项目投资预算管理论文

摘要：20世纪70年代前后，在经济增长持续发展的情况下，城市发展正在加速进行，在以后较长的时间段里，我国电力工程项目得到大力发展，但在电力资金短缺的阻碍之下，绝大部分地区都还存在电力工程项目运营效率较低的问题。基于上述问题逐渐创新出BOT、PPP等模式的投资项目，为企业以及政府提供更多的选择。今天小编为大家推荐《项目投资预算管理论文 (精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

项目投资预算管理论文 篇1：

企业如何加强对项目投资的财务管理?

企业往往有许多项目投资，既是企业财务管理的重点，也是难点。企业财务管理应该在项目投资方面有所作为。思路方法正确的话，甚至可以大有作为。但有许多企业在项目投资财务管理方面却很被动，不作为现象明显。理由是项目投资由项目经理负责，与财务管理部门无关。有的想有所为，但又难以有所为，主要原因是财务管理人员对具体项目的投资情况不熟悉，对究竟该花多少钱心中无数，更没有调查研究，项目经理说多少就多少。项目投资超预算普遍存在，哪些投资是合理的，哪些是不合理的说不清楚。项目投资的科学性不强，项目投资的效益不高，对项目投资的考核机制不健全。这些都是企业财务管理部门应该研究解决的问题。

首先，企业要在项目投资方面建立健全财务管理制度，明确责权利关系，形成项目投资科学决策的长效机制。项目投资决策错误会给企业造成重大损失，因此，确保项目投资决策错误最小化应该是项目投资财务管理制度的重点内容。项目投资决策容许犯错误，但不容许经常犯错误，更不容许经常犯方向性错误，比如有的项目已经产能过剩了，还继续投资，这就是方向性错误。这在项目投资财务管理制度上就应该严厉禁止。

其次，企业要在项目投资决策方面进行科学的可行性分析。要建立项目投资管理委员会，企业一把手要负总责，财务总监、项目投资经理要分工负责。财务总监不但要负责项目投资的资金融通，还要负责资金监管，项目投资经理要对项目投资的具体业务全面负责。项目投资决策一定要进行可行性分析，要定量分析与定性分析相结合，采用科学的分析方法，多听专家意见，在此基础上进行统一决策。项目投资决策一定要有科学的可行性分析报告，而且必须在项目投资决策前完成。可行性分析报告绝不是例行公事的程序性文件，而是项目决策的最重要依据。有些企业的项目投资可行性分析报告在项目立项后才出来，完全是例行公事，这是极不负责任的。不容许先决策，然后补报告，形式主义要不得。更不容许官僚主义，少数领导人乱决策。

第三，企业要强化项目投资的预算管理。项目投资要有总预算、分预算，要有年度预算、季度预算、月预算，预算项目要科学合理，预算金额要有根据，预算要有效益目标，要定期对预算执行情况进行财务考核。在预算支出方面尽量实行零基预算，减少不合理的预算支出。要对项目投资超预算现象加强财务监督，既可以避免一些损失浪费现象，也可以减少一些腐敗现象。如果没有财务监督，项目投资很容易成为内部人控制的腐败高发区，如投资经理给少数人滥发奖金，把各种个人消费的费用挤入项目投资。

第四，企业财务管理要加大对项目投资管理的参与力度，变被动管理为主动管理。项目投资管理是一项综合性管理工作，不仅仅是项目部或者项目经理的事，也是财务管理部门的分内工作，财务管理人员要积极参与项目投资的优化工作。在项目投资之前，要对项目的财务可行性进行调查研究，对自己不懂的一些技术性问题多向专家请教，对项目支出预算要精打细算，减少不必要的费用支出，要参与项目投资的问卷调查、现场访谈、制度研读、文档查看，对项目投资的具体情况有自己的清醒认识，这样才能从财务管理角度帮助企业优化项目投资管理。

第五，加大对项目投资的财务考核力度。项目投资除了要有科学的决策、严格的财务预算之外，还需要严肃认真的财务考核。这样项目投资的经济责任制才能落实。财务考核除了要考核项目投资决策的正确性、经济性之外，还需要考核财务预算的准确性、财务预算执行的严格性。这样才能防止项目投资的乱决策、财务预算的乱编制和乱调整等老大难问题。对于调整项目投资预算的行为，要加大财务监管及财务考核力度。这样可以避免预算编制的随意性及预算调整的任意性。另外，还要加强项目投资完成情况及时性的财务考核，这对企业降低资金成本是很有必要的。

作者：王棣华

项目投资预算管理论文 篇2：

浅谈企业BOT项目投资的财务风险管控

摘要：20世纪70年代前后，在经济增长持续发展的情况下，城市发展正在加速进行，在以后较长的时间段里，我国电力工程项目得到大力发展，但在电力资金短缺的阻碍之下，绝大部分地区都还存在电力工程项目运营效率较低的问题。基于上述问题逐渐创新出BOT、PPP等模式的投资项目，为企业以及政府提供更多的选择。本文将会以电力工程企业作为应用对象，针对企业BOT项目投资的财务风险问题进行深入剖析，提出企业BOT项目投资的财务风险管控策略。

关键词：BOT项目投资 财务风险 企业管控

随着我国经济发展的加速和国民生活水平的不断提高，电力工程项目在计划和准备施工时就需要着重考虑自然因素和社会人为因素所造成的影响，否则会让电力工程项目在实施的过程中产生的风险变高。特别是近年來，电力工程项目的规模随着经济水平和技术水平的不断提高已经扩大，在单一的电力工程项目中，对于资金的要求越来越高，不管是资金的保有量还是项目投资的方式和管理都对电力工程项目进行考验，电力工程项目在某一个环节出现问题都会影响整个项目的经济效益和价值，所以电力工程项目如何选择项目投资模式就成为了不得不考虑的问题。而且在经济快速发展的大条件下，传统的项目投资方式难以满足企业的发展需求，这就需要现代化的企业在进行项目投资时选择合适的投资模式，其中BOT投资项目就是极为不错的新型投资模式，但是企业进行BOT项目投资时不能忽视财务风险的管控，需要针对财务风险问题进行深入研究。

一、BOT项目投资模式主要优劣势

(一)BOT项目投资模式

BOT项目投资方式是电力工程项目中由私企进行投资，为社会提供公共服务的一种项目投资模式。BOT项目投资模式在每一个国家都有不同的叫法，在我国叫作“特许权”。BOT项目投资模式有下述几个优点：

首先，政府在资金不够充分的情况下可以减少在电力工程项目中的预算金额，但电力工程项目仍然可以进行。这样政府就可以把手中的资源让投资电力工程项目的企业进行投标。BOT项目投资模式可以为政府提高信用程度，同时不会产生外债。

其次，BOT项目投资模式可以把私营企业中的施工工艺和流程运用到电力工程项目中，这样就可以极大提高电力工程项目的施工质量和施工进度。同时，政府也不用承担电力工程项目中所产生的风险。

最后，BOT项目投资模式可以引进国外更加先进的技术和科学管理方法，为地方的经济电力做出相应的贡献。在电力地铁、污水处理厂、收费站、发电站等电力工程项目中一般都会用BOT项目投资模式。

(二)BOT项目投资模式的优劣势

1.企业在运用BOT项目投资模式时的优点。有效减少了自身资金的空缺。电力工程项目在BOT项目投资模式下，企业自身投入的资金只有一小部分，项目投资为企业筹得其他资金。为投资企业减轻了自身可能出现的债务负担。电力工程项目中BOT项目投资模式下所产生的债务不计入承包企业股东的资产负债表。企业在投资电力工程项目时收益率和回报率升高。电力工程项目中BOT项目投资模式下，企业为了保证自身的收益，当企业在没有达到自身的最低收益率时，政府将会对企业进行补助。

2.政府在运用BOT项目投资模式时的优点。为政府解决自身资金的空缺。电力工程项目在BOT项目投资模式下，政府可以通过私企对电力工程项目的投资而减少自身投资，有效地解决了政府资金的空缺，减轻政府自身的资金负担。降低了自身在项目中所存在的风险。电力工程项目在BOT项目投资模式下所产生的风险和责任都是由私企来承担，这就降低了政府在电力工程项目中所需承担的责任，提高了项目在日后使用中的效率和效益。电力工程项目在BOT项目投资模式下，企业为了既获得较大的收益又可以降低自身在电力工程项目中所存在的风险，就需要运用更加先进的技术和科学管理方法，这就有利于提高电力工程项目在竣工之后使用中的收益率。

二、企业BOT项目投资组织结构

由于在BOT项目投资模式的组织结构形式下，并没有设立可以使参与电力工程项目各单位的收益完全处于满意的机制，所有参与到电力工程项目的各单位都希望自身的经济利益达到最大化。但是其中一个单位的利益最大化就可能需要牺牲其他各单位的利益，这就可能出现利益冲突。

另外，电力工程项目在BOT项目投资模式下，由于需要投资的金额较大，项目在施工过程所需要的施工工期很久，而且在不同的地区施工对于施工条件的要求也不相同，电力工程项目在施工过程中就可能出现未知的风险，使得企业所承担的风险和责任就变得更大。而且在BOT项目投资模式下，政府在和企业进行合作的前期又需要对企业进行调查和了解，这又会消耗时间，大大拉长了电力工程项目所需要的施工工期。由于政府在电力工程项目完工之后完全交给企业去经营，而电力工程项目在运营的阶段可能会有企业为了快速获得利润对项目的质量不严格把关。在这样的条件下，政府就可能失去对此电力工程项目的控制，从而产生一些不利的影响。

三、企业BOT项目投资财务风险主要影响因素

(一)企业BOT项目投资模式的有利因素

第一，电力工程项目中运用BOT项目投资模式，所产生的风险和责任都是由私企来承担，这就降低了政府在电力工程项目中所需承担的责任。

第二，电力工程项目中运用BOT项目投资模式，企业既可以获得较大的收益又可以降低自身在电力工程项目中所存在的风险，其运用了更加先进的技术和科学管理方法，使施工的质量上得到相应的保障。

第三，电力工程项目中运用BOT项目投资模式，政府和企业合作的同时可以加快经济的发展，为民众提供更多的就业机会，加强与外商之间的联系，更有利于吸引外商投资。

第四，电力工程项目中运用BOT项目投资模式，政府和企业之间由于按照项目开始前所签署的合同内容进行利益分配，减少了由于利益分配不均所产生的矛盾，这就有利于保障电力工程项目在竣工之后使用的效率和效益。

(二)企业BOT项目投资模式的不利因素

第一，电力工程项目中运用BOT项目投资模式，政府为的是使社会收益最大化，而对于企业而言，就是为了实现自身利益最大化，因为没有设立可以使参与电力工程项目的各单位收益完全处于满意的机制，这就可能使得各单位之间出现利益冲突。

第二，电力工程项目中运用BOT项目投资模式，因为涉及产权的来回变更，政府在电力工程项目的施工期间和正式运营期间就失去了对整个项目的把控，增大了政府在项目中所承担的风险。

第三，电力工程项目中运用BOT项目投资模式，对于企业而言，如果没有中标，那么在项目的招投标阶段花费的大量可行性研究的费用和初步设计的费用就会成为企业自身的损失。

四、企业BOT项目投资主要存在的财务风险问题

(一)政策变化风险

电力工程项目中最为常见的就是电力企业在构建垃圾焚烧项目时需要取得当地政府的批准与授权，在进行垃圾焚烧BOT项目投资的过程中将会受到国家政府的全程监管。同时国家宏观经济发展规划也对BOT项目投资有着极大的影响，比如国家利率调整、汇率变动、财税政策变更等均会直接影响到BOT项目投资的预期收益，甚至直接削弱BOT项目的抗风险能力。另外就是地方政府是否可以按期支付该BOT项目投资的各类补贴与垃圾处理费也是项目企业筹划过程中需要重点考虑的问题。考虑地缘政治因素影响，各地地方政府的财政支付能力存在差异，所以对于BOT项目投资的财务具有不同程度的影响。由于电力工程企业中用于垃圾焚烧企业的现金流入基本上是政府支付的垃圾处理费与上网售电的收入，倘若因为地方政府原因导致垃圾补贴费用到账时间延期，就可能存在被债权方罚息，甚至会强制收回BOT项目投资的相关资产。

(二)资本结构风险

因为生活垃圾焚烧发电BOT项目的投资回收周期比较长，通常在十年左右，而且总体所需要投入的资金较大，所以需要企业考虑到大量举债所带来的财务风险问题。比如本文通过调研发现某垃圾焚烧发电厂总共投资资金3600万元，其中资本金占比1000万元，利用银行长期借款2600万元，尽管自由资金比例已经达到政府的规定标准，然而在该BOT项目投资当中仍然过度地向银行贷款，无法解救融资渠道单一的困境。而且如此大规模的贷款给该BOT项目投资所带来的问题就是前期的债务偿还压力较大，而且现金流弹性比较小，账面上基本很难有资金盈余。另外在改项目建设与运营环节中，已经预先得知具有较高的负债情况，倘若需要追加投资，企业很难再从银行获得更多的授信额度。

其次就是当企业BOT项目投资前期遭遇重大不可抗力影响，损失十分惨重，债权人可能会综合考虑后认为该BOT项目投资后续的财务风险较大，不会持续提供贷款，就会给企业财务带来压力。

(三)运营成本风险

企业BOT项目投资在建设与运营过程当中，直接接触的外部环境存在不小的变动，或者项目企业自身在运营管理中不够严谨，技术选择出现一定的偏差，最终都会导致企业BOT项目投资中所产生的实际成本与原预定成本支出存在较大的差异。在BOT项目运营的过程中，尽管项目完成建设且投入使用，然而由于不同城市的定位不同，运营的实际情况与垃圾热值、测算数据具有较大偏差，导致运营过程中生产成本较高，直接占据财务资金中较大的比重，直接给现金流带来较大的压力。

(四)项目收益风险

电力企业的收益风险通常是由发电量、上网售电收入以及垃圾处理补贴等构成。首先是发电量、电价，通常来说垃圾焚烧发电厂的发电量受到城市垃圾清运量与所收集的垃圾热值高低影响较大。因为我国尚未构建统一完备的垃圾分类制度，城市居民生活方式也具有一定特征，而且与国外比较我国城市垃圾的含水率通常较高，而垃圾含水率就直接影响到垃圾燃烧时的热值，最终会影响到项目收益。其次则是垃圾处理费收入，根据当下不同城市的垃圾生产规模，垃圾处理费用的补贴额度不一，但是随着垃圾焚烧设备折旧年限增加，不可避免会造成垃圾焚烧耗材的增加，导致整体流水线工作效率下滑，最终就会无法避免地造成项目成本收益的风险。

五、企业BOT项目投资财务风险管控策略

(一)资本结构风险管控策略

BOT项目投资的收益就是项目偿还本金、支付利息的资金源泉，所以提升企业资金的使用效率是实现财务风险管控的重要措施。BOT项目运营管理与现金管理相辅相成，倘若BOT项目投资在运营过程中始终比较混乱，就会给项目带来无法及时偿还债务本金与利息的压力。另外需要将项目运营成本费用管理进行强化，将所有成本费用均纳入到全面预算管理范畴中，根据企业内部不同部门以及岗位进行费用定额，将成本费用管控目标进行分解，降低财务风险当中的成本风险。

另外BOT项目投资需要适度负债，优化资本结构。通过合理的资本结构可以有效地降低企业占用资金的综合筹资成本以及最大化投入产出比。所以企业在进行BOT项目投资中的财务风险管控时需要对资本金与债务资金比例进行严格的控制，确保BOT项目投资的资本结构始终处于优化状态中。

(二)资金回收风险的管控策略

首先企业需要合理地保障企业的经营收益，因为垃圾焚烧发电BOT项目投资的主要收益来源是上网售电收入与垃圾处理费，处理费补贴的多少主要是依赖当下城市的物价水平与项目企业的议价能力。所以企业需要定期针对综合成本进行测算，以此作为基础向政府部门请求适当地调价，且约定一般调价周期与特殊状况下的调价机制，从而为企业BOT项目投资的抗风险能力奠定基础。

其次是充分发挥内部审计监督的作用，需要构建完善的内部审计机制，针对企业BOT项目投资的各种往来账项以及成本支出进行监督管理，严查克扣货款、不必要的公务开支、重大失误现象等，针对BOT项目投资的往来账目设置科学的交收流程，针对收款记录与账款回收文件进行定期的核对，确保账务记录准确，资金流向留下痕迹。

(三)成本控制策略

任何一项经济活动最关键的基础就是要进行成本计量与限定额度管理，同时也是企业财务管理模式是否有效的重要尺度。而垃圾焚烧企业尽管收入渠道与成本构成与其他企业存在差异，但成本核算与定额管理的本质并无差别。将企业季度需要进行支出的费用进行定额管理，是企业财务系统与经营需求的目标，最有效的成本核算制度能最大程度地降低铺张浪费与没有必要的支出，也能够将各部门、各岗位人员的经济责任进行落实。例如当燃烧后最终污染的处理支出，需要通过定额的方式确定在某一周期内的费用总额，且以此作为成本控制的指标;其次是财务部门再逐渐将目标进行层层分解，将其细化到每一季度或者每月的小目标，编制详细的成本控制表。针对企业生产运营的边际因素进行实时分析，对企业BOT项目盈亏因素进行分析，且制定相应的优化策略。

(四)政策变化风险应对策略

政策变化风险是企业BOT项目投资无法直接管控的，只能够制定一系列的应对策略降低政策变化给企业带来的负面影响。企业为确保BOT项目的顺利运作，通常会选择直接抵押项目未来收益的形式获得金融机构的贷款，同时要求合约方政府在协议中约定提供项目担保保证，且承诺在特定时间内不重复投资与建议具有竞争关系的工程项目。另外项目企业还能够将该BOT项目进行投保，与第三方保险企业签订保障计划，为项目在建设与运营中所遭遇不可抗力因素加以庇护，将不同的风险进行转移。

六、结束语

总而言之，企业BOT项目投资过程中将会面临各式各样的财务风险，需要针对不同的财务风险制定相应的管控策略，从而促进BOT项目投资的顺利运作，为企业的未来发展提供一定保障。

参考文献：

[1]杨建伟.浅谈企业BOT项目投资的财务风险管控[J].当代会计，2020(10)：119-120.

[2]常宁.企业PPP项目投资财务风险管控研究[J].纳税，2019，13(12)：88-89.

[3]郭記正.从特许经营协议角度论BOT项目企业在老挝投资财务风险管控[J].市场观察，2018(12)：158-160.

作者单位：昆明滇池水务股份有限公司

作者：杨阳

项目投资预算管理论文 篇3：

浅析国有企业项目投资管理存在的问题与建议

国有企业在我国经济体系中占有重要位置，为了发展业务，提高经济效益，许多国有企业开拓了对外投资项目。但有的企业在投资过程中比较轻率、盲目，而且缺乏有效监管，最终造成严重的亏损，对市场经济的良好发展造成了极大影响。 因此，国有企业的相关部门和人员在项目投资中一定要加强管理，全面分析存在的问题并采取科学合理措施来解决。

一、引言

我国国有企业在发展过程中经常会采取投资行为来增加收益，但投资项目都会有一定的风险，相关负责人要合理利用资本市场，增强融资的科学主动性，还要不断完善内部管理体系，加强内部控制。同时，眼光要放长远，提高风险防控意识，制定出科学的投资决策，确保投资规划和企业的投资战略、财务风险控制目标以及可持续发展增长目标向匹配，还要注重人才的选拔和培养，打造优秀的人力资源团队，从而提高国有企业的市场竞争力。

二、国有企业项目投资管理概述

项目投资管理是指根据项目管理理念内容，结合国有企业未来的发展方向和规划目标以及实现目标所要确定的企业项目的投资管理内容标准。在项目投资管理标准中，企业要对投资管理的各环节内容进行有效监管，确保项目投资管理和工程的建设共始终。在国有企业的经营发展中项目投资行为非常重要，通常有一次性特征，在正常运营中投资是在一个不确定、开放的环境下进行的，一旦开始实施就很难挽回，虽说能够采取拍卖或者转让的方式收回，但企业会承受巨大的损失。现阶段，我国国有企业项目投资管理在规范企业投资行为、提升项目投资决策水平、增加企业投资效益以及抵御企业投资风险等方面仍然属于基础水平。

三、国有企业项目投资管理存在的主要问题

(一)投资战略规划不合理

国有企业在项目投资之前会制定战略规划。一般情况下，相关负责人会结合目标来制定企业发展战略，这样战略目的容易和现实不相符，难以达成目标规划。通常是管理层人员负责战略规划，普通员工很难参与进去，也就少了他们的意见和支持。在战略目标确定后，大部分企业没有分解目标任务，这样在实际经营中很难落实到位。另外，在对重要投资战略进行部署时，因投资评估体系不够完善，无法客观、全面的对投资项目进行评估，这样对投资内部收益率不能做出准确预测，也就很难反映出企业的投资收益，遇到重大的投资项目，容易出现盲目投资行为，很难达到预期的投资效果。

(二)投资政策和制度不完善

目前，我国关于国有企业的投资活动方面还未出台相关的法律法规和制度文件进行规范。国有企业的短期投资项目通常需要经过严格的考核，而针对长远获利投资项目来说，缺乏完善的考核体制和应有的耐心，经常出现短视现象。国有企业的规章制度不够全面，对于许多方面缺乏明确的责任划分，导致某些环节出现问题很难找到具体责任人。另外，国有企业正式开展投资管理后，没有制定合理的绩效考核措施，这样很难调动员工的工作积极性，进而会使员工缺乏责任感，加大投资风险。

(三)内部控制不健全，缺乏严谨的评估机制

随着经济的不断发展，市场竞争日益激烈，许多国有企业为了快速得到更多收益，盲目进行投资，缺少对项目进行市场调研和科學论证的过程，这样容易导致投资失败。另外，国有企业在投资中会涉及多个领域，这样原有员工可能并不擅长这些内容，就需要聘请专业人员来从市场需求、发展规划以及企业资金情况等方面分析投资项目，在这过程中要加强对资金筹集、资金投入、资金周转等进行分析，确保国有企业资金能够维持主营业务的正营运行。但许多国有企业在投资时都愿意选择热门项目，在企业内部又没有建立完善的控制体系，这样很难对投入金额、项目选取以及风险评估等进行有效监控，导致投资收益难以达到预期目标，甚至会出现投资失败、损失大量资产情况，会对企业经营发展和社会形象造成恶劣影响。

四、国有企业项目投资管理建议措施

(一)建立科学的投资决策体系

国有企业在选择投资项目时要从资金实力、技术设备、人力资源以及发展规划等方面综合分析企业情况。在正式投资前还要做好全面预算管理，避免后期因为缺乏资金导致失败。国有企业还要对投资项目未来成长能力与止损方案加强分析，采用有效方法评估项目收益，还需要针对失败投资项目进行止损分析。另外，国有企业要对项目投资管理工作加强监管力度，从国有企业的财务状况、现金流量以及经营成果等对投资的项目定期进行全方面审计，确保投资资金的安全性。同时，在投资管理中要建立合理的责任倒查与追究问责制度，将员工的个人利益和企业投资决策行为紧密联系在一起，并明确员工的职责和义务，这样一旦在投资活动中出现问题，能够落实到个人，防止了员工之间的相互推诿，从而使项目投资管理工作更加规范。

(二)强化投资规划管理

国有企业在开展项目投资管理活动中一定要组建一支综合实力强的项目管理团队。在人员选拔上，要优先选择职业道德高、专业技能强的人才，这样可以提高管理效率和质量，进一步保障项目投资管理工作的高效性。同时，要建立专业的部门来跟进各项管理环节的完成情况，并对整个投资活动做好评价、评审以及评估工作。当项目完成建设后，相关人员还需要参考设计方案找到二者间的差异，对未完成预期目标的项目进行追责，这样可以保证顺利开展投资管理的各项工作。

(三) 善用可行性分析进行投资风险评估

国有企业在开展项目投资管理活动时一定要进行可行性分析，通常需要从技术考量、经济收益等方面进行科学评估。

技术考量的分析内容主要涉及人力成本、硬件软件设备的投入成本、产品技术要求、运行环境要求、技术潜在风险、技术保障方案、运营维护成本以及竞争对手的优劣对比等。经济收益的分析内容主要涉及服务费收益、一次性的销售业绩以及产品的投资回报周期等。在项目的投资立项规划中本身就含有投资项目的可行性分析报告，而且是必不可少的，在进行可行性分析时，有些是企业自己制定报告，还有一些是请专业的投资风评机构。为了提高可行性报告的可靠性，相关人员要认真审核实际调查结果，发现问题及时调整。另外，国有企业还要不断改进和完善各项管理体系，比如人力资源管理体系、投资成本预算控制体系、管控监督责任制以及投资风险赔偿制等，确保各项体系满足企业项目投资管理要求，这样才能增加经营收益，促使国有企业项目投资行为取得成功，最终完成转型发展。

(四)完善内控管理环境

国有企业在开展项目投资管理活动时还需要做好内部管理和控制工作，建立完善的管控制度，还要对内部需求和监管机制进行整合，使控制结构与管理流程更为清晰具体。同时要构建合理的企业文化体系，不断提高员工的认同感、归属感与凝聚力，这样可以为后期升级管理模式打下良好基础。在实际操作中，相关部门和人员可以从以下几方面进行：

第一，构建完善的人力资源管理控制机制，对各类管理方法与管控机制进行整合，将国有企业内部监管控制的作用充分发挥出来。还要制定合理的绩效考核制度，营造公平、公共、民主、和谐的监管氛围，从而不断提高管理效果，实现人力资源的监管、统筹控制。

第二，要构建科学的投资风险管理体系，加强风险防范监管力度，这样能够有效查漏防弊，降低投资风险。同时还要提高预警机制的建设水平，做到科学管理项目投资行为，从而高效完成项目投资防范管理目标。

(五)建立健全投资监管机制

国有企业要设置“国家+社会+企业内部”三大监督体系，这样国家能够从宏观上准确把控国有企业的运行状况，也能使社会监督机构逐渐进入到企业内部中，推动企业内部监督部门对投资项目进行实时跟进。外部监督机构可以分析企业财务报表，也可以找专业的数据分析公司，利用网络技术来对非结构数据进行全面分析，从而进一步保证投资活动的规范性。此外，内部监督机构不但要对企业日常经营情况进行监督，还应该对投资项目进行有效监管，从而随时了解投资情况。

(六)完善项目投资后评价系统

国有企业要做好项目投资后评价，这样能够找到失败原因，并及时反馈到相关部门人员中，使投资决策能力得到有效提升，从而增加投资收益。项目投资后评价内容主要涉及目标评价、绩效评价、过程评价、可持续评价，可以利用对比分析法、成功度分析法以及逻辑框架分析法等办法来评估项目能否实现预期目标。另外，国有企业要整理并妥善保管投资项目与行业历史数据相关资料，这样后期的投资决策可以作为参考。

(七)完善企业人力资源培训体系，不断加强学习

目前，我国市场经济体制越来越完善，国有企业的竞争压力也越来越大，为了提高企业实力，取得更大的经济收益，国有企业都在进行项目投资。为了提高项目投资效益，企业管理人员要重视对人才的引进和培养，建立完善的人力资源培训体系。在实际工作中，要全面分析企业的实际情况和规划目标，设计合理的人才培训计划，营造良好的成长环境，建立公平的晋升渠道，激发员工的工作积极性和自主学习热情，不断提升员工的业务水平和综合能力，从而使工作效率和质量得到快速提升，促进国有企业良好发展。

五、结語

国有企业为了增加经济收益和社会效益，提高自身核心竞争力，会进行项目投资活动，并且随着企业的发展，这些投资行为会逐渐增多。为了确保国有企业获得预期投资收益，在这过程中，一定要建立完善的投资评估体系和相关管理制度，并加强内部控制，还要针对投资管理中存在的问题进行全面分析，制定有效措施来解决。

(作者单位：厦门万银投资发展有限公司)

作者：林俊忠