浙江召开全省档案工作服务民生座谈会
9月25日，浙江省档案工作服务民生座谈会在衢州召开。国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权参加会议并讲话，省委书记赵洪祝对民生档案工作做了重要批示。省委副秘书长张水堂宣读了省委常委、秘书长李强给会议发来的书面讲话。省劳动和社会保障厅、省民政厅的部门领导也应邀到会指导。省档案局局长王立忠作工作报告。
杨冬权局长在讲话中充分肯定了浙江省档案部门近年来积极推动档案工作服务民生、服务人民群众，努力使档案成为党和政府服务民生的重要帮手，成为广大人民群众改善民生的有力依据所做的努力和所取得的好成绩。他称赞浙江档案工作服务民生在全国档案系统中走在了前列、做出了表率。他指出，档案工作服务民生、服务人民群众，是档案部门在新的历史时期的重要任务，是在档案工作中贯彻落实科学发展观的直接体现。档案部门在档案工作中贯彻落实科学发展观，让档案工作服务民生、服务人民群众，就是要着重建立起覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系和服务民生、服务人民群众的档案利用体系这两个体系，真正做到民生所想，就是档案工作之所向：民生所需，就是档案工作之所趋。对今后如何进一步促进档案工作服务民生，杨局长提出了三点意见：一要进一步总结经验，全面推广前一时期档案工作为民生服务的成功经验和好的做法。二要进一步加强宣传，全面推动民生档案工作。三要进一步加强指导，全面推进档案部门在服务民生方面迈出更大步伐。
省委书记赵洪祝十分重视档案工作，今年3月25日到浙江工作以来短短半年时间里，已对档案工作做出6次重要批示。他在2007年9月14日新华通讯社第3468期《国内动态清样》刊登的《浙江“民生档案”成为政府服务民生的好帮手》一文中作出重要批示：“认真做好整合民生档案资源工作，为保障民生提供有效服务。”
省委常委、省委秘书长李强在新华通讯社刊登的文章中也做了批示：“我省‘民生档案’工作已有了良好开端，受到了广大群众的普遍好评。全省各级档案部门要积极探索、大胆实践、不断完善，使‘民生档案’工作在落实科学发展观、构建和谐社会中发挥更大作用。”在致大会的书面讲话中，李强秘书长明确指出，加强民生领域档案工作意义十分重大。当前省档案局紧紧围绕全面建设惠及全省人民的小康社会和构建社会主义和谐社会的工作大局，大力推进民生领域档案工作，思路清晰，目标明确，行动迅捷，初见成效。切实抓好民生领域档案工作要坚持保管与利用相结合，城市与农村相结合，继承与创新相结合的原则。对民生档案工作。党委政府要给予重视，有关部门要各司其职，档案部门要强化服务，努力形成做好民生领域档案工作的整体合力，开拓创新，不断提高档案工作服务民生的水平，为全面建设惠及全省人民的小康社会作出新的贡献。
省档案局局长王立忠在《关注民生共建和谐——充分发挥档案工作在解决民生问题中的重要作用》的工作报告指出，今后一个时期全省推进档案工作服务民生的总体要求是：按照省委、省政府关于服务民生的要求和国家档案局的有关部署，以实现民生档案信息资源的共建共享为目标，以同步开展馆外民生档案建档和档案馆、档案室民生档案开发服务为主线，以深化“三农”档案工作和推进社会保障档案管理规范化为重点，以城市街道、社区档案室和农村乡镇、村档案室为依托，大力推进民生领域档案规范化建设，大力加强民生档案开发利用，通过“十一五”时期的努力，基本形成一个由各级党委政府领导、有关公共服务部门各负其责、档案部门依法监督和指导的全社会共建共享民生档案信息资源的良性机制，为建设社会主义和谐社会服务。
报告指出，推进民生领域档案工作，要面向基层，突出重点，注重拓展民生工作新领域，尤其要重视抓好农村和欠发达地区的民生档案管理工作。为此，要求切实抓好以下工作：一要加强基层单位的民生档案工作。二要加强重点公共服务部门的民生档案工作。三要不断拓展民生档案工作新领域。四要促进民生档案资源整合。五要大力加强民生档案信息资源开发利用。
本刊讯(通讯员 王永国) 8月23日，广西召开全区社会保险经办管理服务工作座谈会，自治区社会保险事业局局长兼人力资源和社会保障厅副厅长王忠平出席会议并讲话。
会议学习传达了全国、全区人力资源社会保障年中工作会议精神，总结了今年1-7月社会保险经办管理服务工作情况，分析了当前工作存在的主要困难和问题，对今年后几个月的工作进行了全面部署。
会议要求，各级经办机构要以“欠不起”的使命感、“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，大胆改革创新，狠抓工作落实，全面完成今年各项工作目标任务，推进精确管理，做大做强做优广西社保。一是要切实学习贯彻落实全国、全区人社年中工作会议精神，把社会保险经办管理服务工作放到整个人力资源社会保障工作和整个经济社会发展大局中去思考、去定位、去谋划、去推进。二是要切实推进经办管理服务重点工作落实，积极推进城乡居民养老保险试点工作，加大社会保险扩面征缴工作力度，继续解决社会保险历史遗留问题，加强社会保险基金管理，提高各项社会保险待遇水平，推进经办管理服务资源整合。三是要切实加强经办管理服务工作改革创新，在思想理念、方法措施、体制机制、重点领域和关键环节上改革创新，为实现“十二五”开门红尽职尽责，为增进广大人民群众的福祉尽心尽力。
自治区社保局、自治区人社厅农保处有关领导，各市经办机构负责人，自治区农垦、林业社保中心负责人，南宁铁路局、广西电网公司有关负责人等近100人参加会议。
2010年4月26日,2010年全国高校毕业生就业指导服务工作座谈会在北京召开。全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心主任刘大为,副主任张继栋、韩呼生,主任助理宁小华,以及各省级毕业生就业主管部门代表共计40多人参加了会议。会议由全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心刘大为主任主持。辽宁、上海、湖南、北京四个省市的就业指导中心负责人进行了典型发言。与会代表纷纷就各级就业指导中心的组织机构、体制建设、资源获取、未来努力方向等方面广泛地交换了意见。大家一致认为高校毕业生就业工作正处在发展的有利阶段,有信心,也有责任将这项工作做好。同时,希望全国中心能够进一步加强对各地就业指导中心的指导,特别是制定相应的指导意见,规范各地工作的开展,从而为各地工作的开展提供政策保障。各省级就业主管部门将继续立足本地优势,统筹规划、理顺机制、明确职责,以学生为本,以服务为先,为高校毕业生就业工作作出更大贡献。
一、XX年服务业发展工作思路
以科学发展观为指导，根据中央提出经济发展方式“两个转变”即：促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，促进经济增长向第
一、第
二、第三产业协同带动转变的总要求，全面贯彻落实市委“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”总战略，围绕建设“台州北部服务业中心”和“宜居城市”目标，做到“三突出、三加快”和“四注重、四推动”：
1、“三突出，三加快”：
突出头门港建设，加快港口服务业形成。发展港口服务业，有利于提高港口运作效率，提升港口竞争力，发挥 “一港带全局”的放大效应，带动我市经济发展。谋划长远、着手眼前，着重围绕“产业港、物流港、贸易港”的功能，突出头门港的龙头作用，加强与央企、国企开展项目推介和招商选资工作，大力发展物流、大宗商品交易、集装箱运输、储运等港口服务业。
突出“三圈两岸”平台建设，加快服务业集聚发展。建设服务业集聚平台，有利于促进产业集聚、企业集中和功能集成，提高服务业投资的质量和效益。根据区域和产业目标定位和发展优势，高起点、高标准、高质量建设一批服务业集聚区，重点建设“三圈两岸”平台。加强项目推介和招商选资工作，瞄准引进一批带动能力强、示范作用突出的国内外知名企业，大力发展总部经济、商贸综合体、楼宇经济和金融创新等新型业态。
突出生产性服务业发展，加快服务业结构优化。生产性服务业是我市服务业中的短板，当前我市正处于工业化加速阶段，需要大力发展生产性服务业来保障。重点扶持培育现代物流、金融、科技服务等生产性服务业，另一方面，要继续抓企业分离发展服务业，鼓励企业做强主业，分离发展服务业，加快生产性服务业主体培育，推进服务业结构转型升级优化。
2、“四注重，四推动”：
注重融合发展，推动三次产业互动共赢。融合发展是服务业发展的基本方向和重要特征，特别是工农业与生产性服务业联系日趋密切。要围绕我市工农业发展现状和需求，大力发展现代物流、研发设计、市场营销、教育培训和电子商务等新兴服务业，推进产业转型升级和产业链延伸，实现
一、
二、三产的互动发展。
注重统筹发展，推动城乡服务业协调共进。一方面，要突出城镇中心区建设，强化城市服务业综合功能，增强城市辐射带动能力。另一方面，要引导服务业向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，着重健全农业社会化服务、农村商品流通和农村公共服务等三大体系，实现城乡服务业合理布局和一体化发展。
注重创新发展，推动服务业产业加速提升。要努力破除制约发展的体制障碍，创造良好的机制环境;要依靠科技支撑，不断提高服务业发展的水平和质量;要注重服务业品牌和标准化建设，鼓励业态和商业模式创新，拓展服务业发展空间。
注重节能减排，推动服务业集约发展。根据行业特点在积极做大服务业产出总量的同时，落实各项节能减排措施。以科学发展的理念，强化节能减排目标责任制，逐企落实工作任务，加强对节能降耗主要指标完成情况的运行监测和专项督查。此外，支持企业进行节能技术改造，淘汰落后产能，通过技术革新有效推进节能减排工作。
二、XX年服务业工作重点
(一)抓重点生产性服务业发展
我市要实现从制造大市向制造强市转变，必须大力发展金融、物流、信息、研发等生产性服务体系，继续推进工业企业主辅分离工作，力求在生产性服务业领域谋发展、求突破、出亮点。
1、做强金融业。推进政银企合作，引导鼓励金融机构加大信贷投放力度，完善东部金融网点和投融资平台建设，切实提高金融服务经济的综合能力;加快融资担保和信用体系建设，规范市经济担保公司和小额贷款公司运作;发展创业基金、风险投资基金等金融产品;完善金融服务体系，做好农村信用工程建设和金融产品创新，完成农联社农村银行改制，争创浙江省金融创新示范市和全国农村金融服务创新示范市。
2、做大物流业。以头门港建设为龙头，依托综合交通和产业优势，加快推进大港口大路网大物流建设，突出临海(港口)国际物流园区、港口大宗物资物流园区、港口石油储运、危化品物流园区、临海综合物流园区和江南物流集散中心的规划完善、招商等工作;扶持现有物流业发展，鼓励临海市江南物流中心做大做强;探索发展冷链物流、医药物流等专业物流，引导物流业建立供应链服务体系;加强物流资源整合和信息化建设，引导企业进行物流外包，发展引进大型现代物流企业和第三方物流，提升物流的专业化和社会化水平。
3、推进企业主辅分离工作。我市主辅分离工作取得了一定成效，已有24家企业完成了分离，下阶段要继续加强对企业指导服务，落实相关优惠政策，创造性地推动这项工作开展，实现企业增效、财政增收、经济发展的多赢效果。
(二)抓重点消费性服务业提升
大力发展消费性服务业，是扩大消费需求、促进消费结构升级的有力举措，是改善民生、丰富群众物质文化生活的迫切需要。
1、提升商贸市场业。健全城乡商贸网络架构，逐步形成以市区为龙头，杜桥、白水洋为两翼，各镇为结点的“一心两翼多结点”商贸业总体布局。推进专业市场建设，依托块状经济和产业集群优势，发展一批商品集散功能强、产业关联度高、区域辐射面广的大市场，加快建设浙江眼镜城迁建工程、粮油批发市场、浙东生产资料市场等项目;应用信息化技术和电子商务模式改造提升商贸市场，推进有形市场和无形市场有机结合，鼓励大唐通信、市供销社和浙江眼镜城发展电子商务;努力拓展新型业态领域，发展商贸综合体、仓储式超市、精品店和专营店等，大力发展特色商业街区和社区商业。加大对现有空置商业用房的招商、整合，促进市场做大，人气做旺。
2、发展旅游休闲业。进一步挖掘和整合旅游资源，加强“吃、住、行、游、购、娱”六要素联动，建设浙东南旅游集散中心。发展“农家乐”，加快建设乡村休闲游精品线路，深化 “一镇一品、一月一节”活动;根据我市丰富的海岛资源，着手研究我市海洋旅游业发展;推进旅游休闲基础设施建设，重点加快桃渚景区建设、启动永丰动物园建设、完善羊岩山茶文化园建设、策划括苍景区招商和提升江南大峡谷景区品位。扎实推进旅游品牌提升，江南长城景区创省级生态旅游区，羊岩茶文化园等景区上aaa、以及君泰大酒店、双鸽大酒店上四星级、华侨大酒店上五星的准备。
3、稳定房地产业。深入贯彻国家房地产政策，既要控制房价过快上涨，又要保持房地产业平稳健康发展。规范房地产市场行为，优化住房供给结构，健全住房保障体系。在完善一级市场的同时，规范二手房市场发展，完善物业管理服务，保障百姓安居乐业。推进大柏叶商住开发区块、湖景国际、台医江下渚房地产项目、万邦国际星城和万邦国际名城等重点房地产项目建设。
(三)抓重点公共服务业完善
公共服务业不同于营利性服务业，其服务和商品具有公共产品的性质。要健全配置公平、发展均衡的社会事业体系，形成布局合理、城乡共享的功用设施体系，努力实现教育、文化、卫生等公共事业 “台州第
一、省内一流”的目标。建立完善的职业培训体系，开展农业劳动力转移培训、技工培训、职工在岗培训和转岗培训。扶持职技校机械加工(含数控)、机电、旅游服务管理、建筑、船舶和汽修等优势专业发展，打造“临海技工”品牌;完成10万平方米中小学“校舍安全工程”。推进医药卫生体制改革和公立医疗机构管理机制改革，提升市级医院服务能力;积极实施“农民健康工程”，完善城乡社区卫生服务体系，改善群众就医条件;充分利用台州医院的龙头地位，支持台州医院在临海建设集休闲、医疗、保健、疗养于一体的医疗保健综合体。培育发展影视音像业、动漫产业、印刷包装业和休闲娱乐业等文化产业;加强历史文化保护传承工作，做好台州府城墙、桃渚城加盟“中国明清城墙”组合申报世界文化遗产工作;加快公共文化基础设施建设，启动建设市图书馆二期改造工程、文化馆新馆和博物馆新馆等项目。积极拓展社区服务领域，鼓励社会力量开办社区服务，重点发展社区商业、卫生、家政、养老托幼、保障救助和物业管理服务。加快市老年乐园建设，完善社区服务基础设施，推进百家农村空巢老人帮扶服务中心和社区居家养老服务中心建设，逐步形成广覆盖、多层次的社区服务体系。
(四)抓重点集聚平台建设
加快“三圈两岸”平台建设，提升城市功能。靖江商务圈围绕现代化城市建设示范区和现代服务业中心区目标，启动靖江广场和靖江商务圈路网分流改造工程，积极开展勾山地块和鹰雕东南角地块推介招商工作，把靖江商业街区建设成为在省内有较高知名度的现代城市商务圈;古城文化圈围绕建设历史文化传承展示区的目标，促使城市建设、古城文化和产业的互动融合，发展商贸、文化、创意经济、休闲、公共服务业等业态;灵湖休闲圈围绕台州最佳居住地和城市核心生态休闲区目标，加快城中村改造，推进建设湖景国际、灵湖曹家肆等重点项目;灵江、大田港充分利用濒水依山的优越自然条件，加快发展城市生态经济。
加快形成港区服务业，带动临港产业集聚。研究头门港区服务业发展，加快修编头门港区服务业发展规划和出台专项政策。同时，大力开展招商引资工作，重点盯住央企、国企和外企，积极开展项目推荐活动，要在引进超重量级的项目上取得新突破，着重规划建设临海头门煤炭物流园区、头门钢材物流园区、头门粮油制品物流园区、头门液体化工产品物流园区、煤炭专用码头和头门成品油储运工程等重点项目，培育发展特色临港产业体系，促进临港产业集群发展。
推进汽车贸易与服务集聚区建设。落实集聚区相关扶持政策，将其打造成台州北部规模最大、功能最全、配套最齐、信誉最佳的汽车贸易与服务集聚区。要引导二手车主体进入台运汽车城，使之成为我市集中规范的二手车展示与交易中心;培育引进汽车4s店和品牌专营店。
(五)抓重点服务业项目支撑
强化服务业招商工作。发展服务业，最终都要落到具体项目。突出招大引强，将服务业集聚区、物流、旅游、大型专业市场等新型业态和模式作为我市服务业对外招商的重点。强化招商队伍，不断拓展新的招商渠道和信息网络，通过实施“回归工程”以及开展专题招商、以商荐商和产业招商寻求更多战略伙伴合作。做好项目包装推介工作，推出靖江商务区、物流园区、括苍山省级旅游区、松山休闲文化广场和杜桥龙王十八谭景区等一批条件成熟的招商项目。
强化项目建设工作。加强对重大项目的跟踪协调力度，搭建好融资、土地报批和政策处理服务平台，规划建设一批符合国家产业政策、发展前景好、产业效益高的服务业大项目。筹划建设港口大宗商品物流、杜桥松山休闲广场、中国休闲博览城等项目;深化滨海新城社会事业项目、游艇俱乐部、总部经济产业园等项目的前期准备;加快浙江眼镜城迁建、浙江省临海监狱、市老年乐园、灵湖曹家肆、浙江生产资料综合市场、靖江商业街区、杜桥国际大酒店、市博物馆、市青少年活动中心、市动物园等项目建设步伐。
(六)抓服务业规划编制和服务业节能减排
抓规划编制实施，引领服务业良性发展。科学谋划临海市服务业的未来发展路径，厘清眼前与长远、局部与全局的关系，做好与市“十二五”规划的衔接，编制《临海市服务业“十二五”发展规划》、《临海东部服务业发展“十二五”规划》、《临海东部生产性服务业集聚区规划》和服务业专项规划的编制与修订，突出规划的科学引领作用。完善规划实施机制，保障规划有效实施。
突出节能减排工作。节能降耗工作是一项长期的任务，任务十分艰巨。一方面，要做大服务业经济总量。服务业行业的重要特点是单位能耗低、排放少、污染轻，能耗下降空间有限，因此要督促企业如实上报经营、财务和人员等指标，着重做大服务业总量，提高在国民经济中的比重。另一方面，要全面推进交通、娱乐场所、商场、宾馆等领域节能工作，进一步挖掘三产节能潜力。强化节能减排目标责任制，逐企落实工作任务，加强对节能降耗主要指标完成情况的运行监测和督查。
(七)抓服务业水平提升
鼓励服务业企业做强做大，提升服务业发展水平，培育一批具有影响力、辐射力的知名企业，加快总部经济的发展步伐。扎实做好浙江南亚珠宝首饰有限公司和远洲集团有限公司中国驰名商标的申报;加强服务业品牌和标准化建设;做好总部经济区的前期工作，适时启动总部经济区建设;启动服务业成长型企业培育工程，筛选业态新颖、成长空间大的生产性生活性和新兴服务业企业，给予政策扶持，促进其快速发展、做大做强。
寿光软件园服务外包工作思路
近年来，我国对于服务外包企业的支持力度正在逐年加大，我们要抓住机遇、乘势发展。围绕寿光软件园今年服务外包工作的开展，应该遵循以下几个工作思路：
一、 加快项目载体建设。
一是利用优势产业发展服务外包。这里的优势产业在这里仅以软件开发为主。
二是依托潍科资源发展服务外包。在新形势下，寿光人民政府对知识密集型产业支持力度很大。这对我院来说是一个机遇及挑战。我们应该瞄准软件开发与网站建设、网络服务这几个方面，同时依托软件学院的师资力量来开展这项工作。
二、加大企业招引力度。瞄准国内外软件行业、研发行业等领域的品牌企业，着力加大招商力度，吸引企业落户，全程为企业提供“保姆式”服务，为服务外包企业入驻寿光软件园开辟绿色通道。依托我校地位、综合实力、人力资源、商务配套、生态环境五大优势，既要定向规划更要错位发展，既要扎堆更要扎根，促进服务外包产业集群集聚，进一步提高寿光软件园服务外包产业发展水平。
三、加强政府扶持引导。在引进外来服务外包企业的同时，大力支持本土企业发展服务外包产业，设立专项扶持基金，对本土服务外包企业申请国家认证、申请上市给予奖励;对入驻产业园区的企业给予房租、税收等方面的支持和补贴。同时充分了解企业从种子期、创建期、成长期、扩张期到成熟期的成长过程，实现企业从思想、实验、科技园区至市场化的四个飞跃，并适时引入风险投资等多种融资渠道，扶持企业上市，培育产业园区内的企业做大做强。此外，定期带领本土企业出去跑市场、跑客户、跑合作，积极组织参加国内外各类展会，进一步扩大寿光软件园区的知名度和影响力，使服务外包产业成为寿光市新的经济增长点和城市名片。
抢抓机遇 创新进取
全力推动肥城服务业实现新跨越
肥城市人民政府
(2011年5月2日)
各位领导，同志们：
“十一五”以来，肥城市在泰安市委、市政府的正确领导下，在泰安市发改委、服务业办公室的支持帮助下，始终把发展服务业作为建设“中国桃都、美好肥城”的重要举措，作为转方式、调结构、促转型、惠民生的关键任务抓紧抓好，持续夯实发展载体，强化资金投入，优化发展环境，服务业发展取得了显著成效。
一、“十一五”时期服务业发展总体回顾
(一)发展速度明显加快，总量规模不断扩大。“十一五”以来，我市服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到28.9%，2010年达到168亿元，是2005年的3.6倍;三次产业比例优化调整为7.59：58.24：34.17，服务业增加值占GDP比重达到34.17%，比2005年提高了9.7个百分点，年均提高近2个百分点;服务业对经济增长的贡献率达到45.4%，拉动GDP增长28.1个百分点。
(二)质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业产业素质稳步提升，逐步成为我市财税增长的重要支撑和吸 1
纳社会就业的重要力量。5年来，服务业税收以高于25%的速度快速增长，到2010年达到6.2亿元，比上年增长37.8%，高于全部税收增幅19.4个百分点;服务业税收占全部税收的比重达到22.7%，较上年提高3.2个百分点;吸纳社会就业能力以年均提高1个百分点的速度稳步提升，到2010年吸纳社会就业18.7万人，占全社会从业人员的比重达到37.1%。
(三)产业结构逐步优化，现代服务业快速发展。以信息服务、金融保险、商务服务为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进，从生活性向生产性拓展的良好态势。2010年，现代服务业实现增加值62.7亿元，年均增长近30%;现代服务业增加值占比达到37.3%，年均提高1个百分点以上。现代服务业逐渐成为我市服务业和国民经济发展中最具活力的发展引擎之一。
(四)投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步增强。近年来，投资10.5亿元的湖屯物流中心、16亿元的义乌国际商贸城等服务业大项目先后开工建设，强力拉动了服务业投资的迅速崛起。2005年到2010年，服务业固定资产投资由29.4亿元增长到147.9亿元，年均增长38.1%，服务业固定资产投资占比由26.5%提高到51.8%，年均提高5个百分点。特别是2010年，服务业固定资产投资占比首次过半，服务业已经成为我市扩大投资的重要领域。
(五)品牌创建成效显著，核心竞争力不断提升。我市被省政府列为全省50个服务业发展重点城区之一，2009年
被省政府表彰为全省服务业重点城区先进单位;桃木商品城被列入泰安市级服务业集聚区，银宝、富世康2家企业被列入泰安市重点服务业企业。“鲜花送文明”、行政审批大厅、肥矿中心医院、中国联通肥城分公司和肥城市邮政局5个品牌被评为“山东服务名牌”。肥城桃花节跻身全国四大桃花节之一，全国桃木旅游商品创新设计大赛开创了县级市承办国家级旅游赛事的先河。
(六)扶持力度不断加大，发展环境持续优化。“十一五”期间，逐步建立健全了主要领导牵头的服务业工作协调推进机制，对服务业全覆盖、坐标式的强力领导格局初步形成。5年来，先后编制了《服务业发展总体规划》、《城市商业网点规划》、《乡村旅游发展规划》、《文化产业发展规划》等一系列发展规划，服务业规划体系初步建立;先后出台了《加快发展服务业的意见》、《服务业发展引导资金管理办法》、《鼓励全民创业的意见》、《加快服务外包业发展的意见》、《加快湖屯物流园区发展的优惠政策》等促进服务业发展的政策性文件，政策扶持力度逐年加大。随着规划体系的不断完善和各项政策的落实，一些长期困扰服务业发展的难点问题逐步缓解，服务业发展活力日趋增强。
二、今年及“十二五”时期的工作安排
今年及“十二五”时期，肥城市将继续贯彻落实泰安市委、市政府关于服务业发展的各项指示精神，紧紧围绕构建“中国桃都、美好肥城”的战略目标，实施好《服务业跨越发展行动计划(2011—2015)》，确保服务业增长速度明显高于GDP
增长速度，力争到2015年，服务业在国民经济中的比重达到45%，现代服务业在服务业中的比重达到45%。围绕上述目标，重点做好以下几项工作：
(一)培强产业创优势。优势产业巩固与潜力产业挖掘并重，着力打造“两个中心”、完善“三个体系”。一是加快建设区域性物流中心。以湖屯物流中心、义乌国际商贸城、安站物流园区为主阵地，大力引进和培育现代物流企业，加快培育物流市场，积极推动制造业企业物流业务外包，推进制造业和物流业融合互动发展。二是着力打造山水名人风景线文化旅游副中心。积极融入“大泰山旅游圈”，围绕历史文化和休闲旅游两大主题，大力实施“一二三”发展战略，重点打造“两节一赛”节庆品牌，深入推进重点旅游项目，做精特色旅游产品，打造“济南—泰山—曲阜”山水圣人风景线文化旅游副中心。三是加速形成现代化商务体系。以城区核心商圈、东部商务区和桃都广场高档商务区为中心，加快商业结构和业态调整，引进先进流通方式与发展商务服务并举，加快构筑覆盖全市、辐射周边的现代化商务体系。四是全力搭建高效便捷的金融服务体系。以泰临路金融特色街、鑫旺金融大厦为抓手，加快金融服务创新，积极吸引境外金融机构在我市设立分支机构，加快形成与现代产业发展相适应的金融服务体系。五是健全完善知识创新和科技信息应用服务体系。以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，整合科技服务资源，构建科学合理、功能齐备、与国际接轨的现代科技服务体系。
(二)夯实载体助升级。实施服务业载体建设“2112”工程，进一步强化载体支撑。一是打造一批大平台。重点建设城市核心商圈、古店次中心综合商业区等20个产业空间集中、产业集群、功能集成的服务业集聚区和金街、江南水乡风情街等10条特色街区，把服务业集聚区、特色街区建设成现代服务业的先导区和服务业发展的高位平台。二是建设一批大项目。继续把项目建设作为“365”工程，毫不放松、持续强化。落实好服务业大项目领导包保责任制和“四定三表”制度，重点建设义乌国际商品城、中华儒商文化产业园等20个服务业重点项目。三是培育一批大企业。充分发挥银宝、富世康等服务业骨干企业的引领带动作用，鼓励支持本地企业在更广领域、更大范围和更高层次上实施资源优化配置，推动生产要素集聚，提高核心竞争力，塑造服务业名牌。
(三)加大投入增后劲。一是大力推进招商引资。积极推介服务业优势资源，引导国内外知名大公司、大集团来肥投资;抢抓服务产业转移的机遇，鼓励企业吸引和利用外资，进一步提升我市服务业对外开放程度。二是持续强化对上争取。密切跟踪国家、省市的政策导向和投资计划，结合肥城实际，策划储备一批高水平、高质量的项目，积极对上提报，力争有更多的项目进入国家、省市计划盘子。三是积极拓展投资渠道。进一步放宽市场准入条件，培育投资主体，搭建投资载体，强化投资扶持，优化投资环境，最大限度的激发民间资本投资服务业的热情和能量。四是加快非核心业务剥离。加大宣传引导工作力度，引导未剥离企业消除顾虑、坚
定信心，尽快实施剥离;鼓励支持企业将物资原料采购、产品销售、物流配送等发展前景好的三产业务采取独资、参股、改制等形式剥离出来，实行公司化运营，提高服务业增量。
(四)优化环境聚合力。 一是构建新体制。落实好重点产业和重点工作协调推进制度，进一步明确领导责任，强化组织协调，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓的工作格局。二是集聚新人才。加大高端服务业紧缺人才引进和培养力度，支持有条件的服务企业与职业培训院校、科研机构建立实训基地，支持各类教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育，完善公共就业服务体系，引导新增就业向服务业转移，鼓励支持高校毕业生进入服务业领域就业创业。三是完善新政策。认真贯彻落实《关于加快服务业跨越发展的若干政策》、《泰安市服务业发展规划纲要》等文件精神，尽快出台《服务业跨越发展行动计划》，引导资源要素向现代服务业、服务业集聚区集聚，加速服务企业和集聚区的发展壮大。四是营造新氛围。强化服务意识，提升服务质量，加强与服务业企业、客商的沟通合作，主动协调解决企业发展中的困难，努力营造“政企同心、客商舒心”的发展环境。强化宣传引导。以电视、广播、报刊等媒体宣传为主阵地，积极开展社会化宣传，加大服务业宣传报道力度，提升全社会对服务业发展的认识水平，切实打造全社会关心服务业、重视服务业、支持服务业的良好氛围。
机关服务中心工作思路
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神和市委五届八次全会精神，紧紧围绕主管局“建和谐机关，创一流服务”这一工作目标，立足服务，创新管理，科学保障，加强队伍建设，进一步转变工作作风，提高满意度，努力完成各项工作任务，为确保机关职能活动高效有序运转和机关干部正常工作作出更大的成绩。
二、工作措施
围绕效能管理，实现机制创新
要以保证机关职能活动正常有序运转为目的，以建设节约型机关为载体，
严格执行局机关制订的财务管理四条原则，创新思路，牢牢抓住大院管理这个关键，全面提高环境、节能、保障等方面的效能管理水平。
一是抓好设备节能。要积极响应创建节约型机关活动，善于运用最新的节能科技成果，降低大院设施设备能耗，对大院设施设备要加以严格的监控和测算，尤其是对用电、供水、输气系统设备等用量最大、耗能也相对较大的部位，适时进行节能技术改造，达到降耗增效的目的。
二是改观大院环境。一是要进一步引入社会力量和竞争机制，加强合同管理，推进服务社会化进程，提高政府采购水平，增强市场化运作能力，对大院绿化、保洁等服务项目，要制订完善的准入制度，“花小钱买好服务”，对承包方要严格进行质量考核和日常质量监管;对大宗物品、药品、设备等实行政府采购成本，提高采购效益。二是要在适当时候清洗办公大楼幕墙玻璃，及时
清扫底楼车库、经常清理绿化带杂物和楼道杂物。三是要增加大院花木数量，加快更新频率，不断提高摆放艺术，确保大院环境优美、秩序井然，使机关干部对大院环境常有新感觉。
围绕满意服务，实现项目创新
要以机关干部的满意度为衡量标准，突出重点，不断拓展服务项目，优化服务结构，提供规范高效优质服务，在膳食、健康、会务等方面实现服务品位有新的提升。
1、着力膳食服务。一是要以实施机关干部就餐补贴为契机，着力提高菜肴质量，丰富菜肴品种，降低服务成本，切实把好事办好。二是要加大投入，设法改善烹饪设备和就餐环境等硬件设施。三是要进一步完善服务方式，提高烹饪技能，改善服务态度，提高膳食服务综合水准。四是严格把好食品安全关，切实增强食品卫生安全意识，严格执行《食品卫生安全法》，强化食品卫生监督，加大灭四害力度，抓好食品制作卫
生和场所清洁卫生。五是要严格把好采购关，对食品原材料、油料、佐料、调料等通过招投标实行定点采购，切实提高采购效益，降低成本。六是要建立就餐服务满意度测评和考核体系，注重机关干部满意度测评和服务中心内部考核相结合，严格奖惩，对服务满意度未能达标或被机关干部投诉者，要认真核实情况，追究当事人的直接责任和领导者的间接责任。
2、拓展健康服务。要积极争取和创造条件，组建机关医疗保健中心，扩展服务项目和内容，加大医疗设备硬件投入;要在院外机关部门相对聚集的办公区域积极创设医疗网点，方便就医;要努力拓展现有医疗保健服务职能，积极创设机关健身娱乐中心，适应健康生活时代主题;要组织市内著名资深医师每季度举办一期机关常见多发疾病的健康知识讲座，提高机关干部自我保健能力;要进一步建立和完备市级领导干部的健康电子档案，切实做好保健服务工
作。
3、规范会议服务。要抓住新会议大楼启用之机，及早打算，超前谋划，适时选送相关专业技术人员和服务人员接受技能培训，实行规范化、标准化服务，优化配套服务功能，确保新机关会议中心的服务智能、高效、优质，不断提高主办单位和与会人员的满意度。
坚持以人为本，提高整体素质
1、加强理论学习。要进一步深入学习党的十六届五中全会精神，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，结合中心改革、管理、服务、发展的实际需要，进一步深化学习型机关建设，大力推进中心党的先进性建设，认真组织学习政治理论、专业技能和科学文化知识，切实提高服务队伍的政治理论素养、业务工作技能和自我发展能力。
2、强化队伍管理。要进一步深化机关效能建设，完善内部管理制度，整合中心内设机构，配强配好领导班子，健全工作人员考核体系，完善激励机制
和约束机制，实行工效、绩效挂钩，加大考核力度，更好地调动起工作人员的积极性、主动性和创造性。
3、注重廉政建设。要进一步深入学习“两个纲要”和市委《推进构建惩治和预防腐败体系工作意见》，落实党风廉政建设责任制，严格反腐倡廉教育、管理、监督，在重大物权、事权、人权问题上实行民主议事，班子集体研究决定。同时要教育党员干部，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党性观念和自律意识，自觉抵制社会不良风气的侵蚀，发挥好先锋模范作用。
4、完善工作方法。一是要进一步转变工作作风，做到重实情、办实事、求实效。二是要进一步完善管理方法，坚持层级管理，分级负责，一级抓一级;坚持制度管理，以制度管事、制度管人。三是要坚持“请进来”和“走出去”相结合的工作交流机制，达到服务协作、信息共享的目的。
5、发扬五种精神。要进一步强化
责任意识，发扬乐于奉献、求实创新、只争朝夕、敢创一流、团结协作的精神，树立机关后勤服务队伍的良好形象。
在新的一年里，我们要紧紧围绕“建和谐机关，创一流服务”这一工作目标，进一步树立和深化“12345”工作理念，振奋精神，开拓创新，求真务实，埋头苦干，为主管局顺利完成各项工作任务做出应有的贡献。
2006年是实施“十一五”计划的开局之年，做好今年的工作，对提高行政效能、优化投资环境、提升政府形象具有十分重要的意义。今年，我们将以全省行政服务中心座谈会精神为指导，以贯彻落实全市行政服务中心建设工作会议精神为主要目标，以“10+1”体系建设政策框架文件的落实、转化和运用为工作重点，2006年的工作思路以“1234”为主，即在工作中围绕“一条主线”，打造“两大平台”，抓好“三个规范”，突出“四个亮点”。
一、围绕“一条主线”
即围绕服务经济、服务社会、服务群众这条主线，立足依法行政，着眼完善提高，按照县委、县政府的要求，努力把中心建设成为服务型、法治型、开放型政府的“窗口”。
二、打造“两大平台”
1、打造依法廉洁的审批平台。全面贯彻《行政许可法》精神，做好清理审批项目、规范审批程序、加强审批监督三项工作，打造依法廉洁的审批平台。
2、打造优质便捷的服务平台。实现传统的“要我服务”向“我要服务”的转变，充分利用网上服务功能，为群众提供方便快捷的行政服务，打造优质便捷的服务平台。
三、抓好“三个规范”
1、规范项目进驻。将单位项目进驻与杜绝“多头审批”相结合，进一步做好项目进驻工作，按照兴府办字[2006]7号文件的要求，中心将配合纪检监察部门，加大督促力度，根据《各窗口单位行政服务目录》，切实做到项目应进俱进。
2、规范办事流程。依照法律法规对各个项目的前置要件进行再核实，将理顺的项目办理流程输入中心数据库进行固化，并印制成《办事指南》，在中心电子触摸屏、门户网站上向社会公示，明确规定项目的办理程序、收费标准、办理时限，对项目的取消、变更、调整必须按规定、依程序严格规范，杜绝随意更改。
3、规范服务行为。一方面进一步完善制度建设，对工作人员的站坐姿势、待人接物、文明用语、接办件、举报投诉均制定出简明、易记、便于考核的工作规范;另一方面推出了微笑服务、绿色服务、预约服务、资讯服务四大服务，其中绿色服务就是设立企业转制绿色通道，招商引资项目绿色通道，下岗职工再就业、大学生创业绿色通道等四条行政审批绿色通道，对进入绿色通道的行政审批事项，一律提供全程服务，予以高速办理，不受工作时间限制。
四、突出“四个亮点”
1、推行联合踏勘、会审服务。一是根据不同的审批事项，编制会审项目目录，确定会审单位，明确会审牵头把关单位;二是推行“首问责任制”、“预约服务制”、“限时办结制”、“缺席会审会议默许制”、“前置审批承诺服务制”、“责任追究制”，按照“一家受理、抄告相关、并联审批、联合服务”的工作机制，对需要现场踏勘的项目，由牵头单位与服务对象预先约定踏勘时间，通知会审单位，一同现场踏勘，现场会签踏勘意见书，并召开会审会议，会审意见由牵头单位反馈服务对象。
2、运作会计核算中心。按照“柜台服务、班组操作”方式，集中管理全县行政事业单位和乡镇财政资金，实行“一个帐户、统一核算”，强化资金监管，规范财政支出，维护会计凭证的合法性，保障会计信息的真实性。
3、建立中心门户网站。中心将在大厅内无纸化办公、网络化办公的基础上，建设行政服务网站，实现中心办公局域网与因特网对接，架设网上咨询、填表、申报、预审、信息发布、监督评议等服务管道，为电子政务、办公无纸化、办公网络化、信息公开化夯实基础。
4、统一有形市场。设立招投标、拍卖大厅，按照统一进场，管办分离、规则主导、依法监督的运行机制，将建设工程项目招投标、土地房产交易、政府采购和国有资产处置等市场交易活动统一进入有形市场。
近年来，我国服务外包企业由一线城市向
二、三线城市扩散，由沿海城市向内陆地区转移，我们要抓住机遇、乘势发展。围绕我区今年服务外包工作的开展，我局提出“加快项目载体建设，加大企业招引力度，加强政府扶持引导”三点工作思路。
一、 加快项目载体建设。
一是利用优势产业发展服务外包。我区为服务外包产业发展提供的以金融服务业、楼宇总部经济、街区经济、商贸服务业区为主的现代都市经济的有力支撑体系，以优势产业资源为基础，大力发展我区金融服务外包产业、软件信息业服务外包、动漫设计外包。
二是依托高校资源发展服务外包。以江西奥森科技产业园、江西师大科技园等服务外包产业园为龙头，加快服务外包项目载体建设，引导利用旧厂房、楼宇等有效空间，打造服务外包产业楼宇，建立东湖IT服务外包促进平台，活用师大科技园区内的楼宇资源，提升质量，扩大总量，集群产业，在现有1.4万平方米的园区楼宇资源上进行扩张，进一步壮大服务外包产业规模，以2011年被评为“江西省服务外包示范园区”为契机，向国家级服务外包示范园区目标迈进。同时，不断挖掘江西财大、江西中医学院、南昌教育学院等一批区内高校资源，依托高校得天独厚的人力、智力、技术的优势，着力发展软件信息业服务外包、金融服务外包、业务流程服务外包、动漫设计外包和生物医药服务外包，提升东湖区承接发展服务外包的能力。
二、加大企业招引力度。瞄准国内外软件行业、研发行业等领域的品牌企业，着力加大招商力度，吸引企业落户，全程为企业提供“保姆式”服务，为服务外包企业入驻东湖开辟绿色通道。依托我区区位、综合实力、人力资源、商务配套、生态环境五大优势，既要定向规划更要错位发展，既要扎堆更要扎根，促进服务外包产业集群集聚，进一步提高东湖区服务外包产业发展水平。
三、加强政府扶持引导。在引进外来服务外包企业的同时，大力支持本土企业发展服务外包产业，设立专项扶持基金，对本土服务外包企业申请国家认证、申请上市给予奖励;对入驻产业园区的企业给予房租、税收等方面的支持和补贴。同时充分了解企业从种子期、创建期、成长期、扩张期到成熟期的成长过程，实现企业从思想、实验、科技园区至市场化的四个飞跃，并适时引入风险投资等多种融资渠道，扶持企业上市，培育产业园区内的企业做大做强。此外，定期带领本土企业出去跑市场、跑客户、跑合作，积极组织参加国内外各类展会，进一步扩大东湖师大科技园区的知名度和影响力，使服务外包产业成为东湖区新的经济增长点和城市名片。 2011年，在区委、区政府的高度重视下，全区服务外包呈现持续快速增长的良好态势，服务外包产业已经初具规模。2012年，我区服务外包产业发展和定向招商的主要目标,即力争引进2家国内外知名服务外包企业，培育20家成长型服务外包企业，实现服务外包业务总额超1亿美元，其中离岸外包执行额达到3000万美元，建成服务外包载体超3万平方米，新增服务外包从业人才超1200人。
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