市旅游局春运工作方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于市旅游局春运工作方案相关资料，欢迎阅读！

市旅游局春运工作方案1

__市旅游市场综合整治工作实施方案

为整治和规范我市旅游市场秩序，进一步优化旅游环境，充分发挥各相关部门的职能作用，整合行政执法资源，切实解决旅游市场中存在的突出问题，打造生态和谐的旅游目的地形象，根据《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》(云政办发正20__)122号)的规定和要求，特制定如下实施方案：

一、旅游市场综合整治的指导思想、主要目标和工作重点

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照规范和整治并举，专项治理与综合治理相结合的原则，形成全市统一、县区负责、部门配合、行业为主体、企业为基础的工作格局，重点抓好旅游市场的规范经营，严历寸丁击影响旅游市场秩序的各种违法违规行为，促进我市旅游业健康发展。

(二)工作目标。通过对旅游市场综合整治，有效遏制旅游市场的违法违规行为，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意程度，树立我市生态、和谐、安全、有序的旅游市场环境。

(三)工作重点。一是着力整治旅行社“零负团费”经营行为；二是整治旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为；三是建立旅游购物“公对公”佣金制度；四是推进全省无障碍旅游工作。

二、组织领导

根据省政府及有关要求，成立市旅游市场综合整治领导小组组成人员如下：

组 长： 副市长

副组长： 市长助理

成员：

领导小组下设办公室、办公室主任由曾建志兼任、副主任由邓志刚兼任，成员由领导小组成员单位抽派组成。

三、旅游市场综合整治的具体措施

(四)依法整治旅行社“零负团费”的不正当竞争行为。由市工商局、市旅游局牵头，市发展改革委、市交通局、市公安局、市地税局配合。对旅行社以低于合理成本进行低价倾销的不正当竞争行为，依照《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》和们肖费者权益保护法》等有关法律法规的规定进行查处：对旅行社以低于合理成本价格进行虚假宣传促销行为和误导消费者的经营行为，依照《广告法》、《反不正当竞争法》等有关法律法规的规定进行查处；指导旅游行业协会建立和完善行业自律机制，构建旅游行业价格诚信体系；在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。

(五)治理旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。由市工商局、市旅游局牵头，市劳动和社会保障局、市公安局配合。依法查处旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。旅游企业用工必须根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的规定，依法与从业人员签订劳动合同，参加社会保障，规范经营授权。

(六)建立旅游购物“公对公”佣金制度。由市旅游局、市地税局牵头，市政府法制办、市政府纠风办、市公安局、市劳动和社会保障局、市交通局、市工商局配合。依照《税收征管法》、《会计法》、《反不正当竞争法》和《反垄断法》等有关法

律法规的规定，把企业与企业的佣金收入和支出纳入财务管理，并如实入帐，同时要分类制定返还比例的最高限制。建立公开公平的导游人员薪酬管理机制， 由旅行社明确导游人员的劳动报酬和佣金分配比例，并纳入企业财务核算进行规范管理。在实行上述措施以后，对导游人员和驾驶人员私拿及消费场所私授回扣等行为要进行查处。(七)大力推进全省无障碍旅游。由市政府法制办、市交通局、市旅游局牵头，市公安局、市质量技术监督局等部门配合。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定，加强对旅游客运市场的监管，规范旅游车辆的运营行为，对于违法阻扰旅游客运车辆正当营运的行为，依法予以查处； 明确全陪、地陪导游职责，加强导游队伍管理，切实保障导游服务质量；加强各地旅游部门的合作，形成市县区共同监管旅游市场和处理投诉及突发事件的工作局面；鼓励旅游企业采取参股、控股、联营等形式，加强合作，形成区域互动、人才流动、信息互通、资源共享、客源互送、市场共赢的大客源市场。

四、旅游市场综合整治的职责分工

(八)旅游市场综合整治工作职能部门分工如下：

市旅游行政主管部门：适时组织有关成员单位开展专项整治工作；负责市旅游市场综合整治领导小组办公室日常工作；认真受理旅游投诉案件，依法查处旅游企业及从业人员的违法、违规行为；组织全面检查和旅游调研工作。

工商行政管理部门：定期对在各种媒体上的旅游广告进行监测并查处打击虚假违法广告；查处旅游行业的商业贿赂、低于成本价经营等不正当竞争行为；查处无证照经营旅游业务的行为。

价格主管部门：查处价格欺诈，哄抬价格等不正当价格行为和价格垄断行为；指导旅游行业加强价格管理工作，查处以低于全额成本进行低价倾销的不正当竞争行为；指导旅游行业构建旅游价格体系，在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。

交通行政主管部门：加强对旅游客运市场的监管，规范旅游客运车辆的经营行为，确保合法经营的旅游客运车辆在市内营运畅通；做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审和旅游客运企业的年度质量信誉考核工作。

地方税务机关：组织开展旅游企业经营管理者的税法宣传教

育工作；督促检查旅游企业依法诚信纳税；严厉寸丁击旅游企业偷逃税行为，防止国家税款流失；加强旅游企业财务制度监管，督促旅游企业建立“公对公”佣金制度。

公安部门：开展旅游区的社会治安综合治理，维护社会秩序，加强旅游区巡逻防范，查处涉及旅游行业的各类治安及商业贿赂案件，保障政府行政执法的正常开展；要结合旅游行政主管部门提供的旅游车驾驶人员的旅游服务质量，做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审；加强对旅游客运车辆驾驶员的安全教育和管理；继续推进导游队伍交通协管员制度。

劳动保障部门：在旅游行业贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，加大贯彻执行的检查力度，规范旅游企业劳动用工行为。

质量技术监督部门：加大旅游商品质量的检查力度；严厉打击生产、销售假冒伪劣旅游商品行为；会同市旅游局制定和完善旅游行业相关标准，推进全市旅游标准体系的建设；加大对旅游游乐设施的安全监管力度。

政府法制部门：监督各相关部门依法行政；指导制定旅游行业相关规章、制度等。

政府纠风办：指导旅游部门开展旅游行风建设工作；依法查处旅游行业商业贿赂案件。

五、旅游市场综合整治的保障措施

(九)加强领导。在市旅游市场综合整治领导小组的领导下，各成员单位按照职责分工，制定具体的工作方案，把任务和责任逐级分解到有关单位和个人，提高旅游市场综合整治的有效性和针对性。

(十)建立对旅游市场秩序联合监管的长效机制。

建立联席会议制度。适时召开市旅游市场综合整治领导小组成员单位会议，通报对旅游市场综合整治工作的情况，研究解决旅游市场出现的新情况、新问题。

建立联合执法机制。市旅游市场综合整治领导小组办公室根据具体情况，组织实施旅游市场整治的联合执法。各成员单位根据工作需要可向市旅游市场综合整治领导小组办公室提出联合执法建议。各成员单位应积极配合联合执法行动，联合执法以“市场监察、部门联动、重点整治、专项打击”为主要工作方法，确保执法到位。

建立案件(投诉)转办机制。相关管理部门发现的违法、违规经营活动和受理的游客投诉，应及时查处，对无管辖权的应当及时移交到有管辖权的行政管理部门依法查处。接受移送的部门应当将处理情况，予以反馈。

建立监督机制。充分发挥各成员单位的监督作用，采取检查或交叉检查、受理投诉等方式，进行有效的行政监督；发动各行各业和游客、市民共同参与监督；调动新闻媒体的力量，对发现的旅游违法违规经营活动进行曝光，加强新闻舆论监督。

建立工作考核和责任追究机制。市旅游市场综合整治领导小组于每年年底组织对各成员单位的旅游市场综合整治工作进行考核，对在旅游市场综合整治中成绩突出的部门和单位，报市人民政府同意后在每年全市旅游工作会上予以表彰：对办事拖拉、推诿扯皮、监管不力、处置不当的，要按照《__市人民政府关于政府部门及县区行政负责人间责办法》进行间责。

为全面推进我市旅游市场综合整治工作，切实抓出成效，市政府决定由市旅游市场综合整治领导小组办公室牵头，于20__年第四季度组织一次全市旅游市场综合整治，并形成旅游市场综合整治的长效机制。针对“公对公”佣金制度的建立

，各旅行社要按照《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》(省旅游局1号公告)、《云南省导游人员管理规定》(省旅游局5号公告)以及云南省旅游局《关于提高导游服务质量维护导游合法权益的通知》(云施发正20__)163号)的有关规定，切实履行导游人员的劳动合同及《劳动合同法》规定的相关保障内容，确保导游人员“基本工资+带团补贴+公对公佣金返还奖励”的薪酬制度得以实施。“公对公”佣金制度的具体实施时间和佣金的最高比例限额， 由省旅游局在制定导游人员合理薪酬制度后，对外确定。各县区人民政府要按照本方案的要求，建立和完善本地旅游市场综合整治领导小组的工作机制，组织各成员单位和相关部门开展旅游市场秩序的综合整治工作，争取在短期内抓出成效。

市旅游局春运工作方案2

为进一步深入开展旅游安全生产工作，有针对性地防范重特大旅游安全事故的发生，根据市政府和省旅游局关于安全生产工作的指示精神，以积极参与“辽宁省旅游安全生产年”活动为契机，实现我市旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一为目标，从而切实保障人民群众的生命财产安全，现制定*年旅游安全工作方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻《安全生产法》为主线，坚持“安全第一、预防为主”；按照立足防范、关口前移，依法行政、强化监管，加强整治、综合治理的总体思路，建立旅游安全生产长效机制和各部门相互协调的安全管理体制。*年，要结合“辽宁省旅游安全生产年”活动的开展，基本建立以分级负责、考核科学、制约有力为主线的安全责任体系；以人为本、面向社会、讲求实效为导向的安全宣传教育培训体系；以反应迅速、措施得力、救助有效的应急救援体系。避免重特大旅游安全事故的发生，努力减少我市一般旅游安全事故，实现全年旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

二、组织机构

为加强对旅游安全生产工作的领导，保障旅游安全工作的顺利展开，实现*年安全管理目标，大连市旅游局决定调整*年成立的“大连市旅游安全工作领导小组”，扩大成员单位范围。调整后的“大连市旅游安全生产工作领导小组”组长由市旅游局局长担任，副组长由市旅游局副局长担任，成员由各区市县旅游局局长和市旅游局各处（室）处长担任，下设领导小组办公室。

领导小组办公室设在市旅游局质量规范与管理处，并有专人负责安全工作。主要负责传达国家、省、市有关安全工作的通知和精神，贯彻领导小组的决定，协调有关部门做好旅游安全工作；组织和制定各项安全制度及有关预案；组织和协调有关部门进行旅游安全大检查；总结旅游安全工作的经验和教训等。

三、重点工作

（一）开展旅游安全隐患排查整治工作(1-6月)。1-4月份，旅游企业进行自查；5-6月份，市及区市县旅游局检查验收。

（二）召开全市旅游安全生产工作会议（2月）。传达国家、省、市有关安全工作的精神和要求，部署*年我市旅游安全工作，与各区市县旅游局签订《大连市旅游安全生产管理目标责任状》。

（三）开展旅游企业安全状况调查（1-3月份）。制定旅行社、星级饭店、A级景区旅游安全状况调查表，对各旅游企业*年旅游安全管理经费的投入、制度的建立、安全状况等进行调查，为今后有针对性地开展工作提供依据。

（四）开展“安全生产活动月”和“安全生产万里行”活动（5月）。每年五月份是“安全生产活动月”，今年，我局将积极配合市安监局搞好安全生产月活动，在市旅游政务网开辟旅游安全专栏，将全市旅游安全工作推向新的高潮。

（五）建立健全旅游安全生产规范（7-11月）。7-8月份，根据不同类型旅游企业的特点，分别研究制定旅行社、星级饭店和A级景区点的安全生产规范，向全行业示范；9-10月份，旅游企业完善各项安全管理制度和预案；11月份，市及区市县旅游局督导检查。

（六）开展全市旅游安全生产大检查（4、9、12月）。4月份，针对“五一”黄金周和大连赏槐会；9月份，针对“十一”黄金周和大连国际服装节；12月份，针对“元旦”、“春节”及“两会”适时开展。

（七）配合省、市有关部门的安全生产工作。积极配合省旅游局开展“辽宁省旅游安全生产年”活动，配合相关部门的其他工作，完成上级交办的各项任务。

（八）旅游安全生产工作总结和考核工作（12月）。做好*年安全生产工作总结，对区市县及旅游经营单位的安全生产工作进行考核。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。*年全国旅游工作会议上，吴仪副总理指出“要切实建立旅游安全防范和应急处理机制，加强旅游安全工作”；国家旅游局邵琪伟局长要求，“要十分重视旅游安全，牢固树立没有安全就没有旅游的意识，强化旅游安全责任制”。1月份，省旅游局和市政府也就*年安全生产工作做出了专门部署。市旅游局将切实加强领导，加大力度，全力抓好旅游安全生产工作。*年，将与各区市县旅游局签订《旅游安全生产管理目标责任状》；将建立并逐步完善以分级负责、考核科学、制约有力为主线的安全责任体系。各区市县旅游局和各旅游经营单位，要高度重视旅游安全生产工作，建立健全一把手领导的安全工作机构，安排专人负责；要做到年初有部署，年中有检查，年终有考核；把安全工作放在首位，纳入目标管理，有奖有罚;每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析、部署、检查本地区本单位的安全生产工作。

（二）明确职责，抓好生产。各区市县旅游局要按照《关于切实加强*年全市旅游安全生产工作的通知》（大游发[*]25号）文件确定的安全生产职责，制定本地区旅游安全生产管理制度和相关旅游安全应急预案，组织指导辖区内旅游系统安全生产宣传教育工作；参与辖区内重特大旅游安全事故的调查处理工作，负责本辖区旅游系统安全生产伤亡统计工作。市旅游局具体负责市内四区景区景点、四五星级饭店的安全监督检查和对其他区市县旅游经营单位的安全抽查；各区市县旅游局（市内四区除外）负责本辖区旅游经营单位（旅行社、星级饭店、景区景点）的安全监督检查；市内四区旅游局负责本辖区旅行社及一、二、三星级饭店的安全监督检查。各旅游经营单位也要按照上述文件要求，认真履行安全生产工作职责。要按照企业特点，制定安全生产各项工作制度和业务流程，开展相关的培训工作，全力抓好旅游安全生产各经营环节。各星级饭店要确保疏散通道、安全出口畅通，严格检查安全消防设施及其他装置的有效性，相关指示标识要醒目、完好、有效。要加强食品卫生安全管理，餐饮原料、设备要达到卫生标准，宴会要按规定留样，公共场所要保持清洁消毒，空调的卫生及排风要达到要求。要防止恶性治安案件的发生，做好防盗工作。各旅游景区要采取有效措施控制高峰时段游人总量，加强人流疏导。要提醒游客旅游安全注意事项，对可能危及游客人身财产安全的娱乐项目或设施设备等，要告知或有必要的警示。各旅游车、船公司要具备相关资质并符合交通部门的有关要求，加强驾驶人员的培训与管理，严禁车辆超载、带病上路、超速和驾驶员疲劳驾驶等违反安全规定的行为。各旅行社要按照安全标准租用车辆，加强对自备车辆的检测与管理，要安排游客到符合卫生标准的场所就餐，及时续（投）保旅行社责任险，并提示游客投保旅游意外伤害险。各旅游经营单位如发生旅游安全事故应立即启动预案，按要求及时上报。组织大型活动应当制定安全预案，加强现场安全管理。各旅游经营单位的交通工具及特种游乐设施，以及带有危险性的游乐项目，必须排除各种隐患。

（三）查找隐患，全力排除。重大危险源监控和重大事故隐患治理是我市旅游安全“十一五”期间要实现的重要目标之一，也是今年上半年的一项重点工作。本次排查对象是旅游企业，排查的重点是可能造成一次死亡3人（包括3人）以上或经济损失100万元以上重大事故的隐患以及重大危险源和事故多发领域（星级饭店侧重消防、卫生、燃气等领域；旅行社侧重自有车辆；A级景区点侧重特种设备、消防、山体等）。各旅游经营单位要集中力量，摸清本单位事故隐患底数，做到组织落实、排查彻底、措施可行、隐患消除、救援快捷，使排查起到实效。市旅游局、各区市县旅游局要按照职责，进行检查验收，对排查出的各类事故隐患要登记造册，督促其整改。一时难于整改到位的隐患，必须处于有效监控之中，督促企业制定计划，落实整改资金和责任人，确保限期整改。建立我市重大旅游危险源信息库，实施动态管理。

（四）健全制度，完善预案。《安全生产法》等各项安全法律法规相继出台；*年，国家旅游局、辽宁省旅游局关于旅游突发公共事件应急预案已经公布，各级部门越来越重视安全制度和预案的建立。但从过去的工作看，部分旅游企业仍然忽视制度建设，安全规章制度、应急预案尚不完善，尤其是中小旅游企业，尚存在较大的差距。市旅游局将针对不同类型旅游企业特点，分别研究制定旅游安全生产规范，推荐安全管理好的企业为典型，供其他旅游企业学习借鉴。以中小旅游企业以及新成立旅行社和新评定的星级饭店、A级景区为重点，指导和督促其制定制度和预案。各旅游经营单位要按照国家、省以及《大连市重特大旅游安全事故应急救援预案》（大游发[*]21号）、市安监局和市旅游局《关于加强旅游企业事故应急救援预案制定工作的通知》（大安监发[*]138号）文件的精神，结合企业特点，建立健全各项制度和预案，定期进行模拟演练，全面提高处理安全事故和突发事件的能力与水平。

（五）强化培训，做好宣传。加强旅游安全生产培训，普及旅游安全常识，是一项长期的工作。各旅游经营单位要有严格的培训制度，积极参加管理部门组织的安全培训，要专门预留经费定期组织内部培训，拓宽培训内容扩大覆盖面，做到一个环节不能漏，一个职工不能少。对安全管理专业化比较严格的岗位和管理人员，尤其要加大培训力度，一定要培训合格方可上岗，规定持证上岗的必须持证上岗。要将宣传贯彻安全生产法律法规贯穿于各项工作中，确保各项政策和措施的有效落实。要以每年“安全生产月”为契机，开展有特色的、有实效的宣传活动，带动全年安全生产宣传工作。在加强企业安全教育的同时，将安全宣传教育培训工作逐渐向社会扩展，提高全社会的宣传效果，增强全市市民的安全旅游意识和自我保护意识。基本建立以人为本、面向社会、讲求实效为导向的安全宣传教育培训体系。

（六）协调配合，适时检查。旅游安全工作不是一个部门、一个单位的事，也不是仅有旅游管理部门就能抓好的事，它涉及了公安、交通、卫生、质监、安监、工商等多个部门，因此，协调配合显得尤为必要。市旅游局及各区市县旅游局要充分发挥“市旅游工作领导小组”的作用，利用各相关部门对安全管理的专业水平，积极配合公安、交通、卫生、质监、行政执法等有关部门，搞好安全整治工作，以促进旅游安全生产责任制的落实。要以三个旅游黄金周和七、八、九三个月旅游旺季以及大型活动期间为重点，会同有关部门进行旅游安全生产大检查。以消防、卫生、旅游车辆、大型游乐设施等旅游安全生产为重点环节，开展旅游安全生产专项检查和整治工作。今年是“中国乡村游”年，我市近年的近郊游火爆，乡村游安全检查要跟上。各旅游经营单位要积极配合各部门的检查工作，不隐瞒不虚报，严格自检制度，做好内部检查。