无论是我们生活还是工作中，计划总是必不可少的。它能帮助我们认清前进的方向，能让我们更顺利的实现目标，那么你会拟写计划吗？下面是小编为大家整理的《乡镇宜居环境建设计划》，希望对大家有所帮助。
乡镇宜居环境建设行动实施方案
为贯彻落实全省“美丽XX·宜居环境建设”电视电话会议和XX市宜居环境建设暨“两违”综合治理行动视频会议精神，进一步推动“点线面”攻坚和美丽乡村建设，加快新型城镇化建设，着力改善城乡面貌、完善配套功能、提升城镇品位，加快打造“宜居和谐幸福深沪”，根据XX省、XX市、XX市三级宜居环境建设行动计划，并结合我镇实际，制定我镇宜居环境建设行动计划实施方案，具体如下：
一、主要目标
以城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划为平台，强化品质意识，完善城镇规划，改善基础设施，强化城镇功能，提高环境质量，以“三边三节点”(山边、路边、水边，镇区中心节点、群众活动节点、交通枢纽节点)和特色景观带整治建设、景观提升和棚户区(危旧房)改造为重点，结合美丽乡村建设，落实在“五城同创”中打造深沪升级版的总要求，按照XX市关于晋南辅城的空间布局，充分发挥我镇依山面海、山水交融、文化底蕴深厚的优势，大力推进宜居生态城镇化，推动“点”从城乡社区向城镇“三边三节点”和美丽乡村拓展，“线”从公路沿线、绿道向镇域内道路管线拓展，“面”从小流域向滨海区域和旅游景区拓展，加快建设闽南特色、滨海风情和生态环保的“峙海金狮”，打造一座令“本地人留恋、外地人向往”的现代化小城镇。
二、重点任务
(一)“点”从城乡社区向城镇“三边三节点”、美丽乡村拓展
1、建设美丽乡村
(1)紧抓“六大工程”。按照“环境优美宜居、农民增收致富、民生保障有力、乡风文明和谐、体制机制健全”的总体目标，全力组织实施“美丽乡村”六大工程，努力建成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。
(2)突出示范带动。全面铺开美丽乡村建设工作，发挥运伙、科任、华海、华峰等示范村的带动作用，推动其他村(社区)进行整治改造。加快东华文伟公园、狮峰公园、科任滨海公园等村级公园建设进度，打造一批示范村、特色村。
(3)强化卫生考评。农村环境整治是美丽乡村建设的基础工作。要加强城乡环卫保洁工作，加大城乡环卫保洁经费投入，进一步健全常态化管理制度，加大城乡环卫保洁考评工作力度，实行环卫保洁“六个一”工作机制，推行城乡环卫保洁工作市场化运作，进一步健全长效管理机制，有效改善全镇环境卫生。
2、整治“三边三节点”。依据《XX省宜居环境建设指挥部办公室关于加强“三边三节点”项目规划建设的指导意见》(闽宜居指办〔2014〕6号)，把握三个突出，开展相应环境整治内容。“三边三节点”(即山边、水边、路边、镇区中心节点、群众活动节点、交通枢纽节点)要突出“见景互联”，体现“显山、露水、透绿”的景观整治要求，做到亲山近水、织绿成网，打造城镇特色景观走廊;突出“功能完善”，体现各类设施的合理布局，满足群众的生活、工作、休憩、交通等功能;突出“要素整治”，体现城镇天际线、城镇色彩、公共空间、视线廊道、建筑风格、夜景照明、环境雕塑、广告标识等景观整治内容，打造现代化城镇形象。
3、推进小城镇建设。以点带面，继续掀起小城镇建设新高潮，探索就地城镇化道路，通过旧区改造盘活低效用地，完善镇区功能配套。健全完善路网系统，科学规划公交网络，新建一批公交停靠站，方便群众工作和生活出行。着手规划设计深沪渔业休闲文化广场和烟墩山公园，提升绿化档次。继续推进镇域骨干公路亮化及绿化景观提升。加快凯歌体育管理学院建设步伐，不断提升城镇建设品位。
4、加快危旧房改造。城乡危旧房改造是关系群众生命财产安全的德政工程，也是社会各界高度关注的焦点，要抢抓当前中央、省上各级重视棚户区改造、石结构房屋改造的有利时机，科学规划、分步实施、以点带面，加快改造步伐。力争通过五年努力基本完成危旧房改造任务。
(二)“线”从公路沿线、绿道向市政道路管线拓展
1、实施市政工程提升。雨污管网方面。要深入开展专项普查，完善配套，连线成网，积极配合市里面加快推进污水处理厂建设进度。供水管网方面，要全面完成中心镇区旧供水管网和一户一表改造，有效减少漏失率。同时，合理扩大供水区域，有效提高覆盖率。城镇道路方面，重点要疏通“断头路”、改造重要交通节点，形成方格网交通格局，畅通镇区内外交通衔接，提高道路通行能力。
2、推进绿道网络建设。实施绿色通道工程，加快交通道路沿线绿化景观提升，加快完成金深公路绿化景观提升。
3、打造特色景观廊道。积极打造沿海大通道、大深线、金深路、华科路和疏港路拓宽景观提升带，作为宜居环境建设的精品示范工程。
(三)“面”上工作要治污治乱治违
1、治污。要抓紧抓好整治项目，加强现场监测和执法检查。总结之前小流域整治经验，进一步扩大整治规模，持续推进水系综合治理，开展近海水域和沟渠清淤整治，保护好河道、海湾生态环境，营造水清岸绿宜人城镇环境。
2、治乱。一是加强重点文保单位和旅游景点配套设施建设，改造提升服务设施水平，规范提升购物、餐饮等经营场所。二是加大综合执法力度，提高执法水平，强化镇区车辆停放，全面整治违规广告牌。三是继续加强渣土车专项治理，规范渣土车运营。四是全面严厉打击盗采海沙行为。
3、治违。抓“两违”专项整治。按属地负责原则，强力而不失时机地深入开展违法占地、违法建设专项整治行动，确保“两违”零增长。一方面，对现行“两违”，一律责令停止施工，依法坚决予以拆除;另一方面，要抓常态、促长效。要抓紧制定完善个人建房管理规定，畅通建房审批渠道，解决群众自建住房的合理需求。要严格落实省两办《关于深入开展违法建房整治工作的通知》，通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，基本解决历史遗留问题。
三、实施步骤
1、动员部署阶段(2014年1月-4月)。一是制定“宜居环境建设”实施方案，召开动员大会进行部署，及时成立领导机构，建立工作制度，明确责任分工。二是积极开展宣传活动，激发参与创建的积极性，大力营造浓烈的创建氛围。
2、组织实施阶段(2014年5月-2014年12月)。一是重点推进。各项重点工作要根据实际，分轻重缓急，先明确一批项目，重点推进。二是分期分批，有序推进。要成熟一批，建设一批，改造一批，循序渐进推进宜居环境综合建设。三是全面铺开。集中时间和人员，按照工作方案和目标要求开展各项工作，全力推进项目建设，注重提升城建管理水平。四是开展跟踪督促检查。要及时解决建设过程中存在的突出问题和困难，确保各项工作任务落实到位。
3、总结提升阶段(年底)。进行全面回顾，按照方案要求对各村(社区)和镇直各单位落实情况开展检查，认真总结经验和不足评选奖励先进。同时，要力争形成长效工作机制，力求取得实实在在的成效。
四、强化保障
宜居环境建设行动涉及面广、系统性强，必须通过推进机制创新，加强制度保障，促进形成整体联动、齐抓共管的良好局面。
一要强化领导责任。镇政府将成立宜居环境建设指挥部，由许文倡镇长任总指挥，蔡建明武装部长、柯康灿组织委员、蔡开阳宣传委员、曾振奋副镇长、周先进副镇长、林金龙副镇长、朱志新副镇长任副总指挥。 二要强化协同协作。由规划建设办总牵头，镇直各单位要认真对照工作，切实把各自的工作抓实、抓到位。规划建设办要抓好各项规划编制，指导各村(社区)深化和完善各项具体设计内容，确保规划有内容、设计有章法、实施无偏差。
三要强化资金保障。财政资金要给予优先保障，加强资金统筹归集，向宜居建设倾斜。同时，要积极争取上级资金支持，与上级部门多沟通、多争取。对于社会资金，要再放开一些领域和项目，吸引民营企业参与建设和运营。
四是强化督查考评。要建立强有力的推进机制，每月召开一次推进会，实行月通报、季考核，抓时效、抓调度、抓形象、抓进度。坚持定期督查与突击抽查相结合，针对发现的问题，限时督促整改，及时追踪复查，严格问责问效。
五是强化宣传引导。要努力扩大宣传实效，加强引导，激发全民支持参与宜居建设的自觉性和主动性，形成人人参与环境整治、人人享有良好环境的生动局面。
樊曙钰
各位领导、同志们：
大家好，
首先，欢迎大家前来我乡检查指导工作，现在我代表乡党委、乡政府将我乡的林业生态建设工作简要汇报如下，不足之处还请大家多多批评指导，留下宝贵意见帮助我们将林业生态建设做到更好!
川底乡位于泽州西部，辖27个行政村，48个自然村，有农户6550户，农业人口20169人。全乡总面积约68.6平方公里，林业用地面积36102亩，其中有林地面积27655.11亩(包括退耕还林地1485亩、退耕还林山2078.68亩)，宜林荒山8447.1亩，主要分布在18个行政村55个山头。
目前，我乡在林业生态建设方面的主要成果：一是通过开展集体林权制度改革工程将32790.17亩林地确权到户，通过连续几年的努力，将宜林荒山的绿化率达到了85%以上;二是严密部署开展退耕还林工程，截止目前，我乡退耕还林地面积达到1480亩，退耕还林山面的达到2078.68亩，退耕林地苗木的成活率和保有率均达到90%以上;三是坚持不懈地开展“生态园林村”达标建设工程，截至今年已建成以郭庄村、和村村、川底村、马坪头村等村为代表的生态园林村16个;四是大力开展环村道路绿化、通道绿化和镇村增绿工程，大力开展村间空地的“四 1
旁树”种植工作，高标准的完成了陵沁线、岳圣路、小河路、天户路等10条路33公里的通道绿化工作，积极鼓励开展村村道路绿化工程，累计绿化环村道路120多公里。大力开展镇村增绿工程，在全面建设生态园林村的基础上又投资300余万元建设了占地65亩的川底乡生态园，并通过政策引导、资金帮扶等措施，积极引导各村建设起了以下麓村小公园为代表的村级公园，取得了镇区人均公共绿地面积12平方米的好成绩;五是在农业产业结构调整中积极推进乡镇建设生态化、林业发展产业化工程，出台奖扶政策鼓励社会各界发展干果经济林建设等林业项目，引导社会闲散资金向林业产业化方向发展，建成了以张泗沟村绿海苑种植(核桃)专业合作社为代表的林业产业种植基地3个，累计发展干果经济林面积2706亩;六是要求新增的居民小区建设、企事业单位和厂矿发展与生态建设同步进行，建成了润宏煤业、海天煤矿等园林矿山4座，2008年以后建成的南苑新村、半坡新区、和村小区都同步进行绿化工程，今年新建的上小河新区、川底小区和下麓小区的生态绿化工程正在紧张进行，同时，我们新建的川底乡寄宿制小学也相应的进行了绿化设计，目前绿化工作正在紧锣密鼓的进行着。
我们的主要经验和做法具体为：
一是思想重视、规划先行。在我乡的“十二五”发展规划中，我们将乡镇的发展方向明确定位为：以市级“重点镇”建设为统揽，以城乡一体化建设为主线，全面加快转型跨越发展，强力打造经济发展重镇、绿色宜居美镇、文化商贸新镇、平安
和谐强镇,早日把川底乡建设成为泽州西部、长河流域中心城镇。可以说，建设林业生态宜居乡镇既是我乡“十二五”发展的题中之义，也是川底乡两万父老孜孜不倦的奋斗目标。
为此，我们在坚持不懈的开展上述6项工作的同时，今年又在镇区西南、和村村东面规划了一处占地100多亩的湿地公园一处。湿地公园建成后我乡将形成以长河、拐河为纽带，北接沙沟水库园林区、南至圪套水库川底乡湿地公园，中间(界)长河景观、川底乡生态园的景观带，为我乡绿色宜居乡镇建设增添一道亮丽的风景线。
二是政策引导、全民参与。为了加快我乡生态绿化工作的建设步伐，我们先后形成了：园林村建设中，一类村乡财政不予补贴，二类村补贴30%的建设资金，三类村补贴20%建设资金;种植桑林乡财政每亩补贴500元，种植核桃、花椒等干果经济林乡财政每亩补贴550元，达到连片规模发展的再重复奖励的产业发展政策。通过政策奖扶等措施，充分调动起了社会各界生态建设的积极性，掀起了集体争先、大户带头、全民参与生态绿化工作的新高潮，特别是干果经济林种植项目，我乡更是全民参与、广泛发展，截止目前，连片种植面积在50亩以上的种植企业、种植户就有13家。
三是产业引导、提高效益。效益是最响亮的动员令。林业发展要想走出高投资、低收益、发展后劲不足的局面，就必须提高林业产业发展的效益，让发展者、建设者切实得到实惠、收到回报，就必须走林业发展产业化、市场化的道路。为此，
我乡明确提出“以科学发展观为指导统揽全乡林业工作，以调整产业结构为突破口，以建设“生态川底”为目标，以兴林富民为宗旨，坚持“保护和发展并重”的原则，巩固成果，提高质量，坚持以生态建设为主的林业发展战略，以创建林业生态乡为载体，以实现林业产业化为目标，充分利用现有的土地空间，加快造林绿化步伐，大力培育、保护和合理利用森林资源，为建设社会主义新农村、促进人与自然和谐、实现绿色宜居川底作出新的贡献”的指导思想，大力开展产业引导工作，助推林业产业发展企业转型升级、科学发展，对他们予以信息上的充分指导、政策上的充分扶持，帮助他们办手续、跑项目、找资金。截止目前，我乡川底村的众森鑫(枣树)种植专业合作社已成功的注册了商标、办理了食品生产许可、取得了无公害绿色食品认证，将产品成功的挺进了凤展、金辇等超市等高端市场;张泗沟绿海苑种植专业合作社整合了核桃、红果、山楂等产业项目，注册了以“川底”为字号的商标，通过“中长期与短平快项目相结合”的多样化经营，是入社农户的收益大幅度提高，俨然已经成为了我乡林业产业化发展的龙头，引导和号召者我乡广大群众不断地投身于林业产业化建设、发展中。
四是加强监管、确保实效。为扎实有效抓好创建林业生态乡工作，我们成立了以乡长樊曙钰为组长，以乡纪检书记、林业工作分管领导尚刚团为常务副组长，乡“两委”班子成员为副组长的创建林业生态乡工作领导组，并建立健全工作制度、安排专职人员，专门督导、检查林业生态乡的创建工作。通过统
一制定造林规划设计方案和造林技术标准，科学部署植树造林任务，包片包路段落实工作责任，定期不定期进行检查等措施，进一步讲我乡的植树造林、生态绿化工作落到了实处，确保了工作的成效。
各位领导、同志们，虽然我乡在林业生态乡创建方面取得了一些成效，但我们也深知还存在许多不足与缺点，距离建设绿色、宜居、生态乡镇还有较大差距。在这里，还请大家多多批评指点，提出宝贵意见，帮助我们把工作做到更好。
谢谢大家!
今年以来，旧店镇在系统分析乡镇特点及主要优势和制约因素的基础上，提出建设生态宜居乡镇目标，确立了健康理性、可持续的乡镇发展之路。
一是抓领导，树立生态文明、科学发展的理念。旧店镇立足该镇压实际，坚持“既要金山银山，更要绿水清山”、“生态立镇、绿色发展”的理念，提出宁可不要污染项目落地，也决不破坏来之不易的生态建设成果。
二是抓改革，激发林业发展的动力。按照谁植树谁受益的原则，在全镇全面推行林业产权制度改革，同时盘活荒山、河套等闲置资产用于林业生产，鼓励个人、企业搞林业开发。林改后，全镇每年造林面积超过4000亩，其中个人和企业造林面积占50%以上。每年吸引社会造林资金20万元;林地林木大幅升值，农民来自林业的现金收入年均增长6%以上。 三是抓投入，加强林业生态体系建设。近几年来，累计投入资金2020万元，突出抓好林业生态体系建设。投资100万元改造建设镇污水处理厂、垃圾场、雨污分流等重大基础设施。投资2000万元启动“旧店河”、“垛旺山”小流域综合整治工程，治理环境污染和水土流失。投资120万元实施绿色通道、农田林网、荒山绿化、封山育林、村庄绿化五大工程，进一步彰显“青山、绿水、田园、秀美、宜居”乡镇特色。同时，加大矿山监管力度，关停8处无证开采在小铁矿，治理整顿面积约600亩，生态恢复面积600亩。 四是抓载体，打牢生态宜居乡镇建设的基础。争创“全国环境优美乡镇”，按照生态发展的理念制定并完善驻地及村庄规划，修改完善《旧店镇驻地建设规划》，不断优化驻地发展布局，通开7条主要街道，硬化驻地道路4.7万平方米。完善镇、村公共设施，提前建设排污、供水、供电、有线电视、通信等设施，全面提升小城镇功能。实行“村村通”工程，投资1700万元对38个村庄43公里的连村路进行硬化，完成后基本实现村村通油(水泥)路。投资1050万元
对10个村庄实施以道路硬化为重点的“五化工程”建设。实施村村硬化主街道工程，投资785万元，对51个村庄采取每平方米补助15元的激励政策，扶持硬化一条主街道，改善农民生产生活环境。调整农业结构，发展生态农业。大力发展无公害苹果生产，推广应用新技术,扩大种植面积,提高产业规模。抓好兴旺庄、北庙东、旧店等6个专业村的苹果基地建设。目前，该镇苹果种植面积已达3.5万亩，年产无公害苹果6000万公斤。办好“魅力旧店”摄影大赛，展示镇村青山、绿水、秀美、宜居的特色优美风光，提高旧店镇对外美誉度。
五是抓教育，不断增强全社会生态文明意识。每年组织开展“植树节”、“爱鸟周”等活动，倡导全社会关爱自然、关注林业，建设生态宜居家园。同时，加强农村精神文化阵地建设，提升群众文明素养。投资120万元建成镇驻地中心文化广场一处，可同时容纳3000人休闲娱乐。累计投资228万元建成38处高配置村级文化大院，通过开展群众喜闻乐见的文艺形式加强生态文明宣传。开展和谐文明家庭创建活动，构筑和谐稳定社会细胞。
一是坚定不移地实施“环境立镇”战略，把环境保护作为经济社会发展的“命门”，深入实施新一轮碧水蓝天行动计划，着力解决群众反映强烈的水和大气污染问题。
二是继续搞好路域环境综合整治活动，改善公路沿线环境面貌和沿线群众生活环境，创造文明优美、安全畅通的公路通行和人居环境。扩大“两沿三环”绿化成果，建设村庄绿化、庭院净化、环境美化的新农村，加快生态镇建设步伐。抓好企业节能减排工作，加快节能降耗技术改造，积极推行清洁能源生产。
三是严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决从源头上控制新污染源的产生。对镇内所有化工企业、仓储物流企业进行全面巡查和不定期检查，坚决达到厂界以外无异味的要求。建立健全环保工作长效管理机制，切实防止污染反弹现象的发生，打造清新安全的良好空气环境，争创省级环境优美乡镇。
《人一生要去的100个地方》这本书根据《美国国家地理》和《中国国家地理》权威推荐和新浪网调查结果，选取了100个最具人气和旅游价值的地方，通过文字，图片和版式设计的有机结合，让读者在色彩绚烂的阅读空间里，体验到这100个地方的自然和人文魅力。看完不免想起一个有趣的问题，什么地方是人们终身最愿意生活的地方?作为一名××人
，我衷心希望我的家乡××市成为最适宜居住地方，成为每一个××人的理想家园。
近几年来，围绕打造一个最适宜人居和创业的现代化城市发展目标，坚持以人为本，突出统筹协调，深化改革创新，全方位推进改善人居环境工作，城市功能、城市品位、人文素质都有了明显提升。在获得全国文明城市、中国人居环境范例奖等荣誉的基础上，2006年又分别荣获中国人居环境奖、国家生态市、中国城市管理进步奖等荣誉称号。但今后一个时期，人们对生活质量内涵的理解将逐步提升，资源能源缺乏、环境容量文秘杂烩网饱和、环境承载力脆弱、可持续发展能力不足等制约矛盾也将逐步显现。如何解决这些问题，是我们面临的巨大挑战。我认为××市在改善人居环境方面还要做得更多，做得更好。
让××成为一个更安全的城市。一个城市的安全状况，代表着这个城市的形象，关系到这个城市经济的持续发展，××市要建设现代化城市、最适宜人居和创业的城市，就必须以安全作为保障。随着我市经济发展和社会进步，市民的生命价值越来越受到珍视，城市安全越来越得到重视，今年4月初，我市全面部署开展了平安镇、平安村(社区)、平安企业、平安家庭、平安医院、平安学校、平安道路、平安景区、平安工地、平安市场、平安场所、平安保税区、平安港口等13个方面的系列平安创建活动。但是仍然有个别区www.域和单位在发展经济的过程中不同程度地放松了安全工作，与和谐社会建设格格不入，这种违背科学发展观、违背以人为本原则的行为，是与我市城市形象极不相称的。
让××成为一个更公正的城市。当前，我市经济社会快速发展，社会的不安定因素必然随之产生。在城市建设、城市管理、城市拆迁等方面，保持公正性往往是对城市管理者的考验。我们必须要能够为所有的居民提供包容性的公正居住环境，不管是穷是富，无论是老还是少，每个人都有权居住在在这个城市，有权享有体面的居住环境、清洁的水、卫生、交通、电力以及其他服务。同时，城市管理各项政策整体性的公正、平等，以及尊重和及时回应市民对城市管理政策的合理诉求，也同样不可或缺。在社会保障、医疗保险、医疗服务、交通管理、公交服务、市政管理及服务，以及流动人口的管理等等诸多方面还应该进一步缩小城乡差异，同时要加大对城市特困人群的基本生活保障以及对弱势群体的照顾、关怀。所以，更加科学、更加合理、更加人性化地配置各种城市资源，公平、公正的实现“人人公平享有”的目标是我市建设者和管理者面临的任务。
让××成为一个更舒适的城市。如果我们换位思考，很容易可以想到一个中国普通市民可能的遭遇：堵车烦、看病难、上学贵、房价高、水发臭……遇到这些事情怎么能让人高兴得起来。目前，我市已经获得了全国文明城市和中国人居环境奖的光荣称号，而且还在积极申请联合国人居环境奖，但在水环境治理、大气污染防治、城市交通环境、城乡绿化、新农村建设等方面还有很多工作要去做。对照市委黄钦书记在第九次党代会上提出的“中等城市格局全面形成，城市综合功能和城乡一体特色明显增强”这一目标要求，下一步，我们仍然要以完善城市功能、彰显城市个性、统筹城乡发展为重点，着力增强城市的要素集聚能力、基础设施承载能力和辐射、带动、服务功能，全面提升城市综合竞争力，进一步改善城市的人居环境，提高市民生活质量。
优化人居环境、建设美好家园，是人类社会孜孜以求的理想和追求。“人一生要去100个地方”，但人的一生能生活在一个环境优美、生活便捷、舒适宜人的地方就足够了。回顾过去，展望未来，我相信××市一定能建设成为一个更有内涵、更富魅力、更具活力，最适宜人居的城市。
城市规划专业三班100455田金玲
城市是属于生活在其中的人民的，所以城市建设必须为大众服务，必须符合大多数人的利益。我在上一篇文章《我心目中理想的城市》中谈到一个理想的城市应该是一个能很好的解决贫富差距问题的城市。而我在这里所说的解决，并不是强调经济建设的调整，消除贫富差距。我觉得消除因贫富差距而产生的不平衡心理和对抗心理才是根本之道。城市中最多的、最具代表性的还是那些普通大众，要解决社会分配不公问题就需要城市的建设要充分考虑到他们的利益，所以我们必须以建大众宜居城市为目标，让所有生活在其中的百姓安居乐业，对其生活的城市的拥有一份归属感和认同感，这样的城市才是一座有生命的城市。在这篇文章当中，我想分别从宏观方面、微观方面、硬件设施方面、软性实力方面分别谈谈我认为的怎样去建设一个这样的城市。
告别以经济为城市发展向导的时代，寻求新的原则指导城市的宏观规划建设。
在那个积贫积弱的年代，经济建设成为我们的第一要务，也成了城市建设的首要原则和衡量标准。中国的城市化起步较晚，面对的压力较大，导致城市建设片面的求规模、求速度、求经济。而现今城市生活中，各种弊端日益暴露，例如当今热议的城市交通拥堵问题，而这只是众多城市问题的一个很小缩影。经济增长了，贫富差距却越来越大;城市扩大了，生活质量却越来越低。一切都在提醒我们，指导城市发展的原则不变，城市就只能走向末路。以人为本，从人居角度去打造城市，建大众宜居城市，这才是城市持续发展之道。
(一)城市发展一定要有整体规划，切不可盲目发展
中国正处于快速城市化进程之中，然而城市规划还未深入进入到每座城市的建设中。特别是一些中小型城市的发展，没有整体的规划，来什么建什么，严重阻碍了城市日后的发展。当今日愈显现的城市交通问题，和城市整体规划有着直接的关系。另举我的家乡为一个反例。一条铁路穿过了城市，导致沿铁路沿线地方始终繁荣不起来，也限制了城市的向外扩张，而且增加了城市噪音，影响了周边居民的生活质量。而一座不经深思的选址的化工厂，臭了一条河，坏了周围百亩良田，害了周围一片人的生活。如果有一个整体规划的话，这些令人头痛的问题也许就不会发生了。可见一个合理的整体的规划对城市的发展多么重要。
(二)城市建设要有自己的特点，不可照搬照抄
就目前的情况看，中国的城市建设都存在一个弊端，那就是“千城一面”。宽阔的马路、高耸的大楼、钢筋混凝土，便构成了所有城市的意象。一座没有识别性的的城市是悲哀的，况且事实也证明了，这样一座城市，不是大众所热爱的城市，也不是合理的城市模式，是不值得大家都争相模仿的。中国历史悠久，地域辽阔，每座城市都有自己的地理特征、环境调整、历史背景、文化氛围、民俗习惯等等，这一切就形成了每座城市的独特之处。而这种经过长时间形成的氛围，也是最深入人心的。特色是弥足珍贵的，决不可为追求片面狭隘的发展而将其销毁。一座城市要充分认识到自己的特征，并有意识地发展朝某一方向发展，这是保持城市生机和活力所必需的，而且这样的一种发展也是最贴近人民的生活实际情况的，人民最乐于接受的。
(三)城市发展要时刻考虑到城市新变化，不能因循守旧
城市是复杂的，也是多变的。所以城市规划也不是一成不变的。城市建设者要有敏感的神经，针对变化做出及时有效地调整，这样才能避免产生新的矛盾，爆发新的社会问题。当前，随着城市的发展，中国出现了一个很普遍的社会现象，那就是农村人口大量涌入城市。我们通常给予他们这样的称谓，如外来务工人员，农民工。但我们必须认识到，他们是维持城市运转所必需的一部分，他们属于城市。而且随着城市的进一步发展，他们就有可能永久性的融入城市。所以城市必须积极地从各个方面做好准备接纳他们。一座城市要想持续较好的发展，就不能忽视这一系列新的现象。任一些问题自由演化，只能是在生成诸多问题后才来亡羊补牢，必定会滞后城市发展。
(四)城市建设要注重解决发展中遇到的各种社会问题
一系列的城市建设工作只是一种导向，一种环境的创造，而各种城市中出现的各种社会问题才是城市中大多数人生活状态的直接反应。可以说外部建设是表，社会生活才是里，表的建设应该为里来服务，而不应该本末倒置。现在人民最关心的社会问题主要有，就业难问题、物价飞涨问题、城市居住问题等等。而这些问题暴露的正是大多数人的生活情况，它们与人民的生活切实相关，对人民的生存影响巨大，所以必须给予足够的重视，并且要首先给予解决。否则将激化更深的社会矛盾，严重影响社会稳定和城市发展。
建立完善的落实机制，将城市建设落到每一个细处
城市的宏观导向可以影响整个城市人们的生活状态和总体精神面貌。而城市细处的建设才是与居民最息息相关的，最直接影响他们生活质量的方面。就像人体，只有将每一根毛细血管都疏通并维护好，城市这个整体才能很好地运转。
(一)基础设施建设要注重公平性
很多城市功能布局是严重失衡的，比如学校、医院、图书馆等重要公共资源大多聚集于城市中心，人们要想享用它们就必须大量涌入市中心。那么同是享用这些资源，城市周边地区的人就要比市中心的人花费了更多的代价，如交通费用、时间等等。而且公共资源的集中也必然伴随着无限商机，那么就会导致市中心越来越发达，周边地区得不到发展机会，城市发展越来越失衡。目前的城市居住空间布局出现了这样的一种趋势：高收入人群和低收入人群居住区分离，前者的居住区越来越中心化，而后者居住区越来越边缘化。这样后者收入本来就微薄，反而要在交通上花费更多，这种不合理的布局给他们的生活带来了更大的压力。而且低收入人群集聚的地方，住房质量差，教育、文化各方面基础设施都跟不上，容易滋生犯罪。由于环境差、资金不足，开发商不愿在这种地方投资。这样该地区的人民的生活环境越来越差，生活质量很难提高。最近一项社会调查显示，全国保障性住房动工率低，建设速度慢，建成的与计划的存在很大差距。城市建设应该采取措施遏制这种趋势，并要在公共资源分布上更多地向这些欠发达的地区倾斜，公平合理，使城市稳步均衡发展。
(二)基层建设要有灵活性，不能只照章办事
最近听了一个讲座，是关于一个小区居民生活的各个方面的。整个讲座中听的最多的一句话就是“上面也没有这个政策，向我们反映，我们也没办法呀!”这样的建设体制是极其没有效率的。就像法律不可能每种情况都考虑到，国家的建设政策也不可能涵盖到人民生活的方方面面。而且每个小区的情况千差万别，有各自不同的问题和需要。如果只要上面没有规定就把人民意见和建议原样打回，那我们的建设体制永远得不到完善，居民的生活质量也不会得到提高。而只有将人民的需求及时的去反映，积极地去争取，建设才会有更加突出的成效，人民的生活质量才会有本质的提高。
(三)城市建设不能注重面子工程，要注重改善人们生活水平的实效工程
现在的城市建设经常搞一些形象工程，诚然，其中一些对于提升城市整体形象是很必要的。但若过度注重表面工作，必将导致花费巨大却没有使人民获得最大的利益。现在的社区
都要接受文明小区的评比和各层领导的视察，这些工作的初衷是好的，想要体察民情，监督基层建设工作。但这也造就了一种趋势，那就是很多小区为了评优，做足了面子工程，譬如什么修路不修房，刷外墙不管内墙，花了大笔钱却没有为人民办实事。而这种检查也越来越套路化、陈式化，不深入其中，只看表面的光鲜，越来越发现不了问题，越来越发挥不了作用。而且过多的面子工程也特别容易滋生腐败，网上有传言“上海市翻新路牌，平均下来每个路牌花费4万”，这就是拿人民的钱滋养了一些社会的蛀虫。与人民生活质量密切相关的工程才应该是首要工程，市民的生活形象才是一个城市最佳的形象。
城市硬件设施方面要扩大范围，并要保质保量
城市硬件设施建设方面不想多说，目前全国范围内都很重视这方面的建设和普及。还是要强调一点就是要公平合理，在那些发展不是很好的地区更要克服遇到的各种困难，不可以消极怠工，放慢建设速度。还有很重要的一点就是保证质量。城市硬件设施建设关乎这个城市人民的生活，而且很多都是百年大计，一旦出事城市和人民都是要伤筋动骨的。上海的“11.15”大火就是最好的例子和永远的教训。警钟长鸣，城市基础设施建设不论从计划上还是从实施上一刻都不容大意和松懈。
全方位加强城市软性实力建设，真正提升人民的生活质量
城市软性实力包括哪些方面?说不清楚，也说不完。但不管是从社会层面，还是个人层面，精神需求都不容忽视。中国探索城市化的道路是崎岖的，以往的城市发展往往就是求规模不求需求，求经济不求精神。现在这种发展模式带来的各种弊端已经显现，必须重新重视起各方面软性实力的建设，才是以人为本的发展之道。下面仅列举几个目前比较突出的问题。
(一) 环境问题
近年来，环保主义者已在各种场合大声控诉城市化工业化给环境带来的破坏。国家也认识到问题的严重性，制定了可持续发展战略。但他们所强调的环境更多是自然环境，而不是全面的人居环境。当然自然环境是人居环境很重要的一部分，但人居环境远比这要更多更复杂。比如现在的城市噪音对人的生活和身体健康的影响，只因不是迫在眉睫，便没有得到足够的重视。比如交通问题，现在拥堵了才重视起来，意识到单单的修路是行不通的。以前的城市建设一味的为车开路，行人过个人行道还得分成两段，站在公平的角度，行人的利益遭受到了侵害，这不又是社会的一种不公平吗?这种不考虑大多数人利益的发展也为城市自身酿造了恶果，但最终受害的还是城市居民。
(二) 安全问题
安全包括很多方面，在这里想强调的是食品安全。今年短短几个月，太多新的名词涌入了人们的生活，如“染色馒头”、“避孕黄瓜”、“塑化剂”、“起云剂”等等。食品是人们每天都离不开的，而且它在全国范围内流通，影响范围巨大。越来越多的问题食品不仅是对全民健康的损害，更会带来全社会的恐慌。有网民发表这样的言论，“中国的发展政策就是：让一部分人先富，然后毒死另一部分人。”这不仅体现了对社会分配不公的抵抗心理，更是反映了很多人对社会缺乏安全感，对政府缺乏信任感。若连基本的人民每天吃的东西的安全都不能保证，其他方面的努力都没有了意义的，那么建什么宜居城市根本就是天方夜谭。城市建设必须要设法消除人民的安全疑虑，让人民对政府重拾信心，整个城市才能有真正和谐的可能。
结语
刚刚过去的两会，制定了我国的第十二个五年计划。可以看到，民生问题成为了两会讨论的重点问题。下一个五年的工作重心已向解决人民密切关注的社会问题方面倾斜。一方面，
这么多的民生问题被提上议程，其严重性和普遍性令人揪心。另一方面，党和国家的足够重视和积极应对又给了我们解决的信心和决心，让人欣慰。总之一句，城市规划和建设始终应该坚持以人为本的指导思想,为城市中最广大人民群众的利益服务，建设适宜广大人民群众居住和生活的现代化城市。
参考文献：
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城市规划，
XX市宜居城市环境建设汇报
中共XX市委 XX市人民政府
XX北依京华，东接津门，唐设益津关，后周建州治，辽宋设榷场，有“锁钥三关，机枢冀中”之誉。特殊的政治、经济地理环境，为其发展赋予了特殊的地位，明清之际XX直隶京畿，名重一时。
省委、省政府关于城镇面貌三年大变样的决策部署，是我们接续历史，重塑辉煌的一次机遇。乘势而上，以“大变样”统揽全局，以宜居城市建设为抓手，用大思路、大手笔、大投入促大变化，力促经济社会结构战略转型。
一、突出科学发展的时代特色
在实践中，我们深刻地认识到——“三年大变样”不仅仅是一个旧变新，拥挤变疏朗，“脏乱差”变“洁齐美”的过程，更主要的是解决三个方面的问题：一是解决制约XX可持续发展的结构性矛盾，实现“三化互动”(城镇化、工业化、农业产业化互动)。二是立足科学发展，实现包括人与自然、环境与资源在内的多重和谐。三是提升区域竞争，环境建设不但要适宜人居，更要吸引人入。为此，我们着重抓了三点。
第一，调整城市产业结构。就是适应京津冀一体化发展需求，按照“文化休闲、商务会展、生态宜居”的城市定位，通过“腾笼换鸟”，先后开发了XX等20余处商住区。同时，面向京津，
依托丰富的地热资源，规划了28平方公里的XX国际温泉公园，目前已引进8个星级酒店项目，匡算总投资30亿元。今年7月份，我们又与吉利集团签约，引进总投资60亿元的XX产业基地项目，一期F3国际赛车场项目已开工，明年可投入使用，每年可吸引10万人的观赛规模，二期1家五星级酒店和2个本科学院也将相继跟进。以国际温泉公园为支撑，市区先后谋划引进地下商城、中华戏曲文化大观园、京津金融服务中心、浙江商务会馆等一批现代服务业项目，链接带动了商贸、物流、餐饮、健身、旅游等相关产业发展，为我们建设宜居宜业环境夯实了基础。
第二，转变经济增长方式。就是以节能减排为抓手，强力推进“蓝天、碧水、绿地”三大工程。推进16项二氧化硫减排工程和烟粉尘治理，1—9月份，市区环境空气质量有效监测天数273天，其中二级以上天数233天;二氧化硫、可吸入颗粒物浓度全部达标。深入推进地表径流的综合整治，投资1.8亿元治理中亭河，目前总长17公里的河段已全部还清，恢复了河流的生态使用功能，再现了蒲柳摇曳、鱼虾竞游的水乡风情。目前，中亭河流域已被我市纳入文化旅游产业带的整体开发规划。全力打造具有平原城市特色的绿地系统，几年来，我市实施了近40项绿化工程，建设了火车站广场、市区南北出口等大面积绿地，打造了益津路、建设道、金康道3条省级园林式街道、15家省级园林式单位，新增绿地面积79.2万平方米。全市绿化覆盖率达到40.1%。正在建设的生态公园，占地3400亩，建成后将成为市区的“城市绿肺”。借助“三大工程”，建设环境友好型社会已
经成为XX市民和企业的共识。今年以来，全市新增列统千万以上项目中，传统产业比重已由过去的80%降至20%。
第三，升华城市发展理念。一是充分考虑XX资源承载能力和毗邻京津的市场优势，创新中等城市的发展模式，把工作重点转移到打造中等城市服务功能建设上，让其能够承载中等城市的流量人口服务需求。为此，我们把对接京津、融入京津作为XX未来发展主体战略之一，全面对接京津规划、交通、产业和环境。目前，我们已引进了天津双线电讯业务，大广、廊沧高速及保津城际铁路建设进展顺利，环京津无障碍交通圈正在形成。二是充分考虑建设工程的景观效应，从交通系统、改善道路绿化景观、优化建筑立面形象、提升整体亮化效果等方面入手，投资1.8亿元对益津路、金康道的景观和既有建筑物进行精细化设计和升级改造。今年启动的XX路，已完成投资5450万元，改造总长度7.67公里，重新铺装了路面，对5个道口进行了渠化改造，铺设了石材便道，并改建了19个港湾式候车亭，做到了移步换景。
二、打造意蕴深厚的文化主题
在实践中，我们深刻地认识到——宜居环境建设，绝不仅仅是城市建设学，也不仅仅是城市经济学，从根本上讲它应该是城市人类文化学。因此，我们始终把“三年大变样”举措的高层追求和目标，放到提升城市文化魅力，凸显城市文化特色上，确立了建设文化主题城市的目标。
第一，深入发掘XX的人文历史内涵，为制定百年规划，打造百年城市夯实基础。2008年，我们组建了历史文化研究会，
分专题、分系统地研究XX的历史文化，整合物质和非物质文化遗产，理清人文遗脉，挖掘承载其中的地域文化性格魅力。目前，我们已经推出了《李少春丛书》、《XX民歌集》、《益津书院考》、《XX历史文化名人考》等系列研究成果。在此基础上，提炼出“崇文尚德、开放包容、诚信和谐、超胜于人”的XX城市精神，以及十大城市文化符号，同时，撰写了《XX赋》，把XX城市发展的理念、构思、规划和目标，以词赋形式勒石立碑，形成具有独特景观效应的XX“规划墙”。通过系统研究，建立了一整套文化主题城市的目标体系，使全市各分线工作都能够与之有机接轨，形成工作抓手。
第二，把研究成果融入到城市建设发展。投资7.4亿元，建设了益津书院，李少春大剧院、纪念馆，图书馆、博物馆、科技馆、清真寺，胜芳古镇、民俗博物馆和大悲禅寺。其中，XX博物馆投资3亿元，建筑面积3.88万平方米，该馆由中国自行车博物馆、红色陶瓷收藏馆、名家书画馆、历史博物馆、民俗馆等五部分组成，其中自行车博物馆是世界同类展馆中藏品最多、种类最全、规模最大的一座，也是河北省唯一的“国字号”博物馆。书画展馆，收藏有郑板桥、徐悲鸿、齐白石、启功、范增、娄师白等不同时期、不同艺术风格的书画精品1500幅。胜芳古镇建设工程投资2亿元，初步恢复了以“一河(穿心河)、两院(张、王两家古民居)、三街(中山街、河沿街、胜阳路)、三宝(文昌阁、古戏楼、古牌楼)、四桥(四座古桥)”为标志的中国北方水乡商业文化古镇风貌。今年，我们又启动了以“益津八景”为主
题的牤牛河历史文化公园、以水乡风情为主题的胜芳湿地公园、以自然和谐为主题的生态公园、以荣高棠纪念馆为标志的体育中心、以广电中心为载体的传媒互动平台。这些精品文化工程已经成为XX城市建设的标志，在保存“城市记忆”的同时，也形成了XX人文化自信的根脉，放大了XX城市的魅力，为我们人居环境建设注入了全新的内涵。
第三，充分发挥文化服务设施和文化休闲场所的重要作用。依托精品文化工程，全力打造“四乡一镇”(戏曲之乡、翰墨之乡、词赋之乡、温泉之乡和胜芳古镇)的城市文化品牌，先后举办了两届具有国际影响力的XX文化艺术节，成功地推销了城市，提升了XX的美誉度。目前，依托益津书院，我们引进了中国国家画院和河北画院两个创展基地;依托李少春大剧院，引进了中华戏曲文化大观园项目以及“国际京剧票友大赛”等品牌活动;依托胜芳古镇，引进了亚细亚民俗研究基地、胜芳国际家具城项目;依托国际温泉公园，形成了温泉资源综合开发项目群;依托XX博物馆创办了世界最大的自行车收藏馆。目前，“月月唱大戏、彩色周末、文化进社区”等活动已经成为享誉全国的特色文化品牌。城市文化的蓬勃发展带动了XX农村文化的兴起，全市书画创作队伍已超过3000人，农村业余剧团达百个，农民诗社20余个，形成独特的“XX文化现象”，成为我们推进“三年大变样”、建设宜居环境的软实力。同时，也带动形成了经济文化一体化的产业发展格局。目前，XX已经形成了“一日游”“两日游”的文化旅游产业规模。
三、夯实百年城市的发展基础
第一，健全规划体系。科学的规划是打造百年城市的基础，而规划的权威又源于权威的规划。在推进“三年大变样”，建设宜居环境的过程中，我们始终把规划工作放在第一位。今年，我市专门成立了规划局，并组建了规划委员会，形成“政府主导、专家领衔、群众参与”的三位一体规划管理体制。在此基础上，我们根据建设百年城市的需要，对城市发展规划进行横向开拓、纵向深入，加快控制性详规编制进度，全面提高控制性详规覆盖面。投资400多万元，聘请国内一流规划设计单位，先后完成了市区中心区控制性详规，以及市区园林绿地系统、环卫设施、市政排水、旧城改造、消防、防洪、供热、燃气、给水等9个专项规划，为我们宜居环境建设奠定了坚实的基础。
第二，建设百年设施。一是大力提高基础设施承载能力，投融资3.5亿元，实施了东环路、西环路、育华道、建设道、兴华路、金康道东伸等一批道路新建及改造工程，市区人均道路面积达到14.05平方米。二是大力提高环境承载能力，利用BOT等形式，融资建成了3座污水处理厂，日处理能力达到8万吨;建成了3座垃圾处理场，日处理能力达到450吨。另有3座污水处理厂正在建设中，明年可投入运行，可新增日处理能力7万吨。同时，投资700余万元，在市区垃圾处理场建成了处理渗滤液的小型污水处理厂，是目前省内唯一的一座垃圾无害化处理设施。三是大力提高资源承载能力。在城市建设用地指标稀缺的情况下，一方面，我们积极发掘废弃地、河岸滩涂等资源，整理土地2500
亩，启动了胜芳湿地公园和牤牛河历史文化公园工程;另一方面，以大拆迁促大建设，积极抓好城中村改造、片区改造，累计完成拆迁33.6万平方米，7个城中村改造项目全部启动。其中，孟家坟拆迁改造工程是廊坊市最先完成的整体搬迁项目，共搬迁居民365户，拆迁面积11.2万平方米，腾出土地315亩，用于建设总投资9.5亿元，建筑面积27万平方米的迎宾山水花园住宅小区项目，实现了城市容貌和农民安居的双赢。
第三，实施精细管理。一是在全省县级市中率先建成了市区路灯调控中心，对全市数万盏路灯运行情况进行实时监控，使市区路灯控制具备了根据亮度、时间自动开关、远程控制开关以及精准的路灯故障报警、通知功能，适应了XX城市建设飞速发展的需要，大大简化方便了市区亮化设施的控制与管理。二是在全省县级市中建成了唯一的“精细化、全覆盖”数字化城管中心，通过实行“一级监督、两级指挥”的城市管理，实现了市容市貌监控系统信息共享，构建了以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的城市网格化、科技化、信息化管理体系。三是全面整治市容市貌。年初，我市开展了市容市貌集中整治“百日行动”，累计拆违拆临141家，大型立柱广告23处，不合格广告牌匾400余块;查处违法建筑案件20余起;取缔、规范马路市场5个。全面取缔了扰乱城市交通秩序的非法营运电动三轮车，共取缔电动三轮车6340辆。
第四，强化住房保障。积极推进“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的住房保障体系建设。一是倾力做好“两房”
保障工作。目前，已建成廉租住房96套，建筑面积4730平方米，经济适用住房开工面积4.47万平方米，年内竣工2.27万平方米，超额完成了廊坊市下达的住房保障任务。二是全力做好旧小区改善。出台了《关于做好全市旧住宅小区改善工程的实施意见》。完成了迎宾小区、检察院住宅楼等4个小区，建筑面积5.87万平米的旧小区改善工作。近期，投资152万元启动了温泉小区北区改善工程，改善楼房20栋，建筑面积6万平方米，受益居民535户。三是着力抓好房地产市场和社区管理，使居民合法权益得到有效保障，增强了XX城市的吸附能力，目前，在XX市区买房置业的域外人口以每年30%的速度递增。
回顾几年来我们的城市建设与管理工作，从2002年的燕赵杯竞赛C组倒数第二到2007年的A组第三，我们每次评比都要迈上一个新台阶，这主要得益于燕赵杯竞赛的激励，更离不开各位领导的关心、关注和支持。这次，我们要抱着“冲顶”的信心，全方位、立体化的推进城市建设和管理，切实让群众感受到XX城市发展日新月异的变化。在此，衷心感谢各位领导对我们工作的支持!同时，也恳请各位领导一如既往地支持XX各项事业的发展!
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