农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。
湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%;高危行业预案备案率为100%;规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。
落实工作责任
湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。
湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。
为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定“有依据”、评估备案“有人做”、修订发布“有人管”、监督管理“有成效”， 明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持“四不放过”，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取“分级负责、属地为主”的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。
湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到“逢检必查、逢缺必补、逢错必纠”。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考核，实行“两个必查、一个加大”，即：在年度目标考核中必查应急预案，必查演练记录;加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分值，从以前占总分的5%，提高到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。
狠抓编制 评估 备案
按照应急预案体系建设“横向到边、纵向到底”的要求，湖北省抓住应急预案编制、评审、发布、报备等一系列工作，提高了事故灾难应急处置能力基础。
湖北省狠抓预案编制，组织编写了《湖北省安全生产事故灾难应急预案》等7件事故灾难类专项应急预案和25件部门预案。近年来，湖北省对全省安全生产各类专项应急预案和部门预案进行了修订，并补充增加了《湖北省自然灾害引发事故灾难应急预案》《湖北省尾矿库事故灾难应急预案》等部门预案，政府部门应急预案体系基本建立。湖北省还组织、指导、督促高危行业和其他规模以上生产经营单位，分层次制定应急预案和完善管理工作。规模以上生产经营单位特别是存在多个重大危险源的单位，根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，制定了科学合理、切实可行的现场应急预案和处置方案，并要求对生产经营活动中容易发生安全生产事故的活动和作业岗位，制定出专门的预案或岗位应急措施。目前，全省规模以上企业1万2067家生产经营单位已全部完成应急预案编制工作。
针对部分企业应急预案存在的内容粗略、针对性和可操作性不强、规范性和科学性不够、预案之间相互衔接不紧等问题，湖北省抓提高应急预案的质量工作。组织选择了几家编制应急预案工作抓得较好的部门和企业进行经验介绍和现场观摩，通过抓典型、以点带面、提供范本等形式，及时解决各类企业应急预案编制过程中遇到的问题。湖北省还组织了4个指导小组，深入到企业宣贯培训，通过技术交流、评审研讨等多种形式，提高企业应急预案管理人员的编制和管理水平。
湖北省组织各级部门、单位及规模以上企业从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等7个方面对各类应急预案规范评审程序。湖北省通过对企业现有危险源进行全面评估、分析，以及对企业形成的主要危害提出切合实际的应急预案和现场处置方案，提高了应急预案的针对性和实用性，使应急预案在企业能“看得见、用得上、效果好”。湖北省还对各级政府、部门、中央驻鄂企业、省属企业及重点单位上报的应急预案，组织专人对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容的规范性和编制程序进行了形式评审，指出存在问题和改进意见，使应急预案更贴近实际。
湖北省将高危行业的预案审核作为行政许可的必备条件，纳入行政许可。一是将审核报备应急预案作为申报安全生产许可证的前置条件。采取形式审查与现地核查相结合的办法，确认应急预案落实后，再组织许可审查。二是将专项检查、隐患排查结果纳入许可审查指标体系。结合专项检查、隐患排查等活动，对高危企业应急预案管理情况进行检查，记录在企业安全管理台账中，将结果与企业安全生产行政许可工作指标挂钩，促使高危企业应急管理工作制度化、经常化。
湖北省下发了应急预案报备管理系统软件信息采集表格，包括单位基本情况调查表、重大危险源(重大隐患)登记表、应急预案管理登记表和应急救援资源登记表，明确信息采集的责任人，做好软件数据录入的准备工作，完善备案管理制度。湖北省各级安全监管部门及其他负有安全监管职责的部门，本着立足现实、充实加强、细化职责、重在完善的指导思想，把重点放在充实、加强和提高上，实现应急管理的科学化、制度化和规范化。同时，依法加强对应急预案备案工作的监督管理，提升全省应急预案管理水平。
资源动态化管理
为建立应急资源、预案报备管理系统，规范应急资源、预案的动态化管理，构建覆盖全省的事故应急资源、预案数据库系统，湖北省把重点放在应急平台建设上，实现与省安全生产应急指挥信息平台的有效对接、资源共享。
湖北省组织专家对平台建设方案整体设计、分步实施。并对建设项目进行了论证、评审、验收等工作。湖北省按照“统一指挥、分级负责、整体设计、分步实施”的原则，把重点放在应用软件的开发、硬件平台投入、资源数据采集上。
湖北省按照全省应急实际需求，规范应用软件。重点分为两部分开发基于地理信息技术的数据库及其应用软件，一是非紧急状态下的数据库建设，实现数据信息的规范采集及模糊化、智能化数据查询，保障应急所需的各项信息能够快速显示;二是紧急状态下的信息数据保障，尤其是事故对应的应急资源与预案调度显示是另外一项重点工作。应急救援资源数据库存储了约5010篇国家安全法律法规及标准，2996种危化品的安全技术说明书，142种物质的危险源临界量数值，54种高毒物品信息，55种职业危害接触限值数据，重大事故隐患、重大危险源和其他应急资源等信息均通过网络实时报送，为应急管理工作提供了支撑平台，实现了预案工作动态化管理，大大提高了报送效率和信息准确性。应急预案数据库将已经完成的预案远程导入，完成预案的报备、分类、查询、存储工作。在应急演练和应急处置中，可通过系统远程调取事故单位信息、预案分类信息、事故类型信息、应急资源信息、相关专家队伍装备信息，为快速响应提供支撑。地理信息数据库建立了覆盖全省重点企业、应急资源的地理信息分布系统。通过电子地图，方便、快捷、形象地展示重点应急对象的总体概况、区域内重大危险源分布，将图形化的地理信息与文字化的企业、危险源、隐患、事故、专家、救援物资等方面的信息进行综合关联，根据基本事故信息，自动生成有关应急预案和应急资源建议。
增强管理能力
应急预案管理涉及所有生产经营单位和重大危险源，量大面广，湖北省有重点、分步骤地提高了应急预案及应急资源的管理水平。
湖北省组织开展了不同类型的安全生产应急管理培训班，有重点地对生产经营单位负责人和安全管理人员进行了分类应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。
湖北省组织开展不同形式的生产经营单位负责人、安全管理人安全生产应急管理培训班和应急预案编制技术培训班，讲解应急预案编制、评审、报备管理要求和知识、应急演练方案的编制与实施、网上信息采集的方法和途径等。在此基础上，组织指导高危行业企业和规模以上生产经营单位分门别类制定应急预案和岗位应急措施。
湖北省结合安全生产宣传教育行动和全省“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，广泛宣传应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定了基础。
编辑 宁 远
作者：湖北省安全生产监管局
摘 要：电力工业是关系国计民生的基础产业，电力安全是社会公共安全的重要组成部分。国内外历来都高度重视电力行业的应急管理工作。目前各大电力集团均根据国家相关部门要求，建立和完善了应急预案体系，基本建立了应急组织体系，初步形成了应急管理制度体系，为提高应急管理工作的水平奠定了坚实的基础。
关键词：应急预案管理；潮流计算分析
一、现状分析
目前，经过电力企业的共同努力，全国电力安全应急管理机制已基本建立并得到逐步完善。到目前为止，国家电网公司、南方电网公司、华北、东北、华东、华中、西北电网公司、31個省、区、市电网（电力）公司都已制定了各自应对电网重特大突发事件的应急预案及配套的专项预案。全国310多个地（市）供电（电业）公司及其各变电站等基层单位都制定了相应的应急方案。全国各主要发电企业也都分别制定了总体应急预案及《黑启动方案》、《保厂用电方案》、《水电厂垮坝事故应急预案》等专项预案，另外还根据电网实践制定了相应迎峰度夏、迎峰度冬预案，各种事故拉路、限电拉路方案等，这些预案及方案的制定及相应反事故演习的操练，的确提高了事故处理能力，缩短了事故处理时间，避免了事故处理过程中的差错。但从另一方面看，目前大多预案往往是在参照其他预案的基础上加以预案制定者的主观习惯和经验形成，普遍存在两个问题。一是缺少科学方法与理论的支撑。预案编制过程缺乏在科学理论指导，主观经验色彩浓厚；二是缺少制度化的管理与实践。这些问题导致了预案往往被束之高阁，没有达到通过编制预案来有效应对突发事件的目的。
因此，本文针对以上应急预案管理工作中存在的缺少信息化辅助手段、主观经验主导和建立规范化、制度化的应急预案管理体系的迫切要求，开展如下工作：首先利用能量管理EMS系统的信息化手段，精细化应急预案的编写工作。其次建立应急预案管理的责任化方案，健全应急预案管理工作的制度化建设。
二、方案提出
为了加强电网应急预案的编制与管理，规范应急预案的编制程序、框架内容和基本要素，促进应急预案体系的规范化、制度化、标准化建设，需要建立预案编制的规范流程。
（一）根据EMS系统高级应用的N-1计算结果确定需要编制事故预案的故障。预案共包含机组方式；潮流、稳定控制；供电方式、电网结构调整；运行规定未包含的安全自动装置投停；临时性质改建等的送电措施；事故预想、处理预案提示和要点等几个部分。
（二）根据选出的事故预案，利用EMS系统高级应用的潮流计算PF模块，对故障情况下的电网运行进行潮流分析计算，着重分析系统故障情况运行下存在的危险点。深化预案分析程度，提供更可靠更完善的预案分析。
（三）对具体故障情况进行潮流计算分析，确定过设备负荷情况、需拉闸限电容量和转移负荷容量。
（四）编写具体处理事故时当值调度值班员的责任和具体分工。事故预案体系和事故预案查询手册的区别即为是否具有具体执行的细节办法，这一环节大大增强了事故预案的实用性和事故处理时的效率。
建立事故预案后评价办法。首先，预案的编制是否依据国家和各级地方政府的法律法规，预案编制内容是否符合上级部门的编制规范要求。其次，事故预案的可操作性评价。规范中应规定在预案编制过程中编制人员如何立足本单位应急管理基础和现状，对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，充分利用本单位现有应急资源，建立科学有效的应急预案体系。应急预案编制过程中，对于机构设置、预案流程、职责划分等具体环节，应符合本单位实际情况和特点，保证预案的适应性、可操作性和有效性。编制规范中对于预案的编制部门应该有相应的规定，总预案和分项预案的编制部门应有所区分。对于预案的修订、审批、签发也应该有相应的制度保障。编制规范中对于预案的滚动修订应有明确的要求，应根据应急法律法规和有关标准变化情况、电网安全性评价和企业安全风险评估结果、应急处置经验教训等，及时评估、修改与更新应急预案。要求在应急演练之后根据演练的情况及时的修订预案。通过预案的滚动修订不断增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，完善应急体系。
再次，培训演习制度的规范中应明确的规定预案的培训和演习制度。
三、案例分析
以XX地区500kV油城变电站#4主变故障为例，编写事故预案。
首先对整个电网进行N-1分析，寻找油城站#4主变故障后的电网薄弱环节。
再利用EMS高级应用的潮流计算模块，模拟油城站#4主变故障，并计算故障后全网潮流分布情况。为消除过负荷，针对该电网的特点，主要手段有利用3条220kV区域联络线转移负荷，分别在220kV盐镇站、乐安站完成负荷转移。利用潮流计算软件，具体分析如下。
区域联络线220kV沾盐线合环，主网部分负荷通过杨家站调乐安站。
投入220kV沾盐线后，油城站过负荷消失，沾盐线负荷288MW过重（沾盐线导线型号LGJ-400，最大允许负荷为322MVA）。将杨家站杨广线、杨蒋线共计60MW负荷调乐安站供电后，调整盐镇站运行方式，沾盐线带盐镇站全部负荷，万盐线带盐孤线负荷，过负荷消除，区域电网不需要限电。
四、结论与展望
通过以上处理过程可以看出，事故后每一步操作前的模拟潮流计算为操作提供了很好的依据，减少了误操作和不必要的限负荷。在预案的制定过程中，有效的利用了EMS的高级应用模块，对预想事故处理的每一步都进行了分析论证，大大提高了事故处理的精确性和可靠性。应对实时电网情况进行判断，针对具体事故时的负荷情况、潮流分布等重要电网信息进行针对性操作，相比以往依靠经验的预案制定更加规范有效。
现在的监控系统已经能很好地做到监视、监控、潮流计算、安全分析等功能，但还缺乏相应的预警系统，有必要进行这方面的研发升级，实现智能化，使之对于实际电网情况，在N-1方式下能自行分析，自行判断，并进行报警，提出处理原则，真正做到智能调度。
作者：董强
1、总则。
为加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进村民经济社会全面、协调、可持续发展，结合村级实际制订本预案。
2、村级启动预案的程序。
本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大环境污染、重大生态环境破坏，影响和威胁社会秩序和公共安全，村委会应立即采取措施加以妥善处理的紧急事件。村级突发公共事件分为以下四类：
(1)自然灾害。主要包括洪涝灾害，暴雨、暴风雪、冰雹、雷电等气象灾害，破坏性地震等地质灾害，森林灾害和重大生物灾害等。
(2)事故灾难。主要包括工业、煤矿、商贸、建筑等村办各类企业发生的安全事故等。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括各类重大刑事案件、重大社会治安事件、非法宗教事件、恐怖袭击事件，因企业改制、拆迁、土地征用、工程移民、非法金融以及学校安全事故等问题，阻断交通，非法集会和集体静坐、上访请愿等群体性事件;关系人民群众生命健康和安全的水电及危及生活必需品正常供应等影响正常生活秩序的事件。
3、村级领导日常应急机构。
村委会设立突发公共事件应急委员会(以下简称村应急委)，村应急委下设办公室，作为常设办事机构。村应急委办公室履行的职责是，收集突发公共事件的各类信息，研究决定各类突发公共事件应急工作的重大问题，发生一般突发公共事件时，应启动村级一般突发公共事件应急指挥系统，统一领导指挥一般突发公共事件的应急处置工作。村应急委组成人员由村书记任主任，村主任任副主任，村两委班子为成员。
加强以户为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的作用，引导和借助社会资源，建立健全群众性的村级自救互救组织，由村干部、民兵组成应急救援队伍，并建立档案，作为应急救援的重要后备力量。
4、应急处置、报告。
突发公共事件发生后，应当按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时有效地开展应急处置工作。
(1)突发公共事件发生后，立即赶赴现场，组成现场应急指挥部具体负责现场应急处置的指挥协调工作，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，组织指挥有关人员进行应急处置工作，坚决、迅速地实施先期处置，全力控制突发公共事件态势，防止次生、衍生和耦合事件发生。处置公共事件的同时，并向镇政府有关部门报告。认真收集分析各种突发事件的信息，及时上报，不得谎报、瞒报、缓报。 (2)建立应急避难场所，完善紧急疏散管理办法和程序，有必要的采取防护措施，在紧急情况下做到群众能够安全有序地转移和疏散。
(3)村应急委建立了值班制度，随时接收突发公共事件信息。重大、特别重大信息报镇应急管理机构。报告的内容主要包括：突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，及时续报有关情况。
(4)突发公共事件发生后，要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理;维护社会秩序，依法严厉打击盗窃、哄抢公私财物，扰乱国家机关工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法进行应急处置工作等违反治安管理的行为;加强对重点地点、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护;协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员;依法采取措施，控制事态，维护社会秩序。
(5)向社会发布突发公共事件有关信息时同上级政府保持口径一致，由村应急委和有关处置事件人员负责。
5、善后处置。
善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定，尽快恢复正常秩序。按照有关程序组织或参与事件的调查处理，及时、准确地查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，自应急状态解除的决定公布之日起15日内形成书面调查报镇政府，报告的主要内容包括：事件概况，事件的起因，事件造成的人员伤亡和财产损失情况以及对政治、经济和社会等方面的影响;应急处理过程，有关人员的责任，应急处置工作的经验、存在的问题以及恢复重建措施等。村应急委组织有关部门于每年第一季度对上年度发生的突发公共事件进行全面评估，向镇政府汇报。
6、恢复重建。
制定恢复重建计划，并按计划认真组织实施。对受灾情况、恢复重建能力制定恢复重建计划，进行重建工作需要上级政府提供援助的，逐级向上提出请求。
本预案自公布之日起实施。
XXX年X月X日，XX拟组织一次XX培训。为保证本次出行安全，积极应对可能发生的安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度保障人身安全和减少财产损失……………..特制定本预案。
一、日程安排及参加人员 1.日程安排
X月XX日早上XX:XX从XX集合，乘XXX，预计X：XX到达XXXX。 活动内容：
X月XX日XX：XX-XX:XX进行XX，注意事项XXX。 XXX:XX在XX用餐， 用餐完毕后..注意事项XXX。 X月XX日XX点左右乘XXX返回。 2.参加人员
参加本次活动共计XX 人。
二、组织机构及职责 1.本次活动安全小组： 组长：XXX 副组长：XXX、XXX 组员：XXX、XXX、XXX 职责如下：
1.1负责督促、落实司机出行前车辆的安全检查工作。 1.2负责乘车人员的安全教育工作。 1.3负责出行期间的安全管理工作。
1 告知所有参加人员在预案期间严格遵守相关管理规定，未经批准不得私自外出和改乘安排外的交通工具，注意自身人身安全和饮食安全。
1.4如有事故发生，在可能的情况下，应第一时间做好事故报警，并立即通知XXX“安全生产重大事故应急处理指挥部”人员。
1.5调配现场资源，组织现场人员应急疏散和应急救援。保护事故现场，核实事故情况，做好内外联络。
1.6负责提交事故报告并对现场应急救援工作进行总结。
1.7提醒司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更换车辆的建议，协助和监督司机做好安全行车工作。
2.应急联系电话
急救电话 120 交通事故电话 122 匪警电话 110 火警电话 119 XXX XXXXXXXXX XXX XXXXXXXXX
三、各类事故应急预案
(一)交通事故处置预案 1.乘车人员安全措施
①乘车人员要自觉接受活动安全负责人的指挥，做到安全乘车、文明乘车。
②行车时，不允许把头、手置于窗外。 ③行车时，不要与司机交谈。 ④不要在车上打闹。 ⑤要等车停稳后，再下车。
2 ⑥从车的内侧下车。 2.应急响应
①若有事故发生，现场人员应在第一时间立即拨打“120”急救电话，电话中说明事故现场地点，伤者人数、性别、年龄及伤情，并留下自己的姓名和电话号码，以便联系。同时立即组织现场人员迅速抢救受伤的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。
②保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快向公安110或交通事故122报警台报案，请求派员赶赴现场调查处理。
③迅速向XX “安全生产重大事故应急处理指挥部”人员报告。将受伤者送往医院后，安全员应迅速向XXX“安全生产重大事故应急处理指挥部”领导报告交通事故发生及参加活动人员伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。
④做好未受伤人员的安抚工作。
⑤写出书面报告。交通事故处理结束后，安全员要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过;抢救经过、治疗情况;事故责任及对责任者的处理;参加活动人员的情绪及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。安全负责人在报告落款处署名。
(二)治安事故处置预案
在活动中，遇到歹徒行凶、诈骗、偷窃、抢劫等，导致人员身心及财物受到损害的，统称治安事故。
车行途中不得随意停车让无关人员上车，若有不明身份者拦车，安全人员应提醒司机不要停车。
发生治安事故，安全人员应：
1、立即报警。安全人员应立即向当地公安部门报案，并积极协助破案。报案时要实事求是报告事故发生的时间、地点、案情和经过，提供犯罪嫌疑人的特征，受害者的姓名、性别、国籍、伤势及损失物品的名称、数量、型号、特征等。
2、及时向公司安全主管领导报告。要及时向领导报告治安事故发生的情况并按领导指令开展工作，情况严重时，请领导亲临指挥、处理。
3、安定活动人员的情绪。治安事故发生后，安全员应采取必要的措施，安定参加活动人员的情绪，力争使活动按行程计划进行。
4、写出书面报告。安全员应写出详细、准确的书面报告，除报案内容外，还应写明案件的性质、采取的应急措施、侦破情况、受害者和旅游团其他成员的情绪及有何反映、要求等。
5、协助领导做好善后工作。应准备好必要的证明、资料，处理好善后事宜。
(三)食物中毒处置预案
要求接待旅行社保证参加活动人员用餐安全。
安全员要提醒参加活动人员不在小摊贩上购买食物，团队就餐时发现食物、饮料不卫生，或有异味变质的情况，安全员应立即要求更换，并要求餐厅负责人出面道歉，必要时向安全负责人汇报。发现参加活动人员食物中毒，安全员应：
1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性;
2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明;
3、迅速报告XXX并追究旅行社的责任。
(四)意外伤害应急预案
1、外伤出血
①较小或较表浅的伤口，应先用冷开水或洁净的自来水冲洗，但不要去除已凝结的血块。
②一般割伤使用止血药包扎后都能解决。严重割伤时，如在手臂，要立即取下手表、手链等佩带物，然后抬起手臂，使其高于心脏，然后直接压迫伤口;如在腿上，除压迫伤口外，还要压迫大腿上部的动脉。通知医生或就近送往医院，千万慎用止血带，因为止血带会切断受伤部位所有血液供应，从而可能导致永久性损伤。
③伤口处有玻璃片、小刀等异物插入时，千万不要去触动、压迫和拔出，可将两侧创缘挤拢，用消毒纱布、绷带包扎后，立即去医院处理。
④碰撞、击打的损伤，有皮下出血、肿痛，可在伤处覆盖消毒纱布或干净毛巾，用冰袋冷敷半小时，再加压包扎，以减轻疼痛和肿胀。伤势严重者，应去医院。
⑤伤口有出血，可用干净毛巾或消毒纱布覆盖伤处，压迫10～20分钟止血，然后用绷带加压包扎，以不再出血为度，视情况去医院处理。
2. 踝关节扭伤后，不要继续行走，也不要揉搓、转动受伤关节，以免进一步加重损伤。应立即用冷毛巾或冰块敷患处，有利消肿、止痛、缓解肌肉痉挛。24小时后方可改为热敷。如果怀疑有内出血，最好用弹性绷带加压包扎，但不要过紧，以免妨碍包扎部位以下的血液循环。如果怀疑有骨折，最好用夹板或就近找木棍固定受伤的踝关节，并尽快去医院就诊。
5 3.一旦发生烫伤，应立即用冷水冲洗或冷敷烫伤部位，持续15分钟左右，以缓解疼痛，减轻烫伤程度。不要擅自在伤口处涂药，更不能用涂酱油、植物油等土办法处理伤口。若烫伤处有水疱，不要挑破，可用干净纱布覆盖，去医院处理。
4.昏厥：昏厥是暂时性贫血引起的短时间意识丧失现象。病人突然衰弱无力，眼发黑，皮肤, 口唇苍白，四肢发冷、出虚汗。如受惊吓，站立过久，长期卧床突然起身引起的单纯性昏厥。应让病人躺下，取头低脚高姿势的卧位，使脑部增加回流血液，盖好被子注意保暖，保持安静，喂服热茶和糖水。一般经过急救处理后，病人会恢复知觉。如是大出血和有心脏病史引起的昏厥，要送医院急救。
5、吃东西被噎：如果患者还能讲话或咳嗽，表明气道没有被完全阻塞，尽量让他自己咳出较好;如果患者意识清醒，但无法自己咳出噎住的食物，应顺着患者的上腹部向上迅速施压，靠产生的冲击气流将食物挤出气道;如果患者已呼之不应，应立刻扳开他的嘴，用食指贴着其口角一侧，伸入到口腔深部向外做钩扫动作，直至清除食物为止。若以上尝试均不奏效，应立即送医院急诊。
6、中暑现场救护方法：一是迅速降低患者体温、二是给患者补充液体、三是呼叫救护车
7、预防中暑的方法：一是避免长时间在酷热及潮湿的环境下工作或运动、二是穿浅色和宽松的衣物，需要时可带太阳帽，避免太阳直接照射头部、多饮水，适当补充盐分
8、头部撞伤：若伤员伤势较重，已昏迷，抢救者应立即清除其口腔内
6 的呕吐物和血块，将其头转向一侧，牵拉出舌头，以防窒息。血液沿鼻腔和耳道流出时，切勿用棉球、纱布或其他物品堵塞。有时候，人不慎摔倒，枕部着地，表面看来局部无任何皮损，但颅底却已发生骨折。伤者发生颅底骨折后，很快会因颅内出血而出现呼吸困难、恶心呕吐、昏迷等严重症状。因此，当头部被击，伴恶心、呕吐、耳鼻腔出血时，应立即就医。
9、骨折的现场判断：骨折处地有肿胀、疼痛、畸形，伤肢活动出现障碍。
10、现场骨折固定的目的包括：止痛止血，减少骨折进一步移位或脱位，减少神经、血管及软组织的进一步损伤，便于搬运。
11、确定有骨折后，一定要对伤肢(指)作固定再送医院，否则骨折断端异常活动，会加重损伤。可因地制宜用木板、木棍、树枝、竹竿、杂志等作为固定用的临时夹板。若无上述材料，可将上肢固定在躯干上，下肢固定在对侧的健肢上。
XXXXXX
XXX年X月XX日
为认真做好部队内部的安全保卫工作，严防上访、非法聚集甚至冲击营区给大队带来的负面影响，确保正常的执勤、备战、办公秩序，结合大队实际情况，制定此预案。
一、防范范围
普通上访事件以及非法聚集冲击营区事件;
二、处突领导小组 组 长： 副组长：
成 员：中队全体官兵
三、前期准备工作与器材配备
1、营门岗哨除正常配备的哨兵“六件套”以外，还应增设执法记录仪两部，喊话筒一部，摄像机两部，与中队官兵人数相符的防暴盾牌、锁闭式防爆叉、电棍两把。
2、明确应急处突的紧急信号，由哨兵发出紧急信号20秒，全体注意进入紧急防御状态，立即进入预案位置，做好防御准备。相关人员按照分工迅速到位，并携带自卫防范工具。
四、事中的处置措施
(一)普通上访事件。
哨兵与当事人接触后，通知中队值班干部，到场了解情
况，询问诉求，及时与对口上级领导反映情况，获得上级指示后方可带入营区相应位置，同时，进行登记，暂时保管其有效证件，无有效证件者，不得入内。
(二)非法集会、冲击营区事件。
1、事态初期：遇到上访人员情绪激动，言辞激烈，欲与营门哨兵发生正面冲突并擅闯营门的情况时，哨兵应将其隔离至营门之外，紧闭营门，坚决不得开门，并立即报告中队干部同时对其进行警告：“你好，请注意您的言行举止，合理提出诉求，进行详细登记，获得批准方可进入营区，不得擅闯军事禁区”。警告三次后如若对方仍不理会，果断启动应急处突预案，发出紧急信号，由战勤班拨打
110、120报警，调整监控摄像头位置，通知大队领导到指挥中心观看实时画面，以便指挥;战勤班1人到场录像，进行全程录像留证;战勤值班1人积极与区分局取得联系，及时调集相关警力到场，控制事态发展;联动单位xxx区第一中学警务室2人着便装，带手机到大队门口探查营外是否还有不法分子接应，具体人数有多少，携行的车辆、器具等内容，及时向消防大队指挥中心汇报，并做好围观群众的舆论引导工作。
2、事态中期：抢险救援班10人携带盾牌、头盔作为第一梯队，第一时间到达大门口做好警卫工作，形成人墙，与聚众闹事者形成对峙，对闹事者翻越营门，辱骂造势，冲击营区的行为要做好录音录像，同时没有命令坚决不与闹事者
发生肢体冲突。战斗二班10人组成第二梯队作为第一梯队的后援及时到位，第三梯队由后勤班出动车辆，在必要条件下利用高压水枪冲散闹事人员。
大队当日值班干部到场后与其对话，对方仍然冲击营门，对其进行喊话警告三次：“这里是军事禁区，未经允许擅闯营区均被视为违法犯罪活动，我们将采取必要的防范措施”。同时，第一梯队负责拿人，第二梯队负责辅助工作，1人利用手机，对每一组行动进行全程录像。携带防穿刺手套，手铐，约束带，辣椒水做好强行管制的准备工作。
对警告置之不理翻越营门，进入营区进行冲击的，由在场最高领导发出命令，应急处突小组迅速出击，将其控制，暂时约束其行动自由，遇有武力威胁，并对官兵实施攻击的，要果断予以还击，但不得攻击要害，不得言语挑衅，以制服为主要目的。然后将不法分子分别安置于不同位置，由专人看管，等待110到场进行移交，同时做好录音录像工作。与此同时，第一梯队迅速合围营门，切断不法分子后路，防止不法分子营区外进行增援。
五、善后工作以及注意事项
1、对控制的不法分子要进行简单询问，掌握有效身份，并进行登记，以防日后打击报复。
2、指挥人员沉着冷静，及时向区公安局请求支援，其他人员要服从命令听从指挥，在遭受冲击时采取有效措施进
行自卫和防范。
3、在处置遭受恐怖袭击和突发性群体事件时，每名同志要注意安全，互相协助，共同处置。
4、及时做好现场录像和摄影工作，以便留存相关证据。
5、禁止闹事者在营区内部进行拍摄，前期可进行3次警示：①这里是军事禁区，请不要进行拍摄②请您收回您的手机，您私自未经同意的拍摄属于违法行为③您的拍摄行为对我们军事设施及安全构成威胁，若再继续此种行为，我们有权利采取必要措施，收缴您的拍摄工具，避免对部队安全造成威胁。
6、处置结束后，要及时对参战官兵开展心理疏导等教育工作，正确引导，积极应对即将来临的网络舆情攻势，教育官兵做好本职工作，不要以个人的名义随意发声。
xxx市公安消防支队xxx中队
二〇一七年二月二日
XX工业园信访稳定工作应急预案
为及时疏散、化解、劝返、妥善处置到市、去省、赴京群体上访事件，维护社会稳定，根据国家信访工作条例、省市信访工作的有关规定，结合园区实际，制定本预案。
一、应急组织领导
按照《关于开展“信访问题大排查、大接访、清积案”活动的通知》(XX委发„2012‟6号)、《关于成立信访稳定工作领导小组的通知》(XX委发„2012‟5号)等相关文件执行。
二、应急责任
各社区、企业和部门要把信访工作作为当前头等重要工作来抓，加强稳控工作，坚持四条原则：一是对来访人员合理诉求解决到位;二是对无理诉求要教育到位;三是对违法行为公安机关处理到位;四是对生活困难相关部门帮助救助到位。保证小事不出社区，大事不出园区。社会事务局负责合理安排力量，参与现场处置，防止矛盾激化、事态扩大，对涉法涉诉案件妥善处理。各社区各职能部门负责做好职责范围内的信访事件的处置工作。对造成严重后果的，按县委、县政府要求，负有直接责任的主管人员和直接责任人就地免职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、应急措施
各社区、各企业和各有关部门按照园区统一布署，协调高
效开展信访应急处置工作。
(一)去京非正常上访、集访的应急处置
各社区、各企业和各有关部门要随时掌握信访重点人员行踪和动向，有效预防和制止赴京集访等群体性事件的出现。各级各部门保证通讯通畅。如已发生赴京集访和群体性事件，各社区、企业和各有关部门在得知信息后，要迅速报告园区领导。园区接到赴京集访信息后，迅速召集有关部门，研究部署应对处置工作，责成集访事件发生社区、企业或部门主要负责人紧急赶赴北京，会同派出所同志开展劝返工作，园区党委、管委会主要领导直接指挥现场处置工作。同时负责向上级有关部门汇报情况并负责督查、督办集访问题的解决。
劝返力量的组织，由园区组织，集访人所在社区、企业和有关部门及时安排赴京劝返工作人员，必要时按与集访人数2：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，必要时由县公安局指派一名负责人统一指挥，并视情依法处理违法违规人员。因各社区、各企业和各有关部门稳控不到位，造成赴京上访的，赴京劝返经费由所在单位承担，并按照县委、县政府的规定和园区党委、管委会制定的《XX工业园信访重点人员稳控责任表》及工作方案追究相关人的责任。
(二)去省非正常上访、集访的应急处置
发生去省集访，园区立即启动应急预案。集访人所在地主
要领导亲自带领并安排相关人员组成精干力量在第一时间赶赴南京，会同驻宁工作小组一起做好劝返工作。必要时，园区主要负责人直接指挥现场处置工作。同时负责向上级主管部门汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。
劝返力量的组织，由集访人所在社区、企业和部门及时安排赴宁劝返工作人员，按与集访人数1.5：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，根据情况请县公安局指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。
(三)到市非正常上访、集访的应急处置
在接到去XX上访的信息后，园区分管信访负责人要迅速召集社区、企业和有关部门人员，研究部署应对处置工作，确定应急反应的规模和应急期的起止时间(XX50分钟内赶到)，并视具体情况安排相关单位负责人紧急赶赴XX开展工作。负责向XX市政府或XX市信访局汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。
劝返力量的组织，由集访人所在社区、企业和单位及时安排赴徐劝返工作人员，必要时按与集访人数1：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，由派出所指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。
(四)到县或到园区非正常上访、集访的应急处置
到县或到园区非正常上访、集访的，由分管信访负责人接待处理，集访人员所在地负责人要在第一时间内赶赴现场(20分钟内)，一同处理，并将集访人员劝返带回。
若发生围堵机关或部门、企业的群体性上访事件，20人以下由园区信访办和所在社区、企业或部门负责人直接接待处理，50人以内的群体访，由园区信访办、派出所、综治办、相关分管领导会同集访人所在地有关负责人及时处置;50人以上大规模的集体上访，由园区信访办和派出所在园区主要领导统一安排下处置。处置现场的警力必要时请县公安局调度。派出所与县公安治安大队出动先期处置警力或交巡警进行劝说疏导，力争劝离现场或劝导至接待场所。对不听劝阻、拒不撤离现场的，由公安机关组织先期处置警力阻控在一定范围;对久疏不散的，调集警力，命令解散;对拒不服从解散命令的，进行强制驱散或带离现场。由公安机关组织力量强行打开通道或道路，保障正常的工作秩序、交通秩序。根据实际情况，由公安机关调动现场取证力量，开展调查取证和侦控工作，尽快查清事件的起因和组织策划人员情况。根据现场实际情况，由园区信访办或属地单位相关负责人参加，做好信访接待工作，疏导化解矛盾，并进行针对性的法制宣传教育。
2012年2月29日
为及时处置公司局域网信息网络安全事件，保障局域网络作用的正常发挥，特制定本预案。
一、网络安全事件定义
1、公司局域网络被非法入侵，网站、应用服务器上的数据被非法拷贝、修改、删除。
2、网站主页被恶意纂改、交互式栏目里发表反政府、分裂国家和色情内容的信息及损害国家、学校声誉的谣言。
3、在网站上发布的内容违反国家的法律法规、侵犯知识版权，已经造成严重后果。
二、网络安全事件应急处理机构及职责
1、设立信息网络安全事件应急处理小组，负责信息网络安全事件的组织指挥和应急处置工作。组长由公司主要负责人担任，成员由分管领导、网络中心等负责人组成。具体承办有关工作组织协调、调查取证、应急处理和对外信息发布等工作。
2、领导机构
负责人兼网络安全管理中心组长：
分管领导兼网络安全管理中心副组长：
网络安全管理中心组员：
三、网络安全事件报告与处置 事件发生并得到确认后，信息中心或相关处室人员应立即将情况报告有关领导，由领导(组长)决定是否启动该预案，一旦启动该预案，有关人员应及时到位。信息中心在事件发生后24小时内写出事件书面报告。报告应包括以下内容：事件发生时间、地点、单位、事件内容，涉及计算机的IP地址、管理人、操作系统、应用服务，损失，事件性质及发生原因，事件处理情况及采取的措施;事故报告人、报告时间等。信息中心人员进入应急处置工作状态，阻断网络连接，进行现场保护，协助调查取证和系统恢复等工作。对相关事件进行跟踪，密切关注事件动向，协助调查取证。有关违法事件移交公安机关处理。
四、一般性安全隐患处理
公司网络信息中心配备了相应的防火墙硬件设备和防病毒软件，平时做好升级工作，及时杀除网络病毒。
当检测出黑客入侵事件，将立即向网络管理员发出警报，管理员将在第一时间处理黑客入侵事件，并报有关部门。对来往电子邮件及网络下载文件用防病毒软件软件过滤，确保不被木马类黑客病毒侵入并在无意中协助传播病毒。
管理员要定期检查网络相关设备的运转情况，保证设备、网络的高效稳定的运行。当出现主设备硬件故障时，管理员将在第一时间启用备份设备，保证网络的正常运行，并对原设备进行及时的检修。 信息中心对服务器重要信息定时做好数据备份，提高信息存储安全应急响应能力。并定期检查存储设备的运转情况，保证存储设备的安全稳定运行。
XXXXX有限责任公司
2017年6月13日
一 总则
(一)编制目的
集镇供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，是构建和谐社会和全面实现小康目标的一项重要任务，为加强和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，确保本集镇供水安全，结合本集镇供水实际，制定本预案。
(二)工作原则
集镇供水突发事件的应急处置，应遵循“以人为本、统一领导、分级负责”的原则，坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持统一领导、分级负责的原则，对一般事故由自来水供水站统一领导和部署，重、特大事故必须逐级上报，服从上级部门的统一领导和指挥。
(三)编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》等法律法规及相关文件。
(四)突发事件分类
九龙集镇供水突发事件主要分为5类
(1)供水主管道由于各种原因突然断裂，造成局部或大面积停水。
(2)由于其他原因，造成集镇大范围或全部停水。
1
(3)饮用地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水。 (4)水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用。 (5)传染病疫情及安全渡汛。
(五)适用范围
本预案适用于XXX集镇发生的突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处置。
二、组织机构与职责
(一)组织机构由镇人民政府组建。
(二)职责
根据国家有关法律法规和上级领导机关要求，制定和不断完善供水突发事件应急预案。建立应急救援组织，成立专业应急抢险队伍，配备抢险设备及工具，积极组织开展突发事件应急救援知识培训和宣传工作，对于供水突发事件，按照不同类型分别由镇人民政府组织相关人力、物力、财力予以解决，加强对日常工作的监督管理。
(三)集镇供水应急领导机构
组长：XXX(镇党委书记、镇人民政府镇长) 副组长：XXX(镇党委副书记、分管领导)
成员：镇属各部门成员、卫生院负责人、XXX等村委会。
(四)集镇供水应急工作参与部门
参与部门：镇属各中心、站所、医院、学校、XX、XX村委会
(五)防疫部门：XX医院、畜牧兽医中心
三、运行机制
建立完善的供水突发事件预警、报告、处置机制，在镇应急领导机构的统一指挥下，充分履行各部门职责，团结协作、高效运转，做好各类突发事件的预警、报告、处置工作。
(一)预警机制
2
集镇供水，要切实加强日常供水全过程的管理，及时掌握天气变化，水源水环境、供水水质、地下水位变动等情况，并按规范要求定期检测分析，出现非正常情况提前预警，逐级上报。
(二)报告制度
应急领导机构成员必须保持电话畅通，遇突发事件，立即响应;确定事件真实状况后逐级上报，并对事故进展情况定期续报;确保上报情况及时、准确。
a 情况报告
对集镇供水突发事件报告，必须坚持迅速、准确、逐级上报的原则，报告内容必须客观真实，不得主观臆断，特殊情况根据上级领导要求汇报。
b 报告主要内容、
突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
c 终止程序
上级有关部门或应急机构根据时间处置进展情况决定是否终止程序，并在程序终止一个月内提交书面报告。总结报告要就事件基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果进行全面分析、评价，并总结主要经验教训以及对相关责任人的处理等。
(三)信息发布
对供水中的突发事件，要根据其类别和性质由镇政府决定发布。停水期间，要向全社会进行节水宣传教育，力争将损失降到最低点，并最大限度稳定群众的恐慌心理。
(四)应急处置
a 对于集镇供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过3天。
3
b 地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水，由镇应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供水。
c 水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成不能供水的突发事件，由镇应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，并及时关闭受污染水源，在2天内恢复正常供水，或根据需要组织人力物力寻找其它水源。
d 为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水安全，医院的卫生防疫科要加强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，要加强对前池的保护，防治地表水进入前池，一旦地表水污染前池，应立即关闭该前池，并在水质检测合格后方可重新启用。
四、应急保障措施
为切实保障供水突发事件得到妥善处置，各参与部门必须协调配合、全力支持。
(一)处理主管网断裂事件中，自来水管理者应有充足的物料储备，其它部门要无条件服从管道抢修大局，其它问题待恢复正常供水后逐步解决。
(二)由于水源污染或水质发生重大变化造成城区全部停水时，卫生院和自来水管理员在迅速切断污染源的同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并对受害人进行及时检测、救治。应急领导机构应立即动员其它单位全力以赴，提供水源，抢险单位应迅速组织人员。
(三)加强防汛抢险物资准备，供水站要备足沙土、编织袋及排水设备，严防地表水污染前池，一旦发生险情，应急领导机构要立即组织常备抢险队伍到场，确保供水安全。
五、宣传及培训
为确保集镇供水突发事件时，招之即来，来之能战、战之能胜，各参与单位要在平时结合自身的工作，向群众宣传应对突发事件的 4
相关知识，要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，要确保水质合格并定期检测，真正做到有备无患。
六、附则
本预案自二0一0年十月三十日生效。
二0一0年十月三十日
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