零障碍方案
铜航道“2012”9号
关于印发徐州市铜山区航道管理站作风建设 暨百姓办事“零障碍”工程实施方案的通知
站各股室：
为进一步加强我站机关作风效能建设，改进工作作风、提高行政效能、优化服务质量，方便基层群众办事，健全完善为民服务新机制，在市航道处、区交通局的部署下，我站将实施百姓办事‚零障碍‛工程，现将《徐州市铜山区航道管理站作风建设暨百姓办事‚零障碍‛工程实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真落实。
附件：徐州市铜山区航道管理站作风建设暨百姓办事‚零障碍‛工程实施方案
二○一二年四月十八日
主题词：作风
方案
通知
抄送：徐州市铜山区交通局，徐州市航道管理处。
徐州市铜山区航道管理站办公室
2012年4月18日印发
- 2提高，把全体职工的思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，以扎实的作风、奋发有力的精神状态推动各项工作的创新和落实，形成民主和谐、团结协作、道德高尚、清廉节俭的良好工作氛围。
二、实施内容 ㈠加强思想教育。
1、集中组织‚以人为本、执政为民‛的专题学习，要制定专题学习计划，确保学习过程和质量。
2、开展多种形式活动。通过教育引导，牢固树立群众观念、服务观念，把人民群众的关注和期盼作为实施百姓办事‚零障碍‛的强大动力，切实增强责任意识、担当意识，大力弘扬勤奋干事、高效务实之风。
㈡开展作风效能大讨论。
3、围绕服务水运企业、船民办事‚零障碍‛，进行换位思考，按照把方便留给群众、把麻烦留给自己的原则，认真分析在管理服务理念、工作运行机制以及服务方式、服务标准、协作配合和部门协作无阻碍等方面存在的差距，全方位清理每个工作岗位、每个服务项目、每个环节、每项服务流程中影响服务效能提升的障碍，把服务优先、船民至上的要求，落实到干部职工为民办事和提能增效的具体实践当中。
㈢提高服务水平。
4、以服务‚零距离‛为出发点，以于法周全、于事简便为原则，以水运企业、船民满意为主题，以方便让给群众、麻烦留给自己为根本宗旨，4-7月份，组织开展‚以面向服务保障对象，提升服务保障能力为主题的访、谈、巡百日活动‛，进
- 4由协办员为前来办事的单位和群众提供包括接待受理、咨询答疑、全程导引、主动协办、办结回复等一条龙服务模式。
11、建立健全各项规章制度， 制订我站作风建设整体规划，严格落实各项制度。
12、公开服务热线和投诉电话，充分发挥网络平台建设，强化信息公开。
13、航政执法窗口单位要完善政务公开栏、办事流程、办事指南等，方便群众查询办事。
㈥强化监督问责。
14、百姓办事‚零障碍‛专项活动领导小组要及时了解和掌握进展情况，及时发现并督促解决存在的问题，并向所在部门提出意见和建议。不间断开展多种形式的明查暗访，对服务群众的重点部门、重点环节、窗口单位进行重点监督。发挥行风监督员、督查员作用，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。
15、加大问责力度。我站百姓办事‚零障碍‛专项活动领导小组将根据市委、市政府《工程问责暂行办法》，对不认真执行或变相抵制‚零障碍‛工程建设相关规定、疏于管理的部门，根据不同情节，进行警告;对经常迟到早退、工作日中午饮酒、拒绝接受任务、工作不予协作等作风效能差、群众反映大的干部职工，予以通报批评、离岗培训、诫勉谈话、调离工作岗位，一年内不得提拔使用，并取消当年争先创优考评评优和其它各类评先的资格。情节严重或造成恶劣影响的,予以降职,免职,责令辞职、辞退等处理。
四、方法步骤
- 6看得见、听得到，引导干部职工自觉践行‚零障碍‛工程精神，群众信任和支持‚零障碍‛工程。
第二阶段，自查自纠(4月15至5月15日)。对照《徐州市实施百姓办事‚零障碍‛工程问责暂行办法》，在广泛征求群众和服务对象意见和建议的基础上，认真查找我站作风建设方面存在的突出问题，深入剖析原因;要广泛征求意见。通过个别走访、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式征求单位(个人)的意见。领导班子成员要深入开展谈心活动，沟通思想、增进团结。
自查自纠阶段，要围绕市局强调的 ‚庸、懒、散‛和‚托关系、找熟人、办事来回折腾‛、‚吃拿卡要‛‚门难进、脸难看、事难办‛等几个问题对照检查。要重点查找我站工作人员办事效率不高、协作精神不强、服务能力低下、不按章办事、作风浮躁、思想涣散、纪律不严等情况。此阶段，每人要撰写一篇作风建设的建议材料。
第三阶段，落实整改(5月15日至5月31日)。要针对查找出来的作风建设方面存在的突出问题，结合实际制定整改方案，整改措施要责任分解到人，具有针对性且切实可行。在整改过程中，要出实招、办实事、重实效，力戒搞形式主义、走过场，认真解决在作风建设中存在的薄弱环节以及群众反映强烈的办事不透明、程序复杂繁琐、办事时间拖沓等热点、难点问题，切实纠正工作中人民群众不满意的做法。
落实整改阶段，要针对自身存在的主要问题和群众反映强烈的突出问题，深入讨论分析，认真研究制定目标明确、措施具体的整改方案。要强化整改责任，明确整改时限，做好整改
- 8
徐州市召开百姓办事“零障碍”群众恳谈会
发布日期： 2012-03-20
为倾听民声、反映民意、集中民智、凝聚民力，把百姓办事“零障碍”这项民心工程办好、办实、办成提升民生幸福指数的群众满意工程，徐州市医保中心于3月19日下午，邀请15名泉山区社区评议员召开了百姓办事“零障碍”群众恳谈会。
会议指出，百姓办事零障碍工程是党执政为民的具体体现，是提高行政效能、优化服务质量、方便基层群众办事的有力举措，镇江市人社局局党组高度重视并积极落实市委市政府的决定，在人社部门全面推行“零障碍”服务全程协办制和问责暂行办法，欢迎各位领导、社会各界评议员对我们的工作进行评议、监督和指导。
会议围绕徐州市基本医疗保险发展的概况，近期医疗保险工作取得的成绩及主要做法，积极落实办事“零障碍”，争做服务示范岗等方面工作向各位领导、社区评议员做了全面汇报。汇报完毕后，社区评议员就百姓关心的医保现行政策、医保服务态度及医保办事流程、工作效率等方面提出了问题和建议，相关负责人均给予了细致的解答，并表示医保中心将以“提高行政效能、优化服务质量、方便百姓办事”为重点，以建设让百姓办事零障碍为目标，紧密结合医保工作实际，创新服务模式、强化服务责任，把方便让给参保人，把麻烦留给自己，通过靠前服务、主动服务、导引服务、全程协办，真正实现百姓办事“零障碍”。
会议强调，恳谈会是百姓与政府行政机关架起的一道沟通桥梁，让政府部门及时了解到民情、民意及民声，是“民心工程”，有利于帮助各级行政机关、事业单位去纠正改善服务中存在的不足，从而更好的为百姓服务。通过在医保中心召开群众恳谈会，听取社会各界群众的意见及建议，使广大医保工作者进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，增强转变作风、提高效能、优化环境的事业心、责任感和使命感，更好的优化经办流程，提升医保人信息化、自动化、便民化的服务。
徐州各大媒体3月28日同时刊播一组从未出现过的“作风通报”信息:“中国邮储银行徐州分行等五家单位，无故缺席全市作风建设暨百姓办事‘零障碍’工程动员大会，表现出对重点工作和作风建设的懈怠与漠视„„现予以通报批评，并列入人民评议和社会监督的重点部门。”
此前不久，徐州市作风办向云龙区住建局发出《问责建议书》，该局因在居民投诉和媒体报道之后“拖延懈怠、推诿塞责、处置不力”，被诫勉谈话和通报批评。据悉，这是徐州市启动“百姓办事‘零障碍’工程”后问责的首家单位。去年12月，徐州市为治理机关作风“中层梗阻”、“底层板结”问题，向全市百姓征集“金点子”并作民意调查。调查发现，有30%的人认为办事有障碍，原因在于“办事要找熟人、托关系”;21%的人将其归咎于“推诿扯皮、责任不清、办事效率低”。今年2月21日，该市出台《全面推行“零障碍”服务全程协办制的意见》和《百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法》，全面实施“百姓办事‘零障碍’工程”，这是徐州市继近年来万人评议机关、百名处长评议等多项机关作风建设之后的又一大动作。该市规定，各机关及具有公共事务管理服务职能的群团组织、企事业单位及其工作人员，出现“设置门槛不办事、不给好处不办事、得了好处乱办事”等情形时，将被问责，问责方式从诫勉谈话到免职直至追究法律责任。同时，相关单位将受到黄、橙、红三级预警处罚。
为落实“百姓办事‘零障碍’工程”，徐州市成立市级“作风办”，各县(市)区、徐州经济技术开发区也分别成立作风办。根据规定，“作风办”可以组织协调监察、督查、信访、反贪、经侦等部门，查办在服务发展、服务群众上不作为、乱作为案件。各单位任命中层干部，作风办有权“一票否决”。目前，市作风办已选择涉及人民群众衣食住行、生老病死的13家单位18个点，试点“全程协办制”。全程协办员、徐州市国土资源局土地登记处副处长陈鹏告诉记者，土地登记处成立之初，规定办一个土地证需要45天。现在简化一切繁杂手续，10分钟即可办结。
近几年，每逢清明，媒体都有类似的披露和呼吁：“死人与活人争地，爷爷与孙子争绿”;“坟堆包围城市”;“某市公墓只能用几年”……可人们仍眼睁睁地看着大片的墓地在城市近郊扩展蔓延。
该怎么办?宣传和推广江葬等“绿色殡葬”是一条路子，但转变人们“入土为安”的观念，需要时间。南京开展“江葬”已有十几年了，也只有不到万名市民的骨灰撒到江中。
近年，有人提出“公墓变公园”，即公墓尽量减小水泥的墓穴和墓碑，依托原有的山水绿化生态，加之精心的规划和文化艺术设计，如宽敞明亮的布局、各异的墓碑及雕塑、感人肺腑或幽默有趣的墓志铭，形成人文公园格局。人们在此不仅可以缅怀故人，还可以踏青、休闲，甚至旅游观光。例如，法国巴黎的城市公墓、美国的阿灵顿国家公墓或俄罗斯的新圣女公墓，就是著名的旅游目的地。
有人大概会说，欧美国家把公墓变公园，是人家的文化，但这不符合中国文化，谁愿到墓地休闲旅游?其实，这也未必，中山陵和雨花台也是墓地，不也游人如织?我们有将名人公墓变公园的传统和经验，现在要考虑怎样将普通人的公墓变成公园。在这方面，也需要领导带头。欧美国家“公墓变公园”最吸引人的地方，除了风景优美和给人印象深刻的墓碑、雕塑和墓志铭，更有那些如雷贯耳的名人墓很不起眼，隐藏在普通人墓之中，给旅游者以众多联想。
要把公墓变公园，落后的殡葬文化是一个障碍，如阴森森的墓园设计和千篇一律的墓碑和墓志铭等。所以，我国殡葬业管理者和从业者应改变观念，提高素质和能力，对公墓要有公园化艺术文化设计。国外有不少雕塑家在从事公墓石碑和雕塑，而我们搞这行多是石匠或民工。这种状况要加以改变。
要把公墓变公园，最大的障碍仍是规划和管理不到位。虽然国家三申五令禁止豪华超大墓，但一些有钱及有权者对死后墓地的奢侈追求，殡葬业以各种借口对墓地市场特殊需要的迎合，造成“另一个世界”的不公。
耐人寻味的是，我省一些农村在建设村公墓时，由村委会花钱，去世村民“入住”，村民“公约”规定所有墓和碑的大小高低甚至色泽都完全一致，“抹掉”逝者身前的地位和贫富，一视同仁，平等相待。公墓里种有油菜和紫薇树，鸟语花香，成了当地的小公园。可见，只要下决心，“公墓变公园”并不难。
中国淮海网消息：近来，“百姓办事零障碍”成为街头巷尾市民热议的话题，尤其看了昨天晚上《徐州夜新闻》播出的、泉山区对“金山街道办事处城管协管员打人事件”相关责任人作出处理决定的报道后，不少市民打来电话表达自己的看法，他们表示市委市政府开展的“百姓办事零障碍”工程很惠民，太有力度了，这些为民办实事的做法，百姓不仅看到了眼里还记在了心里。
市民：最起码有人为群众说话了，群众有什么事情好办了，零障碍这个电视一播，它对老百姓的好处多，老百姓都能把事情利利索索把事情办了，要没有这个零障碍，就很难办。说句不好听的，拖到最后都办不了。
正在全市全面启动的“百姓办事零障碍工程”，加大问责力度，对那些不作为、慢作为、乱作为的部门和个人将公开曝光、公开问责、公开处理。对市民反映的意见和建议，市委机关工委、市作风办将按照医疗教育、交通出行、社会保障、弱势帮扶、环境整治、安居养老
等方面进行分类，转交相关部门办理，并且对于没处理、晚处理的单位进行问责。
市民：曹新平书记关于零障碍的动员报告的话很得民心，我们心里感到看到非常高兴，过去这个办事效率的话确实大家也都看到，脸难看，人难见，事难办，现在通过这个百姓办事零障碍实施以后现在办事不是这么推，扯，乱拉乱扯的，该谁办的谁就办，责任比较清晰了。
市民刘女士说，此前在办理医保手续时，由于办事单位的推脱，她跑了四五个地方都没有办理好业务，随着百姓办事零障碍工程的实施，办事方便了。
市民 刘女士：像选择医疗定点单位，当时这个医疗定点单位就说我打不开机子，叫我跑到那边，那边的就说能开，给我写个条让我又跑回去，跑回去又说不行，他说我就上不去。那我又跑回去。
记者：可能遇见办事难的情况。
市民：以前遇见办事难的没地方说，现在有这个确实对我们是个好事。
市民：特别是一些社区办公的地方，不允许抽烟，但是你说他，你写的不准抽烟你怎么抽烟，他说你是干什么的。
记者：以前会遇到这种情况。
市民：我遇到过好几回了，说你管不着他。现在要好一些了。服务态度要改善，心里要装着人民，装着群众。
其实机关作风的一点点改变，老百姓都会看在眼里记在心里。对机关工作人员来说，如果你认真履行自己的工作职责，心里装着人民群众，赢得百姓对你的信任和认可其实并不难。现在走在大街小巷，我们会看到这样的标语口号“把麻烦留给自己，把方便留给群众”，非常暖人心，我们期待着这些挂在墙上的文字能变成机关工作人员的主动行为，让彭城百姓像曹新平书记提出的那样，幸福地生活、有尊严的活着。
全市作风建设暨百姓办事“零障碍”工程动员大会会场。
3月27日，市委、市政府召开全市作风建设暨百姓办事“零障碍”工程动员大会，传达回良玉副总理在全国春季农业生产工作会议上的重要讲话精神，研究部署新形势下作风效能建设任务，全面启动实施百姓办事“零障碍”工程。曹新平讲话，张敬华主持，刘忠达、庄华平、李荣启、邹徐文、夏文达、戚锡生、张彤、陈志扬、王昊、张赴宁、高峻、段雄、顾林岗、孔海燕等出席会议。
曹新平在传达回良玉副总理在全国春季农业生产工作会议上的重要讲话精神时说，3月22日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席在我市召开的全国春季农业生产工作会议并作重要讲话，全面部署今年春耕生产和农业农村工作，并对近年来我市“三农”工作和经济社会发展取得的成绩给予高度评价。回良玉指出，多年来，徐州在粮食生产、农业产业化、农业规模经营、农民合作社发展等方面都取得了很大的成绩，尤其是今年徐州的春耕生产抓得早、抓得实，效果显著，很多做法值得各地借鉴学习。回良玉说，我已经有
10年没来徐州了，这次来，看到徐州的高新技术产业快速发展，城市建设日新月异，苏北城市有了苏南美景，我感到很震惊、很震撼!当前，徐州在推进工业化、城镇化的同时，大力推进农业现代化，切实促进了农业增效、农民增收，我十分高兴。希望徐州继续把农业现代化和产业化搞好，为江苏乃至全国的现代农业发展作出新的更大的贡献。我们要认真学习贯彻回良玉副总理的重要讲话精神，振奋精神、开拓进取，在新的起点上又好又快推进跨越发展，不断开创“两个率先”新局面。
曹新平对切实抓好机关效能建设、实施好百姓办事“零障碍”工程提出了明确要求。他指出，要全面提高执行力，以过硬的作风推进跨越发展。各级各部门要围绕实现“两快两带三先”提高执行力，牢固树立“好中求快、又好又快”的鲜明导向，全面落实快增长、快转型、快发展的关键举措，继续推动经济社会民生的总量指标进位、速度指标领先、质量指标提升。要抓紧制定“两快两带三先”工作方案，确定总体目标，细化分解任务，用目标引领工作，按方案考核工作。要通过实行工程化管理、项目化推进提高执行力，真正把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成扎实行动和具体成果，确保工作争先、领先、率先。要围绕推进“三重一大”提高执行力，全力推进重大项目建设，真正做到接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务精益求精。每个“三重一大”项目都要定期调度协调，跟踪督查落实，确保每个项目都能如期完成。每个单位都应在“三重一大”中找到责任所在，主动服务，密切配合，形成和衷共济、合力推进的工作格局。要围绕创新发展提高执行力，各级机关部门和广大机关干部要创新意识，多为成功想办法、不为困难找借口，着力打开工作新局面。要工于谋划、精于操作、重在成事，善于把蓝图变为现实，不断提高“善操作、会落实、能创新”的能力和本领。
曹新平要求，要大力实施百姓办事“零障碍”工程，以优质服务提升民生幸福指数。要注重民生事项，着力解决百姓关心的热点问题，重点围绕“生老病死”、“衣食住行”等与百姓日常生活息息相关的民生实事，坚决破除一切影响百姓顺利办事的作风效能障碍，切实解决群众反映强烈的办事慢、办事难问题，让百姓生活得更有尊严、更加顺心舒心。要注重破
除障碍，着力抓好服务百姓的关键环节，推动政务公开、程序简化、流程优化，切实做到“方便让给群众、麻烦留给自己”。在思想观念上，要摈弃“熟人帮忙”、“权情交易”文化，切实杜绝“有了熟人好办事，没有熟人不办事”的现象。在制度设计上，要坚持“于法周全、于事简便”原则，实现整体打包式“一体化”服务。在业务能力上，要加强职业和政策培训，不断提高机关干部特别是窗口工作人员服务百姓的本领。要注重系统推进，着力形成服务百姓的强大合力，“零障碍”工程实施要与机关绩效考核、惩防体系建设等工作有机结合起来，最大限度发挥工程的整体效应和带动效应。要适时启动经济和社会领域法人组织办事“零障碍”工程，真正把“零障碍”打造成为人民群众的满意工程和我市作风效能建设的鲜明品牌。
曹新平强调，要严格干部教育管理，以刚性机制促进作风效能建设长效化。要强化教育引导机制，深入开展“三解三促”活动，确保机关干部始终对群众充满感情、对工作充满热情、对事业充满激情、对挑战充满豪情，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。要强化考核激励机制，探索建立差异化考核标准，真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干差不一样。要强化责任落实机制，切实做到工作不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过，以强有力的督查促进工作落实。
张敬华就做好当前机关作风建设工作提出三点要求：一是把机关作风建设的成效体现在促进发展上，认真解决六大千亿元工业产业、五大千亿元服务业产业和创新型经济发展等全局战略性重大问题，抓好“八项工程”、“三重一大”、民生“六大体系”等重点工作，着力破解资金、土地供应等问题，为经济发展拓展更大空间。二是把机关作风建设的成效体现在服务群众上，继续开展“三解三促”活动，深入开展百姓办事“零障碍”工程，扎实推进为民办实事项目，解决好影响群众切身利益的就业、保障、教育、医疗等方面的问题。三是把机关作风建设的成效体现在提升效能上，深化行政审批制度改革，深入开展领导干部“晒权力”活动，加强监督和问责力度，推进机关作风建设深入开展。
会上，李荣启通报了去年机关绩效考评结果，并对今年机关作风效能建设、实施百姓办事“零障碍”工程进行了具体部署;陈志扬宣读了实施百姓办事“零障碍”工程问责暂行办
法;百姓办事“零障碍”工程评议员领取了聘书;市公安局、市人保局、市民政局、市卫生局等单位作了交流发言。
积极探索开拓创新
全面推行“百姓办事零障碍”便民服务制度
关注民生、保障民生、改善民生是多年来政府工作永恒不变的主题。按照党的十八大精神和中央转变作风八项规定及省、徐州市、邳州市十项规定要求，为了进一步转变工作作风，提高行政效能，优化服务质量，方便群众办事，切实打造百姓办事“零障碍”服务工作环境。经过充分的调研，2013年初，燕子埠镇在全镇推行“百姓办事零障碍”便民服务制度。
一年来，我镇以“民生110”便民服务中心为载体，提高为民服务水平。按照徐州市百姓办事零障碍工作要求，结合政务大篷车的投入运行，进一步整合镇政务中心资源，充分发挥各职能部门为民服务的作用。搭建微博微信平台，安排专人关注舆情信息，对百姓通过政府12345热线、信箱、网络、来访等各种途径反映的诉求，由镇“民生110”办公室集中受理，专人负责交办和督办，按照办理时限给予解决和答复，有效地改变了工作作风，切实做到为民排忧解难，方便群众办事，真正做到 “一站式为民服务”。增强了公众安全感，提高了群众满意度。
一、提高认识，增强做好民生服务工作的责任感和紧迫
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感。
全面推行“百姓办事零障碍”便民服务制度，要以党的十八大精神为指导，坚持以人为本、执政为民，服务优先、百姓至上的服务理念，各村、各单位以群众需求为导向，以群众满意为标准，想群众之所想，急群众之所急，按照便民、高效、法治、公开原则，创新服务模式，强化服务责任，切实增强为民服务的责任感和紧迫感。大力提倡主动作为、靠前服务，坚决杜绝了“不作为、慢作为、乱作为”现象，切实达到服务群众“零距离”，方便群众“直通车”，排忧解难“短平快”，为燕子埠镇“后发崛起，富民强镇”营造良好的社会氛围和发展环境。
二、突出重点，积极推动“零障碍”便民服务制度的开展。
作为民生工程的具体组织者，我们带着责任抓“零障碍”工作，带着感情抓“零障碍”服务，带着智慧抓“零障碍”工程。要突出重点，抓住关键，强化措施，精心组织，扎实推进，确保“零障碍”便民服务工作有序顺利实施。在工作中要重点抓好以下几个环节。
(一)、制定具体的实施办法和方案。
为确保“零障碍”工程顺利实施，镇党委、镇政府在经过充分调查研究的基础上，结合燕子埠实际，制定了《关于
全面推行“零障碍”便民服务制度的实施意见》，明确了目标任务、工作重点和工作流程，成立了以书记任第一组长、镇长任组长，班子成员为副组长，镇直单位负责人和村支部书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。希望各村、各单位要认真领会文件精神，成立组织，明确专人负责“民生110办公室”交办的工作，保障此项工作的顺利实施。
(二)、明确工作流程，创新工作方法。
镇党委、政府成立“零障碍”办公室，负责为群众提供接待受理、咨询答疑、交办督办、办结回复等“全过程”服务。各村、各单位确定1名便民服务联络员，负责将掌握到的群众反映的问题及时向村两委或镇“零障碍”办公室汇报。镇“零障碍”办公室对登记受理的服务事项实行内部全程督办、外部全程引导制度。工作人员按照群众反映内容填写交办单，并与承办村(单位)进行沟通协商确定办件时限，每天汇总后交“零障碍”办公室主任签署处理意见，然后交办相关村或职能单位进行办理，承办村或单位必须在接到交办单规定的时限内对反映人反映的情况进行调查处理，提出处理意见并答复反映人。如因客观情况或超出职能范围不能解决的，由分管领导签署处理意见报主要领导批示。
(三)注重整改总结，在抓落实中完善工作方法。
在新形势下，农村的社会矛盾和问题呈现多发性、突发性、群体性、组织性、复杂性等特点，要建立健全农村矛盾的预警处理机制。在工作中要树立高度的责任感、扎实的工作作风，注重总结经验和查找存在问题，提出改进意见。
三、落实监督保障和责任追究制度，确保“零障碍”工程高质量运行。
一要加强领导。各村、各单位加强对“零障碍”服务工作的重视，对民生服务工作实行“一把手”负责制，做到负责人亲自抓，联络员具体抓，责任到人，任务到人;严明工作纪律，坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉的现象;强化协调机制，加强部门配合，努力形成政府领导、部门落实、统一协调的工作机制;各单位建立相应的工作机构和机制，组织好“零障碍”工程实施工作。
二要改进作风。“零障碍”工程的实施过程，是对我们干部施政能力检验的过程，是提高干部工作能力、改进工作作风的过程，广大党员干部，一定要把群众放在心上，贴近群众，沉下身子为群众办事，真正把好事办实、把实事办好。在思想上要尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，听民声，察民情，解民忧，暖民心，真正把“零障碍”工程实施工作作为第一大事来看待，作为第一任务来推进，作为第一责任来落实。
三要营造氛围。“零障碍”工程是系统工程，惠及千家万户，需要全镇上下的共同努力。充分利用各种有效形式，多角度、多层面地深入宣传实施“零障碍”工程的重大意义、主要内容、工作流程和工作成果，使“零障碍”工程深入人心、家喻户晓。要通过卓有成效的宣传，努力营造全镇共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。
四要严密督查，严格问责。镇“零障碍”办公室负责对全镇推行“零障碍”便民服务的组织、协调和指导，对于受理登记的服务事项，“零障碍”办公室必须及时交办，全程跟踪，督促进度，不可“一登了之”，切实把方便让给群众，把麻烦留给自己。对交办情况中发现的敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的村或单位，要追究责任，严肃处理。问责对象为个人的，按照干部管理权限由镇纪委、监察室成立调查组进行调查。依照调查结果给予责任对象责令整改、通报批评、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、停职待岗、责令辞职或免职、辞退或解聘等相应处罚。被问责人须承担经济责任的，按相关程序处理;被问责人须追究法律责任的，按有关程序移送司法机关处理。受到责令整改、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、停职待岗方式问责处理的工作人员，一年内不得提拔使用，并取消当年考核评优和各类评优
资格。停职期满后，是否恢复履行职务，应根据个人表现、群众意见和组织考核的情况，由镇党委会研究决定。
我们的政府是人民的政府，以人为本、执政为民，是政府施政的最高准则，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。民生工作责任重大、意义深远，一年来，全镇上下以高度的责任感和使命感，立足本职，全力以赴，真正把“零障碍”工程建设成民心工程、德政工程，为建设风清气正的燕子埠做出更大的贡献!
机关作风建设是一项永不竣工的工程，服务百姓是一个亘古不变的主题。近日，为更好的契合主题，服务百姓，以经济发展为中心，找差距，摆问题，定措施。我们积极学习局里下发的文件、学习百姓办事“零障碍”工程信息快报，认真讨论，并对照分析相关事宜，详细总结历年办事效率与百姓口碑，结合部门与个人工作实际，我个人有以下感触。、
开展“零障碍工程”就是了破除一切影响、制约机关作风改进和服务效能提升的障碍，争创竞争发展新优势。所谓“零障碍“就是没有障碍，只有自己没有障碍，为百姓才能做到真正服务零障碍。。
“办事零障碍“活动室今年机关工作作风开展的一个重头戏，要认识到百姓办事零障碍工程是我们党执政为民的具体体现。把这个活动搞好模式群众的需要，也是我们的需要，更是工作的需要。我们既是这个工程的收益者，也是这个工程的实施者。设身处地的想一想，如果我们自己外出办事，肯定也希望“障碍”的，顺顺利利的办好事情，所以今年要把这个活动作为最重要的一项工作去做。为了响应这项惠民工程，我们学习讨论小组制定了以下方案：
一、成立百姓办事“零障碍”工程领导小组，所长担任组长，副所长担任副组长，信息员、监察员担任成员，领导小组下设办公室，设立在办证大厅，各项规章制度上墙，努力营造“零障碍、全透明、高效率”工作氛围。
二、重点围绕百姓服务“零障碍”，进行换位思考，认真分析服务方式、服务标准等方面存在的差距，清理服务流程中影响服务效能提升的障碍，真
正把服务优先、百姓至上的要求贯穿于工作全过程，落实到为民办事的具体实践当中。我所实行电话预约办理，对行动不便，不能到单位办理业务的职工，主动上门服务。此外，我所还开辟了爱心通道，对“老、弱、病、残”进行特殊服务，真正做到“以群众需求为导向，以群众满意为标准”。
三、坚持以人为本、执政为民，创新服务模式、强化服务责任，内强素质，外塑形象，想群众所想，急群众所急，继续强化AB角替代制、限时办结制、服务承诺制等服务制度。对客户做到“一张笑脸相迎、一片诚心办理，努力做到不让工作在我身上延时，不让差错在我手中出现，不让投诉在这里上演。
以此次会议为契机，开展优质服务，努力实现争先创优，进一步强化为百姓服务的意识，建立责任追究制度，着力解决基层服务工作遇到的一些难题与新问题，全面构建“百姓办事零障碍”服务体系。
创办“为民服务大厅”以来，方便了群众办事，提高了办事效率，得民心，顺民意。按当地百姓的话说，“服务中心真为民，事情虽小见真情”。一是方便了群众办事。本着“方便群众、简化手续、随到随办、特事特办”的原则，自实行集中办公以来，相当于把行政审批服务直通车开到农户家门口，服务中心与各村代办点上下联动，只要群众愿意，不出村就可以办好想办的事，从源头上解决了弱势群体办事难现状，群众办事实现了“四少”即进城少、跑门少、找人少、费神少，既省工省力又省钱，解决了过去群众办事反复跑“找人难”、“办事难”等问题，在党群干群之间架起了一座“连心桥”。成为践行“三个代表”、服务群众的民心工程。2012年全县便民服务中心为群众办实事85000
余件。二是杜绝了腐败滋生。为民服务大厅公开透明办事程序、阳光运作，限制了吃拿卡要，避免了搭车收费与暗箱操作，特别是计划生育社会抚养费征收由过去分片追缴变为大厅统一按标准依法收取，有效扼制了标准不
一、随意性大、入帐不及时的现象，促进了政务公开，从源头上扼制了腐败的滋生，党员干部的勤政廉洁意识得到了明显加强。据统计，仅2012年杜绝了34起搭车收费，为群众减轻负担23万余元。三是化解了矛盾纠纷。2012年，受理接待群众来信来访2182例，印发各种宣传资料49000余份，调解民事纠纷286起，消除重大安全隐患事故78例，把事情处理在萌芽状态，避免了群众越级上访326起。真正做到了“把方便送给别人，把困难留给自己”! 我们将继续贯彻这一惠民工程，认真履行“零障碍”服务职责。全面落实“零障碍”服务全程协办制、首问负责制，发挥好沟通协调作用，替来办事的百姓解决实际问题，真正将百姓办事“零障碍”工程办好、办实。
农保处：周族贵
为深入推进我县“打造效能环境第一县”活动，认真贯彻“创业服务零障碍”政策文件精神，我镇下发了《龙南县创业零障碍政策汇编》，认真读完这本学习资料后，对相关文件的精神有了进一步的了解，同时提高了自己的理论知识水平和思想觉悟。
“创业服务零障碍”文件精神高屋建瓴，内涵丰富，对于我们深入贯彻党的十七届四中全会精神和执行科学发展观，更好的开展效能服务具有十分重大的意义。在反复研读资料汇编，认真体会后，我深刻体会到，作为一个基层干部，必须着力谋求在服务上尽位赶超、跨越发展上有新作为新突破。以下就结合我自身的工作实际，谈一谈个人的学习心得和体会。
我们应充分认识到“创业服务零障碍”文件实施的重要性，坚决贯彻文件精神体现于工作中、生活中。打造“效能环境第一县”是我县经济社会发展进入关键时期做出的重大决策，为全面促进我县经济建设的进一步发展，为广大企业个体提供一个真正零障碍的创业平台，提高自身服务效率，优质服务质量，完善服务体系，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性，积极行动起来，投入宣传发动、组织实施、总结考评三个阶段的活动之中，开展好“创业服务零障碍”活动，努力为创业服务做贡献。作为基层干部，我们必须具备大胆创新的精神、敢于向前的勇气来加强对创新工作思路和创新工作方式方法的思考，建立健全促进我镇经济建设持续平稳发展的长效机制，确保个人责任范围内的工作做到优质服务、微笑服务、畅通服务。
