浅析烟花爆竹的消防管理职责
摘要：近年来烟花爆竹事故不断，烟花爆竹各个环节的安全管理，一直是一个困扰有关部门的大问题，探讨了公安机关消防机构对烟花爆竹的生产、储存、销售的消防监督管理职责及其依据。
关键词：烟花爆竹;公安机关消防机构;消防监督管理
我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费、出口国，近年来烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放各个环节问题频出，令人防不胜防，给人民生命和财产造成惨痛损失。2000年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一生产烟花爆竹的个体作坊发生特别重大爆炸事故，造成33人死亡、12人受伤;2006年1月29日，河南省林州市梨花花炮有限公司库房发生爆炸，共造成36人死亡，48人受伤;2009年元宵节，央视新址配楼因业主单位违规燃放明令禁止的A類烟花引发大火，导致外墙大面积立体燃烧达6个小时，火灾直接经济损失达人民币1.6亿元。湖南省是烟花爆竹的发源地，是全球烟花爆竹的最大生产基地，也是烟花爆竹消费大省，多年来，湖南省的烟花爆竹事故也不少，但2010年初发生的两起烟花爆竹事件引起了湖南消防部门深深的震动，2010年1月2 6日，湖南省岳阳临湘市桃林镇长春鞭炮厂突发火灾并引发连环爆炸，三名消防官兵在扑灭火灾的战斗中英勇牺牲，一名消防战士身受重伤。2月12日，湖南怀化溆浦县城三角坪广场因私自燃放烟花引起邻近多栋建筑和门面发生火灾，3名消防在现场扑救过程中不幸壮烈牺牲。承担火灾扑救和重大灾害事故应急救援工作是《消防法》赋予消防部队的义务，消防部队进入异常危险的烟花爆竹事故现场进行火灾扑救和转移群众义不容辞，但政府有关职能部门能否加强对烟花爆竹的安全管理，最大限度的减少烟花爆竹事故发生，最大可能的减少我们消防部队的危险性引起了湖南消防部门的深思。目前，湖南省公安机关消防机构对烟花爆竹的管理非常弱化，仅限于对设置在居民住宅楼内的烟花爆竹经营销售场所实施监督管理。到底公安机关消防机构对烟花爆竹有哪些监管职责，如何监管及其法律依据在哪里，在此，笔者作简要分析。
一、对烟花爆竹生产工厂、仓库建设工程实施消防行政许可
有一种观点认为，公安机关消防机构对易燃易爆危险品生产工厂、仓库建设工程的消防设计审核和消防验收，仅限于压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物等六类危险化学品场所的审核和验收，不包括烟花爆竹生产工厂、仓库建设工程进行审核和验收。其理由是为贯彻落实《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，1994年公安部委托天津消防研究所对化学危险品进行研究，确定了消防监督管理的范围，并编制了《化学危险物品消防安全监督管理品名表》(GBl226-90)，其范围只有压缩气体和液化气体;易燃液体;易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品;氧化剂和有机过氧化物;可燃助燃毒害品;可燃助燃腐蚀品等六大类，没有爆炸品。正因为如此，所以这些年来，包括湖南省在内的一些地区公安机关消防机构仅对加油站、油库、液化气站等危险化学品场所进行了审核验收，而从未对烟花爆竹生产、储存场所进行审核验收。笔者认为该观点不正确，其理由是，第一，《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)已废止，该令及其贯彻该令的规定不能再作为执法依据。2002年3月国务院颁布实施《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)后，公安部2002年5月颁布了第64号令，废止了《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，即公安机关消防机构不再按照公安部令第18号规定对易燃易爆化学物品实施监督检查，不仅包括不再发放《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》、《易燃易爆化学物品消防安全许可证》和《易燃易爆化学物品准运证》，还应当包括根据《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，为明确消防监督管理范围而编制《化学危险物品消防安全监督管理品名表》，所以，公安机关消防机构对易燃易爆化学物品的管理不再限于上述六大类。第二，根据《消防法》及《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)规定应当纳入消防行政许可范围。《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)规定，生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库属于特殊建设工程，建设前应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，竣工后应当向公安机关消防机构申请验收。根据全国人大常委会法工委刑法室和公安部消防局联合编写的《中华人民共和国消防法释义》的解释，易燃易爆危险品包括爆炸品、压缩气体和液化气体;易燃液体;易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品;氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。而根据《危险货物品名表》(GBl2268-2005)，烟花爆竹属于具有整体爆炸危险的物质和物品的黑火药和黑火药制品。所以，生产、储存烟花爆竹的工厂、仓库属于特殊建设工程，建设前应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，竣工后应当向公安机关消防机构申请验收。第三，根据公安部消防局文件要求应当纳入消防行政许可范围。公安部消防局2006年下发的《关于对军用爆炸物品生产储存建筑项目消防设计审核验收及监督管理有关问题的答复意见》(公消【2006】31号)意见很明确：对于不属于军事设施的军用爆炸物品生产储存建筑项目，公安消防部门应当依照现行有关国家工程建设技术标准，对其建筑工程进行消防设计审核验收。烟花爆竹不属于军用爆炸物品，烟花爆竹生产储存工厂、仓库不属于军事设施，所以公安机关消防机构应当对上述场所实施消防行政许可。多年来，正是对公安部第64号令理解上的偏差，公安机关消防机构仅对加油站、油库、液化气站等压缩(液化)气体和易燃液体场所的建设工程进行了消防审核验收，而对烟花爆竹等爆炸物品场所放松了监管。因此，公安机关消防机构应当改变思路，切实履行好对烟花爆竹生产，储存场所的消防设计审核和消防验收的消防行政许可职责，从源头上把好烟花爆竹火灾隐患、事故关。安监部门应当在烟花爆竹工厂生产厂房取得消防行政许可的基础上，发放烟花爆竹生产许可证。
二、对烟花爆竹生产、储存企业实施消防监督管理
有一种观点认为，2006年1月《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)出台后，公安机关消防机构对烟花爆竹生产、储存企业生产、储存过程中的消防安全不再进行消防监督管理。其理由是《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)第四条明确规定，安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督进出口检验。而消防安全属于安全的部分，所以，烟花爆竹生产、储存单位的消防安全工作由安全生产监督管理部门负责，消防部门不再介入。笔者认为，该观点不正确，《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)
明确安全生产监督部门负责的安全生产具体是指烟花爆竹的生产工艺、生产原料配备、生产车间员工作业规程等方面的安全性管理，当然也涉及消防安全，但这并不能排除公安机关消防机构对烟花爆竹生产、储存企业实施消防监督检查。其理由：第一，《消防法》规定的公安机关消防机构消防监督管理范围包括了烟花爆竹生产、储存企业。2009年新修订实施的《消防法》第四条规定，除军事设施、矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施以及草原和森林的消防工作外，其他单位或者场所的消防工作都应当由公安机关消防机构负责实施监督管理，烟花爆竹生产、储存企业不属于上述企业或者场所，所以应当属于公安机关消防机构负责实施监督管理的范围。第二，根据公安部消防局文件要求公安机关消防机构应当实施消防监督管理。公安部消防局2006年下发的((关于对军用爆炸物品生产储存建筑项目消防设计审核验收及监督管理有关问题的答复意见》(公消【2006】31号)意见很明确：对于不属于军事设施的军用爆炸物品生产储存建筑项目，建筑工程投入使用后也应纳入消防监督范围。第三，消防管理标准对烟花爆竹生产、储存提出了要求。《人员密集场所消防安全管理》(GA654-2006)第7.10.2条规定，在对人员密集场所实施消防监督管理的过程中，严禁在人员密集场所内生产、储存易燃易爆化学物品。所以，公安机关消防机构应当对烟花爆竹生产、储存这类企业遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，并且，根据((机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)规定，作为生产、储存烟花爆竹这类易燃易爆化学物品的单位还应当列为消防安全重点单位实施重点监督管理。当然，在对烟花爆竹生产、储存单位落实消防安全责任监管上与安全生产监管部门管理有一定交叉，因此笔者建议，公安机关消防机构则采取报告政府，函告安监，联合执法等形式，充分利用、发挥、借助同级安全生产监督管理部门在烟花爆竹管理中的专业主管部门的作用，来履行自身的职责，加强烟花爆竹生产、储存企业的消防安全管理。
三、对烟花爆竹经营场所实施消防监督管理
虽然公安机关消防机构对经营烟花爆竹的场所不进行消防行政许可，但公安机关消防机构对烟花爆竹经营场所负有监督管理责任。根据《消防法》第十九条规定，经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距離。第六十一规定，经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。因此公安机关消防机构应当对设置在居住建筑的烟花爆竹经营场所实施查处。实践中，由于对经营烟花爆竹经营场所的消防安全条件规定不明确，致使大量烟花爆竹经营场所与居民住宅设在同一建筑的情形下依法取得了安监部门发放的经营许可证。这导致公安机关消防机构在查处该类消防违法行为时，经营业主对消防执法行动不理解不支持，甚至产生抵触。对此，公安部在《关于建议将消防安全要求纳入危险化学品和烟花爆竹经营许可条件的函》中曾向国家安全生产监督管理总局提出建议，在审批烟花爆竹储存销售网点经营许可证时，不应与居民住宅楼设在同一建筑，对已经审批的，要加以清理。因此，笔者建议公安机关消防机构进一步协调相关部门出台规定，规范烟花爆竹经营场所的行政审批。规定安全监督管理部门实施此类行政许可前，要对生产、储存、经营场所的消防安全条件进行严格审查，必要时征求同级公安机关消防机构的意见，切实杜绝烟花爆竹经营场所设置在人员密集区域和居住建筑内。
四、其他涉及烟花爆竹的消防监管
根据《消防法》第六十二条第一、二项规定，个人违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁烟花爆竹和非法携带烟花爆竹进入公共场所或者乘坐公共交通工具的行为应当依法被查处，但由于这两项都是依照《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)的规定处罚，而《治安管理处罚法》对应的是第三十一条，其罚则是处十日以上十五日以下拘留，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，即上述两项违法行为只能处拘留，根据《中华人民共和国处罚法》有关规定，拘留只能由县级以上公安机关作出并执行，所以，这两项违法行为的执法主体只能是县级以上公安机关，公安机关消防机构不能据此作出处罚，也即不是执法主体。实践中，公安机关消防机构在发现上述违法行为后应当及时予以制止，并进行初步调查取证后，移送县级以上公安机关实施处罚。
五、结束语
因此，公安机关消防机构应当充分认识烟花爆竹的危险性及其存在的普遍性，必须切实履行国家相关法律法规赋予的对烟花爆竹的消防监督管理职责，加强对烟花爆竹生产、储存、经营单位和场所的消防安全监管工作，主动预防，以防为主，真正做到从源头上有效防止和控制烟花爆竹事故，尽量减少烟花爆竹事故发生和因此而付出的人民群众和消防官兵鲜血和生命的代价。
作者：廖宏平
[摘 要] 安全优质播出是广播电视技术工作的重中之重，也是每一位值班人员的主要任务。文章探讨了安全播出的重要性和安全播出的工作职责。
[关键词] 安全播出;上载;应急
“安全播出无小事”这句话在我们广电行业内作为广播电视安全播出工作中的一个座右铭，被深深的刻在了我们每个广电工作着的脑海中。这句话看似很简单，但要真真做到广播电视的安全播出那就不是一句话就能解决问题的，它必须要有一套完善的措施作保障。
一、概述
广播电视是一个群体性合作的行业，从节目创作、制作、到播出，有着众多的环节，凝聚这着众多人的心血，要花费高昂的制作成本。而节目播出是这众多环节中最后也是最至关重要的一环，能否以最优质的信号，最完美的方式把它们传递出去，就要看我们值班员的工作了。这在一定程度上关系着节目的收视效果，收视质量。
没有规矩，不成方圆。制度彰显的永远是一种理性化的结构之美，要做到安全、正点、优质播出，就必须严格遵守相关的规章制度和操作规范。规范操作，细化了人的一切因素，许多事实表明，失去制约便失去了保障。
二、播出工作者的职责
电视的特点本来就是瞬时传播，转瞬即逝，具有一维特性，因而若不慎出了差错，是无以重复，无以弥补的。这就要求我们在播出以前要认真准备，层层设关，层层把关，把人为失误和差错降低到尽可能最低限度。值机员岗位，是一个心理压力非常大的岗位。安全播出是一项系统工程，牵扯到多个层面，有节目制作方面的，节目审查方面的，节目编排方面的，还有属于我们自身工作的，都需要我们去防范，去处理。事故出在一瞬间，而且是以秒来计算区分的，这就要求我们，及时疏导压力，排解情绪，凡在岗期间要做到心无杂念，注意力高度集中，做到在岗一分钟，安全播出60秒。做好硬盘安全播出作为值班人员我们必须遵循如下操作规程：
(一)播出职责
播出系统包括总控、分控、上载审看、编辑播出单、播出控制、二级存储、技监等部分这里主要谈下分控部分
(1)播出值班人员应使用自己的用户名和密码登录播出程序检查节目单、字幕：检查电子单与纸质单的素材名称，期数，时长等是否相符;核查角标通知单。
(2)监看、监听：监看本频道播出状态，包括图像质量、字幕、台标及音量。主备两路是否同步;16*1、2*1的状态，422倒换开关是否点亮
(3)加载、追加节目单：追加或加载节目单之前要仔细检查素材，查看报警信息。注意播出软件状态灯和声音提示当播出单或设备出现错误时，软件状态灯会进行两级报警。绿灯表示软件运行正常，黄灯表示一般错误，节目单中存在空隙、截断等错误，红灯表示致命错误，节目单中存在无素材的条目或设备状态不正确。早晨开机加载(白天)节目单，下午追加(晚上)节目单。加载节目单必须注意当前日期，选中当天要播出的节目单。注意选择加载与播出机相应频道的节目单，避免加载其他频道的节目单。注意加载与追加节目单的区别，加载节目单是指重新建立并加入节目单，追加节目单是指在现有节目单结尾加入新节目单进行连续播出。
(4)及时更新素材：在修改节目素材时应将播出软件的播出模式更改为编辑模式，修改完毕改回播出模式。修改节目素材必须在在播节目时段较长时进行，不能在节目交替时操作。
(5)准备好当天节目备带，保证应急时手动播出。注意节目带盒与带字的内容一致。
(6)晚间节目结束后要按照關机程序依次关闭播控机、监测仪、录像机、屏幕墙电源和播控台显示器电源。
(二)上载操作规程
在上载机房完成频道所有的节目的上载录入工作及审看工作。上载设置了专门的服务器，与播出服务器分离，将节目素材从磁带方式转换为数字文件形式存储于上载服务器中，再迁移到二级存储和播出服务器中。
(1)上载人员应使用自己的用户名和密码登陆程并选择正确的上载信号源
(2)做好磁带交接工作，为了节目的安全考虑，送到机房的节目带，带卡上必须有频道部门负责人的签名和封条。
(3)注意输入正确的素材名称、素材类型、频道名称、播出时间、入点、出点等要素，特别注意输入正确的最晚播出时间。
(4)上载人员审看节目时若发现播出带有任何技术问题(黑场、杂画面、声画不同步等)，需要与制带人员联系。
(三)应急预案
应急播出是在常规播出中出现突发事件，如：设备故障、传输故障、节目系统故障时，导致播出出现断播、劣播、错播等异常情况，此时值班人员必须立即采取紧急措施，尽快恢复正常播出。
(1)首先要尽可能保证信号连续不断，遵循信号源优先切换原则HD主→HD备→垫片→VTR播出。
(2)通道优先切换：通过双2X1开关，实现对主通道和备通道的优先倒换最坏情况主备数据库都瘫痪了，此时应急措施：必须启动录像机，手动播出。
在做好日常值班工作的前提，我们为了设备更好的运行， 还要加强业务知识学习。每周都有一次集中学习，对于一周内出现的问题进行反馈探讨，努力降低设备事故故障率、消灭特大型设备事故;降低技术性人为责任事故;降低非技术性事故，搞好安全优质播出，保证党的政令畅通。
以上是我多年来对安全播出工作的一点体会和认识。我深信本着高度负责的态度和严谨的工作作风，我们是可以把事故和隐患降到最低点的，从而完成安全优质的播出工作。
作者简介：陈艳(1984-)，女，汉族，陕西宝鸡人，西部电影频道值机员，研究方向：电视播出。
作者：陈艳
《学校食品安全与营养健康管理规定》已于4月1日开始实施，其中第七条规定：“教育部门应当指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，加强评价考核;指导、监督学校加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，提升营养健康水平，积极协助相关部门开展工作。”济南市历城区教育和体育局积极履职，通过多项举措把好学生的“食安关”，让孩子们吃饱吃好，吃出健康。
加强对学校食堂的考核管理
配合食品安全管理机构建立起全面、全过程、全时段的管理机制，特别是考核机制，及时向社会公开结果，用考核倒逼企业安全管理。进一步提高食品安全的管理标准，加强标准的普及率、知晓率。
实施“明厨亮灶”。2017年8月教育局投入100余万元建立起校、(街)镇、区三级学校食堂监控网络，全区20所中小学食堂实现了全网覆盖。2018年新建的8家学校食堂正在进行设备采购，确保教师、学生和管理人员对学校食堂的食品操作过程进行实时监督。
加強学校食堂考核管理。区教育局创新监管办法，在全市率先通过购买第三方服务的方式对学校食堂进行监管，带来一系列积极变化。在市教育局和市食药局飞行检查中，全区学校食堂总体成绩排名各区县前列。2018年市教育局对全市小学食堂进行检查，我区小学食堂总分排名第二位，管理水平得到了长足的提升。
持续强化食品安全教育
首先，要求学校把食品安全知识亮出来。教育系统所属各学校，坚持深入开展“师生健康 中国健康”主题健康教育活动，充分利用互联网、宣传栏、微信、QQ群等阵地和载体，采取师生喜闻乐见、易于接受的形式，使食品安全知识多层次可视化，继之开展寓教于学、寓教于乐的食品安全健康教育，打牢学生应知应会的食品安全教育底线。
其次，让学生把食品安全知识讲起来。通过晨会、班会、升旗仪式等特定时间，切实加强对学生的食品安全知识宣传教育，通过学生人人讲、班班讲、全校讲，重点教育学生不吃不洁、腐败变质、超过保质期、包装有胀包或破损的食品;不购买或进食无证饮食摊点售卖的食品以及“三无”定型包装食品;不采摘、不食用野果、野菜等，增强学生的自我防范意识。
最后，让学生把食品安全知识用起来。组织学生利用课余时间开展实践活动，把学到的食品安全知识应用于生活之中。如有些学校让学生调查附近小卖部、菜市场、超市的食品销售情况，形成调查报告，并向当地卫生部门报告情况。学生在使用食品安全知识的过程中，切实增强了食安意识和社会责任感。
发挥好学生、家长的监督作用
各学校作为食堂管理的主体，积极成立由学生、家长等参与的食堂监督委员会，定期、不定期实地监督食堂的运作过程。有些学校还在此基础上探索了红黄牌制度，根据监督食堂管理打分，及时给予食堂经营者反馈，在机制上提前化解食品安全风险。
食品安全既是国计，更是民生。我们在做好本职工作的同时，也强烈呼吁食品加工和经营者务必要讲诚信、守良知，加强自我管理，强化自我约束意识。让我们共同努力，让孩子们入口的每一份食品都成为放心食品、绿色食品，铸起学校食品安全的钢铁长城。
(作者系山东省济南市历城区教育和体育局总督学)
责任编辑：苏瑞霞
作者：王永军
根据《中华人民共和国消防法》第十四条、第十六条规定，消防安全重点单位应履行下列消防安全职责：
一、制定消防安全制度、消防安全操作规程;
二、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人;
三、针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育;
四、组织防火检查，及时消除火灾隐患;
五、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效;
六、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志;
七、建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理;
八、实行每日防火巡查，并建立巡查记录;
九、对职工进行消防安全培训;
十、制定灭火应急疏散预案，定期组织消防演练。
社区消防安全工作实行主要领导负责制。街道办事处、居民住宅区物业管理单位、社区居委会的主要领导对管理范围内的消防安全工作负总责，并确定专人具体负责社区消防安全工作。公安派出所具体履行所辖社区的消防安全监督行政职能。
第七条 街道办事处应当建立由街道办事处、公安派出所、社区居委会、物业管理单位、驻社区单位负责人和居民代表共同组成的社区消防安全委员会，负责本辖区社区消防安全工
作的组织、指导、督促和协调。
第八条 每个生活小区都应当建立由社区志愿者和社区安全保卫人员等组成的义务消
防队，并开展定期演练。
第九条 街道办事处在社区消防安全工作中应当履行下列职责：
(一)将社区消防安全工作作为辖区社会治安综合治理的内容，制定消防工作计划，定
期召开社区消防工作会议，组织、督促、协调社区消防工作的开展。
(二)督促指导物业管理单位、社区居委会定期开展社区消防安全检查，消除火灾隐患，
受理群众举报，开展消防咨询服务。
(三)负责社区单位的消防安全监督，定期开展消防安全检查。
(四)组织开展社区消防宣传教育，提高社区居民的消防安全意识和自防自救能力。
(五)负责社区消防宣传阵地建设和公用消防器材维护、管理的监督指导，督促社区内
物业管理单位按要求设置消防宣传板报，配备、维护和保养楼栋内的消防器材。
(六)组织、督促和指导建立社区义务消防队。
(七)建立消防安全责任制，与辖区非消防安全重点单位和物业管理单位、社区居委会
签订年度《消防安全责任书》，并组织年度考评，落实奖惩措施。
(八)建立健全社区各项消防管理制度，完善社区消防档案。
(九)参与组织辖区火灾扑救，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防机构调查
火灾原因，核查火灾损失。
第十条 物业管理单位、社区居委会应当履行下列消防安全职责：
(一)按照街道办事处的统一部署和安排，做好辖区的消防安全工作，维护辖区消防安
全。
(二)对居民住宅楼院的消防安全进行检查、巡逻，发现和纠正消防违章行为。
(三)负责住宅楼院消防设施、器材的配备、维护和保养，确保完整好用。
(四)组织建立义务消防队。
(五)健全消防安全制度，完善消防安全档案。
(六)制订居民防火公约，开展消防安全教育，定期向居民家庭发放消防宣传材料，为
辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务。
(七)辖区发生火灾，及时疏散周围群众，组织人员扑救初期火灾。火灾扑灭后，应协
助公安消防机构保护火灾现场，调查火灾原因，核查火灾损失。
第十一条 公安派出所在社区消防安全工作中应当履行下列职责：
(一)确定专(兼)职消防民警，负责社区消防安全工作的监督和指导。
(二)加强对社区消防安全工作的监督检查和消防业务指导。
(三)配合公安消防机构对社区消防管理人员进行消防专业培训
(四)帮助社区消防组织建立健全各项消防规章制度，完善消防业务档案。
(五)指导社区开展消防宣传活动，及时总结和推广社区消防安全工作经验。
(六)把社区消防安全工作列为社区民警职责，作为评比考核内容。
一、 落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度，消防安全操作规程，
制定灭火和应急疏散预案。
二、 按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定
期组织检验、维修，准保完好有效。
三、 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应
当完整准确，存档备查。
四、 保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证火防烟分区、防火间距
符合消防技术标准。
五、 组织防火检查，及时消除火灾隐患。
六、 组织进行有针对性恶消防演练。
七、 法律、法规规定的其他消防安全职责。
消防安全重点单位除应当履行上述规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
一、 确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。
二、 建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志。实行严格管理。
三、 实行每日防火巡查，并建立巡查记录。
四、 对职工进行岗前消防安全培训。定期组织消防安全培训和消防演练。
消防安全责任人消防安全职责
医院是消防人代表是消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责并履行下列消防安全职责：
1、贯彻执行消防法规，保障医院消防安全符合规定，掌握医院的消防安全情况;
2、将消防工作与医院经营、管理等活动统筹安排，批准实施消防工作计划;
3、为医院的消防安全提供必要的经费和组织保障;
4、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
5、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题;
6、根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队;
7、组织制定符合医院实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
消防安全管理人消防安全职责
医院根据需要确定医院的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：
1、拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。
2、组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。
3、拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。
4、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。
5、组织实施对医院消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。
6、组织管理专职消防队和义务消防队。
7、在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。
8、完成医院消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
9、定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。
保卫部消防安全职责
1、起草制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并负责监督检查落实。
2、在消防安全管理人的领导下实施防火检查、每日防火巡查，并督促落实火灾隐患整改工作。
3、拟定消防安全工作的投入和组织保障方案。
4、组织对单位的消防设施、灭火器材及消防安全标志的维护保养工作，定期组织检查消防设施器材在位和完好情况，及时提出消防设施器材配备、维修、更新意见。
5、负责对专兼职消防安全管理人员和义务消防队的组织管理训练工作。
6、组织实施对员工的消防知识及技能的宣传教育、培训工作，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。
7、负责组织建立健全单位消防档案。
8、按照规定办理动火作业、增设电气线路和设备的审批、监督动火部门或人员的消防安全防范措施的落实，严格执行消防安全重点部位的动火管理制度。
9、督促各部门建立健全各岗位的消防安全责任制。
10、负责消防安全会议文件的起草、会议记录及各项决议的落实情况进行检查。
11、负责消防控制室值班人员的配备、管理工作。
专兼职消防管理人员职责
1、在保卫科的领导下进行工作，负责督促各项消防安全措施的落实，进行防火巡查、消防控制值班，并做好记录。
2、按照规定每日进行定时、定点，防火巡查，及时发现火灾隐患，能立即整改的，督促立即整改;不能当场整改的，及时报告保卫部经理协调解决。紧急情况下可以责令有关部位停止营业以防止发生危险，直到消除火灾隐患。
3、发现火灾立即向消防控制中心报警，并组织引导有关人员疏散、利用灭火器材扑救初起火灾，并做好火灾现场的保护工作。
4、消防控制室人员要严格落实消防控制室值班制度，及时处理各
3 类报警信号，定期对自动消防设施进行测试，保证自动消防设施随时处于完好状态。
5、参与拟定消防工作计划、消防安全措施，为本单位领导当好参谋和助于，及时提出合理化建议。
6、认真学习消防安全管理知识、消防业务技能，做到四会即：会宣传消防知识和报火警;会使用灭火器材;会发现、消除火灾隐患;会扑救初起火灾。
义务消防队员消防安全职责
1、认真学习消防安全管理知识、消防业务技能，做到四会即：会宣传消防知识和报火警;会使用灭火器材;会发现、消除火灾隐患;会扑救初起火灾。
2、在本单位开展消防宣传活动，普及消防知识，自觉落实医院各项消防安全制度。
3、针对本岗位的消防安全管理特点，及时向单位领导和有关部门提出改进消防安全管理措施的意见和建议。
4、积极参加消防安全知识培训和业务技能训练，不断提高业务素质和灭火作战能力。
5、针对本单位的消防安全重点部位制定灭火疏散预案，并进行演练，熟悉自己的位置和分工;一旦发现灾情，立即按照预案分工投入疏散人员、疏散物资，扑灭初起战斗。
6、及时发现和制止不安全因素和行为，保证自己职责范围内无消防违章行为和火灾隐患。
电工消防安全职责
1、电工负责单位所有电气设备、线路的安装，作业时必须严格执行消防安全有关规定，遵守电器安全操作规程。
2、电器设备的安全防护装置必须按规定配置、使用和更换。
3、用电线路和设备安装前必须经保卫部同意后方可安装。
4、负责对单位所有电器设备和电气线路的检查、维护，确保性能完好;发现存在不安全因素的，要立即按照规定上报或自行维修;紧急情况下可以先行处理。
员工消防安全职责
1、每名员工都有维护单位消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。
2、每名员工都要认真贯彻落实单位的消防安全规章制度和消防安全操作规程，发现火灾隐患都有义务向有关部门反映，积极配合单位整改火灾隐患。
3、每名员工都要认真学习消防法律法规和防火灭火知识、技能，积极参加单位组织的消防安全教育和培训，积极参加义务消防队组织的各项活动。
4、每名员工都要熟悉所在营业场所的消防安全设施位置、疏散通道和安全出口，一旦发生火灾事故，在立即报警的同时要组织、引导在场群众疏散。
5、每名员工都要保障消防通道和安全出口畅通，杜绝违反消防法律法规的行为。
陶日木风电场消防安全生产管理职责
一、场长消防安全职责
1、场长是风场消防安全主要负责人和第一责任人，对本场消防安全生产工作负全面领导责任;
2、认真贯彻"安全第
一、预防为主"的安全生产工作方针，把安全生产工作作为头等大事列入重要议事日程;
3、建立健全本场安全生产责任制;
4、组织制定本场安全生产规章制度和操作规程;
5、保证本场安全生产投入的有效实施;
6、督促、检查本场的安全生产工作，及时消除事故隐患;
7、组织制定并实施本场的事故应急救援预案;
8、发生伤亡事故时，及时赶赴现场组织抢救并迅速、如实向有关部门上报事故情况。
二、副场长安全职责
1、协助场长负责消防安全生产，负责安全生产管理工作，场长外出期间或不能履行职责时，根据授权代行场长部分安全职责。
2、认真贯彻"安全第
一、预防为主"的安全生产工作方针，把安全生产工作作为头等大事列入重要议事日程;
3、协助场长建立健全本场消防安全生产责任制;
4、对运行、检修安全生产工作直接管理责任;
5、教育员工严格执行消防安全生产制度和各项操作规程;
6、加强作业现场检查督促，及时纠正违章行为，发现隐患及时上报并采取措施立即整改;
7、督促员工正确穿戴个人防护用品，教育员工正确使用消防、安全设施和器材。
8、发生事故时，及时报告和抢救，并保护现场和协助调查处理。
三、风场安全生产办公室消防安全职责
1、 积极宣传贯彻安全生产有关法律法规，及时印发有关安全生产文件、资料。
2、 负责安全生产会议记录和安全生产制度、操作规程的编写、印发，以及有关文件资料整理、归档工作。
3、 协助做好安全生产宣传教育工作。
4、 在进行工作计划和工作总结时，同时做好安全生产计划和总结，把安全生产工作列入场长重要议事日程。
5、 参加风场组织的安全生产检查活动。
四、风场安全员消防安全职责
1、 对本公司安全、环保工作负具体监督管理责任;
2、 按照国家有关安全、环保的法律法规和技术标准以及本风场制定的安全生产管理制度，认真检查和督促落实;
3、 上班时，佩带"安全环保督查"袖章，对本风场实施全方位的督查检查工作;
4、 每天上班后，首先检查各种消防设施、设备及器材并保持配备充足，状态良好;负责对各动火点巡查，重点监控易燃易爆场所(仓室)情况，在落实安全措施的情况下，才准许动火;
5、 发现危险隐患及时采取措施排除;发现违章行为及时纠正，并严格按《奖惩办法》处理违章者;
6、 发现紧急情况时，立即指令停止作业，撤离人员;
7、 发生事故时，及时上报公司领导，并参与抢救、保护现场以及参加事故调查、分析、处理。
五、仓库管理员消防安全职责
1、健全各种物资进出仓库登记制度，要按规定设立物资帐及进出仓库凭证，做到实物与帐本相符;
2、各种设备、工具、用具及劳保用品须经风场批准，才能办理出仓手续;
3、进出仓物资，每月清点一次，月终列表送财会结帐，对积压物资要及时反映和处理;
4、仓库内物资放置要安全、整齐、有序，保持库内清洁、卫生;
5、库内严禁生火、吸烟，每天下班时要关闭库内电源;
6、配备消防器材并经常检查，保持良好状态。
7、库内严禁点火、吸烟和乱拉乱接电源电线。
8、负责氧气瓶进出仓登记，及时回收空瓶;
9、及时向主管人员报告库存情况，保证仓库氧气库存量;
10、氧气瓶进出仓时，督促搬运人员小心轻放，严禁横放滚动撞击瓶体;
11、收空瓶时，要保证瓶体不得沾有油污，瓶内要留有余压1-2公斤;
12、严禁在仓库内点火或吸烟。
六、全体员工安全职责
1、消防安全生产、人人有责，每个员工都在重视安全生产，在自己的工作岗位上，认真履行各自安全职责，对本岗位的安全生产负直接责任;
2、认真学习消防安全生产知识，严格执行本单位制定的各项安全生产制度，遵守相关的安全操作规程;
3、上岗前，按规定分工种正确穿戴个人防护用品，严禁酒后上岗和带病上岗作业;
4、遵守安全用电、安全用火、安全操作规定，严禁违章作业;
5、精心维护本单位设备、设施;正确使用各种防护器具和消防器材;
6、及时排除事故隐患，发现事故时，及时向上级报告，积极参加抢救，保护现场并协助调查;
7、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对违章作业行为进行劝阻、制止和上报。
机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责:
1、制定消防安全制度、消防安全操作规程;
2、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人;
3、针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育;
4、组织防火检查，及时消除火灾隐患;
5、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效;
6、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志;
居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作
消防安全重点单位除应履行上一条中的六项职责外，还应当履行下列消防安全职责: (1)建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理; (2)实行每日防火巡查，并建立巡查记录; (3)对职工进行消防安全培训;
(4)制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。
消防安全各级人员职责
(一)消防安全责任人、管理人
1、消防安全责任人职责
1、总经理为本单位消防安全责任人，应当掌握本单位的消防安全情况，遵守消防法律、法规、规章以及按照消防技术标准，依法履行本单位消防安全法定职责。
2、将消防工作与本单位的实际情况相结合，批准实施消防工作计划，与各部门消防安全责任人签订消防安全责任书。
3、每月组织各部门召开一次消防工作例会，及时整改火灾隐患，解决购置、维修消防设施设备等必要的消防经费，并提供相应的组织保障。
4、根据消防法规的规定建立义务消防队。
5、组织制定符合本单位实际的《灭火、应急疏散预案》，并实施演练。
6、每半年组织各部门负责人进行一次防火检查。
7、审查批准部门、员工消防奖惩。
8、批准实施购物中心内部消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
9、根据消防安全需要，决定购物中心局部停产停业、停止使用。
10、接受公安消防机构监督检查，完成政府下达的各项消防工作任务。
2、消防安全管理人职责
1、受消防安全责任人的委托，负责本单位日常消防安全管理工作。
2、督促、检查各部门、岗位消防安全责任的落实，组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实。
3、组织拟定购物中心消防工作计划和消防安全工作经费预算和组织保障方案。
4、组织购物中心各部门消防安全责任人开展、实施防火检查，及时掌握购物中心整体消防状况，做好火灾隐患整改工作。
5、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。
6、组织管理义务消防队。
7、在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织《灭火、应急疏散预案》的实施和演练。
(二)各部门消防安全责任人职责
共同职责
1、部门消防安全责任人，应当带头并督促本部门员工遵守消
防安全法规、制度，学习有关消防安全知识。
2、部门消防安全责任人，对消防安全责任人负责，应当按时参加消防工作例会，根据实际提出可行性建议，执行会议决定。
3、负责监督落实与本部门工作有关的消防安全制度的执行和落实。
4、负责组织落实本部门员工实施每日岗位消防安全自查。
5、在发生火灾或其他突发情况时，按照《灭火、应急疏散预案》所做规定和分工，履行职责。
保安部经理职责
1、参加每月消防工作例会，汇报当月消防工作。
2、配合公安消防机构相关工作，负责《每日防火巡查情况汇总表》、《消防安全工作月汇总表》及有关文件的上传与下达。
3、督促、检查各项消防安全制度的具体执行情况。
4、具体负责《灭火、应急疏散预案》的实施演练。
5、具体实施志愿消防队的组建，及其日常学习、训练工作。
6、结合工作实际，向消防安全责任人提出对单位消防安全管理制度的修订意见。
(三)各岗位员工消防安全责任
消防控制室值班人员职责
1、消防控制室操作管理人员应认真学习国家有关法规、技术规范和有关楼宇自控系统的操作等专业知识。
2、消防控制室操作人员应能熟练掌握消防设施设备操作技能和常见故障处理方法，对火警信号能够正确判断、及时处理。
3、消防控制室操作管理人员应认真落实消防控制室值班制度。
4、对消防控制室消防设施设备进行定期系统测试，发现问题立即汇报并予以解决。
一线在岗员工职责
1、遵守消防安全法规、制度，认真学习有关消防安全知识。
2、掌握工作区域内安全疏散设施、消防设施、器材的位置、数量，掌握有关的消防安全常识。
3、认真参加消防安全教育、培训。
4、对携带易燃、易爆物品、枪支、管制刀具、化学剧毒物等物品的客人进行劝阻，必要时立即报告。
5、每日进行班前班后的岗位消防安全自查，保障责任区内安全疏散设施、消防设施、器材，电气设备、线路及其他有关消防安全的设施、器材状态正常。
6、对所发现的消防安全隐患，及时上报保安部。
7、发生火灾或其他突发情况时，按照《灭火、应急疏散预案》所做规定和分工，履行职责。
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