方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《卫生城市创建工作方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
陕西省榆林市创建办2017年国家卫生城市复审工作成效显著
2017年，榆林创建办迅速行动，动员全市积极参与国卫复审迎检工作，为确保各项复审迎检工作按时间、按进度有序进展，市委、市政府成立了巩固国家卫生城市复审迎检工作领导小组，明确工作目标，细化工作任务，确保事有人干、责有人负，下大力气抓好八项整改。
认真抓爱卫组织管理专项活动。榆林市创建办联合市爱卫办在世纪广场举办了第29个爱卫月活动启动仪式，活动现场宣读了倡议书，发放宣传资料2万余份。
认真抓健康教育和健康促进宣传。3月20日，《榆林日报》第五版整版刊登了广大市民高度关注和踊跃参与健康中国行榆林市居民健康素养有奖竞赛实况;5月19日，榆林市创建办邀请陕西省卫生宣传教育中心王俊儒副主任开展了榆林市巩固“国卫”健康教育培训。
认真抓市容环境整治。一是开展城区广告牌匾規范整治活动。对辖区内公交站牌、户外破损广告牌匾进行更换。二是督导市住建局、高新区对城区道路全面排查，维护修补破损路面。三是督导市执法局督促沿街门店严格落实门前“四包”责任制，开展马路市场专项整治，并要求早夜市摊点按区域定点经营，确保环境卫生整洁有序。四是督导所有在建工地按照标准要求，全面清除待建工地暴露垃圾，分类堆放施工现场建筑材料，加强防尘降尘措施，硬化并规范围挡出入口，严禁车辆带泥上路。五是合理设置城区沿街垃圾箱，及时更换破损垃圾箱，做到生活垃圾日产日清。六是全面摸排道路停车泊位、交通设施、标志标线等基本情况，建立道路违法停车管理台账，针对性制定整改措施。同时，对辖区所有道路开展拉网式排查，确保全面达标。七是开展农贸市场专项整治工作，在市场醒目位置统一规划设计设置各类信息公示内容，确保每日更新。公厕按二类标准重新设置使用，并专人管理。及时清运或清理餐厨垃圾，保持内外环境卫生整洁，生熟分离，“三防”设施齐全。
认真抓环境保护工作。榆林市创建办按照《榆林市2017年禁煤区内燃煤锅炉拆改专项行动方案》要求，在督导业务部门单位扎实开展锅炉整改专项行动的同时，全力加快医疗废弃处置中心建设进度。目前，已改造燃煤锅炉7台，剩余9台年底前完成拆改;医疗废弃处置中心正在积极办理医疗废物集中处置二期项目前期手续。
认真抓重点场所卫生整改。一是召开了公共场所国卫复审推进暨培训会，培训人员1200人次。二是共清查整顿中心城区小旅馆、小美发店等四小行业1500多个，办证52户，办理健康证件168人，完善相关卫生设施，四小行业证件基本齐全，亮证经营，从业人员卫生意识明显提高。三是加快推进公共场所卫生监督亮化分级管理，市直各类公共场所101户全部实施了量化工程，量化率100%。四是组织专人对二次供水单位、自建设施供水(含7所学校自备井)单位进行了日常监督检查，现场向存在问题的单位下达了整改交办书，限时责令整改;采各类水样200份，合格率100%。五是开展了学校教室、图书阅览室、学生宿舍卫生监测工作，合格率87%，监测覆盖率100%。
认真抓食品和生活饮用水卫生安全治理。4月6日-6月1日期间，榆林市创建办多次组织人员对各区小餐饮、食品摊贩、小作坊、农贸市场等重点场所巩固国卫工作进行督导检查。加大了日常检查频次和力度，夯实责任，做到不留一处、不掉一户，实现监管全覆盖。截至目前，向中心城区食品相关门店发放门帘803套、挡鼠板342个、灭蝇灯1518台、粘鼠板3231张、蟑螂板2931张、工作服1250套、防虫网49个。
认真抓公共卫生与医疗服务工作。一是狠抓计免规范化管理与预防接种门诊规范化建设，提高儿童建卡率和免疫接种率。儿童计划免疫单苗、四苗和乙肝疫苗全程接种率均达到98%以上，免疫接种规范、安全，安全注射率100%。儿童计划免疫流动人口儿童建卡、建证率达到98%以上。二是市一院、二院、中医院、三院等医疗机构按照标准要求，规范设置了发热门诊、肠道门诊和预检分诊台，并安排专职医生24小时值守。三是榆阳区和横山区采取建设健康步道、健康餐厅、健康主题公园等多种方式，积极推进慢性病综合防控示范区建设工作。四是加大了市疾控中心实验室建设力度，购置配备相关设备，实验室装备达标率达90%以上。五是加强无偿献血工作，临床用血100%来自自愿无偿献血。
认真抓病媒生物防制。4月11日，榆林市创建办邀请省病媒生物防制专家孙养信开展了国家卫生城市复审病媒生物防制工作培训会，联合市爱卫办印发《关于做好迎接病媒生物专项考核鉴定工作的通知》《关于做好病媒生物防制专项考核反馈问题整改工作的通知》，并组织专人成立两个应急工作队，对四害孳生地进行突击处理。委托专业防制公司对农贸市场、学校、医院、河流、公园等重点单位和重点区域防制设施进行更新完善，投资200万元，共建设鼠饵站8000余个。榆林市创建办建立了待整改问题销号制度，8个专项督导组结合省级暗访反馈问题以及日常督导检查中发现的问题，直接向责任单位交办整改任务，由市政府督查室负责跟踪销号。
摘要：运动式治理是国家公共领域内政府治理的一种重要范式，在实践中也有其合理性与有效性。研究发现，运动式治理能在一定程度上迅速达标，但也存在诸多问题：如市民与商户并未养成良好的卫生习惯;部门之间存在管理盲区;临时工作人员在创卫结束后撤离，治理效果难以巩固;老城区城市规划的缺位制约创卫开展;专项资金不足;地摊经济的复苏导致“脏乱差”现象反弹等。后续治理措施有：(一)对居民环境意识的培养，提高公众参与度，构建以政府治理为主、多方合作共治的局面;(二)转换传统思想，积极开展创新性工作，解决信息不对称和反馈不及时等问题;(三)加强对相关企业的监督与正确引导，避免承接环卫外包的企业过分逐利倾向;(四)应做好资金规划，合理配置资源;(五)将运动式治理转向常规性，设立奖惩措施，保证治理效果的有效性和持续性。
关键词：运动式治理;国家卫生城市;效果评价;政府治理
一、核心概念与文献回顾
运动式治理是为实现特定政治目的、政策目标而采取的一种特殊的治理方式，作为一种常见的中国本土化治理模式，具有鲜明的中国色彩。研究者对其的研究主要分为两个阶段：1978年改革开放之前的国家政治运动分析，主要从国家政治运动时期的特点出发，研究国家建设采用搞运动的方式;1978年改革开放以后，国家虽然抛弃了利用群众运动来进行经济建设的方式，但是通过某种运动形式解决社会政治生活中一些难题的做法在事实上仍然存在[1]。本文在对其特征的理解、重点研究的评价指标内容和相关研究人员的基础之上，认为运动式治理是政府以自上而下的命令方式，通过国家政策措施，大力动员相关机构和人员层级联动，利用国家力量整合资源和权力的再分配对某些突发性事件或国内重大的久拖不决的社会疑难问题进行专项治理的一种暴风骤雨式的有组织、有目的、规模较大的重点治理过程[2]。
运动式治理是国家卫生城市创建中常见的一种治理方式，运动式治理有助于政府资源整合和权力再分配[3]。当前，理论界围绕国家卫生城市创建中运动式治理的内在逻辑与实现机制，创卫工作中使用运动式治理的动因、合理性、必要性、治理机制等方面展开丰富研究。然而，这些研究缺乏对“创卫”活动中运动式治理效果的探讨，并没有一个直观评价模型来衡量与评估“创卫”中运动式治理的具体效果。基于此，本研究建立运动式治理在创建国家卫生城市效果评价的层次因素模型，挖掘创卫工作中政府运动式治理效果提升的关键指标，在此基础上，以枣庄市“创卫”工作为例，分析国家卫生城市创建中运动式治理存在的问题与优化策略，力图实现“创卫”工作中运动式治理理论研究与实务工作的突破。
二、国家卫生城市创建中运动式治理的效果评价模型
依据运动式治理的相关内容与作用机制，引入关键绩效指标法以KRA和KPA为研究工具，将运动式治理在创建国家卫生城市中的效果解构为政府、经济、社会、文明和整体5个层面作为一级指标，并通过25个二级指标将5个层面中的因素与运动式治理在创建国家卫生城市中的效果联系起来。
(一)一级指标及其内涵
根据KRA法，结合前述对于运动式治理与创建国家卫生城市间逻辑关系的分析，本文梳理出运动式治理在创卫中效果的评价要素，并且将其作为统领有效性程度的一级评价指标：政府层面是从政策的制定和执行主体出发，通过符合效率和合法正当的行为，对其发布命令、行使执法职能和施加控制力过程的考察，体现为政府治理能力及其合理性与否;经济层面是在治理追求高效产出的前提下，政府如何协调资金的投入及其运作情况，体现为治理成本与效益的契合程度;社会层面是公众为维护或促进社会公益，通过各种合法的途径与方式影响政府治理以及被政府治理反影响的政治行为，体现为公众在治理中的参与与作用情况;文明层面是客观现实环境与主观精神意志的有机结合，体现为在政府治理的外部架设下，卫生环境与公众自身文明素养有无提升，能否实现人与环境的协调发展;整体层面是把中央与地方关系与国家与民众关系这两条主线放在一起加以考虑，从一个整体性视角审视治理模式及其背后的机制与作用[4]，是运动式治理在创卫中较高层次效果的体现，即政府治理的同时，能否实现上下一致的政策目标，能否调动多元主体协同配合，最终归结于结构上的任务导向和法理上的动员效应，即治理的有效性上去。
以上5个一级指标综合起来，能够比较全面具体地反映运动式治理在创建国家卫生城市中的效果，体现各个层面对运动式治理地相关要求，同时可以为发展二级指标奠定基础。
(二)二级指标与评价重点
政府层面包含政策措施、专门机构、专业人员、机制构建和执行情况5个二级指标。政策措施体现了政府治理过程中的体系化、结构化程度，重点关注治理政策是否针对同一问题连续制定。专门机构和专业人员体现了治理过程中的专业化程度，集中表现为机构职能的针对性，重点考察相关人员是否具有专业化知识。机制建设是指政府治理有没有建立起科学有效快速反应的程序和规则，应重点关注处理非常规事宜的反应程度。执行情况体现了政府治理是否到位，相关政策措施是否落到实处，重点考察的是基础日常事务方面的执行。
经济层面包含财政支持、投入产出、资金规划、使用程度和后期维护5个二级指标。财政支持体现了运动式治理在创建卫生城市中的供给程度，是治理实行的基础条件，政府治理过程的实施必须具有相关资金、原料、人员等物质保障，才能进一步开展各种政策措施，應重点考察治理过程中的财政支持情况，包括资金、原料、人才、技术等方面上的支持。投入产出体现了政府治理中的性价比，即能否以较低成本获取较高回报，能否用最小成本完成后期建设、维护等应解决问题，应重点考察供给的效果、效能和效率以及受益群体对该供给的认可程度，也就是产出情况。资金规划体现了政府治理的有序性和精细化程度，是治理质量提高的必然要求，重点是关注规划的阶段性数量，而不是规划的全面程度，即要关注纵向发展而非横向设置。使用程度体现了治理过程中对资源的使用状况，是否存在对资源过度使用或者浪费行为，是否合理地分配了资源，重点考察的是治理项目与资源使用之间的配比关系。后期维护体现了治理持续的时间过程，要求政府行为不是短期的或低质的，应该保持并不断进行修正，重点考察治理的周期、时间和频率。
社会层面包含公众参与度、公众满意度、社会影响、受益对象和利益保障5个二级指标。公众参与度体现了公众对政府治理的参与情况，重点关注基于创建卫生城市所产生的公民行为。公众满意度主要体现在公众对创建卫生城市的认可度上，反映为公众对创卫的了解，对创卫工作的认知，应重点考察公民看待创卫的主观评价。社会影响是政府治理产生的多方面影响，侧重于从正面的、积极的方面去考察政府工作。受益对象体现了治理过程中的获益群体，重点考察获益群体范围的宽度和广度。利益保障是指对可能的利益受损者或者投入增大者的利益保障，应重点关注保障的水平和程度。
文明层面包含环境情况、基础设施建设、卫生文明教育、居民社区素质和可持续发展5个二级指标。环境情况体现了治理中的客观现实环境，重点关注公众对其所居环境的满意程度。基础设施建设体现了政府治理对公众生活外在条件的完善，同时致力于公众精神满足，应重点考察的是基础设施建设能否满足人民基础生活需要之余的外在需求。卫生文明教育体现了政府治理中对公众文明素养的重视程度，要求社会公民的整体素养提高，应重点考察的是政府教育、宣传、培训等的力度和频数。居民社区素质体现了整体上公众文明程度提高，社会进步的状况，重点关注聚集型社区、街道等组织在卫生、居民素质等方面的具体表现。可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展方式，应重点考虑的是能否促进人与自然的可持续发展。
整体层面包含全体参与情况、责任承担意识、关联事件、层级联动和持续开展5个二级指标。全体参与情况体现了治理中的主体多元化程度，要求改变治理主体单一化的局面，重点关注参与方式与参与渠道的多样性。责任承担意识体现了治理过程中政府部门与社会公众对自身义务的自觉认知与清晰把握，重点关注每一个参与主体是否有积极参与、不怕担责的正确态度。关联事件体现了系统治理的观点，重点关注政治系统与外部环境之间的互动情况以及单一事件处理过程中与整体社会背景之间的协调性。层级联动体现了各级政府以及政府各职能部门之间的配合调度，重点关注治理过程中上级政府对下级政府的统一指挥，以及同级政府部门间的及时沟通与互相合作。持续开展体现了治理举措的连续性，重点关注治理主体是否有一以贯之的治理决心，并将相关政策高标准、高要求的贯彻执行。
三、国家卫生城市创建中运动式治理效果的实证评价：以枣庄市为例
(一)关于枣庄市创卫工作的政府自评
在充分对比枣庄市各市区创卫工作效果的基础上，本文将枣庄市薛城区卫生健康局、峄城区卫生健康服务中心以及峄城区城乡环境卫生管理局等与创卫工作有关的相关政府部门作为调研对象，对其进行结构式访谈：枣庄市薛城区卫生健康局领导对本区开展的创卫工作给出9.2分的高分评价，但同时他也从执行情况、专业人员、财政支持和持续开展几个指标方面指出工作过程中存在着个别部门出工不出力、工作人员专业性不足、建设经费紧张以及治理效果反弹等问题。峄城区卫生健康服务中心的负责人则表示创建国家卫生城市期间，他们通过完善工作考核指标、加大政府投资力度、完善基础设施、改造老旧城区等工作，使得环境美化绿化亮化，卫生死角、盲区得到有效清理，实现了政府、经济和文明层面一定的有效性。但在基础设施建设、居民社区素质和责任承擔意识上目前还存在老旧城区较多、居民创卫意识与环保意识不足、部分城区地面道路磨损严重以及部分基层负责人缺乏领导作用等问题。峄城区城乡环境卫生管理局负责人表示在创卫工作中，城乡环境卫生管理局主要负责道路保洁、垃圾清运、公厕管理等工作，取得了良好的治理效果，实现了环境状况指标的有效性，但在居民社区素质、机制构建和持续开展等指标上依然存在居民不理解不配合、部门职责划分不明确、地摊经济导致效果反弹等问题。
综上，通过对枣庄市相关政府部门进行走访调研，本文发现枣庄市在创建国家卫生城市过程中，各市区均采取了符合本城区实情的治理模式，也均取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，需要政府部门进一步深入解决。
(二)关于枣庄市创卫工作的社会评价
本文采用社会访谈与问卷调查两种方法对枣庄市各城区的流动经营者、固定经营者、环卫工人和普通居民围绕创卫工作的满意度、创卫工作前后变化、创卫工作带来的影响等方面进行调查。
首先，接受访谈的各类经营者主要从执行情况与环境情况两个指标的有效性出发，虽然创卫工作在实际推行过程中存在着一些问题，但是对于枣庄市的创卫工作总体上是满意的。在峄城区的流动经营者表示，想要流动经营必须办理健康证明与营业执照，接受卫生部门的食品卫生检测，这使得他们的日常经营活动受到一定限制，但经营活动得到了一定规范。调研人群表示，现阶段枣庄市创卫工作仍然存在某些问题，但现在的街道卫生环境与创卫工作开展前相比较有明显的改善。此外，调查数据显示，54.4%的市民认为，枣庄市在创卫后，市容环境卫生工作做得最好，环境与创卫较之前得到明显改善。
其次，调研人群谈论最多的是创卫工作的持续性问题。在对峄城区市场商户和流动经营者进行访谈时，他们均认为应当将创卫工作常态化，特别是环卫工作不能出现前期如火如荼，后期松松散散的问题。但是，在台儿庄区接受调查的两位固定经营者表示，该城区自创卫工作以来一直保持着良好的卫生环境。在调查枣庄市市民对政府工作的持续性与工作能力中，有78.1%的市民认为政府工作具有持续性，这与调研中得到的持续性较差的结论存在冲突，这与问卷调查的调查方式有关，大部分调查者担心个人回答会对自己产生不利影响，所以在填问卷时出现了一定的偏差，导致结果的矛盾。
最后，被调研者表示对政府的执法行为存在不满，创卫过程中的相关举措使自身合法权益受损，但缺乏反映公众意见的方式与渠道，对创卫工作的参与度与获得感较低。他们表示理解并愿意积极配合政府相关部门工作，但部分政府人员执法行为简单粗暴，令人不满。而且，政府日常的城市管理工作还存在象征性问题，在街道发展规划方面也存在不足，由于老街道客流量大，流动经营商贩不想与城管部门进行“游击战”。他们更希望政府能够出面主导规划街道，改善老街道面貌，设置经营店面进行租赁，进而形成独居特色的地方小吃街。这对于双方是共赢的结果，但是他们向政府相关人员提出意见与建议却没有得到重视。此外，部分环卫工人认为创卫工作过程中存在工作量过大、管理死板严苛、拖欠工资等问题;环卫工人群体老年人比重较大，过高的工作强度不够人性化。
四、枣庄市创建国家卫生城市过程中存在的问题与不足
(一)市民与部分商户并未养成良好的卫生习惯，相关举措难以有效推行。经调研，有44.4%的市民认识到目前市民素质仍然有待提升。
(二)部门压力传导层层递减，个别执行部门认识模糊、方向不明、思路不清，出工不出力，而且部门之间的职责划分不明确，存在管理盲区。
(三)创卫工作的“运动式”特征导致临时小组中的工作人员之间缺乏磨合，工作效率较低，创卫工作结束后人员撤回到原部门，使得专业人员分散化，创建卫生城市的相关信息存在割裂和断层，治理效果难以巩固。
(四)老城区城市规划的缺位制约创卫工作的开展。老城区功能分区固定，道路和公共设施老化破损，管理混乱，整体重建成本高昂且难以推行，创卫工作的开展不得不放松要求、降低标准。调研发现，车辆违规、道路拥挤与道路破损是影响市民便利出行的主要因素，其对全面修缮道路、加强道路交通秩序管制以及优化车辆管理制度的要求较为强烈。
(五)专项资金不足导致创卫工作难以开展。创建卫生城市的相关费用由各城区自主负担，经费紧张，难以满足基础设施建设、卫生清理和工作人员福利待遇的需要。
(六)治理过程的阶段性和地摊经济的复苏导致“脏乱差”现象有反弹趋势。經调研，30%以上的市民认为餐饮门店、市场、公厕等地反弹现象较为严重，部分社区和街道的卫生也有反弹趋势，超过五分之一的市民认为应提前进行城市规划和将摊贩管理常态化。
五、结论与展望
针对上述问题与不足，枣庄市在后续治理中应当加强以下措施：
(一)对居民环境意识的培养，完善社会参与和监督机制，搭建公众参与的机制与平台，通过微博、微信、官方网站等平台向群众公开信息和接收群众反馈并及时解决群众反映的问题，提高公众参与度，构建以政府治理为主、多方合作共治的局面。
(二)转换传统的工作思想，积极开展创新性工作，加强政府信息沟通，解决信息不对称和反馈不及时等问题，提高政府工作效率。
(三)环卫外包作为一种创新性的工作模式，应加强对相关企业的监督与正确引导，避免企业过分的逐利倾向，发挥其减轻政府工作负担、提高清洁效率的作用。
(四)应做好资金规划，合理配置资源，使得人力、物力、财力得到高效利用。
(五)应将运动式治理转向常规性治理，加强对政府工作的监管力度，进行持续性监管，定期对各部门的工作进行考核评价，设立奖惩措施，督促创卫工作的持续进行，保证治理效果的有效性和持续性。
参考文献：
[1] JAMES R.TOWNSEND，BRANTLYWOMACK.中国政治[M].顾速，董方，译.南京：江苏人民出版社，2010.
[2] 冯志峰.中国政府治理模式的发展：从运动中的民主到民主中的运动[J].领导科学，2010(5).
[3] NICOLE NING LIU.Campaign-Style Enforcement and Regulatory Compliance[J].Public Administration Review，2015(1).
[4] 周雪光.中国国家治理及其模式：一个整体性视角[J].学术月刊，2014(10).
作者简介：尹明(2000—)，男，汉族，山东枣庄人，单位为山东科技大学，研究方向为社会治理。
于萍萍(1999—)，女，汉族，山东青岛人，单位为山东科技大学，研究方向为社会治理。
余小玉(1999—)，女，汉族，海南屯昌人，单位为山东科技大学，研究方向为社会治理。
刘万金(1997—)，男，汉族，山东临沂人，单位为山东科技大学，研究方向为社会治理。
王佳丽(2001—)，女，汉族，陕西汉中人，单位为山东科技大学，研究方向为社会治理。
(责任编辑：董惠安)
作者：尹明 于萍萍 余小玉 刘万金 王佳丽
为深入开展美丽乡村建设，进一步增强农村家庭文明、卫生、秩序观念，优化生活方式，营造净化绿化的家居环境和公共环境。今年，在全省范围内，由各级新农村办和妇联共同组织开展美丽庭院、干净人家评选创建活动。特制定方案如下：
一、指导思想
以“共建美丽家庭、共享品质生活”为主题，以提升农民生活品质为核心，以创建“洁化、序化、美化、绿化”农民生产生活环境为目标，以提升妇女素质和家庭生活品质为着力点，发动妇女、教育妇女、培训妇女、引领妇女从自身做起，从家庭做起，改变生活陋习，建立科学文明的生活方式，达到庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美等“五美”的目标和庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求，带动美丽村屯、美丽乡村建设。
评选创建活动要坚持以下5项原则：
——坚持合力共建。“美丽庭院、干净人家”创建工作要依靠全社会合力共建，依靠農户自主建设，形成上下一心、协调联动、齐抓共管的良好局面。同时，还要充分调动广大家庭成员的主动性和创造性，切实推动“美丽庭院、干净人家”创建工作向纵深发展。
——坚持妇女主体。创建“美丽庭院、干净人家”工作阵地在家庭，主体力量是妇女。注重发挥妇女在家庭建设中的独特作用，深刻对接妇女需求，利用“妇女之家”活动阵地，结合“妇女之家”文化节，开展环保绿化、文化健身、素质提升等丰富多彩的活动，最大限度地发动妇女、宣传妇女、组织妇女、吸引妇女积极参与创建，在参与中接受文明教育、提升文明程度、提高生活质量。
——坚持家风引领。以广大妇女和家庭易于理解和接受的家风建设为重要切入点，将建设家庭道德文明和培养健康文明的生活方式融入于建设中，实现可持续创建。
——坚持效益双赢。开展庭院经济、庭院保洁、庭院美化、庭院文化、身心美化，将美丽乡村农户庭院建设成为乡村旅游的景点、农民增收致富的平台、农民全面建成小康社会的支撑点，实现经济效益和社会效益的双赢。
——坚持探索创新。要将“美丽庭院、干净人家”创建活动纳入“美丽乡村”建设整体规划中协调运作。要在实践中探索，注重突出地域特点，加强“美丽庭院、干净人家”创建工作研究，善于挖掘创新体制机制的经验做法，加大总结、推广和宣传力度，以提高“美丽庭院、干净人家”创建工作水平。
二、创建目标
在全省美丽乡村、新农村建设先进地区和一些重点村屯，选择一批经济基础较好、家庭经营管理有方、庭院布局整齐美观、绿化美化亮化到位、环境卫生治理达标的农户，作为美丽庭院、干净人家创建对象，树新风、改陋习，倡导健康、文明、向上的生活方式。今年创建美丽庭院5万户、干净人家14万户。
三、实施步骤
（一）申报准备阶段：3～4月，广泛开展“美丽庭院、干净人家”创建活动大宣传，各地新农村办和妇联部门要联合制定适合本地的“美丽庭院、干净人家”评选创建工作方案，提出创建计划，明确创建目标和任务，确定具体工作措施。以行政村为单位进行组织填写评选申请表。
（二）组织实施阶段：4～10月，各地依托“妇女之家”，组建巾帼卫生保洁队、巾帼卫生监督队、巾帼卫生评比队等队伍，上门指导创建工作，开展家庭环境集中整治行动，彻底消灭卫生死角，清理庭院杂物，引导广大妇女群众更新观念，强化环保意识，养成清洁卫生的良好习惯，实现庭院序化、美化和绿化目标。
（三）评选验收阶段：11～12月，各县（市、区）新农村办和妇联部门联合组织开展“美丽庭院、干净人家”评选活动。积极组织实地验收考核，明确考核细则，评选结果要进行公开公示，公示无异议后由县（市、区）新农村办和妇联部门联合下发文件，并授牌授匾。
四、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各地新农村办和妇联部门要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，围绕“美丽庭院、干净人家”创建标准和目标，联合制定实施方案，落实专人负责，精心组织，狠抓落实，确保这项活动取得实效。
（二）群众参与，广泛发动。坚持开门搞创建，从创建开始就要深入群众，发动群众参与，倾听群众的意见和建议，要充分发挥村级妇代会的作用，让广大妇女投身到创建的热潮当中来，营造创建“美丽庭院、干净人家”的良好氛围。
（三）与时俱进，总结创新。在制定方案时，要围绕当地党委和政府中心工作，积极探索，与时俱进；活动内容要融思想性、知识性、趣味性、实效性于一体；活动形式要灵活多样，令群众喜闻乐见，增强活动的吸引力；要定期进行总结，开拓思路，探索和创造新形式、新办法。
（四）选树典型，示范带动。要对“美丽庭院、干净人家”创建活动中涌现出来的好家庭、好典型，进行评比选树，加大推广力度，不断提高参与面，形成户户争创、妇女争优、农民受益的和谐氛围。对评选出的“美丽庭院、干净人家”创建示范户进行挂牌表彰，充分发挥典型的示范引领作用。
（五）加强宣传，营造氛围。要协调新闻媒体及时广泛报道活动实施推进情况，利用墙报、板报、宣传单等多种宣传方式，充分反映活动的各项成果，扩大影响力。同时要注重发挥舆论的引导、监督作用，对家庭领域的热点问题进行正确引导和梳理，对不道德行为进行批评曝光。
（省新农村办 供稿）
为积极响应市委、市政府创建国家卫生城市的号召，认真落实县委、县政府、县教育局实施创建卫生城市达标工程的相关会议精神，根据《国家卫生城市标准》、《长武县创建国家卫生城市工作方案》、的相关要求，结合马寨小学实际，制定本方案。
一、指导思想
以创建卫生城市为目标，认真实施“健康教育达标工程”，广泛动员和组织开展卫生知识宣传、健康知识普及、健康教育系列活动，通过全体师生积极参与、自觉实践，形成良好的卫生习惯和文明健康的生活方式，努力为创建国家卫生城市贡献自己的力量。
二、主要任务
学校开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥85%;14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。
三、具体工作
1、健康教育开课率以班级为单位达100%。
2、健康教育课应做到有教师、有课本、有教案、有课时、有考分、有评价，使用正式出版的统一教材，课程在学校总课表和班级课表上标明，并达到国家教育部规定的学时数(两周一课时);学校要开展多种形式的健康教育活动，有健康教育工作记录档案资料。
3、各学校有固定的健康教育宣传阵地，内容定期更换，校园宣传栏至少每季一期，班级黑板报至少每月一期。
4、定期举办健康教育主题活动，每学期不少于二次;“一个学生带动一个家庭，一个学校推动一个地区”活动有明显成效。
5创建 “无吸烟单位”，有控烟制度并置于醒目处，有专人管理，有定期检查记录，奖惩落实，有规范标准的禁烟标志，禁烟范围内无吸烟者和烟具、烟蒂、烟灰，已设立吸烟室的单位，吸烟室要设有明显的非临时性“吸烟室”字样，室内必须有良好的通风排烟设施并保持正常使用，设有座位、摆放盛水的烟盆，并设有“吸烟有害健康”等警句。
6、学校将近三年健康教育工作中的主要资料，以学期为单位，成立专项档案。包括：学校开展健康教育工作方案，健康教育专题讲座资料、宣传栏或黑板报资料图片、健康教育问卷表、调查表、所使用材料、总课表、班级课表、教师教案、学生测验试卷、班级健康教育工作记录表等，逐项整理，统一装订形成一个专门的卷宗。
7、各学校要积极创设条件，引导、促使师生形成良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。校园内环境整洁优美，可绿化面积绿化率达90%以上，树林花草养护良好，厕所达国家二类以上标准男、女生厕所蹲坑达规定的比例数(分别为40：1和20—25：1)，每日专人保洁，定期消毒，做到清洁卫生，无蝇蛆。垃圾实行袋装化管理，流水洗手龙头数等于班级总数(厕所水龙头不算)，校内有合格饮水供应设施。
8、每学期应用《健康知识问卷》、《健康行为调查表》对师生进行现场测试，健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%以上。
9、14岁以下学生蛔虫感染率监测资料齐全、规范;感染率≤3%。
四、保障措施
按照《长武县教育局创建国家卫生城市工作方案》要求，创建国家卫生城市于2007年开始，全面实施“爱国卫生组织管理”、“健康教育”等十项工程，通过三年努力，于2010年迎接全国爱卫会的考核验收。由于工作时限长，难度大，各校一定要高度重视，加强领导，明确责任，扩大宣传，狠抓落实，努力完成上级下达的指标任务。
(一)统一思想，提高认识，加强对创卫工作的领导
为加强对创建国家卫生城市工作的组织领导，成立马金铺乡中心学校创建国家卫生城市工作领导小组，具体组成如下：
组
长：王冠斌 副组长：李建国
组
员：鱼建华
王永发
为保证创卫活动的顺利推进，学校要高度重视，成立相应的领导小组，实行校长负责制，专人分管，落实各项工作要求，并根据健康教育的主要任务和具体工作，结合本校实际制定相关工作实施方案，通过全面部署、分解指标、狠抓落实，确保认真完成各项工作任务。
(二)加强督查与指导
为认真做好健康教育工作，落实创卫活动的相关要求，按期实现创卫目标，中心学校创卫领导小组将从以下二方面进行督查。
1、根据创卫工作安排部署，督促、指导学校认真开展健康教育工作;对照国家相应卫生标准要求，组织开展阶段工作检查、通过检查各学校校园环境，如：绿化率情况，厕所保洁消毒情况，食堂、饮水供应设施情况等，在听取学校汇报、实地进行检查的基础上，提出工作要求、及时通报创卫工作中存在的问题并协调解决问题。
2、对照创建国家卫生城市标准，对学校开展健康教育工作如：健康教育开课率情况，教材使用情况，开展主题活动、举办专题讲座情况，创“无吸烟单位”情况等进行定性、定量测评;每学期采用《健康知识问卷》、《健康行为调查表》对师生健康知识知晓率和健康行为形成率进行现场测试;检查健康教育卷宗整理归档情况。
(三)抓实活动，扩大宣传，营造创建活动的舆论氛围
在认真开展好健康教育工作基础上，要特别注重落实“一个学生带动一个家庭，一个学校推动一个地区”活动，通过发放健康教育宣传资料到每位学生，让学生带《创卫倡议书》到家庭，利用每学期家长会、举办家长学校等时机，开展创卫宣传活动，不断扩大宣传范围。并积极鼓励以学生、家庭为单位参加市教育局举办的“文明卫生DV大赛”、网络知识答题活动等，努力营造全民共同参与，创建全国卫生城市的良好舆围。
各学校将开展健康教育情况形成信息，每月向中心学校上报。
(四)加大投入，落实经费，确保创卫工作顺利推进
各学校在创建国家卫生城市，实施健康教育工程活动中，要进一步加大投入，落实相关教育经费，以做好校园环境整治，主题教育活动、档案收集整理等重点工作，确保创卫工作顺利推进。 创建国家卫生城市是一项长期的系统工程，各学校一定要高度重视，在上级的带领下，认真实施“健康教育工作”，完成各项指标任务。中心学校将该工作纳入年底目标考核，对各学校工作情况进行定期或不定期检查。为实现创卫目标而共同努力。
创建国家卫生县城工作是创建全国文明城市的基础工作，是申报全国文明城市工作的切入口，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的基础性工作。为进一步提升我县创建卫生县城(以下简称“创卫”)的水平，根据县党委、政府有关创建全国文明卫生城市的精神，结合我县实际，提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，以创建国家卫生县城为目标，加强城市卫生基础设施建设，增强城市基本功能，提高城市卫生管理水平，改善人居环境，为促进我县经济快速发展创造良好的环境，实现物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
二、工作目标
第一阶段(2005年)：铺筑基础、全面提升阶段
在巩固省级“卫生县城”的同时，严格按照《国家卫生城市标准》，强力推进国家卫生县城创建工作，为2006年申报国家卫生县城夯实基础。
第二阶段(2006年)：全力攻坚、申报评审、实现达标阶段
严格按照《国家卫生城市标准》，对创建工作进行全面攻坚，突出重点，攻克难点，查缺补漏，作好申报评审准备，提出申请评审报告，实现创建国家卫生县城目标。
三、职责任务
㈠县创建文明卫生城市领导小组办公室(以下简称“县创建办”)：根据县创建文明卫生城市领导小组的指示和要求，对全县创卫活动制定方案、提出目标，作出安排;负责对全县创卫工作情况进行协调、检查、指导、督促、考评，对工作不负责任的单位和责任人进行问责;做好创建文明卫生城市领导小组的日常工作，完成领导交办的其他任务。.
㈡县卫生局、爱卫办：县卫生局牵头，相关部门配合，依照相关法律法规进行卫生执法检查及监督，负责抓好全县创建国家卫生县城工作的组织、协调、督促、检查和指导工作;制定创卫工作实施方案、年度爱国卫生运动的有关规定和标准，督促社县卫生保健规划的贯彻实施，开展除害灭病的技术指导和“四害”密度检测工作，普及卫生科学知识，指导各乡镇开展卫生乡镇、卫生村(社县)的创建工作，并对工作情况进行汇总、通报;负责全县创卫先进经验的总结和先进典型事迹的宣传报道;负责组织实施爱卫工作的主题宣传活动;协助乡镇政府预防和控制重大疫情及各种传染病，督促医疗卫生单位做好垃圾、污水污物的无害化处理;加强对公共场所卫生、食品生产经营单位(户)及从业人员的监管，强化对饮用水源的监测，组织开展多种形式的卫生检查评比活动。负责创卫申报的各项工作。
㈢县城管局：依照《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》制定符合我县实际的实施办法，在城市管理工作中做到严格执法;负责搞好中心城县主次干道的环境卫生、市政设施、园林、绿化等管理工作，负责指导、检查、督促平寨镇等乡镇搞好社县的环境卫生、市政设施、园林、绿化等管理工作;负责落实中心城县主次干道的“门前三包”责任制，指导、检查、督促平寨镇及社县、“城中村”落实小街小巷、楼群院落“门前三包”责任制;协同、配合有关部门搞好户外广告的设置和管理等。对工作生活垃圾污染环境的防治实施监督管理。规范城市公共交通的营运秩序，确保公交车辆的清洁和有序营运。设立健康教育宣传栏，开展创建无烟公交车辆和卫生窗口单位活动。协助做好发生重大疫情时的管制工作。
㈣县建设局：负责把环境卫生设施建设纳入城市总体规划，统筹安排、合理布局，有计划地改善城市环境卫生状况，提高城市卫生水平;负责作好农副产品批发、科技项目、汽车、废旧物资收购、矿产品批发、矿山机械设备、建材、图书、电脑及洗车、修车等专业市场的规划和设计;负责公厕、户外广告等的规划定点工作。督促建设单位实行封闭式施工，减少建筑垃圾和夜间建筑施工噪音。对建筑工地建材、渣土运输实行强制管理;按时完成重大市政基础设施建设;做好县污水处理厂的申报立项及建设工作;加大公厕建设、改造及其他市政设施建设力度。负责抓好城建监察工作。
㈤县交通局：做好本系统各部门尤其是长途客运站的卫生基础设施建设和环境治理。设立健康教育宣传栏，开展创建无烟车站、无烟车辆、无烟的士和卫生窗口单位等活动。负责牵头抓好贵烟线六枝过境段的卫生与秩序整治工作。
㈥县农业局：结合农业和农村经济发展中长期规划，做好人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物的无害化处理和综合安全利用。推广有机肥和化肥结合使用，维护生态平衡。做好农田灭鼠工作。组织农药登记工作。与卫生等有关部门配合做好寄生虫病、地方病和人畜共患疾病等防治工作。
㈦县水利局：加强水资源保护。指导全县供水水源地保护和乡镇供水工作。结合水利基本工程建设，配合卫生部门预防控制地方病、寄生虫病的发
生和传播。实施河水河道污染治理和环境卫生的清理保洁工作;做好城市供水水源保护和二次供水达标工作，做好六枝河及河道两侧的绿化、美化和管护工作。抓好供水设施的建设和管理，保证水质的安全和卫生。.
㈧县发改局：把创卫工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划，做好创卫工作与国民经济和社会发展的衔接平衡。按规定程序
安排创卫工作的投资、贷款计划等。
㈨县财政局：加大对卫生基础设施建设的投入力度，保证创卫工作必要的经费。积极争取国内外卫生贷款，用于发展创卫事业。
㈩县环保局：统一组织实施对大气、水质、噪声、垃圾等污染的监督管理，指导和协调解决重大环境污染问题;调查处理环境污染事故，加大对环保违法案件的查处力度，指导城乡环境综合整治，预防、控制环境污染;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，对自然保护县、风景名胜县环境保护进行监督检查。
(十一)县安监局：强化对危险废弃物、危险化学品、有毒物品等的监管工作。
(十二)县公安局：对创卫工作中发生的妨碍执行公务行为进行及时处置。做好重大疫情地县必要的管制工作。配合县有关部门做好各项专项整治工作。抓好城县道路交通秩序整治工作。对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
(十三)县教育局：加强对学生的健康教育，普及卫生知识，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯。提高学生自我保健能力和健康水平，改善学校条件和卫生设施，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
(十四)县文体广电局：坚持体育与卫生相结合，积极开展群众性文化、体育活动，增强人民体质，提高市民素质。负责创卫工作专题片的制作和整个活动宣传报道。维护体育场所卫生。
(十五)县宣传部、文明办、文体广电局、各新闻单位：把创卫工作作为社会主义精神文明建设和提高市民文明素质的重要内容，纳入文明城市、文明城县、文明乡镇和文明村寨的创建活动中，动员全社会广泛参与。各新闻单位要采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识宣传。宣传、督促卫生法律法规的实施。
(十六)县人武部：制定本系统创卫工作规划和计划，结合部队工作实际和任务特点，自行组织开展创卫工作，提高广大官兵、职工的素质和健康水平。积极支持地方创卫工作，参加社会卫生综合整治活动。
(十七)县总工会、团委、妇联：动员组织广大职工、青年、妇女和学生积极参与所在地县和单位的创卫活动，遵守卫生法律法规和制度，增强自身文明素质和保健能力。
(十八)县工商局：做好本系统各部门的卫生基础设施建设，督促城乡集贸市场、沿街集市责任单位的卫生治理。配合城管、建设、公安等部门做好户外广告、汽修、洗车、废旧物资收购等的规划定点和整治工作。
(十九)各乡镇政府、社县、村(居)委会：负责本辖县内的创卫工作。加强城镇环境与卫生建设，净化、绿化、美化环境，贯彻落实有关创卫的各项法律法规和制度，组织动员广大群众积极参与创建卫生县城活动，增强群众卫生素质，大力提高城镇卫生整体水平。负责开展好除“四害”和卫生社县、卫生村达标活动，2006年平寨镇中心城县所有社县全部达标，30的村达到省级卫生村。
(二十)六枝工矿(集团)公司、六盘水煤机厂、一四二队、水源队、六枝火车站等企业负责本辖县内的创卫工作，并按属地原则，积极协助、配合县政府开展创卫活动。按照《全国工业企业卫生检查评比标准》，积极清理“三废”，美化环境，强化辖县内公共卫生、食品卫生、饮水卫生、“门前三包”等管理工作。
(二十一)县监察局：加强对各责任单位履行职责情况的监督，对工作不负责的单位，追究其行政不作为的责任。
(二十二)其他单位和部门按照创建国家卫生县城工作职责抓好工作。
四、组织实施
按照“因地制宜、分类指导、分级管理、分级负责”的原则，合理布局，科学规划，重在建设，综合整治。全县创建全国卫生城市活动采取全面动员、整体部署、阶段推进、分批达标的方法进行。
五、工作要求
各级各部门要把创建卫生县城工作纳入经济与社会发展总体规划和重要议事日程。以创建国家级卫生县城为重点，辐射和带动各乡镇的创卫工作。
㈠加强领导，明确职责。创卫工作实行“一把手”负责制。各级各部门要认真抓好各自的创卫工作，制定出年度和长期创卫工作方案，上报县创建办和县爱卫办。要逐项落实创卫任务，及时报告创卫工作情况。
㈡搞好宣传，营造氛围。广播、电视、政府网站等新闻媒体要积极开辟创卫专栏、专题。乡(镇)和社县要通过设置宣传栏、开办宣传板报、张贴宣传标语等，为创建卫生县城营造浓厚的舆论氛围，使创卫工作成为人人皆知、个个参与的群众性活动。
㈢加大投入，保障有力。各级各部门要投入必要的创卫工作经费，按照国家创卫工作标准，加强基础设施建设，保证创卫日常工作的开展。
㈣加强督查，严格考核。各级各部门要把创卫活动与生产、工作、教学等有机结合起来，认真组织实施，并把创卫工作列入各级各部门年度目标考核范畴，重分考核。从2005年起，县创建办将组织有关部门定期或不定期地对各单位创卫工作进行督促检查，并及时通报检查情况，提出整改措施。县党委、政府将根据综合考核情况，对工作突出、成效明显的单位给予奖励和典型宣传，对未完成当年创卫任务的单位及责任人进行通报批评和曝光，并追究相关人员责任。
㈤所有承担创卫任务的部门一定要注意工作资料、文件的收集，建立健全档案管理制度。
东关街富民花园社区
关于创建省级卫生城市工作实施方案 街道创卫办：
为了认真落实上级关于创建卫生城市的有关精神，彻底整治环境卫生，不断提升居民健康教育水平，严格落实责任追究机制，确保顺利通过验收，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，遵循群众动手，广泛参与方
针，以创建整洁、有序、规范、优美的人居环境为主题，以进一步增强广大干部群众的卫生意识为突破口.以建立辖区卫生整治长效机制为目标，动员和组织辖区广大党员干部群众深入开展环境卫生整治活动，集中治理辖区“脏、乱、差”现象，以良好的城市卫生形象迎接全省第八次城市卫生大检查。
二、工作重点
(一)认真做好环境卫生整治工作
以清洁环境卫生为目标，重点整治三道巷、寺巷子、复兴南路、小寺巷子的卫生“死角”：要彻底清扫路面卫生，及时清理污水垃圾污物;全面清除墙壁、路面、电线杆、广告牌等范围的乱涂乱画的“牛皮癣”广告。加强对小巷内小吃摊点、露天饮食经营户的管理和教育，治理餐饮污水，随地吐痰、随地大小便的不良行为;全面清扫拉运公厕周围的垃圾。做到环境整洁、绿化美化。
(二)扎实开展健康教育工作
要广泛开展刨建省级卫生城市宣传活动，把提高人的素质、促进人的全面发展和营造团结和谐、健康向上的氛围、始终贯穿创建工作过程;利用宣传栏等各种宣传形式，深入开展社会主义荣辱观教育和可持续文明的生活方式教育，切实增强市民自我约束、自我规范的能力。通过清除烟草广告、设置控烟标志、发布控烟倡议书、开展吸烟有害健康的宣传教育等，形式多样的健康教育活动。
(三)切实做好病媒生物防治工作
要按照全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》，抓好除“四害”工作，和环境卫生综合治理，重点清除“四害”滋生地。确保不漏过任何一单位和住宅小区，不留灭鼠“空白区”通过扎实确效的“除四害’活动，使“四害”密度降到“甘肃省城币卫生检查考核标准》规定的标准。具体集中灭鼠时间为5月7日和5月1 0目。要有药物分发的登记薄，灭鼠、灭蝇的图片及记录。
(四)认真做好创卫软件资料的整理完善
要全面完善2009—2012年以来的各类资料。具体又马冬梅、张琨、陆雪梅负责落实。主要内容包括：爱国卫生、健康教育、环境卫生、病媒生物防治工作组织机构、专(兼)职人员相关资料;环境卫生年度工作计划、总结;爱国卫生月活动安排、总结：环境卫生专项健康教育活动安排、爱国卫生、健康教育、环境卫生、病媒生物防治等方面的管理制度、办法、分工及目标管理责任制：总结及宣传资料;病媒生物防治年度工作计划、总结;年度灭鼠工作安排及总结;开展
控烟的安排和互动资料等。
三、组织机构
根据工作需要成立工作小组。成员如下：
组长：张福元东关街街道党工委副书记
副组长：杨凤鸣东关街街道办事处副主任
李哲社区党支部书记、居委会主任
成员：马冬梅社区居委会副主任
杨天鹏社区低保专干
张水萍社区禁毒专干
宋梅花社区卫生监督员
社区设五个环境卫生整治工作组，负责具体工作区域。
附：东关街富民花园社区创建省级卫生城市责任区域安排表;
东关街富民花园社区
2012年5月15日
对照《国家卫生城市标准》，按照全市创建全国文明城市总体部署，为进一步解决好学校卫生经费投入不足、学校卫生工作力量薄弱、缺乏系统科学的健康教育体系等问题，充分发挥教育系统在创建中的重要作用，结合教育工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
紧扣《国家卫生城市标准》，进一步完善学校卫生基础设施建设，全面落实健康教育任务，不断加强学校食品卫生工作，广泛深入地开展校园环境整治行动，建立完善学校卫生长效管理机制，努力创造一个整洁、优美、舒适的学习、工作和生活环境，切实提高广大师生的环保意识、卫生意识和健康意识。
二、重点任务
(一)进一步美化净化校园环境
1、建立健全卫生管理组织，落实周末大扫除制度，动员广大职工和学生大搞室内外环境卫生，绿化、美化、净化环境，定期开展卫生检查评比活动;拆除乱搭乱建、完善配套设施、制止乱贴乱画、清理垃圾杂物、落实清扫保洁人员，实现垃圾日产日清。
2、开展“讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风”活动。以“四个主题”活动为主线，结合创建“花园式单位”、“园林化单位”、“绿化达标单位”活动，按照4个季度分别开展以“做文明人、建文明校”、
“绿化山川、美化环境”、“讲文明、树新风”和“清洁校容、绿化校园”为主题的环境整治活动。
3、强化“门前三包”责任制，落实卫生、绿化、秩序管理责任，规范广告、牌匾，铲除乱贴乱画。
4、加强厕所的卫生管理，及时清理，提高粪便无害化处理率，预防肠道传染病的发生。
5、学校环境噪声，室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关卫生标准。
(二)进一步加强和改进学校健康教育工作
1、把健康教育纳入学校教学计划，普通中小学开设健康教育课，保证每周至少0.5学时的健康教育课;尚无条件者，可由不定期的健康教育讲座逐步过渡到定期的健康教育课。要按中小学生年龄阶段特点，根据“小学生健康教育大纲”和“中学生健康教育大纲”设定健康教育课内容;教育方式要体现由浅入深、循序渐进、学生参与等基本原则。
2、开设心理咨询室，在全市学校逐步开展未成年人生理和心理健康咨询活动。
3、尽可能为学生配发统一的健康教育教材，改变口讲耳听的授课方式，利用多种形式调动学生的积极性，共同参与，增强学生的健康意识和自我保护能力。
4、通过健康教育课、讲座、板报、挂图、广播、网络、音像制品等多种形式的宣传教育活动，对广大师生进行疾病预防和健康安全知识教育，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达到80%以上。
5、宣传普及吸烟有害健康知识，在全市开展争创无吸烟学校活动，培养学生良好的行为习惯。
(三)进一步提高学校食品卫生安全管理水平
1、严格执行《中华人民共和国食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，完善各项卫生管理制度和措施。学校食堂必须办理卫生许可证，并主动接受、积极配合辖区卫生行政部门的卫生监督与指导。
2、严格遵循食品采购的卫生要求，把好质量关;科学、合理地贮存食品;食堂环境与设备，食品加工、存放器具，消毒措施等符合卫生要求。
3、学校内严禁摆摊设点，严禁“三无”食品流通。
4、加强对食堂从业人员的管理与教育。每年对饮食从业人员进行一次体检，使其持有效健康证上岗;定期对食堂管理人员和从业人员进行营养与食品卫生知识的培训及职业道德和法制教育。
5、建立和完善食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，一旦事故发生，学校要积极有效地进行救助。
6、教育行政部门及学校所属的卫生保健机构认真履行对学校食堂及学生集体用餐的业务指导和检查监督的职责，要定期深入学校食堂进行业务指导和检查督促。
(四)进一步做好疾病监测和预防控制工作
1、认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强对学校传染病防治工作的领导，根据学校实际，把各项防治措施落到实处，切实保障广大师生的身体健康。
2、完善学生健康体检制度，对体检中发现患有病毒性肝炎、结核病等传染病的学生，学校要及时通知学生家长并采取相应的预防控制措施;对于发现有器质性疾病的学生，要积极配合家长做好转诊治疗;对残疾、体弱学生要加强医学照顾和心理卫生工作。
3、根据本地区和青少年疾病谱的特点，针对传染病流行的季节性和人群特征，科学、有效地进行免疫接种宣传工作。
4、加强对学生个人卫生、环境卫生以及教室、宿舍卫生的管理;按照有关规定为学生设置一定数量的卫生厕所和洗手设施;寄宿制学校要为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施。
5、积极开展爱国卫生运动，努力改善学生的学习和生活环境，加强校园环境的清扫与消毒工作，对教室和集体宿舍要经常通风换气，保持空气新鲜，减少传染病的感染和传播机会。
6、积极做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。
(五)进一步加强学校医务室和医务工作者队伍建设
1、在城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设立卫生保健室，按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员;学生人数不足六百人的学校，可以配备专用卫生箱和兼职保健教师，开展学校卫生工作。
2、在保健室配备可以处理一般伤病事故的医疗用品。
3、加强对学校校医或分管卫生保健工作负责人的专业继续教育或知识培训，不断更新其知识储备，提高其业务水平。
4、积极建立突发公共卫生事件应急处理机制，做好突发事件的监测与预警。一旦事件发生，能积极采取必要的应急、控制措施。
三、保障措施
1、统一思想认识，广泛宣传发动。创建全国卫生城市，是市委、市政府贯彻落实**精神、实践科学发展观、促进**经济社会全面进步的一项重大举措。全系统广大干部和教职员工要站在全局的高度，深刻理解搞好创建工作的重要意义，不断提高对创建工作的认识水平，进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，全力做好各项创建工作。要通过在学校(单位)内部醒目地方设立宣传牌、举办征文和演讲活动、组织师生员工上街宣传等形式，积极利用各种有效载体和途径，广泛宣传创建全国卫生城市的重大意义、主要内容、重点工作和具体要求，充分展示我局系统精神文明建设成果，大张旗鼓、
持续不断地进行思想动员，为再掀创建活动新高潮大造舆论声势，营造浓厚氛围。
2、加强组织领导，形成工作合力。局机关和各学校(单位)要进一步明确分工，夯实责任，形成党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群团组织紧密配合、师生员工积极参与的良好工作格局和工作合力，结合各自实际，制定落实各项创建任务的实施意见、工作方案和管理办法，并在具体工作中努力改进和创新创建活动的内容、形式、方法和机制，不断提高全局系统创建活动的工作水平。
3、加大督查力度，狠抓工作落实。各学校、各单位要建立和完善对各项创建工作进行全方位、全过程的监控措施，经常性地开展督促检查，做到人员落实、任务落实和进度落实。
4、实行目标管理，严格奖惩措施。为切实保证创建全国卫生城市各项任务落到实处、收到实效，局里将此项工作纳入今后三年目标考核内容之中，每年与年终目标奖挂钩奖优罚劣。
6
金太阳幼儿园创卫工作方案
为推动我园创卫工作的顺利进行，全面完成各级创卫办布置的各项目标任务，根据市教育局创卫办的要求，结合我园实际工作情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。以改善育人环境为手段，以强化全体师生卫生意识为工作重点，全面提高幼儿园的教育教学质量和师生的健康水平。做到科学管理、全员参与，努力完成我园各项创卫工作的目标和任务。
二、组织机构
为了加强对“创卫”工作的领导，保证此项工作预期完成任务，幼儿园建立“创卫“工作领导小组， 下设“创卫”办公室。创卫领导小组负责全面把握创卫各项工作并对全园各部门工作进行督导。创卫办负责具体落实创卫各项工作。创卫办工作人员及医生、班组长、资料员、园办公室干事为创卫资料整理建档中心组成员。
1、“创卫”工作领导小组
组 长：祝爱华(园长)
副组长： 吴金英
2、“创卫”办公室
主任：吴金英
成员： 周国琴
杨红英
张玲
程玉兰
金太阳幼儿园创卫办
2008年1月1日
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2005年11月11日，我市生城市工作础上，创建了
了某省卫生城市考核初验，标志着我市创建《，为从地
卫生城市标准》，在整体上
环境卫生面貌，
卫的基我市
新阶段。2006年，攻坚克难，加大工作卫生城市工作
、
、
，特制定我局创卫工作方案。
一、思想
以十六大精神和“”思想为,市委市政府“四路并进、五力同驱”
，
执政为民、整体规划、超前的模式，以区，动员全市的要求，以人为本、建设豫北区域性中心城市和功能、优化环境、提升品位、
条块
建设小康社会的总
生活质量的原则，、以块为主、条条
素质为建设、社会运作、长效管理的思路，为主战场，以治乱治脏为
口，以硬件建设、长效管理、创卫工作，力争早日把我市创建成基础设备完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的卫生城市。
二、安排
(一)实施整治阶段(4月—6月)：该阶段要健全组织、纠，实施和
创建任务。
动员、责任、自查自
(二)核。 阶段(6月—12月)：该阶段要创建长效管理，迎接暗访、调研和考
三、工作
抓好六个的整治工作：
(一)要以爱卫组织力量为，组织管理整治。
(二)要以市民文明卫生素质为，健康教育整治。
(三)要以治理脏乱差为，市容环卫整治。
(四)要以“五小”门店为，食品、公共场所和饮用水卫生整治。
(五)要以治理大气、水污染为，环境保护整治。
市水利局任务：对洹河、环城河、婴儿沟、铁西排洪沟、北万金渠的综合治理。
责任：洹河管理处、城防办、万金渠管理处。
(六)要以健全防鼠防蝇设施为，除四害整治。
四、保障措施
1、组织保障。某市水利局创建工作指挥部的下，
卫生城市工作在某市创建卫生城市
某市水利局创建一把手、各科室站主要
卫生城市工作的组织实施，要
挂帅负总责，各
要下设办公室。局属各健全的工作班子和机构。
2、机制保障。汇报制度。局属各局创卫办一步创卫工作，并查评比制度，
路段责任分包制度，清理分包路段卫生。专题、机关各科室站每月25日前向局创卫办上报当月创建工作进展情况。创卫工作专题汇报会，
各责任
、科室站的汇报，
部署下
检通报，
要求按时向市创卫办上报我局创卫工作进展情况。创卫检查评比活动，每月明查暗访1-2次，检查结果创卫工作进度和质量。
泰州市海陵区创建办2008年度工作总
结
(2008年11月11日)
2008年，海陵区创建办按照区委、区政府提出的“加快构建和谐海陵，全面建设小康社会”的要求，坚持以科学发展观统揽全局，以创卫长效管理为抓手，深入开展创建国家卫生城市工作，在巩固创卫成果的基础上，进一步拓宽创卫覆盖面。以迎奥运火炬传递、迎全国文明城市考核检查为契机，全面提升我区环境卫生质量。以为百姓办实事、做好事为宗旨，通过“党政领导干部下访”活动，积极推进“政府为民办实事”工程。
一、扎实工作，力争工作业绩上台阶
“创建和谐的人居环境”是创卫的宗旨所在，2008年是泰州市创建国家文明城市的关键之年。我办以“创卫长效管理”为抓手，按照区政府提出的“高效率实施城乡管理”的要求，全力组织开展创建活动，以“治脏、治乱、治差”为重点，加强环境保洁监督，规范小区物业管理，扎实推进城中村及城郊结合部创卫达标，净化、美化城市环境，为我区创建和谐的人居环境打下了坚实的基础。 一是一着不让抓整改。2008年，我区环境卫生重点工作有：保障奥运火炬传递沿线环境卫生、保障创建全国文明城市工作先进市的环境卫生得高分。这两项工作都是市、区年度工作的重中之重，区创建办结合本部门的工作职能和工作职责，分别就爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、食品卫生、公共场所与生活饮用水卫生、传染病防治、单位、居民区与城中村及城郊结合部卫生、病媒生物防制以及群众满意度等十个方面存在的主要问题，逐一进行了排查分析，按照《国家卫生城市标准》，对相关部门和单位提出了整改要求和序时进度，明确了牵头部门与责任单位，并通过任务交办的形式，将整改任务一一落实，做到每一项工作、每一个环节都有具体的责任人。通过狠抓落实、全面努力、认真协调、严格监督，为全区的环境卫生保障工作作出了较大的贡献。
二是强化责任保效果。按照市、区两级政府确定的 “谁的辖区谁管理，谁的事谁去办，谁的事谁办好”的原则，区创建办明确要求各街道、各部门、单位对创卫整改任务实行包保，确保全面达标。年初，我们会同区作风办、考核办专门对各镇(街道)及相关部门就贯彻创卫长效管理的情况进行了督查，并着重对各镇(街道)以及相关部门落实整改任务的情况进行跟踪督查督办，明确了五个方面责任，即行业责任、主管部门(系统)责任、联创共建责任、属地管理责任以及领导责任。由于督查到位，措施到位，各部门、各单位“一把手”都能积极主动地承担起“创卫长效管理”工作的领导责任，主动想工作、出思路，带着责任抓，带着感情抓，坚持一抓到底，从而有效地保证了镇(街道)、社区、居住区，城中村及城郊结合部、行业单位环境质量。
三是突出重点抓整治。2008年，我们本着“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，突出重点，全力组织开展各项创卫整治工作。首先，突击整治暴露垃圾，累计清除城区内积存暴露垃圾近1.6万吨;清除城区“牛皮癣”近1万处;清理乱堆乱放500多处;清理扒翻种植5290 平方米。后街背巷保洁覆盖面进一步扩大，卫生保洁责任进一步落实，街巷环境卫生管理水平进一步提升。其次，突击整治城中村及城郊结合部环境，累计清除露天粪坑366个，清理散养家禽19处。第三，专项整治废品收购站点，按照整治区域界定，对辖区内211个废品收购站点进行了集中整治，实施规范管理137个，取缔无证经营16个。第四，专项整治中小河沟河塘。2008年我们组织对建城区内航道以外以及主干道道路两侧50米范围内的91条河沟河塘，按照“清淤、驳岸、清除杂草杂物、垃圾、违章建设”的要求进行了整治，其中，对群众反映比较突出以及历次暗访暴露问题比较多的城北街道凌家沟、城东街道智堡东河、扁豆塘、九龙镇董庄庄沟、城西街道前庄河、京泰路老东河及庄沟等34条中小河沟，实施了重点整治，并实现了长效保洁。此外，我们还集中开展了住宅小区、“五小行业”、农贸市场等突击整治。这些整治活动的开展，既解决了居民关心的一些热点、难点问题，也为广大市民创造了良好的人居环境。
四是巩固成果促提高。一是组织环境卫生管理考核评比。今年前三个季度，我们采取暗查与明查相结合的方式，对各镇(街道)以及部分社区的环境卫生管理和软件资料进行了综合考核。通过考核评比，进一步强化全区的环境卫生管理工作，提高了环境卫生保洁质量。二是组织开展创卫达标检查，推动环境卫生工作向纵深发展，进一步扩大覆盖面，消除盲区和死角，全面整改存在问题，落实长效管理措施。三是积极协调解决群众重点投诉的问题，努力提高群众满意度。如东风北路环境卫生问题，区创建办多次牵头水利、建设部门现场办公，明确责任，确保新路建成，环卫跟上;城北街门渔行村一鹌鹑养殖场污染问题、海润农贸市场东侧道路保洁问题、东进小区南大门口保洁等问题，在创建办的协调下都得到了圆满解决。五是结合区情，研究制定了创卫长效管理实施细则，建立健全了长效管理机制。
二、关注民生，构建和谐的创卫环境
城市环境卫生管理工作是一项庞大的社会系统工程，与广大市民群众的生活息息相关。2008年，我们坚持以民为本，以“创卫长效管理”为抓手，积极主动地服务基层，为百姓排忧解难，力求进一步密切联系群众，改进部门作风，扎实推进城管工作。
一是积极推进领导干部下访制度。按照区委、区政府《关于在全区开展党政干部下访工作的意见》精神，结合部门工作实际，成立了以部门“一把手”为组长的“领导干部下访工作”领导小组。制定了2008年度部门领导干部下访工作计划，明确部门领导干部下访工作重点，让群众切实感受到党和政府执政为民的理念。同时，区创建办明确部门领导干部下访工作联系点，落实下访工作责任。部门每个领导干部不仅有下访分工挂钩联系的街道，而且有重点下访联系的社区(村)，做到既有分工挂钩，又有密切配合，共同推进下访工作。
二是积极受理群众来信来访、举报投诉工作。城市环境卫生管理既需要依靠广大群众的大力支持和积极参与，更需要从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，让群众在创卫长效管理工作中得到实惠，争取取得群众的拥护和支持。2008年，区创建办党员干部深入基层、深入群众下访近百次，约见信访市民群众90多人次。现场协调解决创卫专项整治中的突出矛盾60多起。
三、以民为本，积极推进环境卫生长效管理
2008年，我们坚持把创建办的职能、职责落实到为人民群众办实事、解难题上，深入相关镇(街道)，共同谋划，拿方案，定计划，排措施，筹资金，扎实推动创卫长效管理的落实。 一是调查摸底，制定实施方案。组织对全区各行政村的生活垃圾集中处理情况逐一进行摸底调查，指导、帮助制定相应的工作方案、实施计划。
二是因地制宜，明确整治标准。按照《国家卫生城市标准》中有关“城中村及城郊结合部”卫生标准和社会主义新农村建设要求，结合各村实际，制定了城中村综合整治达标的9条标准(即道路平整硬化;下水管网完备;路灯基本覆盖，方便群众出行，无黑灯区;卫生整洁，无暴露垃圾;河沟河塘水面洁净，无漂浮物;环境秩序井然，无乱堆乱放;改厕工作全面到位，无害化户厕改造任务完成率100%;长效管理措施落实，环卫设施齐全，有专职保洁队伍，保洁措施到位，卫生经费落实;村民健康文明素质明显提高)，使城中村综合整治做到达标标准明确，整治重点突出。
三是主动协调，落实改造项目。按照“组保洁、村收集、街道(镇)转运、市处理”的城乡一体管理模式。目前，全区所有行政村已按照“城乡一体管理”模式实施生活垃圾集中处理。普及率由2007年的73.5%提高到2008年的100%。
四、加强管理，强化环境卫生考核效果
城区街巷环境卫生管理是区创建办工作的一项主要内容。为扩大城市市容和环境卫生管理范围，全面提升城乡环境卫生质量，促进环境卫生管理规范化、长效化，今年以来，我们从巩固创卫成果、加大镇(街道)环境卫生考核力度入手，制定出台了《海陵区街道(镇)环境卫生考核办法》，进一步明确了镇(街道)在环境卫生组织管理、制度建设、行风建设、质量保证和群众满意度等方面的责任。围绕社区保洁质量、城中村和城郊结合部的环境卫生管理、群众满意度等重点，定期对各镇(街道)的环境卫生管理工作进行综合考核，巩固创建成果，积极落实长效管理措施，促进街巷环境卫生管理水平不断提升，从而进一步达到了管理加强、保洁到位、群众满意的环境卫生管理要求。
一年来，我办工作虽然取得了较大的成绩，但还存在一些不足。由于办公场所未定，“三定方案”还未完全落实，部门内部机构设置尚不到位，目前区创建办工作仅局限于，尚未形成系统的城市环境卫生目标管理体系。此外，研究探索解决一些带有规律性问题不够深入。如对河沟河塘的长效保洁管理措施、物业管理与社区居委会的关系等问题尚未形成高效、有力措施或办法。
新的一年里，我们将认真贯彻落实党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大提出的“加快发展社会事业，全面改善人民生活”的要求，树立开拓创新、持续创卫理念，贴近实际、贴近群众、贴近生活，深化和拓展“创卫”内涵，着力提升城市环境卫生管理水平。
一是巩固创卫成果，全面推进以创建全国文明城市工作先进市为主要目标的新一轮建设。 二是统筹协调，以推进社会主义新农村建设为契机，将城市环境卫生管理进一步向城中村及城郊结合部农村延伸，加速城乡一体化管理化进程，促进农村建设管理工作实现城市化、现代化、制度化。
三是按照“精简、高效”的原则，切实抓好自身队伍建设，完善部门及内部机构设置，不断提高工作效率。
四是按照保障社会公平正义的要求，研究探索环境卫生整治新路子，理顺体制关系，形成快捷有效的保洁机制，促进城区人居环境和谐发展。
五是完善《街道社区环境卫生管理工作考核办法》，进一步细化、量化社区管理目标，健全考核管理体系。
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