无论是刚进职场的我们，还是成长路上的奋斗人，在工作的过程中，我们不断的积累经验，吸取他人与自身的教学，优化自身的工作方式。在长时间的工作下，我们自身的工作水平，有着显著的提升，为自己写一份工作总结吧，用于记录与反思自己的工作情况。下面是小编为大家整理的《援藏干部工作总结》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
湖南林业援藏工作调研考察报告
按照省林业局党组安排，8月27日～9月3日，局党组成员、副局长彭顺喜率局人教处、规财处、资源处、动植物处、省林业设计院有关负责同志赴西藏自治区调研考察林业援藏工作，看望慰问湖南省第九批援藏工作队队员，落实胡长清局长7月份率团到山南市调研的有关指示，实地研究商议如何进一步做好林业援藏工作。西藏自治区林草局局长吴维，山南市委副书记、湖南省第九批援藏工作队总领队吴巨培，山南市政府副市长张福臣，山南市林草局党政主要负责同志先后会见、陪同调研或参加座谈。调研组一行先后考察了西藏山南市2020年集中义务植树基地，山南市水柏枝天然苗圃，湖南援藏项目——湘藏生态园，加查县千年核桃林，拉姆拉措国家级湿地公园，错那县千年沙棘林、千年红豆杉林、勒布沟风景名胜区，羊卓雍措国家重要湿地，看望慰问了错那县某边防连官兵，分别与山南市林草局、湖南省第九批援藏工作队进行了座谈交流。现将有关情况报告如下：
山南市林业基本情况
山南位于西藏南部、雅鲁藏布江中游，因地处冈底斯山至念青唐古拉山以南而得名，面积7.93万平方公里。山南是“藏民族之宗、藏文化之源”，拥有西藏第一块农田索当、第一座村庄索卡、第一位藏王聂赤赞普、第一座宫殿雍布拉康、第一座寺庙桑耶寺和西藏民主改革第一村、第一批农牧民党员、第一个农村党支部等西藏历史上的诸多第一，山南历史悠久、文化底蕴深厚。山南是湖南援藏对口市。全市下辖1个区、11个县，83个乡(镇)、555个村，总人口37.6万，平均海拔3700米。
山南林草资源丰富。山南市林地面积130.7万公顷，森林面积118.28万公顷，森林覆盖率24.79%，活立木蓄积量3463万立方米，人工林面积3.64万公顷;湿地面积23万公顷;天然草原面积309.31万公顷、可利用草原面积297.24万公顷。有国家级风景名胜区1处、国家湿地公园4个、国家级森林公园1个。人工林以雅鲁藏布江两岸分布最多，树种主要以杨树、柳树、新疆杨、银白杨等为主;天然乔木林以加查、隆子、错那、洛扎4个有林县分布最多，树种以落叶松、云杉、冷杉、柏树等为主。野生动物有一级保护动物西藏野驴、黑颈鹤、雪豹、白唇鹿等23种，二级保护动物盘羊、藏原羚、猕猴、藏马鸡等53种子;野生植物有冬虫夏草、贝母、当归、雪莲花、红景天、天麻等。
调研考察情况
一是考察调研并看望慰问援藏工作队。2019年，我局选派石振威同志作为湖南省第九批援藏工作队队员对口支援山南市林草局工作。彭顺喜副局长率团考察调研并看望慰问了湖南省第九批援藏工作队队员。在队部召开的座谈会上，观看了湖南援藏纪录片，听取了湖南援藏工作情况介绍。彭顺喜副局长对湖南省第九批援藏工作队进藏一年取得的成效表示高度赞赏;对湖南省第九批援藏队员高标准严格要求自己，维护湖南形象和荣誉表示欣慰;对湖南援藏队员代表国家守卫边疆、建设边疆表示感动;并表示根据湖南援藏工作需要，在援藏技术人才选派和湘藏生态园建设等方面将给予力所能及的支持。
二是考察林业援藏干部。我局先后四批选派黄勇、苏立刚、徐艺、石振威4位同志援藏，对口支援山南林业工作，任山南林业局领导。石振威同志作为湖南省第九批援藏工作队队员，政治站位高，表现突出，得到山南市委副书记、湖南省第九批援藏工作队总领队吴巨培的充分肯定，担任干部组党支部副书记和党委秘书;业务工作能力强，得到山南市林草局党组的高度评价，担任山南市林业局党组成员、副局长，局宣传领导小组副组长，分管生态修复工作、林业和草原执法队，负责雅江造林宣传。湖南林业援藏干部始终将责任使命内化于心、外践于行，克服高原反应大、身体不适等困难，发扬特别能吃苦、特別能战斗、特别能奉献的精神，树立了新时期援藏干部良好形象，得到山南市党政领导和社会各界的高度评价和充分认可。
三是调研山南市林草局机关建设。山南林草机构健全。山南市林草局为山南市人民政府工作部门，正县级机构，内设办公室、生态修复科、森林资源科、自然保护地科、草原管理科、林业和草原行政执法队等6个正科级行政机构。1个局属副县级参公事业单位：雅砻风景名胜区管理局，2个正科级事业单位：林业技术推广站(森林病虫害防治站)、园林局(市中心苗圃)。市辖12个县区均设有正科级的林业和草原局，乡镇无林业机构和专职工作人员。彭顺喜副局长率队调研山南市林草局机关建设，召开林业对口支援座谈会。彭顺喜副局长指出，湖南省林业局党组高度重视林业援藏工作，派出的历届援藏干部都是优中选优，在援藏项目资金等方面不遗余力地支持，此次考察调研也是为了落实胡长清局长7月份率团到山南市调研的有关指示，实地研究商议如何进一步做好林业援藏工作。并表示，近些年来，在山南市委市政府的正确领导下，山南市林草工作成效显著，特别是工程造林、义务植树和雅江生态走廊建设让人印象深刻，在野生动植物保护和执法队伍建设等方面值得湖南林业学习借鉴，希望山南市林草局继续开展造林技术研究和探索，率先走出一条可复制、可推广的高原造林路径，推动习近平生态文明思想在西藏落实生根、开花结果。同时，将认真落实胡长清局长的各项指示，在人才交流培训、科技支撑和林业援藏项目等方面加大支持力度。
四是林业技术援藏情况。省林业设计院主动对接，支持西藏林业生态建设，2018～2020年，与西藏签订技术服务项目10余项，合同金额达1325.92万元，项目涵盖林业类咨询设计和林业类工程监理。完成的典型项目有：西藏“两江四河”流域造林绿化工程贡嘎县2019年作业设计、山南市错那县边境地区小康村造林绿化项目作业设计、山南市加查县核桃产业种植项目作业设计、隆子县2019年天然草原退牧还草工程、山南市扎囊县洛村和贡嘎刘琼村矮化苹果种植园建设、山南市城北出口桥头生态修复示范项目等，为西藏林业生态建设贡献湖南力量。
五是考察山南林业生态保护修复工作。第一，生态修复有成效。开展“万人万亩义务植树”，2020年在山南市江北1346.67公顷沙丘地上投资3500余万元，集中机关团体等单位义务栽种苗木98.56万株、植树47.8万株、播种7539千克，钻上100米深井抽水灌溉，沙丘造林种草，当年栽种的樟子松、刺槐、红花槐、水柏枝、细叶红柳、砂生槐、花棒、波斯菊等大苗、灌木、草本花卉成活率高，已初现规模、初见成效。湖南援藏项目——湘藏生态园，第九批援藏工作队唯一一个投入到市直部门的援藏项目，山南市林业局承建，投入援藏资金600万元，在山南市城北出口桥头沙地上通过乔灌草全方位、多措施开展生态修复，绿意盎然，花香扑鼻，当年实施当年见效，为打造山南城郊公园奠定了基础。雅江两旁沙丘和风化地，经过多批湖南林业援藏干部持续努力，与山南人民共同奋斗，昔日沙丘、今日已成为山南一道靓丽的风景线——雅江生态走廊，还是雅江河畔的水柏枝天然苗圃，每年为山南生态修复提供大量优质苗木。第二，森林资源保护有亮点。在海拔3200多米的加查县安绕镇噶玉附近有一片保护良好的上千年核桃林，每株核桃树都是一个景点，独树成荫，景色优美，枝繁叶茂，硕果累累;在海拔3700多米的错那县曲卓木乡政府驻地有天然古沙棘林，面积53公顷多、已有1000多年的历史，曲卓木乡一带，沿娘姆江河谷分布着大约130多公顷的古沙棘林，最高约15米、树围最粗4.5米，挂牌保护;在错那县勒布沟森木扎门保护所河岸边有一片千年红豆杉、杜鹃古树林，伫立林中，心旷神怡，不愧是西藏天然氧吧，在这里可以见到植物界活化石、国家一级重点保护植物红豆杉庐山真面貌。第三，自然保护地保护有效果。在崔久沟拉姆拉措国家级湿地公园内，逆流而上的公路两旁可见到成群的牦牛、羊群，在海拔5300米的山顶，可以见到“神湖”——拉姆拉措的真面貌，八瓣莲花拱卫着一潭碧蓝湖水，好似一块晶莹透亮的蓝宝玉;在浪卡子县见到西藏三大圣湖之一的羊卓雍措(也称“羊湖”)，湖面海拔4441米，湖光山色，景色如画，仿如置身人间仙境，让人流连忘返;在错那县勒布沟乡森木扎门保护所，可以见到保护动物——猕猴，站在保护所等候片刻，猴王就会带领一群猕猴从林中走来，没有一丝胆怯，爬上车头、跃上车顶，窥视车内，随时准备进入车内寻找食物，听说过当地群众被猴抓伤事件。
感受与体会
山南市林业发展的顶层规划已形成，并坚持一以贯之。山南市继承和发扬雅江造林精神，围绕山南林业发展“生态安全屏障、宜居园林城镇、绿色环保通道、绿色富民产业”五大题，通过打造“点”的特色，增强“线”的绿色，实现“面”的生态，实现“生态山南、美丽山南”。山南林业人也是坚持这样行动，延绵60余公里雅江生态走廊就是很好的例证，从裸露沙丘、风沙肆虐、造林禁区，到如今大树成荫、绿意盎然、西藏靓丽风景线，颠覆了世人西藏感观。
山南市植树造林太难了，保护尤为重要。在沙丘上造林，气候极端恶劣，夏天需钻上百米的深井抽取地下水浇水，冬天冰雪覆盖，有效生长期时间短，造林成本极高，造林成活率低，“春天栽、秋天枯、到了冬天下灶膛”，修筑“丁字坝”、大苗深栽，保证植树成活难度非常大、成林难度更大，一棵树建一个围栏，防牛羊啃食、野生动物破坏，保护更为重要。
援藏干部实在辛苦。对内地援藏干部来说，进入西藏首先要克服缺氧问题，回到内地则要克服“醉氧”困难，需要有不畏艰难的勇气;援藏三年，对年轻人来说，意味着要克服家庭诸多困难，选择援藏就意味着选择吃苦、选择奉献、选择奋斗，需要无私奉献的精神;林业干部援藏重要使命就是要用实际行动贯彻落实习近平总书记“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”“把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”“研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措”，需要艰苦创业的拚劲;林业援藏干部代表湖南形象、代表湖南林业素质，要用比在湖南更加严格的标准要求自己，维护湖南的形象和荣誉，需要严于律已的情操。我局石振威同志服从组织安排，长期驻外工作，体现了湖南林业年轻干部的担当，代表湖南林业开展援藏工作，每天骑电动车上下班，注意维护民族团结，在山南市林草局和援藏工作队反映和口碑都比较好，为湖南林业争得了荣誉。
建議
一是加强关键技术研究。西藏地处高原地区，自然条件恶劣，生态修复难度很大，关键是雨量少，缺水，植树造林绿化养护成本高，应结合实地情况，宜树则树、宜灌则灌、宜草则草，先成活再提质。建议我省林业援藏干部石振威牵头组织开展科研攻关，研究高原地区生态修复关键技术和模式，为西藏特别是山南生态修复提供技术支撑。
二是加强科技人才交流。将根据湖南援藏工作需要，在援藏技术人才选派和湘藏生态园建设等方面给予支持。
三是强化生态屏障保护。西藏是我国重要的生态屏障，湘藏两省区加强技术交流、项目合作，将为保护国家生态屏障发挥湖南优势，贡献湖南力量。
作者：湖南省林业局赴西藏调研考察代表团
摘要：改革开放以来，为帮助西藏进一步发展教育事业，培养人才，中央作出了教育援藏的重大决策，并根据西藏实际，不断调整和丰富援藏内容。在职业教育方面，举办内地西藏班和大力推进对口援藏是两项最重要的援藏举措，在完善西藏职业教育体系，改善职业教育办学条件，提高职业教育水平和质量，提升西藏地区人口素质方面发挥了重要作用。下一阶段，职业教育援藏应深入贯彻国家的政策精神，抓准藏区实际困难，实现精准支援。帮助西藏职业教育实现特色化发展，促进藏区职业教育自身发展能力提升，逐步探索政府援藏和市场援藏相结合的路径。
关键词：职业教育;援藏;内地西藏班;对口支援
西藏位于我国西南边疆，面积120多万平方公里，占国土总面积的1/8。西藏北接青海、新疆，东邻四川、云南，其南部和西部分别与印度、锡金、缅甸、不丹、尼泊尔等国接壤，边境线约4000多公里，是通往南亚的门户，也是我国西南、西北的天然屏障，具有极其重要的边疆地理位置。西藏地处被喻为“世界屋脊”的青藏高原，资源丰富，但地形复杂，加上空气稀薄，在发展经济方面先天不足。西藏具有独特的历史文化，藏传佛教在此地有着深厚的土壤。从历史上看，佛教与地方政权结合，西藏长期处于政教合一的封建农奴制社会形态。
新中国建立后，中央政府推动西藏民主改革和社会主义改造，但也经历了西藏上层反动集团的叛乱。针对这样一个经济落后、宗教强大、反动势力活跃但却又异常重要的地区，改革开放以来，我国政府大力推行援藏工作，建立有效机制，促进各民族真正平等，推进共同繁荣发展，实现民族自觉融合。在我国政府大力开展的援藏工作中，教育援藏尤其是职业教育援藏工作因其具有从根本意义上帮助西藏改变贫穷落后面貌的功能而更具战略意义。
一、职业教育援藏工作的发展历程
改革开放以来，为帮助西藏进一步发展教育事业，培养人才，中央作出了教育援藏的重大决策，并根据西藏实际，不断调整和丰富援藏内容。在职业教育方面，举办内地西藏班和大力推进对口援藏是兩项最重要的援藏举措，为西藏培养了大批急需的各类人才。
(一)大力发展内地西藏班成为西藏教育的有力补充
1984年3月，第二次西藏工作座谈会提出，要发展西藏教育，加速培养西藏人才，单纯以西藏本地力量和从内地派人进藏办教育的力度还不够，必须打破封闭状态，形成立足本地力量辅以内地支援的多渠道办学方式。中共中央发出(84)22号文件，要求在内地举办西藏班并筹建西藏中学。文件指出“要采取集中于分散相结合的原则，在内地省市办学，帮助西藏培养人才……以培养获得中等专业技术人才为主，其中少数优秀的可以选送高等院校深造。”[1]同年12月11日，教育部、国家计委颁发《关于落实中央在内地为西藏办学培养人才的通知》，决定在兰州、成都和北京举办西藏学校，在内地16个中等以上的城市举办西藏班。1985年，全国16省市的西藏初中班同时开学。根据自愿报名、择优录取等原则，1300名学生被选送到内地学习，这是西藏在内地办学的开始。
1987年9月，国务院召开第二次援藏工作会议。会议对西藏内地办学工作给予了充分肯定。1989年，首届内地西藏班毕业生中，有862人进入中等专业学校，300人进入高中学习[2]。1989年开始，国家又在内地开办了普通职业技术学校和内地西藏高中班。为保障办学基本建设资金，国家共拨款3000万元[3]。1994年7月召开的第三次西藏工作会议，确定认真贯彻“长期坚持，努力搞好，不断完善”的长远发展方针。会议要求不断改善内地西藏班办学条件，用好教育援藏补助经费。这次会议后，国家教委印发了《关于进一步加强内地西藏班工作的意见》《内地中等专业学校西藏班(校)管理实施细则》等文件，推进办学规范化、制度化。
2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》出台，明确提出实施民族教育发展工程，要求加快民族地区高中阶段教育发展，启动内地中职班。天津、河北、辽宁等内地12个省市的42所国家重点中等职业学校举办的内地西藏中职班，首批招收了3000名学生[4]。
经过30年的发展，内地西藏班的办学规模逐渐扩大。从最初的只针对初中生，招收1300人;发展到涵盖初中、高中、中等职业教育、高等教育，遍布北京、上海、广州21个省市137个班，在校生18000多人。同时，内地西藏班为西藏培养了大批的经济社会建设人才。30年来，累计培养32116人，其中中等师范专科学校毕业生4840人、中等专科学校毕业生6870人、中等职业学校毕业生5247人[5]。
(二)对口支援助推西藏职业教育实现快速发展
如果说，大力发展内地西藏班是西藏教育的重要补充形式、人才培养基地和中国特色、西藏特点现代教育体系的重要组成部分[6]。那么，对口支援则是西藏教育发展的助推器。
第三次西藏工作座谈会上，确定了“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方式，全国18个省市、17家中央企业对口支援西藏7个地市，中央各部委对口支援西藏自治区各部门。
2002年10月，教育部召开全国教育支援西藏工作会议，要求从2003至2007年，采取“分片负责，对口支援”和“定点、包干、负责”的办法支援西藏。其中，要求内地18个省、直辖市重点帮助改扩建西藏地市所属的普通高中和职业技术学校。2007年7月，教育部在拉萨召开了全国教育对口支援西藏工作部署会议，启动了新一轮教育对口支援西藏工作，采取“分片、分校负责，定点对口支援，包干落实对口任务”的办法，由18个省、直辖市对口支援西藏7个地市发展普通高中和中等职业教育，重点帮助西藏15所普通高中学校和7所中等职业学校。十几年来，各对口支援单位围绕基础建设、师资培训、行政管理队伍培养、学科建设、学生交流等积极开展援藏工作。仅在2001-2010年间，国家推进的教育援藏项目就达551项，投入资金总额5.72亿元[7]，极大地改善了西藏的办学条件。
这一时期，在内地学校的支援下，西藏的高等职业教育也得到了快速发展。2006年，西藏历史上第一所高等职业学校——西藏职业技术学院成立。2006年，教育部、统战部、国家民委印发了《关于进一步加强教育对口支援西藏工作的意见》，明确由西北农林科技大学、深圳大学和深圳职业技术学院对口支援西藏职业技术学院。2011 年6 月，教育部印发《关于对口支援西藏自治区高等学校工作的通知》，组建由西北农林科技大学为组长单位，天津职业技术师范大学、北京电子科技职业学院、深圳职业技术学院为成员单位的高校团队对口支援西藏职业技术学院。组建由东北师范大学为组长单位，苏州大学、首都师范大学、南京师范大学为成员单位的高校团队对口支援拉萨师范高等专科学校。由中国人民公安大学为组长单位，中国政法大学、中国刑事警察学院为成员单位的高校团队对口支援西藏警官高等专科学校。以“高校团队式”对口支援的方式，支援西藏高职院校，全面提升了西藏高等职业教育发展水平和服务西藏经济社会发展能力。
二、职业教育援藏工作的成效分析
经过30多年的推进，职业教育援藏政策的实施取得了显著成效，在完善西藏职业教育体系，改善职业教育办学条件，提高职业教育水平和质量，提升西藏地区人口素质方面发挥了重要作用。
(一)促进西藏现代职业教育体系逐渐形成
2006年，西藏职业技术学院成立;2010年，内地西藏中职班开办;2013年，新建了拉萨市第一、第二职业技术学校和阿里地区职业技术学校。截至2014年底，西藏全区有高等职业院校3所，在校生12174人，教职工总数793人;中等职业学校9所，在校生16719人，教职工总数807人;内地西藏中职班办班学校48所，在校生3013人;并且还有遍布全区的以师带徒、传承民间技艺技术技能的职业培训作业坊所。在内地的援助下，西藏基本形成了自治区、地市、县区、乡镇四级职业教育网络，现代职业教育体系框架初步形成。
(二)职业教育办学条件明显改善
在对口支援政策引领下，西藏职业院校发生了全新变化，辦学条件得到显著改善。据《西藏—援助与发展》公布的数据，在2012年的援藏工程当中，仅用于扩建西藏中等职业学校、新(改)建县城及以下农村中学、新建贫困县乡学校、新(改)建西藏有关高校教学楼、综合实验楼、体育馆、图书馆及学生宿舍、礼堂等投入的援藏资金就逾4亿元[8]。自治区还建立了以“国家支持为主，自治区统筹为辅，地方财政为补充”的职业教育经费保障机制。目前，全区9所中职学校校园占地面积2000余亩，校均面积达到5.6万平方米，生均29.44平方米，生均实训设备价值8634元，生均图书拥有量18.62册，校园网建成率100%，每百名学生拥有计算机17.12台。
(三)职业教育人才培养质量显著提高
在对口支援职教政策下，内地13省20所中等职业学校对口支援西藏9所职业学校，各受援学校就合作办学、提升质量、培养培训教师等方面与各职教集团或对口支援学校签订了援助协议。比如，江苏农牧科技职业学院与西藏职业技术学院开展对口支援和交流工作，搭建联合培养平台、为受援学校制定人才培养方案、支援受援校筹建重点实验室及开设国家级教师培训班。再如，墨竹工卡职教中心与南京市金陵职教中心采取“1+2”模式合作办学，开设汽车维护与维修专业，填补了西藏职业教育专业设置的一项空白。一些地区还在探索托管式职业教育帮扶模式和两地中高职贯通的政策突破。
(四)促进西藏地区人口素质提升
西藏是经济欠发达地区，过去藏区农牧民不认可职业教育，但是在国家职教援藏政策推动下，农牧民群众的教育观念明显改变，非常踊跃地让子女去内地上学，或在本地区接受职业教育。自治区政府也加大投入切实保障职业教育健康发展。从2011年起，西藏对中职教育实施免费政策。免费补助标准每生每年3300元。自治区把中等职业教育农牧民子女和城镇困难家庭子女全部纳入“三包”政策范围，补助标准每生每年2900元。自治区还每年给予内地西藏中职班每生1300元进出藏交通补助。近年来，西藏高职教育毕业生平均就业率保持在95%以上，中职教育毕业生平均就业率达到75%。“十二五”以来，参加职业培训的农牧民群众达20多万人次，为藏区农牧业生产发展和创收致富提供了大批技能人才。
三、完善职业教育援藏机制的几点建议
在内地援助下，西藏职业教育发展取得了一定成绩，但由于西藏职业教育起步晚、底子薄，从全国层面看发展依然滞后，在对职业教育的认识、教学设施装备、专业设置和教师配备等方面还存在一些急需内地协助解决的问题。下一阶段，职业教育援藏应深入贯彻国家的政策精神，抓准藏区实际困难，实现精准支援。
一是要帮助西藏职业教育实现特色化发展。西藏虽是经济欠发达地区，但也是文化遗产极其丰富的地区。内地职教援藏要把发展传统学校职业教育与西藏非物质文化遗产保护和发展、民族手工业产业发展、青年农牧民就业培训等有机结合起来。根据不同的市场需求，不同的地域特色，不同的服务需求，合作开办民族传统绘画、服装制作、旅游服务与管理、种植养殖技术、藏医藏药技术等具地方特色的专业项目，贴近实际办职业教育，服务西藏经济建设，传承西藏优秀文化传统。
二是以促进藏区职业教育自身发展能力提升为重点任务。职教援藏工作是西藏职业教育的重要外部推动力量，但打铁还需自身硬，实现西藏职业教育真正拉近与全国的距离，必须提升其自我发展能力。内地支援校要把理念提升与条件改善放在同等重要的位置，并贯穿对口支援工作全过程，通过援藏教师与当地教师建立师徒结对关系，实施多种形式、多种层次的教研培训，挂职交流等途径，将内地教育教学的理念和经验融入西藏当地的教育发展中，激励和带动当地广大教师自觉更新教育理念、创新教育方法、优化教学过程、提升教育品质。真正通过对口援助，实现职教发达地区的先进办学理念在西藏落地开花。
三是要逐步探索政府援藏和市场援藏相结合的路径。藏区内地办学、对口支援藏区等工作的顺利推行以及显著成就的取得，国家和地方的政策工具使用是基本保障。但教育的发展要以人的全面发展为宗旨，过度的行政主导，可能会导致教育发展违背教育规律。李克强总理在2014年全国职业教育工作会前接见代表时讲话中要求，要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用，既要加大政府支持，又要通过政府购买服务等方式，更多促进社会力量参与，形成多元化的职业教育发展格局。西藏职业教育发展的基础和主导应该在社会整体，主要导向应该在“市场”。只有进一步深入探索如何引入市场的手段来解决西藏的职业教育问题，探索政府援藏和市场援藏相结合的路径，才能让西藏职业教育获得无穷的生命力。
参 考 文 献
[1]周润年.藏族教育[M].成都：巴蜀书社，2003.
[2]吴晓蓉.内地西藏班(校)民族教育政策的流变及成效[J].西北师大学报：社会科學版，2013(5)：66-72.
[3]中共西藏自治区委员会党史研究室编.中国共产党西藏历史大事记(第1卷)[Z].北京：中央党史出版社，2005.
[4]高毅哲等. 教育援藏的战略决策——12省市开办内地西藏中职班纪实[N].中国教育报，2010-09-22(01).
[5]王珍，王甜.内地西藏班30年为西藏培养人才3万多名[N].中国民族报，2015-08-04.
[6][7]西藏自治区教育科学研究所.豪迈的跨越 奋力的腾飞——西藏教育事业改革与发展综述[J].西藏教育，2011(1)：37-43.
[8]王丽萍. 援藏助推教育事业发展[N].西藏日报，2015-05-23(03).
Process and Results of Vocational Education Assistance to Tibet
Zhang Qiwu
Key words vocational education; assistance to Tibet; inland Tibetan classes; contra-aperture assistance
Author Zhang Qiwu， research associate of Jilin Teachers Institute of Engineering and Technology(Changchun 130052)
作者：张祺午
教育支援西藏、新疆是党中央、国务院的重要战略决策。做好内地省市、高校教育支援西藏、新疆工作，并采取一系列特殊措施支援西藏、新疆教育事业的发展，促使西藏、新疆快速发展，事关我国现代化建设的大局，事关祖国统一、社会稳定、民族繁荣的大局，事关科教兴国、人才强国的大局，事关西部大开发战略实施，构建和谐社会的大局。
党中央、国务院高度重视援藏、援疆工作。国家加大了中央财政扶持的力度，实施了包括贫困地区义务教育工程、危房改造工程、寄宿制学校建设、中小学贫困生助学金、免费提供教科书和内地高校贫困生补助，扩大内地高校在西藏、新疆招生比例等措施，有力地推进了两个地区教育事业的发展。在落实这个战略任务的过程中，内地教育行政部门和内地高等学校发挥了越来越重要的作用。大家按照党中央、国务院的战略部署，高度重视援藏、援疆工作，充分发挥自身优势，以优质教育资源支援西藏、新疆发展教育事业。由内地18个省市、23所高校、企事业单位教育支援西藏，援建中小学300所，派出援藏教师、干部和培养、培训西藏教师5000多人;全国20个省市开办了内地西藏班，累计招收内地西藏班初中、高中和大学生分别达到3.49万、2.61万和1.04万人，已经为西藏培养输送了1.5万名各类建设人才。对新疆地区组织了东部地区的市、区、县与西部民族地区“两基”攻坚县开展教育对口支援，内地42所重点高校支援新疆11所本科高校学科建设;有关省市和高校为新疆培养培训了8800名中小学汉语教师，并选派对口支援教师600名;实施了5期内地高校支援新疆培养少数民族本科生协作计划，累计招收新疆少数民族学生1.7万人，已毕业1万人;内地8个省市的28个城市50所重点高中学校开办内地新疆高中班，年招生规模达到5000人，已有四届内地新疆高中班毕业生进入内地高校继续深造，现有在校生1.3万人。这些措施为西藏、新疆的稳定、发展和教育事业的快速发展发挥了重要作用，为实施科教兴藏、科教兴疆提供了有力的智力支持和人才支撑。在党中央、国务院关心下，在内地省市和高校大力支援下，特别是西藏、新疆自治区党委、政府和广大干部群众做出了极大努力，西藏、新疆教育事业取得了巨大成就，在发展上实现了历史性的跨越，在改革上取得了突破性进展，创造了历史上最好的发展时期。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，由于地理条件限制、发展基础薄弱、自身发展能力弱等原因，西藏、新疆经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，教育基础仍很薄弱，同沿海、内地发达地区相比还存在着相当大的差距。西藏、新疆经济社会等各项事业的发展对大批各民族专门人才的需求已显得越来越迫切。与此同时，随着西部大开发、东北振兴、中部崛起战略的实施，国家加大了以西部为重点的少数民族人才培养工作的力度，逐步扩大了高等学校举办少数民族预科班、民族班的招生规模，但在教育、教学、管理等方面还存在一些不容忽视的问题，集中表现在：对民族教育和民族生源特殊性问题研究不够，教育方面的针对性和有效性不强，教学方面还不能够做到“因材施教”，管理方面条件和机制的缺失同时存在等等。这些问题在不同程度上制约了内地高校少数民族人才培养工作的顺利开展，必须引起我们的高度重视。
一、从讲政治的高度，以强烈的责任感和使命感，认真做好教育支援西藏、新疆工作。
教育支援西藏、新疆既是一项具有长远战略意义的政治任务，也是一项具有重大现实意义的具体工作。帮助西藏、新疆大力发展教育，不仅是为西藏、新疆的经济建设和社会发展提供人才支持和智力支持，更主要的是一项培养好下一代、造福于未来的重要工作，是一项关系西藏、新疆社会发展与稳定和国家前途的重要举措，有关省市政府教育行政部门和高校，要积极主动、创造性地做好工作。
第一、认真办好内地西藏班、新疆高中班。根据中央适当扩大内地新疆高中班规模的决定，国家进行了统一规划、统一要求、统一部署。在有关省市党委、政府的高度重视和大力支援下，顺利完成了扩大内地新疆高中班招生规模的任务，今年招生规模达到了5000人，并按要求全部办在省市示范性高中學校。今年上半年，中央新疆工作协调小组办公室、教育部联合在北京召开了进一步加强内地新疆高中班思想政治工作会议，进一步明确了内地新疆高中班培养目标和要求，各地要认真贯彻落实，努力办好内地新疆高中班。内地西藏班办学工作，要根据今年1月援藏会议和中央有关精神，结合新形势，深化改革，调整结构，适当扩大高中招生规模。要加大人力、物力、财力投入，加强西藏班初中标准化、高中示范性建设，内地西藏初中、高中班要限期达到省级标准化和示范性，达不到省级标准化和示范性的学校要进行必要的调整。努力把西藏班、新疆班办成增强民族团结、维护祖国统一，促进西藏、新疆发展的坚强阵地，办成宣传我国民族政策和西藏、新疆工作的窗口，把学生培养成政治可靠、有真才实学的合格人才。
第二、高度重视教育对口支援西藏、新疆工作。根据今年1月教育援藏工作会议精神，7月，教育部在西藏召开了全国教育对口支援西藏工作部署会议，确定了今后5年，全国18个省、35所高校和教育部11个直属单位教育对口支援西藏高中教育、职业技术教育、高等教育和有关单位任务，并签订了《协议书》。根据中央决定，实施了国家支援新疆汉语教师培训工作，从2002年至2006年，由北京市等内地4个省市和北京大学等3所高校承担了培训任务，培训工作做到了新疆满意、选送学校满意和参加培训的教师满意。根据新疆建议，拟继续实施第二期国家支援新疆汉语教师培训工作方案，各有关省市和高校要高度重视，并认真贯彻执行。同时，要继续做好内地42所高校支援新疆11所高校80多个学科建设工作和内地省市教育对口支援新疆南疆3地州等工作。今后，国家拟进一步加大支持新疆的力度，研究出台有关特殊性政策措施，促进新疆教育等经济社会各项事业的加速发展。
第三、继续做好内地高校招收培养西藏、新疆人才工作。各地、各高校要认真落实内地西藏班、新疆高中班应届毕业生升学招生计划工作，执行教育部下达的年度招生计划任务。同时，各地方所属高校和有关部委所属高校要逐年增加面向西藏、新疆地区招生计划，帮助西藏、新疆经济社会等各项事业的发展培养急需的各民族专门人才。同时，要高度重视和切实加强内地高校西藏、新疆少数民族学生的教育教学管理和稳定工作。
二、从全局和战略高度统一认识，切实办好高校民族预科班、民族班。
建国后，国家根据社会建设、民族区域自治与实现共同纲领、民族政策的需要，就着手普遍而大量地培养少数民族干部，开始设立民族预科学制。预科是我国各级普通教育的一个特殊层次，在发展我国民族教育事业中起了重要的作用，成为民族教育中独具特色的一种办学形式，是民族教育的重要组成部分。内地普通高等学校举办少数民族预科班、民族班是党和国家加速为少数民族地区培养德才兼备的少数民族专门性技术人才，促进少数民族地区社会、经济等各项事业大力发展和各族人民共同富裕而采取的特殊性政策措施，是贯彻党的民族政策的重要内容，也是高等学校义不容辞的责任和义务。认真做好少数民族人才的培养工作对促进民族地区繁荣、稳定和可持续发展、增强民族团结、维护国家统一具有重要的意义。承担少数民族人才培养的各省市教育行政主管部门、高等院校一定要从全局和战略的高度认识我们肩负的崇高使命和光荣责任，努力为西部等少数民族地区培养各类急需人才。
要把预科班、民族班学生的思想政治教育放在学校教育的首位，突出抓好民族团结教育。各个院校要牢固树立“育人为本、德育为先”的思想，把“立德树人”作为教育的根本任务，加强和改进学生思想政治工作。按照高等院校思想政治教育总体目标和学生成长规律以及少数民族学生的特点，有针对性地把思想政治工作寓于各科教学和校内外各项活动中，要特别注意加强拥护中国共产党、热爱社会主义祖国、维护祖国统一的爱国主义教育，加强以马克思主义民族观、宗教观和党的民族政策为主要内容的民族团结教育和无神论的教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的“三个离不开”思想观念深深扎根于各族青少年心中。要通过承担少数民族人才培养计划院校的教育实践，探索新时期民族团结教育的新路子、新方法。教育部组织专家编写了《民族理论与民族政策》教材，供高校预科生和硕士研究生基础强化培训使用，就是要使党和国家的民族理论与民族政策教育进学校，使之深深扎根于各族青少年心中。学校要高度重视民族理论与民族政策教育课程、师资建设和教育教学研究，强调教育内容的连续性、系统性和层次性，不断提高此项工作的质量和效果。要采取切实有效的措施，把高校民族班、预科班办成增强民族团结、维护祖国统一、反对民族分裂的坚强阵地，办成宣传我国民族政策，促进少数民族和民族地区稳定和发展的窗口，把学生培养成为政治可靠、思想坚定、有真才实学的合格人才。
要加强预科班、民族班招生、教学和学生的常规管理，形成全面育人的机制。有关省市、教育行政部门和高校要按照教育部颁发的《普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定》和高校招生“阳光工程”的总体要求，加强高校预科班、民族班招生管理。内地教育行政部门和高校要努力增加面向西部等民族地区招生计划。面向西部等少数民族地区培养一大批急需的各民族人才，是我国社会主义制度本质的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是实践教育公平的必然要求，也是我们学校的重要责任和任务。加强制度管理，实行严格招生程序、严格招生条件、严格招生计划、严格招生制度、严格收费标准、严格责任追究制，把好事办好、实事办实，将民族预科班、民族班办成让家长、学生、社会都满意放心的事业。在预科班、民族班教学管理上，一是要进一步加强预科教育，强化预科教学管理，把好教学质量关。预科教学要按照“突出重点、加强基础、兼顾专业”的原则，全面强化学生汉语、外语、数学等基础知识学习，严格实行考核制度，学生结业时必须达到本科学校教学的基本要求。二是学生入本科后，要因材施教，根据培养目标和学生实际，在统一标准、统一要求的前提下，采取灵活多样的教学方法，如用“开小灶”的方式进行辅导，以及目前个别学校采用的多给一次考试机会的办法，以利于学生顺利完成学业，投入边疆社会主义建设事业。三是要加强对民族学生培养特殊性问题的研究，探索新的历史条件下，适合我国国情的高等民族教育的新路子。学生管理要按照《普通高等学校学生管理规定》和《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法》，坚持“生活上关心爱护、校纪校规上严格要求、教学上耐心细致”的管理原则，加强民族预科班、民族班学生管理。学校要有针对性地加强法制教育、校纪校规教育、文明行为养成教育，培养学生知法、懂法、守法，模范遵守校纪校规。学校在学生管理上要做到敢于管理，善于管理，不迁就学生，严格执行校纪校规，一视同仁。要充分尊重民族风俗习惯，要克服困难，创造条件，改善民族预科班和民族班的学习、生活条件，提高管理水平和质量，时刻关注学生的衣食住行，使他们能够充分感受到党和国家以及学校、教师、同学的关心、爱护，体验到祖国多民族大家庭的温暖。教育部对此专门下达了《教育部办公厅关于切实办好高等学校清真食堂的通知》，各学校要严格执行，各地教育部门要对本省内的高校清真食堂进行一次专项检查。
三、高度重视，切实保持高校民族预科班、民族班稳定。
在有关省市各级党委、政府以及各级教育、民族(宗教)等部门、学校的高度重视和辛勤努力下，保持了高校预科班、民族班的稳定和发展，取得了显著成绩，为国家的安定和各民族的团结进步作出了积极的贡献。同时也积累了许多加强常规管理工作、有效处理特殊问题的经验和做法，这是我们继续做好内地高校预科班、民族班稳定工作的重要基础和宝贵财富。各级党政领导、有关部门和学校要从維护全国稳定的大局出发，高度重视高校预科班、民族班工作，采取有效措施维护高校预科班、民族班全面稳定。一是要把高校预科班、民族班作为当地教育稳定工作的重要任务，加强领导，做到责任到人，进一步完善保障稳定工作的政策措施，加强和完善防控机制和突发事件处置预案。二是认真排查各环节的不稳定因素，采取措施逐项排除可能导致不稳定的各种不利因素和隐患，做到工作在前，重心下移。三是认真落实党的民族政策。反映在学校的民族宗教问题，要严格防止小事变大，个体事件演变成群体事件，不能把敏感问题简单化，多做化解矛盾的工作，不能使事态激化和扩大化，多做深入细致的疏导和说服教育工作。四是严防境内外民族分裂势力利用各种媒体传播破坏我国民族团结大局、分裂祖国的图谋，大力加强爱国主义和民族团结的正面教育，进一步增强学生的政治意识，提高他们的思想认识，增强他们的辨别和防御能力。五是加大经费投入，确保维护稳定工作的各项需要，确保维护高校预科班、民族班稳定工作做到万无一失。新疆区党委、政府高度重视内地高校新疆预科班、民族班学生的全面培养工作，为协助内地省、市和高校做好内地高校新疆各民族学生的管理工作，自治区政府确定从区内高校和教育系统抽调部分教育管理工作者，协助内地高校加强新疆民族学生的管理工作，从而为稳定内地新疆班提供有力的组织保障。
四、加强组织领导，开创培养少数民族人才新局面。
办好高校预科班、民族班，做好教育支援西藏、新疆工作，事关大局，政治性强，涉及面广，责任重大。各有关省、直辖市和院校要加强对此项工作的全面领导，制定具体政策措施，加强统筹协调工作，建立相应的领导机构和工作班子，明确相关部门责任，确保落实办班工作的条件保障。各地教育行政部门要在当地政府的领导下，具体负责工作的组织落实，加强对学校办学工作的领导，负责协调和及时解决办学工作中的困难和问题。教育部负责综合协调和宏观管理，拟订办学、招生、管理等方面的政策和措施，协调处理办学中的重大问题等。国家民委和地方民族、宗教工作部门协助教育部及省、直辖市和高校协调处理涉及民族、宗教等方面的特殊性工作。西藏自治区人民政府和新疆维吾尔自治区人民政府及教育行政部门，配合教育部、内地省、直辖市和学校，做好内地各类民族班的相关工作和接受援助的有关工作。承担民族班培养任务的学校要在当地政府和教育行政部门领导下，按照国家的有关要求，认真做好教育、教学和常规管理工作，学校一把手要亲自抓。要进一步加强规范化管理，抓紧制定和进一步完善预科班、民族班管理的各项规章制度，做到办学工作的各个环节有章可循、责任到人。
全国教育支援西藏、新疆培养少数民族人才工作任重道远，充满希望。各地、各学校要认真学习和贯彻十七大精神和胡锦涛同志在全国优秀教师代表座谈会上的讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，加强领导，与时俱进，努力办好高校预科班、民族班，认真做好教育支援西藏、新疆工作。
作者：李卫红
2018年援藏以来，作为一名援藏干部时常在思考，援藏为什么?援藏做什么?援藏留什么?作为援藏干部个人有以下四点体会：
一、援藏工作是一种无私奉献
援藏，是共产党员一份责任。对口援助西藏工作，是党中央从全党全国发展大局的高度做出的一项重要战略决策。党有号召，我们有行动。做为一名有着18年党龄的老党员，我始终记得入党誓词中的每一个字、每一句话。我将不忘初心，继续前进，尽心尽力完成各项援藏工作任务，不辜负组织对我的期望。援藏，是科技人员的一种担当。科技工作是对口援藏中的一项重要任务，对于促进西藏安定稳定和经济社会发展具有特殊重要意义。当前，xx经济社会快速发展，迫切需要加快实施创新驱动发展战略，为扶贫攻坚、重点产业发展和传统产业转型升级提供有力科技支撑。作为一名科技管理人员，有责任有义务把xx等地的科技创新优势、先进管理理念与xx实际情况相结合，促进一批先进适用科技成果在xx转移转化，努力提升xx自主创新能力。援藏，是青年干部一种光荣。总书记指出，越是艰苦的环境，越能磨炼干部的品质，考验干部的毅力;越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去。
二、援藏工作是一场无声战斗
援藏，要与高原恶劣环境战斗。xx平均海拔 3500 米以上，高寒缺氧，山高路险，交通基础设施落后，对于长期处于100米海拔以下的我来说，其身体、生理、心理等多方面都是巨大挑战。援藏，要与贫困落后战斗。xx贫困人口达 17万人，文盲半文盲人口众多;2015年全市GDP只有136亿元，仅相当于内地一个县甚至是发达乡镇的水平，扶贫攻坚任务艰巨，科技扶贫工作大有可为。援藏，要与孤独寂寞战斗。孤独是最大的敌人。只有调整好心态，培养良好兴趣爱好，充实业余生活，才能有效克服孤独寂寞。
三、援藏工作是一首无言美诗
大美xx是一首诗。xx历史悠久、文化灿烂，是康巴文化的发祥地，享有“茶马互市”“藏东明珠”的美誉。“千年古韵、绿色xx”是xx的一张亮丽名片。xx境内风景名胜众多，强巴林寺、然乌湖、三色湖、千年古盐井、邦达大草原以及“最美国道318”等美景，还有精美绝伦的藏东唐卡，风情各异的藏族舞蹈，就像一首首无言美诗，每年吸引了众多游客旅游观光。缘定xx更是一首诗。雪域高原的壮美风景，xx人民的热情好客，让我深深地爱上xx这片热土，忍不住用诗词来抒发情感与赞美。三个月来，我先后创作了《我和xx有个约定》、《心中的xx》、《信仰》、《诗和远方》等10多首小诗，发布在微信朋友圈、QQ空间等，引起众多网友共鸣，努力当好xx义务宣传员。其中，《我和xx有个约定》被市委宣传部“网信xx”公众号推广转发，浏览量近万人次。
四、援藏工作是一生无悔选择
援藏，意味着放弃安逸。在省直机关工作多年，各方面情况都较为熟悉，工作上有点儿按部就班，相对较为安逸。但是，从小内心里就有一个西藏梦想，向往雪域高原，向往蓝天雄鹰。是继续安逸的生活，还是勇敢面对挑战?虽然也有过犹豫，但还是坚定地选择了援藏。援藏，意味着放弃享受。在xx工作生活，风景秀丽，交通方便，海拔不足100米，享受着较舒适的生活环境，享受着大海平原，享受着海鲜佳肴。选择援藏，就必须放弃许多享受，迎接高原、寒冷、缺氧、危险、孤独、寂寞的挑战，甚至是身体健康与生命安全的风险。援藏，意味着放弃家庭。我和爱人不是xx本地人，有一个在上小学的男孩，由于双方父母无法经常过来照顾，平时家庭压力就不小。准备进藏时，爱人已怀有六个多月的身孕，家庭压力徒然加大。党的号召、组织需要、家庭压力、亲情爱情不可避免地交织在一起。怎么办?经过与家人的多次长谈，一致认为，没有“大家”哪有“小家”?家庭没有什么克服不了的困难，援藏事业重要，援藏工作光荣!正如我在一首小诗中写到，“三年援藏路，一千日夜思，一生xx情”，援藏将是我一生无悔的选择。
我作为北京市卫生局、首都医科大学宣武医院派遣的北京市第五批援藏干部医疗第二批队员于2008年6月进藏工作，至今已有一年。在这一年的工作中，在援藏工作的岗位上，我做出了自己应有的贡献，也取得了一定的成绩。同时，自己也得到了极大的锻炼，获得了巨大的收获。
进藏工作后，身处反分裂斗争的第一线，对于这里严峻的形势有了切身体会。在工作和生活中，提高警惕，同各种分裂主义的思想和行为做斗争。同时，积极参加了拉萨市“反对分裂，维护稳定，促进发展”主题专项教育活动和学习贯彻“科学发展观”的活动，并仔细阅读学习材料，撰写心得体会。为更好地开展援藏工作打下了坚实的理论基础。
在工作中，我能够严格贯彻党和国家的各项民族政策，尊重藏族的民族传统，维护藏汉民族的团结。随时注意自己的一言一行，注意团结工作岗位中的少数民族干部，积极同藏族同胞友好交往，用他们能够习惯并接受的方式、方法进行沟通、交流。并主动学习一些少数民族语言以利于工作。注意了解、学习藏族同胞的风俗、习惯。一年来，我与医院的少数民族职工相处得十分融洽。
在很快熟悉和掌握医院整体情况尤其是外科专业的情况以后，我能够把自己完全融入到所在的工作岗位中去。结合医院的实际情况，根据当地医生基本知识、基本技能、基本操作较差的特点，逐项纠正治疗、操作中的错误和不足，强化无菌观念。安排了定期小讲课，向医院临床医生讲授常见疾病的诊治进展。同时，为了改善讲课效果，我还设计了讲课征求意见表，随时征求临床医生的意见和建议。为了强化外科系统医师的基本操作，我组织了外科医师的无菌操作考核，并依据自己设计的评分表进行打分。考核后再进行讲解，并再次考核。
作为县医院外科唯一的主治医师，一年来，我亲自参与完成外科手术共计30余台次，所有手术均取得了良好的效果。完成的手术当中包括：
①完成县医院第一例急诊接台手术。
②完成县医院第一例60岁以上老年患者手术。
③指导外科开展并在拉萨市7个郊区县医院中第一次独自完成胆囊切除手术，至今已成功完成8例手术。
④完成一例自治区级医院尚未开展的高难度阑尾切除手术。
作为外科医师，我积极参加了多次急救工作。其中包括：车祸急救;抗震救灾医疗队赴灾区的救助工作等。
除了临床工作，在这期间我还指导医院外科医师完成医学综述一篇，发表于二00九年第三期《中国普通外科杂志》。这是拉萨市七县一区所有县级医院在国家科技核心期刊发表的第一篇专业学术文章。
在我和科室同事的共同努力下，县医院外科首次获得堆龙德庆县医疗卫生工作“业务创新奖”。
临床工作同时，结合当地实际情况，思考、探索今后医院全面发展的方式、方法。常与院长、副院长等医院领导交流、探讨，提出了很多有建设性的意见，为今后医院的发展献计献策，先后对医院及科室工作的多个方面提出30余条意见和建议，有的已得到落实并取得了良好的效果。其中包括：
①针对外科病源不足的情况，提出下乡给村民免费体检，筛选病人。 ②帮助外科修改并完善手术同意书。
③建议手术室完善器材、敷料配置。包括购买0号、1号丝线;制作大棉垫;购买微波炉，废弃原有的盐水制备及使用方式，应用无菌生理盐水供手术使用。
④改革手术术前及术中操作，强调患者术前洗澡，强调术中二次洗手及铺台，使手术术后的切口感染率降为“0”。这在目前拉萨市所有医院中尚无先例。
⑤在县长调研会上，针对住院医师培养提出自己的建议。
⑥定期与科室主任探讨如何加强科室的行政管理，并提出自己的建议。 除了完成自己的本职工作，我还积极参加医院的多项工作。其中包括： ①发挥自身优势，参与医院的职称评定工作。作为医院职称评定小组成员，参与了医院藏医主治医师的职称评定工作。
②在医院急诊室的改扩建工程中，结合自己的经验，提出了建设性的意见。同时，在即将开工的县医院新址建设中，结合自己医院的情况，对医院的科室设置、楼层布局、以及病房、手术室的配套设施建设等方面的设计提出了自己的意见和建议。
③协助医院院长先后撰写医院《抗震救灾宣传材料》、《2008工作总结及2009工作计划》、《目标责任制检查汇报材料》、《堆龙德庆县医院情况简介》、《堆龙德庆县改革开放30年医疗卫生事业发展变化》等文字材料共计六份，一万五千余字。
④在甲型H1N1流感疫情爆发后，结合以往参与“非典”救治的经验，与内科援藏同事共同组织了医院的甲型H1N1流感知识介绍及防护培训，并参与组织了医院的甲型H1N1流感疫情防护演练。
⑤针对县里居住分散、交通不便，很多藏族同胞看病不便的情况，多次参加“青年文明号”下乡义诊，至今已走访过全县6个乡镇。
⑥组织县医院首届“计算机知识竞赛”并担当评委，在出题、监考、评判等环节全程组织了此次竞赛。极大推动了职工们对计算机知识的学习，明确了学习方向、提高了学习热情，开阔了广大职工的眼界，为今后医院的信息化建设打下了良好的基础。
⑦参加市、县卫生防疫系统及县医院联合的流行性腮腺炎流调工作。 ⑧参与组织县医院首届“三基知识竞赛”并担当评委。
⑨参加县医院为驻地武警战士义诊活动，参与治疗多名患病武警战士。
在工作中，我还参加了县医院与墨竹工卡县医院的交流。与墨竹工卡县医院的江苏省南京市援藏医生互相交流工作经验，共同促进，共同提高，为以后更好的工作打下良好的基础。
援藏一年的工作即将结束。我想借用我所在的县医院外科主任的一句话来评价我这一年的工作：“李老师，我们真心的希望您能够留下再工作一年。” 回顾这一年的工作，我为自己为西藏医疗卫生事业所做出的贡献、为藏族同胞的健康所付出的辛劳和汗水而感到无比的骄傲和自豪。西藏美丽的自然风光，藏族同胞的热情好客、善良淳朴，还有新中国成立，特别是改革开放后西藏所发生的翻天覆地的变化都给我留下了深刻印象。一年的时间是短暂的，但无论我今后走到哪里，我都会继续为西藏医疗卫生事业的发展贡献自己的一份力量，为藏汉民族的世代团结贡献自己的一份力量。
xx年5月，我有幸成为省委、省政府千名干部(人才)援助藏区行动计划的一名干部，并于5月9日离开家乡乐至，在省委党校培训后来到阿坝XX县环保局，开始了为期两年的援藏生涯。在来XX县的近三个月里，我服从安排、团结同志，学习藏羌文化、主动融入藏区XX县，熟悉县情局情、积极投身环保工作，坚持高尚爱好、激情书写援藏乐章。
一、学习藏羌文化、主动融入藏区XX县。援藏，是省委省政府的重大决策，援藏，更是个人人生的重大历史机遇。要成为一位合格的援藏干部，必须了解藏区的历史、文化、风俗。为此，来XX县后，我首先开展了藏羌文化的学习。三个月里，通过向XX县文化界朋友、单位同事、藏羌同胞虚心学习、真诚请教，获得了一些宝贵的知识，同时我还采取向县志办、政协文史委、文体局等单位借书的办法，先后学习了《四川藏族历史与文化知识读本》、《中国宗教基础知识》、《XX县县志》、《XX县年鉴》、《XX县文史资料选辑》(
一、二)、《走进XX县》、《震撼XX县》等等书籍，通过学习，使自己初步了解了藏区和藏区XX县的一些历史、地理、民族风俗习惯，为主动融入藏区XX县工作、生活奠定了基础，增强了工作热情和信心。
二、熟悉县情局情、积极投身环保工作。根据安排，我到环保局任副局长，和在乐至是同一个岗位，工作还比较容易进入，但我深深地知道，在XX县要把工作干好，不熟悉这里的县情局情，不了解现在XX县的环保现状，是根本不可能的。为此，在工作之余和工作中，我注重阅读各类文件，特别是认真学习《XX县县志》、《XX县生态县建设规划》，并先后利用工作和星期天到米亚罗、上孟、下孟、朴头等13个乡镇调研，基本掌握了XX县的环保现状、生态情况以及发展方向、工作任务。在三个月的时间里，自己积极投身工作，带领自己分管的干部职工先后开展了五个方面的工作。一是认真开展环保巡查。巡查到达13个乡镇、20余个企业、10余个项目，对在巡查中发现的各类问题和不足，我均与同事一起共同研究，及时提出处理意见，决不允许任何影响环境的问题、行为从眼皮子下溜走。二是妥善完成环保投诉处置。对收到的各种环保投诉，都带领执法人员第一时间赶赴现场调查处理，如接到群众投诉朴头砖厂粉尘影响群众生活的投诉后，我和执法人员先后4次到现场，虽然在砖厂当事人不配合的情况下，我们通过耐心细致地宣传、教育，以真诚和责任心说服了当事人，砖厂主动赔付了一定的损失、完善了设施，达到了群众的意愿，维护了群众的利益和有利于当地的环境保护。三是全力推进项目建设。灾后重建在XX县有很多工作，环保局除了对全部工程组织环评外，还有一些环保项目。来XX县后，我按照安排，积极主动地参与环保局项目的组织、管理。对关系到全县人民安全的饮用水项目，虽在我来之前便开工，我还是立即和工作人员一起，到水源保护地查看工程进展情况、和当地群众交流，共同解决保护与生产、生活矛盾、提出施工过程中的相应补充意见，经过努力，杜绝了不合格现象发生，推进了工程进度。对岷江上游水源涵养地检测中心建设项目的建设管理，我也不遗余力的进行了相应管理，特别是对展示厅的文字撰写、图片设计、色彩布置，我都尽全力思考、工作，以保证质量和效果。四是深入开展环保宣传。先后组织干部职工开展、配合了环保日宣传、治理“三乱”宣传、爱国卫生宣传等等。坚持工作与宣传同时、执法与宣传教育同时、巡查与宣传讲解同时的“三同时”办法，加大宣传教育面和力度。通过宣传，尽最大努力的提高全县人民的环保意识。五是带领分管的办公室、监察大队人员不断提高业务水平，遵守各项组织纪律，努力完成了职责范围和领导安排的各项工作。
三、坚持高尚爱好、激情书写援藏乐章。在藏区工作，离开亲朋好友，生活上相对艰苦，工作之余必须的健康娱乐会有益于增进友谊、促进了解。为使业余生活丰富多彩，在援藏队伍的组织下，我积极参加星期天、节假日的聚会。同时我坚持了旅游、书法、写作等活动。首先是我和几个朋友一起组建了徒步旅游小组，在周末选择XX县的乡镇、风景区、河流、山川旅游。三个月里，我们先后到达了胆杂木沟、云骨山、宝殿寺、打色尔沟、毕棚沟等地方，在旅游过程中，既增长了见识，又了解了风土人情，磨砺了意志。其次我坚持书法学习，每天晚上和周末都临习名帖，阅读书法理论书籍，不断提高自己对书法的理解、认识和书写技术。最后就是用自己的笔将工作、生活的体会、感悟写出来，为援藏生涯留下回忆。目前我已创作《援藏干部》(组诗)八首。完成《初游宝殿寺》、《征服云骨山》、《密境毕棚沟》三篇散文。完成工作信息三篇。
三个月时间过去了，我自认为工作还做得不尽人意，还有许多情况不了解，有很多藏区工作方法没有掌握，还有很多不足。在今后的时间里，我争取不断克服这些不足，将工作干好干实，为XX县的环保事业、为XX县打造藏羌文化生态走廊、为藏区发展做出贡献。
给力 “新江南” 援藏抒豪情
——金川县援藏干部人才工作纪实
■ 阿坝日报通讯员
■ 中国阿坝州政府门户网站发布时间：2011-07-25 来源：阿坝州政府信息化工
作办公室
一年前，来自眉山市市级机关和彭山县、洪雅县、青神县、仁寿县的34名援藏干部人才会同省级部门4名援藏干部人才抛家别子，不畏艰难，来到了被誉为“阿坝新江南”的金川县。
一年来，金川县援藏干部人才将一个个脚印留在了山川峡谷之间，留在了雪域高原之巅，他们一直以饱满的热情，火热的激情，十足的干劲为“阿坝新江南”建设贡献着自己的力量„„
一份忠诚，以最短的时间融入金川
初来金川，对这个地方仅有的感觉就是陌生。为了尽快对金川有个大概的了解，挂职县委、县政府的几位领导用了不到一个月时间，便走完了全县的23个乡镇，行程达6000多公里，几乎每天都是在车轮上度过的。
金川援藏工作组组长、挂职县委副书记梅斌牵头旅游产业发展，为考察了解全县的旅游资源，他骑马走路8个小时，深入嘎达山腹地考察了解情况，经过一个月地深入调研，撰写了《关于打造阿坝新江南的思考》，提出了金川县发展的重点及政策措施，这些建议成为了县委、县政府的决策依据。
在乡镇挂职的干部都落实了驻村任务，按照分工走村入户，在短时间内了解村情民意。负责牧民定居行动计划、“三百”工程以及灾后恢复重建的一些干部人才，经常深入到村社和牧民家中，了解情况，推进工作。就是凭着这股子干劲，金川县援藏干部人才以最短的时间了解金川，融入金川，为工作的开展与快速推进奠定了坚实的基础。
一份责任，以最实的工作建设金川
来到金川，是带着责任，带着希望，带着重托。来了，就要以实际行动实实在在地做事!金川县援藏干部人才是这样想的，也是这样做的。
挂职县建设局的曹毅分管建设工程质量，他先后跟随政府分管领导行程万里，跑遍了牧民定居行动的所有建设点，提出建议40多条，为该县在全州牧民定居工作获得一等奖作出了应有的贡献。挂职县发改局的黄琪，在筹备遂宁援建安宁乡灾后重建项目竣工大会、全县优势资源项目开发协议签字仪式、“阿坝新江南战略发展展馆”等重大工作时，主动作为、任劳任怨，经常加班加点到凌晨两点钟，顺利完成了各项工作任务。挂职金川县人民医院副院长的张强斌，短短6个月时间就医治各类住院病人200多例，接待外科门诊病人近800人次，开展腹腔镜等手术100余台，已经成为县医院外科手术的中坚力量。
挂职县委宣传部的袁志福被抽调到州援藏办协助工作，同时还要担负县委宣传部的大量日常工作，作为宣传部唯一的一名副部长，经常加班加点工作，顺利完成了“天下四川依然美丽”大型风光邮票——金川篇的编制、阿坝新江南展馆建设、34个灾后重建展版制作、水磨旅游展馆协助策划、感恩歌传唱等10多项大型活动或工作。
在金川县援藏的一年时间里，援藏干部人才共撰写调研报告50篇，提出合理化建议171条，排查化解矛盾1131起，争取项目14个、资金1273万元，帮助困难群众20户，签订合作协议12个。金川援藏干部人才得到广大干部群众的充分肯定，有一名副科级干部被金川县委提拔为正科级，有4名正科级干部被眉山市提拔为副县级。如今，金川县援藏干部人才不仅成为了各自单位的业务骨干，也成为了金川建设和发展不可忽缺的力量。
金川干部群众说：“援藏干部人才不一样，他们是实实在在为金川做事。”
一份奉献，以最佳的业绩奉献金川
在金川，广大援藏干部积极帮助规范机关内部管理，积极投身重点工作和重点项目建设，积极参与突出矛盾问题的协调与化解，积极探索思路创新和工作创新，为金川的经济社会发展作出了应有的贡献。
挂职县委统战部的李永超，衔接引进光彩教育扶贫资金25万元，帮助改善教学条件和资助困难学生读书。挂职县水务局的郑汉明，到省水利厅跑项目，积极向上争取300万元的人饮工程项目，帮助12个乡20个村6000人改善饮水质量。挂职县交通局副局长的黄科，在二嘎里乡至甘孜道孚县道路路面建设和观音桥风貌改造工作中深入一线，吃住在工地，亲自把关工程进度和质量，直面群众做好耐心细致的说服解释工作，确保了工作的圆满完成„„
一份激情，以最新的理念探索援藏工作
藏区最大的困难是缺人才。针对这一发展中的实际问题，金川县援藏工作组集中干部人才努力在藏区干部群众观念创新上，在推进重点工作和重点项目上，在探索藏区发展的新途径上发挥作用。
现在，援藏干部人才已经组织专题报告12次。围绕金川县“重农、强工、兴旅、富民”的发展思路，援藏干部人才组建了农业、工业、旅游等五个工作小组，已经给县委、县政府提交了7篇专题调查报告，并积极参与到重点产业和项目的实施中。
在金川县党委、政府的支持下，援藏工作组在万林乡西里寨村开展“藏区跨越发展试点村”活动，组织援藏干部人才开展“联乡、帮村、助民”活动，努力使联系村在观念、思想、环境、生活、基础、经济六个方面实现跨越。
为推进试点村产业结构调整，援藏工作组积极协调组织村干部和群众代表多次外出参观学习。由援藏团队筹集资金在该村开展党员先锋示范户、文明卫生示范户、经济发展示范户评选活动。如今，该村群众的思想观念和生活习惯明显改变，农业产业结构调整已经全面铺开。通过组织农畜产品外销，村民直接增加收入几万元。此外，全村已经调整出土地400多亩种植中药材和蔬菜，“四改两建”和道路建设正抓紧实施，“藏区跨越发展试点村”建设取得了明显成效。经援藏工作组和县委组织部民意测评，各受援单位对援藏干部的满意率达98%以上。援藏干部以实际行动和工作业绩赢得了金川干部群众的肯定，也圆满完成了组织交给的任务。
XX省首批援藏干部安排使用
和第二批援藏干部选派工作动员会精神汇报提纲
市委领导：
经省委同意，省委组织部和省人事厅于X月XX日上午召开了全省首批援藏干部安排使用和第二批援藏干部选派工作动员会。
会议由省人事厅副厅长XXX主持，省委组织部副部长XXX讲话。
省委组织部助理巡视员XX，省直有关厅局的主管领导和干部人事处长，XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等8个市的组织部负责同志参加了会议。
会议的主要精神：
一、 两年来我省援藏工作情况
根据中央第四次西藏工作座谈会和中央办公厅、国 务院办公厅《关于确立有关省市、企业与西藏XX个县和双湖特别区对口支援关系的通知》精神，我省承担西藏日喀则地区及所属XX、XX、XX三个县的对口支援任务。2002年省里从X个市和X个省直部门选派了XX名干部到西藏工作，时间已接近二年。2003年我省支援西藏XXX
- 1干部进藏前和在西藏期间担任的领导职务及所分管的工作进行统筹考虑，按现职级安排同级领导职务。职数已满的，可暂超职数配备，待以后消化。
3、安排好体检和休假。首批援藏干部期满返回后，各市、各部门要认真组织体检，按西藏自治区对援藏干部的有关规定，休假时间为三个月。
各地要在5月10日前，将首批援藏干部的具体安排意见报省委组织部，征得同意后再办理相关任职手续。
三、关于第二批援藏干部选派工作
(一)深刻认识选派干部支援西藏的重大意义
西藏工作在党和国家全部工作中具有特殊重要的地位，党中央、国务院历来十分重视和关心西藏工作。从内地有关省市和中央国家机关选派干部对口支援西藏，是1994年中央第三次西藏工作座谈会确定的。目前已有18个省市、中央国家机关50多个部委和单位、15户国有重要骨于企业与西藏建立了对口支援关系，先后选派了三批共2081名干部进藏工作。选派干部支援西藏是实施对口支援战略的重要组成部分，是加强西藏干部队伍建设，支持西藏经济发展，缩小西藏与内地差距、巩固国防、增进民族团结、维护祖国统
一、确保社会政治稳
- 3XXX地委常务副书记由省委直接选派。地直部门所需人员由省直对口部门选派，即分别由省财政厅选派1名地委副秘书长，省委组织部选派1名地委组织部副部长，省发改委选派1名地区计委副主任，省建设厅选派l名地区建设局副局长和1名专业技术干部，省法院选派1名地区中级人民法院副院长，省广电局选派1名地区广电局副局长，省卫生厅选派1名地区人民医院副院长，省质监局选派1名地区质监局副局长。
2、关于援藏干部的条件。在政治业务素质方面，要求是政治素质好，组织纪律观念强，坚决执行党的民族和宗教政策，维护祖国统一和民族团结，不怕吃苦，勇于奉献，有较强的工作能力和比较丰富的实际工作经验的干部;文化程度上，一般应具有大专以上学历，特别优秀的也可以适当放宽学历要求;身体素质上，必须是身体健康;能够坚持在藏工作的;年龄上，担任县级及以上职务的援藏干部，一般不超过45岁，担任县级以下职务的援藏干部，一般不超过40岁;在任职资格方面，选派的援藏干部现职级一般应低于进藏拟任职位的职务级别，也可以与拟任职位的职级相同。现职务低于拟任职务的，一般应具备提拔的基本条件和资格。需要强调
- 5本市的实际，给援藏干部适当补助。需要特别强调的是，各地无论有多大困难，都要想办法落实援藏干部的有关政策待遇，决不能以有困难为由，不去落实或拖延落实。
4、关于人选推荐的程序。这次推荐援藏干部，要坚持自愿报名与组织选调相结合的原则，按照逐级动员、个人报名或组织选调、组织审查、身体检查、择优确定人选，上报省委组织部审批的程序进行。从总体上说，推荐援藏干部，要立足于干部个人自愿，启发和引导干部积极响应党的号召，力求做到被推荐的人选都是自愿去西藏支援的。
5、关于选派工作的时间安排。我省第二批援藏干部初步定于6月15日左右进藏。各市要在5月10日前上报援藏干部推荐人选。体检必须安排在市级以上医院进行，决不能委托下级单位自行组织。为了确保按规定名额推荐援藏干部人选，还要做到安排参加体检的人数适当多于应推荐的人选数量。省委组织部对人选批准后，就要安排他们休息，做必要的准备，组织上也要为他们办理有关手续，落实有关政策待遇，省里还要组织援藏干部进行统一培训。
(三)加强对选派援藏干部工作的领导
- 7在40岁左右。这个年龄段的干部，大都上有老、下有小，家庭负担比较重。因此，各派出地区和单位党组织一定要照顾好他们家属的生活，安排专人经常过问，有关领导同志要定期看望和慰问援藏干部家属，及时解决存在的问题，切实解除他们的后顾之忧，使他们虽身在西藏，却能始终感受到家乡的温暖，安心在西藏工作，圆满完成援藏任务。
中共XX市委组织部
XXXX年X月XX日
- 9 -
群策群力拟方案 惜时惜缘抒心声
本周，我在县文体广新局局长xx女士的授权下，对我局给xx州委、州政府政策研究室呈报的《xx县民族文化产业发展规划》进行完善补充。为了保证此次呈报规划的质量，我从一个教育人迅速进入一个文化工作者的角色意识，通过参考相关成熟资料，以及我对xx以“主体特色文化拉动乡镇地域文化”主体发展思路的思考，对《规划》进行了完善修改，希望在xx州委、州政府政策研究室到我县进行文化产业发展相关调研时，这份《规划》能起到一定的参考作用。
本周，在周局长的指示下，办公室小都不辞辛劳，接连拟定了《xx县艺术团组建方案》、《xx县藏戏团组建方案》。分管文体广新工作的凌悦副县长对我局拟定的四个方案《xx县“三通”工程竣工庆典仪式活动方案》、《xx县非物质分化一条街建设方案》、《xx县艺术团组建方案》《xx县藏戏团建设方案》，提供了具体的修改建议，力求让我们拟定的方案做到尽善尽美。凌县长一丝不苟、细致严谨的工作作风让我们十分钦佩。
本周四下午，我受文体广新局指派，参加了由xx县直机关工委组织的xx县读史明志知识竞赛活动。在答题的过程中，我了解到许多关于xx州政治、经济、文化、民生等方面的常识，对我现在所工作与生活的地方有了更进一步的了解。
本周，我有幸学习了县委严华书记在交通局、广播电视台的专题会议上的讲话，对严书记鞭辟入里解剖问题、合情合理提出建议、雷厉风行解决问题的工作作风，钦佩有加。在严书记针对县广播电视台提升发展水平的讲话中，我们深切感受到严书记给予县文体广新局的巨大希望。他希望县文体广新局要将xx县广播电视事业发展作为一项大事来抓，增强责任意识，增加紧迫感，将广播电视事业不断推向前进。深感责任重大的周局长，本周内三次到广播电视台，与干部职工促膝谈心，组织党员民主生活会，进一步增强县文体广新局与县广播电视台的工作联系，全面调查了解制约县广播电视事业发展的瓶颈问题。周局长干练务实的工作作风，得到县广播电视台干部职工的充分认可。
本周，我与来自xx市普明中学的团支部书记、音乐教师，现挂职于县教育局的xx，合作完成了援藏者之歌的创作。没有任务驱使，我们自发而写。没有矫揉造作，我们真情流露。这首名为《爱与格桑花齐绽放》的歌，是我在今年7月中旬在xx写的词，当时苦苦找不到作曲之人，只好将它存放在电脑里。10月上旬，xx主动请缨，前来xx支教。经xx市教体局xx副局长的介绍，我有幸认识了赵老师。在音乐创作上的志同道合，让我和赵老师不遗余力的投入到歌曲的创作中。赵老师仅用了一天的时间，就将曲子写好。10月23日，赵老师便将写好的歌，试唱了一次。10月24日，赵老师在没有伴奏的情况下，因陋就简，用手机录下自己对这首歌的清唱演绎。10月25日，我将赵老师创作的这首歌——简谱与清唱小样，通过电子邮件，一并传给了《援藏先锋》编辑部，希望我们全体援藏干部人才的这片舍小家、为大家的赤子情怀，能让大家理解。
感谢初到xx，便激情投入到工作中的xx老师。衷心祝愿赵老师如她的名字一样，成为高原xx的一块美玉，给高原的孩子们带去光和热。 本周天气渐冷，尤其在夜晚，即使坐在火炉边，也能感知到丝丝寒意。但在中午xx十分充足，天气十分暖和。为了不在夜晚受冷，我将撰写随笔的时间，从晚上调整到午后。我坐在办公室里，高原炽热的xx，肆意铺满我的办公桌。在xx的陪伴下，我提笔在稿纸上抒发心声。此时的我，如过脱缰的野马，在辽阔的草原上奔跑。每周三篇随笔，这是我给自己定“练脑静心操”的基本任务，不为钱财所困，不为时尚所惑，不为虚名所累，我用独坐一室，静写心声来构筑一个远离喧嚣的精神世界。
本周，周局长告诉了我一个好消息：局里已为我们租到了一套两室一厅的住房，以后我们三个人就不用再挤在一间办公室里了。我们能安居，要感谢xx市援助xx指挥部指挥长zz、副指挥长xx，他们多次关心我们的住宿问题。感谢县委、县府对我们生活的关心。安居乐业，在寒冬到来之前，我们已做好了充分的物质与精神准备。
本周，我在自给自足、自力更生做饭时，无心插柳柳成荫——创造了一道美食——白月映湖衬雪山(俗称萝卜炖水饺)。这道美食，做起来既简便又快捷，吃起来既甜香又热和。希望这道美食能像酸菜面块一样，跻身于高原美食的行列。这算是我为丰富高原美食做了一点贡献。这正是：
群策群力拟方案，同心同德谋发展。局长示范做表率，全局上下紧跟赶。惜时惜缘为高原，作词谱曲真心献。xx作伴抒心声，领导关怀记心间。闲情逸致非我愿，自创美食苦成甜。青春励志莫言愁，心怀美梦始终暖。
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