降低我国工商部门行政监督部门执法风险研究
摘要：工商部门作为一线服务部门不可避免的会遭遇到执法风险，内部行政监督部门需要时刻警惕存在的风险，并制定相应的管控措施。其中主要以规范行政执法办案权、行政许可权、干部任用、项目建设和大额资金使用的规范等几项尤为重要。
关键词：行政监督;执法风险
一、突出行政执法办案权的规范，着力防控执法风险
加强市场监管、查处经济领域的违法违规案件是工商部门的重要职责，防范执法办案过程中的廉政风险始终是预防腐败工作的重点之一。为此，该局重点采取了以下风险防控措施：一是严把立案关，以防止办案机构和办案人员趋利办案、有案不查、乱检查、乱办案等行为的发生。严格执行所有一般程序案件都由法制机构进行立案审查的规定。已立案的案件需销案的，也要经过法制机构审查。并实行案源实时报告制度，未按规定报告案源的，法制机构不予通过立案审查，对已掌握的案源不立案或不及时立案的必须向法制机构和分管领导报告并说明理由。二是严把网上案管关，以防止违反办案程序、擅自销案等现象的发生。在全系统研究开发和强力推行了网上行政执法案件管理系统，从案源到立案到归档，每个办案程序的相关文书资料证据等都要按“谁办案谁录入”的原则准确、及时、全面地录入案管系统。局领导和法制、纪检监察机构均可按权限进入系统，履行案件审核、审批、监督等职责，并通过网络随时随地查询、浏览和检查案件各个流转环节的工作进展情况，对案件办理情况进行全程跟踪监督。
二、突出行政许可权的规范，着力防控办照风险
工商部门行政许可工作主要是办理营业执照。过去曾有个别工商人员，因各种因素的影响，不严格按照法律法规办事，受到党纪或政纪处分，有的还受到法律的制裁。因此，为防范办照、办证过程中的廉政风险，该局重点采取了四项措施：一是坚持公开透明。按照《省工商局政务公开实施办法》的规定，将行政审批事项、依据、权限、时限、程序、收费标准和依据、举报电话等向社会公开。在公开的内容上坚持以公开为原则，不公开为例外，认真落实行政许可结果、行政处罚结果、享受优惠政策结果、服务承诺结果等“四公示”制度，自觉接受群众监督。在公开时间上，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。在公开方式上，因地制宜，因事制宜，选择网络、新闻媒体、设立公示栏、印发便民手册、设置电子显示屏和触摸屏等多种形式公开，切实方便群众知情、办事。二是推行网上行政审批和电子监察。以政府开展电子政务建设为契机，依托全省统一的电子政务网络平台，将工商机关行政审批项目在网上实现互联互通，使审批事项能够在网上办理，真正做到“一门受理，网上流转，全程监督，公开透明”。通过电子监察，加强对审批项目的实时监督，使整个审批流程公开透明，发现问题及时预警纠错。三是加强办证窗口规范化建设。强化注册办证大厅、市、县、乡(镇)行政服务中心工商窗口规范化管理。要求注册大厅必须做到一个“窗口”对外，实行一条龙服务;严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度;倡导引导服务、预约服务、跟踪服务等延伸服务事项。
三、突出干部选拔任用工作的规范，着力防控用人风险
由于工商部门实现省以下垂直管理，因此，做好选人用人风险的防控是该局十分关注的一项工作。主要采取以下措施把住“六关”：一是民主推荐关。实施公平公开的民主推荐制度，凡民主推荐票数未达到规定得票率的，不得列为考察对象。二是干部考察关。考察干部时坚持广泛认真听取群众意见;纪检监察干部参加干部考察工作，对考察过程进行监督;坚持群众公认的原则对民主测评中没有得到多数干部群众支持的不得作为提拔任用的对象。三是廉政审查关。人事部门对拟提拔使用干部在提交党组会研究之前书面函询纪检监察机构，由纪检监察机构对拟提拔任用的干部进行廉政审查，凡未经廉政审查或经审查廉政方面存在問题的，不予提拔重用，防止干部“带病提拔”。四是会议决定关。各级党组讨论决定干部任免事项充分发扬民主，一律采取无记名投票表决的方式作出决定。五是公示试用关。
四、突出项目建设和大额资金使用的规范，着力防控项目、资金风险
工商行政管理系统属垂直管理体制，系统较大，每年都有一部分项目建设和大额资金使用，该局重点采取了以下措施：一是坚持党组集体研究的原则。凡重大工程项目、政府采购项目、大额资金的使用都必须经党组集体研究决定，同时成立相应的领导小组，领导小组必须有纪检监察机构负责人参加，对决策过程以及执行情况实施监督。二是规范项目建设和资金分配使用行为。制定出台了《江西省工商行政管理系统基本建设管理办法》。对基本建设项目申报、审批及立项、基本资金管理、项目建设标准、项目工程招标、项目设计、项目开工审批、项目施工管理、工程竣工验收、项目建设财务管理、项目建设审计、项目建设档案管理等全过程进行规范。为加强省局对系统基本建设项目补助资金的管理，出台了《关于加强对工商系统基建项目补助资金管理使用的通知》。为确保专项补助资金分配的合理和公正性，省局成立了有纪检监察机构参加的专项补助资金分配领导小组，从制度层面上有效地防控了项目建设和资金使用风险。三是严格执行公开招投标和政府采购有关规定。坚持公开、公正、公平，防止暗箱操作搞私下交易;招投标结果在第一时间向全局干部职工公示，以接受群众监督。四是实行会计集中核算管理制度。省局近年来对内设机构及所属事业单位进行财务审计发现，个别单位财务管理不规范，为加强财务管理，防范财务风险，在全系统推行了会计集中核算管理制度，取消了省局机关和直属机构的会计岗位，由计财处对各单位的财务实行统一收付、统一核算、统一管理。(作者单位：江西财经大学)
参考文献
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作者：王曦
组织部门是党委管理干部、管理党员、管理人才的重要部门，同时也是推进先进性建设的重要部门，组织部门的先进性体现在保持组工干部的先进性。组织部门要成为学习实践“三个代表”重要思想的“表率部门”，关键在于加强组工干部队伍的先进性建设，核心是提高组工干部素质，组工干部素质高低是衡量组织部门能否保持先进性的重要标志之一。那么，组工干部应当具备哪些基本素质呢?
一、要具备过硬的政治素质，始终保持政治上的先进性
政治素质是组工干部必须具备的核心素质。组工干部的政治素质要过硬，简言之，就是要始终做到四句话：即思想品质要高尚，理想信念要坚定，坚持原则不动摇，清正廉洁要从严。
一是思想品质要高尚。组工干部必须牢固树立服务意识，要具有一种甘为人梯、任劳任怨、勇于奉献、吃苦在前、享乐在后的思想境界。对自己的前途命运要正确对待，始终做到不为利益所动，不为金钱所惑，不为美色所倒。要做思想上的先进，防止道德滑坡，只有不断提高思想品质，我们的行动才有自觉性。二是理想信念要坚定。组工干部必须加强政治理论学习，努力在学习中加强修养，增强党性，提高认识，坚定信念，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地践行“三个代表”重要思想，始终做到宗旨不淡化，信念不动摇，在思想上、行动上与党中央保持一致。三是坚持原则不动摇。除了要坚决贯彻执行党的干部路线和组织路线以外，最重要的一条就是要始终坚持组织工作服从、服务于党委、政府大局的原则。所谓不谋大局者不足以谋一域，因此，组工干部要有强烈的大局意识，在工作中要着眼全盘，了解大局，融入大局，维护大局。要走出组织部门看组织部门，跳出组织部门抓组织工作，自觉地把组织工作融人到一个地区改革开放和经济建设这个大的历史背景下去思考、去谋划，努力克服就党建抓党建，就组织工作抓组织工作的本位倾向。同时，还要严守组织纪律，切实做到不该问的不问，不该看的不看，不该说的不说，不该拿的不拿。四是清正廉洁要从严。始终保持清正廉洁，自觉抵制腐败，做到不以权谋私，坚持公道正派;做到一身正气，刚正不阿，敢于反对和抵制不正之风，敢于同腐败现象作斗争，始终保持共产党人清正廉洁的本色。
二、要具备综合的能力素质，始终保持能力上的先进性
能力体现先进性，同时才能支撑先进性。新时期，对组工干部的能力素质要求是多方面的，除了应当具备较高的政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、组工业务能力、拒腐防变能力五种能力以外，我认为，还应具备较高的开拓创新能力、学习能力和文字语言表达能力。
一是具备创新能力。十六届五中全会把“提高自主创新能力”提到了我国历史发展的新高度，随着改革的不断发展和深入，组织工作面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。要使组织工作再上新台阶，要求组工干部必须提高创新能力。反映到我们的具体工作中，比如在农村基层组织建设方面，近年来，我们按照中央关于农村基层组织建设“三级联创”的要求，先后开展了“两带三增奔小康”、农村基层组织“党建创先”活动，开展了“双向培养”、“点题公开”、“三个文明建设”示范村建设等工作，成效明显。我们如何结合建设社会主义新农村的要求，顺应时势对这些活动和工作进行不断的总结、巩固、升化，是值得广大组工干部认真思考的问题。干部工作、人才工作也如此，一方面要结合区情创新工作思路，同时又要充分借鉴其他地区一些好的经验和做法，不断调整工作思路和工作重点，增强工作预见性。在抓工作创新中，还要注意体制创新、工作机制创新和制度创新。
二是具备学习能力。学习是提高一切能力的关键。人非生而知之、生而能之，皆是学而知之、学而能之。面对知识透支和本领恐慌，我们该怎么办?唯一的出路在于学习。组工干部在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排，使为何学、学什么、怎么学达到最佳优化。从毛泽东“下全幅功夫，向大本大源探讨”，到诸葛亮全得益于“独观大略”，再到爱因斯坦的最大本领就是“识别出那种能导致深邃知识的东西，而把其它许多东西撇开不管”，无不说明重在“治大”，重在治“大本大略”，是最高明最重要的方法论。因此，组工干部不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，努力做到“真学、真懂、真信、真用”，在实践中善加利用，做到“独观大略”，解决好学习不够重视，功底不够扎实，用科学理论改造主观世界和指导工作意识不强，工作成绩不明显的问题。
三是具备文字语言表达能力。文字语言表达能力是组工干部必备的基本功。工作中，我们经常要处理各式各样的文字材料。因此，组工干部必须具备较强的文字写作功底，不然，工作中存在的问题就反映不出来，好的经验也总结不上来。同时，写作还要快。此外，组工干部还须具有较强的语言表达能力。语言表达能力强不强，一定程度上影响组工干部工作质量和工作效果。要具备语言表达能力，一要练就各种大小场合敢讲话、不怯场的心理素质，使自己具有敢讲话的勇气;二要博览群书，善于从实践中总结提高，让自己有话可讲，不讲错，使自己具有会讲话的底气。当然了，讲话很讲究艺术，所谓“语为情动，言为心声”，做思想工作要以理服人，以情动人，要努力营造一种心灵交融的和谐氛围。
三、要具备全面的知识素质，始终保持知识上的先进性
具有全面的知识是组工干部做好工作的前提。一要具备精通的业务知识。随着形势的不断发展，组织工作面临的任务越来越重，难度越来越大，标准也越来越高，组工干部肩负着贯彻执行党的干部路线和组织路线的重要任务，肩负着培养、管理干部、党员和人才的重要职责，肩负着指导、检查基层党组织建设的重要职能。因此，组工干部既要有深厚的理论功底，更要熟练掌握组工业务，精通组工业务，对有关党的建设和组织工作的文件、政策法规、工作条例以及重大理论问题，必须做到烂熟于心，举一反三，在工作中才能不出偏差，不出纰漏。二要具有广博的文化知识。组工干部只有不断拓宽知识领域，才能提高组织工作水平。如果以无知论有知，以狭窄对宽广，以其昏昏，使人昭昭，怎能做好组织工作?怎能服人?因此，组工干部的知识面必须是宽领域的、社会的、政治的、经济的、法律的、文化的、历史的、地理的、心理的，古今中外方方面面的知识都要广泛涉猎。一个成熟的组工干部不仅要熟知条例规章和原则纪律，而且应具有丰厚的文化底蕴，要善于从多学科知识中汲取养分，把那些看似与组织工作无关的知识巧妙地运用到组织工作中去，并利用这些知识从不同角度给组织工作提供方法指导。
组工干部除具备上述素质以外，还应当具备健康的心理素质。一要有良好的自我平衡力。组工干部要坚信有为才有位，既要积极进取，争当先进，又要守得住清贫，耐得住寂寞，正确看待别人的升迁和自己的进退留转，以良好的精神状态和平和的心态做好本职工作，在工作中认真检查反省自己，努力克服自身存在的问题和工作中的不足，创造条件，让组织认可，群众满意。二要有坚强的心理承受力。组织工作任务重、标准高、要求严，出现失误或达不到要求在所难免，受到上级和领导的批评是常有之事，组工干部要正确面对批评、委屈和别人的不理解，受到批评不气馁，遇到挫折不灰心，化批评为动力，时刻警醒自己，做到少出差错、不出差错。此外，组工干部要具备处变不惊的心理素质，面对突发事件不慌张，处理紧急事件不浮躁，真正练就“泰山压顶不变色”的胆识。
总之，对组工干部的先进性要求要比对一般党员干部的先进性要求更高，就是在政治素质上比一般党员干部更过硬，在能力素质上比一般党员干部更强，在知识素质上比一般党员干部更全面，在心理素质上要比一般党员干部更健康。以组工干部个体的先进性来保证组织部门的先进性。
(作者单位：中共铜仁地委组织部)
责任编辑：宋忠霞
作者：雷甘霖
【摘要】党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。而党的作风关键体现在干部作风上。加强干部作风建设对于保持党的先进性，巩固党的执政地位，实现党的历史使命，有着极其重要的地位。干部要努力成长为党和人民需要的好干部，要加强作风建设，强化组织纪律监督检查。
【关键词】干部作风建设;组织纪律;五个牢记
党的十八大明确提出，要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，形成全党上下步调一致、奋发推进的强大力量。14年1月召开的十八届中纪委三次全会上，习近平总书记突出强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性，这为全党坚持党要管党、从严治党进一步指明了方向，也对各级领导班子和干部队伍建设提出了新的更高要求。党员干部要努力成长为党和人民需要的好干部，首先要主动带头严守党的组织纪律。但是随着我国经济的快速发展，近年来，部分干部在作风上也暴露出来许多问题，值得引起各方注意。
一、目前干部存在的作风问题
1、思想作风不端
科学技术的日益创新为社会的变革带来动力，也动摇了一些干部的思想信念，使他们原有的政治意识，大局意识和全心全意为人民服务的意识逐渐淡化，常为了个人利益而做出损害人民大众利益的事情。在与时俱进的社会发展中，有的领导干部却跟不上党的思想步伐，不知创新，因循守旧，导致自己人生观，价值观的扭曲，不顾党章党纪，做出损害党的先进性的事情。
2、工作作风不实
目前存在一些干部工作作风不实的情况，比如工作主动性不强，深入基层调查研究不够;对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事;为了追求政绩搞脱离实际的“形象工程”“政绩工程”等，与要求背道而驰。
3、生活作风不正
现在的生活水平不断提高，物欲横流成了社会的普遍现象，使得一些干部受到物质的诱惑，忘记了党的艰苦作风，贪图享乐，挪用公款等，沉溺于赌博，做事讲究排场、比阔气，极少数领导干部思想道德滑坡，发生经不住“权力、利益、金钱、美色”诱惑的愚蠢事情。这些现象极易导致挪用公款等危害大众利益的行为发生。
4、学风不浓
作为干部作风建设的重要队伍，广大领导干部应该通过自觉认真的学习来提高自己的思想政治素质和专业知识水平，但是目前有的领导干部以工作忙为借口，陷于文山会海，忙于迎来送往，没有挤时间学习，导致理论水平不高;有的领导干部学习不够深入，一知半解，导致理论功底不深，处理复杂问题能力不强;有的领导干部学习照搬书本上的经验做法，不联系实际，导致工作效果不佳。这样的学习风气都会对干部今后工作的开展产生不利的影响。
5、领导作风不严
领导作风，是领导在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。现在一些领导干部作风不严，只重视主观想象，忽视客观实际，单纯凭书本或经验办事，无视客观规律;头脑僵化，闭门造车，听不进群众意见，不调查研究，主观、盲目地决定和处理问题，这些都会影响领导以后工作的良好开展。
二、怎样加强干部作风建设
作风是旗帜，是形象，党的作风建设反映着党的特征和品德的整体精神风貌;体现着党的宗旨，关系到党的形象;影响着党的战斗力和凝聚力。干部作风问题较之于影响干部队伍的整体形象，更影响党风，影响社会风气，影响社会主义和谐社会的构建，会阻碍现代化建设的前进步伐。因此，应从思想作风，工作作风，生活作风，学风，领导作风这几个方面着手，切实加强干部作风建设，严明党的组织纪律，强化组织纪律监督检查。
1、加强思想作风建设
干部的作风出现问题，首要得考虑思想是否端正。因此，加强干部的作风建设，首先要对干部自身思想进行改造。党员干部不仅要用共产主义的道德观严格约束自己，还要用高尚的道德情操净化自己，努力使自己在现实生活中能成为高尚道德的示范主体。其次要讲信念，把握人生发展的正确方向。理想信念是人的精神支柱，在奋斗目标方向上看，集中反映着人们的政治立场，人们的世界观、人生观、价值观。现阶段党员的理想信念，就是建设中国特色社会主义。无论任何时候、任何情况下，每一个党员都要毫不动摇地坚定这个信念，这是我们提高执政能力、推动各项工作创新发展的前提。最后，党员不仅要讲良心，更要讲党性。共产党员应具有鲜明的是非感、正义感、责任感、同情感和自尊、自爱、自重等道德标准，并能自觉地以其支配自己的行为。
2、加强工作作风建设
我们党要始终坚持“立党为公、执政为民”，把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持科学的发展观，把实现最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归点。这就要求我们广大的党员和干部在思想上要牢固树立群众观点，坚持走群众路线，充分调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性。党员干部应该用十八大的精神实质、主旨，指导我们的各项工作，加强工作作风建设自觉与中央保持一致。用求真务实的工作态度，正确、认真的来对待群众和出色地完成我们所从事的工作。继续保持、发扬学以致用、理论指导实践的精神，脚踏实地、力求务实、力戒浮躁，切实加强干部工作作风建设。
3、加强生活作风建设
干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。鉴于目前一些干部存在的生活作风问题，党员干部应自觉加强道德修养，保持健康的生活情趣，培养高尚的情操，追求美好理性的业余爱好，坚持健康的娱乐方式。应净化社交圈子，择善交友，审慎对待各种感情。要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，要加强自身修养，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终保持共产党人的高尚品德和革命气节，保持党的纯洁性。
4、加强学风建设
要想不断提高干部贯彻落实科学发展观的自觉性、提高各种能力、增长才干，最重要基础就是要不断学习。因此，党员干部应始终把学习摆在第一位，牢固树立终生学习理念，坚持不懈地学习业务、理论、文化知识，精通自己所从事的各项业务。要博求新知，坚持学以修身、学以养德、学以增智、学以致用。
5、加强领导作风建设
干部必须坚持立党为公、执政为民，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。干部不仅要严格执行民主集中制，按照领导班子议事规则和决策机制办事，还应自觉接受组织和群众的监督。中国共产党能够保持自己的先进性，有一份要归功于我们党能自觉地运用批评与自我批评这个武器。党在国家工作中的领导地位很容易使一些党员领导干部产生官僚主义，这就更需要我们党自觉地开展批评与自我批评。任何工作难免出现失误，这也需要发扬批评与自我批评的优良作风。党员干部应常对工作开展情况及承诺履行情况及时讲评，并针对自身存在的问题和不足制定下步改进措施，带头树表率、带头讲执行，员工的工作积极性得以充分调动，基层单位形成了心齐气顺、风正劲足的局面。只有拿起批评与自我批评的武器，才能使我们党永远保持先进性，保持坚强的战斗力。
三、做到五个牢记，强化组织纪律监督检查
严明党的组织纪律，是全党的大事;抓党的组织纪律，全党要一盘棋;各级党委，必须从自身抓起，从细节抓起，从每一名党员抓起。要把规矩立在明处，把“红灯”亮在前头，明确哪些事情可以做、哪些事情不能做，切实做到“五个牢记”。
一是时刻牢记党员身份职责。作为先进的带头人，领头人，党员不管在什么时候，不管身处何地，都应发扬干部作风，在思想作风，工作作风，领导作风，学习作风，生活作风等方面，
一定要时刻牢记自己党员的身份，自觉按共产党员的标准严格要求自己，自觉地维护党的形象，绝不能丧失立场、迷失方向。
二是时刻牢记要服从组织决定。党的力量来自组织，组织能使力量加倍。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密是我们党的光荣传统和独特优势。作为党员领导干部，必须有坚强的组织观念和服从意识.这是自觉遵守组织纪律的大前提。服从组织纪律，要求领导干部要带头严守党的组织纪律，做到知行统一、以知促行，严守强化大局意识、服从意识，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，决不能各行其是、讨价还价。
三是时刻牢记严格请示报告制度。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。这就要求各级领导班子和领导干部必须严格执行请示报告制度。该请示的必须请示，该报告的必须报告，勤请示、真报告、严核查，决不能遮遮掩掩、瞒而不报。
四是时刻牢记应主动接受各方监督。加强对领导干部的监督是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，是建设高素质干部队伍的重要保证。加强干部作风建设，自律固然重要，但他律尤其重要。党员干部切实用党纪国法和规章制度约束自己的同时，也要主动地接受来自社会法律、制度、纪律、社会舆论等方面的约束和监督。目前对领导干部的组织监督通常采用的上级党委组织部对下级党委进行监督，定期检查的方式，这样才能针对一些呈萌芽状态和有倾向性的问题，提出防范措施。除此之外，还采取社会监督，把领导干部的工作状态公开化，透明化，让人民群众能积极参与到监督中来，使党员干部更好地约束自己的思想和行为举止，禁止我行我素、独断专行的错误行为，起到更好的监督效果。
五是时刻牢记要切实维护公平正义。党的干部是为人民服务的，应该讲大公无私、公私分明，思想上要树立一心为公的意识，事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，行为上才能光明正大、堂堂正正。作风问题通常都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上也提到，公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律，不侵占公利，决不能公私不分、与民争利。要切实维护公平正义。
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作者：黄梅
问：组织部门干部监督工作包括哪些内容?答：组织部门干部监督工作，既包括对领导班子和领导干部的监督，又包括对干部选拔任用工作的监督。问：组织部门对领导干部监督的关键是什么?答：对领导干部的监督，关键是规范和约束领导干部行使权力的行为，防止和克服滥用权力的现象。问：如何加强干部任前监督?答：加强干部任前监督，就是要把干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，在干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节，严格把关，坚决防止和克服违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的原则、标准和程序的行为。推荐提名干部要严格履行程序，无论谁推荐、推荐谁，都应手续完备，都应经过民主推荐;考察干部要深入细致、真实准确，不仅了解干部在工作方面的情况，而且了解干部的思想、生活、社交等方面的情况，还应注意了解其配偶、
(一)党管干部的原则;
(二)德才兼备、任人唯贤的原则;
(三)群众公认、注重实绩的原则;
(四)公开、平等、竞争、择优的原则;
(五)民主集中制的原则;
(六)依法办事的原则。问：选拔任用党政领导干部必须遵守哪些纪律?答：选拔任用党政领导干部，必须遵守以下纪律：
(一)不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免;
(二)不准临时动议决定干部任免;
(三)个人不准决定干部任免，个人不能改变党委(党组)会集体作出的干部任免决定，有关干部任免的决定，在通知下发之前需复议的，必须经党委(党组)二分之一以上领导成员同意方可进行;
(四)不准拒不执行上级派进、调出或者调动、交流领导干部的决定;
(五)不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员;
(六)不准泄露酝酿讨论干部任免的情况;
(七)不准在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后，干预原地区、原单位的干部选拔任用;
(八)不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和政协章程的活动;
(九)不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实～;
(十)不准在干部选拔任用工作中封官许愿，打击报复，营私舞弊。
中共XX县委组织部
(2006年5月)
各位领导：
现在，我就组织部门干部监督工作情况作如下汇报。
中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》出台以来，我部认真按照上级组织部门的要求，以落实《干部任用条例》和《党内监督条例》为抓手，着力建立与开放组织工作系统相适应的干部监督工作长效机制，切实加强对干部选任工作和领导班子及领导干部的有效监督，有力推动了全县各级领导班子建设和干部队伍建设。现将有关情况汇报如下：
一、以干部监督网络建设为抓手，进一步强化干部监督工作力度
我们高度重视干部监督工作，很早就单设了干部监督机构，但一度时期与干部股合署办公。从2003年6月起，按照上级组织部门的要求，将干部监督股与干部股分离，配备了专职干部监督工作人员，由不同领导分管，切实把干部监督工作作为组织工作一项重要任务，摆上重要议事日程，经常分析干部监督工作中的新情况、新问题，有针对性的提出解决的措施和办法，真正做到了机构健全、人员落实、工作到位。一是建立了组织部全员干部工作监督员制度。紧密结合先进性教育活动，加强了对干部监督工作基本知识、组织人事工作规章的学习，进一步提高了全体组工干部的综合素质，增强了抓好干部监督工作的自觉性和责任感，较好地执行了干部工作“四个绝不允许”、组工干部“六个不准”十条组织工作纪律。二是坚持了干部监督工作联席会议制度。聘请了13名党性强、作风正、资历深、工龄长的科级以上在职和离退休干部为干部监督工作督查员，进一步明确了干部监督工作联席会议成员单位，坚持定期召开联席会议，就群众反映和组织上调查处理的有关问题，互通情况，交流信息，研究对策。三是重视群众监督和舆论监督。向社会公布了干部监督举报电话，在组工网上开辟了“监督广角”、“部长信箱”，在乡镇、县级部门明确了干部监督信息员，及时反映干部任免动态，广泛听取意见和建议，了解领导干部在政治思想、道德品质、工作实绩、工作作风及遵纪守法等方面的情况，了解社会各方面对干部选任工作的反映。一个覆盖面广、渠道畅通、反映灵敏的干部监督网络逐步形成。
二、以贯彻落实《干部任用条例》为核心，进一步加强对干部选任工作的监督
一方面，以检查为重点，严把选人用人质量。一是严把选人标准。把政治是否坚定，作风是否过硬，政绩是否突出，群众是否公认，作为是否严格执行《干部任用条例》的重要标准，切实抓好落实。二是严把选人程序。坚持干部选任程序一步不缺，履行程序一步不错。三是严把检查重点。把“一把手”贯彻执行《干部任用条例》的情况、以及《干部任用条例》执行中反映问题较多的地区或部门作为检查的重点，查找不足，总结经验，推动面上工作。四是严把“群众公认”原则。采取个别谈话、召开座谈会、走访有关部门、民主测验、问卷调查等形式，广泛听取群众意见，努力扩大群众的参与程度。
另一方面，以落实责任制为突破口，严把选人关键环节。一是落实推荐责任制。强化领导干部个人推荐、下级组织推荐、民主推荐组织者、参与民主推荐人员的责任，确保推荐的准确性，防止推荐失真。二是落实考察责任制。全面执行考察预告、差额考察和考察结果反馈等制度，大力改进干部考察办法，扩大干部考察范围，建立干部考察工作人员资格聘任制度，确保考察结果的真实性和评价的公正性，防止考察失实。三是落实任免决策责任追究制。推行干部任免无记名投票表决、完善任前公示、建立责任追究等制度，杜绝“一言堂”、“一个人表态、众人附和”的不良现象。确保决策的民主性和正确性。
三、以建立和落实各项制度为重点，进一步加强对领导干部的日常管理
一是推行班子“一把手”报告工作制度。定期召开任职评定会议，对一些部门“一把手”述职的情况进行评议，重点对其政治思想、执行民主集中制、任用中层干部、工作作风、廉洁自律等方面的情况进行汇总分析。二是坚持实行经济责任审计制度。去年8月以来，委托审计部门对20余名“一把手”进行了任期经济责任审计，促进了领导干部廉洁自律。三是建立班子建设季报制度和谈话制度。要求乡镇党委、县级各部门党组(党委)每季度书面汇报本部门的重点工作和亮点工作，尤其要如实报告班子和干部队伍建设中存在的问题，并分析原因，提出整改措施。对存在问题的领导班子，县纪委、组织部专门同相关单位主要领导和有关责任人谈话，督促抓好整改。去年初，县委对存在一定问题的5个班子、20余名领导干部进行了集体诫勉谈话，当场指出问题，责令限期召开民主生活会，及时上报整改方案，督促其抓好整改，收到了明显效果。四是健全班子内部相互监督机制。认真坚持和完善民主集中制，凡属干部任用等重大问题必须经集体讨论，杜绝由个人和少数人说了算;严格党内民主生活，开展批评与自我批评，进一步查找干部选任工作和领导干部自身存在的问题，通过内部监督抓规范、促提高、求实效。五是健全干部监督管理群众参与机制。认真坚持民主测评和民意调查制度，完善领导干部信访、举报制度，调动社会力量参与干部监督管理。六是推行承诺上岗制度。新提拔的领导干部就职时，向全体干部职工表达自己的履职打算，接受群众评议。七是坚持推行领导干部实绩考核、廉政鉴定制度。通过年度考核和平时考察，了解干部的现实表现，重点掌握干部的工作实绩和廉政情况，严把干部调整质量关。八是坚持领导干部个人重大事项报告制度。领导干部逢乔迁新居、外出考察、子女嫁娶等方面情况时，要及时报告纪委和组织部门。
我们在抓各项制度落实的过程中，积极创新干部监督工作的有效途径和新举措，通过发放监督卡，对领导干部的生活圈、娱乐圈进行监督，重点加强对“一把手”的监督。同时，坚持认真执行干部监督举报工作暂行办法、领导干部引咎辞职暂行办法、权力运行责任追究等制度，加大了对违纪违法干部的惩处力度，目前，共计处理科级干部19人，其中开除党籍7人(包括已判处有期徒刑3人);另3名干部(包括科级2人)，法院已作出一审判决，现在等待终审裁定。
四、以抓好“三项清理”为契机，进一步规范组织工作
一是努力解决超职数配备领导干部问题。2002年6月前，我县个别单位多达5-8个副局长，在一定程度上影响到班子建设质量。从2002年7月开始，我们通过民主推荐、民主测评等多种方式，精简了一部分领导干部，合理搭配了领导班子。2003年县级机关换届时，我们认为乡镇党委副书记兼任纪委书记，不占副书记职数，于是从县级机关、企事业单位选派了一些年轻的优秀干部到有利于运用其专业知识、发挥特长的乡镇任职，致使部分乡镇的领导职数多于2001年机改时核定的领导职数，不符合市上关于领导职数的规定，造成全县领导干部职位呈现绝对空缺，相对超配的格局。2004年底，我们采取果断措施，一次性彻底解决了超职数配备领导干部问题，共计调整和交流干部32人，其中免去副书记或纪委书记职务的21人，转任其它职务的10人，关系转回原单位的1人。
二是坚决清理领导干部在企业中兼职。清理出在企业兼职领导干部6名，免去1名领导干部担任的党政领导职务，另5名县广播局的领导干部兼职，是根据市内乃至省内部分地区广电系统领导干部任职的格局而兼职，暂时没有清理。
三是切实清理不符合“凡进必考”原则进入公务员队伍人员。对领导干部、党政机关和群团组织工作人员进入公务员队伍情况进行了全面清理，对符合报考条件且考试合格的人员，上报市委组织部、市人事局办理了录用手续，对应清退的人员，已采取多种渠道清退。
五、以干部政策为依据，进一步强化对历史遗留问题的审理
严格执行干部政策，认真受理老干部和科级干部的党籍、参工时间及其它历史遗留问题的申诉，对按政策规定能够解决的问题，及时予以解决，对按政策不能解决其问题的人员，做好了解释说服工作。近三年来，要求落实工龄的干部21人，经审查，对7名干部的工龄进行了更正;要求解决经济待遇问题17件，涉及干部75人，均逐一进行了答复。
六、以调查研究为基础，进一步加强对领导干部问题的调查核实
建立了领导干部问题分级调查核实和督办制度，对来信来访反映领导班子及领导干部的问题，进行了认真调查核实。如2005年7月前反映正源、柳溪、尚武等乡镇班子不团结、工作无起色、干群意见大等问题，我们进行了认真调查，证实反映的问题基本属实，县委于2005年8月以来，先后对这些存在问题的班子进行了调整;对反映县教育局杨金有作风问题的信访件进行调查后，认定反映情况言过其实，不影响任职，予以任用。今年共计收到反映领导干部有关问题的举报件50多件次，对署名举报、内容具体的匿名举报和领导批示件，我们进行了调查，形成了调查报告，及时反馈了调查情况。
我县组织部门围绕选准用好干部、强化执政能力建设这一目标，采取有力措施，加强了干部监督工作，取得了一定实效。但也还存在一些不足，干部监督的大环境、大气候还没有完全形成，领导干部主动接受监督的意识还不够强，干部监督的方式方法还不能完全适应干部队伍结构、思想观念、行为方式、活动领域发生的新变化等。
针对这些问题，我们要认真分析，查找原因，整改到位。同时，要进一步深入学习，强化责任，不断创新和建立干部监督工作机制，努力扩大监督范围，拓宽监督渠道，深化监督实效，为提高班子执政能力、打造高素质干部队伍提供有力的监督保证。
组织部门干部监督工作的主要任务是什么? 组织部门干部监督工作的主要任务：
一是对领导班子和领导干部的监督，重点是对县(处)级以上领导班子和领导干部的监督。
主要是监督其能否全面正确地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致;能否结合实际学习政治理论，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观;能否严格遵守民主集中制的各项制度，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的工作方针;能否坚持实事求是的原则和群众路线，经常深入基层，深入实际，密切联系群众，为群众办实事;能否正确运用人民赋予的权力，遵纪守法，勤政廉政，全心全意为人民服务。
二是对各级党委(党组)及其组织(人事)部门贯彻执行党的路线方针、政策的监督，重点是对党政领导干部选拔任用工作的监督。主要是监督党委(党组)及其组织(人事)部门能否全面正确地贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则;能否严格执行《干部任用条例》，按照规定的原则、标准和程序选拔任用干部，自觉遵守组织人事工作纪律;能否严格执行中央关于干部工作的法规和政策;能否严肃查处违反党的干部路线、方针、政策，不按《干部任用条例》规定选拔任用干部的行为。
这次全省干部监督工作座谈会部里十分重视。XX同志所作的工作部署是部里研究过的，希望大家抓好落实。我讲三点意见。
一、干部监督工作必须增强党章意识
学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是党中央强调的全党的一项重大政治任务。把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为党的自身建设上的重大任务和要求，我认为，进一步体现了我们党在自身建设要求上的重大发展。与国家和政府在全社会强调依法治国、按法规办事一样，党的自身建设也要强调法规意识。党章是我们党80多年经验的总结，是党的正确政治方向的根本性准则，是党员加强党性修养的根本标准，是立党、治党和管党的总章程，也是我们解决党内矛盾、处理党内关系和开展党内各方面活动的依据。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织制度和纪律、党员的权利和义务等都作出了明确规范，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。尽管我们以前也强调学习贯彻党章，但是没有象现在这样把党章作为立党、治党和管党的根本章程来要求和规范各级领导干部。现在中央强调这个问题，抓住了党的建设一个根本性的问题、一个要害性的问题。能不能认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，关系到增强党的凝聚力、创造力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，甚至关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。因此，我认为，在新的历史条件下，如何确立和树立党章意识，保证党章的贯彻落实，应作为组织部门干部监督工作的一个重要问题去研究。
二、干部监督工作的重点是对权力运行的监督
一切有权力的人都可能滥用权力，这是千古不变的真理。要防止滥用权力，从组织工作、干部工作的角度讲，就是要研究怎么能够防止在工作运行过程中滥用权力。这里一个很重要的、关键的问题，就是要以法规和制度规范、制约权力的运行。因此，我们研究干部监督工作，很重要的是要研究用什么样的方法解决、制约各级领导干部在权力运行方面的滥用，这是个根本问题。这有两个问题要注意：一是要把握好对干部行为的监督和对干部工作的监督的关系。对干部权力运行的监督包括外部监督和内部监督，组织部门的干部监督属内部监督，有两个方面，一个是对干部行为的监督，一个是对干部工作的监督，我们应更看重对干部工作上的监督，对干部经常性的管理和用人问题上的监督。应把干部监督工作的着眼点和着力点放在对权力运行过程的监督上，这个工作监督重要的思路和办法就是用制度去规范、用制度去制约，用制度管人、管事、管权力的运行。为什么大家看到这几年来我们在干部监督工作上反反复复强调的都是按制度规范、按制度来制约，道理就在这里。二是要处理好履行监督职责和增强监督能力的关系。干部监督政策性强、要求严格、责任重大，能不能履行好职责，培养和提升监督能力尤为重要。本文由网络提供，请登陆查看更多文章监督的能力是需要不断学习、积累和培养才能提高的，需要对社会、政治、经济、文化工作中的矛盾和问题有正确的判断和认定，对很多复杂的事务有清醒的分析和认识，不能简单地、孤立地对问题作出判断和处理。我们经常强调要历史地、客观地认定事件、处理干部，就是强调的能力。这种能力的提高需要拓宽我们的知识面，需要我们掌握大量相关方面的政策，了解党委政府各方面的工作。要倡导从事干部监督工作的同志除了要熟悉政策、精通本身的工作业务外，还要多关注地方各方面的事务，关注党委和政府相关工作，关注政治、经济、社会、文化方面的政策。我们的监督与纪检机关的监督既有联系，也有区别，组织部门的干部监督更多是关注对干部选拔任用工作的监督和对干部施政行为、履职过程的经常性监督，重点要放在对领导干部权力运行过程的监督，所有的监督必须注意制度规范。
三、今年干部监督工作要重点研究的问题
我觉得有这么几方面的监督需要认真研究：一是维护党章的纪律监督。干部监督工作增强党章意识，更多的要研究怎么通过监督来维护党章在党内的最高权威性和对所有党员干部的约束力，怎么在干部监督工作的职能上履行维护党章的监督。这个问题要深入研究，这是干部监督工作重要的新的平台。二是落实科学发展观的行为监督。贯彻落实科学发展观，是中央对各级领导干部的严格要求。肯定地讲，监督干部树立、落实科学发展观也应该是组织部门干部监督的一项重大任务。这也是干部监督工作又一重要的新的平台。要研究如何督促各级领导干部牢固树立科学发展观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。三是换届选举的工作监督。今年是地方各级党委的换届，抓好换届选举的工作监督，是今年干部监督工作的重要任务。我们已有比较完备的干部选用和监督的程序，对换届工作的监督除了要制定严格的纪律要求外，要把精力更多放在对选举过程、人事工作过程和执行程序的监督上，放在制度规范上，更多要注意对整个干部选拔和换届过程中执行程序的监督。要紧紧盯住换届过程中可能出现的不正之风、违规行为，坚决纠正、严肃查处。四是选用干部的程序监督。作为市州组织部门和厅局人事部门履行干部监督职责，更多要注意程序制度在选用干部过程中的贯彻。要加大监督检查力度，研究完善干部选拔任用工作考核评价办法，科学评价执行程序规定的质量和成效。五是爱护干部的保护监督。对领导干部的监督，既要严格要求，也要关心爱护。在换届选举的过程中，在干部调整的时期，总会涉及到各种各样的信访举报，对这些一定要认真分析。一方面，对群众举报的要进行认真分析、调查处理，坚决打击各种违规违纪行为;另一方面，也要抓那些用不正当手段故意诬告陷害好干部的反面典型，从严查处，为坚持原则、踏实干事的好干部撑腰壮胆，真正关心、爱护和保护干部。
在全市组织部门干部监督工作
座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市组织部门干部监督工作座谈会，主要任务是，学习贯彻落实全省组织部门干部监督工作座谈会精神，总结工作，交流经验，明确任务。刚才，各县区作了发言，重点介绍了严肃换届纪律工作的做法，讲的都很好，希望大家相互学习借鉴。
自去年年底党委换届工作启动以来，各地组织部门紧紧围绕中央、省委和市委的换届工作部署要求，不折不扣贯彻执行严肃换届纪律各项规定，采取有力措施保障换届风清气正，全市县乡党委换届圆满完成，换届风气测评“很好”和“好”得票率达 %，四项严肃换届纪律工作入选中组部严肃换届纪律亮点实物展览，中央和省简报多次介绍我市做法，这为市委换届开了一个好头，打下了良好的基础。这些成绩的取得，凝聚着各地组织部门、干部监督战线和今天与会同志的辛勤付出。借此机会，我代表市委组织部向大家表示衷心的感谢。
下面，我着重强调一下当前及今后一段时期干部监督工作的两项重点任务。
一是紧绷纪律弦不放松，继续加大对严肃换届纪律的宣传
- 1卡、发送提醒告诫短信等，教育警示每一位党员干部、参加选举人员和代表严格遵守换届纪律规定。目前各县区的市级党代表已经选举产生，各地要把其作为重点，加大警示教育力度，切实增强组织纪律和换届纪律观念。
三是坚持预防在先。要开好民主生活会，把对严肃换届纪律的学习贯彻情况以及组织工作满意度民调情况作为讨论和剖析的重要内容，组织党员干部深入剖析存在问题，认真分析原因，制定整改措施，从思想上筑牢严肃换届纪律“防火墙”，从措施上保证纪律深入人心，做到每个领导干部和工作人员应知应会。深入开展谈心谈话活动，做好思想政治工作，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退流转，自觉服从组织安排。
二是咬住满意度不放弃，继续推进组织工作满意度稳步上升
2008年，李源潮部长首次提出：“以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗，争取用3至5年时间，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高，对整治用人上不正之风工作的满意度明显提高，努力实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标”。这是一项非常艰巨而又必须坚决完成的任务，是对组织部门提出的硬要求、硬任务、硬指标，不容动摇、不能懈怠。从我市的民调结果看，广大干部群众对整治用人上
- 3果;确定考察对象有时未开部务会;研究干部会议记录不齐全不完整等等。各地要按照《干部任用条例》等干部选任工作规定，进一步梳理自身存在的问题，切实规范选人用人程序，提高干部工作质量和水平。
三要进一步落实干部监督措施。要严格执行干部选拔任用工作事前报告审查、事中列席督查、事后评议检查和违规责任追究的“三查一究”制度，积极推行“一报告两评议”、三责联审等工作，创新干部监督方式，扩大群众参与监督的范围，切实把严格监督、严格纪律贯穿于选人用人的始终。
四要进一步深化干部人事制度改革。认真学习干部人事制度改革规划纲要，结合集中换届，加大干部选拔任用创新力度，进一步提高选人用人质量。要积极探索干部初始提名方式，规范干部提名权力。加大竞争性选拔干部工作力度，逐年扩大竞争性干部选拔的比例，积极推行差额选拔干部。要进一步扩大干部工作中的民主，增强干部选拔任用过程的透明度，逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围。改进完善公示方式，扩大公示对象范围，丰富公示内容，探索将拟提拔干部廉政承诺与其基本情况一并公示方式，主动接受群众监督，以透明度提高公信度。
五要进一步加大干部监督工作宣传力度。要善于通过主流媒体和现代网络媒体，深入宣传干部制度改革的创新举措，及时发布干部工作的准确信息，正面引导社会舆情，从而使干部
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一、宣传工作要突出内聚合力、外树形象。
宣传思想工作是党的重要舆论阵地，是我们一切工作的“发动机”和“助推器”。服从和服务于经济建设，是宣传思想工作的主要任务，是宣传思想工作常做常新的主题。当前，我县已进入跨越发展的新阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有。【河北沿海开发上升为国家战略，我县被列入全省重点发展城市名单，两大机遇的叠加，已经把昌黎推向了跨越崛起的新起点。县十一次党代会提出，举全县之力建设沿海经济社会发展强县，打造秦皇岛次中心城市。力争通过5-10年的努力，实现城市人口规模30万人，城市建成区面积30平方公里，财政总收入30亿元，进入全省县域经济综合发展水平30强。】我们比任何时候都更需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象，以此来统一思想、促进发展。
一要内聚合力，夯实全县人民团结奋进的思想基础。要想完成党代会确定的目标任务，至关重要的是增强信心、众志成城、振奋精神、共渡难关，至关重要的是统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志、点燃激情。要唱响主旋律，为团结稳定鼓劲。积极宣传县委、 县政府推进跨越发展的重大决策、重点工作和发展成效，深入宣传各地各部门推动跨越发展的新举措、新进展和好经验，广泛宣传各行各业迎难而上、拼搏进取、奋力赶超的先 进典型，切实把全市上下的思想和精力凝聚到加快发展上来，激发全县人民的热情和干劲，形成同频共振、团结奋进的强大力量。
二要外树形象， 展示我县跨越发展的崭新风貌。随着河北沿海开发上升为国家战略，我县对外开放的窗口地位越来越凸显。我们必须把加强外宣工作作为一项重要的政治任务，通过对外宣传工作，提升昌黎形象，推进对外开放、招商引资、文化交流、旅游促销。要始终紧扣全县经济社会发展大局，借力中央、省市媒体，大力宣传我县的资源优势、文化底蕴、良好环境，宣传我县经济社会发展的重大变化和特色亮点工作，宣传面临的重大发展机遇和美好前景，努力提升昌黎的知名度、美誉度和影响力。积极推进文明和谐创建，提高城乡文明程度和市民文明素质，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。
抓好宣传，不仅仅是宣传部门的事，而是全县各级各方面的共同责任。全县各级领导干部要带头强化宣传意识， 做到思想上更加重视、 领导上更加有力、措施上更加到位。宣传部门充分发挥自身独特作用，多发掘我县的亮点 和闪光点，多为我县鼓劲加油，把开放文明、奋进崛起的昌黎推介出去，为跨越发展赢得更多的关注和支持。要教育和引导广大干部群众进一步增强“人人都是投资环境、个个代 表我市形象”的强烈意识，为提升我市形象增光添彩、多做贡献。
二、组织工作要着力深化改革、强化基层。
邓小平同志曾说过，一个地方的发展，紧要处就那么几步。当前滨海的发展，正处在决定滨海未来的紧要处。能否跨好这一步，核心在党，关键在人，关键在于基层党组织坚强有力、各级干部奋发有为。组织部门要把选好干部、集聚人才、夯实基础作为重点，为推进全县经济社会发展提供组织保障。
旗帜鲜明地坚持“任人唯贤”干部的导向，提高选人用人的公信度。在选拔任用干部问题上，一定要坚持公道正派，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤。要进一步转变干部的作风，对精神状态不佳、工作落实不力、成效起色不大、群众意见较多的干部，要采取有效措施，严加整治。要强化结果在干部工作中的运用，既要尊重排队，也要允许插队，更要淘汰掉队，决不能让流汗的人流泪、受累的人受气、老实的人吃亏、长期默默奉献的人得不到应有的回报。
要大胆改革创新，进一步加强人才工作。要全面确立人才强县战略，坚定不移地走人才强县之路。 更加重视“招才引智”。要树立“天下之才为我所用”、“爱护人才就是促进发展、浪费人才就贻误发展、刁难人才就是破坏发展”的理念，不断创新机制制度，吸引人才、聚集人才、留住人才。要在经济社会发展的第一线培养、锻炼干部，不断提高领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力;
要强化基层组织建设。抓基层组织建设不能算经济账，要算政治账，必须舍得投入，这是一本万利的工作。今年全省开展了“基层建设年”活动，我们要紧扣“基层组织建设年”活动，深入抓好干部下基层工作，重点解决一批基层党的建设和经济社会发展中的关键问题，全面抓好基层党建工作，切实做到基础牢固、活力迸发。要把更多的人力、物力、财力整合在一起，投入到基层组织建设中，确保我县基层组织建设工作在全市处于领先位置。要加强农村基层干部队伍建设。目前村“两委”换届选举工作已基本完成。要通过规范村务管理。农村民主管理最基本的前提，是要有高素质的农民。通过民主选举产生一个好的村班子，村班子公正公平，管理民主，才能保证正常运转。取得群众一时信任容易，让群众对你长期信任不容易，需要不断地努力，按照程序规范工作，
决策公开，集思广益，以管理民主立威于民、取信于民。
三、纪检工作要力促提高效能、匡正风气
加快沿海经济强县建设，不仅要注重内生动力的培育，也要善于借助外力来推动。如何激发内生动力，更好地借助外力，重中之重就是要优化发展环境。对于投资者、创业者来说，我们的党风、政风、行风，机关工作人员的精神面貌、服务态度、办事效率，当地的社风、民风，直接影响着他们的投资信心。各级纪检监察机关要切实强化中心意识、大局意识和服务意识，紧紧围绕提高效能、匡正风气，进一步找准服务发展的切入点，为完成全年目标任务保驾护航，以推进效能建设和反腐倡廉工作的成效保障发展。
一要提高效能，为加快发展提供良好环境。
当前， 我县正处于跨越发展的关键期，效能建设如何，事关我县形象，事关发展环境，事关发展成败，必须把强化效能建设作 为一条政治纪律紧抓不放。近年来，我县发展的成就有目共睹，干部作风建设得到持续加强，广大干部在推进我县加快发展、奋力崛起的实践中发挥了模范带头作用。但与新形势 新任务相比，一些干部在作风建设上还有许多不适应的地方，主要表现为：一些干部工作拖拉迟缓，办事效率低下，缺乏拼抢的精神;一些干部遇事不敢负责，互相推诿扯皮，缺乏担当的勇气;尤其是少数干部存在执行力不强、落实力不够，甚至有令不行、有禁不止。这些问题已经成为制约我 市发展的严重障碍。纪检监察机关要充分发 挥职能作用，进一步强化效能监察，要让躲事的迅速清醒，让混事的彻底觉醒，让坏事的立即警醒。紧紧盯住效能建设中存 在的重点难点问题，出实招、动真格，用硬措施改善软环境，以优良的环境推动跨越发展。
二要匡正风气，为加快发展保驾护航。当前，我县反腐倡廉建设的总体形势是好的，但也要看到一些党员干部违法 违纪的问题依然存在。特别是去年，我县一些部门和单位出现了领导违纪案件，令人痛心，教训十分深刻。各级党委、政府和纪检监察机关 要立足新形势新情况，进一步加大教育倡廉、惩处警 廉、制度保廉力度，在全社会弘扬正气、祛除邪气、鼓舞士气，为跨越发展营造风清气正的环境。要强化警示教育，加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗 教育，使他们常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、 永葆清廉本色。要严厉查处案件保持惩治腐败的高压态势，对那些逾越制度“底线”，触及法律“警 戒线” ，触犯法律“高压线”的，要一查到底、绝不姑息、 绝不手软。要把解放思想、强化服务作为机关作风建设的重要着力点，通过提高明查、暗访、评议的频率，让那些权力在手的人时刻感到身后有双监督的目光，时刻不敢懈怠和妄为。
四、坚持强化责任，真抓实干，切实把纪检组织宣传各项工作落到实处
今年的纪检组织宣传统战工作目标任务已经明确，关键是落到实处、抓出水平。各级党组织要充分履行职能，主动作为、创新实干，高质量完成各项任务。
1、要以严格明确的责任抓落实。责任传导压力、催生动力。纪检组织宣传统战工作作为党建工作的重 要组成部分，必须要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、分管部门组织协调、其他部门各负其责、依靠群众的参与和支持，形成良好的工作机制和强大合力。各级党委(党组)要强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实把纪检组织宣传统战工作摆在突出位置，与经济建设、重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进、统筹考核。党组织主要领导要切实履行第一责任人的职责，对纪检组织宣传统战工作要亲自抓，负总责，在组织、人员、经费等方面给予大力支持。分管领导要切实负起责任，抓好具体落实，做到层层有人抓，级级有人管。纪检组织宣传统战部门自身要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前，定期检查、定期督办。
2、要以改革创新的精神抓落实。创新是党建工作的生机和活力之源。纪检组织宣传统战工作经过多年的经验积累和总结，已经形成了一套成熟的运作模式，要善于打破惯性思维定势，不断寻求观念上的更新、寻求方法上的创新、寻求工作上的突破。组织部门要探索推进领导干部初始提名、差额推荐、差额考察等创新举措，以好的作风选作风好的人。纪检部门要继续深入开展“改革创新年”活动 ，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。宣传部门要努力克服思想舆论工作一般化的倾向，进一步贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强宣传工作的“磁性”、“弹性”和“柔性”。统战工作要进一步拓宽视野，强化包容观念、协商观念、合作观念，找准定位、发挥作用、扩大影响。通过不断创新，推动纪检组织宣传统战工作跃上一个新的台阶。
3、以坚强有力的队伍抓落实。纪检组织宣传统战工作者代表党的形象，既要真心支持、真情关怀，又要严格教育、严格管理。纪检组织宣传统战部门的同志工作很辛苦，各地各部门领导要从政治上关怀、生活上关心、工作上锻炼，真正让他们在爱岗敬业中感受愉悦，在为民尽责中实现价值，在默默耕耘中彰显才华，在忠诚履职
中大有作为。全体纪检组织宣传统战工作者都要带头讲党性、重品行、做表率，都要带头讲大局、讲付出、讲实干，都要带头发扬亲民为民、求真务实、艰苦奋斗的优良作风，以过硬的本领担当重任，以负责的态度抓好工作，以优异的业绩树好形象，进一步提高在群众中的感召力、公信力。
现在，历史的车轮已经把昌黎带入了一个全新的发展阶段，也把我们这代人推上了决定昌黎地位与定位的执政舞台，是甘于平庸还是奋发有为，全县人民都在拭目以待。各级党委要进一步增强“党要管党”意识，切实担负起做好党委工作的政治责任。党委系统各部门要把工作项目化、工程化、细化实化，重点任务要逐项分解、明确抓手、强力推进。全县广大党员干部要视事业为生命，视发展为使命，全身心投入到沿海经济强县建设的生动实践中，更好地担负起领导昌黎跨越发展的历史重任，为推进跨越发展做出新的更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼!
党建工作能不能坚持正确的方向，能不能达到预期的目标，能不能收到良好的成效，加强组织领导是根本保证。各级党组织和党务部门一定要切实履行党建工作责任，强化领导，精心组织，不断开创党建工作新局面。
做好今年党委系统的各项工作，关键在于狠抓落实。各级党委要进一步增强“党要管党”意识，切实担负起做好党委工作的政治责任。各级党组织一把手要亲历亲为、抓具体、具体抓，强力推进工作落实。党委系统各部门要把工作项目化、工程化、细化实化，重点任务要逐项分解、明确抓手、强力推进。广大党务工作者要切实加强自身建设，勇当推进跨越发展的表率。全市各级党委系统部门和广大干部，要进一步增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好党委各项工作，为圆满完成全年各项目标任务、推进跨越发展做出新的更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼!
同志们，加快涟源发展，是全市人民的殷切期待，是全市各级党委政府和党员干部的共同责任。让我们更加珍惜机遇，更加拼搏进取，更加实干为民，以坚定的信心、百倍的干劲、务实的作风，凝心聚力，扎实工作，为建设幸福涟源而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
同志们，今年是我们完成灾后重建任务，启动实施“十二五”规划、加快经济社会跨越式发展的重要一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。全县各级党组织和广大党员干部一定要站在新的起点上，以更加饱满的精神状态，更加严谨的工作作风，更加有效的工作措施，履职尽责，克难攻坚，开拓创新，奋发有为，全力抓好党委各项工作落实，为保障和推动文县科学跨越发展做出新的更大贡献。
坚持在服务大局中定位，在服务大局中思考，在服务大局中尽职，为全市改革开放和经济发展提供坚强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
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