提高市场监督管理水平

第1篇：提高市场监督管理水平

如何提高企业市场营销管理水平

摘要： 随着我国经济的快速发展，企业逐步重视市场营销管理实效。为保障市场营销管理水平的提升，要根据实际情况应用合理的营销手段提升市场营销效率，增强市场营销水准，采取针对性的措施以市场的变化作为切入点，规避市场行情变动带来的风险，保障市场营销效益。因此，本文主要针对提高企业市场营销管理水平进行简要分析，以期提供参考。

关键词： 企业;市场营销;管理水平

1 前言

在商品经济发展的背景下，市场营销理念日趋成熟，颇受企业关注和认可。由于相关企业生产规模的扩大，企业产品供应远超需求量，致使市场营销下的企业经营地位更需要采取措施应对市场变化。企业若是想要提升经济效益，必定要在市场需求缩减的基础上想出更多符合要求的方法提升销售能力，以市场需求作为出发点，结合企业具体情况制定市场营销举措，致使企业营销状况被改善，以期增强市场竞争能力，在市场中谋求一席之地。

2 市场影响环境对其造成的变化

市场营销环境主要包括市场变化以及企业营销政策的改革，二者之间共同构成企业面临的市场营销环境，本身可将其分为微观环境和宏观环境两个层面，主要源于其受多方面因素的影响，很难采取措施应对。一般来说，企业市场营销中所面临的微观环境包括顾客的消费思维、供电局商的服务方式等，宏观环境则包括社会文化环境、当前经济形势等 [1]。市场环境并非不会改变，而是会受到一些微观因素、宏观因素的影响，潜移默化中出现一些更改。对此，企业必定要准确把控市场营销环境的变化趋势，采取针对性的市场营销举措，把握市场的动态发展规律，慢慢在竞争中占据主导地位。只有做好风险的有效规避，将市场营销环境变化难点逐一突破，才可获取更高的效益，增强企业的市场竞争实效，降低资源消耗量，适当的增加资本投入量，适时提升市场环境下的人才薪资待遇，发挥人才的优势，让更多的人能够发挥自己的聪明才智，保障企业在竞争中有一战之力。

3 企业市场营销管理效益

在市场营销措施应用过程中，需要坚持以企业的发展作为核心，以其为中心衍生出新的措施目标，形成契合企业发展的重要营销措施，为企业提供良好的发展建议。了解传统的市场营销体系可知，企业大多数以生产计划来确定销售计划和实施方案，比较注重于对企业内部的自我管理。但随着市场经济体制的革新，国内企业的基本形式出现了更改，企业市场营销管理模式需要实现创新，从而满足人们的消费需求，迎合人们的消费观念，以此为基点开展企业管理类活动 [2]。企业在市场营销管理中需要选择正确的市场分析方法，通过对市场机会的评价以及市场类别划分做好资金预算以及营销方案，完善市场营销全过程，将企业内部发展与外部市场的变化结合在同一张图表上进行横纵向比较分析 [3]，保证企业的发展适应市场变化，不断提升企业的经济实力，帮助企业制定切实可行的市场营销计划，完善操作流程，保证企业在发展过程中抓住市场机遇，克服市场挑战，实现更多的经济效益，促进企业的持续性发展。

4 企业市场营销管理缺陷

4.1 企业的市场营销需求不被重视

传统的市场营销观念致使大多数生产企业比较关注产品的生产，认为企业开展合理且有序的生产经营服务便是最重要的，其他任何工作皆可排在后面。一般来说，企业是根据具体发展情况来制定生产计划，再根据生产计划的进度制定销售计划，最后结合生产、销售、服务计划反过来调整生产经营活动。由于传统企业管理模式比较强调生产过程中的管理，企业工作重点往往放置在用户正确应用产品上，加之对某些细节部分进行创新 [4]，从而吸引到更多的用户。随着经济全球化趋势的明显化，国家经济得到新的发展契机，滞后的生产经营管理模式逐步被社会淘汰，已不再适用于当前的社会企业竞争。对此，企业必须要及时转变思维，在经营管理模式上进行改革，将用户市场消费需求为重点的管理方式转换为以服务为核心的管理方式，强化企业生产经营活动全过程的综合管控，充分考虑用户需求来生产符合要求的产品，确保企业在市场竞争中谋求一席之地，占据有利地位。

4.2 工作者的综合素养有待增强

国内大多数企业的生产规模会随着经济利益获取的多少而进行扩大或者缩减，人员数量也会对应产生变化，但部分企业市场营销人员的职业素养依旧参差不齐，尤其是在经济不发达的城市地区更为明显。企业市场营销人员并不知道市场营销与推销之间的区别，认为不论采用什么方法只要将产品销售出去便是好方法，对市场营销的内涵缺乏全面了解，更别说将其作为一门学问进行系统性的培训和学习。正是由于管理层对该项工作并不重视，部分企业的市场营销工作缺乏专业性强、经验丰富、综合素养高的市场营销者开展。加之部分工作人员并没有从长远的角度考虑市场营销工作的价值 [5]，整体认知格局不够。

4.3 市场营销模式单一化

企业在开展市场营销工作时，并没有对市场进行综合分析，致使市场信息获取时间滞后，与买家存在信息不对称，也难以更好地了解市场需求，无法准确把握市场用户消费习惯。部分企业在市场调研上并没有应用科学技术进行大数据分析，不了解用户对产品的评价，更别说在原有产品的基础上实现创新以迎合市场变化。

5 提升企业市场营销管理举措

5.1 以客户为中心点

在企业的市场营销过程中，需要结合具体情况建立以市场为中心的市场营销方案，不断提升企业的市场营销水准，充分考虑市场的变化需求，制定符合要求的市场销售计划。若是想要制定贴合市场变化的市场营销计划，必定需要遵循以客户为核心的服务宗旨，全面熟知客户的消费习惯以及产品偏好 [6]，從客户信息、客户消费习惯、客户行为习惯等多方面对客户进行综合了解，将客户群体划分为不同的类别，保证企业的市场营销方案可符合市场营销环境的变化趋势，以市场为导向促进企业经济效益的提升。以客户为中心点的市场营销管理模式是在不断探索中寻求的一种快速获取效益以及提高社会信誉的市场营销模式，其有着独特的价值效益，社会价值性高。

5.2 完善市场营销组织架构

企业市场营销工作的正常开展要求市场营销组织架构的完善性，可通过市场营销组织架构保证营销活动贴合市场变化，给予企业管理者新的市场动态数据支撑。在营销计划制定过程中，所制定的市场营销计划必须要便于后续的市场营销活动，以获取最大化的经济效益为最终目的，在原有的市场组织架构基础上实现对现有工作人员的资源整合，将每一位营销人员的工作内容详细论述，将责任细化到每一位工作人员手中，并制定切实可靠的营销激励机制 [7]，提高市场营销工作者的工作积极性与热情，保证市场营销工作的顺利开展，确保效益的最大化。除此之外，可充分借鉴发达国家或者地区的高质量市场营销框架结构，结合企业的自身情况进行优化调整，规避一些组织架构不完善潜在的风险，保证各项工作的一一开展。

5.3 增强营销工作者对ERP的重点学习

ERP属于企业的资源管理重要工具，可实现对企业资源的有效整合。在市场竞争过程中，若是想要企业占据有利地位，必须要革新传统的营销模式，创新市场营销管理理念，不断增强企业的核心竞争力。企业进行资源管理可通过纸质管理方式或者互联网管理模式实现对数据资源的整合，做好综合性且全面化的管理，统筹各项资源，保证资源能够更好的应用于现实生产中。在企业资源应用方法中，国内很多企业都开始应用ERP的管理模式，以数据技术对资源进行数字化管理，借助计算机软件实现信息资源的整合，优化传统的业务开展流程，减少资源浪费情况，节省资金。通过计算机软件可将各种各样的信息集成在某一个特定的区域，实现对用户的合理评价 [8]，做好信息資源共享工作，建立综合的数据信息库，保证所有的数据信息都能够在数据库中查询，实现企业与消费者之间的信息对称，提升企业市场营销管理实效。

5.4 更新企业的市场营销管控模式

企业需要革新传统的市场营销管理模式，采用新的技术对现有销售模式进行优化，融入一些市场营销的新思路，实现市场营销模式的理念创新。值得一提的是，企业将原有以自我为中心的销售理念转变为以客户为中心的销售理念能够更好的站在消费者的角度对自己的产品进行反思，提出更好的产品修正意见，间接性提升产品质量。以消费者作为营销环节的主体对象对于市场营销管控模式的创新有着极高的价值意义，可引导员工转向新的发展方向，提高员工的工作积极性。但是想要实现市场营销的管控模式更新意味着企业有着健全的管理机构，尤其是用人机制等方面更需要创新。另外，企业需要提高员工的薪资待遇，推行竞争上岗的体制机制，不断提高员工的个人工作热情。在企业有条件的基础上，可对销售人员进行定期培训，提升工作人员的业务能力，致使企业在销售过程中给予客户优质的服务，让消费者觉得市场营销人员所推出的产品符合口味。

5.5 制定切实可行的市场营销举措

在企业市场营销管理工作中，可通过营销策略优化的方式将企业的特点放大，发挥特定营销方案的独特价值，保证企业能够获取更多的经济效益，实现企业生产经营活动的持续性发展。在制定营销策略中，应当依据市场组合中优势最大的方案进行其他方案衍生，以期能够更好地满足市场需求。企业只有对不同的要素进行优化组合，才可增强对市场营销规律的把控，在考虑产品策略以及价格策略的基础上应用新型的市场营销思维对目标市场进行精确选择。在商品促销过程中，优化市场营销管理策略可通过改善销售渠道以及完善销售方法的方式保证不同环节以及供货要求符合操作流程，使得企业在信息化技术应用过程中充分的利用多媒体等手段进行产品宣传，将产品的优点全面地展现出来，确保主产品在目标市场的销售过程中获取更多的收益。与此同时，人工销售以及广告销售等营销策略是市场营销管理模式的优化调整的重要表现，也是保证产品销售的一种手段。采取符合市场需求的营销组合策略有利于增强对企业市场营销管理工作的研究，帮助客户群体更加全面的了解企业所生产的产品，辅之一些有效的服务态度以及宣传手段实现产品的推广，这样才能够保证产品销售的更多。

6 结束语

综上所述，现阶段企业逐步重视市场营销管理实效。为保障市场营销管理水平的提升，要结合市场需求以及自身需求制定可行的营销计划，对市场营销组织架构完善，保障企业可采用有利的方式获取更多的效益，在市场竞争中谋求优势地位，规避潜在的安全风险，保障各项工作一一执行。

参考文献

[1] 秦超. 探究如何提高企业市场营销管理水平[J]. 中国科技博览， 2013(27)：1.

[2] 吉喆. 试论企业市场营销管理中出现的问题及解决方法[J]. 科技创业家， 2012(24)：1.

[3] 龙页玉. 入世后我国企业加强国际市场营销管理势在必行[J]. 科技进步与对策， 2002， 19(010)：59-60.

[4] 杨煜东. 浅析企业提高市场营销管理计划[J]. 经营管理者， 2012(05)：146-146.

[5] 张红军. 企业无边界市场营销知识管理模型研究[D]. 山东大学.

[6] 胡新亮. 现代货运企业如何提升市场营销水平[J]. 中国远洋海运， 2001， 000(007)：26-27.

[7] 潘婷. 完善企业市场营销管理的策略[J]. 中外企业家， 2019(10)：1.

[8] 徐向东. 企业数据库市场营销管理方法——一种增强企业市场竞争能力的西方新型实用市场营销管理技术[C]// 中国系统工程学会年会. 1992.

作者：戴筱一

第2篇：基于和谐社会的农村文化市场管理水平提高策略研究

摘要：随着社会经济的发展，农村文化逐渐被国家和政府重视，农村文化建设成为社会发展的重要部分。在社会快速发展的情况下，文化产业仍然处于萌芽和培养阶段，但目前已经呈现出很好的发展趋势，并具有了初步的规模。农村文化的发展速度更是不断加快，各类娱乐、书籍、健身、网吧等在农村广泛的开展起来。农村文化的逐渐繁荣，使得以往传统的市场管理模式无法再满足社会和市场的需求。因此，提高农村文化市场管理水平成为当前最为迫切的任务之一。加强农村的文化市场管理水平，能够促进农业的发展，满足人民的需求，发展农村经济，为社会新农村建设打下坚实的基础。

关键词：和谐社会; 农村文化; 市场管理水平; 提高策略

前言：

要贯彻和落实科学发展观，首先要加强农村文化市场的管理，提高农村经济水平。它是维护广大人民文化权益的一种保障，是建设和谐社会重要的组成部分。农村文化的发展在很大程度上改善着农村的消费结构，丰富了农村的文化生活，增加了人民群众的就业机会，弥补了文化的落后。因此，提高农村文化市场管理水平，对农村各方面的发展具有极为重要的意义，对和谐社会的构建也起着巨大的作用。

一、农村文化市场管理发展的重要性

(一)农村文化是我国文化的重要组成部分

我国自从建立起社会主义经济体制之后，农村经济开始飞速的发展起来，农村文化的市场体系逐渐形成，群众对农村文化的需求也在不断增加。这意味着农村文化在社会文化市场中的作用越来越大。随着农村经济的发展，农村的收入和文化程度也有所提高，对文化消费的需求量和质量在不断上涨，且农村文化市场的发展为农村带来更多的机会和生财之道，起着重要的作用。农村文化市场管理水平的提高，对文化市场体系的完善、文化市场结构的优化以及文化事业的繁荣都起到了很大的推动作用。

(二)农村的市场文化是社会主义建设的重要阵地

我国社会主义文化建设的根本性质是做好文化建设，保证文化市场的繁荣和发展，杜绝腐朽的思想产生。文化市场是社会主义建设的重要组成部分，对和谐社会的构建具有重要的意义。发展文化产业，是经济发展的客观要求。因此，扩大农村文化市场可以促进文化产业的发展，满足农民的文化消费需求，使农村的经济得到更好的发展。随着农村经济的发展和文化市场的活跃，农村文化逐渐成为满足人民需求的最主要渠道，也成为我国社会主义建设的重要阵地。

二、 我国农村文化市场存在的问题

(一)农村文化市场的结构失衡

文化产品和服务质量相对较低。适应广大农村居民消费水平和实际需要的文化产品和经营项耳少，农村文化产品和文化服务与农民的文化需求不相适应，一些粗制滥造、格调低下的文化产品流入农村文化市场，而反映时代主旋律的文化产品和艺术精品在农村文化市场的占有比例相对不足。如非法出版物、音像制品及其他假冒伪劣文化产品从城市转向农村，进入农村文化市场。有的非法文化产品甚至宣扬暴力、色情和封建迷信，极大地危害着广大农民群众，特别是农村青少年。

(二)没有足够的创新意识，缺少有效的指导

近年来，许多农村地区的文化建设在大力的发展，但文化市场建设始终没有新的突破，文化的载体在逐渐丰富起来，但文化市场的建设并没有很大的增色，人们对于文化建设的意识较为淡薄，没有正确的认识文化建设的意义的重要性，过分的强调经济的发展而忽视了社会效益。农村人民没有很好的去思考关于文化市场建设的内容和方向等，政府部门也没有对其进行很好的引导，这就使得农村文化市场不能有序的发展，为社会做出更多的贡献，提供更多的社会服务。

三、提高农村市场文化管理的重要措施

(一)建立专门的文化市场管理機构

文化市场在社会具有其特殊性，它对社会效益与经济效益的要求是同等的，这就需要一个专门的文化市场管理机构来对文化市场的客观规律以及特殊性进行研究和整理，并制定相关的市场管理法规来对文化市场进行约束和管理。建立完善的市场管理机构，对多头管理的一些弊端进行根治，科学合理的分配一些人力、物力和财力资源，平衡地区的发展，加强宏观调控的力度，规范管理组织和市场，使农村文化市场得到更好的发展。

(二)明确文化市场管理职能

目前我国农村文化市场管理还比较模糊， 新闻、文化、工商等管理职能没有明确的划分导致在管理的时候出现有的部分被多个部门共同管理，而有的部分又没有人管理的局面。这就使得管理出现一些死角，文化市场泛起各类精神垃圾，因此，明确的划分市场管理职能对于文化市场的发展很重要。要有效的对文化市场进行针对性的管理，适当的分级，划分清楚各个部门的职责，各司其职，对重点项目进行统一的审批，实现文化市场的共同发展。

(三)提高管理人员的专业素质

管理者的素质，能力，精神状态和业务水平将直接影响文化市场管理的质量和文化市场的健康发展。进行文化市场管理。需要大批专业人才。这些人才除了具有较高的政治素质和政策水平外还应具备专业的知识结构和管理技能，必须严格挑选文化市场管理人才，不断加强文化市场管理队伍及其思想业务的建设和法规技能的培训。提高他们的综合素质是非常必要的。

四、结束语

加强农村文化市场的建设，活跃农村市场的气氛和农村文化生活，对社会主义新农村的建设具有极为重要的作用，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。农村文化市场的建设，需要对加强市场的监督管理，积极的创新，提高管理人员的专业能力和整体素质，提高相关部门的依法执政能力，提高服务质量，使农村文化建设得到更大的提升，为人民的生活做出更多的贡献。

参考文献：

[1]潘华芳. 浅谈农村文化市场管理[J]. 群文天地，2012，(13)：144-145.

[2]赵淑芬.加强农村文化建设促进农村社会和谐[J].科技致富向导，2010，(3)：199-200.

[3]姚丽萍.农村文化市场管理初探[J]. 管理观察，2011，(8)：24-25.

[4]吴晓芹.管育结合，规范执法，农村文化市场健康发展[J].科技创新导报，2011，(36)：246-246.

[5]剡自勉. 农村传统群众文化活动中的政府行为研究——以甘肃省西和县为例[D].新疆师范大学，2010.

作者：刘厚健

第3篇：论利用数据挖掘技术提高商业银行市场风险管理水平

摘要：文章主要阐述了数据挖掘技术的基本原理及在国外银行业中的应用，分析了数据挖掘流程，并在此基础上提出了将数据挖掘技术应用于商业银行业务。

关键词：数据挖掘;商业银行;业务;应用

一、 数据挖掘概述及在国外银行业中的应用

据挖掘技术起源于20世纪80年代末期的美国。从商业应用来看，首先采用数据挖掘技术的是金融、保险、电信等行业;而银行则是数据挖掘技术应用的重要领域。在欧美银行当中，汇丰、花旗和瑞士银行是数据挖掘技术应用的先行者;当初应用的业务范围以客户档案(Portfolio)分析为主。但是，真正将数据挖掘深度应用到主营业务中去的是以MBNA和FirstUSA为代表的信贷银行，它们应用的领域主要是信用卡用户分析。到20世纪90年代末，随着客户关系管理(CRM)的兴起，数据挖掘逐步成为银行业的宠儿，美国的美洲银行和商务银行、英国的皇家苏格兰银行、法国兴业银行、德意志银行、荷兰银行、澳大利亚国民银行等纷纷采用数据挖掘技术来提高自己的经营能力。到21世纪，数据仓库技术的广泛应用为数据挖掘的深度普及奠定了基础。在当今的欧美银行业，很少有不采用数据挖掘或数据分析技术的银行。

数据挖掘是个比较宽泛的概念。广义的数据挖掘指的是一般性数据分析，它既包括统计分析方法，也包括挖掘方法。狭义的数据挖掘则是指基于非线性关系的数据分析方法。它融合了数据库、人工智能、机器学习、统计学等多个领域的理论和技术。数据挖掘技术从一开始就是面向应用的。具体到商业银行银行业务的应用，仍然要搜集和处理大量数据，对这些数据进行分析，发现其数据模式及特征，然后可能发现某个客户、消费群体或组织的金融和商业兴趣，并可观察金融市场的变化趋势。商业银行业务的利润和风险是共存的。为了保证最大的利润和最小的风险，必须对账户进行科学的分析和归类，并进行信用评估。

银行业使用比较多的统计方法有描述分析、探索分析、聚类分析、回归分析、时间序列分析、因子分析、方差分析等等。挖掘方法则包括神经网络、决策树、关联分析、模糊聚类、贝叶斯网络、马可夫链等等。通常情况下，统计分析和挖掘方法要结合使用。但目前有一种倾向，一些软件商把统计方法纳入或包容到挖掘方法之中，使用户在界面上见到的只有挖掘方法。

数据挖掘虽然是一门技术，但在实际应用中，它却是一个过程，一个不断调整、修正和发现的过程。典型的数据挖掘过程包括以下步骤：第一，数据的抽取、转换和清洗。第二，数据探索，发现基本分布、缺省值、异常值等等。第三，建立模型，按照业务需求建立分析模型，如聚类/分类、关联、预测等等。第四，模型修正，将训练数据中得到的模型应用于真实的大数据量，检验和修正分析模型。第五，模型评估，按照特定参数标准对模型进行评估和比较。第六，模型应用，将优化的模型应用到业务流程之中，解决具体业务问题。

二、 商业银行加强市场风险管理的紧迫性

长期以来我国商业银行的业务主要集中在存贷款等传统业务上，因此，如何控制好贷款业务的信用风险，则成为商业银行稳健经营的基础。但是，随着我国金融业开放进程的加快，以及市场化改革的推进，市场风险越来越成为我国商业银行所必须关注的一个焦点。

第一，市场化进程加快，风险因子波动加剧。市场风险 是指因市场风险因子(利率、汇率、股票价格和商品价格)的不利变动而使银行表内和表外业务发生损失的风险，所以风险因子波动的加剧将使我国商业银行面临更大的市场风险。这种可能性将随着我国利率、汇率的市场化改革而日益逼近。

第二，市场广化和深化。金融市场化改革的深入，将会 来市场的广化和深化。前者是指管制放松所带来的金融 品数量的急剧增加，后者是指金融创新带来的金融产品的复杂化。这两种状况将造成我国商业银行持有的资产组合日趋复杂，组合市值的波动更加明显。因而，商业银行必对这些变化作出充分的估计并提前打造完善的市场风险管理体系。

第三，经济资本核算的要求。银监会《商业银行资本充足率管理办法》规定，商业银行交易账户总头寸高于表内外总资产的10%或超过85亿元人民币的商业银行，须计提市场风险资本。这意味着，商业银行必须对市场风险进行合理的管理，以便对市场风险资本金进行管理。

第四，商业银行业务拓展的需要。国际上比较活跃的商业银行在业务种类上已经逐步摆脱原有过于依赖传统业务的模式，大力发展中间业务和表外业务。这一趋势近年来已经引起了国内商业银行的广泛关注。可以预料，随着业务范围的拓展，我国商业银行所面临的市场风险将越来越明显化、复杂化。

第五，国际竞争的需要。根据我国加入WTO后行业开放的日程，从2006年底开始，金融业将正式对外资开放。由于商业银行属于经营风险型的企业，因此，国内银行与外资银行之间的竞争将主要体现为风险管理和经营能力的竞争。

三、 数据挖掘在商业银行应用中的主要方法

数据挖掘所涉及的学科领域很多，但在商业应用中最主要和最重要的分析方法有以下4种：

1. 关联分析。关联分析，即利用关联规则进行数据挖掘。在数据挖掘研究领域，对于关联分析的研究开展得比较深入，人们提出了多种关联规则的挖掘算法，如APRIORI、STEM、AIS、DHP等算法。关联分析的目的是分析决定哪些事情将一起发生。

2. 序列模式分析。序列模式分析和关联分析相似，其目的也是为了挖掘数据之间的联系，但序列模式分析的侧重点在于分析数据间的前后序列关系。它能发现数据库中形如“在某一段时间内，顾客购买商品A，接着购买商品B，而后购买商品C，即序列A—B—C出现的频度较高之类的知识，序列模式分析描述的问题是：在给定交易序列数据库中，每个序列是按照交易时间排列的一组交易集，挖掘序列函数作用在这个交易序列数据库上，返回该数据库中出现的高频序列。在进行序列模式分析时，同样也需要由用户输入最小置信度C和最小支持度S。

3. 分类分析。设有一个数据库和一组具有不同特征的类别(标记)，该数据库中的每一个记录都赋予一个类别的标记，这样的数据库称为示例数据库或训练集。分类分析就是通过分析示例数据库中的数据，为每个类别做出准确的描述或建立分析模型或挖掘出分类规则，然后用这个分类规则对其它数据库中的记录进行分类。举一个简单的例子，信用卡公司的数据库中保存着各持卡人的记录，公司根据信誉程度，已将持卡人记录分成三类：良好、一般、较差，并且类别标记已赋给了各个记录。分类分析就是分析该数据库的记录数据，对每个信誉等级做出准确描述或挖掘分类规则，如“信誉良好的客户是指那些年收入在5万元以上，年龄在40岁～50岁之间的人士”，然后根据分类规则对其它相同属性的数据库记录进行分类。目前已有多种分类分析模型得到应用，其中几种典型模型是回归模型、决策树模型、关联规则模型和神经网络模型。

4. 聚类分析。与分类分析不同，聚类分析输入的是一组未分类记录，并且这些记录应分成几类事先也不知道。聚类分析就是通过分析数据库中的记录数据，根据定的分类规则，合理地划分记录集合，确定每个记录所在类别。它所采用的分类规则是由聚类分析工具决定的。聚类分析的方法很多，其中包括系统聚类法、分解法、加入法、动态聚类法、模糊聚类法、运筹方法等。采用不同的聚类方法，对于相同的记录集合可能有不同的划分结果。聚类分析和分类分析是一个互逆的过程。例如在最初的分析中，分析人员根据以往的经验将要分析的数据进行标定，划分类别，然后用分类分析方法分析该数据集合，挖掘出每个类别的分类规则;接着用这些分类规则重新对这个集合(抛弃原来的划分结果)进行划分，以获得更好的分类结果。这样分析人员可以循环使用这两种分析方法直至得到满意的结果。

四、 数据挖掘应用的步骤

数据挖掘是一个完整的过程，该过程包括从大型数据库中挖掘数据，到对挖掘出的信息做出决策，共有七个步骤：

1. 确定业务对象。清晰地定义出业务问题，认清数据挖掘的目的是数据挖掘的重要一步。挖掘的最后结果是不可预测的，但要探索的问题应是有预见的。为了数据挖掘而数据挖掘则带有盲目性，是不会成功的。

2. 数据的选择。搜索所有与业务对象有关的内部和外部数据信息，并从中选择出适用于数据挖掘应用的数据。

3. 数据的预处理。研究数据的质量，为进一步的分析做准备。并确定将要进行的挖掘操作的类型。

4.数据的转换。建立一个针对挖掘算法的分析模型，这是数据挖掘成功的关键所在。

5.数据挖掘。对所得到的经过转换的数据进行挖掘。除了完善合适的挖掘算法外，其余一切工作都能自动地完成。

6. 结果分析。通过实际数据和运行环境，来检查数据挖掘过程中产生的分析结果、模式和模型的可信度。

7. 知识的同化。将分析所得到的知识集成到业务信息系统的组织结构中去。

五、 结论

市场风险控制是商业银行经营的关键环节。商业银行所面临的最大挑战就是市场风险、信用风险和操作风险。通过风险控制银行在拓展市场的同时可有效减少损失确保经营在风险可控的范围内。由于目前商业银行的信贷管理系统对客户信息、风险信息、产业信息没有有效地收集、储存、挖掘、分析和利用数据巨大而信息散乱对风险的控制往往处于滞后的状态。数据挖掘技术可实现借助计算机网络系统，共享各业务分支的相关信息针对不同的风险点实施相应的控制措施及时获取、挖掘有效的风险预警信息建立全面的风险管理预警体系发现经营中存在的问题增强风险识别和防范能力。

参考文献：

1.周晶平.基于数据仓库的银行客户关系管理系统的设计.中南民族大学学报2006，(4).

2.刘晓华.数据挖掘在银行中的应用.科技资讯，2006，(2).

作者简介：高军，西南石油大学经济管理学院讲师、博士生;王睿，西南石油大学经济管理学院讲师。

收稿日期：2007-07-05。

作者：高　军　王　睿

第4篇：多途径提高卷烟市场监管水平

烟草在线专稿 作者:张国华更新日期:2010年11月9日

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烟草在线专稿随着烟草行业改革和发展的稳步推进，市场环境的重大变化和卷烟税收政策的调整，当前卷烟零售市场发生了较大的变化，如何对卷烟零售市场进行持续高效的监管，不断更新执法和管理理念，研究和创新与市场接轨的管理模式，仍然是烟草专卖面临的一个重大课题。本文从影响卷烟零售市场监管的几个因素、相应的对策和建议等方面，在总结工作经验的基础上，探寻新形势下卷烟市场监管的有效方法和途径，努力提高卷烟市场监管水平。

一、当前影响卷烟零售市场监管的几个因素

(一)零售市场的变化与发展的影响。

随着经济社会的发展和经济结构的优化升级，卷烟零售市场格局也随着市场需求的变化而变化，国内市场与国际市场的进一步接轨，一些大型超市、购物中心、名烟名酒店也纷纷进入卷烟零售领域，一些相对集中经营、规模较大甚至是连锁经营的零售商店不断地出现，虽然所占的比重不是很多，但是其销售能力和卷烟经营结构却在不断地上升，并成为整个卷烟零售市场的重要组成部分。这些新型零售商户在销售方式和资金运转上与传统的零售商户相比占有很大的优势，与此同时，这些新型的零售户也给我们的卷烟销售网络建设增添了新的生命力，但是，由于他们具有货物仓库多、销售方式灵活多样、促销活动频繁、卷烟销售量大、货源购进面广、销售品种多等特点，给卷烟零售市场的监管带来很大的难度。

(二)有效货源供给不足，制假售假活动猖獗的影响。

目前，部分地区卷烟供应量还不能完全满足市场需求，这种状况在农村卷烟市场紧俏卷烟供应上显得尤为突出，给了不法烟贩以可乘之机，大量的假冒紧俏卷烟、非渠道低档卷烟纷纷充斥市场，一些利欲熏心的卷烟零售户也加入到销售的行列中，扰乱了正常的卷烟市场秩序，严重损害了国家利益和消费者利益。制假、贩假、售假活动已经逐渐形成了家族化、网络化、直销化，主要表现在：一是大案要案高发不断，从近年来查处的违法案件数量和金额看，同比都有较大幅度的上升;二是查处的个案多、破获的网络案少，罚没的卷烟多、追究刑事责任的少，行政处罚与刑事司法的衔接依然不够;三是调查取证难，相关法律规定仍不健全，涉烟犯罪分子作案手段的智能化、科技化、现代化，导致执法人员调查取证非常困难，增加了打击难度。这些都给零售市场的监管提出了严峻的考验。

(三)法制化建设滞后性的影响。

在市场经济日趋成熟，商品流通日渐顺畅的今天，制假贩假已经成为令制造商、销售商和消费者头痛不已的问题，涉烟违法活动屡禁不止，有些地区制假活动又出现区域化、集团性、大规模的卷烟制假售假等新情况、新问题，制售假烟活动已形成一条龙的产供销网络，反侦查、抗打击能力不断增强。由于立法的滞后和历史的局限性，不能适应新形势的需要，国家局《烟草专卖文明执法行为规范》明确规定：“烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营场所进行检查，如该场所涉嫌违法，确需检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其检查”。发现违法卷烟后联合检查，缺乏独立主动权，查处后处罚力度不够，不足以震慑违法经营者，“脚大鞋小步难迈”的矛盾日益突出。

(四)基础工作不扎实的影响。

在市场监管方面，许可证管理、票据管理、案件办理、网络打假、日常市场检查和市场净化等是基础性工作。在许可证管理上，个别存在审批程序执行不到位，审批把关不严格的问题，普遍存在把许可证管理当成一项阶段性工作任务，按照上级安排定期发证，到期年检，不进行日常管理的问题;在票据管理上，缺少行之有效的管理办法和惩戒措施，日常申领、使用、回收管理不严，票据损毁、作废比例偏高;案件办理上，处理不及时且结案率偏低，定性正确但案由不准确，证据不充分且关联性不强，主体程序合法但细节有疏漏，适用法律条款不具体，案卷存档管理不符合国家局有关规定等问题在一定范围内存在;网络案件方面，对日常监管工作发现的线索挖掘的不够深，案件经营缺乏针对性和联系分析能力，对涉案违法犯罪分子惩处的力度不够大，内外联合打假机制还不够健全;在日常的市场检查工作中，缺少计划性，内容不明确，重点不突出，整体工作流于形式，效果不明显，市场净化率不能完全满足当前卷烟经营形势的要求。以上基础工作不扎实也造成卷烟零售市场监管不到位。

二、加强卷烟零售市场监管的思路

烟草专卖市场监管工作是一项长期而又艰巨的任务，要努力适应新形势发展的需要，我们专卖管理人员有义不容辞的责任。我们更要站在维护国家利益和消费者利益的高度，进一步明确和认清加强市场监管、净化市场的艰巨任务，根据卷烟零售业态的变化和违法经营卷烟的新特点、新情况，以文明执法、依法行政为主线，以实施诚信等级为重点，以提升卷烟市场监控能力为中心，着力建设和谐、文明、健康的卷烟市场环境。

1、更新专卖管理理念，创新服务管理，努力实现由专卖稽查型向服务管理型的职能转变。

一是强化政策，规范经营。继续强化专卖政策，依法打击涉烟违法犯罪活动和无证经营卷烟行为，加强零售户对烟草专卖法律法规的了解，使其深刻认识到非法渠道进货和售卖走私烟、假烟等行为的严重后果，进一步净化、稳定辖区卷烟销售市场。二是发动群众，创新

机制。充分发挥群众组织的作用，利用卷烟零售商户自律协会，对客户不构成违法但有碍市场秩序的行为，如流动经营、低价倾销卷烟等，以卷烟零售商户自治管理协定的形式，对违规行为进行处罚，对长期违法违规客户，由卷烟零售商户自律协会建议发证机关——烟草专卖局取消其从业资格，实现专卖管理和商户自律相结合的市场管理机制。三是专销结合，惩罚并举。实行专销联动，对违法违规客户，扣减其畅销品牌卷烟的周期投放量，并降低其客户等级，以经济手段对违法违规客户予以惩罚，增加其违法成本，达到教育与处罚并举的目的。

2、以人为本，全面提高专卖队伍整体素质。

建立一支适应时代要求的专卖管理队伍，以适应卷烟发展的新形势需要。一是加强烟草专卖队伍的学习培训。建立严格的考评奖惩激励机制，提高专卖人员的学习积极性，加快综合性人才的培养，使专卖队伍在思想境界、文化修养、道德水平、责任意识、业务技能等方面得到全面提升，适应新形势、新情况、新发展对烟草专卖管理工作的新要求。二是强化服务意识，提高执法形象。在执法过程中，要正确处理好严格执法与服务群众的关系，通过培训、讲座、案例分析等形式，提高自身的法律知识，进而面向社会广泛宣传，处理好权利和义务的关系，在具体的执法过程中，要做到换位思考，加强说服教育，以理服人，化解不必要的矛盾，实现互相监督制约，促进行为规范，提高专卖队伍的社会形象。三是更新服务理念，倡导无私奉献。牢固树立法律至上、以民为本、公正效率、质量优先、平等保护、自觉接受监督、眼前利益和长远利益并重等观念，切实做到打击与保护并举、程序与实体并重，充分体现“以人为本”、“便民高效”、“无私奉献”的服务理念。

三、加强卷烟零售市场监管的措施

(一)加强卷烟零售市场的诚信建设。

行政执法的目的主要是通过打击少数非法经营行为来保护合法经营行为，诚信建设则主要通过宣传教育功能引导规范经营，同时通过利用烟草部门特有的货源供应功能来制约不规范经营行为。行政执法和诚信建设是维持市场运行的“游戏规则”的两个方面，一个是法制，一个是德制。目前，我们对少数违法经营行为可以按照《烟草专卖法》来执行行政处罚，触犯刑律的可以按照《刑法》来执行司法制裁。但是对于大多数卷烟零售户，在目前市场建设还不完善的情况下，只能通过建立卷烟零售户诚信等级管理体系，来约束市场主体，整治市场秩序，规范经营行为。同时，通过对市场主体实行动态管理，在日常监管信息中记录零售户的诚信状况、奖惩资料等，逐步形成准确、系统的诚信等级数据库，使专卖专营工作有一个客观的统一的管理与服务的标准，提高卷烟零售户在市场经营中的透明度，增加消费者的信任度，从而有力地促进零售户的自律。常言道：“经商信为本，诚交天下客”。诚信是市场经济的“通行证”，我们应以道德为支撑，以自律为基础，以法律为保障，发挥模范商户的作用，以各种法律法规、诚信、自律宣传活动为出发点，大力宣传诚信销售，加大卷烟零售市场的诚信建设。

(二)采取积极措施，保证货源供应充足。

卷烟是特殊商品的一种，其生产和销售受国家计划调控，由此而引发的货源紧缺一度成为社会所关注的焦点，特别是一些紧俏品牌卷烟断档问题尤为突出。在供求矛盾出现后，我们要积极采取有效措施，保证大多数零售户和消费者利益。一是全力推进“按客户订单组织货源”工作，在货源分配上，要分析各类客户实际需求，坚持公平、公正的原则，不卖人情烟、关系烟和卖大户，定期开展对零售户、卷烟消费状况和卷烟品牌的调查研究，每季度对零售户的基础信息、历史经营数据、订单需求、进销存情况、销售异动、盈利水平、守法状况等进行评估和分析，以提高订单预测的准确性和真实性。二是积极引导消费市场，及时与客户沟通，并做好替代品牌引导销售工作，大力培育行业全国性重点骨干品牌，为货源供应赢得市场主动，最大限度满足市场需求，同时对从事卷烟违法经营活动的卷烟零售户，我们要予以重拳打击，切实维护国家利益和消费者利益。

(三)坚定不移地推行明码标价工作。

为保证卷烟零售户有合理的经营利润，近年来各地都实行了明码标价。通过对新型零售商户的调查，特别是大商场、大超市的明码标价工作仍存在执行不力，监督不到位，价格管理不到位现象。一些卷烟零售户为应对竞争，不惜以降低卷烟价格来吸引消费者，给其他的卷烟零售户带来销售压力而产生负面影响、引发不必要的矛盾。实行明码标价的最终目的是实现零售户利益的最大化，零售户的利润增加了，就能够使他们得到满足感，从而提高广大零售户对烟草部门的满意、忠诚和依赖度。实行明码标价可以限制经营户自主定价权，使原来利用自主作价进行恶性竞争的行为受到严格制约，规范了价格行为和经营行为，使零售户把主要精力放在提高服务质量，扩大销量和提高市场占有率上，树立零售业良好的社会形象，同时可以打击无证经营户，目前无证户的货源主要是一些批发大户按批发价供给的，所以明码标价有利于我们打击无证经营行为。

(四)统筹规划，合理发放零售许可证。

目前，尽管零售市场规划布局的合理与否尚存许多不同声音，但现有零售许可证发放存在城乡失调、监管存在盲区以及违规违法经营现象屡禁不止。对于现有的零售市场来说，规划和管理是大势所趋，但在制定规划布局方案时，应把握好一个“度”，做到因地制宜。在城镇和人口较为密集的路段，应根据各片区、路段的人口分布、地理环境、交通状况、卷烟消费水平确定具体零售户的数量及合理间距，并按总量依次类推，逐层分解，使零售许可证的发放和布局趋于合理。在偏远农村，应从方便卷烟零售户和满足市场的需求出发，做好农村卷烟零售户的发证工作，抓好年底许可证换证工作，努力提高许可证的“含金量”。

(五)关注新型业态的销售动态，更新专卖管理的方式和内容。

目前，采用连锁经营方式的大型零售客户将会成为卷烟零售的主要经营形式之一，卷烟连锁经营，超市经营已成为一种潮流，并且其销售量比例也成倍增长。要是这些零售客户成为我们的同盟军，还需要我们在服务、诚信和管理上下功夫。在搞好服务的基础上，为防止这些零售客户搞低价倾销、团购销售、打折让利等行为的发生，明码标价在这些客户中显得尤为重要。对于那些以总店配送分店经营模式的客户，我们要对分店实行一店一证一户一访一结算的制度。从零售价格、限量供应等方面加强对这些零售客户的监管，在规范他们自身经营行为的同时，努力营造竞争有序的卷烟零售市场环境，维护传统零售客户特别是中小客户的经营利益，促进整个卷烟零售业的健康、和谐发展。

第5篇：提高文化市场执法水平，净化社会文化环境

课题组

我县虽是山区县，但是近年来，随着中央各项惠农政策的实施和建设社会主义新农村目标的贯彻落实，我县城乡居民经济收入在不断提高，文化产品需求也日益高涨，多元化的文化市场应运而生，同时违规违法经营现象也趁虚而入。为此，在当前新形势下，如何加强和创新我县文化市场管理，促进社会和谐已成为一个重要课题。

一、我县文化市场的现状与特点

(一)文化市场发展状况。随着全县经济社会的快速发展和人民群众生活水平的提高，近年来，我县文化市场逐步繁荣，各类文化娱乐经营场所遍布全县城乡，初步形成了包括娱乐市场、电影市场、演出市场、图书市场、音像市场、文物市场、互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场体系。一是市场规模不大。据统计，目前全县经工商部门登记注册的文化经营场所共145家，年销售额约 万元，与发达地区相比，市场规模较小。二是产业门类齐全。文化经营单位中，网吧25家，音像25家，娱乐场所6家，电子游戏5家，演出团体4家，电影放映1家，印刷19家，打字复印38家，出版物22家。三是城乡差别明显。文化经营单位按城乡类别分，其中金磐开发区1家，安文城区80家，乡镇64家，除县城以外，平均每个乡镇仅有3.5家。四是总体水平不高。全县145家文化经营场所中，目前还在正式经营的124家，占总数的85.52%;另外的21家已全面停业无经营店面的场所，占总数的14.48%。文化经营单位规模小、实力差、淘汰率高特点比较明显。此外，影视、动漫、文化创意等产业在我县基本为空白。

(二)文化市场执法队伍情况。县文广新局是文化市场管理部门，其内设机构县文化市场行政执法大队具体承担着文化市场监管职责。县文化市场行政执法大队成立于2006年，依据法律规定实施行政执法，负责查处全县文化市场和电视广播等方面的违法违规行为，承担“扫黄打非”有关工作任务等，人员编制数为8名，目前在编6名，在岗3名。2008年9月，县文化市场行政执法大队增挂“磐安县文物监察大队”的牌子，负责依法查处文物保护方面的违法、违规事件，配合有关部门打击盗掘、贩卖和走私文物的犯罪活动，文物市场的依法行政执法等工作。2010年，县文化市场行政执法人员转换为参照公务员法管理身份。目前，我县乡镇一级还未设立专门的文化市场执法机构，由各乡镇文化站承担本乡镇文化市场经营场所的监管任务。

(三)文化市场执法工作取得的成效。在县委、县政府的高度重视下，近年来我县逐步加强文化市场联合执法机制建设，文化、公安、工商等部门密切配合，通力协作，一手抓执法，一手促繁荣，取得了较好成效。一是文化市场秩序平稳安定。近年来，在文化产业迅速发展、文化市场复杂多变、各地文化市场负面事件频发的背景下，我县全县文化市场平稳有序，实现了“三未”目标，即未生生重特大案件、未发生重大安全事故、未成为媒体曝光对象。特别是在有严重政治问题出版物流入、娱乐场所人员伤亡事故、淫秽色情演出等社会关注的热点问题上，我县始终保持高压、严防态势，杜绝了负面事件的发生。二是联合执法机制逐步完善。整合文化市场执法力量，建立了由文化、公安、工商等单位组成的联合执法机构，定期召开行政执法工作例会，加强联合执法力度，推行法律授权部门牵头、联合执法单位配合的执法模式，搭建了部门联动、合力解难、联合执法的

工作平台。建立了快速反应、准确定性、及时处置的执法联动机制，减少由各个执法部门单独行动中出现的移交不及时、案源抄告缓慢、工作推诿不负责等现象，提高了打击文化市场违法行为的力度。三是市场监管机制不断加强。加强日常监管，对人员密集文化场所安全隐患、未成年人权益保护、黄赌毒问题、广播电视安全播出等重点予以排查、防范和治理。实行文化市场网格化监管，把全县文化市场，按区块、乡镇进行划分，分片管理、条块结合，建立了县、乡镇、片区、村(居)四级网格的网格化监管格局。建立建全了文化市场举报受理制度、日常巡查制度、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法责任制度、信息通报制度、经营业户日常管理“一户一档”制度等制度，提高了文化市场监管的制度化水平。四是重点领域治理抓出成效。网吧管理一直是社会舆论关注的焦点和热点，也是文化市场监管的难点，近年来，我县在网吧管理上进行了一系列的创新性探索。一方面，切实加强网吧监管，采取现场巡查和网络监控相结合的方式，加大检查力度和密度，有效治理各种违法违规经营行为。同时，鼓励、引导城区网吧转型升级，提升服务质量、规范经营行为、扩张经营规模，从独门独户的单体经营向全资全员的统一经营方式转变，提高了网吧经营效益，增强业主的守法经营意识，从源头上治理违法接纳未成年人等行为，网吧经营规范水平明显提高。

二、当前文化市场执法中存在的问题

(一)执法力量较为薄弱。县文化市场行政执法大队目前只有三人在岗，人手明显不足，执法力量薄弱，在实际工作中只能采取抓重点、抓大头的方法，存在“厚此薄彼”的现象。特别是文物监察大队挂牌成立后，职能明显增加，人手没有增加，这种现象尤为明显。在实际工作中，文化

执法大队对文化市场日常的监管以网吧、音像、书店、歌舞娱乐场所等四个方面为主，对其它文化市场如打字复印、印刷、美术作品、地卫设施等处于被动管理状态。此外，对网络文化、电视广播广告、社会考级等的监管基本没有参与，主要依靠行业主管部门监管或行业自律，成为文化市场执法的盲区。同时，我县缺乏乡镇文化市场执法机构，乡镇文化站不具备执法资格，县文化市场行政执法大队对乡镇的兼顾能力有限，乡镇文化市场管而不严、管而不专的问题比较突出，在目前我县乡镇文化市场不发达的情况下矛盾还不很尖锐，但从长远看是一个隐患。

(二)执法经费缺口较大。我县文化市场经营场所分布在各乡镇，点多、面广、线长，日常检查成本高，但县财政每年预算安排文化市场“扫黄打非”和执法工作经费仅有12万元，无法满足文化市场日常监管中支出需求。受经费限制，文化市场执法装备条件较为落后，

等必要的装备一直没有配备。下乡巡查、出县办案的能力不足，万一发生非法出版物、文物失窃等方面的大案要案，就容易出现鞭长莫及、顾此失彼的现象。

(三)执法机制尚未理顺。文化市场管理(扫黄打非)监管涉及工作文化、公安、工商、建设、通信管理、邮政等职能部门，存在多部门共管监管职权交叉多的现象，致使一些监管领域大家都可管但大家都不管。如公安、工商、文化等部门都有取缔无证电子电子游戏的职权，但实际效果并不好，个体商店摆放“老虎机”等现象时有出现。同时，文化行政执法缺乏行政强制手段，一般情况下不能采取查封、扣押等强制措施，若无公安、工商等部门的强力配合，旦遇到抗拒执法的行为，文化执法人员办法不多。今年五月初，文化执法大队在磐安中学周边开展的收缴、取缔无证电子游戏机的执法行动中，遭到抗拒执法，提交公安派出所处理，但至今

没有处理结果。

三、进一步提高文化市场执法水平的对策和建议

(一)更新执法理念，促进文化市场健康发展。大力加强文化建设，满足人民群众的精神文化需求是建设全面小康社会的重要内容，是深入贯彻落实科学发展的题中之义。“十二五”时期，文化产业将成为国民经济发展的支柱产业，文化市场、文化产品、文化生活的发展和繁荣是第一位。实践证明，文化产业越是发达，文化产品品质越是优良，先进文化的主流地位越突出，文化市场就越规范，社会文化环境就越和谐。因此，在加强文化市场执法的过程中，一定和文化建设、市场繁荣、产品提供、品质提升等紧密结合起来，促进我县文化市场规范、健康、和谐发展。要积极引导我县文化经营单位接轨市场前沿，创新发展思想，努力做大做强，逐步走上经济效益和社会效益双赢的发展道路，增强文化市场的示范效应，提高全社会的文化产品消费层次，从根本上消除非法经营、低劣文化产品的滋生土壤。强化文化市场执法为文化产业发展服务的理念，发挥旅游资源、历史文化资源丰富的优势，培育民俗文化表演、影视文化开发、文化创意等产业，推崇自然、文明、高尚的休闲娱乐文化消费理念，塑造县域文化市场形象，取得文化市场执法效益的最大化。

(二)加强队伍建设，提升执法队伍素质。加强文化市场管理队伍建设，是繁荣、发展文化市场的基础。一要配齐人员。在原有执法人员基础上，通过选调、招考等方式配足执法力量，以适应不断增加的文化市场执法需求。此外，要根据市场发展的形势，适当的增加编制数，使执法大队逐步承担起网络“扫黄打非”、广电安全播出、文物监察等方面的执法职能。 二要提高素质。用请进来或派出去等多种方式，强化执法人员业务知识的

学习，提高执法水平，加强与兄弟县市的交叉执法力度，派出执法人员上挂省市执法单位实践学习，为执法人员成长创造良好的外部环境。三要严格执法。严格执行文化市场管理法律法规和政策，严厉查处违法经营活动，重视并加强执法队伍的组织、思想和作风建设，树立公正严明、廉洁自律的良好执法形象。

(三)创新执法机制，增强文化市场执法合力。将文化市场管理工作纳入文明创建活动、平安建设工作、社会治安综合治理等工作的总体部署中，纳入各管理部门和乡镇党委政府的年终考核中，促使各有关部门结合实际，明确目标任务，切实履行好职责。要不断总结工作中的好做法和经验，使之系统化、规范化、制度化，并长期坚持下去。同时，还要认真研究文化市场执法工作的特点和规律，坚持“常抓不懈、露头就打”的工作方针，加强日常监管，最大限度地扫除文化垃圾，净化文化市场。特别是在政治性非法出版物清缴、盗版侵权、未成年人保护、扫黄治赌、反“三俗”、娱乐场所安全隐患排除等方面保持高压态势，严防安全责任事故和社会影响恶劣事件发生。

(四)完善基层组织，延伸文化市场执法手臂。采取多种措施延伸执法手臂，明确要求各乡镇要坚持“实行条块结合，以块为主，属地管理的原则”，弥补县级文化市场执法力量不足。发挥乡镇人民政府在基层文化市场管理中的领导作用，由乡镇人员参加整合文化站、广播站人员建立乡镇文化稽查中队，通过参加省执法培训，取得《文化市场检查证》，赋予他们对当地文化、新闻出版市场的检查权、监督权，发挥乡镇专兼职文化稽查人员在巡查、取证等方面的作用。

(五)加大经费投入，强化文化市场执法保障。逐步加大文化市场管

理和“扫黄打非”的工作经费投入，适当提高财政预算标准，使之与文化市场发展形势相协调。加强文化市场执法的基础能力建设，对照《文化市场综合执法装备配备基础标准》，逐步解决执法用房、车辆、设备等方面的实际困难，满足正常执法需要。加强文化市场执法现代化建设，重视发展文化市场科技监管手段，文化市场视频会议系统、广电安全播出监管平台、公众聚集经营场所远程监管系统、网上“扫黄打非”监管系统等科技含量高的监管技术，积极运用科技手段来替代传统监管方式，确保监管实效。

第6篇：加强治理整顿确保农机安全生产 规范农机市场提高依法行政水平

加强治理整顿 确保农机安全生产 规范农机市场 提高依法行政水平

2001年是新世纪的第一年，也是加快农机化发展的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省农机办的具体指导下，我市农机系统认真贯彻落实江总书记"七一"讲话精神，以"三个代表"的重要思想为指针，迎难而上，真抓实干，加大措施，狠抓落实，各项工作都取得了较好地成绩。特别是拖拉机、农用车的集中整治和农机市场的规范整顿工作，取得了更为明显的成效。现将我们的工作汇报如下：

一、加大集中整治力度，农机安全生产成效显著

近年来，安全生产的形势非常严峻。党中央、国务院和省、市党委、政府极为重视安全生产，多次召开会议，下发文件，要求要加强安全生产工作。江泽民总书记指出："安全责任重于泰山""在社会主义市场经济条件下，不能先许只要有钱赚，就可以危及人民的生命安全"，省委书记吴官正批文："切实搞好安全生产，杜绝重大恶性事故发生。"农机安全生产的形势同样十分严峻，特别是农用运输车的大量增加，无牌行驶，无证驾驶，违章载客，超速超载，酒后驾车等违章现象比较严重，加之农机量大面广，分散在农村千家万户，服务于农村经济的诸多领域，管理难度大，执法环境差，农机事故隐患多，给人民生命财产安全造成很大威胁。面对严峻的安全形势，我们以对人民生命财产高度负责的精神，认真履行政府赋予我们的职责，不等不靠，克服重重困难，下决心抓好拖拉机、农用运输车、联合收割机等农业机械的专项整治工作，确保农机安全生产。在工作中，我们采取了以下措施：

(一)加大协调力度，创造良好的执法环境。农机的安全整治工作面临的困难很大，特别是对农用车的整治更是如此。我们济宁实施对农用车的管理是从98年底开始的，随着管理力度的逐步加大和管理面的不断拓宽，与公安部门的争论越来越激烈。至2000年底，几乎到了欲干不能、欲罢不忍的地步。针对这种情况，我们市局总的做法是，2001年上半年把工作的着力点放在加大协调力度，理顺管理关系，明确管理权上，下半年，集中抓农用车、拖拉机的治理整顿。去年争论出现过三次较为激烈的局面。第一次，3月份，市公安局向市政府提交一份报告，《济宁市公安局关于开展对农用车辆集中治理整顿的意见》，要市政府转发。市政府办公室要求我们会签，我们明确签了"不同意"。同时，向市政府提交了一份《济宁市农机局关于农用运输车辆管理问题的说明》，并向人大、政府等多位领导多次当面汇报，最后市公安局的意见被否定了。第二次，4月份，市公安局和市纠风办联合发文，要求加强农用车的管理。一时间县市区的同志压力很大，我们知道后，立即向市纠风办、市纪委、市监察局领导汇报，说明我们的理由，最后，市纠风办采纳了我们的意见，口头通知到各纠风办"关于农用车管理权的归属问题，我们不要参与这件事"。第三次，市公安局代市政府起草了《济宁市人民政府关于加强农用车辆管理工作的通知》，由分管市长签署意见到市法制局，要求法制局尽快找法规依据裁定。市法制局竞裁定农用车由公安部门管理，表示了"同意下发"的意见。我们知道后，立即找到了法制局，分管市长，秘书长，市人大领导，反复说明我们的理由和法规依据，最后，市公安局要求市政府行文的意见仍被香定。这期间偶而出现的公安部门扣农机部门核发的牌证的事，市纠风办都立即通知其纠正。与此同时，我们着手代市政府起草《济宁市人民政府关于加快农业机械发展的意见》，并积极向政府领导和编委等有关部门汇报。一年来，坚持不懈地协调，终于有了好的结果，济宁市人民政府以〔2001〕38号文下发了《济宁市人民政府关于加快农业机械化发展的意见》，把农用车的管理权明确赋予了农机部门。关系理顺了，农机执法有了良好的环境，各县区放心放手地于起来了，没有出现我们核发的牌证被扣的现象。一年激烈的争论，积极协调的结果，不仅解决了农用车管理问题，争来了好的执法环境，同时也大大提高了我们农机部门地位和形象。去年市级机关改革中，我市保持了名称、规格、职责、经费渠道"四不变"。几设及道路安全整治活动，我们市农机局都作为主要成员单位参加，代表市政府对道路安全工作进行检查。可以说，我市农机工作，在市政府有位置，在群众中有影响。回顾一年的农机整治工作，我们感受最深的有两点：一是加大宣传协调力度，反复向领导、群众、社会宣传，争取领导和社会各界支持，创造好的执法环境，是做好农机整治工作的关键;二是在我们最困难的时候，省办、省站领导，给予了很大支持，林主任亲自给市长写信，省办正式行文表明省办的态度。关键时刻，省办领导还派省站李站长亲自赴济宁调研，在这里.深表感谢。

(二)集中领夺，集中时问，搞好农机专项治理。管理关系进

一步理顺了，我们就集中领导、集中时间，抓专项治理?。①加大田检路查力度。田检路查和专项治理是遏制无牌行驶、无证驾驶、违章载人、超速超载的等严重违章行为，确保农业机安全生产的有效措施。为此，我们下大力气做好这项工作，集中领导、集中人员，组成专门队伍深入乡村，大力开展以牌证管理为重点的整治活动，加强在县以下乡村道路、田间场院及其他作业现场开展监督检查，纠正处罚农机违章行为。积极参加"全国农机百日安全竞赛活动"、"全省拖拉机集中整治活动"和济宁市"道路安全整治月活动"，精心组织、安排，取得了明显成效。在"全国农机百日安全竞赛"活动中，被评为优胜单位。②进村入户，坚持从源头抓起。农业机械面广量大，我们把工作的重点放到基层，从源头抓起，努力扩大管理的覆盖面。广大农机监理人员深入生产第一线，进村入户，起大集，开展法规、技术、信息、办理牌证等项咨询，开展机具检验、机手培训考试、核发牌证一条龙服务，帮助机手解决实际困难，把农机安全生产管理、技术服务送到田间、场院和农机户，赢得广大机手的支持，使农用车的管理工作有了很大突破。

(三)文明执法，优质服务。在工作中，我们以"三个代表" 思想为指导，努力提高广大监理人员的思想政治素质，加强以理想信念为核心的思想政治教育，强化职业道德教育，以人民满意为标准，文明执法，?热情报务，广大农机执法人员认真学习掌握有关法律法规、条例、办法，灵活使用处罚程序，熟练掌握违章处罚规定。做到了学法、懂法、会用法。对机手热情接待，使用文明用语，严格执行《监理条例》，以良好的素质树立了我市监理队伍的良好形象。使机手们乐意接受我们的管理。

通过一年的治理整顿，农机驾驶操作人员的安全意识明显提高，机械的技术状况进一步改善，事故的隐患逐步减少，农机安全生产的形势有了明显好转。去年全市初训驾驶员10138人，比上年增长75%，新入户拖拉机及农用运输车19041台，比上年增长137%，累计入户65429台，占保有量的90%以上。年检车辆65428台，年检率达l00%。 、

二、强化执法监督，进一步规范整顿农机市场秩序

去年，我们认真贯彻中央、省、市关于整顿和规范市场经济秩序的一系列指示精神和农机管理法规，以规范农机市场为重点以联合执法为手段，锐意创新，深入开展了一系列的农机打假和市场整治等项活动，对提高我市农机产品质量，规范农机市场秩序，维护农机生产者、经营者和使用者的合法权益，确保农业的有效投入起到了积权的促进作用。主要抓了以下八项工作：

(一)深入开展以打假护农为重点的农权市场整顿活动。去年，我们按照上级要求，开展了三次集中打假活动。第一次是年初，根据国家农业部、工商总局《关于印发农资市场"打假"整治理联合执法行动工作方案的通知》，会同工商部门开展了农机行业农资市场专项检查春季打假活动。第二次是五月中旬至七月底，会同工商、质检部门开展了农机产品质量联合打假活动。第三次是八月底至十月底，根据省办通知开展了整顿市场秩序，秋季打假护农统一活动。在打假护农活动中，我们主要采取了三项措施，一是加强领导，健全组织。由市农机牵头、联合工商、质监局组成济宁市整顿和规范农机市场秩序协调小组，各县市区也成立了相应机构，形成了上下贯通的打假网络，为规范农机市场提供了组织保证。二是大力宣传，广造舆论。在打假活动期间，全市出动宣传车168辆次，悬挂过街条幅36条，印发宣传资料6000多份。我们主动与新闻部门联系，市电视台、电台、报社等都对这项"打假"工作进行了报道，济宁市电视台跟踪报道市局的专项检查"打假"工作，并制作了一个十多分钟的专题，在《济宁僚望》栏中连续播出，《济宁消费信息报》就当时的打假情况对我局分管局长进行了专访，受到社会的广泛关注。三是加强联合执法，形成打假合力。工作中，我们积极与工商、质监部门协调，密切配合，联合行文，组成联合执法队伍，大案要案共同研究处理。这是农机市场整治工作取得成效的关键。去年，全市共检查农机生产企业、销售企业及农机修配网点1460家，不同型号的农机整机280多咱，配件近2000种，货值达5960多万元，立案查处违法案件261起，涉案价值372万元，其中"三证"不全产品、劣质产品共6300多台件，无强制推广许可证产品24台，受到了各级领导的好评和农民群众的拥护。

(二)加大农机投诉案件的查处力度，切实保护农民的合法权益。我们充分利用"3.15"活动，大力开展农机投诉宣传资询活动，农机投诉案件大幅度增加。去年共受理投诉75起，农机投诉站直接受理26起，案值88.7万元，已结案24起，为农民挽回直接经济损失18万元，赔偿农民金额近5万元，农机投诉工作的开展，切实维护了农民群众的合法权益，有力地打击了违法经营行为，为规范农机市场起到了有力的促进作用。

(三)加强农机三审工作，严把市场准入关。去年，我们狠抓了农机维修、经营单位和从业人员的审验工作，严格农机产品市场准入制度，从源头抓起，杜绝制、售假冒产品的源头和渠道，不符合市场准入条例的产品一律不得进入市场，不符合开业的单位和未取得职业资格证书的不准从事农机产品的维修和销售，有效地形成了管理规范农机市场的长效机制。去年，全市共审验农机维修厂(点)、农机经营公司(门市部)1300多家，审验率达95%以上，有39家被缴销技术合格证，失去了从业资格。审验农机维修工人1290人，其中通过职业技能鉴定，取得全国统一颁发的职业资格证书的612人，占全国的十分之一，在全省各市中名列第一。

2001年在抓好农机治理整顿和规范农机市场工作的同时，农机跨区作业、新技术新机具推广、科技创新、技术培训、服务产业化等方面都取得较好的成绩。但是我们的工作与上级要求，与先进地市相比还有一定差距，还有待在今后的工作中不断改进、提高，我们决心借这次大会的东风，虚心学习兄弟地市的经验，努力将我市的农机工作提高到一个新水平，为农民增收、农村经济的发展做出积极的贡献。

第7篇：提高新农合管理水平

加强医保基础性建设 提高新农合管理水平

扬州市第一人民医院

2011年3月31日

扬州市第一人民医院是一所集医疗、教学、科研、急救、预防、康复为一体的综合性三级甲等医院。医院建筑面积15.5万平方米，在职员工1720人;设有36个病区、50多个临床医技科室，开放床位1600张，年门诊量90余万人次、出院病人4.5万人次;拥有固定资产12.1亿元，各种先进诊疗设备3000余台(套)。医院先后被评为“全国精神文明建设先进单位”和“全国文明单位”。2010年以来，我院在省卫生厅农卫处的直接指导下，以申报新农合省级定点医院为契机，通过建立有效的新农合管理体系，完善管理制度，优化服务流程，提升信息化服务水平，规范新农合服务行为，强化费用监管与控制措施，努力为新农合参保人员提供优质的医疗服务。现将有关工作情况汇报如下：

一、建立管理体系，确保工作有序开展

医院成立了新农合省级定点医院管理领导小组，以院长为组长，分管院长为副组长，成员包含各相关处室负责人，下设新农合管理办公室。新农合管理办公室拥有必要的工作场所，配备了相应的办公设施，明确专人统一扎口、具体协调医院新农合服务工作。针对新农合工作的特点和情况，医院先后制定了“新农合省级定点医院服务承诺”、“新农合参保病人费用审查制度”“新农合管理责任追究制度”

等一系列工作制度，并组织学习确保实施。新农合管理办公室工作人员做到及时登录江苏省新型农村合作医疗管理平台，对通过管理平台转诊至我院的患者进行查询，与门诊“一站式服务中心”保持沟通与协调，提前做好患者就诊前的相关准备工作。

二、优化服务流程，方便新农合患者就诊

为方便新农合患者就诊，我院坚持创新思路、创新举措，不断优化服务流程。一是在门诊和住院处分别设立“新农合转诊病人联系点”，为新农合患者提供预约挂号、选择专科专家，陪同做相关检查、协助办理住院手续、提供预约服务、接受异地转诊在线申请等绿色通道服务;二是规范识别和告知，通过信息化的技术支持，进行快速有效的参合人员身份识别，同时告知转诊状态，当前的费用信息，所使用药品、项目是否在新农合目录范围内，以及相关报销补偿的程序和比例;三是落实便民服务措施，对门诊就诊的新农合患者实行首问负责制，对住院的新农合患者，医务人员根据患者的不同需求，协助办理相关事宜，在出院结账处设立新农合专用窗口，设立意见箱，公布举报投诉电话，对新农合患者的投诉举报逐一登记，落实首问负责制，实行责任追究制，对新农合出院患者定期随访、听取改进意见，指导康复护理以及进行相关医学知识的健康宣教。

三、加强信息管理，提升新农合信息化服务能力

信息化已成为推进医院发展的基本要素，提升信息化服务水平，是做好新农合服务工作的必然要求。2008年以来，我院先后与扬州市邗江区新农合管理办公室、扬州市经济开发区新农合管理办公室开

展了新农合信息系统的联网适时结算工作，做到在门诊就诊时费用明细信息的实时上传与预报销，新农合病人在院端就可以知道此次就诊报销了多少，哪些是可报的。在住院治疗时，可以正常转诊入院，必要时办理急诊转诊手续，对符合单病种治疗患者开通了限额结算，同时患者每日费用及时告知，在病人出院时可实现适时结算补偿、提供费用清单。

参与省新农合试点医院工作以来，我院将省新农合信息系统与我院HIS系统的对接放在了突出的位置，采取多项措施，提供多方面的保障，认真抓好落实，责任分解到个人。通过分析研究，针对有可能存在的问题，借鉴以往的成功经验，与省新农合平台项目开发组及HIS系统技术工程师紧密协作，在省内专家的关心与支持下完成了网络联通与接口的开发、测试。同时对照省厅的接口开发细则，逐条排查，不断完善接口程序中的不足之处，通过反复的测试与修改，较早完成了省新农合接口平台与HIS系统的融合工作，为确保我院在成为省级新农合定点医院后的常态化管理提供了坚强的技术保障。

在实施工作的规划上，我们科学安排、统筹兼顾。在一边进行新农合网络的连接与信息系统接口开发测试的同时，一边协调相关职能处室，进行药品、项目及材料的字典维护，对照文件精神，及时与省厅相关专家保持联系，全面推进基本目录字典的对照工作，通过多方协作，准确快速完成了目录字典的对照与维护工作，并就字典维护这一常态工作形成了制度化。同时通过院内OA网，医院工作会议及医

院网站对全院医护人员进行了省级新农合政策及目录内容的宣讲和培训，做到人人知晓政策、学会查看目录及相关指标。

四、规范服务行为，强化费用监管与控制

为实施临床路径管理，医院建立健全了院内单病种限价管理网络，成立了临床路径管理评价专家小组，研究制定了单病种临床路径，以院、科两级的管理模式，强化医务人员单病种管理意识、费用意识，依靠医院信息系统直观地监控新农合患者的医疗过程，及时发现和纠正医护人员在新农合服务过程中的失范医疗行为。2010年我院已与邗江区合管办签订单病种结算定点协议，并首批试点11个病种。在新农合患者入院时，经治医师对符合纳入单病种费用结算的患者进行宣教，征得患者或家属认可后签订书面结算知情同意书。当适用单病种管理的新农合患者出院结算时，如患者实际费用大于限额，则按限额费用进行结算，如实际费用小于限额，则按实际费用进行结算，将真正的实惠赋予参合农民。在诊治过程中如病种发生变异，可随时进行病种结算变更，并作退出原因分析，做到出入有说明，变更有依据。

通过建立评价和激励机制，制定考核标准、奖惩规定，分析新农合患者住院费用及影响因素，减少新农合患者术前住院天数，缩短平均住院日。根据新农合患者病情，采取个性化治疗方案，强化临床合理用药监控与指导，严格控制新农合患者的住院总费用和个人自付比例。根据创建规范收费医院要求，实时公示新农合患者医疗服务信息，在院内各公示大屏及触摸屏宣传新农合政策，互动查询全院药品、医用材料、医疗服务项目的价格、报销比例等信息。各病区均可通过触

摸屏查询系统进行费用总额、预交金数额，本次就诊的药品、治疗项目及各项检查费用查询，以及是否属于新农合目录范围。制定并严格执行新农合药占比上限控制标准，适时调整各科室药占比上限控制指标和奖惩比例。优化新农合病人诊疗规范，尽量使用基本用药目录内品种，超出目录范围的必须征求新农合患者意见并签订同意书，建立特殊检查、特殊治疗、贵重药品及耗材的审批制度。实时监控新农合患者住院总费用、平均住院费用、费用构成、自付比例、药占比等指标，并定期对其进行分析，作为绩效考核与奖惩的重要依据 。考虑到医务人员工作强度大，就诊人员类别多这一现状，我们在医院信息系统中明确标明新农合就诊人员类别，在医嘱的开立与治疗时，就所选择的药品、项目如不在新农合报销目录范围内，系统均进行自动提示。所有医生都可以查看所管新农合病人的费用详情，如总费用、范围内费用、实际可补偿报销金额、当前余额，为经治医师给患者选择最佳治疗方案提供了重要的参考依据。

院领导、医务处、医保办通过信息系统随时查看参合人员平均住院费用和药占比，及时筛选出超警戒线患者的基本信息及医疗组长，并由医务处责成医疗组长在规定时间内，将病人的基本诊疗经过、费用超控、药占比超标原因及其它需要说明的情况书面提交医务处。医务处会同专家委员会成员通过查阅病历记录，结合书面情况说明，对失范行为进行点评，并依据相关管理规定予以处罚，且通过院内网公示，从而有效规范诊疗行为，合理控制新农合患者的就诊费用。对病情稳定可以转基层进一步治疗的新农合患者，医院与新农合患者所在

地医院及时联系、规范转诊，有效减轻新农合患者的经济压力和心理压力，将服务融入新农合管理全过程，以数据指导、用考核促进新农合的管理水平，努力为新农合患者提供“高疗效、短疗程、少花费”的医疗服务。

总之，通过与省新农合管理平台的系统对接，极大的方便了参合农民的转诊与就医，最大范围内维护了新农合病人的利益。信息系统的联网，便于核实就诊人员的身份信息，数据的实时上传，避免了参合人员回去报销时可能出现的失范行为。费用明细的实时上传与预结算，让新农合管理中心、患者本人及医院的管理者有了一本放心帐，就新农合病人的费用控制与报销有了第一手的准确资料。通过这本放心帐，医院可在第一时间发现并纠正医务人员的不规范医疗行为，变对医务人员的监管从事后监督为事前防范和事中监督。新农合信息系统的大联网实现了信息互通、资源共享，通过对多方数据的汇总，对医疗服务质量有关指标进行统计与分析，可以为新农合行政主管部门的科学决策提供及时准确的依据，同时也为医院提高新农合服务和管理水平提供了详细资料。

第8篇：提高企业管理水平

提高管理水平,促进企业节能减排

王维兴

(中国金属学会北京100711)

一、管理节能的重要性

节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针,也是钢铁工业实现可持续发展的基本原则. 节约能源和环境保护是钢铁企业应尽的社会则任,是钢铁企业管理的核心内容. 钢铁企业应当按照国家标准进行管理节能,不断加大对节约能源和环境保护的投入,全面推行清洁生产,坚持绿色制造.关键是能耗和环境保护及资源综合利用率要达到国家标准的要求,以及追求达到国内外先进水平. 企业的生存和发展是依靠现代化管理和科技进步两个轮子的支撑和前进。两个轮子同步运转，企业行走会是直线。那一个轮子运转慢，均会不同程度地影响企业的生存和发展。当前，大多数钢铁企业依靠科学技术进步发展企业的动力较足，认识水平也较高，促进了企业进步。一部份企业对现代化企业管理工作重视不够，或措施不足，已影响到企业的发展。通过对千家企业能源审计报告点评中，可以看出存在着一些管理方面的缺失和不足。其主要表现是，企业能源管理部门不健全,不完善，人员的素质有待进一步提高;企业实际购入、外销、使用能源数量和质量等方面情况有些不准确，表现出企业用能和节能现状表达不科学;用科学技术观点进行分析,可以看出部分企业用能现状和节能潜力描述上尚有欠缺和不足等。

管理节能是钢铁企业开展节能工作的基础。这个基础的内容包括:企业的节能工作要有专人来管，要建立企业的能源管理系列规章制度,企业的节能工作要实行标准化、规范化地作业，企业的主要领导要掌握本企业购能和用能的真实家底，同时要了解国内外同类型企业先进节能指标等情况，进而才能科学地制订出本企业的节能发展规划。

管理节能效果是,可以实现节约企业总用能的5%.二、能源管理控制体系的基本内容

钢铁企业的管理节能应当包括在企业现代化管理范畴之内。钢铁企业现代化管理是指人们为实现企业生存和发展目标而采取对企业生产经营活动进行规划，组织指挥、协调和控制的一系列管理活动的总称。钢铁企业管理的基本内容包括：各类资源优化配置、生产组织、技术措施(包括技术升级、技术改造和技术创新等)、结构优化、营销服务、人员培训、人材培养、思想教育工作(包括企业文化、经营理念)、环境治理、实现清洁生产、促进企业走可持续发展道路等。 钢铁企业要建立能源管理控制体系.其体系是以能源计量为基础,科学统计和专业审核为手段,以减量用能和提高能源利用效率为方向,运用企业生产能源平衡和生产过程优化的理念,辨识钢铁生产过程中的用能情况,科学和优化控制物质流,能源流,低成本运行,工艺技术装备的匹配等,力争实现用最少的能耗,产生最大的效益.能源管理控制体系要不断完善,要有较高的技术含量,体现出钢铁企业追求经济效益的最大化和承担社会责任的和谐统一.

1. 能源管理控制体系的架构

能源管理控制体系是由二个层面6个因素组成. 二个层面是公司层面和二级部门层面. 公司一级层面有5个因素:目标控制、能耗因子控制 、能源计量和

统计管控、能源专业审核、节能技术和技术改造管控. 二级部门层面有1个因素是:用能和能耗识别及管控.2. 设立企业专职能源管理部门，建立能源管理网络

2008年4月1日开始执行的《中华人民共和国节约能源法》第五十五条中指出“重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识，实际经验以及中级以上技术职称人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案”。同时提出，“能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价、组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施”。和“能源管理负责人应当接受节能培训”。

这说明，国家强调企业的节能工作要专人来管，大型钢铁企业应当设立公司、二级厂矿、生产车间三级能源管理网络。并且从事能源管理工作的人员要有一定的节能专业知识，主要负责人要从节能工作的明白人向能源专家过渡。这样，企业的节能工作不但要有人管，而且要向高水平管理方向发展。

目前，一些中小钢铁企业专职能源管人员缺失，或只是兼职，造成对企业能源管理工作不得力。建议钢铁公司一级要设专职能源管理岗位，二级厂矿要在技术科中设立能源专管员，生产车间可是兼职的能源管理员。

建立科学、合理的企业节能管理规章制度，是调动企业全员节能工作的积极性、主动性、创造性和约束性的好方法。特别是企业的节能奖惩制度，对职工们有约束作用，也有鼓励作用，可以充分反应出企业的节能工作，是全员行为，不只是领导的任务。奖惩条例要对兑，不能只停留在纸上。并且要表彰典型模范，要有促进职工节能知识普级和提高的作用。

节能减排工作是钢铁企业的一把手工程，企业的主管领导要经常过问企业的节能工作情况，并指派企业副总经理或总工程师来主抓本企业的节能工作。

公司一级的职责是:能源管控体系总体工作的策划、目标实施的推进者.负责管控体系的分工,制定各子系统的推进计划并促进实施,定期检查和分析体系运行状况.协调处理管控体系运行中的问题.二级部门的职责是:分解公司下达的节能目标,落实节能目标任务,制定节能具体措施,和实施计划,对各用能工序和设备的能源利用效率、节能指标、节能项目进展进行检查和监测管理.

3.建立健全企业能源管控体系的规章制度

根据国家颁布的有关节能政策和法规，各钢铁企业要根据本企业的自身特点，制定出相关的企业能源管控体系规章制度。这里包括钢铁公司和二级厂矿两个层面，有宏观管理和微观控制的相关内容，其具体内容有《企业能源管理工作手册》、《节能工作程序文件》、《企业节能作业指导本》三个方面。每个方面是均有不同的内容：

《企业能源管理工作手册》主要是企业节能工作方针，目标，实施方案，能源管控体系机构、职责、以及能源管控体系的描述等。这是企业能源管控工作的大纲，并且还要列出国家有关节能方面的政策文件，钢铁行业能源指标体系和指标体系解释，各能源介质折标准煤的标准等。

《手册》要反映出企业决策层对节能工作的要求，企业节能发展规划等;这是企业二级节能文件的基础。

《节能工作程序文件》指出企业能源管控体系中的职责和权限，并对关键岗位如何操作有明确的规定;同时要有“能源产生、供应管理”，“能源质量管理”、“能源计量、测量管理”、“能源统计管理”、“能源设施管理”、“节能技术管理”、

“能源管理审核”、“动力介质管理”等方面内容。

《企业节能作业指导书》是针对重点耗能岗位(工序)，节能潜力较大岗位的操作做出明确工作规定和记录;是支撑《手册》和《程序文件》，也是企业能源管理工作的细化。

钢铁企业的能源管控工作是要实现规范化、标准化运行。企业节能应依法进行，依制度来办事，而不因领导人的意志变更，也不因人事变动而动荡。

4.能源仪器仪表的配置

计量是钢铁企业实现科学管理的基础。只有完善企业的计量器具，完好率和周检率达到《用能单位计量器具和管理通则》标准，才能真实地反映出企业购能、用能、节能情况。同时，也为企业制订节能发展规划，节能管理操作提供出可靠的数据。这是评价企业能源管理水平的一个重要标志。

要认真贯彻国家有关法律法规，完善计量的法律法规的技术标准。钢铁企业要加强计量基础工作，把节能挖潜落实到实处，要不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平，要对能源计量数据的采集、处理、使用全过程实施有效管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本检算、能源利用分析，对标挖潜等项工作中的作用，促进企业经济效益的提高。钢铁企业还要加强对能源计量仪器仪表的监督管理，提高能源计量仪器仪表的质量，及时淘汰落后的仪器仪表。

能源计量是企业能源管理的一项非常重要的基础工作，是开展节能量化管理的前提，能够为企业科学地、合理地进行节能管理提供基本依据。一些钢铁企业仪器仪表配置到公司、二级厂矿比较齐全，但到生产车间、主要耗能设备等方面出现缺失和不足。如炼钢厂有铁水预处理、转炉冶炼、炉外精炼、连铸四个工位。每个工位应配有相应的能源计量仪器仪表。这样才能反映出四个工位的准确能耗数值。进而也能够分析出炼钢厂内四个工位的节能潜力有多少。但是，一些炼钢厂的仪表配置不齐全，只能计算出炼钢工序能耗，分解不出四个工位的能耗。如炼钢车间内有三座转炉,均应分别设置计量器具,才能分别考核出每座转炉的能源利用状况.能耗计量的范围包括一次能源(煤、电、油、气等)，二次能源(余压、余热、余能)回收利用和载能工质(焦炭、副产煤气等)等。各类能源的数量和质量均要有说明，同时也要反应出企业生产过程中产出能源、使用能源和能源转换等方面的数据。

钢铁企业能源计量是由三级系统购成：一级为外购的原燃料计量系统，由煤炭、电力、蒸汽、水、重油、柴油、焦炭、天然气等组成，形成公司购入能源统一对外计量，经济结账及内部用能差额(亏损)判定;二级为各生产分厂所消耗各种能源介质的计量，由煤、焦炭、电力、蒸汽、水、重油、柴油、煤气、鼓风、氧气、氮气、压缩空气、氩气等组成;三级为各生产车间，炉窑及重要电机所配计量组成。

5.企业能源统计管理

能源统计是企业能源管理的一项重要内容，是编制企业节能发展规划的主要依据，又是对企业进行能源利用分析、监督和控制能源消费的依据基础。只有对各部门能源消耗进行科学统计，建立企业能源消费平衡表，掌握能源的来龙去脉，才能发现问题，找出能源消费发生变化的原因，从而提出技术上和管理上的节能措施，不断提高企业能源管理水平。只有通过对能源消费的统计分析，才能制定出先进、合理的能耗定额指标，确定考核的严肃性、科学性和可操作性，否则难

以调动全员节能的积极性、创造性。

钢铁企业能源统计的描述应按照国家标准对企业购入、贮存、加工转换、输送分配和最终使用四个环节设置对各工序及车间主辅生产系统各种能源消耗建立分类统计报表，原始记录应备案保存。报表内容按工序细化到：主要生产、辅助生产、附属生产、其它，以利强化对各生产工序及产品的能耗。

5.1钢铁企业能源统计的工作原则：

1)遵守国家统计局和钢铁行业关于统计的规定

在企业能源统计工作中应当严格执行国家和钢铁行业已颁布的有关节能政策和法规，特别是各能源介质折标煤系数。只有这样，企业的用能情况分析，企业之间的节能对标挖潜，编制企业能源发展规划才有真实数据，有科学数据。

2)统一统计基准和范围，概念要明确，数据要可靠，不重计不漏计。

3)谁消费，谁统计

遵循能源消费在那个单位，那个单位进行统计，能真实反应出本单位实际消费能源的真实情况。

4)回收利用的二次能源不能作为能源消费统计

5)自产和外购的耗能工质(如水、氧气、压缩空气等)的消费，均不作为企业能源消费统计，计算单位产品能耗时要在计算范围之内。

6)能源进入第一道生产工序，改变了原来的形态或性能，或者已经实际投入使用的就算消费。已经拨给生产车间但在报告期尚未消费的能源，应办理“假退料”手续，计入库存量。

7)企业自产能源凡作为本企业另一种产品的原料，又分别计算产量的统计消费量，如煤气厂用焦炭制气等。但产品生产过程中消费的半成品和中间产品不计入消费量。

8)多次周转使用的能源，只统计第一次投入，以后重复使用不应该统计消费量。

9)能源的标准量单位采用标准煤。

5.2钢铁企业能源平衡统计

钢铁企业能源平衡工作是对企业生产体系的收入能量和支出能量在数量上的平衡关系进行考察，在各个用能环节进行严格的管理和测试，以提高能源利用率。

企业的能源平衡表是以表格的形式，将各种能源资源、加工、转换、损失及终端消费的数据集中在一张表格内，从而直观地、一目了然地反应出报告期内能源系统流程的全貌。

企业能源平衡表的作用是：

1)全面反映企业各类能源的生产、消费、转换或调入出之间的平衡关系，了解各种能源的自给程度及对生产的影响。

2)全面反映企业内部从能源投入到产出全过程的能源加工转换情况，包括转换的数量和质量，以及能源转换率。

3)全面反映出企业消费能源结构、能源供给结构、各生产工序能耗情况，为研究企业能源流向是否合理，生产结构是否优化，技术装备水平、产品结构等方面提供依据。

4)全面反映出企业经济运行情况，可分析出节能潜力和途径。

5)为促进企业生产技术进步，预测发展态势提供基础材料。

6)全面反映出企业生产过程中非能源物质流运行状况,及生产工序物耗和损失.6.能源消耗定额管理

企业能源消耗定额是反应企业能源利用经济效果大小的综合指标，其定义是：企业在一定的生产技术和生产组织条件下，为生产一定质量和数量产品或完成一定量的作业，所规定的能源消耗定额。能源消耗定额管理主要是定额的制定，贯彻执行和考核分析三个基本环节，其工作内容包括：

建立能源消耗定额体系和定额管理组织体系;

制定和修订能源消耗定额;

采取有效的技术和组织措施，保证定额的完成;

考核和分析定额完成的情况，总结经验，提出改进措施。

GB/T12723《产品单位能源消耗定额通则》国家标准中规定了产品单位产量能源消耗定额分三种实施管理，即单项能源消耗定额、综合能源消耗和可比能源消耗定额。

1)制定能耗定额的办法

根据企业实际情况，参照国家和行业主管部门的综合能耗考核定额和单项能耗定额，以及参考国内外同类型企业的能源消耗指标，确定适合于本企业的各种能源消耗定额指标。

所制定的定额必须是科学、先进、有可操作和促进节能。有些能源消耗定额是要通过技术进步和结构优化后才能够实现。这就要求企业要分阶段、有步骤地确定不同的定额指标。

要把企业综合能源消耗指标分解为若干工序能耗定额，甚至是一些重要岗位的定额指标。要学习邯钢的企业管理经验，把定额分解到二级厂矿、车间、班组、具体岗位，定额才能得到落实。

随着企业的技术进步和结构优化，能源消耗定额要及时进行修订和补充。同时，也要不断收集国内外同类型企业能耗定额的变化，进行技术分析，提出本企业改进的意见。

每项能源消耗定额指标的实现，均需要有一批技术条件来支撑。这就是钢铁冶金生产的条件论，也是用科学发展观来分析指标的内在因素。要完成定额，就是抓住对定额影响大的技术条件。努力创造出好的技术条件，来支撑定额的完成。所以说，能源管理人员要懂生产技术，要与企业的技术管理人员紧密结合，加强沟通和协商，促进定额的完成。

2)能源消耗定额的考核

对能源消耗定额进行考核可以验证定额是否合理，是否先进，找出本企业定额与国内外同类型企业的差距，还可以验证本企业过去在能源管理中的成绩与不足，也还可以为修正企业节能发展规划提供依据。

建立企业能源管理的奖惩机制，将定额考核落实到基层。采用节能定额承包的方式，进行考核有优点。承包责任制有以下几种方法：按生产任务、使用能源量和节能量承包;按定额承包实行分等计奖;按节能技术改造项目工期、资金和工程质量承包计奖;按用能总量承包计奖;按节能目标承包计奖等。

3)节能目标责任制

新的国家能源法中提出，要实行节能目标责任和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对企业负责人的考核内容。要建立严格的能源统计和能源消耗指标公报制度，加强对能源消耗的监测预警。建全企业节能责任制。通过对降低能耗、减排污染物等约束性指标的考核，促进领导干部树立正确的政绩观，转变企业增长方式。

国家已颁布出《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通

知》中有“单位GDP能耗考核体系实施办法”。上述文件中有总体思路，考核对象、内容和方法，考核程序，奖惩措施，对省政府和千家重点耗能企业节能目标评价考核统计表。

7.对企业节能效果的评价

对钢铁企业节能效果的评价主要是在节能量和经济效益两方面，同时要兼顾社会效应和环境效应。完成“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低20%，污染物排级减少10%是硬性指标。

在评价过程中要把握住节能量的计算方法(明确计算范围、确认基准期，注意产品结构和产量变化的影响，能源利用效率的变化，重视能源亏损，与同类型企业进行比较等。)科学进行节能效果财务评估(原燃料价格被动，生产经营成本因素，销售价格因素，产品积压库存等因素)等重大因素。

8.建立企业能源管理中心可促进企业的节能

企业能源管理中心的工作内容是：监测、控制、调整、预测企业能源利用情况，对能源故障进行技术分析，绘制企业能源平衡表。对企业的能源管理要从只秋后收割、算账转变为生产在线管理，并且要开展预案制能源管控工作。所谓预案就是要有企业能源管控工作中要有,应急处理能源工作方案，要根据企业总体发展规划,做出能源发展规划。超前开展有关能源管控方面的工作，就可以减少损失和浪费。

企业的能源管理中心要参与企业发展规划的编制，要对企业重大项目的技术改造项目提出有关节能的意见的建议，并拥有节能项目的一票否决权。

企业能源管理中心要对企业重大技改项目投产后,进行能源利用状况的后评估。

钢铁企业建立能源管理中心，优化企业的能源管理，可实现节能量5%左右。宝钢建立企业能源管理中心，促进了企业的节能。马钢建立企业能源管理中心使企业节能量在7%左右。

9.编制企业能源发展规划

编制企业能源发展规划有总结企业工作经验，寻找存在的差距，制定今后发展方向的作用。对企业的生存和发展有着重要的指导意义。

企业能源发展规划应当有下列内容：编制依据、企业概况、指导思路、和基本原则，企业的差距、规划的目标、主要措施、节能篇、环保篇、经济效益分析、结论、论证材料和附件等。

第9篇：如何提高施工现场管理水平

——现场管理

施工管理是一门科学，现代人早已将管理学列为一项重要的学科供人们学习，来指导日常的生产施工工作。工程项目是施工企业的最小单位，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键。现代管理学认为，管理职能分为七种：信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新，能够有效的做好这几点，就可以做到对施工现场实施科学的管理，树立企业形象提高企业声誉，获取良好的经济效益和社会效益。

1 做好前期信息获取

根据“目标明确，因地制宜，面向过程，资源保障，措施具体，经济合理”的原则，现场施工方案工程开工前要根据实际情况编制详细的施工组织设计，并将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核。做好图纸会审工作，有问题尽量在开工前得到解决。对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，要按照规定编写施工方案，提出施工技术保证措施。

对建设所需材料进行选择，这一环节至关重要。如果材料选择不合适，就会给以后的安全文明施工管理带来无穷的后患。比如施工现场临时用电所需用的配电箱、电缆来说，坚决不能贪图小利购买不合格产品。

2 计划和组织施工现场管理的制度

在现场管理中，各个建筑施工企业应该从企业实际和工作环境情况出发，制定一系列切实可行的规章制度来规范各种行为。例如：施工现场考勤制度、质量管理制度、施工现场档案管理制度、施工现场仓库管理制度、施工现场文明施工管理制度、施工现场安全生产管理制度、消防制度等。制定目标并确定为达到这些目标所必需的行动，根据实际情况制定合适的目标，并预先进行行动安排，将之分解，进一步具体为组织一定时期的目标和各部门目标。

3 控制工作

控制是管理工作的最重要职能之一，是保证企业计划与实际作业形态相适应的管理职能。做到良好的控制工程质量就要提高施工现场管理人员的素质，因此，根据新形势的需要就要建立一支政治素质高、业务技术强的基建队伍。施工现场管理人员必须认真学习掌握施工及验收规范，使人员达到优化配置。管理人员要做到适时控制、适度控制、客观控制、弹性控制。管理人员不能单纯进行验收签证和监视浇捣的狭隘范围，要参与全面管理、全盘指挥的领域，树立爱岗敬业的思想，要公正廉洁，任劳任怨，坚持原则，不讲私情。

要根据工程项目的特点，在选择施工队伍时，要对已建成的工程和在建的工程进行实地考察，了解施工现场的管理情况及施工质量情况，听取工程甲方对他们的评判，然后再将各方面的信息综合起来，选出几支优秀的施工队伍来进行投标，合理地组织施工和进行管理，使工程顺利进行。

不仅要做到施工质量的控制，还要对材料质量进行把关。优质的建筑产品来源于优质的原材料和半成品。从砖、灰、砂、石到水泥、钢材、木材及装饰材料、卫生洁具等，要提供合格证及现场取样检验报告，坚持合格和符合设计的原则，切实抓好材料的进货、验收、保管和使用。

要做到事前预控、事中控制、事后会诊。事前预控首先要制定各种制度：《质量奖罚制度》、《三检制度》、《样板引路制度》、《成品保护制度》等。还要针对质量通病的防治，预防措施，针对常见质量问题进行预控。事中控制就是在施工中样板引路，过程中严格执行三检制度。事后会诊十由项目总工定期召开质量分析会，对施工中出现的问题进行会诊，对好的做法进行推广，对出现的问题提出整改措施，并制定对应措施，避免以后再出现同样或类似问题。

对隐蔽工程、人工挖孔桩等，不经检测、验收合格，不准进入下一道工序施工;混凝土工程实行全天候监理搅拌混凝土或砂浆，要有专人负责，严格按配合比准确计量;规定全部砌体、抹灰、油漆等分项工程必须先做样板间，经验收合格后，才准予全面铺开。

4 领导现场安全管理

安全事故存在偶然性，也有必然性，通过识别和控制施工过程，达到预防和消除事故，防止或消除事故伤害，是施工安全管理的根本目标。企业领导首先要从思想上真正认识到项目部安全管理的重要性，在行动上把项目部安全管理工作纳入自己的工作日程。

要坚持管生产同时管安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用，项目经理要有安全意识，在开展项目部工作中，摆正安全与生产的关系，不违章指挥，精心组织好项目部的各项安全活动。还需要做到坚持全员管理，安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，做到时刻将安全记在心里。

安全生产的方针是“安全第

一、预防为主、综合治理”，安全生产是指在劳动过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保护劳动者的安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。搞好安全生产工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义;对于保护劳动生产力，均衡发展各部门、各行业的经济劳动力资源具有重要的作用;对于社会财富、减少经济损失具有实在的经济意义;对于生产员工关系到个人的生命安全与健康，家庭的幸福和生活的质量。

坚持文明施工与环境保护工作，施工区及环境区的环境卫生管理，从施工组织设计或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，工序衔接交叉合理，交接责任明确。

5 提高施工现场科技创新能力

科技创新是建筑施工企业可持续发展的必然要求，是企业发展的核心。作为我们建筑施工企业，只有进行科技创新，合理优化创各方面的施工技术创新，做到“人无我有、人有我优”的境界，才能做出让客户满意的精品工程，才能在客户心中树立良好形象，才能最终提升企业在竞争激烈的市场中的发展优势。

创新思想是科技创新的第一要素。施工企业广大员工必须通过自身知识积累，不断增强自己的创造性思维能力，善于运用发散性思维研究新情况、新矛盾，达到解决问题的目的。

进行科学的现场管理，确保工程质量是一项需要长期坚持、不断完善的系统工程，需要坚持标本兼治的原则。一定要将工程建设质量管理引上良性循环的轨道，做到进一步提高施工现场管理，努力实现工程的高质量完成。