关于加强和改进公立医院民主评议党员工作的实践和思考
[关键词]党员民主评议;实践;思考
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开展民主评议党员工作，是落实全面从严治党要求、提高党员素质的一项重要措施，是新形势下加强党的建设的一项重要制度安排。早在1988年，中共中央就批转下发了《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》。进入新世纪，尤其是党的十八大以来，随着全面从严治党向纵深发展，党中央在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，进一步强调要发挥民主评议党员在强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养的作用。[1]为进一步加强和改进民主评议党员工作，笔者对复旦大学附属医院及部分市属公立医院民主评议党员情况开展了调研，结合复旦大学附属眼耳鼻喉科医院实际，通过制订贯彻落实民主评议党员工作实施办法，就新形势下提升民主评议党员的质量和效果进行了实践探索。
一、民主评议党员工作存在的问题
本次调研主要面向复旦大学附属的6家医院及上海中医药大学附属龙华医院，共发出调查问卷710份，收回602份，回收率为84.8%，其中有效问卷594份，有效率为98.7%。本次问卷调查参与者中，党员475人，占79%;群众127人，占21%。结合对问卷的统计分析及日常掌握的情况，发现民主评议党员工作还存在如下问题：
(一)覆盖不全面。民主评议党员工作是一项覆盖全党、对党员进行经常性教育、管理和监督的制度，全党应该一体执行。然而，调查表明，有8%的党员“未参加过党员民主评议”。在与部分退休党员交流时，他们表示，知道有民主评议党员这件事，但退休后就基本不参加了。
(二)程序不规范。《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》对民主评议党员的程序有明确要求，主要包括学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个环节。[2]然而调查表明，还有相当部分的党员并不知道民主评议党员的完整程序，有高达50%的党员不知晓支委会要对党员进行组织考察，形成组织意见。
(三)认识不到位。对民主评议党员的重要性缺乏足够的认识，这一问题从医院党委到基层支部再到党员个人，都或多或少地存在。从医院党委来说，认为民主评议党员是常规工作，每年都是“老花头”，因而年底将上级文件往支部一转了之，既不提工作要求，不作具体部署，也不作跟踪，不加督查，任由各支部自由发挥;从基层支部来说，一切从简单方便出发，至于基本程序、基本方法、基本要求等，能省则省，能简则简，只求做过了，不求做得好;从党员来说，把民主评议党员当作年度总结，谈工作多，触及思想少;浮于表面多，联系实际少;自我批评多，批评他人少，最终使民主评议流于形式。
(四)效果不理想。现行的民主评议党员结果只有两档，合格党员和不合格党员，缺少中间档次，而且对于合格党员的标准缺乏可以量化评议的指标。而对于不合格党员的认定，按中组发〔2014〕21号《关于做好处置不合格党员工作的通知》有六类情况，比较原则。现实中确实存在这么一些党员，或宗旨观念淡薄，或工作消极懈怠，或组织纪律散漫，已经丧失了一个共产党员应有的先进性，起不到一个共产党员应有的作用，甚至落后于普通群众。但真正通过民主评议评出不合格党员，这一步还难以实质性迈出。结果往往导致评与不评都是合格党员，使不合格党员长期滞留在党员队伍中，一定程度上对党员队伍的形象造成损害。
二、 民主评议党员在复旦大学附属眼耳鼻喉科医院的实践
科学合理的评价制度，可以增强党组织的凝聚力和战斗力。[2]民主评议党员是我们党为全面增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力而作出的一项重要制度安排，在全面从严治党责任向基层不断延伸的今天，民主评议党员工作只能加强，不能削弱。为此，我们以问题为导向，以党章、《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》为基本遵循，制定了《复旦大学附属眼耳鼻喉科医院民主评议实施办法》(以下简称《实施办法》)，通过对评议内容进行细化量化和标准化，通过程序控制来加强和改进民主评议党员工作。近两年的实践表明，民主评议党员在提升党员队伍的整体素质方面已经发挥出一定的作用，取得了一定的成效。
(一)严格规矩，提高参与率。《实施办法》明确，参加民主评议的对象为党组织关系在本院的所有党员，也就是说只要组织关系在本院，不管是在职党员、学生党员，还是离退休党员，无一例外，都必须参加民主评议，这是刚性要求。但是在具体执行时，我们也从实际出发，列出了四类可不参加当年民主评议的情形，即：1.当年度出国出境、病产假等时间超过6个月以上的;2.当年度因外出学习进修工作等时间超过6个月以上的;3.离退休党员因年老体弱、卧床不起等特殊原因，无法正常参加组织活动、履行党员义务的;4.其他特殊原因无法参加民主评议的。同时规定，属于上述情况的党员，必须由支部提出并上报医院党委同意。除上述情况外，评议当天在职及研究生党员因故不能参加民主评议的，必须履行书面请假手续，离退休党员必须电话请假。但这些党员仍需进行民主測评，在职党员及研究生党员必须提交本人书面评议材料。
(二)严格程序，增强有效性。《实施办法》对民主评议整个工作程序和环节都作出规定。在学习教育环节，强调要把学习教育作为党员端正态度、提高认识的重要环节，决不能视为可有可无，随意删减;学习教育的内容采用规定动作和自选动作相结合，既有党委下达的包括党章、党内法规等在内的重点学习材料，也可由各支部选择鲜活生动、贴近实际的学习材料，还可借助新媒体等。在民主评议环节，强调要拿起批评和自我批评的武器，个人自评对照党章和党员标准，重点谈存在问题和不足，画像要准;党员互评要分清是非，敢于触及矛盾，敢于亮剑，不能你好我好大家好。在民主测评环节，强调要全方位听取不同群体的意见，包括党员评议、群众评议、支委会评议，以保证评议结果的客观公正。
(三)分类指导，提高执行率。针对评议标准比较原则的问题，我们根据“四讲四有”合格党员的要求，在《实施办法》中将评议内容细化为理想信念、组织生活、遵纪守法、党员意识、缴纳党费、建功立业、完成任务、服务群众等多个方面，并对评议标准进行量化。在内容和要求上，体现分类指导的原则。在职党员更强调立足岗位，建功立业，在各项工作中发挥引领带头作用;研究生党员，在学术诚信、尊师重教等方面有所侧重;对离退休党员，更注重于展现良好心态，体验美好生活，为党的事业增添正能量等方面。
在测评项目上，对在职党员和研究生党员共设立了11个项目，分别是：不在公开场合传播谣言;无违反党纪受到处理的情况;参加党的组织生活达到6次及以上，且有事书面请假;无违反院纪院规受到处理的情况;自觉按时足额缴纳党费;自觉参加上年度的民主评议;按规定自觉佩戴党员标识;不在公开场合发布不利于安定团结言论;认真完成组织交予的任务;积极参加各类公益志愿活动;该同志是否符合你心目中党员的形象。对于离退休党员共设立了7个项目，分别是：不在公开场合传播谣言;参加党的组织生活达到3次及以上，且有事能请假;自觉参加上年度的民主评议;自觉按时足额缴纳党费;不发表有损安定团结的言论，不参加宗教迷信活动;发挥正能量，在家庭教育、关心下一代、化解社会矛盾、维护社会稳定、参加志愿活动、引领崇德向善等方面展示阳光心态、发挥积极作用;该同志是否符合你心目中党员的形象。
在测评要求上，《实施办法》强调把政治纪律和政治规矩挺在前面，对于在测评中有“在公开场合传播谣言，妄议中央方针政策;违反党纪受到处理”情形的党员，实行一票否决，直接列为“具有不合格表现”的党员。
在测评对象选择上，在职党员和研究生党员不仅有支委会评议、党员互评，还增加了群众评议，强化了群众对党员的监督;而离退休党员测评主要通过支委会评议、党员互评进行。
(四)易行可控，体现可操作性。作为党内政治生活的一项重要制度，民主评议对于党员的教育、管理、监督应该是持续的、连贯的，体现在日常学习、生活和工作中的，仅靠年底一次性评议无法反映党员全貌，也无法保证评议结果的客观公正。为此，在《实施办法》中，我们强调日常考评和年度评议相结合的原则，对于组织生活出席率、自觉缴纳党费、参加志愿活动等，由支部结合每位党员的日常表现，从支部台账记录中直接获取，不再列入党员互评中，这体现了党支部对党员的教育管理严在经常、抓在日常的要求;而对于党员的言行是否与中央保持一致、是否符合你心目中的党员形象、是否参加宗教迷信活动等内容，主要通过党员和群众以民主测评的方式获取，这也凸显了党员在日常工作学习生活中必须发挥先锋模范作用、接受群众监督的要求。同时考虑到医院工作任务紧张繁忙，支部书记都是兼职的情况，为了有利于工作的推进，便于支部操作，在《实施办法》施行初期，我们尽可能简化统计，对所有测评项目均按符合、不符合进行，党员、群众无记名测评时，只要在被评议人对应的符合或不符合栏目打勾即可，支部汇总统计时以符合率大于等于参与人数的80%为符合，反之为不符合。
(五)结果导向，体现奖优罚劣。针对调查问卷反映的问题，即民主评议结果能起到奖优罚劣的作用弱，评议优秀党员相对容易、评议不合格党员难，“评来评去，最后总是合格”的状况，《实施办法》对民主评议结果进行细分，由原来的“合格”党员、“不合格”党员两类细分为“表现好”党员、“表现较好”党员、“表现一般”党员和“具有不合格表现”党员四类。对于在职党员和研究生党员“符合”项为11的为“表现好”党员，“符合”项为8-10的为“表现较好”党员;“符合”项为6-7的为“表现一般”党员，“符合”项为6以下的为“具有不合格表现”党员。
《实施办法》要求各基层党支部充分运用好民主评议的结果，起到奖优罚劣的作用。规定只有评议结果为“表现好”的党员，才有资格参评各级“优秀党员”“优秀党务工作者”等党内称号;对于评议结果为“表现一般”的党员，支部要及时“咬咬耳”“扯扯袖”，做好教育提醒工作;对于评议结果为“具有不合格表现”的党员，支部要及时指出他们身上存在的不足，开展严肃的批评教育，促使他们正视存在的问题，幡然猛醒。而对于其中屡教不改者，《实施办法》给出了组织处置的路径，这也是确保党员队伍先进性和纯洁性的必要之举。
考虑到离退休党员的实际，《实施办法》在适当减少评议内容和项目的同时，评议结果也简化为“合格”和“不合格”两类。但《实施办法》对于离退休党员保持共产党员情怀、坚守共产党人信仰、“离岗不离党，退休不褪色”的要求并未随之降低，对于他们当中“符合”项为4项以下“具有不合格表现”党员，支部也要承担起提醒教育的职责。只有这样才能真正把全面从严治党的责任落实到每一个离退休党员，使他们永葆共产党员的政治本色，为党的事业增添正能量、作出新贡献。
三、关于进一步改进民主评议党员工作的思考
(一)民主评议党员须关注的几个事项。一是要严格把握政策界限。不合格党员的处置，是一项政治性、政策性很强，广受社会关注的工作，必须严格按党章和中组部的政策规定执行，做到事实清楚，理由充分。二是要摆正党员评议和群众评议的关系。吸纳群众参与评议，是为了更好地扩大党内民主，使评议结果更有群众基础。但在参与对象的组成上，党的組织和党员要成为评议工作的主体，以充分体现党的组织优势和党员的主体作用。三是坚持教育在先处置在后。民主评议党员是提升党员党性修养的重要契机，党支部要把握这一有利时机，借鉴监督执纪问责的“四种形态”，对民主测评表现一般的党员，要及早介入，及时提醒，开展批评教育，帮助他们提高思想觉悟;对于评议结果为“具有不合格表现”的党员，支部要做好结果反馈，谈心谈话，促使他们正视自身存在的问题和不足，落实整改措施，明确整改期限。四是要严肃认真做好不合格党员的处置工作，疏通党员“出口”。对于“问题”党员，支部要以党章为遵循，结合本人的意愿和表现，作出限期改正、劝其退党或予以除名等组织处置。
(二)提升民主评议党员工作质量的建议。一是端正态度，提高认识。站在全面从严治党管党的战略高度，充分认识做好民主评议党员、严格党员教育管理、从严抓好党员队伍建设的极端重要性。牢固树立“抓党建是主业”和“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的理念，聚精会神地抓好党员队伍管理。强化责任担当，层层传导责任，通过创新党员教育形式，丰富党员教育内容，提升党员教育的实效性。充分发挥民主评议党员在党员教育管理监督中的重要作用，精心研究，精心部署，务求实效，并将其列入党支部书记抓党建的责任清单，作为对党支部考核的一项重要内容，加大考核权重。二是加强指导，从严要求。党委要加强对各支部民主评议党员工作的指导，督促各支部落实民主评议各项工作。支部书记要担负起党建工作第一责任人的责任，认真谋划、认真组织、带头垂范，确保评议工作程序规范、结果客观。三是细化标准，务求客观。进一步优化评议办法，更多采用台账记录，客观评议，尽可能减少主观评议。可引入信息化技术，由党委对各支部党员评议、群众评议的数据进行统一采集，以确保评议结果更客观、更公正、更有说服力。
参考文献
[1]关于新形势下党内政治生活的若干准则[J].实践(思想理论版)，2016(11)：9-17.
[2]朱红红，赵睿.高校民主评议学生党员制度建设刍议[J].上海党史与党建，2018(5)：54-56.
本文系上海市教卫党委系统党建研究会项目《加强分类指导、提高党员民主评议质量的研究》(项目号wj201610)成果
作者：李华 李琪婷 陈慰
摘 要：自建党以来，民主评议党员制度不断发展和完善，时至今日已经成为党内一项经常性制度。积极探索新形势下的民主评议学生党员创新机制，抢占互联网阵地，利用新媒体平台，可以更好地服务高校学生党员民主评议工作。本着把握正确方向，确保创新科学性、针对性和有效性，保持开放的思维的原则，创新高校民主评议机制，利用微信等新媒体平台门槛低、操作便捷、信息流动快、传播形式多样等特点，建立微信公众平台应用于民主评议学生党员机制，落实到高校民主评议各个工作环节，有效弥补不足，更好地服务高校学生党员民主评议工作。
关键词：民主评议;创新;微信公众
民主評议作为保持党的先进性和纯洁性的重要机制，一直以来都是高校党建基础中的一项重要工作，高校民主评议把加强党员党性特别是政治上的坚定性作为评议重点，把思想教育放在首位，是高校党建和思政教育工作者新形势下改进教育工作的重要抓手，积极探索新形势下的民主评议学生党员创新机制，抢占互联网阵地，利用新媒体平台，可以更好地服务高校学生党员民主评议工作。
在2016年12月7日至8日召开的全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，要求高度重视我国高等教育事业发展和青年人的思想政治培养，并提出高校思想政治工作要“因事而化、因时而进、因势而新”。习总书记针对高校思想政治教育的系列讲话，为全国高校教育工作者开辟了新的思路，大家高举万众创新旗帜，创新思维，开拓进取，涌现出一大批优秀成果，例如华南师范大学借助网络大数据，把握学生思想新动态，打造校园云媒体，拓展思想政治教育新空间。北京理工大学利用虚拟现实与党的教育相融合，让党课培训“活”起来。宏拓公司开发互联网民主评议平台软件，让民主评议更民主、更实效、更公正。鲜活的例子告诉我们新形势、新常态下，创新高校民主评议机制，可以更好地服务于党建工作。
一、创新民主评议学生党员机制的原则
民主评议自1988年开始试点，经过多年的探索已经形成了一套完备的机制。在当前“互联网+”的时代大背景下，高校学生走在时代的前沿，思维更加灵活，对新形式、新技术、新理念吸收较快。故创新民主评议可以与传统民主评议方式互补，形成合力，探索高校民主评议学生党员的新机制，既按照民主评议的原则，利于广大党员进行自我教育、互相教育，又有利于党建工作更好地开展。
第一，把握正确方向。谈创新，首先要明确创新的方向，创新的目的，以及怎样达到更好的效果。所以创新民主评议学生党员机制，首先要清楚民主评议的目的是通过民主评议党员，表彰先进，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
第二，确保科学性、针对性和有效性。创新要确保科学性、针对性和有效性原则，否则会成为空谈。确保科学性指的是：要根据实际工作需要进行创新，切实解决民主评议存在的问题和困难。确保针对性指的是：创新是为了解决现有的问题，优化现有的方法，提升工作的效率，达到理想的效果。确保有效性指的是：需要在创新的过程中多调研、多走访、多听取意见，了解现有的普遍工作方法，再结合实际工作中发现的问题与实际需要进行创新。
第三，保持开放的思维，忌闭门造车。与时俱进是我党的优良传统，创新是高校更好开展民主评议学生党员的活力源泉。创新民主评议机制要想始终维持开放的思维，首先要与互联网发展应用技术紧密相连。新形势下，互联网技术发展日新月异，据数据显示，2016年中国移动端网民已达7.8亿。网络时代的浪潮下，智能手机在学生手中也逐渐普及，通过简单的互联网智能技术已经可以有效建立个体与组织间的沟通桥梁。技术的不断进步要求我们要有开放的思维来推进创新工作，不断完善创新机制的不足，保持创新的活力状态。在保持开放思维的同时，忌闭门造车。
总之将微信平台与民主评议相结合是党建工作中的一项创新举措，只有在遵守以上三条原则的基础上，才能真正促进工作。
二、微信公众平台用于民主评议学生党员的意义
微信公众平台应用于高校民主评议创新机制，是遵循《中国共产党章程》、党内相关规章制度及管理办法，结合高校基层民主评议工作实际，可以在互联网(网络)上为党的各级基层党组织和广大党员提供的工作管理、学习和交流的平台。高校基层党组织通过微信公众平台在网络开展便捷式民主评议，创新多样化组织活动，提供全方位信息沟通，提供一站式党员服务，辅助科学化党委决策。构建起基层党组织基于网络的工作平台、学习平台、管理平台和交流平台，成为党在新形势下应对信息化考验的有效方式，使基层党组织在开展民主评议工作中实现了“全覆盖、强基础、增实效、添活力”的生动局面。
1.微信公众平台用于民主评议学生党员可以做到全覆盖
创新微信公众平台应用于民主评议，既保证民主评议的全面覆盖，又能扩大基层党组织影响的延伸。微信公众平台以灵活、开放、便捷的方式，使每名学生党员都能迅速了解组织支部开展民主评议工作的实时情况，例如在毕业生党员实习期间，在校党员放假或请假期间，无论身处何地都能及时联系到组织，参加民主评议活动，打破了党组织和党员之间的地域和时空限制，延伸了基层党组织建设与开展工作的触角，形成了“纵横交错，双向互动，异地联动”的开放式工作格局。利用微信公众平台开放式的特点，把民主评议学生党员活动融入大学生思想政治教育工作。通过开放式的网上民主评议学生党员，进一步增强学生党员的党性修养，树立“我是党员，要成为一面旗帜”的党员身份意识，能够使学生党员的先锋模范作用进一步发挥，进而带动身边学生思想政治素质等各方面水平的提升。
2.微信公众平台用于民主评议学生党员可以做到强基础
创新微信公众平台应用于民主评议是进一步提升民主评议规范化、制度化和科学化水平的有效依托。民主评议通过平台进行，透明公开，流程更加趋于规范，利于更好地把握学生党员的思想动态，确保批评和自我批评的真实，确保投票的真实有效。另外利用微信平台数据分析的便捷性，将工作考核量化科学，将民主评议学生党员的相关内容明确标准、制定规范，进行实时动态的分类汇总统计，使评议有依据、考核有标准。
3.微信公众平台用于民主评议学生党员可以达到增实效
创新微信公众平台应用于民主评议是进一步增强党员参与民主评议工作、提升工作效果、增强战斗力的有效手段。在创新微信公众平台以及应用过程中，第一，使学生党员对民主评议工作进行梳理，相当于进行了有效培训和指导，进一步提升党务工作者专业化水平。第二，提高工作效率，优化组织管理，通过民主评议工作的信息化，使全体党员参与其中，甚至延伸到支部和支委会的整改，极大地提高了工作效率。第三，强化流程管理，加强了工作监督，对工作流程各个环节进行跟踪记录并通过对民主评议合格率等项目的动态统计，实现对民主评议情况的实时监督。
4.微信公众平台用于民主评议学生党员可以做到添活力
创新微信公众平台应用于民主评议，是进一步提升党员意识、推进党内基层民主、激发党员队伍生机活力的有效载体。当今时代是一个网络时代，网络已经融入大学生的学习和生活中。运用网络技术开展民主评议学生党员工作，能够使群众愿意参与评议学生党员，并认真地发表自己的意见和见解。网上民主评议学生党员，创新了民主评议党员的形式，提供了民主评议党员的便利途径，能够有效提高民主评议党员工作的质量。在拓宽党员参与民主评议的同时，也为学生群众参与到学生党员批评与自我批评中来，加强了有效的监督，可以说既提升了党员不断完善自我、提高自身价值引领的活力，也帮助了高校学生积极树立正确的世界观、人生观、价值观，更好地实现“因事而化、因时而进、因势而新”。
三、微信公众平台用于民主评议学生党员的创新尝试
目前高校民主评议学生党员的工作仍有提升的空间，高校对民主评议学生党员的重视程度，直接影响着该高校民主评议学生党员的具体操作、实施和效果。通过走访和调研，了解到目前大部分高校对于民主评议在宣传、培训、开展、监督等方面力度较弱，存在民主评选宣传比较弱、党员学习不到位、党员之间了解少，党员考评缺乏日常考核等问题，这些问题导致民主评议无法取得预期效果。民主评议效果的提高，一方面需要支部和党员重视，主观上努力，另一方面也需要通过一定的技术手段，尤其是新媒体的运用。
互联网应用技术高速发展的今天，作为新媒体平台发展中的佼佼者——微信平台，具有门槛设置低、操作便捷性、信息流动有效性、传播形式多样性、内容丰富性、互动性、私密性等特点。基于微信平台的以上特点，可以利用微信公众平台这一功能充分发掘和利用信息网络对民主评议工作开展的积极作用，拓展民主评议宣传教育渠道，丰富民主评议内容，创新民主评议形式，改进民主评议手段，增强民主评议教育效果。
创新微信公众平台在民主评议学生党员的使用是对传统民主评议形式的完善和补充，是促使民主评议学生党員更有效实施的重要手段。微信平台的使用可加强学生党员在民主评议各阶段的参与度，加强对民主评议的了解，端正其态度，明确考核标准，增强党内外群众的监督作用。与此同时，依托微信公众平台的模块设计功能，将民主评议环节电子化、数据化、规范化，同时也为党建工作的开展留下参考数据。
基于民主评议步骤，设计以下方案将微信公众平台应用于民主评议学生党员。
第一，准备工作阶段。准备工作阶段分为制订计划、宣传教育、调查摸底、开展培训，而利用微信公众平台可以很大程度帮助开展宣传教育。大部分高校对于民主评议学生党员在宣传教育阶段存在的问题是宣传力度不够、宣传对象固定、宣传形式单一。可以利用微信账号覆盖面较广，受众群体较多的优势，党支部建立相应的微信公众平台，编辑民主评议的相关内容，推送给所需的学生党员或群众。为了丰富其宣传形式，也可有效利用微信公众号中分模块的功能，设置“民主评议背景简介”“新形势下的民主评议要求”“民主评议培训流程”“民主评议步骤”和“民主评议内容指标”等专栏，学生进入公众号，学生党员可以通过模块里的分栏查看相关内容。这样不仅宣传内容丰富，而且也可以达到宣传的效果。
第二，学习教育阶段。利用微信公众平台，可以设置“党员学习园地”“三会一课”“近期热点”等专栏，将党的理论、党章党规、党的历史、中国共产党有关文件和重要会议精神、党员标准和民主评议相关文件等资料纳入，建立微型的“党建网校”，并将资料分为必读与选读，必评和选评分类，加入评论与回答评论功能。从学习形式上，将以往的上课辅导、座谈讨论、体会介绍等形式进行创新，线上线下结合学习，聚焦在当下焦点政策、系列讲话精神、党的相关要求方面，组织学生阅读并进行评论。可以由专职管理员解答学生党员的各项疑问，也可由学生党员之间互相研讨，更讲求实效、注重实效。通过学习，使每个党员提高认识，端正态度，为自我评价和民主评议打好思想基础。
第三，自我评价阶段。党支部通过微信公众平台将民主评议学生党员的内容指标设置专栏，其中包括“思想指标”“学习指标”“态度与行为指标”“纪律指标”。前期阶段，党员在学习讨论的基础上，按照各项指标，认真对照检查，主要检查个人在思想、学习、态度与行为和遵守党章党纪等方面的情况。这个环节的创新与传统的民主评议并不冲突，传统的民主评议是要求党员写好个人总结材料，经过党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。创新模式对于传统模式进行了有效补充，可以看到微信公众平台的优点也就是互联网方式的优点是打破地域限制，让沟通变得随时随地，且更便捷。学生党员在平时发现自身的不足时即可对照自我评价评分表认真剖析自己，进行自评，认识到自身的不足。创新模式可以更好地服务于党小组会或支部党员大会上学生党员进行全面系统的总结，并确保评价客观、真实、有效。同时确保自我评价做到：掌握标准，联系实际;具体、恰当地评价自己的优点和缺点，敢于触及实质性问题。
第四，党内外评议阶段。在党员个人对自己的优点和缺点做认真总结的基础上，召开党小组会或支部党员大会，由党小组或党支部组织党员在党内开展相互评议。在此阶段，支部可根据自身情况以支部为单位设置网上“民主评议”版块，将学生党员的民主评议内容发布在该版块内，并开放评论，这样既方便党组织内部进行评议，同时也方便党外群众能够加入该项工作中来，在完成民主评议、净化我党内部的同时，克服了大家面对面评议的尴尬局面，也将基层党组织的做事标准、先进做法宣传出去。以点带面，既确保评议的严肃认真又有利于更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为周围群众做好表率，提高认识。与此同时，利用微信平台讨论支部全体党员和支委会班子的不足之处，并提出整改方案。通过对不足之处的整改方案进行局部公示，在内外环境下督促自我进行改正，从而真正提高自身素质与品行，端正个人行为规范。
第五，组织考察阶段。可充分利用互联网大数据的特点进行整理与统计，高效地获得民主评议各方面的材料，使得组织意见符合每个党员的具体情况，并有针对性。支委会对民主评议的意见进行讨论研究，结合支部平时掌握的情况，对每个党员提出组织意见，正式写出书面评议材料，同本人见面，并向支部党员大会报告和进行讲评。而微信公众平台民主评议版块的评论内容，可以作为支委会进行民主评议和组织考察的有效支撑，充分发扬党内外民主，走群众路线，广泛听取各方面的意见;同时确保民主评议材料要由支委会集体讨论研究，防止个人专断。
第六，表彰和处理阶段。经过民主评议，要对表现突出的优秀党员进行表彰，对不合格党员要严肃处理。微信公众平台的使用使得在表彰和奖励先进、处理不合格党员的过程中更为公开公平公正，关于民主评议学生党员的政策、制度、标准都是统一公布在平台上的，显示了它的透明化。可以利用微信公众平台将优秀党员的事迹推送出去，达到广泛宣传的效果。也可以设置表彰和处理版块，将优秀党员、合格和基本合格、基本不合格和不合格党员的名单在相应版块进行公示，接受除了上级部门和领导部门以外的广大群众的监督，随时可通过后台进行举报和投诉。这样有利于学生党员了解、重视、关心民主评议，同时引导其他学生党员及广大群众学习，对党员同学也起到了警示作用。
第七，其他党建版块及拓展延伸。党内外群众可以利用微信公众平台的留言功能，针对在日常的学习或工作中，支部成员和支委会班子的问题提出整改意见或建议，群策群力。微信公众平台除了在民主评议中可以得到创新应用，也可使用于日常的党建工作中，例如党员的发展、积极分子的学习教育、组织生活与党费收缴等。民主评议是互联网创新党建工作的切入点，并以此为抓手进行进一步的拓展延伸，适应新形势下强化基层党建的新内容。
网络时代的来临，使党组织的工作环境和工作对象都发生了深刻变化，党的基层组织服务和管理的主体对象不断向90后、00后“数字原住民”变化，它们代表着组织的未来。这对党的各级组织、党务工作者以及党员的“信息素质”提出了更高要求。通过创新高校民主评议机制，可以使高校基层党务工作者素质得到提高，党组织的凝聚力和战斗力不断提升，党员队伍的活力不断增强。
作者：陈祯如 赵睿
为了加强对党员队伍的管理和监督，进一步保持和发挥共产党员的先进性，按照有关要求，结合党校实际，对民主评议党员工作提出如下意见。
一、民主评议时间 每年结合年终总结，开展一次民主评议党员活动。
二、民主评议内容 民主评议党员主要是评议不同层次党员先进性要求的保持和发挥情况，重点评议：一是根据工作实绩看党员的先进性;二是看整改措施落实情况，以评议促工作，以评议为总抓手，进一步保持和发挥党员的先进性和模范带头作用。
三、民主评议要求
各支部要按照要求认真组织，党员领导干部要带头参
加，参评率不低于党员总数的95%。民主评议党员要坚持实事求是、客观公正的原则，按照党校优秀党员标准和不合格党员的主要表现，全面准确地评价，并认真开展批评与自我批评，保证质量，不走过场。
四、民主评议程序
一是搞好学习教育。联系党员干部的思想和工作实际，组织大家认真学习《党章》、有关文件精神和党员先进性的要求、党员不合格的表现等，进一步提高思想觉悟，增强党性观念。二是进行自我评价,开展批评与自我批评。在学习教育的基础上，党员人人撰写党性分析材料，以党小组(或支部)为单位，由党员个人对照标准和评议内容，总结、汇报思想，对自身的情况做出客观评价。党员同志相互之间开展批评，互相帮助。三是开展民主评议。由党支部组织全体党员和群众对本支部的党员进行评议，填写党员民主测评表。四是确定评议档次。由支委会汇总党员、群众评议意见和测评结果，进行全面分析，按照优秀、
合格、基本合格、不合格四个类别，确定出每个党员的评议档次。党员个人有违纪行为的，不能评为优秀、合格档次。
五、意见反馈
评议结束后，各支部要将确定的党员档次和查摆出的问题及时向党员反馈。党员同志要针对存在的问题，制定个人整改措施，并按照措施认真整改。对评议为基本合格和不合格的党员，各支部要研究确定帮教措施和处理意见，并将有关情况报校领导班子。
为了加强对党员队伍的管理和监督，进一步保持和发挥共产党员的先进性，按照有关要求，结合党校实际，对民主评议党员工作提出如下意见。
一、民主评议时间 每年结合年终总结，开展一次民主评议党员活动。
二、民主评议内容 民主评议党员主要是评议不同层次党员先进性要求的保持和发挥情况，重点评议：一是根据工作实绩看党员的先进性;二是看整改措施落实情况，以评议促工作，以评议为总抓手，进一步保持和发挥党员的先进性和模范带头作用。
三、民主评议要求各支部要按照要求认真组织，党员领导干部要带头参加，参评率不低于党员总数的95%。民主评议党员要坚持实事求是、客观公正的原则，按照党校优秀党员标准和不合格党员的主要表现，全面准确地评价，并认真开展批评与自我批评，保证质量，不走过场。
四、民主评议程序一是搞好学习教育。联系党员干部的思想和工作实际，组织大家认真学习《党章》、有关文件精神和党员先进性的要求、党员不合格的表现等，进一步提高思想觉悟，增强党性观念。二是进行自我评价,开展批评与自我批评。在学习教育的基础上，党员人人撰写党性分析材料，以党小组(或支部)为单位，由党员个人对照标准和评议内容，总结、汇报思想，对自身的情况做出客观评价。党员同志相互之间开展批评，互相帮助。三是开展民主评议。由党支部组织全体党员和群众对本支部的党员进行评议，填写党员民主测评表。四是确定评议档次。由支委会汇总党员、群众评议意见和测评结果，进行全面分析，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个类别，确定出每个党员的评议档次。党员个人有违纪行为的，不能评为优秀、合格档次。
五、意见反馈评议结束后，各支部要将确定的党员档次和查摆出的问题及时向党员反馈。党员同志要针对存在的问题，制定个人整改措施，并按照措施认真整改。对评议为基本合格和不合格的党员，各支部要研究确定帮教措施和处理意见，并将有关情况报校领导班子。
各党委、党总支、直属党支部：
按照“三个代表”的要求，为了进一步加强学校党的建设，提高党员素质，以及党章中关于“监督党员切实履行义务”等有关规定，学校党委决定，建立民主评议党员制度，开展民主评议党员工作。
一、指导思想
民主评议党员是新形势下按照“三个代表”的要求从严治党，加强对党员管理、教育和监督的有效措施。开展民主评议党员工作要贯彻“三个代表”的指导思想，紧密联系学校教学、科研、产业、后勤、管理工作的实际，深入进行“三个代表”的思想教育和党的基本路线、基本知识教育。对照党员标准，通过正面教育，自我教育，提高党员素质，建设一支在学校各项工作中，充分发挥先锋模范作用的党员队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进学校的改革发展建设，加快建设国内外知名重点大学的步伐。
二、基本内容
按照党章规定的党员条件，评议党员的基本内容是：
1、是否在思想上和政治上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、执行党组织的决议。积极参加党组织的各项活动，模范遵守各项规章制度。
2、是否积极投身改革，坚持改革，做好本职工作，为学校的改革发展建设做出贡献。
3、是否为国家和人民的利益自觉牺牲个人利益，全心全意为人民服务。
4、是否刻苦学习、钻研业务、勤奋工作、发挥先锋和模范作用。
5、是否坚持党性原则，公正廉洁，模范地遵守党纪国法、社会公德，带头抵制不正之风，自觉接受党的纪律约束。
三、方法步骤
民主评议党员工作，每二年进行一次。今年是第一次搞民主评议党员工作。在年底前，集中一段时间进行。以后要形成制度。
民主评议党员工作以党支部为单位。先党员干部，后党员群众。可采取学习讨论提高认识、谈心、民主生活会、批评和自我批评、民意测评、问卷调查方法进行，要同年终考核结合起来进行。
民主评议一般分四个阶段：
1、学习
在调查研究、综合分析党员队伍和党员思想状况的基础上，有针对性地组织党员学习党章和有关材料，通过学习和座谈讨论等形式，深入对党员进行党员标准、党的基本路线、方针、政策教育，及“三个代表”的教育。使党员提高认识，明确评议的目的、意义、积极自觉地参加和搞好民主评议党员工作。
2、民主评议
一般可采取党员自我总结、党内评议、群众评议等三种形式。党员自我总结，应根据评议内容，结合本人的思想工作实际，按照党员标准，认真对照检查自己;党内评议，应召开党支部或党小组会议，开展批评与自我批评，相互提出评议意见;群众评议，应通过座谈会、民意测验等形式，广泛征求群众对党员的意见。
3、组织鉴定
由党支部根据党员自我总结、党内评议和群众评议的情况，全面分析党员情况，对党员做出实事求是的鉴定，并把评议意见和组织鉴定转达给党员本人。
4、总结整改
在评议的基础上，认真总结经验教训，落实整改措施，制定和完善对党员进行经常性管理教育的制度。对在学校的改革发展建设中做出突出贡献的优秀党员，要进行宣传表彰;对发挥先锋模范作用比较好的，要鼓励他们继续努力，争做优秀党员;对作用不够突出的，要指出他们的缺点和不足，教育和激励他们按照党员标准严格要求自己;对作用差和不合格的党员，要按照党章及有关政策的规定，根据不同情况，或批评教育，或限期改正，或劝其退党，或从党内除名。对违纪党员，要给予适当的纪律处分。
5、非评议，每个党员应于年末向支部提交个人总结材料。
四、结合民主评议妥善处置不合格党员
妥善处置不合格党员是一项经常性的工作，可以结合民主评议党员工作进行。
l、立足教育、区别对待
处置不合格党员要坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理。充分体现思想教育同组织处理相结合，以教育为主的原则。既要坚持从严治党，又要严格把握政策;既要坚持党员标准，又要妥举处置，不伤害同志。
2、注意把握政策
坚持按党章规定的党员标准，准确判断不合格者。不合格党员，主要是指革命意志衰退，丧失共产主义信念，不愿意履行党员义务，无正当理由不参加党的活动，不接受党组织分配的工作，不愿意为国家和人民的利益牺牲个人利益的党员。要明确政策界限，区别各种不同情况。
3、实事求是、处理恰当 处置不合格党员，要坚持实事求是的原则，针对不同精况采取不同的处置办法。做到事实清楚，定性准现，处理恰当。
对革命意志衰退、丧失共产主义信念，不愿意履行党员义务，不起党员作用，经教育仍无转变的，要劝他们退党，劝而不退的，从党内除名;对在预备期内不履行党员义务，不具备党员条件的预备党员，取消其预备党员资格;对因信仰动摇，对党失去信心或不愿接受党的监督和党的纪律约束而要求退党的，同意其退党;对没正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，按自行脱党处理;对虽未构成犯法行为，但在群众中造成很坏影响的，可采取劝退、除名或限期改正的办法处理。
4、执行规定、履行手续
要严格按照党章的规定履行组织处理手续。劝退、除名党员，要经支部大会讨论，报上级党委审批。党员要求退党，要经支部大会讨论后宣布除名，报上级党委备案。劝退、除名等处置决定及其理由，党支部要在支部大会上向党员如实报告，通知本人参加，允许其说明情况和申辩。对劝退和除名的不合格党员，党组织仍然要热诚地团结他们，鼓励他们做一个好公民，以其所长为学校的发展建设贡献力量。劝退和除名不是纪律处分，只要他们有入党要求，具备党员条件，还可以重新入党。
五、组织领导
1、高度重视、加强领导
民主评议党员工作是一项政治性、思想性和政策性很强的工作，各党委、党总支要高度重视，纳入工作日程，切实加强领导，保证民主评议党员工作顺利进行。评议工作结束后，要认真总结，及时向学校党委提交书面报告。
2、精心组织、确保质量
各党委、党总支要精心组织、加强具体领导，注意掌握情况，及时解决评议中出现的问题，保证评议质量，防止走过场。
3、教育为主、处理为辅
坚持以正面教育为主、组织处理为辅的原则，把握评议方向，把思想教育贯穿于评议工作的始终。评议要实事求是，一分为二，评主流、评大节，不纠缠枝节问题。既要防止感情用事，姑息迁就，息事宁人，也要防止简单粗暴、打击报复、借机整人。
4、党员领导干部要做表率
党员领导干部要以普通党员的身份参加评议，自觉接受党内外群众的批评监督，要在民主评议党员工作中做出表率。
中共燕山大学委员会
2001年5月10日
中共常州工程职业技术学院委员会
关于开展2006—2007民主评议党员的工作通知
为了贯彻落实“三个代表”重要思想及党要管党、从严治党的要求，加强对党员的教育、管理和监督，根据中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》和《中共常州工程职业技术学院委员会关于民主评议党员工作的实施意见》等文件精神，结合我院实际，现将2006—2007民主评议党员工作通知如下。
一、高度认识民主评议党员工作的重要意义
民主评议党员是新形势下加强党的建设、保持共产党员先进性的一项重要制度，也是充分发扬党内民主、加强党的建设的重要途径。实践证明，民主评议党员是党员经常受教育的一种好形式，对激励党员、纯洁组织、整顿队伍、增强党的创造力、凝聚力和战斗力发挥了重要作用。
当前，我院面临着改革与发展的良好机遇，搞好这次民主评议党员工作，保持党的纯洁性，使全体共产党员焕发出良好的精神面貌，对于加快学院各项建设工作、服务学院工作中心，具有十分重要的现实意义。各党总支(直属党支部)要从加强党的建设、发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用出发，充分认识做好民主评议党员工作的重要性和必要性，将其摆上重要位置，以高度的政治责任感和认真负责的态度，切实抓紧抓好，确保这次民主评议党员活动高质量、高效率完成。
二、民主评议党员工作的基本原则和要求
1.明确主题，突出重点。我院把这次民主评议党员活动的主题确定为“立足岗位强作风，服务中心促发展”。要深入贯彻党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强和改进党的作风建设作为评议重点，结合各自工作实际，深入查找不足，着力解决突出问题，狠抓整改落实，努力形成良好的党风、校风和学风。全体党员要立足本职岗位，从我做起，勤奋工作，努力学习，在学院各项建设中发挥生力军作用，促进学院更好更快地发展。
2.发扬民主，力求实效。评议活动中，要采取多种渠道和方式，广泛听取党员、群众意见，使评议活动民主、透明，自觉接受党内外的监督评价。要紧紧抓住取得实效这个关键，以群众满意为根本目标，紧密结合当前工作，从个人做起，从岗位做起，大力弘扬求真务实精神，评改结合，以评促改，健全完善各项管理工作的长效机制。
3.领导带头，树立典型。评议活动中，各级党员领导干部要以身作则，带头学习，带头开展批评与自我批评，带头查找问题和制定落实整改措施，带头帮助师生员工解决实际困难和问题，为党员、群众做出表率。要把学习教育贯穿于评议工作全过程，大力宣传典型，树立榜样，通过正面教育和自我教育，使党员整体素质得到进一步提高。
三、基本方法和步骤
民主评议党员工作，按照院党委的统一部署，在党总支(直属党支部)的具体指导下，以党支部为单位有步骤地进行，整个评议工作在2008年3月底前结束。具体方法步骤为：
1、学习教育阶段(2月27日—3月2日)。通过集中学习或者自学等形式，对党员进行党风、党性方面的学习教育，重点学习《中国共产党章程》、“三个代表”的重要思想、《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等。
2、自我评价阶段(3月3日—3月9日)。每个党员要对照党员标准和评议内容，联系个人的思想和工作实际，肯定成绩，找出差距及根源，认真如实地进行自我鉴定，填写《民主评议党员登记表》(见附件一)。
3、民主评议阶段(3月10日—3月16日)。各党支部召开由全体党员参加的测评会(党员人数较多的支部，也可以小组召开党员会议)，先由党员作自我总结，然后发放《民主评议党员表》(见附件二)，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次在党内对党员进行评议，逐个进行。评议中，每个党员要充分发表意见，是非分明，敢于触及矛盾，认真地开展批评与自我批评。
4、组织鉴定阶段(3月17日—3月23日)。召开支部委员会会议，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合分析，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后对每个党员做出优秀、合格、基本合格或不合格的鉴定，形成组织意见，并向支部党员大会报告。组织意见报上级党组织审定后，向党员个人反馈。
5、总结处理阶段(3月24日—3月31日)。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由党支部或党总支通过口头或书面形式进行表扬;对表现突出的优秀党员，要结合“七一”前的优秀党员评选，报院党委给予表彰。对合格党员要给予肯定和鼓励。对不合格党员，要按照有关政策，区别情况，严肃而慎重地进行处置。
四、预备党员的民主评议。 预备党员参加民主评议，评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是在总结处理阶段，与正式党员有所不同，一是预备党员不评为优秀;二是对预备党员进行组织处理时，根据具体情况分别进行批评教育，延长预备期，或取消预备党员资格。
五、特殊情况党员的民主评议。
因年老体弱、长期患病等原因，难以正常参加组织生活的党员，党支部应事先与其联系，并将本人的自我评价和对其他党员的评议意见向支部党员大会转达;因出国、外出学习、实习等原因不在学院的党员，待其返校后，党支部应利用适当时间对其进行民主评议。
六、民主评议党员材料的处理
对民主评议党员中形成材料的处理，一般做法是有关材料除存文书档案外，应将所有党员的有关评议材料(民主评议党员登记表)收齐后，由党委组织部统一存入个人档案。
中共常州工程职业技术学院委员会
二○○八年二月二十三日
关于在教育实践活动中
认真召开专题组织生活会和开展民主评议 党员工作的指导意见
各行政村党组织：
根据三门峡群众路线教育实践活动办公室《关于在教育实践活动中认真召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》(三群办发〔2014〕27号)精神和集聚区党工委的部署要求，为认真开好村级党组织专题组织生活会，扎实开展民主评议党员工作，确保教育实践活动取得实效。现将有关事宜通知如下：
一、时间安排
基层党组织专题组织生活会在上级党组织专题民主生活会结束后召开，原则上应于7月中旬结束，会期一般不少于1天。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。
二、总体要求
召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事
求是、民主团结，促使广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作本领。
三、参加人员
基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，专题组织生活会邀请3—5名群众列席会议。
四、准备工作
1、认真制定方案。各基层党组织要根据实际情况，制定简要的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，并报上级党组织审核批准。
2、精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央、省委和省厅有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，为开好专题组织生活会、开展民主评议党员工作打牢思想基础。
3、深入征求意见。在前段广泛听取意见的基础上，进一步突出重点对象，切实增强征求意见的针对性和实效性。 分局机关、各中心所重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮和工作不
落实、服务不主动，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。
4、广泛开展谈心。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与本支部党员普遍谈心。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心应将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出简要说明。
5、认真撰写对照检查材料。基层党支部和党支部书记、支委成员、副科以上党员干部和分局党员股级负责人应撰写简要对照检查材料，不需要撰写对照检查材料的党员，应根据群众反映的有关问题作出书面说明。
五、程序步骤
基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党支部书记主持。主要程序步骤如下：
1、组织专题学习。会议开始时，要组织专题学习，重点学习总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，以及省委主要负责同志在指导联系点党委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。
2、通报准备工作情况。由会议主持人对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况进行通报，重点通报支部对照检查情况，并就开展批评和自我批评、民主评议党员工作、
开好专题组织生活会，提出具体要求。
3、开展批评和自我批评。党支部书记和支委成员要带头进行对照检查，开展批评和自我批评，其他党员也要进行批评和自我批评。批评和自我批评要坚持原则，实事求是，不当老好人，不搞无原则纷争，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
4、组织点评。会议主持人要根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。上级党组织与会指导同志应对会议情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是的评价，并就下一步加强支部建设提出指导性意见。
5、开展民主评议。根据会上自评、互评、点评和平常掌握了解的情况，对每个党员进行民主评议。分局机关和各中心所党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。民主评议党员，还要采取适当方式听取群众意见。民主评议等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对定为基本合格和不合格的党员，要进行诫勉谈话、警示教育或限期整改、劝退、除名等组织处置。
6.会议小结。会议结束前，党支部书记应就如何贯彻落实上级与会同志的指导意见以及党员群众提出的意见建议，进行表态发言。
六、督查指导
各基层党组织要高度重视专题组织生活会和民主评议党员工作，根据党员特点，认真制定切合实际的实施方案，并于会前10天分别将实施方案报分局教育实践活动办备案。分局“活动办”将采取适当方式，组织抽查专题组织生活会和民主评议党员工作，并及时通报情况。
分局活动办将配合市局活动办、省厅督导组参加并指导1—2个基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作。 上级党组织要加强对党支部专题组织生活会的指导，有计划地安排相关负责同志参加并指导下级单位党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，正确把握开展批评的方式方法，对批评和自我批评氛围不浓，遮遮掩掩、避重就轻，说空话、套话、好话等情况要及时提醒;对会议出现无原则纷争的，要建议及时休会，待解决问题后再行召开。 各基层党组织要及时总结所辖系统召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作情况，包括专题组织生活会和民主评议党员工作的基本情况、主要做法、取得的成效及存在的问题，形成书面材料，于会后5日内报市局教育实践活动办。
东明县环保局关于对
2010民主评议政风行风意见和建议的
回复
接到市纠风办《关于反馈2010民主评议政风行风意见和建议的通知》后，我局领导班子高度重视，立即召开专题会议通报情况，对提出的意见建议都进行了逐条分析，制定措施、全面整改，现将具体整改情况作以简要汇报：
1、关于“执法不严，要加大对污染企业的查办力度”的问题
针对群众反映的执法不严，加大环境污染企业查办力度的问题，我局将进一步完善执法配套制度，加大行政执法监督检查力度。
一是强化队伍建设。结合日常督察，全面摸清辖区内污染来源及去向、污染类型、污染程度、总量控制等情况，针对存在问题，采取有效措施加以解决。同时，不断加强业务培训，提高综合素质，提升执法水平，着力铸造成一支凝聚力强、纪律严明、政务透明、严格执法、务实高效的环保执法队伍。恪尽职守，坚持不懈地推进环保执法工作得以规范化，制度化，科学化发展。
二是深查细排。深入企业，严查细究，做好排查诊断，严格控制新增产能，防止高能耗低产出行业污染，及企业违法排污行为，做到早隔离、早处置、早治愈。彻底消除环境污染隐患，确保执行到位，无一疏漏。
三是提高执法实效。晓之以理，动之以情，把污染的事实和因此可能产生的危害后果告知对方，变被动、拒绝、抵制为主动、认可、接受。积极联合城管、卫生、工商、公安、 1
银行、新闻媒体等部门齐抓共管，保持高压态势，较好地督促有关单位和个人自觉履行环保义务，全面有效保障执法工作畅通开展。
四是全程跟踪。将污染企业纳入全程跟踪督查视线，建立动态长效管理机制。针对污染较严重的，须作为重点排查对象;同时加强人力、物力配备，群防群控，点面结合，快速出击，及时有效把握违法单位最新进展情况，将环境污染消除在萌芽状态。
2、关于“对污染企业严查不到位” 的问题
在今年的环境执法工作中，我局将坚持以人为本的工作方式，结合本县环境管理工作实际，将“整治违法排污企业保障群众健康专项行动”和各项环保行政执法活动相结合，严厉打击违法排污行为，切实保障群众环境利益，促进各项环保工作有序推进。
一是开展环保督查行动。对排查出的环境安全隐患企业和群众反映强烈的环境污染问题开展专项检查，重点检查涉及到废水、废气排放企业的环保设施运行情况;进一步加大对污染减排重点行业的监管力度;开展《中华人民共和国环境影响评价法》及相关环保法律法规执行情况的检查。
二是加大环境监察巡查频次。对排污量大、浓度高、危害严重的重点污染源及其污染防治设施的现场监察每周不少于1次，对一般污染源及其污染治理设施的现场监察每月至少检查一次。针对部分排污企业“钻”管理空档，利用时间差和环境执法人员“打游击”的现象，实行错时执法制，强化深夜、凌晨和节假日检查，监察执法人员不定时、不定点、不定人、不通知地实施突击监察。
三是及时查处环境违法行为。对现场检查发现的问题，
及时上报，采取警告、限期整改、行政处罚等措施，查处要到位;实行罚后答疑制度，做到执法、宣传与服务三结合，使违法行为得到及时有效的纠正;对人大建议、政协提案、新闻媒体曝光、群众举报、污染纠纷等问题及时解决并给予满意的答复，坚持做好跟踪回访;对突发性环境事件要在第一时间到达现场，并积极采取有效处理措施，把矛盾就地消化解决。
四是充分发挥“12369”环保举报热线的作用。积极畅通监督投诉渠道，增强透明度，鼓励群众举报环境违法问题，接受广大群众的监督，引导公众参与环境保护，监督环境违法行为，充分维护群众的知情权和监督权，提高了群众参与和监督的积极性。
3、关于“污水处理不到位”的问题
针对群众反映的污水处理问题，我局将进一步完善执法配套制度，联合污水处理厂、城建局、执法局等积极采取措施加强污水入网企业环境监管，提高河口污水处理厂进水口水质，保障出水口水质达标率和防止污染事故发生。
一是增加现场监察频次，制定详细的现场监察计划，定期对污水处理厂进行现场监察，积极开展污水管网普查工作，摸清底数、夯实监管基础。加大对位于污水处理厂污水收集管网内的企业排污状况日常监管力度，从重从严处罚超标排污行为，消除恶意直排现象。
二是建立长效监测机制。按照山东省“四个办法” 每天对污水处理厂进、出口水质进行采样监测，并与在线监控外排废水达标情况进行比对，及时掌握排入污水处理厂企业治理设施运行情况和污水处理厂的处理情况，从源头上防止污水超标排放现象。
三是要求所有污水入网企业必须严格按照“三同时”要求，确保污水处理设施运转正常，严禁超标排放。对不符合“三同时”要求的企业一律停产治理。
四是要求所有污水入网企业必须加强污水处理设施的运行管理，凡污水入网企业发生偷排或排放的污水不符合要求的，一律停产整治，并对违法企业实施行政处罚。
五是要求所有污水入网企业必须加强污水处理设施的运行管理，凡污水入网企业发生偷排或排放的污水不符合要求的，一律停产整治，并对违法企业实施行政处罚。
4、关于“加大宣传力度，提高群众环保意识”的建议 加大环境保护工作的宣传力度，提高公民、法人环境保护意识，将是环保工作今后一项长期的战略性任务。今后我们将加大环保宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、墙报、板报等媒体加强环保宣传。利用 “六〃五”世界环境日开展形式多样的活动，如邀请领导发表电视讲话，到群众中散发各种宣传资料，召开环境保护法律、法规、政策现场咨询大会，努力营造全体公民共同关注，共同参与保护环境，爱我家园的氛围。其次在现有的基础上，继续抓好省、市、区各级“绿色学校”创建工作，使环保意识从娃娃抓起，从青少年抓起。再者要求我们的环保工作人员在环境监督管理中抓典型，现身说法，将环保宣传和执法工作有机的结合起来。
二0一一年三月十八日
忻府区劳动和社会保障局
民主评议政风行风意见及建议整改责任
为把我局政风行风评议中收集的意见和建议真正落到实处，特明确如下责任：
一、办事效率有待进一步提高。
主要表现在：各办事岗位之间衔接较差，环节较多，程序公开不够，期限不明，部分工作人员不能坚守岗位，工作拖拉。
责任领导：索继堂
责任单位：办公室
责任要求：进一步完善岗位目标责任制，明确职责，分工协作;办事程序、办事时限上墙：制定的请销假制度，严明纪律，努力提高办事效率。
二、服务态度有待进一步端正。
主要表现在：“门难进，脸难看，事难办”行为仍然存在，部分工作人员接待服务对象不热情、不主动，缺乏责任心，服务意识不强。
责任领导：王基
责任单位：全体工作人员
责任要求：大力开展以“党的宗旨意识、人民公仆意识和岗位责任意识”为主要内容的“三种意识”教育，深入开展创建“三优”文明窗口活动，从思想深处找根源，彻底改造世界观，真正做到全心全意为人民服务。
三、政策宣传有待进一步加强。
主要表现在：劳动保障政策宣传力度不够，群众获得有关劳动保障政策的渠道有限，造成部分群众对劳动保障工作不了解、不理解，甚至出现误解。
责任领导：智勇才
责任单位：仲裁监察股
责任要求：组织全系统工作人员开展形式多样的宣传活动，坚持日常宣传和重点宣传相结合，使劳动保障政策家喻户晓，人人皆知。
四、亲民意识有待进一步增强。
主要表现在：深入基层少，调查研究不够，对群众需要解决的紧迫问题不能及时予以掌握解决，上门服务意识差，坐门等客观现象仍未彻底改变。
责任领导：李吉田
责任单位：全系统工作人员
责任要求：坚持“以民为本”，建立调查研究制度，要求广大干部职工必须练好学习群众、依靠群众、深入群众、关心群众“四大硬功”，真正保持血肉联系。
五、行政执法有待进一步规范。
主要表现在：执法力度不够，执法方法简单，处理违纪违法行为不力，执法与服务结合不牢，就事论事，不能做到综合治理。
责任领导：高京平
责任单位：劳动保障监察执法队
责任要求：加强职工队伍自身建设，大力提高职工贯彻执行劳动保障政策能力，坚持日常检查、举报专查、重点监察相结合，将监察贯穿于服务之中，切实维护用人单位与劳动者的合法权益。
六、职能履行有待进一步到位。
主要表现在：部分职能履行不到位，缺乏必要的解决措施，与有关部门相关的工作协调不够，造成部分工作无人过问，群众困难得不到妥善解决。
责任领导：李晋奎
责任单位：劳动就业局
责任要求：认真贯彻党和国家就业再就业政策，主动与各有关职能部门联系，监督有关政策落实到位，要经常向政府汇报，求得支持，为下岗失业人员排忧解难，帮助其尽快实现再就业。
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