后，国家权力逐步退出人们的一般性单位，单位成为自我管理、自我运行、自我发展的独立体，原有的公共服务的职能也面临削减。“单位制”的解体和组织结构的变革引发原有的资源配置方式和社会治理方式也随之失效。由于“国家—单位—个人”的依赖关系被打破，指令性的计划和命令式的规章制度得以实现的技术性和操作性条件不复存在。“政企分离”、“政社分离”使得各种社会资源分散到市场和社会中，住房、医疗、教育、人事制度等改革使得政府不再是社会资源的全面控制者。城市产业结构的调整和单位组织制度的改革使得“单位”的纯居住功能得以强化，“政府组织所承担的大量社会服务、社会管理、社会保障的职能，开始渐次从国家的权力网络中溢漫出来”胡位钧：《社区：新的公共空间及其可能——一个街道社区的共同体生活再造》，《上海大学学报社会科学版》，2005年第5期。。社区开始承担越来越多的公共服务和公共产品供给的职能，人们的公共生活场域也发生了重要转变，城市居民开始从“单位人”逐步转变为“社区人”。在社区公共生活中，各类社会资源与合法权益都需要自己去争取和实现。但现实情况是，由于新的行为规范和治理方式尚未形成，加之城市生活节奏的加快和社会流动性的增强，在从“单位人”向“社区人”转变的过程中，人们更多关注于个人的发展和私人空间的构筑，社区认同感和归属感不高，公共生活并没有因为社区自治而繁荣起来，相反陷入了相对的沉寂，甚至呈现出“家庭原子化”、“独自保龄球”1995年，哈佛大学政治学教授罗伯特D·帕特南(Robert Putnam)发表了一篇产生了畅销小说般效应的学术论文《独自打保龄——美国社区的衰落与复兴》，人们不再愿意跟周围的邻居聊天喝咖啡，一起走进俱乐部从事集体活动，而是更愿意一个人在家看电视或者独自打保龄球(Bowling Alone)。的状态，一项基于福州典型小区公共空间与公共生活状况的调查结果显示，59.7%的居民表示不了解社区组织，67.2%的居民表示从未参加过社区组织的活动。在参与社区组织及其活动方面，即使是参与人数最多的业委会，也只有51人，占13.1%;参与社区管理机构组织的活动只占8.5%，社区公共空间普遍存在供给不足的问题黄宁莺、郭为桂：《和谐社区何以可能?——基于福州典型小区公共空间与公共生活状况的调查研究》《经济社会体制比较》，2016年第3期。。公共生活的缺失也导致了邻里关系冷漠。根据2011年的一项调查显示，80.9%的人感觉与10年前相比，当前的邻里关系越来越冷漠，而生活在城市的人群不熟悉邻居的比例为45.1%，高于县镇的29.0%和农村的11.8%韩妹：《80.9%的人感觉邻里关系越来越冷漠》，《中国青年报》，2011年11月22日。。由此也衍生出各類社会问题，如公共责任伦理缺失、社会矛盾缓冲机制缺位、优秀传统文化断续等。公共生活的失序深刻影响着经济社会的稳定与持续健康发展。
总体而言，经济基础、历史阶段、社会制度和社会环境的变革是造成传统社会中良序公共生活的衰落与治理方式的式微的主要原因。传统社会公共生活主要依托于熟人社会，而当代社会公共生活则需要建立于陌生人社会中;在伦理基础上，传统公共生活主要基于家庭伦理，而脱离了熟人社会的当代公共生活则需要人们秉持契约精神;在治理依据上，传统公共生活主要依据道德礼法，而当代社会生活主要依据法律制度;在治理机制上，传统公共生活通常是权威之治，当代公共生活则是参与者平等协商;在价值导向上，传统公共生活往往基于身份认同而重情，现代公共生活则通常基于权利认同而重理。由经济基础所决定的社会结构的深刻变迁是导致传统公共生活衰落和治理方式式微的根源。
二、良序公共生活生成的内在逻辑
我国社会现代化的过程是自上而下的改革过程，传统与现代的差异固然明显，但彼此之间并非是完全断裂的，而是保持着一定的延续性和承继性。传统社会的思想观念、生活方式仍以其深刻的文化底蕴稳定延续并深刻影响着人们的生活世界。在我国传统“领域合一”的社会结构中，无论农村还是城市，承载的公共生活都无法与私人生活和政治生活完全相分离，虽然这并不意味着不存在具有公共精神和公共理性的生活交往空间，但随着社会转型和改革进程的加快，“有形的手”却在事实上挤压着公共生活的空间。在某种意义上，传统公共生活的衰落正是源于其未能在高速发展和变革的社会中实现有效转型，不能适应新的社会结构、组织形式、治理方式和时代精神，加之“父爱式”的权力介入，导致公共理性无处安放，公共精神无法彰显。
因此，重塑现代社会良序公共生活，首先要理清其生成的内在逻辑。具体而言，影响良序公共生活生成的内在逻辑包括内部动因、组织结构、制度环境、技术规则和文化基础。
1.内部动因：对公共利益的平等追求
对公共利益的平等追求是当代良序公共生活生成的内部动因。公共利益是公共生活的基石。在传统社会的公共生活中，人们谋求公共利益的广度和深度极为有限。通常涉及公共利益的事件，都由权力或权威中心来处理，普通民众的话语权很小，甚至有时“统治者利益就是公共利益”柏拉图：《柏拉图全集》，人民出版社2003年版，第290页。。差序格局的社会结构中导致人们在公共生活中所追求的利益也以“同心圆波纹”参见费孝通：《乡土中国》，人民出版社2008年版，第28页。的结构向外扩散，形成“差序利益”。
而在当代社会公共生活中，对公共利益的追求呈现出了不同的逻辑特点。一是对公共利益追求的普遍化。随着社会分工和职业结构日益细化，公共利益和个人利益都急剧扩张，从事专门化职业的人对公共产品和公共服务的需求也与日俱增，而参与公共生活是人们表达诉求、谋求和维护合法权益、聚合公共利益、达成“公共善”的必要途径。二是对公共利益追求的平等化。尽管公共利益和个人利益时常发生冲突，但在一定意义上，公共利益也是个人利益的有机聚合，其公共属性决定了每一个人都有权利去争取和维护。特别在个人合法权益备受珍视的今天，平等地追求公共利益、达致公共善是公共生活的重要动力。三是对公共利益追求的主动性。当代社会人们对公共利益的追求并非无目的的自发行为，公共生活也不是自发的交往行为。良序的公共生活需要人们主动参与和积极作为，这种参与和作为也高度建构着各类新型利益关系，影响着社会的整体利益格局。因此，对公共利益的平等追求构成了当代良序公共生活生成的内部动因。
2.组织结构：扁平化多中心的组织架构
与传统熟人社会中以“差序格局”为特征的公共生活不同，在市场经济条件下，社会公共生活呈现出原子化和多中心的特征。由于社会流动性的增强，人们之间的联系不再束缚于血缘、地缘和职缘，连接的纽带更加多元，原有的“身份”也逐渐模糊，一定范围内公共生活中人与人之间的关系也愈加平等。公共生活的组织形式不再是以某些权威或权力为中心的“金字塔”型，或是无秩序的自发行动，而是倾向于更有目的和效率，更注重个人的平等体验、民主表达和行动自由的积极行为。由于摆脱了层级组织中的“被安排”、“被主导”的命运，拥有一定自主性现代公共生活在组织架构上呈现出扁平化特点。
多中心也是现代公共生活的组织特点。在领域分离的现代公共生活中，人们参与某种公共生活的决定性因素不再仅仅是特定的权威或权力。不同场域的价值原则也各有不同，人们围绕效率、公平和自由等价值原则主动参与各类公共生活，而不同类型的公共生活也通过不断完善组织形式、丰富生活内容等形式来提高自身的吸引力。人们穿梭于不同的公共生活圈子、表达不同利益主张、争取各自的权利诉求，满足各自的精神旨趣，展现着“作为一切社会关系总和”的人的本质。现代公共生活的各种形式在地位上相互平等又彼此独立，形成一种平等的多中心秩序。
由于任何一个主体都不具备解决一切复杂多元、持续变化的问题的知识、能力和资源，因此组织结构的扁平和多中心客观上决定了现代公共生活治理主体与形式的多中心。这种多中心治理结构要求充分发挥参与主体的积极性，根据自己的利益诉求、兴趣爱好、习惯和语言等要素形成不同的交往组织，在谋求自身利益的同时实现对权力的监督与制约。
3.制度环境：规范健全的法律制度体系
当代民主社会是法治社会，健全规范的法律、政策和制度规范体系是建构良好公共生活秩序的重要支撑。在传统熟人社会中，生活空间狭小，人际关系单纯，交往形式简单，诸如诚信、互助、友善、睦邻等公共生活的规范体系能够通过习俗和舆论自然形成，因此不必借助于强制性规范进行约束。
但在当代社会中，人们的生活空间急剧扩大、人际关系纷繁、交往形式多元多变、信息交流不对称等特点决定了原有道德规范和礼法的约束效力已经无法满足当前公共生活的秩序维护需求。在多中心的现代公共生活中，人们通常着眼于自身利益和价值的最大化，在没有严格的上下等级隶属关系的参与主体之间，制度和規范的缺位将导致参与主体的搭便车和投机行为，公共生活也极有可能陷入“公地悲剧”与“集体行动困境”。为了避免现代公共生活的治理失灵，需要更加具体、明确、规范、健全的契约、规则和制度予以保障。一个有效的法律制度环境对于维持良序公共生活具有决定性的作用，日渐广泛的人际交往行为也必须依靠法制的规约和道德的调适，以明确权责，降低交往成本，克服利益冲突，解决社会矛盾和纠纷。
4.技术规则：清晰明确的规则共识
规则是建构公共生活秩序的必要条件。在传统社会中，维护公共生活秩序的手段往往诉诸于道德规则——“礼”。费孝通先生将中国乡土社会视为“礼治”的社会。“礼”作为维护传统公共生活秩序的规则不同于法，它不需要有形的权力机关予以实施，维持“礼”这种规则的是社会传统。人们在日积月累的交往实践中形成了一系列行之有效的交往规则，如等级秩序、行为规范、处事原则等，通过言传身教践行并传承着这些规则，并形成一种交往经验或传统，它是实践理性的产物。在漫长的传统社会中，这种礼治规则的交往经验对于维护公共生活秩序发挥着重要的作用。但诚如费孝通先生所言，“礼治的可能必须以传统可以有效的应付生活问题为前提。”费孝通：《乡土中国》，人民出版社2008年版，第64页。在现代日新月异的社会中，人们的生活方式和交往方式发生了重大变迁，单靠模糊抽象的道德规则已无法有效解决生活问题、维系交往秩序。理性公开、清晰明确的技术规则作为社会现代化过程的一个重要方面，越来越成为良序公共生活的重要保证。
技术规则是可视化、操作化的行为规范。现代公共生活中，维系公共交往的纽带多样而复杂，除了共同的文化基础和价值观，更多地表现为公共利益、共同的兴趣爱好和习惯等，公共生活的参与主体也愈加多元，公共生活形式愈加丰富，目标诉求愈加具体，利益和价值诉求的达成也更加需要各主体间的协作与包容。清晰明确的技术规则有助于厘清公共交往行为的边界，规范交往过程，降低交往成本，减少交往过程中产生的摩擦，弥合可能出现的各类矛盾。不同于经过时间沉淀的道德规则，技术规则是人们根据特定公共生活的类型、特点、目的和宗旨而建构出来的。在现代社会中，技术规则的制定只有进行充分对话，整合不同成员的意见和需求，形成最大多数的共识，才能使人们自觉遵守，技术规则也才能真正发挥作用，并在公共生活和集体行动中达到预期效果。因此，没有清晰明确的技术规则和自觉遵守规则的参与主体，就没有真正意义上的现代公共生活。规则体系完善与否，决定着公共生活的秩序和品格。
5.文化基础：合作包容的公共精神
合作包容的公共精神是良序公共生活得以延续的文化基础，赋予公共生活以灵魂。事实上，任何一种生活方式的形成和延续都要依赖于一定的文化基础。在传统领域合一的社会中，无论是普通村民还是“单位人”，都被结构化于国家之中，人们依附于宗族和单位，缺乏独立人格和自主能力，只有遵守道德礼法、服从权威安排才能寻得生存和发展空间。因此，传统社会的公共生活通常在本质上体现为日常生活，遵守道德、尊重权威成为这种生活方式的文化基础。
改革开放的过程也是社会生活方式重构的过程。市场经济的改革、社会结构的变迁、权力配置的调整加速了原有公共生活方式的瓦解。现代公共生活建立在社会化、专业化基础之上，打破了原有的自上而下、等级森严的组织结构。人与人之间以相互独立的原子而存在，在结成特定的公共组织、开展公共生活的过程中，由于文化背景、观点诉求、习俗禀性等差异必然会产生一定的矛盾和冲突，合作包容的公共精神就显得弥足重要。
公共精神是一种公民美德，体现为人们对公共利益的追求、对公共事务的关心以及公共责任的秉持。现代公共生活的重建归根结底需要国家与社会、市场、公民之间协商与共治。合作与包容的公共精神是滋养良序公共生活的重要文化基础。信任、协作、宽容、团结等文化要素往往具有自我增强性，能够在一定程度上促进社会均衡，为公共生活的良性循环提供源源不断的精神动力。
在现代民主政治发展的视域中，一个成熟的公共领域和良善的公共生活是维系个人和国家的重要纽带，同时也是保障个人权利得以实现、推进国家民主化发展的关键力量。传统以权力和权威为中心的治理模式已经无法解决日益突出的社会问题。良好公共生活秩序的重塑要求既能够适应社会快速发展要求，契合现代社会的基本精神，同时也能将植根于自身的优秀文化基因传承下去，在变革社会中寻求传统与现代的融合与发展，这就需要转变原有的社会治理模式与技术，通过治理方式的变革推动公共生活的良性发展。
三、社会主义协商民主是建构现代
良序公共生活的重要途径如何通过治理方式的变革，自上而下、由内而外地培育和建构现代社会良序公共生活，社会主义协商民主的提出成为解决这一问题的关键。社会主义协商民主是中国特色社会主义民主政治的重要形式，是人们通过自由、平等、理性的沟通交流和对话协商等方式参与社会生活、表达利益诉求、解决社会冲突、增进社会共识和凝聚社会力量的重要治理方式。
社会主义协商民主深深植根于中国自身的历史文化与传统，继承了我国传统政治文化中的“和合”、“中庸”、“民本”思想与实践，允许并尊重差异性的存在，容纳不同意见，以人为本，主张通过协商达到和谐的境界。同时，社会主义协商民主与传统社会的“协商型”治理也有根本差别。传统社会的“协商型”治理或“协商文化”建立于小农经济、专制政治和宗族礼法基础之上，“协商”双方主体资格不平等、缺乏制约机制，其本质在于通过“朝议”、“谏议”、“清议”、“乡议”等形式维护封建统治和等级秩序。社会主义协商民主超越了传统社会受制于生产方式所导致的协商政治在个人权利、平等地位、普遍参与、制度保障、技术支持、公共精神等方面的局限性，契合现代社会治理的民主性和科学性要求，使协商民主的社会基础更加广泛、议题设置更加包容、诉求表达更加多元、制度保障更加健全、规则程序更加清晰、利益整合更加有效。
当前，在一些经济发展较快、具有较好的公共生活习惯和参与意识的地区已经或正在形成良好的协商民主模式，也取得了良好的治理效果;但在一些经济发展和公共生活较为落后的地区，却无法有效地推行协商民主实践，有些地区即使开展了，治理效果也比较差，很难构建起良序公共生活。社会基础固然是协商民主得以顺利开展的关键条件，但治理模式的转型对于公共生活的改善也发挥着重要的形塑作用。具体而言，协商民主为现代良序公共生活秩序的建构提供了不可或缺的理念、制度与技术支持。
1.价值契合：协商民主明确了良序公共生活的价值导向
公共生活的本质在于其公共性。公共性要求每一个公共生活的主体都能参与其中，促进社会公共善的实践。良序公共生活应当是围绕谋求个体利益与公共利益的有机统一的现实目标而展开的。然而，资源稀缺的客观现实决定了个人利益具有排他性，而这种排他性也是公共生活冲突的最直接根源。在利益分化的现代民主社会，要缓解个体利益之间以及与公共利益的冲突，并努力使个体利益和公共利益实现共赢，就要从简单利益争夺走向理性的利益协商。因此，力图通过对话协商达成共识、促成公共利益的协商民主为良序公共生活的构建提供了可能的路径。
协商民主以平等自由、对话倾听、包容理解和理性妥协为基本要素，这不仅满足了当代公共生活的本质特性，同时还指明了公共生活的价值导向，即以追求共同利益为目标，承认差异、主张参与、强调对话与磋商。一方面，协商民主通过人们之间自由而平等的对话磋商来提高个人自主化程度，调整个人的利益偏好，促进利益融合，化解矛盾冲突，实现公共利益的最大化;另一方面，协商民主也有助于培养公民参与公共生活的美德，提高公共生活主体的公民意识、理性精神和民主素养。就此而言，协商民主不仅仅是一种民主的程序，其平等、包容、理性的价值导向也为良序社会生活的构建提供了方向，而秩序优良的社会公共生活也为协商民主的发展奠定了重要的社会资本。价值上的契合使协商民主与良善的公共生活相互促进、相互建构。
2.制度保障：协商民主提供了良序公共生活的制度规范
良好公共生活秩序的构建离不开对交往主体、交往过程和交往规则的约束與规范。传统社会的公共生活主要靠道德伦理、内心自觉和简单的共同体规章予以规范。但在市场经济条件下，公共生活中的交往关系仅靠内在道德自觉是难以有效维系的，以契约为核心的市场经济社会中的公共生活必须依靠一定的制度规范予以保障。制度是支撑公共生活的理性体系。协商民主通过规范化的制度形式为公共生活的有效运行提供了重要保障。
作为制度保障的协商民主主要体现在对不同层次、类型、范围和目的的公共生活的形塑与规范。我国基层协商民主最具代表性的“温岭民主恳谈”就是首先从规范和完善公共生活开始的。1999年6月，温岭市松门镇开展了“农业农村现代化教育论坛”，为了改善自上而下、满堂灌式的思想政治教育模式，松门镇创新性地引入了对话式的论坛形式，使干部与群众能够面对面地进行沟通与交流，处理公共事务程同顺、邝利芬：《温岭民主恳谈的意义及局限》，《重庆社会主义学院学报》，2014年第2期。。“松门论坛”取得了圆满成功，这一做法也得到了积极推广，各地掀起了以畅通民意渠道、改善公共服务为目标的一系列改革，并相继将此纳入了政府绩效考核指标中。从单纯的协商对话、到公共事务决策方式的改善，再到“參与式预算”的形成，经过十几年的不断发展与创新，具有温岭特色的“民主恳谈”协商民主模式逐步形成。事实上，这种“民主恳谈”就是一种旨在畅通民意、加强沟通、提高决策合法性与民主化程度的公共生活制度化平台。协商民主作为一种规范公共生活的制度与机制，就是要打破由经济体质改革和社会转型所造成“利益的通达性阻塞”张静：《通道变迁：个体与公共组织的关联》，《学海》，2015年第1期。，重构民众与公共生活的制度化关联，缓解政府与社会的疏离，改善公共生活现状，优化公共生活质量。
制度保障需要制度化文件予以支持。党的十八届三中全会明确提出要“推进协商民主广泛多层制度化发展”，并相继提出了发展社会主义协商民主的指导思想，就是把不同层面和领域的协商民主用制度的形式固定下来，从中共中央发布《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，到《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》、《关于加强城乡社区协商的意见》和《关于加强政党协商的实施意见》的陆续出台，协商民主逐渐从一种民主实践上升为制度形式，成为国家政治体制的重要组成部分。规范性文件的相继出台不仅有助于形成推进协商民主建设的良好制度氛围，同时也为问题复杂、情况多变、矛盾突出的公共生活提供了有效的治理资源。通过建立一整套的规范化、程序化的制度平台和渠道，使各种形式的公共生活有序开展，让每一个人在公共生活制度规定的范围之内都能自由平等的表达利益诉求，进行充分的对话协商，形成理性共识，达致“善良意志与自由精神、个人善与共同善的有机统一”吴育林：《论公共生活及其主体性品质》，《江海学刊》，2006年第6期。。
3.技术支持：协商民主提供了良序公共生活的技术规则
良序公共生活的运行不仅需要制度保障，现代社会民主自由、平等多元的公共生活理念的落地，很大程度上需要科学、合理、有效的技术规则予以支持。哈贝马斯认为，在公共领域中构成交往行为必须满足三大有效性要求，即真实性(Wahrheit)、正确性(Richtigkeit)和真诚性(Wahrhaftigkeit)章国锋：《哈贝马斯访谈录》，《外国文学评论》，2000年第1期。。只有在保证三大有效性基础上，公共生活参与者之间的理性交流和协商对话才能顺利开展。良好的协商规则不仅有助于强化人们有序处理冲突、调和矛盾的规则意识，还有助于提高人们在参与治理、参与决策方面的能力。
近年来，各地协商民主实践蓬勃发展，在实践模式上进行了大量创新，不仅有温岭的“民主恳谈会”，还有南京的“市民论坛”、安徽的“南塘实验”、湖北的“开放空间会议技术”、河南邓州的“四议两公开”、天津宝坻的“六步决策法”、杭州的“民情合议庭”、四川彭州的“社会协商对话会议”等等。协商交往技术的创新是实践模式的创新的核心内容，技术的创新通常体现在交往规则的设计上。例如，安徽“南塘实验”将西方民主辩论的12条“罗伯特议事规则”改良为乡村版议事规则——“南塘十三条”，明确了公共讨论中的程序、发言规则和注意事项，其中渗透着现代公共生活的平等、尊重的理念参见翟明磊、吴达：《“罗伯特议事规则”的南塘试验》，《南方周末》，2009年4月2日。;湖北“开放空间会议技术”的最大特色是“4321要素”，即四项原则、三大动力、两类参与和一项法则，遵守“在场的人就是合适的人”、“凡是发生的都是有原因的”、“只要开始了时机就到了”、“结束了就让它结束吧”四项原则，依靠“公共性、热情和责任感”三大动力，“蜜蜂和蝴蝶”两个特殊参与主体以及双脚法则，保证公共生活中人人有声音、人人有选择、人人有分享、人人在协作、人人有平等参见袁方成、张翔：《使协商民主运转起来：技术如何可能——对“开放空间会议技术”及其实践的理解》，《甘肃行政学院学报》，2015年第4期。。湖北省通过利用“协商座谈会”、“社区论坛”和“四民工作法”等技术，有效整合了并动员了包括辖区单位、业主委员会、社区居民、物业公司、政府机构等组织和人员积极参与公共生活，着力解决了社区环境、社区治安、惠民资金使用和社区利益纠纷等公共问题资料来源于2014年3月21日“湖北省城乡基层组织协商民主建设工作座谈会”会议材料。。不同的实践形式都包含着细致的技术规则设计，以保障公共生活的民主化和有序化。协商民主探索和形成的理性协商的技术规则，对于培养公民意识和理性精神也发挥着巨大作用。“作为处理社会公共生活的一种理念和能力，公共理性通过公众参与所形成的并不是基于某种最高理想原则之上的绝对真理，而是公共的程序性规则、合作的理念与协商的共识。”李海青：《理想的公共生活如何可能——对“公共理性”的一种政治伦理学阐释》，《伦理学研究》，2008年3期。
将更多的公共生活热情转化为工作思路，畅通民意表达渠道，将更多民主理念和目标转化为促进民众参与公共生活的机制和路径，凝聚公共生活共识。社会主义协商民主为现代良序公共生活的建构提供了重要的技术性支撑，能够真正激发公共生活参与主体的主动性和积极性，并通过对技术化的规则和具体的流程设计落实现代社会民主、平等、自由、尊严的公共生活理念，培养出具有参与热情、能力和理性的现代公民。
四、分析与思考：以基层协商民主
推进公共生活的重建郡县治则天下安。相比于嵌入地方治理中协商民主所承担的回应需求、决策咨询等功能，基层协商民主被赋予了更实际的民主意涵。因此，基层协商民主是协商民主最丰富、最生动、最鲜活的体现。近年来基层协商民主实践的蓬勃发展极大提高了城乡社区公共生活质量和基层社会民主自治水平。然而，作为一种治理模式，协商民主在推动现代良序公共生活构建中仍然存在一些局限和不足，如协商形式多样，成本较高，缺乏可复制性，难以推广普及;协商程序和机制与现有制度间缺乏有效衔接，制度供给不足;协商技术不成熟，参与主体协商意识和民主精神有待提高，协商效果难以保障，共识难以达成;对协商民主的认识容易偏差容易造成协商异化，违背协商民主的基本精神，难以塑造出参与型的公共生活文化;等等。因此，以基层协商民主推进良序公共生活的重建，需要结合自身实际进一步突破观念上、制度上、技术上和文化上的瓶颈，积极开展尝试与创新。
首先，牢固树立基层民主自治的观念。现代社会的公共生活应当真正体现“人民当家作主”，政府部门要逐步放权并赋权于社会，转变“官本位”的观念和过去以单纯行政命令管理社会的方式，更多发挥引导、指导和支持的作用。与此同时，民众要在公共生活中逐步意识到个人的利益诉求通过集体行动更容易达成实现，在思想上从被动接受管理向主动开展自治转变，使公共生活更加民主、高效和公平。
其次，继续推进基层协商民主的制度化建设。重点解决治理模式与现實经济社会发展、人民群众日益增长的协商需求与协商民主制度供给不足之间的矛盾。打破传统的官僚行政的封闭性，增强基层协商民主的开放性和包容性，通过积极主动的协商民主制度建设，构建更为科学、有效、规范的基层协商民主模式，推动基层经济社会的发展。
再次，不断创新基层协商民主的技术规则。扩大协商议题的应用范围、增强协商主体的代表性、规范协商过程、科学设计协商流程等等。通过探索技术可行、规则明确、流程清晰的协商技术，提高民众的程序意识和规则意识，提高公共生活质量。
最后，大力发展各类社会组织，提升公民文化素养。社会组织是培育公共精神、构建公共生活的重要载体，也是实践协商民主的良好形式。要通过大力发展各类社会组织，带动民众参与各类公共活动，培养民众对公共事务的兴趣以及协商一致、求同存异、达成共识的能力，提升民众参与现代公共生活应具备的文化素养。
良好的秩序是公共生活得以健康开展和持续运行的重要保证。尽管随着社会对效率和功利的热衷，科层化、建制化的官僚体制开始席卷公共领域，特别是在经济高速发展模式中，人们专注于自身无暇他顾，公共交往空间遭受严重挤压，但人们对于良序公共生活的向往却从未消失。作为一种新的社会治理模式，协商民主有其不可替代的优势。改革中的问题要靠继续深化改革来解决，协商民主还需要在理论与实践中不断的调试与修正、解构与重构，在重建自由平等、积极有序、崇礼向善的良序公共生活中发挥应有的作用。□
(责任编辑：徐东涛)
作者：李欣
《政治生活》(人民教育出版社出版的普通高中课程标准实验教科书)的核心概念是社会主义民主政治,社会主义民主政治建设是贯穿《政治生活》的主线。
社会主义民主政治
是个大概念
社会主义民主政治是一个具有丰富内涵的概念。
从要素层面看,社会主义民主政治包括民意政治(如选举民主、协商民主等)、政党政治(如共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政等)、责任政治(如责任政府,首长负责制等)、法治政治(如法治国家,依法治国基本方略,共产党依法执政,政府依法行政等)。
從制度层面看,社会主义民主政治的制度框架是一项根本政治制度与三项基本政治制度,即人民代表大会制这一根本政治制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等三项基本政治制度。
从运行机制层面看,社会主义民主政治的运行机制包括权力分工与权力制衡机制、政治参与机制、民主与集中机制、法治机制等。
从规则层面看,社会主义民主政治的规则包括了少数服从多数原则、尊重少数原则、遵循程序和规则的原则等。
《政治生活》诠释了
中国社会主义民主政治
《政治生活》对我国社会主义民主政治的基本内容作了系统阐释。
在观念形态上,它阐述了与社会主义民主政治紧密相联的重要政治观点。总体来说,阐述了以人为本、人权、法治、权利义务观、公民意识、公平正义、政治发展、和谐社会等。这些重要的政治观点呈现于教材中,表明了我国民主政治的发展。
在制度层面上,它阐述了我国各项重要政治制度。如人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,基层群众自治制度等。这对学生认识我国社会主义政治制度的优势和特点具有重要意义。
在社会主义民主领域上,它阐述了党内民主、国家事务领域民主和社会事务领域的民主。党内民主是指在民主基础上的集中和集中指导下相结合的民主。国家事务领域的民主是指选举国家权力机关的代表及政府各级领导成员以及对其监督等方面的民主。社会事务领域的民主是指选举村民委员会、居民委员会、经济文化事业单位及其他社会群众团体的领导成员以及对其监督等方面的民主。
在社会主义民主形式上,它阐明了我国目前主要的两种民主形式,即选举民主与协商民主。通过两种民主形式,我国人民广泛参与国家事务,真正实现了当家作主。我国社会主义民主显现出全面性、真实性特点。
在我国社会主义民主政治发展的方略和部署方面,它谈到发展党内民主与发展基层民主相结合的方略,谈到推进社会主义民主政治制度建设与加强公民意识教育,培育社会主义民主政治理念相结合的科学部署等内容。在第三单元,它强调发展党内民主带动人民民主,而在第一单元则阐述了发展基层群众自治制度,保障公民直接行使民主权利。发展党内民主与发展基层民主的结合,实际上就是我国当前发展社会主义民主政治的方略。此外,在第三单元阐述我国发展社会主义民主政治,要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。而在第一单元则阐明,要增强公民意识,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。民主制度建设与民主政治理念的培育,两者相辅相成,相得益彰。没有正确的公民意识和民主政治理念,不可能建立起真正好的制度,即使有了好的制度设计,如果没有正确的公民意识和民主政治理念,也不可能有效地运行。推进社会主义民主政治制度建设与培育社会主义民主政治理念的有机结合正是我国目前发展中国特色社会主义民主政治的科学部署。
在社会主义民主政治的实践方面,它阐明我国社会主义民主政治建设的若干重大进步成果,如共产党的执政理念,提出以人为本,党的执政方式上提出民主执政、科学执政、依法执政;政府改革方面,提出建设服务型政府,政府依法行政,政府权力受到监督,政府实行科学民主决策等。《政治生活》把这些民主政治的进步成果均反映出来。
在公民的政治参与机制方面,它阐述了我国公民参与政治生活的权利、义务及履行民主权利的途径、方式等内容。
此外,它还概述了中国社会主义民主政治的根本特点和优势。教材根据党的十六大、十七大文件对我国社会主义民主政治根本特点的概括,简要地阐述了我国社会主义民主政治的根本特点是共产党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
《政治生活》对培育学生社会主义民主政治理念的有益探索
对中学生培育社会主义民主政治理念是思想政治教育的重要内容,也是我国发展社会主义民主政治的重要举措。《政治生活》在阐述社会主义民主政治问题时,严格遵循中学教科书的编写规范和特定要求,结合中学生的年龄特征,根据青少年的认知规律和德行形成规律设计和安排教材内容,对如何培育学生的社会民主政治理念作了一些有益探索,使教材具有某些特色和风格。
首先,社会主义民主政治内容的全面性和简要性的有机结合。《政治生活》的主线是社会主义民主政治,但它毕竟不同于理论专著,也有别于理论通俗读物,它不可能也不是专门论述社会主义民主政治的专论。《政治生活》顾名思义,讲的是我国公民的政治生活的内容。它根据中央提出的教学内容要“贴近生活、贴近实际、贴近学生”的原则,以学生面对和将要面对的生活为基础,组织教材内容。就整体而言,全书阐述了关于我国社会主义民主政治较为完整的知识,其内容具有全面性的特征。但是,社会主义民主政治理论自身具有丰富性和深刻性,对此中学教材不可能作系统论证,更不能进行拓展。中学教材编写为适应学生的认知水平,允许减少理论层次,降低理论难度,因而,教材在论述社会主义民主政治问题时,有不少问题是点到即止。如关于民主领域、民主形式、党内民主等,仅仅提供“是什么”方面的知识,而对于“为什么”“怎么样”的知识不展开论证。换句话说,教材对社会主义民主政治问题的论述,大体保持常识性的程度,力求简明扼要,因而教材又具有简要性的特征。可以说,全面性和简要性的有机结合是教材的特色。
其次,社会主义民主政治理论性与实践性的有机结合。《政治生活》阐明了我国社会主义民主政治的基本理论内容,包括了社会主义民主的性质、类型、本质、特点、制度框架、民主形式、民主领域、公民的基本民主权利、民主集中制、发展社会主义民主政治的要求等理论知识。恰是这些理论知识,回答了学生面对的政治生活主题,引导学生正确认识我国社会主义政治制度的特点和优势,以及如何正确参与政治生活的问题,因而它成为支撑着整个教材质量的知识支柱。教材具有鲜明的理论性。《政治生活》在注重理论诠释的同时,更加重视对学生政治行为的引导。例如,在讲述我国公民的政治权利和义务时,强调我国公民政治权利和义务的统一性,引导学生树立“履行义务的权利观”和“负责任的自由观”;在谈公民如何行使选举权的问题时,引导学生应出于公心,以人民利益为重,要了解候选人的品德、能力表现,在理性判断基础上审慎投票;在关于如何行使公民的监督权问题上,引导学生懂得行使监督权要采取合法方式,坚持实事求是,不能干扰公务活动;在关于公民如何进行政治参与的问题上,引导学生做到坚持有序政治参与,遵守宪法与法律的规定,遵循程序和要求等。这些要求具有一定的操作性,有利于学生正确行使政治权利、参与政治实践。理论性与实践性的有机结合是《政治生活》对学生进行政治教育的重要特点。
再次,是社会主义民主政治内容科学性与价值性的有机结合。《政治生活》对我国社会主义民主政治的阐述,其理论的科学性体现在它具有真理性,其内容源于宪法和党的文件,根据权威文献引经据典进行编写,力求做到持之有据。每个重要的政治观点都是有坚实的理论依据和事实依据。与此同时,《政治生活》注重对学生进行正确的价值引导,倡导的价值具有合理性。如教材的目题采用复合结构,其中不少目题彰显着国家倡导的价值导向,如“民主选举:投出理性一票”“民主决策:作出最佳选择”。这些目题的后一句都是对前者价值目标的显示。又如教材通过阐述马克思主义的国家观、政府观、民主观、国家利益观以及马克思主义中国化的最新成果,指引学生确信马克思主义理论的科学性和生命力,引导学生坚定对马克思主义的信仰,坚持以马克思主义为行动指南;通过对我国各项政治制度的介绍,引导学生明确中国共产党的执政地位的确立是人民和历史的选择;通过认识社会主义政治制度的特点和优势,使学生热爱和拥护中国共产党和我国社会主义政治制度等。总之,教材内容科学真理性与价值合理性的有机统一也是《政治生活》另一特色,是对学生进行思想政治教育的一种尝试。
【作者单位:华南师范大学政治与行政学院,广东广州,510631】
责任编辑/刘 烨
作者：吴少荣
2018年领导班子民主生活会征求意见
2017年，***厂领导班子整体功能发挥比较好。能够自觉遵守集团公司和油田公司的各项规定，增强“四个”看齐意识，始终与上级党组织保持高度一致，自觉落实油田公司党委的各项安排部署和党风廉政建设责任制，持续反“四凤”自觉接受组织和广大员工的监督;班子成员分工明确，精诚团结，相互协作;领导班子思路清晰，战略眼光敏锐;领导班子爱岗敬业，全心全意为气田持续稳定发展履责尽责;领导班子改革创新意识强，重视企业发展，关注民生;为****厂稳定发展献计献策、尽职尽责。
一、领导班子成绩方面
1、政治立场坚定。党政领导班子坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，始终在思想上、政治上、行动上与集团公司、油田公司保持高度一致。特别是通过持续组织开展“两学一做”教育活动，提高了科学执政、民主执政、依法执政的能力，把全厂党员干部的思想和行动统一到企业发展上来，为深入贯彻党的十九大精神和习近平系列讲话精神、推动气田稳定持续发展奠定了坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
2、坚持民主集中制。领导班子有较强的团队精神，班
1 子成员分工明确，相互沟通协调较好，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断健全和完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，为各项工作的顺利进行打下了坚实的基础。在重大问题决策问题上，是通过党委、行政办公会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。
3、从严修身律己。班子成员能够严格执行党风廉政建设责任制，积极践行“两学一做”，严格修身律己，以中央“八项规定”、集团公司二十条以及油田公司三十条为准绳，规范自己的工作行为和生活行为。在日常工作和对外活动中，自己严格遵守廉洁从业的规定，要求别人做到的自己首先做到，以身作则，忠于职守。领导班子成员全年没有违规用车，没有违规消费，没有利用职权和职务上的便利谋取不正当利益，没有私自从事营利性活动，没有假公济私，没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。对于分管的工作以及单位和部门，严格执行“一岗双责”，对于有苗头性的问题，提前介入警示。
4、发展思路清晰。领导班子思路清晰，战略发展明确，特别是在气田发展持续稳定的情况下，员工队伍凝聚力、向心力不断增强，跟领导班子的努力分不开。
5、工作作风务实。领导班子敬业心、责任心强，经常
2 无休息日，尽心尽职为企业发展作贡献，不计个人得失。
6、坚持廉洁自律。领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉政建设责任制，有效的防止了腐败行为的发生，口碑良好。
7、自觉接受监督。在学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》方面，领导班子成员坚持把党内监督摆在工作的重要位置，在工作中坚持党要管党，从严治党，在工作中十分注意发扬党内民主，自觉接受党内外监督，严格遵守党的政治纪律，从未发生过任何违反党纪国法的行为。
二、主要问题
1、领导应多下基层关心员工工，了解基层员工的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，了解员工的想法，切实为员工办实事、办好事。对员工反映的实际问题，应积极协调解决。建议多一些人性化管理，增加领导与一线职工的交流。
2、建议领导班子在培养年轻领导成员上应加大力度。加强对管理人才、专业人才的培训，提高高管人员和中层管理人员的意识和知识。
3、建议领导层在决策上要多考虑员工的切身利益。遇事多站在员工的利益上考虑问题。
3
4、领导在管理上制定了各项规章制度和管理规定，但在检查落实方面，持之以恒不够。
5、建议领导对下属应保持平易近人的态度，在工作中让员工与领导之间保持一种轻松和谐的气氛。领导的威信是靠人格魅力、专业水平和管理能力所树立起来的。
三、存在不足及建议
1、个别领导要克服官僚主义，不能从表面上学习“两学一做”教育活动，要具体落实到实处，多维护职工的利益。
2、个别领导架子大，与员工沟通少，不了解员工，员工对领导不认识。
3、年轻领导的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武断，有些工作要遵照相关的法律、法规手续办事。
4、建议领导要克服职位变了对员工的态度也变了的作风，要做到为员工群众热心服务的观念不能变，对待员工的态度要满腔热情，不要横眉冷对、盛气凌人。不要认为员工待遇提高了不好管理，希望转变观念。
5、 在管理上应多从人性化方面考虑。希望上级领导安排各项工作指标和计划要合理化，多考虑一下基层单位的实际情况。
6、班子成员的自身综合能力还需要进一步提高。特别是对党的新知识新理论的学习运用以及在油气开采与管理，
4 气田建设，新技术、新知识、新技能的学习与运用等还需要进一步加强和提高。
7、加强党员队伍的管理，对党员教育应形式多样化，让更多的党员走出去学习，请专家来讲课，接受教育提高党员的思想素质，真正发挥共产党员的先锋模范作用。
8、应加强各部门之间的协调沟通，提高各部门的工作质量。领导层要针对机关部门工作中的薄弱环节，加强管理和引导。
9、在管理上应多从人性化方面考虑。希望上级领导安排各项工作指标和计划要合理化，多考虑一下基层单位的实际情况。
10、工会是员工之家，不应只收费，要为员工说话办实事，应常常下去慰问员工，为员工解决一些实际困难，让员工在单位有大家庭的感觉。建议开展丰富多彩的活动，可以体现领导层对员工的关心。根据2017年12月全总发布的《基层工会经费收支管理办法》，就工会经费用于职工的各项开支做了全面、细致具体的规定。工会经费可以用于职工集体福利支出，包括基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。
5
在民主生活会的发言
我们党在长期革命和建设的过程中形成的一项重要组织制度，是不断加
强和改进党的建设的重要法宝。健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度，对于加强领导班子思想、作风建设，依靠自身力量解决矛盾，有效地进行党内监督，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行，有着不可替代的重要作用。
民主生活会要想取得实效，关键在规范，重点在准备;功夫在会前，根本是整改。 几年中，按照上级有关规定，认真组织民主生活会，围绕思想、作风、廉洁自律等方面的问题进行对照检查，开展自查自纠，较好地解决和克服了领导班子及领导干部自身存在的问题。
但总体上看，民主生活会质量还有待于进一步提高，主要问题是：政治
性、思想性不强，汇报工作多，思想交锋少;批评与自我批评没有认真地开展，讲问题少。这些问题的存在，直接影响了民主生活会的质量，不利于加强党的建设和廉政建设。
较好的部分：
一是深入学习理论。班子成员深刻认识到开展批评与自我批评是新形势下健全党内生活的重要法宝，是解决党组成员思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上存在问题的有效方法。二是深入开展谈心、交心活动，沟通思想，统一认识，为民主生活会营造和谐的氛围。三是广泛征求各方面的意见。党组成员除了相互之间采取谈心的方法征求意见外，还深入到基层，深入到群众中间征求意见。四是进行认真思考，撰写自查材料。每个班子成员都在提高认识的基础上，针对征求到的意见进一步查摆自身存在的问题，深入剖析思想根源，分别写出了自我批评发言提纲，并有针对性地准备了对其他同志开展批评的意见。我公司新领导班子组成后，注重加强班子的思想建设，积极开展批评与自我批评，通过批评与自我批评解决工作中的矛盾，思想上的分歧，达到党组班子团结统一，使班子形成较强的凝聚力和战斗力。在带领公司的开展各项建设中，发挥了表率作用。
一、端正思想认识，把批评与自我批评作为党员思想建设的重要环节来抓过去，由于在党组班子中批评与自我批评开展的不够正常，不够深入，形成一系列问题，得不到及时纠正，使党组思想不统一，工作不协调，个别成员自身要求不严，形象不好，在群众中造成了不良影响。我们感到：批评与自我批评是我们党的优良传统和作风，是思想建设的重要环节，是党内特别是党组班子中对领导干部实行监督和约束的重要形式。基于这个认识，我们公司把健康积极的思想斗争作为党组思想建设的关键环节，摆上重要位置，健全了批评与自我批评、民主生活会、征求群众意见、思想交流、谈心等一系列制度，全面发扬批评与自我批评优良作风，在党组班子中形成了交流思想，沟通意见，开展批评与自我批评的好风气。
二、保证党组批评与自我批评健康发展
坚持批评与自我批评的正确原则和方针，是搞好批评与自我批评，开展党内积极思想斗争的前提，能否坚持正确原则，直接关系到思想斗争的健康发展。我们党组班子在开展批评与自我批评中，始终注重把握四点：一是坚持实事求是的原则。客观公正，实事求是地开展批评与自我批评。批评者据理分析，以理服人。
1自我批评不夸大其词，不躲躲闪闪，实实在在地剖析。二是坚持团结-批评-团结的原则。从团结愿望出发，通过批评达到团结。三是坚持"惩前毖后，治病救人"的方针。通过批评帮助同志改正缺点，纠正错误，在思想上有新的提高。四是坦诚相见，以诚相待，对党负责，对同志负责，诚恳地进行思想交流，开展相互批评。
在充分听取群众意见的基础上，我们召开了高质量的民主生活会，在会上坦诚相见，勇于批评，不掩饰矛盾，相互提出批评意见，思想上都受到了极大的触动。
三、坚持制度，保证党组班子批评与自我批评经常化
为了保证党组批评与自我批评有效发展，长期坚持，我们公司注重了建立健全和坚持党内的民主制度和批评与自我批评制度。
党内民主制度是开展批评与自我批评的可靠保障，在党内民主制度上主要是通过座谈会、个别谈心征求意见的方式定期听取党员意见反映，便于党组班子开展批评与自我批评。
批评与自我批评制度。主要是坚持党组民主生活会制度和思想交流个别谈心制度。工作中一些意见分歧，思想上一些看法，定期不定期通过个别谈心交流，沟通解决，纠正和改进。
四、提高党组班子批评与自我批评的质量
书记是党员一班人的班长，书记能否带头开展批评与自我批评，直接影响党组班子开展思想斗争的环境和风气，影响批评与自我批评的质量。在批评与自我批评中，周书记始终注重带头搞好批评与自我批评，把握和解决开展批评与自我批评中的问题，引导大家健康有效的搞好思想斗争，增进班子团结。在党组的思想生活中，周书记注重做到四个带头：一是带头坚持批评与自我批评制度。周书记每次民主生活会都认真做了准备，提前发出通知，确定批评主题，认真组织党组批评与自我批评，并严格坚持了党内民主的各项制度。二是带头开展批评。在民主生活会上，党组书记严格解剖自己，带头发言，"当靶子"接受大家的批评;"搭梯子"引导发言，勇于批评;对其他人的批评坦诚相见。三是带头揭短亮丑，解剖自我。在民主生活会上深刻检查自身存在问题，剖析思想根源，不怕丢面子。四是带头交流思想，开展谈心。对党组成员的一些看法意见，主动及时进行谈心，交换意见，沟通思想，指出问题，提出改进意见。周书记在批评与自我批评中起示范带头作用，极大地激发了党组成员批评与自我批评的热情，形成了批评与自我批评的良好氛围。
在批评与自我批评中，周书记更注重了发挥引导作用，对批评与自我批评中出现的问题倾向从团结统一，加强思想建设的高度及时纠正，进行正确的导向。同时，更注重对批评与自我批评的总结提高，在民主生活会和思想交流会上，书记每次都做了认真的总结和思想提炼，对批评与自我批评指出的问题，改进的方向，进行归纳提炼，形成理性认识，使党组成员在思想建设上有所遵循，有所思考，有所提高。这些都为党员思想建设指明了重点和努力方向。
民主生活会要严把六个方面：一要严把主题。一次民主生活不可能解决所有问题，主题鲜明至为重要。具体要从三个方面把握：即要抓住当前党的建设的主要任务，围绕党的政治路线来确定主题;要抓住发展第一要务，紧扣党的中心工作来确定主题;要抓住一年来发生的重大问题，围绕班子及班子成员存在的突出问题来确定主题。二要严把学习。要围绕民主生活会的主题确定学习内容，理论
结合实际，理论联系思想。三要严把征求意见。通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”，广泛征求意见。特别是要注重多渠道、多形式，最大程度地听取群众意见。四要严把谈心交流，民主生活会召开前，谈心交流是一个必不可少的程序。只有谈的深入，才能谈出感情，谈出团结，谈出正气，达到交流思想、化解矛盾、增强团结的目的。五要严把廉洁自律。廉洁自律始终是党的民主生活会的一个重要主题。民主生活会的召开，应当紧紧把握这一重点，收集意见，集中整理，发现问题，提出批评。个人也应将其作为自我批评的主线，按照党有关廉洁从政的有关规定，自警、自励、自摆、自查。六是严把联系实际。不论查摆问题、开展批评，还是会后整改，都必须紧密联系班子和个人的工作实际、思想实际、作风实际，真正摆进去，找问题，挖根源，不能搞成“空对空”、“虚对虚”，不能搞成人云亦云、无病呻吟、少痛不痒。
这六个方面要把好。只要在某个方面做不到位，该补课的补课，该推迟的推迟，决不能敷衍了事，以保证民主生活会的规范化。
不足
一、要优化企业发展环境。要坚定信心，知难而进，既要正视差距，又要看到优势，努力化消极因素为积极因素，依靠广大人民群众，把我们的优势发挥好、利用好。要牢固树立抓环境就是抓发展、抓生产力的观念。要以“提供高效服务、优化发展环境”为重点，促进服务水平和工作效率的提高。
二、切实解放思想。思想是行动的先导。思想不通就会落实不力，观念落后就会裹足不前。只有在摒弃旧思想、旧观念，只有在与时俱进的旗帜下，才能突破陈规，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，我们不能满足于过去取得的成绩，更不能沾沾自喜、不思进取，要看到差距，看到与大企业的差距，用全方位的优质服务去优化企业发展环境，
三、切实转变作风。要在工作落实上、扎实苦干上、开拓创新上下功夫。
四、不断加强学习。不断加强学习，既是实践“三个代表”重要思想的必然要求，又是实现干部在知识经济社会全面发展的迫切需要。要通过加强学习，不断提高自身素质，要顺应时代发展要求，增强学习的自觉性，主动把阶段学习延伸为终身学习，特别是要深入学习好、领会好、贯彻好“三个代表”重要思想。要精通与工作直接相关的各方面知识，我们要学会在具体的工作中向实践学习，善于发现问题，善于归纳总结，善于理论联系实际，要把学习与工作统一起来。
五、增加对职工的关心，要了解他们的实际困难，了解他们的需要，大力开展谈心送温暖活动，把实实在在的关怀带给他们。
六、加大对年轻党员的指导与帮助，要在政治上关心他们的成长，引导他们更好的学习党的理论和政策，更好的发挥党员模范带头作用，政治上更加成熟，业务上更加精通，积极带动大家进步。
1、 缺乏责任担当，有时自己落好，矛盾上交。一遇事就讲客
观，讲条件，遇见工作上的事，一说难度太大，这个问题不好解决，没有从主观上找怎么干好工作的结合点。
2、 工作抓落实不具体、不深入，习惯于当二传手，创新意识
开展工作不够。
3、 激情少，暮气重。年纪不大，像个老头儿，遇到难事光想
推，缺少担当勇气。
4、 有好人主义思想。工作生活中，不愿触及深层次矛盾，怕
得罪人。处理事情比较“圆滑”，一团和气，你好我好大家好。工作时间长了，人际关系处理的比较好，在开展工作时怕伤感情，放不开手脚。
5、 接受新事物的速度不够快，建议重视学习、加强学习。
6、 宗旨观念有待加强，服务意识有待提升。对非职责范围内
的事情主动服务不够。
7、 求稳怕乱，明哲保身，有时所属人员抱怨较多，作为干部
骨干，没有及时去批评指正，而是放任自流。
8、 对
9、工作中满足于老经验、老办法，只求过得去，不求过得硬，
工作标准还需进一步提高。
10、 工作中重安排，轻方法，有时把繁重的工作安排下去后，
没有及时交给他们合适正确的方法。
11、 老党员骨干作用发挥不明显，对显而易见的问题不去改正
和表率。
12、 工作中有时好高骛远，急功近利。
13、 爱批评人、经常批评人，不讲方法、不讲场合，更不考虑
别人的感受。批评常常变成了指责，特别是工作上出现了纰漏，不是给同志们举一反三，查原因、究根源，而是用棍棒敲打的方式训斥，甚至指责，加重了同志们的心理负担。
14、 工作中统筹性还需加强，所属人员整体效率还需进一步提
高。
15、 好拿手电筒照别人。经常对别人评个头品个足，意识不到
自己身上毛病也不少。遇事往往不从自己身上找缺点、找毛病，有时候在一些问题上，刻意强调客观，强调他人，从来不看自己身上存在啥问题、啥毛病，修炼自己不足。
16、 在无私奉献上做得还不够好，有时在思想深处还掺杂着私
心邪念，有一些患得患失的情绪等等。在实际工作中表现在对服务上不够精细，处理题目表面化，有时停留在指出题目点到为止，没有主动的追究题目发生的根源题目，较少主动思索举一反三，共同戒免。
17、抓工作一杆子插到底，管得过多过细，认为只有自己抓着
放心，对其他同志放不下心。
18、 主持会议工作的时候，工作效率不是太高，开会拖的时间
太长，话题不太集中。
19、 缺乏亲和力，作为班长在班子成员面前过于严厉，很难接
近，与下属很少沟通、很少交流，听不到真实情况，不利于工作的科学决策。
20、 喜欢背后说人，不当面指出。
21、 没说具体明确真正做什么活，给大家交个底到底做啥，只
会叫大家绷紧，钢过硬会折。
22、 在工作中，有时会有脾气暴躁的现象。
根据市纪委机关、市委组织部关于本次专题民主生活会的部署要求，现将2016年民主生活会以来整改落实有关情况报告如下：
一、2016民主生活会整改事项的落实情况
上次领导班子民主生活会建立的整改任务台账清单，共包括七个方面内容、30项整改措施，经对2016民主生活会以来的整改事项进行检查梳理，局领导班子及成员较好地完成了整改落实任务。具体说明如下：
(一)在坚定理想信念方面
包括2项措施：
1、强化政治理论学习，坚持不懈地加强领导班子和党员干部队伍理论武装。加强统筹协调，指导基层健全“党日”制度，扎实推进中心组理论学习和支部“三会一课”制度落实。每季度至少开展1次专题学习研讨或学习交流活动。
2、深化开展理想信念教育，深入学习党章党规和总书记系列重要讲话精神，特别是学习领会总书记治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻十八届历次全会及省第十次、市第五次党代会精神。
2017年加强了中心组理论学习工作，目前中心组学习落实11次，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育等，指导基层支部完善了相关制度，扎实开展“两学一做”学习教育，举办十八届六中全会精神学习培训和辅导讲座等，较好推进整改事项的落实。
(二)在严格政治纪律和政治规矩方面
包括2项措施：
3、强化纪律教育，树牢“四个意识”。深化“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，坚决贯彻党中央和省市委决策部署，切实强化领导干部的带头示范作用和党员的先锋模范作用，切实把中央和省市委部署要求转化为推动宿州教体发展的科学思路、政策举措。
4、严格党内政治生活。深入学习贯彻《准则》、《条例》，对接上级部署要求，结合实际，加强对理论学习的组织领导，强化对党内政治生活的日常管理，健全完善党内政治生活和监督各项制度，扎实推进全面从严治党向基层延伸。
通过筹划部署2017工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重做”专题教育及专题警示教育，深入推进基层组织标准化建设，加强督查指导，推进严格规范，较好地推进整改落实。
(三)在作风建设方面
包括3项措施：
5、强化宗旨意识，增强服务观念。坚持理论联系实际、密切联系群众，进一步健全完善市教体局深入走访调研、联系服务群众的制度机制，班子成员每年深入基层调研指导不少于60天。
6、坚持求真务实，真抓实干。严格贯彻执行中央八项规定和省市三十条规定，贯彻落实市委提出的2+4+2工作部署，切实加强作风效能建设，充分发挥党员干部作用。
7、健全督查考核问责机制。认真贯彻市委市政府和市效能办关于效能建设部署要求，深入扎实推进作风建设。贯彻《宿州市教体局机关及其工作人员效能问责暂行办法》，结合实际，强化督查考核问责。
通过健全制度，建立党员领导干部联系点、组织帮扶困难群众，推进机关效能建设，落实基层党建工作述职考核，加强基层党建工作督查整改，进一步加强了作风建设工作。
(四)在强化担当作为方面
包括2项措施：
8、加强干部履职情况考核。 明确分工，定岗定责，强化各级干部履职尽责意识，加强对干部履行职责情况的督查考核，定期开展述职评议。
9、完善干事创业激励机制。积极关心干部的成长进步，严格贯彻新时期好干部“20字”标准，做好干部培养选拔任用工作，培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。
通过加强干部岗责考核，严格干部的选拔任用，定期开展民主评议党员等工作，推进了整改落实。
(五)在严格组织生活方面
包括3项措施：
10、强化各级书记的第一责任人的责任。
11、完善党内生活各项制度。
12、加强督导检查，强化目标管理。
通过年初与各级党组织书记签订党建工作目标责任书、进一步规范和推进基层党支部制度建设、开展中小学党建工作调研、加强基层党建工作督查指导等，进一步推进了党内生活制度规范和目标管理工作的落实。
(六)在落实全面从严治党责任方面
包括2项措施：
13、签订党建目标责任书。认真落实各级党组织的主体责任和各级书记的第一责任人责任，严格“一岗双责”，加强述职评议。将基层党建工作纳入部门督导考核。
14、加强督查督办，强化执纪问责。
通过与各县区主要负责同志、局班子成员、职能科室负责人等签订目标责任书，加强党建工作检查考核，强化问题整改，开展专项督查，批评与提醒、下发整改通知书，促进了整改落实。
(七)在其他意见建议事项的整改落实方面 包括16项措施：
15、研究促进中职学校招生，加快推进职教园区项目建设。
16、规范中招工作，加强高中阶段学籍管理，严禁高中学校录取中招控制线以下考生。
17、认真做好中青年干部培养选拔任用工作，不断优化校干队伍年龄结构。
18、统筹推进城区教育资源布局优化，加快实施义务教育阶段新建学校项目建设和薄弱学校建设。
19、健全局党建工作领导小组，加强统筹协调推进。 20、认真贯彻中组部、教育部党组《关于加强中小学党的建设工作的意见》，研究制定2017年党建工作要点和《宿州市教体局开展“基层党建工作推进年”活动实施方案》。
21、加强务实创新，在推动党建工作落实上下功夫、求实效。创新工作思路，创新体制机制、创新活动载体、创新服务内容方式。
22、研究健全局党建办，确定或抽调专门人员负责此项工作，加强与市委组织部、市党建办的工作对接。
23、研究健全局文明办，确定或抽调专门人员负责此项工作，并负责系统文明校园创建活动。
24、积极争创市级文明单位。
25、研究健全局效能办，确定或抽调专门人员负责此项工作，不断健全完善局效能建设督查考核问责机制。
26、研究做好我局原阳光大酒店房屋出租问题和加强机关服务保障及物业管理工作。
27、研究解决教育体育局合并后办公室工作业务量加大，文字综合工作人员少，工作力量不足的问题，增加选调1名办公室文字综合工作人员。
28、针对市教体局批准设立的协会、学会、研究会等19个社会组织，积极推进社会组织党建工作全覆盖。确定4名党建指导员，负责联系指导社会组织党建工作。
29、认真贯彻实施宿州市教育体育发展“十三五”规划，加快推进教育体育重点项目建设，促进教体协调发展，为申办省运会等大型赛事创造条件。
30、书面向市公安局及交警部门提出申请，协调在市教体局南门进出口道路划设黄色网格线，以解决长期存在的交通拥堵问题。
以上事项，除有4项(字体打黑的项)未落实到位外，其他均得到较好地整改落实。4项未落实的主要原因说明：
一是积极争创市级文明单位，因为陈杰违纪问题受到影响。
二是阳光酒店出租问题须经市政府及有关部门领导批准，进行价格认证，关于使用意见也不一致，未能落实。
三是我局批准和管理的有19个社会组织，从业人员中的党员多为兼职，他们是因为个人兴趣相同才组织成立社会团体，大多是在职党员，组织关系均在原单位，且均不愿意转移组织关系，因此，无法单独建立党组织。另外有的协会没有固定的办公地点，有的是临时租用的场地，也因机关工作太忙，因此，未再研究派驻党建指导员。
四是关于在我局南门进出口设置网格线事情，年初办公室与市公安交警部门进行了联系，未得到同意，将继续反映这个问题。
二、巡视巡察反馈问题的整改落实情况 关于省委第八巡视组反馈问题的整改。市委整改工作部署推进会印发了整改方案，市教体局整改工作主要任务是：
方案第5项基层党的建设方面3个问题：
1、对基层党组织换届情况进行再排查，确保应换尽换。
2、严格党员的发展、管理。
3、严格“三会一课”、推进“两学一做”常态化制度化。
方案第8项加强党性党风党纪教育方面3个问题：
1、强化党性教育，全面加强党员干部的理论武装，不断增强广大党员干部的“四个意识”。
2、加强重点领域干部队伍监管力度。
3、查处违纪违规干部，净化党员队伍，加强意识约束。
整改情况：及时召开班子成员会议，研究成立局整改工作领导小组，制定整改方案，进行部署安排。结合推进“两学一做”和“讲重作”及基层组织标准化建设，组织开展贯彻中央八项规定精神“回头看”督查活动，认真抓好整改措施落实，确保整改到位。
一是结合推进基层组织标准化建设，加强基层党组织换届工作落实情况的排查和督促工作;二是加强工作领导，强化督查指导。结合开展“回头看”和基层党建工作督查，对未按时换届的单位主要负责人提出要求，明确责任，限期整改到位。三是开展发展党员工作排查。组织对2010年以来党员发展工作进行全面检查，严格按照有关规定进行调查核实和做好处置工作，严格责任追究。四是加强了基层党建工作的督查指导。结合推进基层组织标准化建设，组织完善整改台账及资料，大力推进支部“三会一课”制度落实，推进整改落实。五是进一步强化各级党组织的党建工作主体责任和书记的第一责任人责任。 指导基层组织扎实推进学习教育常态化制度化和在党员干部中开展“讲重作”专题教育工作。六是进一步强化责任意识和认真落实“一岗双责”，健全完善监督制度，督查组负责同志对市直各学校进行了提醒谈话。七是组织召开了全市规范办学行为等工作会议，强调了加强举报问题受理和线索核查，对违规违纪人员，严格依纪依规处理。今年以来全市查处违纪违规行为 29 起，给予党纪、政纪处理27人。
整改情况已向市委巡视巡察整改办书面报告。
三、市纪委关于贯彻落实中央八项规定精神“回头看”等督查反馈问题的整改情况
主要提出两条整改意见：一是关于制度不健全、不完善的问题，二是关于乱收费、乱订教辅资料的问题。
我局及时制定措施、细化整改方案，积极推进整改。一是深入开展自查整改，认真组织对照上级有关规定要求，组织修订完善并印发关于加强办公用房管理、公务用车管理、接待管理、三公经费支出管理、关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定、议事规则等相关制度，切实强化日常管理和监督。 二是组织对市直学校落实“回头看”情况开展督查，对发现的问题，下发整改通知书，督查情况及时通报。三是组织召开全市规范办学行为工作会议，认真部署开展专项督查和开学工作检查等督查活动，加强对突出问题查处工作力度，坚持零容忍，做到发现一起查处一起，确保整改到位。
2016民主生活会批评意见清单
对班子批评意见：给班子提3条批评意见。第一，抓工作落实不力、执行力不够。班子成员团队协作意识不强，沟通不够，工作脱节现象时有发生，对待工作有等一等、拖一拖的想法，部分规章制度建立后落实不到位，导致单位部分干部职工工作拖拖拉拉，工作质量和效率不高。第二，深入基层不够。未能真正做到与群众“同吃、同住、同劳动”，调查研究不够，对基层情况了解不深，掌握实际问题不多，解决问题也不够。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，深入基层不够、与群众面对面沟通交流不多。群众工作浮于表面，没有真正做到与群众打成一片，平时大都是通过协调资金来帮助群众解决困难和问题，没有下到基层深入分析，帮助群众提出有效的措施办法增收致富，治标不治本，比如，你每年给结对帮扶村梁王村协调资金和经费，但你基本没有做到与群众“同吃、同住、同劳动”，总觉得帮他们协调了经费就是最大的帮助，却没有意识到增进感情比钱更重要，事情做了但效果不是更明显，这是形式主义和官僚主义的双重表现。第二，工作中有急躁情绪。有时因为时间紧、任务重，就显得比较急躁，安排工作缺乏耐心，比如，秘书科部分同事反映有时没有听清你安排的事或者不完全明白你的意图，但又怕被你批评，不敢多问，导致工作协调落实上时有脱节现象，这是官僚主义的表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，主动担当不够。你是信访局局长同时又是政府办的副主任，在平时工作中，认为自己干好信访工作就可以了，对其他工作和政府办的班子建设关心不够、思考不深，这是享乐主义的表现。第二，抓政府办党建工作不够。你作为政府办的党支部副书记，深入研究政府办党建工作不多，对党支部的活动指导不够，对党员管理监督还不能到位，模范带头作用没有充分发挥，比如，这次的群众路线教育实践活动，你本应站在副书记的高度，对工作多研究、多安排部署，但你却以信访工作繁忙为由，没有进行及时细心指导，这是工作不实的形式主义和享乐主义表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，抓落实不力。对领导安排的工作跟踪督办不及时、不严格，指导工作不深不细，工作要求和标准不高，被动落实多，主动超前谋划少。比如，主任安排的文体活动就没有严格落实，有等一等、拖一拖的想法，没有深入思考策划，仅仅安排了一两次文体活动，这是落实不力的享乐主义表现。第二，敢于担当精神不足。存在遇到困难问题绕道走的情况，对自己分管的工作研究不深、不细，满足于简单安排工作，自己动手不够，比如，又一次我收到一个关于抚管方面的调研通知，我向你反映这个事，你让我直接向告诉分管联系这块的秘书工作人员，你没有及时跟踪落实，这是官僚主义、享乐主义的表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，工作统筹协调不够，见子打子。工作中顾了一头，就忽略了其他的事。比如，这两年来，你把工作精力都放到了行政中心建设上，对办公室工作就管得不多、研究不够，这是享乐主义的表现。第二，与办公室干部职工沟通联系不够，交心、谈心较少，团结协作意识不强。习惯于埋头苦干，单打独斗，与班子成员配合不够，满足于自己的事情自己做好，对别人的事漠不关心，协同配合意识不强。对干部职工提出的问题和意见，思考不够、研究不够、想办法不够，解决不及时，比如，搬到行政中心后，你大部分时间在一楼办公，基本不来
7、8楼，渐渐和同事们疏远了关系，这是形式主义的表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，学习不足导致工作浮于表面。满足于完成日常工作，对政治理论和业务知识的学习不够，研究不深，动口多、动手少。比如，你平时满足于开会和安排工作，对材料方面动手少，大多安排秘书工作人员做，这是你官僚主义的表现。第二，缺乏精益求精的精神，不求做得好，只求过得去。对领导安排的工作，结合实际深入思考不够，满足于安排什么就做什么，完成的质量不高。比如，有几次领导安排你的材料，你没有深入研究，只是简单地用以前的材料拼拼凑凑，还有部分错别字，这是你不负责任、应付过关的享乐主义表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，进取意识有所淡化，工作热情有所弱化。面对工作任务越来越重、压力越来越大时，有“干累了、歇口气”的想法，存在降低标准、放松要求的情况，比如，你现在在材料上就没有以前在县委办工作时那样严格要求，导致标准不高，这是享乐主义的表现。第二，有求稳怕乱的思想。在工作中存在回避矛盾的心理，只对分管工作负责，不分管的工作不愿多发表意见，比如，在集体讨论时，你发言避重就轻，怕得罪人，这是你事不关己、高高挂起的官僚主义和享乐主义表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，学习深度不够，见子打子。满足于已有的知识，学习动力不足，在解决法律法规与现实相冲突过程中，表现出了能力不足、办法不多，措施不力的方面。比如，有几次向你请教一个法律方面的相关问题，你说你要打电话问问法院的同事，这就是你平时不注重学习的享乐主义表现。第二，进取精神有所懈怠。对领导安排部署的工作任务不能做到举一反
三、精益求精，满足于安排什么就完成什么，存在被动应付、交差了事的现象。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，工作统筹谋划不足。工作见子打子，没做到早谋划、早准备。比如，你对督查室的整体工作指导不够，积极性调动不够，存在忙乱现象，这是你管理不严、怕得罪人的享乐主义表现。第二，有老好人思想，监督管理不到位。宁可自己多做些，也不放手放权给别人做。比如，你对督查室的内部管控制度没有严格执行到位，导致自己一个人累，其他人松散的情况，不利于调动内部积极性，也不利于其他人能力素质的提高，这是你官僚主义的表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，工作的积极性、主动性不足。有人到终点车到站的思想，日常工作按部就班，安于现状，缺乏苦干实干精神。比如，你每天到点上下班，为法制办主要领导分担工作不多，这是你享乐主义的表现。第二，与同事沟通交流不够。参加集体活动少，与同事交心谈心不够，了解不多，与干部职工间需加强联系。比如，你很少参加政府办的集体活动，到现在都还有个别同时不认识你，这是你官僚主义的具体表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，角色转变不快，履职不到位。你总认为自己从基层来，有丰富的基层工作经验，但你没有认识到人防工作有不同的侧重，同样需要熟悉基层情况，渐渐放松了深入学习、研究和调查的意识，导致调研不足，对所分管的人防工作情况不清、底子不明的情况，这是你享乐主义的表现。第二，工作安于现状，缺乏目标和动力。认为自己年龄大了，逐渐放松了对自己的要求，工作按部就班，不求最好只求过得去，比如，你刚到政府办工作的时候，遵守工作纪律不严，还有迟到、早退现象。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，抓落实不力，缺乏钉钉子精神。工作习惯见子打子，不求无功但求无过，应付工作而不是真正的思考工作、处理工作，存在应付以求过关的想法。比如，主要领导安排你的群众路线相关工作，你都以工作忙为由，要么不落实，要么草草应付了事，这是你工作不实的享乐主义表现。第二，工作安于现状，进取精神不强。认为自己有多年的信访工作经验，习惯于用老经验、老办法解决新情况新问题，开拓创新精神不强。比如，对一些信访遗留问题，你没有静下心来仔细梳理，研究解决的办法和措施，简单从表面上应付，能拖则拖，导致一些信访人员缠访、越级直接向县领导反映情况。 对xx同志批评意见：第一，与班子成员相互协调配合不够。有本位主义思想，重分工轻协作，不积极主动去对接工作、了解情况。比如，你基本不参与政府办班子的集体活动，没有把自己真正摆进班子这个大家庭来，仅仅局限于做好信访工作，事不关己，高高挂起，这是你形式主义和官僚主义的表现。第二，有求稳怕乱、过太平日子的思想。你好我好大家好，只求过得去，不求过得硬。比如，你在参与集体讨论过程中，不发表与其他班子成员的不同意见，怕得罪人，这是你不愿多管事的享乐主义表现。
一、十九大新主题民主生活会×××局领导班子成员相互批评意见清单
(一)对党组书记的批评意见
1.组织生活方面欠严谨。有时由于忙于日常事务，没能坚持参加“双重组织生活”。在学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的好几次党课中，你都存在着早退的现象。
2.有时存在“官本位”思想。个性较强，长官意志比较浓，不注重倾听同志们的意见，有时当面或通过电话给我们班子成员安排工作，我们没有插话的机会，听不进去我们的意见和要求。 3.工作部署的多，检查的少。一些工作在年初或领导督促时作了安排和部署，也明确了具体的责任人，但在具体落实中，对有的工作缺乏督促检查，忽视了一件事抓出头、件件事有回声的抓落实精神，工作落实成效受到了影响。缺乏常抓的韧劲。
4.政绩观有所偏差。你有时比较注重眼前，不顾长远，基础工作抓得不实。有些工作推进急于求成，立竿见影的事情做得较多。有的重点工作、中心工作谋划和决策征求意见不够，选择性进行调研、听取意见，摊子铺得大，显得有些仓促。
5.硬起手腕抓队伍失之于软。如：对发现违纪人员批评教育的多，注重协调以达息事宁人，大事化小，小事化了，严肃处理的少，对违纪行为没有起到很好的警示作用。
(二)对党组成员××的批评意见
1.对XXX同志意见：个别工作流于形式。习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲语落实讲话，会开了、文件发了，事情就没有人再管了，几年过去了实际状况没有什么变化，会议和文件就是工作成效和成果。
2.对XXX同志意见：思想上懈怠。艰苦奋斗、勤俭节约意识有所弱化。安于现状，进取心不强，总认为自己年龄大、又有糖尿病，带队伍的劲头和表率带动作用大不如前。
3.对XXX同志意见：在全力维护中央权威上做得不够好。比如对一些社会上的政治传谣，虽然从来不信，但是你很少主动去纠正。对民间一些有损于党的形象的段子，你也没能很好地制止。
4.对XXX同志意见：担当精神不够。谋划工作虽然能够从大局出发，但在具体问题上也存在本位主义思想。如，工作期间不是你分管，有时怕分管领导和科室有想法，在遇到这方面工作时，往往就不会过多的去参与。创新意识不强。缺乏探索做好新时期党建工作新思路、新做法的主动性，致使工作思路不宽，办法不多。
5.对XXX同志意见：由于有时候工作较忙，忽略组织生活，导致参与积极性不高。相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，由于缺少有效的监督方式和评价手段，致使分管战线有些党内组织生活流于形式，降低了党组织的凝聚力和影响力。
6.对XXX同志意见：艰苦奋斗的意识有所淡化。比如，你看到有些实权部门在公务用车、职务消费、接待等方面标准较高，我局存在较大差距，心里不平衡，有攀比抱怨心理。存在奢侈浪费，不愿挤公共汽车，而是选择出租车。
7.对XXX同志意见：学风不正，知行不一。不愿学，缺乏学习的兴趣和热情，拿起书本就发困,提起笔来就头疼。不勤学,心浮气躁，人坐不住，心静不下,半年读不完一本书，你办公室的书架上早就落下了一层灰尘。
8.对XXX同志意见：群众观念弱化。联系群众不广泛，与干部职工面对面谈心交流少，缺乏对干部思想状况和生活情况的了解。如对分管的XX登记注册窗口抽调来的6名大学生的姓名、所负责的具体工作至今还不熟悉、不了解。
二、十九大新主题民主生活会政府领导班子成员相互批评意见清单
(一)对政府班子的批评意见
政府班子在×××同志的带领下，发展思路清晰，工作目标明确，改革创新意识强，工作推进有力，在全县干部群众中树立了良好的形象。但还是存在着一些问题，具体如下：
1.班子内部学习深度还不够。对于习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、精髓要义的理解认识上不深刻透彻。习惯于开开会、学学文件、写写体会等常规化的学习方式，对如何结合单位自身实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践思之不深、研之不透，未能很好地做到“不离上级谱，唱活地方戏”，在一定程度上还存在着学用脱节的现象。
2.执行组织程序不够规范。公务出差、外出招商等虽然进行了请示报告，但电话汇报、口头汇报的多，没有严格履行书面报告和请销假制度。同时，存在少数同志没有及时向组织报告个人重大事项和重大问题，在这方面监管力度不够。 3.谈心谈话制度沟通交流不够。班子成员平时主动与党员干部谈心谈话较少，方式方法简单，接触时谈工作的多，对涉及党员干部思想、生活的问题谈得较少。开展提醒谈话、诫勉谈话的效果不明显，对领导干部思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题重视还不够，谈心谈话的效应发挥得不好。
4.抓作风建设的力度还不够大。存在失之于宽、失之于软的现象，致使班子思想作风和工作作风存在时紧时松、时硬时软、时好时差的现象，贯彻力和执行力还有待进一步加强。建议探索和总结作风建设长效机制，进一步增强执行力，更好地推进工作落实。
5.调查研究不够深入。班子成员普遍深入基层、深入群众调研不够，都没有达到全年调研XX天的要求。到基层调研时，习惯按地方的安排路线走，看的都是典型单位、重点工程，都是一个地区、一个领域最好的部分，没有主动提出到工作有困难的单位去调研。
6.党风廉政建设“一岗双责”履行不到位。廉政教育抓得不好，存在经验主义，习惯于用老办法做新形势下的廉政工作，对新时期新形势下党风廉政建设的新动向新要求把握得不准确、不全面，组织反思这些典型案件的力度、深度都不够。同时，党风廉政监督不够，存在被动应付，机制不完善的情况，在严明政治纪律，强化制约监督，推进党风廉政建设等方面措施乏力。
7.担当负责、攻坚克难的精神弱化。由于这几年发展的不错，各项事业都呈现出“芝麻开花节节高”的喜人态势，因而班子不同程度上产生了“还可以、过得去、差不多”的自满心态，出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪，过去那种“西北望，射天狼”的雄心壮志，那种“勇于向矛盾叫板、敢于向困难宣战”的开拓劲头，那种“跑起来干事，跳起来摸高”的拼搏精神，较之前有所淡化。
(二)对班子成员的批评意见：
1.对XXX同志意见：安排工作主观武断。强迫命令多，不听意见，不讲客观条件，不考虑同志们面临的困难。例如，幸福路改造工程，在个别户附属物赔偿上，给基层征地带来了困难。
2.对XXX同志意见：深入一线时间不够。很少和群众接触，不了解困难企业职工的疾苦，没有真正沉下去听取他们的意见，因此在处理一些企业职工上访时，没有吃透情况，而是直接交给部门办理，造成群众反映的问题不能及时解决。例如，产业集聚区纺织厂职工上访问题。
3.对XXX同志意见：工作上不思进取。到政府工作后，不再有过去那种拼劲了，而是存在不求有功、但求无过、得过且过思想，所以平时缺乏主观能动性。例如，配合县长抓财税工作，就是开开会、听听汇报，被动地听安排。
4.对XXX同志意见：你自我约束还不够严。有时未能恰当处理好“情理法”之间的关系，面对亲戚、朋友就学、办事等的请托，为了图方便也打招呼。
5.对XXX同志意见：在谋划发展上魄力不够。在责任担当上，对重点工作、重大项目的推进，没有全部做到定期扫描，“钉钉子”、“拧螺丝”不够。如：对“十三五”期间需要重推的“XXX”、XXX等重大项目谋划的多、进展缓慢，效果不明显。
6.对XXX同志意见:工作闯劲不足,医改工作抓得不紧，力度不够大。县医院住院楼建设进展缓慢。建议抓住我县纳入全国医改试点单位有利时机，把医改工作抓深、抓细、抓到位。 7.对XXX同志意见：你学习不够全面，对于党的十九大提出的全面从严治党等内容掌握的比较全面，但是对于生态文明、建设现代化经济体系等内容，认为与本职工作关系不是十分紧密，只是初步的了解，没有全面的学习，对工作效率造成一定的影响，有时候碰到一些工作不得不多方查阅相关资料才能进行。
8.对XXX同志意见：群众观念、基层观念有所弱化，服务基层不够好。这几年你在机关呆久了，与上下级打交道多了，与基层和群众打交道少了，平时深入基层和企业也不够，下去调研也往往是到一些好的企业，而对一些困难企业和小微企业，调研不多，关注较少。对XX县XX村包村点关心程度还有待加强，去年仅去过XX次，只待了比较短的时间，没能很好地帮村里理思路、谋发展。
9.对XXX同志意见：开拓创新的意识不够强。建议在对文化市场管理方面加强探索和研究，深入一线调查研究，创新工作方法，加大对网吧歌厅等文化娱乐场所监管力度，净化社会环境。
10.对XXX同志意见：你理论学习不够自觉,在今年全省党员干部在线学习的时候，要求副县级以上领导网上在线学习时长不少于XX课时，而自己由于平时忙于事务性工作，只是粗略的学习了几课时后，便把剩余任务交给了办公室的人代为学习。
第一篇：民主生活会批评意见汇总
一、形式主义方面
1.政绩观存在偏差，围着上级指挥棒转的多，对上级看的重了，重视程度高，抓的比较紧，要求严、力度大，但是对其他工作相对管的少，甚至有大而化之的现象。
2.过分看重各项经济指标增速排名，有时候为了出成效、赶进度急于求成，特别是在招商引资的问题上，一些项目把关不严，有的造成了土地浪费，有的带来了环境污染，还有的引发了劳资纠纷，影响了社会稳定。 3.只重视城市建设、工业发展，忽视农业增效、农民增收;只重视产值、税收，忽视环保、发展的可持续性，对产业聚集区的项目把关不严，存在重数量、轻质量现象;同时，脱贫问题也没有提上重要的议事日程。
4.贪大求洋，城市规划脱离实际、浪费资源。
5.重经济发展轻环境保护，被罚款比企业缴税多，得不偿失，水污染当时危及淮河沿岸几千万人用水安全。
6.在城市拆迁中，为了快出形象，快出效果，让领导看得到成绩，落个好印象，有的还不到规定的拆迁时间，就要求在几天内一定要完成拆迁任务，忽略了群众的感受和干部工作的难处，使基层干部没有足够的时间对拆迁户做过细的思想工作，造成强拆。
7.抓招商引资雷声大，雨点稀，只求数量，不求质量，
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22.作为副书记，在实际工作中把自己等同于普通班子成员，发挥带头作用不够，实际上是工作标准不高的表现。平时只忙于自己分管的工作，主动帮助县委书记谋划大事、出谋划策还有欠妥，还缺乏分忧意识、担当精神。
23.主动考虑工作、主动服务大局的意识不够。平时替县长开会多、应酬多，帮助县长谋大事少、想办法少，还有把大事推给县长的现象。
24.激情少，暮气重。年纪不大，像个老头儿，遇到难事光想推，缺少担当勇气。25.本位主义思想严重，对县委派的活，总是强调本职工作，有时候往外推，有时候不尽力，讲条件、讨价还价，组织纪律观念不强，服务大局意识不够强。
26.性格太直白，有时候个性表现的太张扬，有时与个人身份、组织形象有点不相称。 27.群众意识、基层意识有点淡薄，坐办公室多、下去少，深入基层研究工作少，有冬天怕冷夏天怕热思想。
28.改革上存在畏难情绪。对于全面深化改革，考虑方方面面利益关系较多，怕遇到阻力，带来麻烦，以至于对改革困难估计过高，在改革上畏首畏尾，放不开手脚。
29.干部情况、班子存在问题等方面不够熟悉，帮助县委参谋不到位。在干部调整中，有照顾平衡、论资排辈、迁就的现象，组织原则坚持得不够。干部使用上不够科学，创新举措少，有时只注重乡镇，不考虑全面、不注重统筹兼顾。
30.研究工作不深入，作风浮漂，上推下交、互相交办，导致落实不力，工作棚架。 31.不重视学习。对政治理论、法律知识学习不够，有时候还讲白话，念白字，有损自己的威信和形象。
32.对上负责多，对下负责少。平时局限于为领导搞好服务，做好保障，服务机关、服务基层做得严重不够，在站位全局、推动全县社会发展方面思考不够，为县委主要领导提出的建设性意见不多。
33.担当不够，经验不足，不少同志认为比较“瓤”，需要抓紧补课，但主观上来讲，挑大梁的意识也不强，缺少一种“虎气”。
34.基层经验不足，有机关作风，有时感觉自己的阅历丰富，就很少接地气了，与乡镇、局委融入不够，沟通交流少，不能和同志们打成一片。
35.抓工作不扎实不深入，浅尝辄止，往往是领导安排什么干什么，缺乏主动性，为县长分压不够。坐机关听汇报多，到一线解决问题、实地督导不够，缺乏一抓到底的“钉钉子”精神。
36.**的经济情况了解不透，对如何培育支柱产业、如何涵养骨干税源，如何促进**经济发展等方面，没有形成思路，拿不出有力措施。 37.与同志们交流沟通不多，作为武装部政委，除了参加县委常委会和出席县里的大会，平时与班子成员沟通少，不利于军地共建。
38.推动工作办法少，面对困难束手无策，往往觉得不知道从哪个角度下手，从哪个地方切入，这与研究情况少、工作不深入有直接关系。
39.对工作吃得不透，把握不准，特别是应对突发舆情的工作预案缺乏相应的机制，没有完善的应对措施，发生问题后手忙脚乱，不能从容应对，对一些舆情负面报道处置应对不力。
40.宣传工作仍停留在传统做法上，对基层群众精神文化需求了解不透，不能牢牢占领阵地，宣传工作作为党的“喉舌”作用发挥不突出。
三、享乐主义方面
1.大手大脚、讲排场，贪图享受。有时接待追求高标准，低档酒不喝，低档饭店不进，存在享乐主义，艰苦朴素的意识不足。
2.过于注重穿戴打扮，过于注重自身形象，平时吃饭还好挑食，不合口味的就不想吃，没有肉就吃不下饭。
3.精气神不足，与世无争、四平八稳，工作要求不严，创新不够，没有亮点。工作被动承接多，主动创新少。对于上级安排的工作积极响应，但主动创新不够，没有针对组织工作实际，研究思考，以求突破，存在懒政思想。
4.缺乏奉献精神，总认为自己分的任务多了、吃亏了，讲条件、讲价钱，缺乏奉献精神。
5.工作上有懈怠情绪，进取心不强，在生活上有追求安逸享受的现象。干劲不足，动真格、出实招不够，老是想着有一定资历了，干够这么多年了，年龄也不小了，享受一下算了。
6.原则性不强，对亲戚朋友的请托有照顾现象和打招呼现象。
四、奢靡之风方面
1.不注重勤俭节约、艰苦奋斗，有些不该花的资金却花出去了，对有些单位打的报告说批就批了，把关也不严，不该拨的资金也拨了。
2.某些单位超标准建新大楼，还帮助到上级申请资金，大楼盖起来需要很大花销，让县里的其他单位滋生攀比心理，助长了奢靡之风。
3.勤俭节约不够，后勤管理不到位。公务接待上有浪费现象，后勤管理不科学、不规范。
五、联系服务群众方面
1.群众观点树立得还不牢。突出表现在关注民生不够，县城的棚户区改造力度就不大，为了开发招商，控制翻建住房好几年了，可是到今天也没招来商，又不让群众建房，这个群众很有意见。
2.抓面子案件多，对上边交办的案件、领导批示的案件、信访局转来的案件，重视办理，对上访群众反映的问题重视不够，办理不及时。
3.对待信访稳定工作，对待信访群众存在能推就推，能躲就躲，往往是一批一交了之，见到信访群众特别是老信访户、难缠户感到心烦，言语生硬，方法简单。
4.对政法队伍管理松散、要求不严。公检法司部门处理问题不公、执法不严等问题普遍存在，老百姓意见很大。个别干警违纪现象时有发生，一定程度上损害了群众的利益。
第二篇：民主生活会批评意见
1、 缺乏责任担当，有时自己落好，矛盾上交。一遇事就讲客
观，讲条件，遇见工作上的事，一说难度太大，这个问题不好解决，没有从主观上找怎么干好工作的结合点。
2、 工作抓落实不具体、不深入，习惯于当二传手，创新意识 开展工作不够。
3、 激情少，暮气重。年纪不大，像个老头儿，遇到难事光想 推，缺少担当勇气。
4、 有好人主义思想。工作生活中，不愿触及深层次矛盾，怕
得罪人。处理事情比较“圆滑”，一团和气，你好我好大家好。工作时间长了，人际关系处理的比较好，在开展工作时怕伤感情，放不开手脚。
5、 接受新事物的速度不够快，建议重视学习、加强学习。
6、 宗旨观念有待加强，服务意识有待提升。对非职责范围内 的事情主动服务不够。
7、 求稳怕乱，明哲保身，有时所属人员抱怨较多，作为干部 骨干，没有及时去批评指正，而是放任自流。
8、 对
9、工作中满足于老经验、老办法，只求过得去，不求过得硬， 工作标准还需进一步提高。
10、 工作中重安排，轻方法，有时把繁重的工作安排下去后， 没有及时交给他们合适正确的方法。
11、 老党员骨干作用发挥不明显，对显而易见的问题不去改正 和表率。
12、 工作中有时好高骛远，急功近利。
13、 爱批评人、经常批评人，不讲方法、不讲场合，更不考虑 别人的感受。批评常常变成了指责，特别是工作上出现了纰漏，不是给同志们举一反三，查原因、究根源，而是用棍棒敲打的方式训斥，甚至指责，加重了同志们的心理负担。
14、 工作中统筹性还需加强，所属人员整体效率还需进一步提 高。
15、 好拿手电筒照别人。经常对别人评个头品个足，意识不到
自己身上毛病也不少。遇事往往不从自己身上找缺点、找毛病，有时候在一些问题上，刻意强调客观，强调他人，从来不看自己身上存在啥问题、啥毛病，修炼自己不足。
16、 在无私奉献上做得还不够好，有时在思想深处还掺杂着私
心邪念，有一些患得患失的情绪等等。在实际工作中表现在对服务上不够精细，处理题目表面化，有时停留在指出题目点到为止，没有主动的追究题目发生的根源题目，较少主动思索举一反三，共同戒免。
17、抓工作一杆子插到底，管得过多过细，认为只有自己抓着 放心，对其他同志放不下心。
18、 主持会议工作的时候，工作效率不是太高，开会拖的时间 太长，话题不太集中。
19、 缺乏亲和力，作为班长在班子成员面前过于严厉，很难接
近，与下属很少沟通、很少交流，听不到真实情况，不利于工作的科学决策。 20、 喜欢背后说人，不当面指出。
21、 没说具体明确真正做什么活，给大家交个底到底做啥，只 会叫大家绷紧，钢过硬会折。
22、 在工作中，有时会有脾气暴躁的现象。
根据市纪委机关、市委组织部关于本次专题民主生活会的部署要求，现将2016年民主生活会以来整改落实有关情况报告如下：
一、2016年度民主生活会整改事项的落实情况
上次领导班子民主生活会建立的整改任务台账清单，共包括七个方面内容、30项整改措施，经对2016年度民主生活会以来的整改事项进行检查梳理，局领导班子及成员较好地完成了整改落实任务。具体说明如下：
(一)在坚定理想信念方面
包括2项措施：
1、强化政治理论学习，坚持不懈地加强领导班子和党员干部队伍理论武装。加强统筹协调，指导基层健全“党日”制度，扎实推进中心组理论学习和支部“三会一课”制度落实。每季度至少开展1次专题学习研讨或学习交流活动。
2、深化开展理想信念教育，深入学习党章党规和总书记系列重要讲话精神，特别是学习领会总书记治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻十八届历次全会及省第十次、市第五次党代会精神。
2017年加强了中心组理论学习工作，目前中心组学习落实11次，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育等，指导基层支部完善了相关制度，扎实开展“两学一做”学习教育，举办十八届六中全会精神学习培训和辅导讲座等，较好推进整改事项的落实。
(二)在严格政治纪律和政治规矩方面
包括2项措施：
3、强化纪律教育，树牢“四个意识”。深化“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，坚决贯彻党中央和省市委决策部署，切实强化领导干部的带头示范作用和党员的先锋模范作用，切实把中央和省市委部署要求转化为推动宿州教体发展的科学思路、政策举措。
4、严格党内政治生活。深入学习贯彻《准则》、《条例》，对接上级部署要求，结合实际，加强对理论学习的组织领导，强化对党内政治生活的日常管理，健全完善党内政治生活和监督各项制度，扎实推进全面从严治党向基层延伸。
通过筹划部署2017年度工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重做”专题教育及专题警示教育，深入推进基层组织标准化建设，加强督查指导，推进严格规范，较好地推进整改落实。
(三)在作风建设方面
包括3项措施：
5、强化宗旨意识，增强服务观念。坚持理论联系实际、密切联系群众，进一步健全完善市教体局深入走访调研、联系服务群众的制度机制，班子成员每年深入基层调研指导不少于60天。
6、坚持求真务实，真抓实干。严格贯彻执行中央八项规定和省市三十条规定，贯彻落实市委提出的2+4+2工作部署，切实加强作风效能建设，充分发挥党员干部作用。
7、健全督查考核问责机制。认真贯彻市委市政府和市效能办关于效能建设部署要求，深入扎实推进作风建设。贯彻《宿州市教体局机关及其工作人员效能问责暂行办法》，结合实际，强化督查考核问责。
通过健全制度，建立党员领导干部联系点、组织帮扶困难群众，推进机关效能建设，落实基层党建工作述职考核，加强基层党建工作督查整改，进一步加强了作风建设工作。
(四)在强化担当作为方面
包括2项措施：
8、加强干部履职情况考核。 明确分工，定岗定责，强化各级干部履职尽责意识，加强对干部履行职责情况的督查考核，定期开展述职评议。
9、完善干事创业激励机制。积极关心干部的成长进步，严格贯彻新时期好干部“20字”标准，做好干部培养选拔任用工作，培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。
通过加强干部岗责考核，严格干部的选拔任用，定期开展民主评议党员等工作，推进了整改落实。
(五)在严格组织生活方面
包括3项措施：
10、强化各级书记的第一责任人的责任。
11、完善党内生活各项制度。
12、加强督导检查，强化目标管理。
通过年初与各级党组织书记签订党建工作目标责任书、进一步规范和推进基层党支部制度建设、开展中小学党建工作调研、加强基层党建工作督查指导等，进一步推进了党内生活制度规范和目标管理工作的落实。
(六)在落实全面从严治党责任方面
包括2项措施：
13、签订党建目标责任书。认真落实各级党组织的主体责任和各级书记的第一责任人责任，严格“一岗双责”，加强述职评议。将基层党建工作纳入部门督导考核。
14、加强督查督办，强化执纪问责。
通过与各县区主要负责同志、局班子成员、职能科室负责人等签订目标责任书，加强党建工作检查考核，强化问题整改，开展专项督查，批评与提醒、下发整改通知书，促进了整改落实。
(七)在其他意见建议事项的整改落实方面 包括16项措施：
15、研究促进中职学校招生，加快推进职教园区项目建设。
16、规范中招工作，加强高中阶段学籍管理，严禁高中学校录取中招控制线以下考生。
17、认真做好中青年干部培养选拔任用工作，不断优化校干队伍年龄结构。
18、统筹推进城区教育资源布局优化，加快实施义务教育阶段新建学校项目建设和薄弱学校建设。
19、健全局党建工作领导小组，加强统筹协调推进。 20、认真贯彻中组部、教育部党组《关于加强中小学党的建设工作的意见》，研究制定2017年党建工作要点和《宿州市教体局开展“基层党建工作推进年”活动实施方案》。
21、加强务实创新，在推动党建工作落实上下功夫、求实效。创新工作思路，创新体制机制、创新活动载体、创新服务内容方式。
22、研究健全局党建办，确定或抽调专门人员负责此项工作，加强与市委组织部、市党建办的工作对接。
23、研究健全局文明办，确定或抽调专门人员负责此项工作，并负责系统文明校园创建活动。
24、积极争创市级文明单位。
25、研究健全局效能办，确定或抽调专门人员负责此项工作，不断健全完善局效能建设督查考核问责机制。
26、研究做好我局原阳光大酒店房屋出租问题和加强机关服务保障及物业管理工作。
27、研究解决教育体育局合并后办公室工作业务量加大，文字综合工作人员少，工作力量不足的问题，增加选调1名办公室文字综合工作人员。
28、针对市教体局批准设立的协会、学会、研究会等19个社会组织，积极推进社会组织党建工作全覆盖。确定4名党建指导员，负责联系指导社会组织党建工作。
29、认真贯彻实施宿州市教育体育发展“十三五”规划，加快推进教育体育重点项目建设，促进教体协调发展，为申办省运会等大型赛事创造条件。
30、书面向市公安局及交警部门提出申请，协调在市教体局南门进出口道路划设黄色网格线，以解决长期存在的交通拥堵问题。
以上事项，除有4项(字体打黑的项)未落实到位外，其他均得到较好地整改落实。4项未落实的主要原因说明：
一是积极争创市级文明单位，因为陈杰违纪问题受到影响。
二是阳光酒店出租问题须经市政府及有关部门领导批准，进行价格认证，关于使用意见也不一致，未能落实。
三是我局批准和管理的有19个社会组织，从业人员中的党员多为兼职，他们是因为个人兴趣相同才组织成立社会团体，大多是在职党员，组织关系均在原单位，且均不愿意转移组织关系，因此，无法单独建立党组织。另外有的协会没有固定的办公地点，有的是临时租用的场地，也因机关工作太忙，因此，未再研究派驻党建指导员。
四是关于在我局南门进出口设置网格线事情，年初办公室与市公安交警部门进行了联系，未得到同意，将继续反映这个问题。
二、巡视巡察反馈问题的整改落实情况 关于省委第八巡视组反馈问题的整改。市委整改工作部署推进会印发了整改方案，市教体局整改工作主要任务是：
方案第5项基层党的建设方面3个问题：
1、对基层党组织换届情况进行再排查，确保应换尽换。
2、严格党员的发展、管理。
3、严格“三会一课”、推进“两学一做”常态化制度化。
方案第8项加强党性党风党纪教育方面3个问题：
1、强化党性教育，全面加强党员干部的理论武装，不断增强广大党员干部的“四个意识”。
2、加强重点领域干部队伍监管力度。
3、查处违纪违规干部，净化党员队伍，加强意识约束。
整改情况：及时召开班子成员会议，研究成立局整改工作领导小组，制定整改方案，进行部署安排。结合推进“两学一做”和“讲重作”及基层组织标准化建设，组织开展贯彻中央八项规定精神“回头看”督查活动，认真抓好整改措施落实，确保整改到位。
一是结合推进基层组织标准化建设，加强基层党组织换届工作落实情况的排查和督促工作;二是加强工作领导，强化督查指导。结合开展“回头看”和基层党建工作督查，对未按时换届的单位主要负责人提出要求，明确责任，限期整改到位。三是开展发展党员工作排查。组织对2010年以来党员发展工作进行全面检查，严格按照有关规定进行调查核实和做好处置工作，严格责任追究。四是加强了基层党建工作的督查指导。结合推进基层组织标准化建设，组织完善整改台账及资料，大力推进支部“三会一课”制度落实，推进整改落实。五是进一步强化各级党组织的党建工作主体责任和书记的第一责任人责任。 指导基层组织扎实推进学习教育常态化制度化和在党员干部中开展“讲重作”专题教育工作。六是进一步强化责任意识和认真落实“一岗双责”，健全完善监督制度，督查组负责同志对市直各学校进行了提醒谈话。七是组织召开了全市规范办学行为等工作会议，强调了加强举报问题受理和线索核查，对违规违纪人员，严格依纪依规处理。今年以来全市查处违纪违规行为 29 起，给予党纪、政纪处理27人。
整改情况已向市委巡视巡察整改办书面报告。
三、市纪委关于贯彻落实中央八项规定精神“回头看”等督查反馈问题的整改情况
主要提出两条整改意见：一是关于制度不健全、不完善的问题，二是关于乱收费、乱订教辅资料的问题。
我局及时制定措施、细化整改方案，积极推进整改。一是深入开展自查整改，认真组织对照上级有关规定要求，组织修订完善并印发关于加强办公用房管理、公务用车管理、接待管理、三公经费支出管理、关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定、议事规则等相关制度，切实强化日常管理和监督。 二是组织对市直学校落实“回头看”情况开展督查，对发现的问题，下发整改通知书，督查情况及时通报。三是组织召开全市规范办学行为工作会议，认真部署开展专项督查和开学工作检查等督查活动，加强对突出问题查处工作力度，坚持零容忍，做到发现一起查处一起，确保整改到位。
2016年度民主生活会批评意见清单
对班子批评意见：给班子提3条批评意见。第一，抓工作落实不力、执行力不够。班子成员团队协作意识不强，沟通不够，工作脱节现象时有发生，对待工作有等一等、拖一拖的想法，部分规章制度建立后落实不到位，导致单位部分干部职工工作拖拖拉拉，工作质量和效率不高。第二，深入基层不够。未能真正做到与群众“同吃、同住、同劳动”，调查研究不够，对基层情况了解不深，掌握实际问题不多，解决问题也不够。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，深入基层不够、与群众面对面沟通交流不多。群众工作浮于表面，没有真正做到与群众打成一片，平时大都是通过协调资金来帮助群众解决困难和问题，没有下到基层深入分析，帮助群众提出有效的措施办法增收致富，治标不治本，比如，你每年给结对帮扶村梁王村协调资金和经费，但你基本没有做到与群众“同吃、同住、同劳动”，总觉得帮他们协调了经费就是最大的帮助，却没有意识到增进感情比钱更重要，事情做了但效果不是更明显，这是形式主义和官僚主义的双重表现。第二，工作中有急躁情绪。有时因为时间紧、任务重，就显得比较急躁，安排工作缺乏耐心，比如，秘书科部分同事反映有时没有听清你安排的事或者不完全明白你的意图，但又怕被你批评，不敢多问，导致工作协调落实上时有脱节现象，这是官僚主义的表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，主动担当不够。你是信访局局长同时又是政府办的副主任，在平时工作中，认为自己干好信访工作就可以了，对其他工作和政府办的班子建设关心不够、思考不深，这是享乐主义的表现。第二，抓政府办党建工作不够。你作为政府办的党支部副书记，深入研究政府办党建工作不多，对党支部的活动指导不够，对党员管理监督还不能到位，模范带头作用没有充分发挥，比如，这次的群众路线教育实践活动，你本应站在副书记的高度，对工作多研究、多安排部署，但你却以信访工作繁忙为由，没有进行及时细心指导，这是工作不实的形式主义和享乐主义表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，抓落实不力。对领导安排的工作跟踪督办不及时、不严格，指导工作不深不细，工作要求和标准不高，被动落实多，主动超前谋划少。比如，主任安排的文体活动就没有严格落实，有等一等、拖一拖的想法，没有深入思考策划，仅仅安排了一两次文体活动，这是落实不力的享乐主义表现。第二，敢于担当精神不足。存在遇到困难问题绕道走的情况，对自己分管的工作研究不深、不细，满足于简单安排工作，自己动手不够，比如，又一次我收到一个关于抚管方面的调研通知，我向你反映这个事，你让我直接向告诉分管联系这块的秘书工作人员，你没有及时跟踪落实，这是官僚主义、享乐主义的表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，工作统筹协调不够，见子打子。工作中顾了一头，就忽略了其他的事。比如，这两年来，你把工作精力都放到了行政中心建设上，对办公室工作就管得不多、研究不够，这是享乐主义的表现。第二，与办公室干部职工沟通联系不够，交心、谈心较少，团结协作意识不强。习惯于埋头苦干，单打独斗，与班子成员配合不够，满足于自己的事情自己做好，对别人的事漠不关心，协同配合意识不强。对干部职工提出的问题和意见，思考不够、研究不够、想办法不够，解决不及时，比如，搬到行政中心后，你大部分时间在一楼办公，基本不来
7、8楼，渐渐和同事们疏远了关系，这是形式主义的表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，学习不足导致工作浮于表面。满足于完成日常工作，对政治理论和业务知识的学习不够，研究不深，动口多、动手少。比如，你平时满足于开会和安排工作，对材料方面动手少，大多安排秘书工作人员做，这是你官僚主义的表现。第二，缺乏精益求精的精神，不求做得好，只求过得去。对领导安排的工作，结合实际深入思考不够，满足于安排什么就做什么，完成的质量不高。比如，有几次领导安排你的材料，你没有深入研究，只是简单地用以前的材料拼拼凑凑，还有部分错别字，这是你不负责任、应付过关的享乐主义表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，进取意识有所淡化，工作热情有所弱化。面对工作任务越来越重、压力越来越大时，有“干累了、歇口气”的想法，存在降低标准、放松要求的情况，比如，你现在在材料上就没有以前在县委办工作时那样严格要求，导致标准不高，这是享乐主义的表现。第二，有求稳怕乱的思想。在工作中存在回避矛盾的心理，只对分管工作负责，不分管的工作不愿多发表意见，比如，在集体讨论时，你发言避重就轻，怕得罪人，这是你事不关己、高高挂起的官僚主义和享乐主义表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，学习深度不够，见子打子。满足于已有的知识，学习动力不足，在解决法律法规与现实相冲突过程中，表现出了能力不足、办法不多，措施不力的方面。比如，有几次向你请教一个法律方面的相关问题，你说你要打电话问问法院的同事，这就是你平时不注重学习的享乐主义表现。第二，进取精神有所懈怠。对领导安排部署的工作任务不能做到举一反
三、精益求精，满足于安排什么就完成什么，存在被动应付、交差了事的现象。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，工作统筹谋划不足。工作见子打子，没做到早谋划、早准备。比如，你对督查室的整体工作指导不够，积极性调动不够，存在忙乱现象，这是你管理不严、怕得罪人的享乐主义表现。第二，有老好人思想，监督管理不到位。宁可自己多做些，也不放手放权给别人做。比如，你对督查室的内部管控制度没有严格执行到位，导致自己一个人累，其他人松散的情况，不利于调动内部积极性，也不利于其他人能力素质的提高，这是你官僚主义的表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，工作的积极性、主动性不足。有人到终点车到站的思想，日常工作按部就班，安于现状，缺乏苦干实干精神。比如，你每天到点上下班，为法制办主要领导分担工作不多，这是你享乐主义的表现。第二，与同事沟通交流不够。参加集体活动少，与同事交心谈心不够，了解不多，与干部职工间需加强联系。比如，你很少参加政府办的集体活动，到现在都还有个别同时不认识你，这是你官僚主义的具体表现。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，角色转变不快，履职不到位。你总认为自己从基层来，有丰富的基层工作经验，但你没有认识到人防工作有不同的侧重，同样需要熟悉基层情况，渐渐放松了深入学习、研究和调查的意识，导致调研不足，对所分管的人防工作情况不清、底子不明的情况，这是你享乐主义的表现。第二，工作安于现状，缺乏目标和动力。认为自己年龄大了，逐渐放松了对自己的要求，工作按部就班，不求最好只求过得去，比如，你刚到政府办工作的时候，遵守工作纪律不严，还有迟到、早退现象。
对xx同志批评意见：给你提2条批评意见。第一，抓落实不力，缺乏钉钉子精神。工作习惯见子打子，不求无功但求无过，应付工作而不是真正的思考工作、处理工作，存在应付以求过关的想法。比如，主要领导安排你的群众路线相关工作，你都以工作忙为由，要么不落实，要么草草应付了事，这是你工作不实的享乐主义表现。第二，工作安于现状，进取精神不强。认为自己有多年的信访工作经验，习惯于用老经验、老办法解决新情况新问题，开拓创新精神不强。比如，对一些信访遗留问题，你没有静下心来仔细梳理，研究解决的办法和措施，简单从表面上应付，能拖则拖，导致一些信访人员缠访、越级直接向县领导反映情况。 对xx同志批评意见：第一，与班子成员相互协调配合不够。有本位主义思想，重分工轻协作，不积极主动去对接工作、了解情况。比如，你基本不参与政府办班子的集体活动，没有把自己真正摆进班子这个大家庭来，仅仅局限于做好信访工作，事不关己，高高挂起，这是你形式主义和官僚主义的表现。第二，有求稳怕乱、过太平日子的思想。你好我好大家好，只求过得去，不求过得硬。比如，你在参与集体讨论过程中，不发表与其他班子成员的不同意见，怕得罪人，这是你不愿多管事的享乐主义表现。
一、十九大新主题民主生活会×××局领导班子成员相互批评意见清单
(一)对党组书记的批评意见
1.组织生活方面欠严谨。有时由于忙于日常事务，没能坚持参加“双重组织生活”。在学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的好几次党课中，你都存在着早退的现象。
2.有时存在“官本位”思想。个性较强，长官意志比较浓，不注重倾听同志们的意见，有时当面或通过电话给我们班子成员安排工作，我们没有插话的机会，听不进去我们的意见和要求。 3.工作部署的多，检查的少。一些工作在年初或领导督促时作了安排和部署，也明确了具体的责任人，但在具体落实中，对有的工作缺乏督促检查，忽视了一件事抓出头、件件事有回声的抓落实精神，工作落实成效受到了影响。缺乏常抓的韧劲。
4.政绩观有所偏差。你有时比较注重眼前，不顾长远，基础工作抓得不实。有些工作推进急于求成，立竿见影的事情做得较多。有的重点工作、中心工作谋划和决策征求意见不够，选择性进行调研、听取意见，摊子铺得大，显得有些仓促。
5.硬起手腕抓队伍失之于软。如：对发现违纪人员批评教育的多，注重协调以达息事宁人，大事化小，小事化了，严肃处理的少，对违纪行为没有起到很好的警示作用。
(二)对党组成员××的批评意见
1.对XXX同志意见：个别工作流于形式。习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲语落实讲话，会开了、文件发了，事情就没有人再管了，几年过去了实际状况没有什么变化，会议和文件就是工作成效和成果。
2.对XXX同志意见：思想上懈怠。艰苦奋斗、勤俭节约意识有所弱化。安于现状，进取心不强，总认为自己年龄大、又有糖尿病，带队伍的劲头和表率带动作用大不如前。
3.对XXX同志意见：在全力维护中央权威上做得不够好。比如对一些社会上的政治传谣，虽然从来不信，但是你很少主动去纠正。对民间一些有损于党的形象的段子，你也没能很好地制止。
4.对XXX同志意见：担当精神不够。谋划工作虽然能够从大局出发，但在具体问题上也存在本位主义思想。如，工作期间不是你分管，有时怕分管领导和科室有想法，在遇到这方面工作时，往往就不会过多的去参与。创新意识不强。缺乏探索做好新时期党建工作新思路、新做法的主动性，致使工作思路不宽，办法不多。
5.对XXX同志意见：由于有时候工作较忙，忽略组织生活，导致参与积极性不高。相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，由于缺少有效的监督方式和评价手段，致使分管战线有些党内组织生活流于形式，降低了党组织的凝聚力和影响力。
6.对XXX同志意见：艰苦奋斗的意识有所淡化。比如，你看到有些实权部门在公务用车、职务消费、接待等方面标准较高，我局存在较大差距，心里不平衡，有攀比抱怨心理。存在奢侈浪费，不愿挤公共汽车，而是选择出租车。
7.对XXX同志意见：学风不正，知行不一。不愿学，缺乏学习的兴趣和热情，拿起书本就发困,提起笔来就头疼。不勤学,心浮气躁，人坐不住，心静不下,半年读不完一本书，你办公室的书架上早就落下了一层灰尘。
8.对XXX同志意见：群众观念弱化。联系群众不广泛，与干部职工面对面谈心交流少，缺乏对干部思想状况和生活情况的了解。如对分管的XX登记注册窗口抽调来的6名大学生的姓名、所负责的具体工作至今还不熟悉、不了解。
二、十九大新主题民主生活会政府领导班子成员相互批评意见清单
(一)对政府班子的批评意见
政府班子在×××同志的带领下，发展思路清晰，工作目标明确，改革创新意识强，工作推进有力，在全县干部群众中树立了良好的形象。但还是存在着一些问题，具体如下：
1.班子内部学习深度还不够。对于习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、精髓要义的理解认识上不深刻透彻。习惯于开开会、学学文件、写写体会等常规化的学习方式，对如何结合单位自身实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践思之不深、研之不透，未能很好地做到“不离上级谱，唱活地方戏”，在一定程度上还存在着学用脱节的现象。
2.执行组织程序不够规范。公务出差、外出招商等虽然进行了请示报告，但电话汇报、口头汇报的多，没有严格履行书面报告和请销假制度。同时，存在少数同志没有及时向组织报告个人重大事项和重大问题，在这方面监管力度不够。 3.谈心谈话制度沟通交流不够。班子成员平时主动与党员干部谈心谈话较少，方式方法简单，接触时谈工作的多，对涉及党员干部思想、生活的问题谈得较少。开展提醒谈话、诫勉谈话的效果不明显，对领导干部思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题重视还不够，谈心谈话的效应发挥得不好。
4.抓作风建设的力度还不够大。存在失之于宽、失之于软的现象，致使班子思想作风和工作作风存在时紧时松、时硬时软、时好时差的现象，贯彻力和执行力还有待进一步加强。建议探索和总结作风建设长效机制，进一步增强执行力，更好地推进工作落实。
5.调查研究不够深入。班子成员普遍深入基层、深入群众调研不够，都没有达到全年调研XX天的要求。到基层调研时，习惯按地方的安排路线走，看的都是典型单位、重点工程，都是一个地区、一个领域最好的部分，没有主动提出到工作有困难的单位去调研。
6.党风廉政建设“一岗双责”履行不到位。廉政教育抓得不好，存在经验主义，习惯于用老办法做新形势下的廉政工作，对新时期新形势下党风廉政建设的新动向新要求把握得不准确、不全面，组织反思这些典型案件的力度、深度都不够。同时，党风廉政监督不够，存在被动应付，机制不完善的情况，在严明政治纪律，强化制约监督，推进党风廉政建设等方面措施乏力。
7.担当负责、攻坚克难的精神弱化。由于这几年发展的不错，各项事业都呈现出“芝麻开花节节高”的喜人态势，因而班子不同程度上产生了“还可以、过得去、差不多”的自满心态，出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪，过去那种“西北望，射天狼”的雄心壮志，那种“勇于向矛盾叫板、敢于向困难宣战”的开拓劲头，那种“跑起来干事，跳起来摸高”的拼搏精神，较之前有所淡化。
(二)对班子成员的批评意见：
1.对XXX同志意见：安排工作主观武断。强迫命令多，不听意见，不讲客观条件，不考虑同志们面临的困难。例如，幸福路改造工程，在个别户附属物赔偿上，给基层征地带来了困难。
2.对XXX同志意见：深入一线时间不够。很少和群众接触，不了解困难企业职工的疾苦，没有真正沉下去听取他们的意见，因此在处理一些企业职工上访时，没有吃透情况，而是直接交给部门办理，造成群众反映的问题不能及时解决。例如，产业集聚区纺织厂职工上访问题。
3.对XXX同志意见：工作上不思进取。到政府工作后，不再有过去那种拼劲了，而是存在不求有功、但求无过、得过且过思想，所以平时缺乏主观能动性。例如，配合县长抓财税工作，就是开开会、听听汇报，被动地听安排。
4.对XXX同志意见：你自我约束还不够严。有时未能恰当处理好“情理法”之间的关系，面对亲戚、朋友就学、办事等的请托，为了图方便也打招呼。
5.对XXX同志意见：在谋划发展上魄力不够。在责任担当上，对重点工作、重大项目的推进，没有全部做到定期扫描，“钉钉子”、“拧螺丝”不够。如：对“十三五”期间需要重推的“XXX”、XXX等重大项目谋划的多、进展缓慢，效果不明显。
6.对XXX同志意见:工作闯劲不足,医改工作抓得不紧，力度不够大。县医院住院楼建设进展缓慢。建议抓住我县纳入全国医改试点单位有利时机，把医改工作抓深、抓细、抓到位。 7.对XXX同志意见：你学习不够全面，对于党的十九大提出的全面从严治党等内容掌握的比较全面，但是对于生态文明、建设现代化经济体系等内容，认为与本职工作关系不是十分紧密，只是初步的了解，没有全面的学习，对工作效率造成一定的影响，有时候碰到一些工作不得不多方查阅相关资料才能进行。
8.对XXX同志意见：群众观念、基层观念有所弱化，服务基层不够好。这几年你在机关呆久了，与上下级打交道多了，与基层和群众打交道少了，平时深入基层和企业也不够，下去调研也往往是到一些好的企业，而对一些困难企业和小微企业，调研不多，关注较少。对XX县XX村包村点关心程度还有待加强，去年仅去过XX次，只待了比较短的时间，没能很好地帮村里理思路、谋发展。
9.对XXX同志意见：开拓创新的意识不够强。建议在对文化市场管理方面加强探索和研究，深入一线调查研究，创新工作方法，加大对网吧歌厅等文化娱乐场所监管力度，净化社会环境。
10.对XXX同志意见：你理论学习不够自觉,在今年全省党员干部在线学习的时候，要求副县级以上领导网上在线学习时长不少于XX课时，而自己由于平时忙于事务性工作，只是粗略的学习了几课时后，便把剩余任务交给了办公室的人代为学习。
第一篇：民主生活会批评意见汇总
一、形式主义方面
1.政绩观存在偏差，围着上级指挥棒转的多，对上级看的重了，重视程度高，抓的比较紧，要求严、力度大，但是对其他工作相对管的少，甚至有大而化之的现象。
2.过分看重各项经济指标增速排名，有时候为了出成效、赶进度急于求成，特别是在招商引资的问题上，一些项目把关不严，有的造成了土地浪费，有的带来了环境污染，还有的引发了劳资纠纷，影响了社会稳定。 3.只重视城市建设、工业发展，忽视农业增效、农民增收;只重视产值、税收，忽视环保、发展的可持续性，对产业聚集区的项目把关不严，存在重数量、轻质量现象;同时，脱贫问题也没有提上重要的议事日程。
4.贪大求洋，城市规划脱离实际、浪费资源。
5.重经济发展轻环境保护，被罚款比企业缴税多，得不偿失，水污染当时危及淮河沿岸几千万人用水安全。
6.在城市拆迁中，为了快出形象，快出效果，让领导看得到成绩，落个好印象，有的还不到规定的拆迁时间，就要求在几天内一定要完成拆迁任务，忽略了群众的感受和干部工作的难处，使基层干部没有足够的时间对拆迁户做过细的思想工作，造成强拆。
7.抓招商引资雷声大，雨点稀，只求数量，不求质量，
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22.作为副书记，在实际工作中把自己等同于普通班子成员，发挥带头作用不够，实际上是工作标准不高的表现。平时只忙于自己分管的工作，主动帮助县委书记谋划大事、出谋划策还有欠妥，还缺乏分忧意识、担当精神。
23.主动考虑工作、主动服务大局的意识不够。平时替县长开会多、应酬多，帮助县长谋大事少、想办法少，还有把大事推给县长的现象。
24.激情少，暮气重。年纪不大，像个老头儿，遇到难事光想推，缺少担当勇气。25.本位主义思想严重，对县委派的活，总是强调本职工作，有时候往外推，有时候不尽力，讲条件、讨价还价，组织纪律观念不强，服务大局意识不够强。
26.性格太直白，有时候个性表现的太张扬，有时与个人身份、组织形象有点不相称。 27.群众意识、基层意识有点淡薄，坐办公室多、下去少，深入基层研究工作少，有冬天怕冷夏天怕热思想。
28.改革上存在畏难情绪。对于全面深化改革，考虑方方面面利益关系较多，怕遇到阻力，带来麻烦，以至于对改革困难估计过高，在改革上畏首畏尾，放不开手脚。
29.干部情况、班子存在问题等方面不够熟悉，帮助县委参谋不到位。在干部调整中，有照顾平衡、论资排辈、迁就的现象，组织原则坚持得不够。干部使用上不够科学，创新举措少，有时只注重乡镇，不考虑全面、不注重统筹兼顾。
30.研究工作不深入，作风浮漂，上推下交、互相交办，导致落实不力，工作棚架。 31.不重视学习。对政治理论、法律知识学习不够，有时候还讲白话，念白字，有损自己的威信和形象。
32.对上负责多，对下负责少。平时局限于为领导搞好服务，做好保障，服务机关、服务基层做得严重不够，在站位全局、推动全县社会发展方面思考不够，为县委主要领导提出的建设性意见不多。
33.担当不够，经验不足，不少同志认为比较“瓤”，需要抓紧补课，但主观上来讲，挑大梁的意识也不强，缺少一种“虎气”。
34.基层经验不足，有机关作风，有时感觉自己的阅历丰富，就很少接地气了，与乡镇、局委融入不够，沟通交流少，不能和同志们打成一片。
35.抓工作不扎实不深入，浅尝辄止，往往是领导安排什么干什么，缺乏主动性，为县长分压不够。坐机关听汇报多，到一线解决问题、实地督导不够，缺乏一抓到底的“钉钉子”精神。
36.**的经济情况了解不透，对如何培育支柱产业、如何涵养骨干税源，如何促进**经济发展等方面，没有形成思路，拿不出有力措施。 37.与同志们交流沟通不多，作为武装部政委，除了参加县委常委会和出席县里的大会，平时与班子成员沟通少，不利于军地共建。
38.推动工作办法少，面对困难束手无策，往往觉得不知道从哪个角度下手，从哪个地方切入，这与研究情况少、工作不深入有直接关系。
39.对工作吃得不透，把握不准，特别是应对突发舆情的工作预案缺乏相应的机制，没有完善的应对措施，发生问题后手忙脚乱，不能从容应对，对一些舆情负面报道处置应对不力。
40.宣传工作仍停留在传统做法上，对基层群众精神文化需求了解不透，不能牢牢占领阵地，宣传工作作为党的“喉舌”作用发挥不突出。
三、享乐主义方面
1.大手大脚、讲排场，贪图享受。有时接待追求高标准，低档酒不喝，低档饭店不进，存在享乐主义，艰苦朴素的意识不足。
2.过于注重穿戴打扮，过于注重自身形象，平时吃饭还好挑食，不合口味的就不想吃，没有肉就吃不下饭。
3.精气神不足，与世无争、四平八稳，工作要求不严，创新不够，没有亮点。工作被动承接多，主动创新少。对于上级安排的工作积极响应，但主动创新不够，没有针对组织工作实际，研究思考，以求突破，存在懒政思想。
4.缺乏奉献精神，总认为自己分的任务多了、吃亏了，讲条件、讲价钱，缺乏奉献精神。
5.工作上有懈怠情绪，进取心不强，在生活上有追求安逸享受的现象。干劲不足，动真格、出实招不够，老是想着有一定资历了，干够这么多年了，年龄也不小了，享受一下算了。
6.原则性不强，对亲戚朋友的请托有照顾现象和打招呼现象。
四、奢靡之风方面
1.不注重勤俭节约、艰苦奋斗，有些不该花的资金却花出去了，对有些单位打的报告说批就批了，把关也不严，不该拨的资金也拨了。
2.某些单位超标准建新大楼，还帮助到上级申请资金，大楼盖起来需要很大花销，让县里的其他单位滋生攀比心理，助长了奢靡之风。
3.勤俭节约不够，后勤管理不到位。公务接待上有浪费现象，后勤管理不科学、不规范。
五、联系服务群众方面
1.群众观点树立得还不牢。突出表现在关注民生不够，县城的棚户区改造力度就不大，为了开发招商，控制翻建住房好几年了，可是到今天也没招来商，又不让群众建房，这个群众很有意见。
2.抓面子案件多，对上边交办的案件、领导批示的案件、信访局转来的案件，重视办理，对上访群众反映的问题重视不够，办理不及时。
3.对待信访稳定工作，对待信访群众存在能推就推，能躲就躲，往往是一批一交了之，见到信访群众特别是老信访户、难缠户感到心烦，言语生硬，方法简单。
4.对政法队伍管理松散、要求不严。公检法司部门处理问题不公、执法不严等问题普遍存在，老百姓意见很大。个别干警违纪现象时有发生，一定程度上损害了群众的利益。
第二篇：民主生活会批评意见
1、 缺乏责任担当，有时自己落好，矛盾上交。一遇事就讲客
观，讲条件，遇见工作上的事，一说难度太大，这个问题不好解决，没有从主观上找怎么干好工作的结合点。
2、 工作抓落实不具体、不深入，习惯于当二传手，创新意识 开展工作不够。
3、 激情少，暮气重。年纪不大，像个老头儿，遇到难事光想 推，缺少担当勇气。
4、 有好人主义思想。工作生活中，不愿触及深层次矛盾，怕
得罪人。处理事情比较“圆滑”，一团和气，你好我好大家好。工作时间长了，人际关系处理的比较好，在开展工作时怕伤感情，放不开手脚。
5、 接受新事物的速度不够快，建议重视学习、加强学习。
6、 宗旨观念有待加强，服务意识有待提升。对非职责范围内 的事情主动服务不够。
7、 求稳怕乱，明哲保身，有时所属人员抱怨较多，作为干部 骨干，没有及时去批评指正，而是放任自流。
8、 对
9、工作中满足于老经验、老办法，只求过得去，不求过得硬， 工作标准还需进一步提高。
10、 工作中重安排，轻方法，有时把繁重的工作安排下去后， 没有及时交给他们合适正确的方法。
11、 老党员骨干作用发挥不明显，对显而易见的问题不去改正 和表率。
12、 工作中有时好高骛远，急功近利。
13、 爱批评人、经常批评人，不讲方法、不讲场合，更不考虑 别人的感受。批评常常变成了指责，特别是工作上出现了纰漏，不是给同志们举一反三，查原因、究根源，而是用棍棒敲打的方式训斥，甚至指责，加重了同志们的心理负担。
14、 工作中统筹性还需加强，所属人员整体效率还需进一步提 高。
15、 好拿手电筒照别人。经常对别人评个头品个足，意识不到
自己身上毛病也不少。遇事往往不从自己身上找缺点、找毛病，有时候在一些问题上，刻意强调客观，强调他人，从来不看自己身上存在啥问题、啥毛病，修炼自己不足。
16、 在无私奉献上做得还不够好，有时在思想深处还掺杂着私
心邪念，有一些患得患失的情绪等等。在实际工作中表现在对服务上不够精细，处理题目表面化，有时停留在指出题目点到为止，没有主动的追究题目发生的根源题目，较少主动思索举一反三，共同戒免。
17、抓工作一杆子插到底，管得过多过细，认为只有自己抓着 放心，对其他同志放不下心。
18、 主持会议工作的时候，工作效率不是太高，开会拖的时间 太长，话题不太集中。
19、 缺乏亲和力，作为班长在班子成员面前过于严厉，很难接
近，与下属很少沟通、很少交流，听不到真实情况，不利于工作的科学决策。 20、 喜欢背后说人，不当面指出。
21、 没说具体明确真正做什么活，给大家交个底到底做啥，只 会叫大家绷紧，钢过硬会折。
22、 在工作中，有时会有脾气暴躁的现象。
关于对2004年市委常委民主生活会的反馈意见
市纪委：
现将团市委对2004年市委常委民主生活会的反馈意见呈上。具体意见如下：
我们认为，2004年以来，市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实市委九届六次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕建设经济强市这个宏伟目标开展各项工作，取得了巨大的成效。
市委以科学的发展观为指导，以“扩大总量、加快速度、提高收入”统领经济工作全局，全力推进工业化、产业化、城市化进程，全市社会经济继续实现跨越式发展，综合经济实力显著增强，城乡人民生活水平有了明显提高，社会各项事业取得了新进步。在推进社会经济健康持续增长的过程中，市委、市政府抓住关键环节，在快速扩张经济总量的同时，注重优化结构和提高效益;在项目引进和建设的同时，注重发挥比较优势，提高技术含量;在
投资合理快速增长的同时，注重扩大消费及出口，保持经济良性循环;在经济快速发展的同时，注重以人为本和社会全面发展;在城市二三产业快速发展的同时，注重城乡统筹协调。市委以高起点、高质量建设经济强市的思路和措施使全市广大团员青年倍受鼓舞，壮志满怀。全市共青团工作在建设经济强市所取得的坚实物质基础上也取得了新的成绩。
全市各级团组织紧紧围绕市党政中心工作，不断加强青少年思想教育，发挥了共青团组织在未成年人思想道德建设中的重要作用;围绕当前我市以工业重点项目推动全市经济跨越式发展的战略，实施“重点项目建功立业行动”;围绕开发青年职工人力资源提高职业素质和创新素质，实施“创新创效岗位成才行动”; 围绕市委市政府提出的发展特色农业和奶业富民工程的目标，在全市农村牧区团组织中实施了“奶业富民星火燎原行动”;围绕创建文明城市和文化大市，实施青年文化行动和“文明社区青春闪光”行动，积极推进群众性精神文明创建工作;服务青少年需求，为青少年创业成才搭建舞台，创造条件;坚持党建带团建，团的自身建设进一步得到了加强。
共青团包头市委员会
2004年9月23日
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