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学校党务公开工作的实践与探索
摘要：学校党务公开是基层党组织先进性建设的必然要求和现实需要。学校党务公开既要明确公开的依据和原则，统一公开的内容，规范公开的形式和方法，又要制定相关的制度，确保公开的成效。党务公开还要思考与落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，以及与校务公开、学校民主建设之间的关系。
关键词：学校党务公开校务公开
文献标识码：A
党的十七大报告指出，要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。报告明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措。学校推进党务公开不仅是基层党建工作的重要内容，也是实现学校党内民主、构建和谐校园的重要途径。
为了推进基层党组织实行党务公开的制度化、规范化，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，不断增强基层党组织的创新力、凝聚力和战斗力，我们通过对已有实践的梳理总结，在推进党务公开的工作机制、评价考核机制、保障机制等诸方面进行了积极的探索，力求形成更加务实管用、持续发展的长效机制，并取得了一定的经验。
一、推进学校党务公开的实践探索
(一)明确党务公开的依据和原则
学校党务公开工作要以宪法、法律法规、党章以及党内法规和党的方针政策为依据。学校在推进党务公开工作中应遵循以下基本原则：
1.服务发展原则。紧紧围绕学校中心工作和发展大局，充分调动广大党员和教职员工的积极性，努力营造科学发展和自主发展的良好环境，确保党务公开服从和服务干学校各项中心工作的开展和学校的发展。
2.依法依纪原则。把依法依纪贯彻于党务公开的全过程，加强对党务公开工作情况的监督检查，使党务公开工作逐步规范化、程序化和制度化。
3.真实公正原则。尊重和保障党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是、面向基层、面向群众，不回避矛盾、不避重就轻，做到内容真实可信、结果客观公正。
4.注重实效原则。准确把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性;结合学校实际，突出公开重点，既要最大限度地公开党内事务，又要维护党的团结和统一。
5.积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要因地制宜、规范操作、稳步开展。
(二)统一公开内容
1.党组织自身建设方面
(1)思想政治建设。主要包括党组织思想政治建设的决定、意见和措施，年度党建工作计划，中心学习计划，党建主题活动安排，精神文明创建活动实施计划及落实情况等。
(2)组织建设。主要包括党组织建设的意见、措施及落实情况，党组织的职责、领导班子成员工作分工及职责、年度考核、民主生活会方面的情况等。
(3)作风建设。主要包括党组织和党员干部的思想作风、工作作风和生活作风方面的情况，特别是落实党风廉政建设责任制、述职述廉、重要情况通报和重大事项报告等规定的情况等。
(4)制度建设。主要包括落实党内制度规定的各项办事程序和工作要求的情况，落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和干部人事制度改革的情况，以及贯彻执行民主集中制和落实党组织集体议事规则的情况等。
2.党组织履行职责方面
(1)中心工作。主要包括党组织关于服务师生、学校发展的重大决策、决定、决议及执行情况，党组织作出的重要工作部署、目标和阶段工作重点等。
(2)党管干部工作。主要包括干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，干部考察预告、任前公示情况，后备干部推荐、竞争上岗情况，干部考核奖惩情况等。
(3)维护师生权益方面的工作。主要包括各级党组织为广大师生办实事的内容及进展情况，涉及师生权益的重要政策措施的落实情况，开展专项治理和查处纠正不正之风的情况等。
(4)党组织和领导干部履行职责其他方面需要公开的情况。
3.党组织常规性党务工作方面
(1)党的会议。主要包括组织召开各类党员会议及贯彻落实情况。
(2)党的生活。主要包括政治理论学习、党课教育、党员组织生活会和其他党内重要活动的情况。
(3)党员发展和管理。主要包括党员发展计划，入党积极分子培养、考察及发展结果，预备党员转正，民主评议党员，对党组织和党员的表彰、奖励、处分等情况。
(4)党费管理。主要包括党费收缴、使用和管理情况。
(5)党员、群众认为有必要公开、不涉及党内秘密的其他事项。
(三)规范公开形式和方法
1.规范公开形式
党务公开要依据“因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督”的原则，针对学校党务公开的不同内容，采取灵活多样的公开形式、方法与时限，使党务公开工作体现规范性和时效性。主要可以采取以下形式：
(1)公开栏。学校党组织要设置党务公开栏和党务公开意见箱，正确处理党务公开与校务公开的关系，可以在校务公开栏中充实党务公开的内容。公开栏设置要力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，便于党员、群众了解监督。
(2)会议、文件。采取召开党员会议、全体教工大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等会议形式，运用通报、公告、宣传资料等载体进行公开。
(3)媒体。通过家校之窗或在校园网上开辟党务公开专栏，有条件的单位还可采用电子屏幕进行公开。
2.规范公开程序
根据公开内容的不同。严格区分事前公开、事中公开、事后公开等具体情况，规定审批程序、执行程序、信息反馈程序和再公开程序，坚持“先党内、后党外”的基本程序，确保学校党务公开有序进行。重点要把握好四个环节：
(1)审核环节。每项公开内容在公开之前必须由学校党务公开领导小组和监督小组审核，重大事项报上级党委审核把关。
(2)预公开环节。党支部在决定公开与群众切身利益密切相关的重要事项时，应先公开初步方案，在充分听取群众意见后，需要进行调整的予以调整，并在调整后及时公开。
(3)公开环节。要将已经审核的公开内容依规定程序按时进行公开，对重大决策及涉及党员、群众切身利益的一些敏感问题，采取先党内、后党外的顺序进行公开。
(4)反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时研究，并将处理和落实情况再予以公开，接受群众监督。
3.规范公开时限
根据公开的内容，准确把握公开时间，充分体现公开的固定性、定期性和随时性。依据公开事项的轻重缓急，将公开的时机、时段与公开内容相联
系，具体情况具体分析。
(1)固定公开内容。主要有组织设置和党组织班子成员分工情况，党务公开领导小组与监督小组人员组成情况，学校党建工作年度计划、目标完成情况，党内制度，等等。
(2)定期公开内容。主要有党组织班子成员讨论的决策、决议和措施，党员主题学习活动情况，党员民主评议情况，党组织活动情况，党员、群众帮困情况，党费缴纳情况，党员奖惩情况，等等。
(3)随时公开内容。主要有发展党员情况，先进评比情况，干部提拔情况，党代表等推选情况，为教工办实事进展情况，党员、群众关心的热点、难点问题办理情况，上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。
(三)制定相关制度，保障公开成效
为了切实保障学校党务公开工作的实施，我们制定了一系列相关的保障制度，如《党支部党务公开制度》、《党务公开领导小组工作制度》、《党务公开监督小组工作制度》及《党务公开考核方案》等。
《党支部党务公开制度》规定了党务公开的原则、内容、方法、程序和要求等，使学校党务公开工作更加规范有序。《党务公开领导小组工作制度》强调了党务公开工作的责任与实施制度。《党务公开监督小组工作制度》明确了监督的主体与方法。《党务公开考核方案》是对学校党务公开工作的总体评估办法。这些制度使学校党务公开工作具有了操作性与检测性，切实保障了党务公开工作的实施与效果。
三、进一步推进学校党务公开工作的若干思考
(一)以党务公开推进学校民主建设、构建和谐校园
1.推进党务公开是构建和谐校园的有效途径
建设和谐校园是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，而做好群众工作、密切党群关系又是构建和谐校园的基本要求。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，切实保障广大党员、群众对党内事务和社会事务的知情权、参与权、监督权等各项民主权利，可以使群众中的许多疑问、误解得到及时澄清和消除，影响党群关系的许多矛盾和问题可以得到有效化解与解决，增强群众对党的路线方针政策的信任和理解。只有党群关系处理好了，做群众工作的本领提高了，才能使党和人民群众同心同德，更好地建设社会主义和谐社会，建设和谐校园。
2.推进党务公开是构建和谐校园的重要保障
推进党务公开的根本目的在于加强党的自身建设，特别是加强党员队伍建设。推进党务公开除了有利于发展党内民主、加强党内监督、促进领导干部廉洁自律外，还有助于严把党员队伍和领导干部队伍的“入口关”，从源头上保证党员干部队伍的纯洁，有助于促进党员干部思想作风和工作作风的转变，密切党群干群关系，有助于提高基层党组织的战斗力，从而进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，构建和谐的党内关系。党内和谐必将带动校园的民主与和谐，是构建和谐校园的重要保障。
3.推进党务公开有利于推进学校民主建设
通过党务公开，使党内重大事项得以及时公开，接受党内外监督，促进党内决策公开、公正、公平，从而促进学校民主建设，从根本上引导、激发和保护广大教职工参与学校的发展改革的积极性，进一步密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，保持学校稳定，使学校管理科学化、决策民主化，推动学校的民主政治建设不断取得新的进步。可以说，党务公开工作是加强学校民主政治建设的根本途径。
(二)以党务公开推进校务公开
推行党务公开和进一步加强校务公开，是学校党组织加强民主政治建设的重要措施，是一项必须长期坚持的工作。
1.党务公开与校务公开互相促进
推进党务公开不仅是新时期党建工作的重要任务，也是对校务公开的延伸和升华。这不仅仅是增加党务工作透明度的问题，更是党的执政能力和保持党的先进性的具体体现。当前，校务公开的实施已经积累了一定的经验，因此党务公开的实施可以借鉴校务公开的一些经验与做法。党务公开和校务公开是有机统一的，开展党务公开，要结合校务公开的内容和形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点。而党务公开也不能大包大揽，消弱校务公开应有的作用。应将两者有机结合起来，达致相得益彰、互动推进、互为促进的效果。
2，校务公开与党务公开互为补充
校务公开的主要内容通常是办学管理层面上的，重大问题。随着广大教职工依法治校的民主意识明显增强，民主办学的要求明显提高，校务公开的有限内容已不能满足于广大教职工参与民主的要求。因此推进党务公开，将一些党务层面的事项列为党务公开的重要内容，从而使学校的整体情况让党员和群众知情、参与、选择和监督，使干群之间减少误解、增进理解，减少阻力、增进动力。
(三)以党务公开推进党员知情权、参与权、选择权和监督权的落实
党务公开是党内民主的必然要求，贯穿于党内民主建设的各个环节。保障党员权利是党内民主的基础。发展党内民主，实现和维护党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权是关键j
1.推进党务公开，进一步扩大党内知情权
党员对党内事务的知情权，是发展党内民主、保障党员权利的逻辑起点。党的十六大报告指出，要建立和完善党内情况通报制度和反映制度，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度等。这对扩大党员、群众的知情权提出了新的要求。党内上情下达制度，有效地扩大了下级党组织尤其是党员的知情权i为实现党内民主奠定了基础，创造了条件。
2.进党务公开，进一步深化党内参与权，
知情是民主的前提和基础，参与是民主的重要渠道和形式。党的十六大报告指出，要建立和完善重大决策征求意见制度，建立社会听证制度。完善专家咨询制度，实行决策的论证制度等，对党的科学决策提出了明确要求，其核心就是进一步扩大党员和人民群众的参与度。要逐步推进党务公开，其重要目标就是使党员更好地了解和参与党内事务。要完善重大决策的规则和程序，通过各种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础上。对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。
3.推进党务公开，进一步拓宽党内选择权
参与党内事务是实现党内民主的重要途径，而在参与的基础上作出选择和决定是实现民主权利的根本和保证，没有选择权作保证，参与权将成为一种形式。近年来，随着党务公开的逐步推进，党内选择权的范围不断得到拓宽，这充分体现在各种民主选举制度的不断完善，如发展党员票决制、基层党组织换届直选试点制等。
4.推进党务公开，进一步加强党内监督权
民主的关键是监督，要通过监督，确保掌握公共权力的组织和个人，在权力运行中，受到社会的监督，防止权力滥用和个人专断。发展党内民主是党内监督的重要目标，实现党内民主，加强党内监督是核心和关键。从党务公开和党内监督的关系来看，权力监督的一个重要特征和要求就是权力运行活动的公开性。实行党务公开是，加强党内监督的基础和前提条件，只有推进党务公开，党员和广大人民群众对领导机关和领导干部行使权力及履行职责的情况才能知情，党员行使知情权的过程，也是对党内事务进行监督的过程。
5.推进党务公开，进一步增强党员主体意识
各级党组织特别是党的基层组织应当积极创造条件，完善民主讨论制度，营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境，确保党的组织生活民主化，以实现党员对党的事务的广泛参与和有效监督。党员是实行党务公开的主体，党员的民主素养是发展党内民主的重要基础。要加强民主观教育，强化党员的主体意识，增强党员对党员角色的自我认同感，催生党员主动参与党内事务的积极性;鼓励党员加强自我修养，不断提高自身的责任意识、使命意识。
本栏责任编辑：朱国栋
作者：卫玉芳
[摘 要]推进综合医院党务公开是基层党组织建设的重要内容，也是不断推进医院科学发展的重要保障。为更加全面地了解当前上海市市级综合医院党务公开的现状，课题组选取了上海交通大学医学院附属的7个市级综合医院开展问卷调查和个别访谈。从调研情况看，目前综合医院党务公开工作总体较好，也存在一些问题。结合调研情况，课题组认为要进一步推进综合医院党务公开工作，应注重党务公开的实效性，进一步健全党务公开工作的保障机制。
[关键词]市级综合医院;党务公开;实效性;保障机制
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推进党务公开是基层党组织建设的重要内容。为更加全面地了解当前上海市市级综合医院党务公开的现状，课题组选取了上海交通大学医学院附属的7个市级综合医院开展问卷调查和个别访谈。问卷调查过程中，共发放问卷1000份，回收有效问卷940份，有效率99.36%。问卷数据采用EXCEL和SPSS16软件进行输入与分析，结合定量、定性方法进行归纳。基于问卷和访谈的情况，形成如下调研报告。
一、上海市级综合医院党务公开现状
从调研情况看，目前上海市级综合医院党务公开工作得到了大多数党员、职工的关注和认可，党务公开的内容和形式比较丰富，也有相应的保障机制建设。
(一)党务公开工作的关注程度
调查显示，大多数职工对医院党务公开表示关注。其中，28.5%的职工表示关注，49.4%的职工表示比较关注，17%的职工表示不关注。同时，文化程度、职称和政治面貌不同的组，其关注态度存在差异。从文化程度看，博士或硕士文化程度组很关注比例最高，依次为大学、大专、初中及以下、高中及中专文化程度组，不关注组中初中及以下职工比例最高。从职称看，正高职称、副高职称、中级职称、初级职称和其他职称组很关注的职工比例分别为50%、36.7%、38.6%、36.1%和44.8%。从政治面貌看，83.9%的中共党员表示关注，79%的民主党派及无党派表示关注，62%的群众表示关注。
(二)党务公开工作的满意程度
调查显示，大多数职工对医院已开展的党务公开工作表示满意。其中，30.9%的职工表示很满意，50%的职工表示比较满意，仅有0.4%的职工表示不满意。不同政治面貌组中，34.7%的中共党员表示很满意，31.6%的民主党派及无党派表示很满意，22.3%的群众表示很满意。表明中共党员对于党务公开工作的满意程度较高，表示不满意的职工均是群众代表。
(三)党务公开内容的认知
对于党务公开内容的选项中，82.1%的人首选党委重大决策;75.5%的人选择医院改革发展、群众利益;69.6%的人选择干部选拔任用情况;39.6%的人选择了党费收缴和使用情况;36.4%的人选择了上级党内文件。同时，不同年龄组对公开内容的关注情况差异性不明显。36岁～45岁组在党风廉政责任制执行情况和党员组织发展情况两项内容上关注率高于其他组，体现了中青年职工的是非观。不同岗位组别对公开内容的关注不同，管理组大多关注党委重大决策，医院发展建设规划、改革措施，领导干部考察、民主测评结果，与其岗位情况呈一致性趋势。
(四)党务公开形式的认知
职工对医院党务公开形式的认知中，75.3%选择医院的网页，73.2%选择栏目公示栏，72.3%的人选择医院院报。由此可以看出，职工更喜爱直观性强的公开形式。不同年龄组对公开形式的各项认知率有较大的差异。25岁～35岁选择“医院的网页”、“OA-信息平台”占的比例比较高，分别为75.4%和69.6%;46岁～55岁组选择“各类会议”的比例较高，占了80.7%，而选择“网络互动方式” 最低，只有12.7%。
(五)党务公开保障机制的认知
在职工被问及医院党务公开保障机制的重要内容时，分别有72.3%和64%的人选择了健全责任机制和考核评价机制。同时，也有12.3%和6%的人选择了成果运用与转换机制以及存档、备案制度。
二、综合医院党务公开工作中需要进一步澄清的相关范畴
总体来看,市级综合医院的职工很关注医院党务公开的工作,对已开展的党务公开工作的满意度较高，但对党务公开的背景、内涵，党务公开的重要意义、党务公开与院务公开之间的区别与联系有所困惑。
(一)党务公开的内涵
党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”这是我们党首次把推进党务公开作为民主建设的一项重要任务明确提出来。党的十七大把“党务公开”正式写入党章。党的十七届四中全会再一次强调了党务公开工作。党务公开是指各级党组织依据党的有关规定，除了依纪依法应当保密的事项外，采取多种方式，将党的建设情况和工作开展情况，通过合适的形式和手段，在适当的范围内向党员和群众予以公开，以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。
在实践操作中，党务公开主要包括两个层面：一是在狭义上，是指党组织的工作和活动向党员公开;二是在广义上，是指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。党务公开的实质就是把党内权力行使者和权力运行过程置于党员、群众的广泛监督之下，防止权力失控、决策失误、行为失范。
(二)党务公开与院务公开的区别
从党务公开与院务公开的范围、主体及内容来看，两者有着很大区别。首先，公开的范围不同。党务公开包括的两个层面，在实际操作中要区别对待，有些内容只向党内公开或一定范围的党组织公开;有些先在党内公开后在社会公开;有些则可以同时向党内和社会公开。院务公开的范围则是包括所有的职工。其次，公开的主体不同。党务公开的主体是党组织及其党的领导干部和党务工作者;院务公开的主体是以行政为主的相关部门。其三，公开的内容不同。党务公开的内容主要包括：党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动，干部选举和任免程序、情况，党员交纳的党费及其使用情况，党员干部廉政情况，有关党的历史档案等等。院务公开的内容应该包括除国家保密规定之外的所有信息材料与文件，其范围要比党务公开的范围更广。此外，从公开的程序、公开的运行机制等方面来看，党务公开与院务公开也不尽相同。
三、进一步推进市级综合医院党务公开工作的思考
(一)注重党务公开的“四个性”，提高工作实效
1.注重党务公开工作的全面性。
全面性是推进党务公开的基本要求，体现为内容的全面性和主体的全面性。一是内容的全面性。党务公开的内容是党的工作和事务，凡是党内法规和文件要求公开的内容，都应当公开。医院党务公开的内容应涵盖决策部署、中心工作、思想建设、组织建设、党风廉政建设、制度建设、其他事项等内容。二是主体的全面性。医院党务公开的主体是各级党组织，包括党委、党总支、党支部。因此，医院推进党务公开不能仅限于党委层面，而应向下延伸，上下联动，院党委、党总支、各党支部三级衔接配套，形成分层推进、整体联动的党务公开网络，在公开主体的覆盖面上体现全面性。
2.注重党务公开工作的真实性。
真实性是推进党务公开的根本要求。党务公开的关键是真实，只有内容真实，才能取信于民，才能实现公开的目的。因此，从领导到党务管理部门负责人、党务公开承办人都要树立“党务真公开、公开真党务”的意识，做到公开的材料、数据真实可靠，不搞虚假公开，明确职责，加强督查，一旦发现公开的内容虚假，要按照有关规定严肃追究相关人员的责任。
3.注重党务公开工作的多样性。
多样性是针对党务公开的形式而言。党务公开工作应围绕公开内容及党员群众喜闻乐见的形式设计具体公开形式，对适宜在党内公开的，通过党内有关会议、下发文件等形式进行公开;适宜对全体医护人员公开的，通过党务公开栏、媒体、会议、文件等渠道进行公开。坚持多种方法相互融合、相互补充、相互促进，拓宽公开渠道，进行立体公开，体现党务公开形式的多样性，以满足受众的多种需求。
4.注重党务公开工作的协同性。
找准结合点，增强协同性，是做好党务公开工作的关键。推进党务公开要做好两个结合：一是党务公开与促进发展相结合，始终把推进党务公开与推动事业发展相结合，通过党务公开推动民主建设发展、推动党建工作发展，推动医院事业又好又快发展。二是党务公开与党建工作相结合，把推进党务公开作为加强医院党的建设一个新的载体。以加强党内监督、扩大党内民主为核心，进一步提升党建工作规范化、制度化水平，有效增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(二)健全和完善市级综合医院党务公开工作保障机制
根据问卷和访谈的情况，市级综合医院应进一步建立健全以下四个方面党务公开工作的保障机制。
1.进一步完善党内情况通报制度。
党内情况通报制度是党务公开的最基本制度。从通报的内容看，要抓住与党内民主关系最紧密、党员群众最关心的问题及时进行情况通报，应特别强调党内“三重一大”决策、重大突发事件等内容。同时，建立党内情况通报制度要和建立党内反映制度、重大决策征求意见制度结合起来。党内反映制度即“党内下情上达制度”，反映的主要内容包括党员个人向党组织的思想汇报和情况反映，党内思想倾向的反映，党内作风方面的情况反映，党外人士和群众对党员干部和党组织的意见、建议等。重大决策征求意见制度是指上级党组织作出与下级党组织有关的重要决定时，事先征求下级党组织意见的制度。重大事项的决策，要在党内公开，组织党员先讨论，保证党内重大决策的科学化、民主化。这三个制度相结合，可以建立一个党内信息相互顺畅交流的机制和网络，可以有效弥补情况通报制度运行中可能产生的空白或漏洞。
2.进一步健全责任机制。
党务公开的涉及面较广、政策性强，只有责任机制健全，各项工作才能落到实处。建立责任机制要做好三项工作：一是提升责任意识，充分利用院内媒体、会议、文件等形式，开展全方位的宣传教育，使全院上下深刻领会党务公开的重要性和紧迫性，把党务公开作为密切党群关系、加强民主建设、推进医院发展的大事抓紧抓好。二是健全党务公开的责任体系，将党务公开的任务分解落实到各党务职能部门、各党总支、各党支部，并且责任到人，形成上下贯通、权责分明的责任体系。三是实行严格的责任追究，对工作不力，应公开而不公开的，进行严肃批评和通报，并责令其限期整改;对违背原则、弄虚作假、侵犯党员群众民主权利并造成不良后果的，依据党纪党规严肃追究其责任。
3.进一步健全监督与投诉机制。
监督产生动力，增强压力。只有全面、持续、有效的监督才能推动党务公开的规范、持久。做好党务公开的督查，监督主体必须多元，监督方式必须多样。一是强化专门监督，由党务公开监督小组对党务公开推进情况进行全面监督，监督检查党务公开的内容是否全面、真实，公开的时间是否及时，公开的程序、范围、形式、材料是否规范，效果是否明显，群众反映的问题是否及时得到了有效的解决。二是强化党外监督，畅通与民主党派沟通的渠道，拓宽群众监督与投诉的渠道，设立举报信箱，公布投诉电话，聘请监督员，广泛听取群众的意见和要求，充分发挥大众的监督作用。
4.进一步健全考核与评估机制。
考核评价是促进党务公开水平提高的必要手段。医院党组织要把党务公开工作纳入党的建设和年度工作总体目标考核体系，与党建任务、年度工作安排同步部署、同步推进、同步考评，把党务公开工作情况作为考评各级党组织的一项重要指标，通过专项问卷调查、座谈会、公开评议、个别走访等方式，最大范围地组织党员群众评价党务公开的实效性，科学确定党员群众对党务公开的认可度和满意度。对党务工作开展得力、成效明显的，要予以表扬和褒奖;对党务工作开展不力或不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改;情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
总之，党务公开是全方位、立体式、多层次的公开，必须全面、全程、全力推进。健全的党务公开机制是规范党务公开工作的重要基础，是保障党务公开科学有序运转的关键因素，更是对党的各项工作实施有效制约和监督的内在动力。要切实有效地全面推进党内民主监督，使党务公开推进医院科学发展的成效更为显著。
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课题组成员：严肃、杨伟国、俞郁萍、夏云、蔡伟、李莉、蔡燕华、唐文佳
特约编辑：鲁月棉
作者：上海市瑞金医院党委课题组
[摘 要] 目前，高校党组织在推进党务公开工作中，通过丰富党务公开形式和载体、规范党务公开程序、完善党务公开保障制度等措施有效推进了党务公开建设，但是存在一些问题和倾向，如“一阵风”现象、“两张皮”现象、“三脱节”现象等。要破解实践中的问题，需要我们在工作理念、动力和制度层面进行理性思考。
[关键词] 高校;党务公开;实践探索
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高校作为人才密集、知识创新密集、思想活跃的场所，党的组织和广大党员具有较高的民主意识。因此，研究高校党务公开现状，分析其中的问题，提出对策措施，对于增强高校党组织的生机活力，提升高校党建工作科学化水平具有重要意义。
一、当前高校推进党务公开的基本做法
在中央印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》中，对党务公开进行了明确规定：“党务公开是指党内事务的内容、程序、结果在一定范围内进行公布”。按照中央对党务公开的内涵界定，联系高校推进党务公开工作实际，当前高校推进党务公开的基本做法主要有以下四个方面。
(一)进行思想动员，认识党务公开重要意义
党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容和实现形式。目前，高校发展面临的形势与任务，也只有通过党务公开，充分调动和发挥各方面的积极性，才能实现提高高等教育质量的目的，为高校中心工作服务。因此，在推进党务公开工作开始阶段，高校各级党组织一般通过会议、报告等形式，对广大师生党员进行广泛思想动员，充分认识党务公开的重要性，增强参与和推进党务公开工作的自觉性和主动性。
(二)明确公开内容，丰富党务公开形式和载体
明确党务公开内容，才能有针对性地推进党务公开工作。党务公开内容主要包含有两大方面。一方面是高校党组织的全局工作，另一个方面是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。目前，主要的做法是制定党务公开指导目录。该指导目录分为高校党委、二级单位党委、教工党支部和学生党支部不同类别。指导目录一共分为三级：一级目录内容为党组织的全局工作和“五大建设”;二级目录对一级目录进行具体界定;三级目录再对二级目录进行详细规定。基层党组织可在目录指导下，明确本组织的党务公开内容。
党务公开主要的方式有会议、文件、栏目告示、网络、新闻媒介等。当前普遍的做法是建立党务公开网站，把基层党组织的党内事务，按照规定进行公开，便于广大师生便捷有效地参与党务公开工作。
(三)规范公开程序，保障党务公开有序推进
党务公开的基本程序主要有：一是制定党务公开目录，对公开内容、公开范围、公开时限、公开方式和责任部门做出具体规定。二是具体实施党务公开工作。各级党组织按照公开目录，把党内事务的内容、程序、结果在一定范围内进行公布。三是收集反馈。各级党组织注意收集党员群众对党务公开工作和党的建设其他方面的意见和建议，并进行相应反馈。四是归档管理。党组织对收集的意见建议、处理情况、反馈情况等进行详细记载，确保各项工作有备可查，落到实处。
(四)完善党务公开保障制度，推进党务公开长效机制建设
目前，各高校在推进党务公开工作中，非常重视党务公开保障制度建设，以制度保障党务公开的实效性和长效性。当前在推进党务公开工作中，形成的一般性保障制度主要有例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度和意见建议收集反馈制度。需要注意的是在进一步推进工作中，需要对这些制度进行固化和完善，确保这些制度能够成为推进党务公开工作的助推器和加速器。
二、高校推进党务公开必须关注的几种倾向
从当前实践看，高校党务公开工作正处于全面推开向深入推进阶段迈进，总体情况良好。如，上海市教委党委在关于全面推进基层党组织党务公开工作的意见中指出：到2011年底，市教委党委所属的基层党组织全面推进党务公开，基本实现党务公开的常态化和规范化。但是，党务公开工作作为一个新事物，在推进中仍然存在一些问题，集中表现在如下方面：
(一)推进党务公开工作中出现“一阵风”现象
“一阵风”现象，主要是一部分基层党组织和党员认为落实此项工作是一项阶段性“政治任务”，是在“搞活动”，到一定时间节点就会结束。因此，在实际工作中，往往用应付了事的心态和方法来开展工作。表现在有的党组织按部就班或者有选择性地完成上级布置的“规定动作”，有的挑选些“细枝末节”进行公开，避实就虚，避重就轻，只按照党务公开的指导目录，不结合高校实际，没有采取有针对性的方式方法，做好做实“自选动作”。结果导致党员群众积极性不高，党务公开工作难以落到实处，更不用说做到党员群众的心坎上。从而导致开始时“轰轰烈烈”，一定时间后“归于平静”，难以发挥党务公开工作的实际效用。
(二)推进党务公开工作中出现“两张皮”现象
“两张皮”现象，主要体现在两个方面：一是思想认识上的“两张皮”。有些党组织和党员虽然能够认识到高校党务公开工作的重要性，但在具体落实工作时，思想上重视不够，总认为基层党组织日常工作重要，出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。二是党务公开工作与基层党组织日常工作的“两张皮”。在实际工作中，有的基层党组织和党员把党务公开工作和基层党组织日常工作人为割裂开来，对党务公开工作的内容、程序、时限、范围、方式等核心内容把握不充分，做党务公开工作技能不熟练，缺乏对党务公开制度、运行机制和规律的深入思考和探索，造成行动上的不适应，使党务公开工作和基层党组织的日常工作相分离。
(三)推进党务公开工作中出现“三脱节”现象
“三脱节”现象，主要表现在以下三个方面：一是党务公开和校务公开相脱节。校务公开经过十多年运行，已经形成了一套良好的制度和运行机制。但在推进党务公开工作中，有的党组织没有把党务公开和校务公开通盘考虑，有时各自为政，有时简单重复，不能做到相辅相成。二是党务公开工作与调动党员积极性相脱节。在党务公开工作中，有些党组织对公开什么、何时公开、如何公开等掌握更多的主动权，也投入很大精力，而有些党员却处于消极被动的状态，对党务公开工作不理解、不关心、不参与，形成了一方“热火朝天”、一方“冷冷清清”的局面。三是党务公开制度与党内其他制度相脱节。在高校党务公开制度建立和健全过程中，容易出现就党务公开制度论党务公开，不注重和党内其他制度之间的统筹协调，没有和其他制度有效关联、衔接和统一，出现党务公开制度与高校党内其他制度“互不理睬”的情况。
三、进一步推进高校党务公开工作的思考
要有效推进党务公开工作，工作理念、动力和制度至关重要。理念决定的是价值性和目的性问题，动力决定党务公开工作积极性和动力源问题，制度决定党务公开工作科学性和长效性问题。围绕工作理念、动力和制度，提出以下思考：
(一)厘清价值性、明确目的性，转变推进党务公开工作理念
一是厘清价值性。在价值哲学中，“依据所满足的需要在主体生存发展中的整体性质和地位”[1]，可以把价值分为“目的价值”和“工具价值”。“目的是指对一定需要的满足本身，手段则是达到目的所需的条件和过程”。[2]党务公开工作的目的性价值，即在落实党员的各项权利。因此，推进党务公开工作的理念，核心是要保障和落实党员的各项权利。目前党员民主权利“虚置”是不容忽视的问题，比如党员“知情权落空”、“参与决定权难落实”、“揭发检举权和监督权难行使”、“选举权和被选举权基本流于形式”等[3]。推进党务公开，就是要以党员为本，以党员民主权利落实和保障为价值取向，使“虚置”的党员权利实在化。
二是明确目的性。党务公开工作既不是为了“完成任务”，也不是为了“博得表扬”。它是在目前高校党的建设面临诸多挑战的情况下，从落实党员权利的需要出发，提供平台，拓展渠道，为高校中心工作服务。通过从根本上调动党员发挥先锋模范作用的积极性，为发挥好党委领导核心作用和基层党组织战斗堡垒提供前提和基础，从而凝聚人心，提高高等教育质量，构筑高等教育坚强的生命线。因此，在推进工作中，要树立正确的工作理念，才能转变思想认识，提高推进工作的自觉性和主动性。
(二)把握互动性、调动积极性，激发推进党务公开工作动力
一是促进党务公开工作和基层党建工作良性互动。党务公开工作不能游离于基层党建工作之外，党务公开是基层党建工作的重要组成部分，只有搞好党务公开工作，才能有效提升基层党建工作的科学化水平。同样，只有做好基层党建工作，才能保证党务公开工作的顺利进行。因此，两者是相辅相成、有机统一的。要促进两者的良性互动，首先要从观念层面进行引导，加强对党务公开工作重要性的认识，尤其是在问题意识的观念引导下，不断产生推进两者良性互动的内生性动力。其次，在日常工作中通过满足党员群众对党务公开的需求，使党员群众“尝到甜头”，产生进一步参与党务公开工作的愿望和需求，从行为上加以激励，增加两者互动频率，形成推进两者良性互动的持续性助力。最后，从制度上加以规范，提升党务公开工作科学化水平，形成推进两者良性互动的外生性推力。
二是要充分调动党员群众参与党务公开工作的积极性。高校党组织在推进党务公开工作中，不能使党务公开成为相关责任部门对照指导目录进行公开的简单机械工作。首先，高校党组织要积极提升党员群众的参与意识。其中，党支部与党员群众联系最紧密，除了要按照指导目录，对相关党内事务进行公开之外，还要对二级单位党委和学校党委的工作，和党员群众进行信息的沟通和交流，引导他们积极关注各级各类党务公开。同时，要转变相关责任部门的工作作风，切忌用浮躁和应付的工作态度面对党员群众，这不利于调动党员群众的积极性，只能使这项工作流于形式。要切实提高部门工作人员主动公开、积极公开的意识，用部门工作的积极性带动党员群众参与的积极性。其次，高校党组织要搭建有效的参与平台。平台决定了参与党务公开的现实路径选择。在推进党务公开工作的各种平台中，要充分发挥信息网络交互性、即时性、便捷性、匿名性的优势，充分调动党员群众的积极性，而这也是高校党建工作继续发挥优势、赢得主动、改变传统的良好契机，因此，高校党组织应积极建立党务公开网，使网络成为公开信息、展示工作、互动交流、反馈建议的有效平台。
(三)强调科学性、注重长效性，完善推进党务公开工作制度
一是处理好完善党务公开工作制度与党内其他制度的关系。一方面，党务公开工作制度和党内其他制度都同属于基层党建运作系统，共同形成了党内的民主制度体系，为确保整个系统的良性运行，必须做到内容协调、程序严密、配套完备、有效管用。另一方面，党务公开工作制度为党内其他制度有效地贯彻执行，提供了重要的实现形式，而党内其他制度也为党务公开工作制度的推进创造了积极完备的工作环境。因此，要注重和党内其他制度的多向互动和协调运作，使它们成为科学严谨、相互支撑、统筹协调的制度体系，“使各项制度在空间上并存，在环节上紧扣，在功能上互补，使党务公开能真正发挥整体合力的作用”[4]。
二是建立健全推进党务公开工作的长效机制。以加强党建工作责任制为重要内容，建立健全党务公开工作的长效机制。首先，从实际工作强化责任之“长”。要把党务公开工作和部门年度工作目标相结合，和领导干部的年度考核、任期考核相结合，把党务公开工作逐步内化为领导干部和广大党员的心理习惯和行为自觉。其次，从工作成效强调考核之“长”。把推进党务公开工作整体状况，作为检查落实高校党风廉政建设责任制和党建工作责任制的重要内容，制定可操作的量化考核标准，加强对推进党务公开工作结果的考核。最后，从考核结果发挥评价之“长”。对党务公开工作开展情况进行监督检查，并把结果作为评选优秀基层党组织和优秀党员的重要指标，从积极正向的维度发挥考核的作用，激发高校党组织推进党务公开工作的积极性，激励党员群众更好地参与到党务公开工作中来。
参考文献：
[1][2]李德顺.价值论[M].北京：中国人民大学出版社，2007.25.
[3] 梅丽红.党员权利“虚置”：党内民主建设必须解决的难题[J].探索，2005(5).
[4]贾志兰，林峰，季惠群.高校党务公开工作运行机制初探[J].思想理论教育，2007(5).
作者单位：上海大学
特约编辑：鲁月棉
作者：施恩望 尚彩伶
今年，***乡被确定为党务公开试点单位之一。为认真做好党务公开试点工作，增强基层党组织工作的透明度，根据•中共中央办公厅印发†关于在党的基层组织实行党务公开的意见‡的通知‣(中办发„2010‟29号)和***发„2011‟45号文件精神，并结合***乡实际，积极实施，稳步推进，规范操作，党务公开工作取得了阶段性成效。
(一)统一思想，提升党务公开的思想认识。我乡就党务公开工作进行了专题研究，着重把统一思想放在做好党务公开工作的首位。一是充分认识开展党务公开工作的必要性。二是充分认识开展党务公开试点工作的责任性。我乡被列为党务公开试点乡，我们有责任为党务公开工作试出作法、试出经验、试出效果。三是充分认识开展党务公开试点工作的复杂性。党务公开试点工作无现成的经验可资借鉴，需要在实际工作中大胆探索，需要方方面面的共同配合。
(二)加强领导，强化党务公开的责任。***乡根据党务公开需要，积极为党务公开工作提供组织保证。成立了党务公开试点工作领导小组，领导小组下设办公室，作为党务公开的工作专班。同时，制定并下发了•***乡党务公开工作实施办法‣，对党务公开工作分工和工作责任进行了具体的明确。
(三)筹措经费，完善党务公开的信息载体。***乡筹资金2万元，在载体建设上，我们按照“规范、实用、明了、方便”的原则，新增了***个党务政务公开栏，基本上能够满足***乡党务公开的实际需要。
(四)规范操作，接受对党务公开工作的监督。***乡明确了党务公开的细则，对领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设以及的其他涉及党务公开的内容、形式、时限分别做出了详细的规定。严格规范党务公开的程序，制定了党务公开的保障措施。广泛收集整理公开内容，选择最需要让党员、群众知道的内容予以公开，坚持做到“群众关注什么，就公开什么”。强化了党务公开工作的透明度，使党务公开工作操作规范、贴近民心、接受监督。
(五)结合实际，突显党务公开工作特色。***乡在积极探索基层党务公开工作的基础上，充分结合工作实际，使党务公开工作和效能建设、绩效考核、作风建设、纠风建设等有效结合，形成了一套完善的具有特色的领导体制、工作机制和制度体系。一是党务公开和效能建设相结合。***乡积极制定并公开效能建设工作的“八项制度”和“十二条禁令”。按照效能建设“八项制度”要求，严格落实效能建设服务承诺制、首问责任制、一次性告知制和责任追究制。对各单位、部门尤其是窗口服务单位的工作职责、工作流程、责任分工进行了明确并公开，对服务内容、服务时间做出了规定并落实到具体责任人。二是党务公开和绩效考核相结
合。利用公示栏公开单位以及个人的绩效考核依据，做到考核工作的公开、公正、和公平;严格根据考核依据，对考核单位和个人的进行客观公正的考评，并及时公示考核结果，使整个考核过程公开、透明。三是党务公开和作风、纠风建设相结合。 通过党务公开，严格整顿干部作风和行风。对违反效能建设“十二条禁令”，迟到、早退、离岗、脱岗、串岗、擅离职守等现象、对违反效能建设“八项制度”，在工作中出现“庸、懒、散、慢、拖”以及敷衍塞责、推诿扯皮、消极怠慢、办事拖拉、以权谋私等现象进行严格监督，并将督查结果进行公示，接受群众监督，进一步深化***乡作风、纠风建设。
***乡在开展党务公开工作中，认真履行着试点职责，但基层党务公开试点工作是一项崭新的工作，在实际操作中，还存在很多不足：
1、各支部在党务公开工作的时效性认识不到位，对工作缺乏主动性。
2、是党务公开的资料收集整理不够规范、全面。 在以后的工作中，我们要在市委的领导下，积极主动开展工作，力争使我乡的党务公开工作内容更完善，成效更明显。
***市***乡纪律检查委员会 2011年5月23日
为切实增加党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据县委、县政府部署和要求，经研究决定，就全乡全面推行党务公开工作，制定如下实施方案：
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，以党内法规为依据，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点，按照服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥的原则，在不违反党内纪律和保密规定的前提下，认真做到内容、程序、时间、管理“四规范”，努力实现党员、群众、社会“三满意”，不断发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，为推进全乡各项工作顺利开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
二、党务公开的基本原则
一是服务发展的原则;二是依法依规的原则;三是真实透明的原则;四是注重实效的原则。增强党务公开的针对性，采取多种公开形式，既方便群众有效参与，又保障党员干部的民主权力，注重形式与效果。
三、党务公开的主要内容
党务公开的内容按照全面、客观、真实、具体的原则确定，除依法依纪需要保密的事项外，能公开的应全部公开。主要包括以下内容：
(一)全局和中心工作类
1、贯彻上级党委决策决议，主要包括研究决定贯彻落实党的路线、方针、政策情况，贯彻落实县委、县政府决策、决定的意见和措施情况。
2、重要工作决策部署和落实情况，主要包括本工作计划和主要目标任务进度表、涉及村级重大决策和落实情况、大额资金使用研究决策和落实情况、新为民办实事研究决定和落实情况。
3、其它工作，主要包括党组会议研究决定的可以公开的其它重要事项。
(二)党组织自身建设类
1、理论学习情况，主要包括党支部理论学习及落实情况、党员干部教育培训计划及落实情况。
2、领导班子建设情况，主要包括乡党委领导班子成员职责分工、领导班子议事规则和决策程序、民主生活会前征求意见及整改落实情况。
3、党员队伍建设情况，主要包括党员发展情况、党员教育情况、民主评议党员情况、党费收缴情况、联系和服务党员、群众情况。
(三)党风廉政建设类
1、廉洁自律规定执行情况，主要包括领导干部执行《廉政准则》规定情况等。
2、案件查处情况，主要包括党员干部违法违纪情况、查办案件情况、党员干部受处分情况。
3、党员干部信访办理情况，主要包括党员干部信访办理情况、领导干部诫勉谈话情况、党政干部下访，落实领导干部接待群众制度情况。
4、行风和作风建设情况，主要包括加强行风和机关作风建设的计划、意见和效能投诉问题的办理情况。
5、落实党风廉政建设责任制情况，主要包括党风廉政宣传教育开展情况、反腐倡廉制度规定、党内监督工作开展情况、领导干部党风廉政建设责任分工及任务分解、落实情况和领导班子及其成员述职述廉情况。
四、党务公开的程序
党务公开工作领导小组办公室要制定本级党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。依照党务公开目录进行，并认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈，对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
五、工作步骤
党务公开工作分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段。召开专题会议，认真学习党务公开工作会议精神，统一思想，并成立党务公开工作领导小组和工作机构。进一步做好宣传发动工作，提高干部职工思想认识，为党务公开工作开展营造良好的氛围。
(二)方案制定阶段。在深入进行调查研究的基础上，提出工作方案，广泛征求党内外意见，最后提交党组织领导班子研究通过。
(三)全面推进阶段。制作党务公开栏;设置党务公开意见箱，公布联系电话;结合电子信息化平台建设，利用***廉政网定期进行党务公开。
(四)总结提高阶段。组织座谈、交流和研讨活动，互相学习，取长补短，进一步对党务公开工作进行充实、完善和提高;及时将行之有效的做法上升为制度，实现党务公开常态化、规范化。
(五)检查验收阶段。年终要进行党务公开工作考核工作，严格奖惩措施。
八、保障措施
(一)加强领导，明确责任。为确保党务公开工作有组织、有步骤地贯彻实施，经研究，乡党委成立党务公开工作领导小组，负责党务公开工作的组织协调。
(二)健全制度，规范程序。建立健全党务公开相应的工作制度和党务公开工作档案，做到会议专开，记录专用，档
案专管。按规定程序即时公开，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，不断调动广大党员的工作积极性、主动性、创造性，推动党务公开工作的顺利开展。
(三)强化监督，务求实效。按照要求建立健全党务公开工作的监督机制，增强党务工作透明度，确保党务公开工作取得实实在在的效果。
中共***乡党委
二〇一二年五月八日
**乡党委、政府认真贯彻落实《县委办公室 县政府办公室关于印发的通知》(商办〔2010〕18号)、《**县全面推行基层党务公开工作的意见(试行)》(商纪发〔2010〕2号)和上级有关党务政务公开工作会议精神，站在以人为本、建设法治政府、服务政府、效能政府的高度，从强化责任、创新载体、健全机制入手，不断规范提高，延伸拓展，扎
实做好党务政务公开工作，使党务政务公开工作逐步走向规范化、制度化、经常化轨道。按照商政公〔2010〕2号文件要求，对上半年全乡党务政务公开工作进行了全面认真的自查总结。现将自查总结报告如下：
一、做法及措施
(一)领导重视，督查到位，共同构筑“民心工程”
乡党委、政府高度重视党务政务公开工作，把它作为“民心工程”、“阳光工程”，当做构建和谐社会、发展社会主义民主政治、振兴当地经济及维护全乡社会稳定的大事来抓，先后召开二次党政联席会专题研究党务政务公开工作。全县人事变动后，又及时调整充实了乡政务公开领导小组及其办公室人员。同时，将政务公开工作的开展情况纳入对各村、乡直各单位的年终目标考核，并将其作为党风廉政建设考核的一项重要内容及单位负责人的实绩和提拔使用的重要依据。为此，乡党委、政府联合下发了《**乡党风廉政建设目标任务及责任分解实施意见》，建立完善了党政班子成员党风廉政建设和政务公开工作包村、包单位责任制。公开日期间，乡党委、政府首先在乡机关大院院墙显眼位置，以玻璃橱窗形式对全乡政务进行公开。公开内容除全乡财政运行情况;重点工程完成情况;有关粮食直补和农村中小学义务教育阶段“两免一补”政策落实情况;乡直涉农收费单位相关收费标准;《行政许可法》和《物权法》的有关内容以外，还延伸到党政领导分工、宫员发展计划、党费收缴使用情况、党风廉政建设责任制分解等方面。按照有关程序，全部予以公开。同时，为要求各单位落实好政务公开工作，乡党委、政府联合下发了《关于推行政务公开日活动制度的意见》、《关于在涉及收费单位深化政务公开制度的实施意见》等政策性文件，定期召开政务公开工作会议，安排部署公开日活动的内容、形式及相关事宜，及时做好总结。乡党政主要领导坚持深入基层督查和调研政务公开工作督查内容：政务、村务公开内容调整、细化情况;粮食直补政策公开、落实情况;政务、村务公开各项制度和事业单位办事公开制度规范、执行及创新情况;依法行政水平提高情况等。一旦发现新情况、新问题，及时进行纠正。同时，拔出专款作为政务公开工作办公经费，为全乡政务公开的全面推进提供了资金保证。
(二)抓住重点，及时公开，对政务公开实行动态管理
乡党(来源：好范文 http:///)委、政府把党务政务公内容与当前各项重点工作有机结合起来，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展目标，从落实党和政府的各项惠民政策和群众利益紧密相关的问题入手，对党务政务公开工作实行动态管理。上半年，政务公开重点做了以下工作：一是招商引资及重点项目建设完成情况;二是农民负担案件查处及惠农农落实情况;三是全乡经济发展及经济效益目标完成情况;四是有关党风廉政建设政策落实情况;五是乡年初承诺为民所办七件实事进展情况;六是乡党委先后召开党委会、党小组会研究部署公开日活动有关事宜和政务公开日常工作，安排各支部召开好半年民主生活会，要求各单位搞好半年工作总结，确保政务公开工作经常化、制度化、动态化。
(三)健全机制，强化措施，严格责任追究制
为了规范广大党政干部在政务公开中的职责范围，形成齐抓共管、各负其责的工作格局，我们采取了三项措施。一是建立责任制度。制定下发一系列有关文件，不仅明确了各单位一把手在政务公开中的职责和责任，而且明确了政务公开领导机构及成员单位的职责和责任。二是建立责任追究制度。规定了政务公开责任追究的内容和形式，还通过层层签订目标、督查考核等措施，增加了党政一把手、政务公开领导机构以及成员单位的压力和动力。三是实行三级考核制度，即群众打分考核、成员单位自我考核、政
务公开办公室进行考核。对那些群众满意，考核结果好的单位及领导，乡党委、政府将予以表彰奖励;对考核结果不好，群众意见大的单位进行责任追究。
(四)深化提高，延伸拓展，把政务公开引向深入
政务公开工作在面上推开后，乡政务公开领导小组适时把工作重点转移到深化提高上来，引导公开活动向制度化、规范化方向发展，把政务公开活动内容融入单位运行、管理制度之中，逐步形成单位管理制度中有政务公开的规定，单位奋斗目标中有政务公开的内容，检查考核中有政务公开的要求，从而使政务公开成为单位管理的有机组成部分。
在
整体工作要求上，我们提出了“六个结合”，即政务公开与减轻农民负担相结合，与建设社会主义新农村相结合，与党风廉政建设及源头治腐败相结合，与优化经济发展环境相结合，与关注民生、共建和谐**相结合，与农村信访稳定工作相结合。把涉农收费单位的收费项目与收费标准、农村税费改革相关政策以及相关款项的发放使用情况作为公开的首要内容，并逐步扩大政
务公开的领域和覆盖面。此外，在规范内部公开的同时，要求窗口单位必须向服务(执法)对象公开，向社会公开，促进实行政务公开的单位“内强素质，外树形象”。
二、政务公开的主要效果
1、政务公开促进了党的路线、方针、政策的落实。实行政务公开，落实了干部群众的知情权，推动了政务公开工作的健康发展和党风廉政建设的顺利实施，深化政务、村务公开，保证了人民群众依法直接行使民主权利，深化了群众民主评议领导制度。
2、政务公开促进了单位内部和全乡社会的稳定。政务公开从源头上堵住了腐败的漏洞，加强了基层党风廉政建设，增加了工作透明度，增强了凝聚力，给了群众一个明白，还了干部一个清白。截止目前，全乡没有一例重大集体上访和人访事件发生，全乡上下政治社会稳定，经济持续快速发展，人民安居乐业，到处呈现出一派安乐祥和的繁荣景象。
3、政务公开促进了机关单位的科学管理和办公效率的提高。通过政务公开进一步改善了领导与同志、同志与同志、工作人员与群众之间的关系，改进了机关干部的工作作风，提高了办事效率，促进机关单位管理的科学化、民主化、规范化，树立了政府的良好形象。
三、存在问题
一是少数单位公开内容不够真实、时间不及时，极少
数单位政务公开了而财务未公开;二是部分单位的主要领导对此项工作重视不够;三是部分单位政务虽然公开，但是向群众宣传过少，导致少数群众对公开内容不清楚。所有这些问题，我们将在今后工作中进一步克服和改进。
根据市委印发《**市开展党的基层组织党务公开“回头看”工作实施方案》即集党公办发[2012]5号文件精神，**乡党委政府严格按照市党务公开工作领导小组的安排部署,紧密结合工作实际，把党务公开工作作为发展党内民主、加强党的建设的重要举措,通过加强组织领导，增强公开实效，强化督促考核，有力地促进了党务公开工作的规范有序、稳步推进，确保了党务公开工作顺利进行。主要做了以下几方面的工作：
一、主要工作及成效
(一)加强组织领导，建立长效工作机制。
1、加强组织领导。党务公开是深化党内监督、加强基层组织建设的一个重要载体。乡党委高度重视，将党务公开工作列入议事日程，自4月份研究成立了由党委书记任组长，党务副书记任副组长，党办成员及各村支部书记为成员的党务公开领导小组。为认真抓好党务工作的落实，形成了党委书记亲自过问，副书记主抓，各支部书记密切配合的党务公开宣传、检查、指导、推动工作机制。
2、健全公开制度。一是预公开制度。党委和党支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘
请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手;及时收集、反馈党员、群众的建议和意见;向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度和领导接待日制度。对党员、职工围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理。全年通过各渠道接到意见和建议11条，全部进行了处理反馈。通过领导接待日制度，使党务工作在实践中不断完善，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。
(二)立足工作实际，增强公开实效性。
1、合理确定内容。乡党委在党务公开过程中，把党务公开与政务公开、村务公开、财务公开有机结合起来，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行了公开。乡党务公开领导小组确定了全乡党务公开9方面重点内容：党委、政府的重大决策、决定、决议规则等;领导班子成员工作分工、工作职责情况;发展党员情况;党建目标责任落实情况;党组织变化情况;主题实践活动安排、开展情况，如开展创先争优活动的情况;重要情况通报和报告情况;领导干部执行廉洁自律规定和重点工作任
务落实情况;根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。
2、公开形式多样化。公开形式决定公开效果。我乡在采取会议、文件、公示栏等传统方式的基础上，还扩展了网络、电子显示屏、触摸屏等公开方式。在乡政府建立了党务政务公示栏，并定期更新内容。计划投资12万元将便民候车亭与村党务公开栏进行整合，以使公开工作做到便民、实效。计划建设150平米的政务大厅，将乡各职能站所整体移入，集中办公，开放服务。
3、公开程序规范有序。对公开的项目、范围和形式，事先由相应部门提出，经党务公开领导小组批准后予以公开。公开期间，充分注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
4、公开时限灵活。公开时限实行定期与不定期相结合，公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作采取定期公开，每季度公开一次。阶段性工作采取逐段公开，比如为群众办实事的进展情况、民主生活等情况等。临时性工作随时公开，比如干部考察预告等。充分体现了公开的经常性、动态性、及时性。
(三)落实目标责任，强化督促考核。
乡党委认真落实党务公开责任制，明确党务工作各个环节的责任。党委书记对党务公开工作负总责;乡党务工作领导小组办公室对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及实施情况进行督查。各村支部书记为党务公开第一责任人，乡将村党务公开工作的落实情况纳入了党建工作目标进行考核，与年底绩效工资挂钓，确保党务公开工作正常有序推进。
二、存在的问题
乡党委在推进党务公开工作方面做了一些工作、取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在：
党务公开的资料收集整理不够规范。由于部分村干部年龄偏大、专业素养不高，虽对党务、村务进行了公开但对于党务公开资料收集整理还不够规范，造成公开材料不完整等问题。
三、整改措施。
在下阶段工作中，乡党委将进一步加大对基层村干部的培训力度，不断提高村干部的思想文化素质和工作水平。对照党务公开规范化建设的要求，进一步规范和完善，加大指导和督促力度，进一步拓展公开范围、加强载体建设、扩大公开内容，做到真公开、全公开。
为进一步发展党内民主，增强党内监督，提高村庄基层党组织的科学在朝程度，依据中心、省、市委有关文件精神以及区委的工作部署，我乡从年4月开端在全乡各级党组织中具体履行党务公开工作，当前已获得了明显的阶段性工作成效。
一、首要做法
在工作中，我们严厉依照“积极发动、稳步推进、规范操作”的准则，以点带面，点面结合，全体推进，在全乡31个基层党支部中共建立了党务公开专栏33个，完善了一列工作机制。
1、增强“四项办法”，工作落实好。首要是抓好组织指导、典型带动、机制创新和营建言论气氛四项办法的落实。在组织指导上，我们成立了由乡党委书记为组长、主管党务和纪检工作的副书记为副组长的乡党务公开工作指导小组，指导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，布置专人详细负责日常工作。各基层党组织也成立了响应的党务公开工作指导小组，坚持党务公开联络员准则，保证党务公开工作顺畅推进。与此还，结合区委的文件部署精神和工作要求，专门制订并激发了《中共乡委员会关于在乡村基层党组织中具体履行党务公开工作的施行意见》，明确了党务公开的目的、准则、内容、顺序、方式、办法、要求等，并对党务公开栏的版面进行了规范设计制造。在典型带动上，乡党委创立了南佛沟村、侯官寨、上堡子村、高山庙、李家山、大寨等6个党务公开工作示范点，经过抓点示范，构成了以点带面、点面结合、上下联动、全体推进的工作格式。在创新机制上，我乡结合“五好”基层党组织创立工作，逐渐完善了一套科学的工作审核方法，坚持起了预先公开、意见搜集反应、按顺序审批、检查审核等详细施行方法。制订了《中共乡委员会基层党建工作要点》以及《中共乡委员会党建工作督察审核施行方法》，把党务公开工作明确归入到基层组织建立和党风廉政建立审核范围，制订了《中共乡党务公开治理准则》和《中共乡党务公开监督检查和考评审核治理准则》。还，还把党务公开工作归入指导班子、指导干部目的治理和党风廉政建立责任审核系统，并将审核后果与各级指导干部的评先、创优、奖惩挂钩，构成了“党委一致指导、纪委协调监督、部分同力协作、基层组织具体参加、人民群众积极监督”的指导体系体例和工作机制。在言论气氛上，我乡还充分运用播送、报刊、公开栏、信息简报等媒体，开设专题栏目，编发工作简报，印发宣传材料，吊挂张贴口号，对党务公开工作进行了全方位、多条理、广角度的宣传，营建了优越的言论气氛。
2、坚持“五个结合”，工作办法好。我们在党务公开工作做到与党外公开相结合，与政务、村务、厂务公开相结合，与构建惩防系统相结合，与解放思想大评论活动相结合，与创优主题实践活动相结合，不时拓宽了党务公开工作的掩盖面，加强了工作实效性和影响力。在抓好各基层党支部村级阵地规范化建立的还，我们结合区委对党务公开硬件设备的要求，组织各各基层党组织制造了不锈钢党务公开栏或瓷片公示墙，对党组织的一些决定计划、党建活动、指导班子成员分工、重点目的任务等状况进行了具体公开和公示，把群众关注的热点难点问题最大限制地进行了公开。别的，依据实践状况，进一步整合载体资本，设置专门或综合性的公开栏，规范和深化了政务、村务和厂务公开内容，有用提高了权利运转的通明度，防止了“暗箱”操作，遭到了群众的好评。
3、突出“四个重点”，实践结果好。我乡紧紧抓住党务公开工作的关键环节，突出抓好公开的内容、方式、顺序和时限四个重点，规范操作。 一是在公开内容上突出针对性。但凡党员群众关怀的党内热点问题、轻易呈现以机谋私、繁殖糜烂、激发不公景象的事项，只需不触及党内机密，都最大限制地予以公开。重点包括班子建立、党风廉政建立以及依据实践状况和党员群众以为有需要公开的、不触及党内机密的党内其他事项等四个方面内容。特殊是备受关注的非凡党费进出状况、各类提高前辈的评选后果以及村级阵地建立项目资金拨付运用等状况都第一时间进行了公开，有用地落实了干部群众对党务工作的知情权、参加权和监督权。在抓好规则内容公开的基本上，南佛沟村、侯官寨村、上堡子、大寨村等党支部还对党员服务承诺内容以及评选优异党员、优先党务工作者等内容进行了公开，有用地促进了各项工作的深化开展。
二是在公开方式上突出灵敏性。依据公开内容和范围的分歧，合理确定公开方式，首要包括党内、党外公开方式和开通征询监督德律风等，方式灵敏多样，大大提高了党务公开的效率和功效。 三是在公开顺序上突出规范性。凡需公开的严重事项，由各基层党务公开工作指导小组办公室就党务公开的内容、方式、时间等上报乡党务公开指导小组核定，由乡党务公开指导小组办公室组织施行;关于党内严重决定计划和触及党员、群众亲身好处的严重问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的挨次进行公开。
四是在公开时限上突出时效性。在设置公开栏时，我们注重增设了活动版面的比例，克制了以往在政务公开
为进一步发展党内民主，增强党内监督，提高村庄基层党组织的科学在朝程度，依据中心、省、市委有关文件精神以及区委的工作部署，我乡从年4月开端在全乡各级党组织中具体履行党务公开工作，当前已获得了明显的阶段性工作成效。
一、首要做法
在工作中，我们严厉依照“积极发动、稳步推进、规范操作”的准则，以点带面，点面结合，全体推进，在全乡31个基层党支部中共建立了党务公开专栏33个，完善了一列工作机制。
1、增强“四项办法”，工作落实好。首要是抓好组织指导、典型带动、机制创新和营建言论气氛四项办法的落实。在组织指导上，我们成立了由乡党委书记为组长、主管党务和纪检工作的副书记为副组长的乡党务公开工作指导小组，指导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，布置专人详细负责日常工作。各基层党组织也成立了响应的党务公开工作指导小组，坚持党务公开联络员准则，保证党务公开工作顺畅推进。与此还，结合区委的文件部署精神和工作要求，专门制订并激发了《中共乡委员会关于在乡村基层党组织中具体履行党务公开工作的施行意见》，明确了党务公开的目的、准则、内容、顺序、方式、办法、要求等，并对党务公开栏的版面进行了规范设计制造。在典型带动上，乡党委创立了南佛沟村、侯官寨、上堡子村、高山庙、李家山、大寨等6个党务公开工作示范点，经过抓点示范，构成了以点带面、点面结合、上下联动、全体推进的工作格式。在创新机制上，我乡结合“五好”基层党组织创立工作，逐渐完善了一套科学的工作审核方法，坚持起了预先公开、意见搜集反应、按顺序审批、检查审核等详细施行方法。制订了《中共乡委员会基层党建工作要点》以及《中共乡委员会党建工作督察审核施行方法》，把党务公开工作明确归入到基层组织建立和党风廉政建立审核范围，制订了《中共乡党务公开治理准则》和《中共乡党务公开监督检查和考评审核治理准则》。还，还把党务公开工作归入指导班子、指导干部目的治理和党风廉政建立责任审核系统，并将审核后果与各级指导干部的评先、创优、奖惩挂钩，构成了“党委一致指导、纪委协调监督、部分同力协作、基层组织具体参加、人民群众积极监督”的指导体系体例和工作机制。在言论气氛上，我乡还充分运用播送、报刊、公开栏、信息简报等媒体，开设专题栏目，编发工作简报，印发宣传材料，吊挂张贴口号，对党务公开工作进行了全方位、多条理、广角度的宣传，营建了优越的言论气氛。
2、坚持“五个结合”，工作办法好。我们在党务公开工作做到与党外公开相结合，与政务、村务、厂务公开相结合，与构建惩防系统相结合，与解放思想大评论活动相结合，与创优主题实践活动相结合，不时拓宽了党务公开工作的掩盖面，加强了工作实效性和影响力。在抓好各基层党支部村级阵地规范化建立的还，我们结合区委对党务公开硬件设备的要求，组织各各基层党组织制造了不锈钢党务公开栏或瓷片公示墙，对党组织的一些决定计划、党建活动、指导班子成员分工、重点目的任务等状况进行了具体公开和公示，把群众关注的热点难点问题最大限制地进行了公开。别的，依据实践状况，进一步整合载体资本，设置专门或综合性的公开栏，规范和深化了政务、村务和厂务公开内容，有用提高了权利运转的通明度，防止了“暗箱”操作，遭到了群众的好评。
3、突出“四个重点”，实践结果好。我乡紧紧抓住党务公开工作的关键环节，突出抓好公开的内容、方式、顺序和时限四个重点，规范操作。 一是在公开内容上突出针对性。但凡党员群众关怀的党内热点问题、轻易呈现以机谋私、繁殖糜烂、激发不公景象的事项，只需不触及党内机密，都最大限制地予以公开。重点包括班子建立、党风廉政建立以及依据实践状况和党员群众以为有需要公开的、不触及党内机密的党内其他事项等四个方面内容。特殊是备受关注的非凡党费进出状况、各类提高前辈的评选后果以及村级阵地建立项目资金拨付运用等状况都第一时间进行了公开，有用地落实了干部群众对党务工作的知情权、参加权和监督权。在抓好规则内容公开的基本上，南佛沟村、侯官寨村、上堡子、大寨村等党支部还对党员服务承诺内容以及评选优异党员、优先党务工作者等内容进行了公开，有用地促进了各项工作的深化开展。
二是在公开方式上突出灵敏性。依据公开内容和范围的分歧，合理确定公开方式，首要包括党内、党外公开方式和开通征询监督德律风等，方式灵敏多样，大大提高了党务公开的效率和功效。
三是在公开顺序上突出规范性。凡需公开的严重事项，由各基层党务公开工作指导小组办公室就党务公开的内容、方式、时间等上报乡党务公开指导小组核定，由乡党务公开指导小组办公室组织施行;关于党内严重决定计划和触及党员、群众亲身好处的严重问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的挨次进行公开。
四是在公开时限上突出时效性。在设置公开栏时，我们注重增设了活动版面的比例，克制了以往在政务公开
中公开栏成了“陈设”、公开内容不方便于随时改换的毛病，做到了公开时间与公开内容相顺应。
二、首要成效
从我乡开展党务公开的实践来看，这项工作开展以来，时间固然不长，但已获得了分明的阶段性成效。可以说，开展党务公开，党员称心，群众反对，社会各界人士赞成，对党组织和党员指导干部起到了有用的监督教育效果，对经济社会的发展起到了有用的推进效果。 一是增强了党内监督。履行党务公开，将党XX县政府工作中宜于公开的事项，置于党员群众的监督之下，使党员不只晓得党组织决定做什么、如何做，并且也晓得做到什么水平、到达了什么结果，然后保证了党员的民主权益，构成了自上而下和自下而上相结合的监督机制。 二是亲密了党群关系。履行党务公开，疏通了党组织联络党员群众的渠道，增进了党群之间的信任与调和，获得了人民群众的大力反对和支撑，激起了人民群众参政议政的热情。全家书访量与上一年同期比拟下降了17.8%，触及乡村地盘征用以及基层干部滥用权利等事关广阔人民群众亲身好处的群体性上访案件削减了35%，特殊是一些过去村内矛盾重重、干群关系严重的村信访量大幅度下降，虎峪、营沟、北佛沟等“难点村”在年、年以及年上半年延续三年里信访案件更是简直接近了“零上访”目的。
三是促进了指导干部的清廉自律。党务公开与源头治腐各项工作一同抓，互为依托，互为促进，经过公开指导职责分工、工作流程、有关准则、收费规范，党组织和党员指导干部行使权利的全进程处于群众的监督之下，提高了党务活动的通明度和指导干部清廉自律的盲目性。 四是有用推进了各项乡村工作。经过各基层党组织具体履行党务公开工作，这些分歧层级党组织的党务，扩展了党员群众对党组织主要决定计划部署和社会经济生活中的严重问题的知情权、监督权、参加权，较好地知足了他们当家作主的愿望，极大地激起了他们投身新乡村建立的热情，尤其是在过去村情复杂、村内矛盾很多营沟、北佛沟、虎峪等村中，广党员群众的主人翁认识有了很大加强，良多人把乡村社会治安、道路硬化、阵地建立、村容村貌管治、丛林防火等集体事务当成本人的事，呈现了关怀发展、支撑村庄组织工作、自动为村庄排忧解难的人越来越多的“三多”景象，有力地促进了全乡基层组织工作程度的具体提拔。
三、存在问题及工作想象
从总体上看，我乡在党务公开工作中做出了必然的工作，获得了必然的实效，但还存在一些不足：首要是全乡各基层党支部工作推历程度纷歧、发展不够均衡，在详细操作上还不足创新工作办法，还有就是单个村党务公开工作质量不高、成效不够突出。下一步，我们要抓住单薄环节，采取有力办法，持续坚持高规范、严要求，推进党务公开工作向更深条理、更高程度迈进。为此，我们将着力主抓好如下几个方面工作。
1、进一步健全党务公开工作阵地。从提拔党务公开硬件设备和提拔公开质量上下功夫，在完成制定工作方案、坚持长效工作机制的基本上，提高完善坚持党务公开栏、意见箱、公示墙以及党务公开手册等基本设备，并在有前提的村或单位要坚持电子触摸屏或电子显示屏。还，要丰厚公开载体，应用党建网、政务信息网等有利平台，增设网上党务公开栏目，增强党务公开信息的互动与交流。
2、进一步规范推进党务公开工作。全乡各级党组织要具体探究、稳妥推进党务公开工作，并逐渐做到“五规范”：规范内容、规范方式、规范时限、规范范围、规范顺序。
3、进一步增强调研指导。把党务公开工作作为创立党建工作亮点的有用载体来抓，勇敢探究，精心筹划打造。乡党务公开指导小构成员要常常深化基层一线，增强查询研讨，详细工作指导，切实协助基层处理难点问题;要经过举行专题培训、以会代训，提高工作程度;合时组织召开党务公开交流推进会，宣传、总结和推行提高前辈经历做法，选树典型，以点带面，全体推进。
4、进一步增强催促检查。坚持党务公开工作群众监督小组，增强内部监督;发扬各类新闻媒体的效果，增强言论监督;增强检查审核力度，把检查后果作为审核评优的主要内容。经过增强督查，促使全乡党务公开工作逐渐走上科学化、准则化的轨道，然后更好地推进全乡“三个文明”建立事业
在县委、县政府的正确领导下，我乡的党务政务公开工作，坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕阳光政府的要求，增强工作的透明度，加强民主监督，密切党群干群关系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固党务政务公开成果，规范党务政务公开内容，创新党务政务公开形式，突出党务政务公开重点，提高党务政务公开水平，有力地促进了中心各项工作的开展，取得了明显的效果。现将我乡党务政务公开工作的做法和特点汇报如下：
一、强化领导，健全政务公开的组织体系
党务政务公开与群众切身利益息息相关，为确保此项工作有人抓，有人管，乡党委、政府按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察监督协调、政府办组织实施”的原则，从强化组织领导入手，狠抓了党务政务公开组织体系的建设。乡上进一步调整充实了乡党务政务公开领导小组，由乡党委书记任组长，党委副书记政府乡长、党委副书记兼纪委书记任副组长，其它班子成员为组员，并下设办公室。其次，各村都成立了党务村务公开领导小组，形成了乡、村齐抓共管，为党务政务公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
二、突出重点，拓宽政务公开的内容
党务政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂，为把此项工作抓好、抓实，我们始终坚持“真实公正、注重实效、有利于监督”的原则，在努力拓宽政务公开工作内容的同时，重点狠抓了以下几个方面的公开：
(一)围绕政策和决策抓公开。首先是对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开;只要是涉及行政许可的，必须公开;只要是应该人人遵守的，必须公开;只要是需要社会监督的，必须公开。乡上对粮食直补、良种补贴、农村低保和五保、退伍军人优抚等一系列强农惠农政策通过会议、文件、公开栏、公开信等形式面向社会全面公开、层层公开、广泛公开，促进了此项工作的全面落实。同时，我们还对本乡长远发展规划、发展计划、重点工作开展等乡内决策情况全面公开，促进了我乡经济和社会事业的全面发展。
(二)围绕村务抓公开。我乡始终围绕落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权作文章，不断开拓创新。首先是规范了村务公开的内容。重点狠抓了财务收支情况公开，“一事一议”筹资筹劳情况公开，农村低保评议公开，救灾、救济款物发放公开，村干部责任目标及工资报酬情况公开，种粮直补和良种补贴标准公开，重点村务活动公开。其次是完善公开的形式。各村在交通要道、集居点设立一个固定的永久性村务公开栏，进行公开，全乡共12个村，共设立12个公开栏。为了使村务公开落到实处，不流于形式，我们狠
2抓了监督机制的完善。一是实行依法监督，将“四议两公开”工作法贯穿村务公开全过程，极大地调动了村民参政议政热情。二是政府抽调人员组成督查小组，不定期对村务公开进行监督检查。三是实行群众监督，各村都推选一定数量的群众代表设立了村理财小组，重点监督村财务收支情况，监督村务公开制度的落实情况。
(三)围绕热点和难点抓公开。我们在全面落实各项政务公开工作的同时，还突出狠抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题的公开。凡是村以上的重大工程或重点建设项目，都要分级面向社会实行公开招标、投标，决不允许不公开、半公开、假公开，搞“暗箱操作”。在2011年惠农政策集中整治活动中，我乡大力宣传农村低保评议“六优先”、“十不准”的要求，按照公平、公正、公开、透明的原则，坚持农村低保评议过程、评议结果全部向群众公开，实现了“分类施保”、“阳光低保”的目标。
三、突出重点，明确形式，规范程序，不断深化党务政务公开
在党务政务公开推进过程中，讲求实效，根据我乡的实际，突出重点，创新形式，不断提高党务政务公开工作水平。在公开内容上，按照县委、县政府的要求，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。在公开
3形式上，围绕便于群众知情、办事、监督，除了继续通过公开栏、会议等多种形式实行党务政务公开，进一步完善党务政务公开指导目录和网上党务政务公开。在公开程序上，首先对机关、村、乡属所有单位需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后对整理结果进行汇总审核，最后由党务政务公开领导小组审核后，请相关部门对照清单全面进行公布。对重要的党务政务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，必要时召开人代会，广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及到各类财务收支的，一律审计理财在前，核实公布在后。同时，把机关和农村划成两块，组织专门人员对党务政务公开工作进行事前布置、事中督促、事后检查，一抓到底。
四、强化责任，加强政务公开的考核监督
党务政务公开没有责任，就难以开展，没有监督，就难以落实，就会流于形式。为此，乡党委、政府从强化工作责任入手，加强政务公开的监督考核。一方面，**乡党委、政府将政务公开工作作为全乡党风廉政建设的考核内容，纳入各村目标考核，与干部经济待遇挂钩。另一方面，乡纪委加强监督，对公开不及时，公开的效果不理想，以及公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的村从严查处，对出现重大问题的，从严追究相关责任人的责任，保证了政务公开的严肃性。
五、政务公开的成效及存在的问题。
政务公开工作是一项长期的任务，夹河乡党委、政府始终把政务公开提到重要议事日程来落实，不断完善和规范政务公开制度，收到了良好成效。
(一)改进了工作作风，提高了办事效率。通过党务政务公开，工作增大了透明度，干部、职工更加明确了自身的职责，加强了自身的约束，办事效率提高了，工作作风更加扎实。
(二)密切了党群干群关系。通过党务政务公开，树立了良好的单位形象。群众明白了办事依据、办事程序和条件，理解多了，政策执行落实好了，真正给干部一个清白，给老百姓一个明白，党群干群关系更加密切。
(三)加强了民主政治建设，促进了依法行政。党务政务公开强化了社会监督，增强了领导干部的自律意识和依法行政的自觉性，促进了党风廉政建设。
我乡的党务政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有差距，一是党务政务公开内容存在一定的随意性、更换不够及时等;二是有的公开内容不规范。在以后的工作中，将进一步加大督促检查力度，进一步完善和规范，切实解决，不断把党务政务公开工作推向深入。
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