农村电商扶贫机制与扶贫效果研究
摘要：在农村精准扶贫中，电商扶贫能够有效突破农村所面临的区域上的瓶颈，有效提升贫困地区农村产业活跃程度，实现农村资源的合理输出，为弯道超车奠定了良好的基础。我国各地区正在深入贯彻落实电商扶贫的政策，积极探讨电商扶贫的路径，为农村贫困地区增加资源输入，重新进行产业结构调整，促进农民增收。经过农村电商实践改革，可以看出，农村电商扶贫取得了非常良好的效果。但是也要看到，农村电商扶贫政策存在一些缺陷，比如说电商扶贫的规模比较小，对于电商发展的环境支撑还不够坚固，农民农村与企业发展之间的利益链条还没有连接完善，区域之间农村电商发展具有明显的差异性。因此，为了实现农村的精准扶贫，有效实现农村电商产业集群的发展，需要大力营造有利于农村电商发展的政策以及市场环境，建立农民与企业之间相互联动的机制，对农村电商扶贫政策与机制设计更加具有针对性，这样才能够不断提升农村电商扶贫的效果。本文主要探讨农村电商扶贫机制与扶贫效果，希望能够给相关研究人员以借鉴和参考。
关键词：农村扶贫;电商机制;扶贫效果;产业研究
1前言
农村电子商务是一个联动性的产业，不但能够拉动农业生产，同时对于农村的经济以及产品深加工、物流仓储等行业都具有明显的带动作用。农村电商扶贫不仅仅局限于电子商务本身行业，其本质是利用电子商务对农村产业集群进行改革，以解决农村生产规模小信息化以及标准化低的问题，重新融合农村产业生态，创造农村产业发展的良好环境。农村电商扶贫根本目的是解决三农问题，使得农村社会转型有序，实现包容性增长型发展，因此在建立和谐社会中具有非常重要的作用。农村扶贫与农村电商之间存在互相促进的关系。但是需要对于这种关系进行深入的研究，探讨农村扶贫与农村电商之间是否有相应的转化机制，农村电商扶贫的效果是否有重要的结论支持。回答这些问题能够有效应对农村电商扶贫所面临的现实问题，增强农村电商扶贫的社会效果。
2农村电商扶贫的作用机制研究
2.1 从外部向农村内部注入资源
农村产生贫困的根本原因在于缺乏外部资源的注入，内部形成恶性循环。在农村不仅仅缺乏资金，技术以及人才，同时在社会环境上也容易形成市场以及信息的孤岛效应。大部分农村都以出售初级农产品维持生活水平。因此借助于农村电商扶贫，能够为农村资源的注入带来新的通道，有力的促进了城市资源向农村转移，以工业去反哺农业，进一步实现城乡一体化，减小城乡之间的差距。从外部向农村内部注入的资源，既包括资金以及技术资源，也包括企业以及政府资源。在农村可以设立相应的电商服务站，以村为单位，实现相应的项目推荐，农村电商扶贫贷款，产品深加工等多项内容。同时为了有效降低农村电商扶贫的风险，可以将扶贫对象优先确定为脱贫意愿较为强烈同时遵纪守法的农户。建立电商扶贫农户的专用信用卡，对农户实行评级授信的机制，并且要提供相应的融资以及金融服务。
2.2 重塑农村的产业形态
在贫困农村地区开展电子商务扶贫主要有两个方面的影响，第一，借助于电子商务广大的市场能够使得农村摆脱市场信息资源匮乏的不利局面，扭转与市场脱节的形式，与市场直接进行信息互联，能够突破传统产品时间以及空间的限制，实现农村产业的规模化扩张;第二，当传统产业遭遇外部环境的竞争压力时，可以对农村产业重新进行塑造和整合，以打造符合市场的新的产品，这是一种主动和被动相结合的改变产业形态的方法。这两种形式都是以农村电子商务作为纽带，按照市场要求，对农村产业结构重新进行调整，纳入到更大的专业体系工作中来。借助于专业分工，能够给农村产业形态带来新的边际收益，从而促进农村产业升级和改革的发展要求。借助于电子商务产业实施种植的规模和标准化，通过线上与线下融合发展的模式，借助于电子商务的信息优势，加快农业生产的信息化以及智能化，对于各种土地技术以及资本等要素资源进行充分的配置。
2.3 实现帮扶机制的优化
在传统的市场环境中，城市是交易规则的制定者以及市场发展的中心，在市场资源配置中占据有着最重要的地位。农村话语权比较低，资源流入比较匮乏。借助于互联网，能够有效改变农村信息交流的渠道，为农村贫困户提供一种低廉的同时能够获得较多信息的渠道形式。很多农村地区具有丰富的自然资源，但是市场资源较为匮乏，很难将所拥有的自然资源转化为资本。农村贫困地区从事出种农产品业务，收入比较低，距离城市较远，对市场信息把握不佳。农村贫困地区有着天然的市场信息以及地理空间的限制。借助于目前交通扶贫形势，可以有效改变农村贫困地区的空间距离问题，电子商务扶贫主要为解决信息渠道不畅的缺陷提供有效的路径。利用电子商务实现帮扶机的优化主要有两个方面的含义，第一是农村贫困户在电子商务系统中借助于扁平化以及开发化的系统，直接接触市场信息，不必再依附传统的企业或者是组织，能够改变从事初级劳动收入较低的局面;第二，对于扶贫力量来说，能够实现去中心化，借助于社会力量进行扶贫。以前扶贫任务主要依靠政府，借助于社会力量能够更加提升扶贫的潜力以及效率。结合农村地区特有的自然资源和非物质资源优势，成立相应的农副产品开发协会以及电子商务扶贫联盟，能够实现自然资源以及政策资源的有效衔接。对于各种平台企业以及各种电子商务的参与主体，将电子商务扶贫资源能够以打包的形式进行输出。这种扶贫的形式能够更加体现生态化以及系统化，使得各个扶贫主体能够充分意识到自身的责任，确定自己的扶贫目标，使得所有的扶贫力量都能够实现有效的整合，避免扶贫资源的浪费，有效提升扶贫的效率。
2.4 能够实现社会的公平
在党的十九大报告中指出，在全面建成小康社会的决胜阶段，需要将全国贫困人口共同迈入全面的小康社会，这是我们党对国家的承诺。解决贫困实质上通过外部资源，使得贫困地区紧缺的资源状态得到缓解，实现改革的收入再分配，解决资源分配不均的问题。在这其中，可以通过适当的外部政策的干预，改变资源配置的形式。借助于电子商务进行扶贫，主要是因为电子商务平台具有公共性，能够给农村贫困户带来更多的市场信息资源，增加农村的信息以及服務供给，增强自身脱贫的能力;第二，借助于电子商务，能够增强农村贫困群体的收入水平，降低收入的差异性对于脱贫所造成的负面性影响，促进整个城乡地区收入的相对分配居民;第三，借助于电子商务能够实现贫困地区网络购物以及网络销售的模式普及，能够让贫困地区也能够享受到大城市的网络消费待遇，在贫困地区也可以利用网络进行缴费订票或者是理财等服务。借助于网络服务，能够使得贫困地区农民享受和城市居民一样的商品服务以及价格，有效改善目前农村地区，假冒伪劣商品充斥市场的局面。从这个角度上来看，借助于电子商务，能够有效促进社会的公平与正义，他能够给农村贫困户已接触市场信息的机会，与所有的市场主体一起参与和分享改革开放所带来的市场机遇。在农村贫困地区可以借助于贫困户与合作社和龙头企业以及电子商务平台互相合作的模式，推动农业养殖基地以及营销基地的建设，可以与城市进行直接的对接。让农村贫困户加入专业的合作社集中进行管理，有效提升贫困户的社会活动次数，使得贫困户在生活以及脱贫中不至于被孤立。不断借助于行业协会家庭农场以及其他生产合作社的形式，探索新型的农业组织，组建新的支部或者是公司协会，利用多种经营方式，能够有效提升农村贫困户的收入，也能够有效改善公共服务的职能，以增加集体收入。
3农村电商扶贫的效果分析
3.1 农村电商与农村扶贫之间的关联性分析
本文可以采用系统聚类的方法，对于2018年农村电商发展水平以及农村的贫困情况进行有效的分类，可以将农村贫困地区划分为轻度，中度重度以及严重贫困四种类型，也可以将电子商务发展水平划分为先导区、优势区、中间区以及滞后期四种，利用电子商务发展数据作出散点图，观察农村电商与农村扶贫之间的关联性。对于数据不全的省份，在研究时要进行基础，但是这并不影响电商与扶贫之间的关联性分析效果。
根据分析表明，农村电商以及农村贫困在数据整体上出现了负相关的关系。农村电子商务发展越迅速，农村出现贫困的概率会逐渐下降，从这个意义上来讲，农村电子商务能够有效缓解农村地区的贫困。这一研究成果主要是探讨省份之间贫困与及电子商务发展的总体趋势，但是落实到具体的省份来说，必然存在一定的差异性。比如说贵州省虽然电子商务发展水平较高，但是农村贫困状况依然不容乐观，贫困发生率达到了9%，仍然属于较为贫困的地区。
农村电子商务的水平随着互联网技术的不断发展而向前迈进，因此借助于农村电子商务使得贫困发生率正在逐年的下降，在农村贫困地区推广电子商务产业能够有助于农民脱贫致富。但是在一些成分数据仍旧出现比较大的背离，虽然电子商务发展水平比较高，但是农民的贫困率依然比全国水平要高出许多。因此在制定电子商务扶贫政策的同时，不但需要关注农村电子商务产业规模的扩大，同时也要关注贫困户参与电子商务发展的积极性，让每一个贫困户都能够从电子商务产业的发展中获得机遇。
3.2 农村电商与扶贫之间的协同性分析
可以将农村电商的发展水平与贫困程度作为维度绘制分布区域，可以得出以下结论：第一，农村电商发展水平与贫困程度互成因果关系。电子商务发展滞后区域，贫困程度也愈加严重;较为贫困地区电子商务发展水平也比较低。如果一个地区面临较为严峻的贫困状况，往往缺乏电子商物所必要的外部环境以及市场环境，整体产业发展较为迟缓;在经济发展水平较低地区，电子商务的带动以及经济促进作用也比较弱，因此是贫困集中发生的区域。
第二，将农村电商发展与电商扶贫之间进行协同推进具有可行性。电子商务产业发展目标与脱贫目标能够同时兼顾，主要原因在于农村电商的发展能够减轻农村的贫困程度，显著拉动农村的经济发展;同时，良好的产业结构以及经济发展水平，也能够反向促进电子商务的快速成长;
第三，农村地区借助于电子商务能够有效改善贫困状况。当农村电子商务处于中等水平以下时，该地区基本上属于严重贫困区域;当电子商务发展水平，向更高区域迈进时，贫困状况就能够有效的缓解;如果该地区电子商务水平发展较高，可能有严重贫困转向轻度贫困区域，因此进入电子商务的发展，能够有效改善农村的贫困状况。
4农村进行电子商务扶贫的建议研究
4.1 实行电子商务产业化集群发展
电子商务进行农村扶贫并不简单局限于个别贫困户，他更加强调整个市场对于贫困群体的作用。只有建立良好的电子商务生态圈，才能够最大限度发挥电子商务对于贫困的消减作用。需要围绕电子商务形成产业链，形成规模才能够见到实效。第一，需要强调规模化发展，可以将贫困县或者是贫困村纳入到扶贫的整体目标中，支持相应的电子商务平台，以企业到贫困地区去开展业务，加快电子商务服务示范点的建设，形成企业、政府以及农户形成的多维化的电子商务外部形态，有效促进电子商务产业集群式发展;第二，更加强调电商扶贫的可持续性，如果电子商务产品缺乏持续性以及目标性，必然会带来竞争力的削弱，难以吸引社会资源流入，电子商务扶贫的目标实现也较为困难;第三，更加注重实效，随着电子商务扶贫主体的多样化，需要保证农户的获得感，也要经过正常的利益诉求，提升电子商务政策积极参与性。
4.2 有效推动农村电子商务的环境建设
第一，需要营造较为良好的制度性环境，允许在政策范围内将贫困户作为主要的服务对象，纳入到社会公共服务建设中来，创新消费形式;第二，需要建设专业的市场环境，免费为农户展开电子商务相关的培训，加强电子商务技能型建设，有效减少农村电子商务人才的缺口，为当地政府制定政策，提供相应的参考建议，加快基层干部对于农村电子商务的认知程度;第三，需要建立相应的市场环境，借助于电子商务活跃的市场创造力，有效实现农村产品的市场信息化不足的缺陷，形成企业与农户，农户与市场之间的沟通桥梁，建立新型的合作模式;第四，对于服务环境要进行创新协作，农村价值链以及产业链的发展都离不开服务环境，需要鼓励电子商务企业与本地企业之间进行合作，共同营造相应的商贸流通环境;第五，对于网络设施不断进行优化，借助于农村三网融合以及村村通工程，建设相应的网络设施，实现对于农村贫困地区以及贫困人群的网络全部覆盖，这样产生过为电子商务的发展提供有力的硬件保障。第六，为电子商务发展提供多元化的金融环境，为给电子商务企业提供融资平台，鼓励农户与金融机构合作，特别进入电子商务需求资金，给农户发放相应的无抵押贷款。
4.3 积极鼓励贫困农户参与电子商务平台
贫困农户由于自身资源的限制，直接参加电子商务平台进行创业会有很大的难度，因此需要借助平台力量，直接与外部信息相互结合。第一，需要对当地的电子商务平台进行整合，推动免费的农村网络服务建设，大力开展信息服务以及扶贫贴息等公共服务;第二，农户以及电子商务平台之间要形成利益机制，需要与市场主体相互衔接，实现企业以及农户多方盈利的局面，保障农户能够享受到电子商务所带来的利益成果，使得贫困农户能够成为电子商务的最大受益者;第三，需要对于农户参与电子商务的形式进行引导，可以实现个体电子商务创业，也可以直接与企业成立相应的联合体，以实现价值的外溢。形成脱贫的示范性效应，这其中政府要发挥主体引导作用，制定相应的有助于电子商务的政策，使得贫困农民能够实现区域化的平衡，避免市场的过度竞争，防止由于电子商务而引发区域性资源的不均衡。
4.4 对农村电商政策设计进行深入的研究
第一，需要将电商扶贫纳入到整体的扶贫体系中，處理好政策以及市场之间的关系;第二，充分借助于技术以及税收等政策优惠，吸引人才向贫困地区电子商务产业进行集聚，有效补充农村电子商务的短板;第三，需要积极引进相关的电子商务龙头企业，引入较为成熟的电子商务管理模式，可以建立电子商务企业与农户的衔接机制，有效拓展自身的电子商务产业链。围绕电子商务平台不断拓展上下游的服务链，同时积极培育本地的服务商，做好相应的公益性服务。
5结束语
本文对于农村电商扶贫机制以及扶贫效果进行研究，探讨了农村电商扶贫所存在的问题，并制定了针对性的解决措施，希望能够有效推动农村电商产业的发展，以实现电商扶贫的良好局面。
参考文献：
[1] 王玲玲，杨明，张轲迪，李雨薇，郑笃行.安徽农村电商扶贫模式研究[J].合作经济与科技，2020（13）：176-179.
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[3] 宋福英.农村电商助推乡村振兴机制研究[J].电子商务，2020（06）：16-17.
作者：崔恒硕
摘要：电商扶贫能够克服贫困地区区位瓶颈制约，提升贫困地区的产业发展水平，为传统贫困地区提供“弯道超车”的历史性机遇。近年来，各地探索农村电商扶贫的实施路径，有效实现了贫困地区的外部资源注入、产业重塑升级、去中心化帮扶和社会公平促进。实证研究表明，农村电商减贫效果较为显著，同时，电商扶贫面临着电商产业规模普遍较小、电商支撑环境相对滞后、农企利益联结机制尚未有效建立、不同区域间的农村电商发展水平差异较大等现实挑战。对此，应从推动农村电子商务产业集群发展、大力完善农村电商支撑环境、搭建农村电商的农户参与平台、强化电商扶贫政策设计效能等方面，提升农村电商扶贫实施效果。
关键词：电商扶贫;扶贫机制;扶贫效果
一、引言
农村电商产业是一个关联性产业，能够强力拉动农业以外的相关产业，如农村金融、农产品精深加工、广告设计、仓储物流等。同时，农村电商扶贫的意义并非发展电子商务产业本身，更多的是借助电商加快农村传统产业链的改造，解决农业普遍存在的规模化、标准化和信息化等问题，依托产业融合催生新的业态，振兴县域经济发展活力。农村电商对于解决“三农”问题，促进农村经济和社会转型、内生增长、包容式发展，具有重要的战略意义和实际应用价值。①农村电商对于农村扶贫的意义重大，多数学者认同二者存在相互促进关系。②
但是，这些研究往往是通过对典型地区发展经验作出的定性判断，缺乏严格的理论假设和数据模型进行检验。对此，也有一些学者提出一些担忧，认为农民参与农村电商的能力有限③，对电商扶贫政策的整体满意度不高④，参与电商扶贫活动的积极性也不高⑤。或者说，农村电商的发展并不会自动使贫困人口直接受益，受益最多的还是农村富裕者或电商企业，贫困者最多能间接地分享产业发展成果，这样反倒加剧了农村的贫富差距。此外，依照农户生计脆弱性的理论观点⑥，由于农户身处的环境脆弱性，决定了其对外部冲击风险的暴露度，在面对开放的电商竞争中面临较大的经营风险，农户致贫或重新返贫的可能性不容忽视。
上述两种观点均具有一定的合理性，为促进农村电商扶贫健康发展提供了不同的观察视角。然而，农村电商是否能够有效促进农村脱贫?电商扶贫的作用机制是什么?电商扶贫机制能否得到实证结论的有力支持?为回答上述问题，本文将从理论上剖析农村电商对农村扶贫的作用机制，并借助实证分析方法对农村电商扶贫的效果进行评估，针对农村电商扶贫面临的现实挑战，提出对策建议。
一、农村电商扶贫的作用机制
1.外部资源注入机制
农村贫困产生的本质原因，很大程度上是由于各类资源匮乏导致的贫困累积恶性循环。更为严重的是，农村资源的欠缺不仅表现在资金、人才和技术上，更包括社会资源的排斥、社会网络的“脱嵌”，这使得一些农村成为市场孤岛，唯有依靠出售初级农产品维持低水平收入。借助电商扶贫，不仅能够为贫困户带来脱贫的希望，而且能够为城市资源注入农村提供新的通道，成为城市支持农村、工业反哺农业、减少城乡差距和促进农村就地城镇化的承载体。同时，这种资源的注入，既包括企业资源、政府资源等正式组织，也涵盖社会公益团体、爱心人士、农村新乡贤等非正式组织或个人。以外部金融资源的注入为例，湖南省黑麋峰村整合了电商服务站、村级事务服务站和金融扶贫服务站，成立电商金融扶贫服务站，服务范围涉及项目推荐、融资撮合、扶贫贷款受理、贫困户信用档案管理、农产品种植及销售、扶贫政策宣传、村级事务处理等多项内容。为了降低贫困户和商业银行双方的融资风险，将电商金融扶贫的对象具体限定为有劳动能力、有致富意愿、有收入保障，且遵纪守法、信用观念好的贫困农户。为目标贫困户家庭建立农户金融服务档案和信用档案，指定一家银行为主联系行，为贫困户建档立卡、评级授信，提供基础金融服务和贷款融资服务。
2.产业重塑升级机制
电商对于贫困地区的产业影响大致有两个方向：一是传统产业借助电商摆脱了小规模与大市场之间的脱节，连接到广阔的外部市场，不断在模仿中进行学习创新，有效突破产品销售的时空限制，实现产业规模的快速扩张，可以称之为“主动式产业重塑”;二是传统产业进入外部市场后遇到很大的发展阻力，同业竞争空前激烈，要求按照市场需求重新梳理发展思路，必须借助电商企业、农业龙头企业或平台企业的力量，将原有产业链条进行重塑，形成新的产品和服务体系，可以称之为“被动式产业重塑”。无论主动式还是被动式的影响路徑，实际上都是以电商为纽带，按照市场供需调整产业结构，将本地区产业纳入更大的社会化产业体系之中。新的社会化产业分工，必然为贫困地区带来更高的产业效率和边际收益，从而达到产业升级、转型和重塑的效果。山西省隰县立足“中国玉露香梨第一县”的资源禀赋，以电商引导产业升级，大力实施种植业规模化、标准化和特色化发展，提出“一码两站两园”电商扶贫运营模式。为提升区域产品知名度，该县创建了玉露香梨质量溯源体系，为每户果农固定一个二维码，即“一户一码，一果一标”，达到追溯、防伪和推广宣传的多重效果。通过线上电商与线下产业的融合发展，借助信息技术优势，加快实现农业的数据化、在线化和智能化，优化劳动力、资本、技术、土地等要素资源的配置效率。
3.去中心化帮扶机制
在线下市场，城市是市场的中心，也是交易规则的制定者，拥有绝对的话语权和利益分配权。反观线上的电商市场，无论城市还是农村，任何企业或店铺都可能成为市场需求的匹配者和引领者，同时由于互联网可以改变农户的信息接触方式，为贫困农户提供一种低成本的、公平的信息传递渠道。很多贫困地区并不是没有自然资源，而是距离市场较远，难以将自然资源转换为自然资本。从一般经验看，距离市场越远，从事生产经营的收入越低，产品滞销的可能性越大;反之，距离市场越近，对需求信息的把握越准确，从事生产的收入水平越高。这里的“距离”，既包括地域空间距离，也包括信息鸿沟导致的市场信息缺失。现有的其他扶贫方式可以投资兴建公路等基础设施，容易解决空间距离问题，而电商的发展为解决贫困地区市场信息缺失提供了路径。电商扶贫情景下的去中心化蕴含两重含义：一是指贫困农户参与电商商业体系的去中心化，即在电商商业系统内，任何一个人都可能成为结点或中心，形成一种开放式、扁平化、平等性的系统现象或结构。在这种开放平台里，贫困农户能够直接接触市场，不必像以前那样依附于大企业或某些商业组织，只能依靠劳动力获得不公平的低水平收入。二是指扶贫力量的去中心化，即扶贫主体以前以政府为主，而现在扶贫中心可能是多个结点，更加多元化，能够发挥社会力量的扶贫潜力，最大限度地提高扶贫效率。河南省光山县利用羽绒产业作为传统支柱产业的优势条件，成立由县政府牵头的电商发展办公室，负责电商产业规划、项目招商和政策制定。同时，积极发挥民间组织的中继作用，组建了电商协会、供货联盟协会、农副产品研发协会、速递物流协会等，实现政策资源与行业资源的有效对接。同时，整合平台企业、邮政企业、电信运营商、物流企业、农副产品协会、商超企业、电商办等相关参与主体，将扶贫资源“打包”输出。这种组合化、系统化、生态化的扶贫方式，能够明确各个扶贫主体的扶贫目标，各个扶贫力量能够有效配合、协调推进和避免资源浪费，大大缩短农村电商扶贫的实施周期。
4.社会公平促进机制
党的十九大报告指出，在全面建成小康社会的决胜阶段，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。公共经济学认为，扶贫实质上是通过外部手段和资源，解决贫困者的资源稀缺状态，以减少初始资源禀赋的不足和改革再收入分配。同时，根据福利经济学第二定理，通过适当的外部干预，能够改变初始资源禀赋的配置公平性。具体到电商扶贫，首先，电商平台具备一定的公共物品属性，电商培训、融资信贷、技术支持等服务供给，可增加贫困农户的初始资源禀赋，增强财富获得能力和反贫困能力。其次，电商创业就业有助于提高中低收入群体的收入水平，一定程度上降低收入分配差异对于脱贫的反向作用，促进收入分配的相对公平。最后，大型互联网电商企业下乡，贫困地区网购网销服务迅速普及，开始让贫困地区公平地享受一些城市服务，诸如缴费、理财、订票、医疗等。同时，贫困地区网络消费使当地农民公平地消费与城市相同的商品和价格，有助于改变假冒伪劣商品充斥农村市场的局面。需要说明的是，电商扶贫促进社会公平，主要体现在赋予贫困农户平等的市场机会，与非贫困群体一同参与、一同分享。湖北省秭归县通过“贫困户+农民合作社+龙头企业+电商平台”等合作方式，推动合作社与电子商务平台、农业种养基地、农产品营销大户、大型超市对接。引导贫困农户加入农业专业合作社，通过合作社日常的工作参与、群体决策和共同管理，提高了贫困户参与社会活动的频率，获得了更多社会成员的理解与信任，并得到了物质或人文关怀，以至于不被遗忘和孤立。此外，该县发展生产服务型集体经济，村委会鼓励组建行业协会、合作社、家庭农场等新型农业组织，探索“支部+公司(协会)+农户”等多种经营形式，在完善公共服务的同時增加了集体收入。
二、农村电商扶贫的效果评估
首先，基于2017年全国各省市的截面数据，借助散点图和回归分析方法，初步判断农村电商与农村贫困之间的关联性;其次，采用对应分析方法，绘制区域分布图，进一步分析二者之间的协同性;最后，对2014—2017年全国除北京、上海和天津外28个省市的面板数据进行模型估计⑦，实证检验农村电商对农村贫困的影响作用。
1.农村电商与农村扶贫的关联性分析
选取农村贫困发生率这一指标反映农村贫困程度，数据源自《中国农村贫困监测报告》;选取电子商务发展指数这一指标反映农村电商发展水平，数据源于清华大学发布的《中国电子商务发展指数报告》。采用系统聚类方法，分别对2017年全国各省市的农村电商发展水平和农村贫困状况进行分类，将农村贫困程度划分为轻度贫困区、中度贫困区、重度贫困区和严重贫困区四类，相应地将农村电商产业发展水平也划分为电商先导区、电商优势区、电商中坚区和电商滞后区四类。进一步绘制散点图，观察二者之间的关联性。此外，由于在统计全国各省份贫困发生率时，广东等6个省份缺少数据，因此只能剔除数据不全的省份，这并不影响研究预期结果。
结果表明，农村电商与农村贫困之间总体上呈现负相关关系，即随着农村电商发展，农村贫困发生率呈现下降趋势，或者说农村电商有利于农村贫困缓解。需要指出的是，此处研究结果是总体性趋势，不同省份之间存在一定的差异性。以福建省为例，农村电商发展水平较高(电商发展指数为30.11)，对应的贫困率也仅为0.8%，与总体趋势一致;也有一些省份出现了较大背离，如贵州省虽然电商发展水平达到了23.49，但贫困状况却不容乐观，贫困发生率为8.5%，属于严重贫困区。
可见，随着农村电商发展水平的提高，农村贫困发生率呈现下降趋势，或者说农村电商有利于农村减贫。然而，个别省份出现较大背离，农村电商发展水平较高，但农村贫困率仍然高于全国水平。未来电商扶贫政策制定不能仅关注农村电商产业规模扩大，更需要思考如何提高贫困农户的电商产业参与积极性，保障每一个贫困参与者真正从中受益。
2.农村电商与农村扶贫的协同性分析
在之前聚类分析基础上，采用对应分析方法，将农村电商产业发展水平和农村贫困程度作为两个维度，绘制区域分布图，以发现不同贫困区域的农村电商发展差异。由图1可以看出：
第一，农村电商与农村贫困互为因果。农村电商发展滞后地区，农村贫困状况越是严重;反之，农村贫困深度越大的地区，农村电商发展水平越低。从区域I分布看，农村电商滞后区及中坚区与严重贫困区位于同一区域。由此表明，如果一个区域贫困状况较为严峻，往往难以具备发展电商的外部环境、产业基础等必备因素，电商产业发展相对迟缓。同时，农村电商产业发展水平偏低的省份，农村电商对农村经济的促进作用较弱，往往也是贫困发生的集中地。
第二，协同推进农村电商与扶贫两个目标是可行的。轻度贫困区与电商先导区均出现在区域II，农村电商与农村减贫达到了高度一致，表明发展电商产业的商业目标与农村扶贫的政策目标是能够同时兼顾的。原因在于，一方面农村电商促进了减贫进程，对于农村经济的拉动作用显著;另一方面，良好的农村经济条件和产业基础，也有利于电商产业的孵化和成长。
第三，农村电商能够有效改善一个地区农村贫困状况。结合区域I、区域II和区域IV的分布结果，可以发现：当农村电商处于中等及以下水平的滞后区或中坚区时，该区域处于严重贫困区;当农村电商发展到更高水平的优势区时，贫困状况好转为中度贫困区或重度贫困区;当某个地区农村电商属于最高水平的先导区时，该地区为轻度贫困区。总之，随着农村电商发展水平的提升，农村贫困率有明显的下降趋势。
3.农村电商对农村贫困的影响作用
将农村贫困发生率作为因变量，将电子商务发展指数、电商发展规模、成长潜力、应用渗透、支撑环境等5个指标作为自变量，对2014—2017年全国除北京、上海和天津以外28个省市的面板数据进行估计。
首先，考察农村电商总体发展水平对农村贫困的影响作用，即检验农村电商发展指数对农村贫困发生率的影响是否显著。在面板数据回归时，分别采用混合模型、个体固定效应和个体随机效应3个模型进行估计。由表1可以看出，模型II和模型III的拟合优度更高，较模型I更好，即不同省市之间存在一定的地区差异性，这与前文的关联性和协同性分析结果一致。进一步地，采用Hausman检验方法，判断模型II与模型III的适用性，检验结果如下：卡平方统计值为1.432，概率值为0.232。由此表明，检验结果接受随机效应模型原假设，模型III采用的个体随机效应模型估计结果最好。
估计结果表明，模型I、II和III中的农村电商发展指数指标均通过1%显著性水平检验，其中模型III中该指标回归系数为-0.234，反映农村电商发展水平若提高一个百分点，将促进农村贫困发生率降低0.234个百分点，农村电商减贫效果较为显著。
其次，为了深入探究农村电商不同维度对农村贫困的具体影响作用与方向，需要考察电商发展规模、成长潜力、应用渗透、支撑环境4个子指标对农村贫困的影响系数。其中，规模指数反映电子商务的发展规模，主要考察各省电子商务交易额、网络零售额、有电子商务活动的企业数等指标;成长指数反映电子商务发展前景，主要通过增长率考察各省在电子商务交易、网络零售、有电子商务活动的企业等方面的表现;渗透指数反映电子商务对传统经济发展的影响，主要考察网络零售额、有电子商务活动企业数等对传统经济的渗透水平;支撑指数反映各省支持电子商务发展的环境因素。类似地，此处也构建3个模型，以检验估计结果稳定性，结果见表2。
在比较模型V和模型VI回归结果时，仍然采用Hausman检验方法，检验的卡平方统计值为5.583、概率值为0.233，表明检验结果接受随机效应模型原假设，模型VI采用的个体随机效应模型估计结果更好。模型IV和VI的拟合优度相近，差别在于“电商成长潜力”指标的显著性，其他估计结果相差不多。
根据估计结果可知：(1)农村电商发展规模的回归系数为负数，且通过1%的显著性水平检验，即农村电商发展规模对农村贫困发生率的影响作用较为显著。同时，模型IV和VI中的回归系数分别为-0.249、-0.241，影响作用明显大于其他三个指标，是实施电商扶贫需要关注的重点问题之一。(2)电商成长潜力的回归系数为负数，模型V和模型VI中通过了1%的显著性水平检验，对降低农村贫困发生率的影响作用显著。农村电商增长速度较快的一些省市，往往是经济欠发达、贫困状况相对严重、电商产业起步较晚的地区，电商产业能够发挥自身的产业带动功能，有利于促进贫困地区对接外部市场需求，有效拉动本地产业转型升级。(3)电商应用渗透的回归系数较小，且未通过显著性检验，这似乎并不容易理解。通常来看，一个地区的应用渗透指数较高，反映出信息化普及水平高、电子商务对传统经济和农户的影响较大。但是，根据实地调研得知，信息化普及并不等同于信息利用，农户对信息的利用处于初级层次，农户互联网应用以新闻、娱乐、社交和购物为主，农产品上行的阻碍依然较大，这与现有大量研究成果的观点一致。由此表明，如果把电商扶贫片面地认为是农村信息化建设，将扶贫资金投向互联网普及、宽带入户和手机上网等基础问题，这种做法实际上收效甚微。(4)电商支撑环境回归系数为正数，也未通过显著性水平检验，对农村贫困的影响作用不显著。其中隐含的现实意义是：很多貧困地区产业环境不够宽松、体制机制僵化、缺乏顶层政策体系设计，本地产业环境有待改善，不利于农村电商等特色产业的形成和壮大，制约着农村电商扶贫进程的顺利推进。
三、农村电商扶贫面临的现实挑战
1.贫困地区电商规模普遍较小，减贫效应短期内难以充分释放
关联性和协同性分析结果表明，农村电商与农村贫困二者互为因果，即贫困程度越大的地区，农村电商产业发展往往较为滞后;同样，农村电商产业发展水平较低的地区，农村贫困状况越严重。电商扶贫项目落地实施，需要经历地方产业培育、企业集聚、互联网导入、项目平台搭建、示范带动及农户参与的过程。贫困地区导入电商并不困难，但一个地区的特色产业形成必须遵循市场规律，实现“从无到有、有中生优”的迭代演化，需要较长的、反复的实践探索。需要说明的是，电商规模并不是唯一目标，一些地区的电商扶贫政策依靠运费补贴、种植补贴等政策手段，短期内做大了电商产业规模，而忽略了线下农业产业结构调整及农产品流通渠道构建，实质上这种“托底式”的电商产业大而不强，产业缺乏可持续成长性。
2.贫困地区的电商支撑环境相对滞后，制约农村电商产业的规模化发展
实证研究表明，电商支撑环境未通过显著性水平检验，对农村贫困的影响作用不显著。贫困地区的仓储物流、农产品加工、信贷金融等配套支撑体系尚未构建，线下商品流通效率偏低，成规模、大范围发展农村电商产业的难度较大。由此带来的问题是，电商企业下乡扶贫意愿不强，初期投资公共产品成本较高。同时，缺乏配套的电商生态体系作为支撑，必然增加农户的参与成本，加大加入电商扶贫项目的难度。按照技术采纳理论(ATM)的观点，农户决定是否采用一种新的技术时，主要比较技术采纳成本和采纳收益。当电商采纳成本高于或接近预期收益时，贫困农户采纳意愿必然降低。
3.电商应用渗透未能有效带动农户脱贫，农企利益联结机制尚未有效建立
实证结果表明，电商应用渗透对农村贫困的影响不显著，此问题需要从实践层面关注扶贫的实施过程。究其原因，一些电商企业下乡意愿强烈，主要体现在工业品下乡、拉动农村消费，这对于促进农户增收和建立农户生计的作用较小。相比之下，电商企业进入农业及推动农产品上行的动力不足，对于农户的示范带动效果偏弱，主要原因还是电商企业与农户之间缺乏持续稳定的利益联结机制。在实践中，往往是电商平台企业承担由生产至销售的所有风险，企业风险管控成本急剧增加，抑或是电商平台企业凭借供应链中的主导地位，将风险过度向农户转移。同时，由于一个乡村的市场空间有限，农户可自由选择加入的电商扶贫项目或平台较少，存在被某个平台“锁定”的潜在风险。此时，一旦平台企业经营不善，市场风险将最终传导至贫困农户。
4.不同区域间的农村电商发展水平差异较大，对电商扶贫政策设计提出更高挑战
关联性分析结果表明，总体上农村电商与农村贫困基本处于同一聚类层级，但也有一些地区呈现较大背离，如贵州虽属电商先导区，贫困状况却不容乐观，仍处于严重贫困区。可见，一些地区正在依靠农村电商，缩小与其他地区的贫困差距，成为贫困地区脱离贫困的新动能。此时，针对不同的农村电商发展水平，需要制定差异化的电商扶贫策略，考验不同地区政策设计者的统筹规划能力。调研也发现，有的地区电商扶贫政策重点不聚焦、缺乏系统性设计，或者将电商扶贫与电商产业开发等同对待，狭义理解为电商扶贫就是让贫困农户借助电商实现创业或就业。还有的过于强调电商宣传、农产品销售、农业基础设施、人才培育等领域，忽略贫困农户自身的接受程度、受教育水平和创业风险，以及地方营商环境塑造、产品质量升级、产业结构升级等外部保障。
四、农村电商扶贫的推进建议
1.推动农村电子商务产业集群发展
与其他扶贫方式不同，电商扶贫不是单独针对少数农户或个别家庭而实施的一种政策性扶贫方式，更为强调市场在扶贫中的作用空间。电商扶贫必须依靠一个区域的电商生态圈构建，才能成规模、大范围地发挥扶贫效应，或者说围绕电商产业链形成要素集聚是先决条件。对此，必须强调电商扶贫的“成规模、可持续、见实效”的总体目标。第一，强调成规模，将贫困县、贫困村纳入电商示范支持的重点对象，支持电商企业、农业企业、加工企业向贫困地区开拓业务，加快电商服务站点建设，构建企业、政府和社会组织形成的电商产业生态，促进农村电商产业集聚和集群式发展。第二，强调可持续，如果产业缺乏顶层规划、产品缺乏线上竞争力、电商站点不能存续经营，势必造成政策资源和社会资源的极大浪费，可持续脱贫的目标也难以保障。第三，强调见实效，电商扶贫的参与主体多样化，既要确保农户脱贫增收的获得感，又要兼顾下乡电商企业的正常利益诉求，促进双方在政策设计的路径上积极参与。
2.大力完善农村电商支撑环境
第一，营造宽松的制度环境，允许电商企业在政策允许范围内，以贫困农户为服务对象，创新企业生产、经营、管理和服务方式，全面融入农户生活消费、地方经济建设和社会公共服务。第二，建设专业的人才环境，为农户提供免费的、分层次的专业技能培训，缩小农村电商人才缺口，同时为地方政策执行者开展政策培训，提升基层干部对农村电商的认知程度。第三，构建创新的市场环境，充分依靠电商企业的市场创造力，解决农产品上行中的痛点问题，创新下乡企业之间、企业与农户之间、企业与政府之间的合作模式。第四，组建协作的服务环境，农村电商的产业链、价值链都离不开服务链，需要外来电商企业与本地企业开展业务合作，共同营造上下行并举的农村商贸流通服务环境。第五，优化网络设施环境，以村村通工程、三网融合等项目建设为契机，优先保障对贫困地区、贫困人群的网络覆盖，逐步培养农户的网络接触及使用习惯。第六，探索多元化的金融服务环境，发挥电商企业的平台融资能力，鼓励电商企业与金融机构合作，针对贫困农户的生活及网商经营资金需求，结合农户信用状况发放无抵押贷款。
3.搭建农村电商的农户参与平台
贫困农户直接进行电商创业存在较大困难，农户需要借助平台的整合力量，对接市场需求和获取外部资源，改善农村公共基础设施条件。第一，整合建立地方电商扶贫平台，构建“消费品下鄉、农产品进城”双向互动的农村网络综合服务平台，开展免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务、电子政务等公共服务。第二，农户与平台之间的利益联结机制尤为重要，电商扶贫既要考虑作为市场主体的平台企业正常盈利，认可平台衔接农户与市场的中介作用，达到政府、农户与企业的多赢局面;也要积极探索农户与平台企业之间的利益联结方式以及政府对平台企业的支持方式，保障农户能够分享产业链成果，防止外来企业成为扶贫的最大受惠者，而非贫困农户。第三，谋划引导贫困农户参与方向，贫困农户既可以直接开设网店，也可以在本地电商企业实现就业，或者与电商企业共建产业联合体，以分享电商产业链带来的价值溢出。农户参与电商扶贫的模式选择，既依赖于前期脱贫农户的示范效应，更要强调政策的有效引导，避免短期内大量农户集中于产业链中的某个环节，造成区域内过度竞争与市场失衡。
4.强化电商扶贫政策设计效能
第一，将电商扶贫纳入现有的扶贫政策体系中，整合不同扶贫项目的政策资源，处理好市场与政策之间的关系。第二，提供用地、税收、金融、人才等政策优惠，吸引外部资源要素向贫困地区聚集，弥补农村发展电商的短板。第三，积极引进第三方企业，引入电商企业成熟的商业模式，建立小农户与市场的衔接机制。第四，完善本地电商产业链，围绕核心平台企业，向上下游延伸配套的产品和服务，借机培育一批本地服务商。第五，提供公益属性服务，如产业规划、教育培训、信息网络、营销推广、仓储物流、质量标准等。
注释
①汪向东、张才明：《互联网时代我国农村减贫扶贫新思路——“沙集模式”的启示》，《信息化建设》2011年第2期。
②陆刚、孙芸莉：《电商扶贫助力乡村振兴：基于河北省实践的再思考》，《当代经济管理》2019年第8期;覃伟华：《民族贫困地区电商精准扶贫模式创新与思考》，《改革与战略》2018年第6期;汪向东、王昕天：《电子商务与信息扶贫：互联网时代扶贫工作的新特点》，《西北农林科技大学学报》(社会科学版)2015年第4期;同春芬、张浩：《“互联网+”精准扶贫：贫困治理的新模式》，《世界农业》2016年第8期。
③姚玉芬、潘纯清、郭银萍：《黔西南州农村电子商务扶贫问题的调研报告》，《农村经济与科技》2017年第21期。
④四川大学陇南电商扶贫研究课题组：《陇南电商扶贫的扶贫效应及对策研究》，《农业网络信息》2018年第1期。
⑤孙昕、起建凌、谢圆元：《电子商务扶贫问题及对策研究》，《农业网络信息》2015年第12期。
⑥Bohle H G. Vulnerability and criticality： Perspectives from social geography.IHDP Update，2001， Vol.2， No.1; Birkmann J. Measuring vulnerability to natural hazards： Towards disaster-resilient societies.TERI Press， 2006.
⑦由于北京、上海和天津三市的贫困数据源缺失，故此处面板数据分析将其略去，并不影响整个评价结果。
责任编辑：澍文
作者：杨书焱
北京科技大学的“孟子居”电商扶贫创业团队也参加了“青年红色筑梦之旅”活动，是“扎根贫困区、采取有针对性的脱贫举措并取得积极成效”的创新创业团队之一。“孟子居”三年来，曾自己组织了多个团队的130多位同学，深入全国近10个贫困县开展电商扶贫。他们用社会实践、扶贫、营销比赛作为电商创业的三个重要支点，其中，最真切的就是没有深入泥土的脚步为亲，就没有扎根大地的电商入户。
China Campus
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电商扶贫并非开个网店那么简单
一说起电商扶贫，往往觉得开个网店帮农民卖东西就行了。事情哪有这么简单，实践中的大学生们一动手就明白了，不是摆好电商创业的姿势就能帮上农民，不是开店做个详情页就能让农产品跟着互联网卖到全中国、全世界的。
北京科技大学“孟子居”社会实践团的陕西太白县团队发现，喜人的蔬菜长在山沟里，要卖出去光物流就是个大问题，蔬果运下山就要两个小时，农户们自己负担不起。而且当地种菜的都是散户，电商意识淡薄，外出务工几乎是他们对于赚钱的唯一认知。
云南勐镇实践团队原本计划帮茶厂搞电商，抛去中间环节，把多赚出的利润分给茶农一部分。但是去了当地之后才发现，当地好多茶都是“毛茶”，茶厂的制茶能力跟不上，茶农为了节省成本就自己制茶，有的茶叶上还有鸡毛，这茶叶根本没法卖。
即使是教老乡做网店，也受到抵触。河南辉县八里镇的实践团队为当地的村民开电商宣讲会，在村支书的号令下，第一场就只来了几个人。实践团建议他们来搞一下电商，收到的回答不是“这玩意儿多难啊”，就是“我们亏不起”。
总结起来，贫困地区开展电商扶贫共同的问题有：当地农特产品生产分散，无法提供统一的品牌和包装；产量太少，无法通过网站的促销活动进行推广；生产多为小作坊加工方式，而在大的电商平台销售需具备食品生产许可证；当地物流资源没有整合完善，菜鸟的两段式物流目前还未覆盖农产品的上行通路；老乡对电商不认同。
但电商扶贫还是要做，怎么做？“孟子居”的同学们琢磨出一套方法。
“孟子居”探索出的模式
“孟子居”的团队名字，最早源于大一新生杨国庆和两位室友一起做的“生态零食”创业项目——为了做出好吃又健康的零食，他们想开网店卖山东老家种植的核桃、花生、红枣等特产。后来学院邓张升老师建议他们将电商取得的成绩结合贫困地区来一次“电商扶贫”，杨国庆隐约看到了未来的宏图。
学校團委陈凯老师给他们推荐了学校前几年建立的对口扶贫点——甘肃省天水市秦安县。为了苹果的销路问题，2015年他们在秦安县成立了电子商务服务中心，通过认购果树的方式，让买家提前预定一年的苹果，创新地变“卖苹果”为“卖果树”。订购的苹果因为节省了中间环节，直到完全成熟后才进行采收，直接寄到买家手里，所以口感上会比普通模式销售的苹果好很多。而对于果农来说，苹果树开花时就被卖出去了，8月挂果时就可以收到两万元的订金，这可以让他们毫无顾虑地打理好果树，全力促进丰收。这个精准扶贫的创意挺好，但是苦在平台受限、销量有限。
2016年7月，又一届“孟子居”扶贫实践团来到甘肃省天水市秦安县做电商扶贫实践。他们先调研、学习、再帮扶，凌晨四五点上山跟果农一起在果园里劳动，夜里十一二点走访交易市场。团队设计了多项营销活动，如帮助企业完善电商平台、改善品牌设计。他们拍摄的《印象·秦安》微电影，上线几天就有了数万的播放量。
2017年，“孟子居”开展了一次校园营销大赛，动员了更多的力量，最终认购957棵果树、销售额19万余元。这次大赛有全国8所高校61支团队，包括北京大学、中国人民大学、中央财经大学、四川大学等。300余名师生通过编写营销文案、微信推送、实战营销、制作微广告等环节，用比赛的形式为秦安苹果整整推广了一个月。他们有的通过微信、微博一下子就卖了一两百棵果树；有的跟企业联系，员工认领了上百棵。
北京科技大学校扶贫办、校团委以及“孟子居”所在的经管学院等，帮助大学生们一起探索出“特色（苹果等）产业+果业公司（当地果农大户）+大学生创业团队”的苹果产业帮扶发展的新模式。
后来，“孟子居”又开展了“五枣俩核桃”的计划，用这个营养计划将延安当地特色核桃、狗头枣的销售与“果树认购”结合，向社会推广延安当地贫困户种植的核桃树和枣树。
各个团队，各处推广
2017年8月，“孟子居”组织了8个团队80多名同学，到河南鲁山、云南勐县、陕西太白县等地实践，展开又一次电商扶贫实践。这里面好几个团队应用“孟子居”探索的“特色产业+果业公司（果农大户）+大学生创业团队”模式，取得不错的成效。
在陕西宝鸡太白县，因为农户分散，自身单独做电商很难，来此实践的大学生团队转为帮助当地的农业合作社，正巧遇到绿蕾蔬菜合作社。绿蕾是做蔬菜供港直销，但合作社也希望能够通过网络试销，曾经注册了淘宝店铺但“还什么都没弄”。于是团队从帮助绿蕾搭建淘宝平台开始做起——去菜地里面拍宣传片，做页面，拍摄图片，做文字详情和版式设计，一个僵尸淘宝店在他们手里复活了，太白村有了第一个淘宝店铺“太白鳌山人”。现在团队还在通过各种渠道进一步宣太白县传产品，扩大农产品的销路。
去河南新乡辉县八里镇的团队发现，新乡有个电商的榜样“全球百佳网商” 杜千里，杜千里正是通过电子商务走上脱贫致富的道路。在杜千里的山之孕山楂酒专卖店，不算太大的店面中，玻璃瓶精装山楂糕，袋装农家山楂条，各种款式的山楂酒，整整齐齐地摆在货架上。这里的原料山楂，来自海拔1000米的太行山，分洗选择、除梗、破碎等过程全由人工完成，酿酒所用的山泉水更是富含多种矿物质，因此酿制出的山楂酒不仅香浓纯正，更具有多重滋补功效，成为辉县的特产。
队长白文杉找到杜千里合作，计划以学校的营销大赛为契机，打开山楂糕在北京高校的市场，并且在孟子居网站上推广山楂糕。杜千里提出要看营销策划书。实践团成员分工合作，各出奇招，从山楂糕的价格、包装到销售，写了近四千字的营销策划书。达成合作后，大学生们在当地开展电商培训，其中几十人觉得效果不错，提出希望长期参加培训，团队又针对当地情况制作了电子商务培训教材。
去河南鲁山的团队发现，当地瓜果主要在当地批发市场里卖，大多数店家从没想过要通过电商途径销售，少部分较为年轻的老板想过，但也囿于一些困难无果而终。
当地有一家电商盛世云商（农产品销售平台），但仅依托于微信平台销售，效果不是很好。实践团与该公司合作，帮助他们把产品推广到多个电商平台上。
不是摆好电商创业的姿势就能帮上农民，不是开店做个详情页就能让农产品跟着互联网卖到全中国、全世界的。
对于“孟子居”未来的发展，杨国庆说，希望更加注重与农民的联系，帮助特色农产品进行营销和策划，进一步把学校老师的科研成果和农民对接，增加大学生的力量，计划把这个项目推广到周边的高校。
2015～2017年，北京科技大学“孟子居”社会实践团的足迹覆盖了10个省的近10个贫困县，他们计划2021年之前走100个贫困县。
作者：陈薇薇 朴添勤
XXXXXXXXXXX有限公司 电商扶贫实施会议纪要
会议时间：201XX年9月15日
会议地点：XXXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司会议室
参会人员：被扶贫人员、村委会、XXXXXXXXXX有限公司总经理 主 持 人：XXXXXXX 会议议题：XXXXXXXXXXXX实业有限公司电商扶贫实施方案 会议内容：
1、XXXXXXX有限公司利用公司的第三方电商平台为农牧户销售农畜产品，提高农民收益。
2、商定电商扶贫方案实施的可行性，对电商扶贫方案进行完善。
3、建立电商扶贫的电商专职机构，对农牧户的收购农畜产品做外卖增加收益。
4、营造宣传氛围，宽大电商扶贫的受众人群。
自脱贫攻坚战打响以来，杏坪镇把基层党建与电子商务相结合，充分发挥农村基层党组织的先锋引领作用，党员率先示范带动，不断把电子商务和电商扶贫工作向广大贫困群众拓展和延伸，开启了电商扶贫新模式。杏坪镇杏坪社区也积极响应，在詹家湾阳光小区挂牌成立了杏坪镇精准扶贫电商服务平台。
一、党组织引领,合作社牵头,公司助推，电商发力，开创电商扶贫新模式。
杏坪社区盛产核桃、板栗、香椿、土豆、蔬菜等农副产品。长期以来，由于交通不便，许多农产品只能自给自足，农民群众增收致富乏力，严重制约了当地经济发展。为了把当地资源优势转化为经济优势，促进群众增收致富。杏坪社区副支书叶永峰结合电子商务工作，分别成立了电子商务工作小组和电商协会，由村支书、主任、文书专门负责电子商务和电商扶贫工作，积极开展业务培训，形成了党组织、协会、驻村工作队共同推进电子商务和电商扶贫的工作机制。不断创新网上销售新模式，以支部为主导，以党员为主体，以农户为基础，通过合作社和公司，借势互联网，开办电商销售平台，农户纷纷响应，将党组织优势转化成产业经济发展优势,实现党组织引领,合作社牵头,公司助推，电商发力，带动了经济发展，拓宽农产品销售渠道,增加了农民收入。 杏坪社区党组织发展电子商务，带领群众增收致富的先进作法迅速成为全镇各级党组织精准扶贫精准脱贫的“法宝”，在全镇得到推广和应用。
二、把党员培养成电商骨干，把电商骨干培养成党员和致富带头人，开辟了山乡群众增收致富新渠道。
电商扶贫，宣传先行。在电商扶贫工作中，杏坪社区党组织通过召开党委会议、支部会议、党员大会、群众会议等，大力宣传电子商务和电商扶贫政策，动员年轻党员和致富带头人积极发展电子商务。建立了党员示范岗制度和业绩评比制度，要求党员干部率先开办网店，实行月月评比，争先创优，争当电子商务的“排头兵”。
积极实施党员帮建活动。杏坪社区年轻党员8人，大学生村官、挂职第一书记5人，共85人，每人联系2户贫困户或残疾人，进行帮扶指导，鼓励他们开办网店，拓展市场，开展农产品销售。按照“把党员培养成电商骨干，把电商骨干培养成党员和致富带头人”的思路，充分运用远程教育平台送电商知识进村入户，使基层党员干部率先掌握电商知识和运营方式，率先学会电商管理，带动群众广泛参与。
三、建立中心，成立协会，完善服务网点，开展阵地建设，提升电子商务服务扶贫开发新水平。
为了全面提升电子商务服务群众水平，杏坪社区以党组织为核心，建成了电商服务中心，开办了实体网店，成立乡级电商协会，电商扶贫工作站。重点在精准扶贫村以及公路沿线村，建立了电商扶贫网站、物流快递服务网点和代办点，杏坪社区桥头目前已有三家物流代理点，为群众提供网上销售和快递服务。
整合各类资源，坚持把村级农家书屋、党员电教室、村级组织活动室等服务场所优先服务电商，保障了电商办公场所，配齐了电脑等办公设施，绘制了电子商务运行流程图。建立健全了工作人员管理制度、电商平台以及电商客服管理等制度，保障了电商工作有序开展。通过夯实阵地基础，形
成了完备的电商扶贫服务体系，使电子商务真正成为农村党员群众创业致富平台。
好风凭借力，扬帆正当时。在精准扶贫中，杏坪社区党组织将继续充分发挥基层党组织先锋引领作用，把党旗牢牢插在电商扶贫新领域，助推山乡群众走上了电商创业致富之路，实现脱贫攻坚道路上的新跨越。
顺平县电商扶贫行动计划
一、编制依据
1、国务院、河北省、保定市关于将电商纳入扶贫工程的相关指示精神。
2、顺平县委、县政府《关于打好精准扶贫攻坚战实施方案》。
3、电商专家总结出电商扶贫的“拓通道、建支点、育网军、强体系、优环境”15字决。
4、甘肃陇南、福建龙岩等地电商扶贫试点的成功经验与做法。
二、工作内容与要求
1、建好数据库(扶贫办牵头)
1.1统一建立“四看法”(一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎)指标体系，采取定性定量相结合、民主评议保公平的方式，确定扶贫对象，精确确定贫困程度、扶贫难度、 脱贫指数、退出基数。对2014建档立卡涉及的10个乡镇、126个贫困村共35242户、102089人(另有非贫村贫困人口1648人)重新核对，登记注册，动态管理。
1.2问诊把脉，从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺土地资源、缺发展资金等致贫原因中分类，建立精准识别“数据库”，做到成因精准、类别精准、施策精准，“一病一方”、务求实效。
2、平台建设(0312网牵头)
2.1与阿里巴巴联姻，利用其技术业界影响优势，完善平台功能、渠道，搞好营销策划，扩大市场领域与占有率。
2.2枢纽平台0312购物网，在集B2C+C2C+B2R+O2O模式功能基本具备的基础上，继续优化性能，安全快捷实现购得进、卖得出功能和一键通淘宝功能，与全国网商、市场用户无缝隙对接。
2.3在阿里巴巴平台上开设顺平产品网店;0312平台开设苹果、鲜桃、杂果、蔬菜、手工制品与手工工艺品5个专业网店，向全国推出。
2.4由县供销社负责，筹建起顺平县电商扶贫中心体验店(已在高碑店新发地农产品交易市场开设顺平县农产品销售展示中心)。
3、支点、渠道(供销社)
3.1资源共享，借助市委、市政府《关于实行星级化管理打造为民服务全程代办升级版的指导意见》的东风，将电商扶贫的内容添加进去，为乡镇便民服务站、村便民服务点增靓点、增活力，实现阿里巴巴、0312购物网、村镇站点网络的对接运行，解决无腿、无人、无技术问题。
3.2供销合作社系统重新调整、完善网点布局、纳入电商扶贫范畴。
3.3在已与红满山苹果、连发三优富士、盛阳鲜桃、阳松草莓等10个专业合作社签订合作协议的基础上，争取与全县380多个农业专业合作社全部达成协议，实现全覆盖。
3.4物流环节是顺平弱项，但也是绕不过去的的一道坎。许多涉农电商都栽倒在这个环节上。根据县政府创建品牌农业的思路，应组建专业的包装公司、仓储公司、物流公司，保证客户利益、提高市场份额，让扶贫对象收入有大幅度增加，同时整合利用现有的物流企业，建立四通八达，沟通内外的物流体系。
3.5市场认同、顾客认知是硬道理，在流通领域，“出口”最重要。除继续发挥网络、电商优势，扩大知名度、搞好营销策划外，还要发挥O2O模式的特殊功效，与线下专业商家通力合作，优势互补，发展大客户、固定客户，将农产品直接打入高端市场，高端顾客群。(0312网已与农业部下属的北京康安农业发展有限公司、北京斋生堂生态农业科技有限公司签订了合作框架协议)
4、培训工作
培训是基础，也是贯穿于平台、渠道建设和扶贫对象产前、产中、产后全过程的重要工作。需所有涉农部门、企业、社会组织全员参与。
5、介入方式
从全国范围看，电商扶贫介入模式有3种：一是直接入户;二是参与产业链：三是分享溢出效应。从顺平实际看，第一种客观条件不允许，第三种由于顺平电商刚起步做不到。所以选择第二种为主要模式，即参与产业链建设。
6、服务内容
根据顺平实际，电商介入扶贫主要提供以下服务：
6.1提供参谋服务、全面介绍经营政策，市场与行业状况,认清自身的优势、劣势，帮助扶贫对象寻找致富门路、脱贫办法。
6.2提供法律服务，保护贫困户合法权益。
6.3解放思想，改变思维方式、推动土地流转，让贫困户既拿租金、薪金，也拿股金，提高现金收益。
6.4推进专业合作社、家庭农场、现代农业示范园区、涉农龙头企业的建设、发展，为贫困户提供更多“依靠”。
6.5提供信息技术服务，向贫困户提供新产品(品种)、新技术的传播培训服务，解决农产品高度均质、差异化弱的问题，为差异化营销打下基础。
6.6提供网络农资服务，解决假劣与成本投入高的问题。 6.7推广标准化生产，助推农业品牌建设。
6.8助推农产品链条拉长，催生一次半农业、农产品加工业、二次产业、仓储物流业、乡村旅游业和六次产业，全方位提高农业收益。
6.9搞好营销宣传，提高顺平农业产品(含加工产品)、“农家乐”的市场知名度和市场份额，争取更多的市场话语权、保价权，将产品和农业资源优势转化为市场优势、发展优势。
6.10持续发力，培养一批服务于顺平农业和贫困户的供应商、采购商、粉丝客户，增强扶贫成效的稳定性。
6.11充分挖掘网络优势，促进顺平传统产业、行业的改造、转型、提升，为顺平跨域发展积蓄能量。
6.12全面服务于顺平“五个建设”，提升服务农民群众的效率、质量，让人民群众对改革开放成就有更多获得感。
三、时间节点
1、所有基础性工作，应于2015年年底前完成。
2、2016年电商扶贫初见成效。
3、2020年电商扶贫成为克服返贫、稳定致富奔小康的“支柱”。
四、几点建议
1、电商扶贫是渐进的、逐步完善提高的过程，不能希望一蹴而就。
2、电商有一个“烧钱”过程，需政策和相关部门大力支持。
3、电商扶贫是一个系统工程，需跨界融合、社会参与，需营造政策氛围、优化资源配置，需创新标准体系、监管体系、金融保障与支撑体系，需树立新的营销理念、质量安全意识等，应作为各级政府的“一把手”工程，系统协调，全力推进，才能真正见到实效。
大荔县2018电商扶贫工作措施
大荔县商务局
大荔县地处黄渭洛三河交汇之处，全县辖15 个镇、1个街道办、272个行政村、26 个社区，县域面积1800平方公里，总人口75万，是省级扶贫开发工作重点县、省定黄河沿岸土石山区片区县。全县有112 个贫困村，建档立卡贫困人口18085户64252人。2016年，44 个贫困村脱贫退出32808 人脱贫，2017 年计划脱贫12415 人，退出贫困村60个。 近年来，大荔县把电子商务作为农业增效、农民增收、农村发展的新路子，大力实施电商扶贫战略，积极推进农特产品网上销售与现代物流联动发展，使电商成为全县经济发展的新增长点和促进消费服务业转型升级的新引擎，着力提升贫困主体创业就业能力，探索推动贫困县农村转型发展、农民致富增收的有效路子。
一、电商扶贫措施
(一)建立一个机制。按照“示范带动、重点突破;因地制宜、合理布局;整合资源、合理推进”的原则，我县建立电子商务精准扶贫工作机制，成立由县长为组长，主管县长为副组长，各相关部门为核心成员的领导小组，与县内脱贫攻坚高度融合，形成自上而下户户包联的工作体制，使电子商务精准扶贫成为脱贫攻坚的重要力量。
(二)做好两个设计。紧紧抓住电子商务进农村国家级示范县的有利时机，一方面制定电子商务精准扶贫发展规划，引导电子商务企业通过多种手段、方法、措施实施精准扶贫，完成脱贫攻坚目标任务;另一方面制定电子商务精准扶贫工作实施方案，精准到户，精准到人，分层次分类别分有计划有针对性的进行帮扶，按照先脱贫、扶上路、再致富的思路，真正使贫困户脱贫致富。
(三)强化三个工作。开展电子商务进农村综合示范项目以来，做好三个强化工作。一是强化电子商务精准培训工作，针对因病、残等行动不便的贫困户进行进村入户一对一培训。通过大荔县电视台、自媒体平台、县域电子商务信息平台等互联网和优酷、腾讯等视频媒体平台进行全县域电子商务普及型培训;二是强化电子商务龙头企业的带动力度，全县涉农电商企业227家，个体网店微店1000多个，通过电子商务行业协会和商务局的推动，针对贫困户农产品进行优先采购，通过整合电商企业运营中的劳务需求，如客服、运营、分拣、打包、装卸及运输等岗位，为大荔县建档立卡贫困人员增加劳动就业岗位;三是强化县、镇、村三级综合服务站点的功能服务，以电商公共服务中心和贫困村服务站点的公共服务建设为突破口，实施精准扶贫，做好示范县项目收尾工作。
二、电商扶贫动作计划
(一)村级服务站点全覆盖。 2018年首先完成1个街道办、15 个镇、272个行政村，共288个综合服务站点全覆盖，2017年已经完成镇级服务站点、村级服务站点建设共计160个，2018年一季度完成优化提升村镇服务站点村镇级综合服务站点66家，二三季度完成62家村级服务站点建设实现县域镇及行政村的全覆盖。通过镇村级服务站点，建立全村贫困户基础信息，掌握贫困户贫困原因，根据村内贫困户贫困原因确定不同的扶贫模式。制定贫困户可出售农产品表册，帮助贫困户农产品产业与县域电商企业相结合，搭建贫困户与电商平台的桥梁，同时为本村合作社组织、企业、能人大户提供电商专项服务，开发农产品到商品的转化，引入产品质量追溯体系建立农产品种植、产品规格、销售包装的生产标准化，帮助对接县内外实力企业，建立签订带贫承诺书、产品订购协议、劳务输出等带贫联接机制。其中通过上海太德励拓集团携手上海钜派投资集团、TED 乐农及乐农社、北京鲜牛记等企业，与我县部分贫困户签署精准扶贫及产业帮扶战略合作，产地认领的方式，为钜派会员与乐农社会员提供优质农产品，不断拓宽贫困乡村农产品销售渠道，促进电商与精准扶贫深度融合，积极探索一店带一村或一店带多村电商扶贫模式。
(二)电子商务普及型培训全覆盖。
立足于市场需求、农村实际，持续开展“百村万人”、“一村一名大学生”等电商人才培养行动，邀请省市商务局、阿里巴巴集团、西农大、新农人等企业机构的相关专家和从业人员，分别对冬枣果蔬、乡村旅游、副食产品、生产资料等从购销、物流投递、网店建设、工商注册等层面进行免费培训，围绕包抓贫困村，引导和扶持城乡劳动者通过电子商务平台实现就业创业。针对积极热心参与电子商务的人员设立咨询专线，集中优势资源和师资进行专业性、实操性的升级培训，并进行扶持、现场指导。同时，把培训内容制作成视频碟片和标准课件，利用政府网站、电商服务网站、自媒体平台、大荔电视台、村级服务站点等全方位、全天候、随时性播放，对全县电商从业者和贫困户进行普及型培训，实现真正意义上的电子商务知识全民普及。
(三)电商销售带动产业扶贫。
以电商行业协会为主导，带动县域电商企业从农产品上行着手，贯彻“一商一户一劳力”电商精准扶贫活动，以预售、订单预采等模式与贫困户建立精准帮扶机制。
(四)电商孵化带动创业扶贫。
围绕包抓贫困村，引导优秀个人与龙头企业扶持贫困群众，通过电子商务平台实现就业创业，针对积极热心参与电子商务人员设立专业团队，集中优势资源从注册流程优化、创业资金信贷、办公场地提供、产品研发帮助、销售渠道共享等方面，大力扶持贫困群众创业或种植养殖农畜品。
(五)依托产业发展五个引领 一是发展电商产业转型引领。将我县贫困户的农产品生产融入到优势产业发展当中形成规模。二是发展农产品销售引领。将贫困户的农产品通过三级服务体系代收、代运、销售出去。三是发展电商就业引领。通过电商发展壮大，使贫困户中有用劳动力参与到电商的收购、包装及运输工作当中，实现就业脱贫。四是发展电商三级服务体系建设的服务引领。通过解决贫困户资金生产技术的难点，实现规模经济和品质提升，提高收入。五是发展电商代加工引领。将网上销售的代加工产品能够派送到有条件的帮扶贫困户进行加工，增加贫困户收入，实现精准脱贫。
夯实我县脱贫基础，有力依靠产业脱贫增收，鼓励扶持村镇龙头企业带动农村产业发展方式，推动贫困户产销观念转变，以此强力推进我县的精准扶贫工作。通过农产品生产基地、合作示范区和创业基地，鼓励贫困户加盟基地或到基地务工，发展种植、养殖和进行农副产品加工。尊天农业与正大集团的“互联网+服务”模式，为贫困户制定四个一站式服务：分别从农资农技、金融信贷、种植管理、电商销售实现产业链闭环，是电商产业扶贫的创新模式。
大家好!
今天非常荣幸有这么一个机会，与大家共同分享我过去半年来扶贫工作的心得与体会。今年7月底，受集团公司扶贫开发“双到”小组统一部署及安排，我被派驻梅州市大埔县枫朗镇王兰村负责我司对口扶贫工作，经过半年多的基层历练，我受益良多。
经过30多年的改革，我们的国家逐步富了起来，但是也带来了不少问题。贫富分化日益严重就是其中一个不容忽视的问题。在城市，开发商的一套房子，需要许多人支付几十年乃至一生的工资。在农村呢，贫富分化也很厉害。比如我驻村帮扶的王兰村，一些穷人一贫如洗，穿破旧的衣服、住破烂的瓦房，下雨的时候，要用四五个脸盆或者碗接水。而富人呢，在村里花几百万起一栋别墅，平常里面也就住两个人，一位老人和一个保姆。可以说，无论在城市还是农村，贫富分化都很严重。不仅如此，当前，富人看不起穷人，穷人仇视富人的现象也一定程度上存在，这些都危及社会的和谐与稳定。
孟子曰：不患贫而患不均。可以说，当前，我们国家的“不均”问题真的是到了值得担忧的时刻。解决贫富日益分化的问题刻不容缓。用邓小平同志的话说，贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。经过30多年的改革，我们基本上消灭了贫穷，但是却没有消灭两极分化。未来我们党和国家的中心任务，应该是解决两极分化的问题。 我省这次将扶贫工作提到前所未有的高度，将扶贫工作作为全省中心工作，乃至政治任务来抓，正是针对当前贫富分化日益严重的实际，真正从实际出发，可谓非常及时、也非常必要。扶贫工作关系社会和谐、关系国家长治久安、考验政府执政水平和社会良知，是一项崇高而伟大的事业。我有幸能参与扶贫事业，深感责任重大，使命光荣。 那么，我们应该如何做好扶贫工作呢?
下面，我准备从富人和穷人两个方面，简要谈谈我对做好扶贫工作的一些看法：
一、 富人方面
富人是扶贫的主体，是扶贫的主要力量，没有富人的参与，扶贫不可能取得成功。对富人而言。我认为最重要的有两点： 一是要树立正确的财富观。
能赢得社会尊重的不在于你占有多少财富，而在于你的财富为社会做了多大贡献。占有财富本身并不值得骄傲，比如“富二代”、“炒房团”、“煤老板”;而财富的合理支配可以赢得社会的尊重，比如李嘉诚先生、比尔盖茨先生、田家炳先生以及一切用自己的财富为社会造福的人们。
每个富人都希望自己子孙昌盛，家族富贵，所以都在努力地积攒财富。但这些努力，似乎并没能使富人的家族永远兴旺下去，我们看到更多的是“富不过三代”。所以说，让子孙富贵最好的办法并不是不停的聚揽财富，而是用合理取得的财富为子孙积德修福。与其积累巨额财富制造“富二代”，不如将手中的财富用于慈善事业，公益事业，为子孙积德，为社会造福，这个可以长久。比如我们今天看到孔子的后人，依然很尊敬，孔子并没有给他的子孙们积累财富，而是积累德行，这些德行可以流芳千古。 二是要继承和发扬扶危济困、乐善好施的传统美德。
扶贫是善行、是义举、也是最快乐的事情。玫瑰赠人，手有余香。扶贫播种爱心、播种阳光、播种温暖、播种希望，它将收获最完美的果实——幸福、和谐与吉祥。每一位富人，都应该积极地投身到扶贫事业中来，体悟真诚付出给自己带来的那份快乐。
以上我们谈了富人可以为扶贫做那些事情，那么，作为接受社会帮助的一方，穷人方面应该做些什么呢?
一是要立志。贫穷并不可怕，可怕的是穷得没有志气，穷得让人憎恶。这点我在走访贫困户的时候，感受很深。同样是穷，有的人穷得有志气，有的人穷得令人生厌。有的人家里收拾得井井有条、干干净净，衣服虽然不新，但绝对是干净的，人也和气热情，让人看了欢喜，帮扶起来也舒心，也愿意跟他多聊聊，多出一份力。有些的人家里乱糟糟的，衣服又破又脏，端上来的茶杯满是污渍，让人还没坐下就想走。得到帮助，有的人感激，感谢党、感谢政府;有的人却贪心不足，非但不感激，还嫌少，甚至看了别人帮扶的多一点，还眼红。这类人，真是有心帮扶也很难扶起来。所以说，人要有志气，才有可能被扶起来，别人才乐意扶。
二要改过。改过就是要主动查找贫困原因，并将自身缺点改正过来。没有无缘无故的贫，也没有无缘无故的富。说实在话，这年头，国家政策那么好，勤劳肯干的大部分都富起来了。大凡现在依然很贫困的，除了个别天生残疾、聋盲哑或疾病的，大部分都是自身有缺点的。要么是好吃懒做、游手好闲的，要么是贪酒恋花好赌的，要么就是脾气暴躁家庭不和的。如果穷人有上述缺点的，一定要下大决心改正。恶习不改，脱贫致富恐怕是没有什么希望的。
三要勤劳;现在的农村，为什么一些人还是很穷，不是国家政策不好，主要是太懒了。用我们村连书记的话说，现在国家对农民的政策真的是太好了。以前种田要交税，现在不但不交税，还给补贴。做农民的，吃的是自己种的，住的有宅居地，医疗有农村合作医疗，最近还推出农村社会养老保险。没有资金发展生产，政府还有扶贫，只要勤劳肯干，想不脱贫都难。一些人穷，说到底，就是懒哪。
四是要学会感恩。政府、社会、他人对我们的帮助，这份恩情，我们一定要铭记在心里，懂得感恩。关于感恩，我感触很深。记得三年前，我在人大念研究生的时候，也曾作为贫困学子，接受过社会的资助。我清楚的记得，当时我们法学院院长王利明教授跟我们座谈时，语重心长的对我们说：“同学们，今天你们接受社会的帮助，我希望你们学会感恩，将社会、母校对你们的关怀记在心里，发奋学习，立志成才，将来回报社会。”这段话，我至今仍然记在心里。非常感谢王老师的那些教诲，他教会我用感恩的心去拥抱生活，让我常常感觉温暖。一个人在感恩的时候，总是幸福的、满足的。要学会感恩，首先要知恩。我们要常念天地的造化之恩、父母的养育之恩、师长的教诲之恩、亲友的关爱之恩。常存感恩之心，我们将过得更加幸福。同样，穷人在接受馈赠的时候，要感恩那些施与帮助的人。这样，感恩的穷人将获得更多的帮助，富人也将更乐于付出，因为穷人的感恩让富人觉得他的付出是值得的。当富人都乐于帮助穷人，穷人也感恩富人的帮助时，贫与富之间的隔阂与矛盾就能化解。
扶贫工作需要全社会的共同参与，也离不开在座每一位的支持，我希望大家都能多关心、帮助自己周围的穷人，积极参与到扶贫善举中来。我们相信，有政府的积极引导，有社会各界善心人士的积极参与，我们的扶贫工作一定能够取得成功。贫而乐，富而好礼的和谐社会一定能够实现。
最后，我也请公司领导放心，我一定不忘你们的嘱托，把好事办好、善事做善、实事办实，为集团争光。 我的发言完毕，谢谢大家!
17日是中国首个“扶贫日”，四川雅安举行了“1017·雅安正能量”主题活动，旨在利用电子商务平台向全国推介猕猴桃、藏茶等雅安地震灾区特色农产品，促进农户与市场有效链接，深入探索基于市场化的农村产业扶贫模式。
据了解，本次活动由中国扶贫基金会联合国际美慈组织及雅安市群团社会组织服务中心发起，得到了阿里巴巴集团企业社会责任部、聚划算、新浪微公益等平台的支持。
“我们希望通过这次活动为雅安灾后产业重建创造更多机会，也为借助互联网、电子商务开展农村产业扶贫做进一步模式探索和经验累积。”中国扶贫基金会秘书长助理王军坦言，中国扶贫基金会在多年扶贫实践中发现，贫困地区虽然有大量优质、特色农产品，但在产品向商品转化时普遍在销售渠道和产品品牌方面存在发展滞后和不足。
“雅安这一项目依托电子商务来帮助受灾群众，倡导网友以参与购买的方式支持灾区产业恢复重建，是国际前沿的市场化扶贫理念在中国本土化实践的重要探索。”国际美慈组织中国主任曾磊表示。
经历“4·20”芦山地震的雅安市是目前中国唯一一个“中国生态气候城市”，生态资产丰厚，特色农产品品类多、品质佳，但是在品牌打造和推广方面发展相对滞后。
“事实上，雅安的特色农产品资源非常丰富，但是我们在如何借助互联网把这些优质产品推介出去的经验并不足”。雅安市人民政府副市长孙久国表示，如何推进产业化扶贫一直是当地政府在不断探索和实践的路子，向贫困宣战、创新扶贫开发方式必须科学扶贫。“这种方式也能让全国支持和关心雅安灾后重建的网友们看到当地老百姓自强不息、顽强拼搏的精神。”
在雅安特色农产品的采摘-包装-销售等环节中，产品的质量是关键所在。记者发现，在此次活动推出的猕猴桃包装上都标有“善品”字样。
“善品，取‘上善若水，品质醇厚’之意。”王军这样诠释，他说，想要得到“善品”品牌的授权，需要经过严格的申报、审核和评估等过程。“我们不允许将品质没有把握的产品放到平台上。”对农产品品质有着严苛要求的聚划算生鲜频道负责人柴久表示。
“近年来，国内电商助农的实践并不少，但由社会组织作为发起方并具有明确扶贫指向的案例却不多。社会组织的特点决定了它们在整合政府、企业、媒体等资源的过程中具有‘相对优势’。”农村电子商务专家、中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东教授表示，立足互联网、电子商务及新媒体的功能特性以及雅安资源禀赋和产业基础，有可能为探索中国贫困地区产业扶贫新模式提供有益的参考和借鉴。
“活动最大的意义是让我们这些原本对网络特别陌生的农民种植户，直面网络另一头的市场和消费者，这种新的销售理念和模式对此前我们传统的销售理念、意识和操作方法都有很大的改变，”参与活动的雅安名山东建猕猴桃种植农民专业合作社理事长陈普庆告诉记者，值得一提的是，菜鸟网络协调申通快递为本次活动提供物流支持让所有农户得了实惠，也省去不少麻烦。
“这是与中国扶贫基金会在电商产业扶贫领域的第二次合作，国内可供借鉴的模式和案例并不多，这比我们想象的要复杂得多。”阿里巴巴集团企业社会责任部总监顾潇坦言，但他表示“我们乐见未来”。(完) 1月17日是中国首个“扶贫日”。四川雅安举行了“10•17雅安正能量”主题线上推广活动，旨在向全国推介猕猴桃这一雅安地震灾区特色农产品，促进农户与市场有效链接，继续探索基于市场化的产业扶贫模式并倡导网友以参与购买的方式支持灾区产业恢复重建。
如何推进产业化扶贫一直是当地政府在不断探索和实践的路子，向贫困宣战、创新扶贫开发方式必须科学扶贫。政府在发挥主导作用的同时也要充分发挥市场的作用，两者结合好，减贫才能获得最大成效，这对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会具有重要的意义。
通过电子商务这一创新模式的带动对雅安特色农产品走向全国是一次新的创新和启发。“这种方式也能让全国支持和关心雅安灾后重建的网友们看到当地老百姓自强不息、顽强拼搏的精神。” “近年来，国内电商助农的实践并不少，但由社会组织作为发起方并具有明确扶贫指向的案例却不多。社会组织的特点决定了它们在整合政府、企业、媒体等资源的过程中具有‘相对优势’。”立足互联网、电子商务及新媒体的功能特性以及雅安资源禀赋和产业基础，有可能为探索中国贫困地区产业扶贫新模式提供有益的参考和借鉴。
电商扶贫”引领农民对接市场
北京师范大学社会公益研究中心主任陶传进表示，“贫困的本质是进入市场的能力不足，而扶贫的本质是提升人们进入市场的能力。”“电商扶贫”为这些农民进入市场带来宝贵的机会。
当今是一个变革的时代，互联网的快速普及推进了我国的信息化进程。自1995年以来，电子商务在中国逐渐扎根成长，已经成为影响中国经济增长和发展方式的重要力量。正是在这样的背景下，孕育了一种新的扶贫方式——“电商扶贫”，即用电子商务来帮助贫困地区脱贫致富。
“淘宝村”正是“电商扶贫”的典型案例。根据阿里研究院2013年12月发布的《淘宝村研究微报告》，截止到2013年12月，全国已出现各种类型的“淘宝村”20个，20个村共有网店1.5万家，直接带动6万人就业。
2010年，山东曹县大集乡丁楼村周爱华从菏泽纱厂辞职后回丁楼村务农，受同学开淘宝店卖服装的启发，她开了全村第二家网店。如今，店铺制衣工人有40多人，五六月份的旺季能够收入近30万元。
随着电子商务加速向农村渗透，农村基础设施持续改进，第三方电子商务平台为农民提供了低成本的网络创业途径，为广泛开展“电商扶贫”奠定了基础。“电商扶贫”主要带来几方面的好处：一是增加农民收入，不少贫困农户利用电子商务走上发家致富的道路;二是促进农村经济发展，随着电商扶贫的开展，农村的物流、网络、公路等配套设施都会逐步改善，形成良性循环的商业生态;三是促进城乡一体化，“电商扶贫”可以增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距。
“电商扶贫”是社会力量广泛参与扶贫的体现。在14日举行的国务院扶贫工作新闻发布会上，国务院扶贫办副主任郑文凯特别表示，扶贫工作要推进农村电子商务发展，将贫困地区的特色产业和特色产品，通过一些现代营销手段进行市场开拓和品牌培育，推动整个贫困地区的产业发展取得新突破，实现贫困地区的自我造血功能。
电商扶贫工作总结
20**年，为推动我县电商扶贫工作取得实效，按照xx省商务厅、省扶贫开发办公室下发的《关于做好20**年全省电商扶贫专项行动有关工作的通知》(湘商电〔20**〕4号)及《关于开展20**年全省电商扶贫专项行动绩效考核工作的通知》(湘商电〔20**〕11号)文件要求，xx县商粮局对照任务清单，周密安排部署，强化工作责任，充分发挥电子商务在精准扶贫工作中的积极作用，促进脱贫对象增加收入，认真落实全县电商扶贫专项行动工作，全部完成了绩效考核的各项工作任务。
一、电商产业发展概况
xx县地处湘中腹地，隶属娄底市。总面积1596平方公里。辖XXX个乡镇和1个省级经济开发区，合并后有XXX个行政村，XXX个居委会，全县总人口XXX万，并村后的建档立卡贫困村XXX个，建档立卡贫困人口92XXX人。
近年来，我县通过示范创建大力发展电子商务，推动全县产业发展模式、经营方式发生深刻变革，带动传统优势产业转型升级，促进产业集聚转移及电商扶贫等方面取得显著成效，逐步形成电子商务发展“大众创业、万众创新”的良好格局。目前拥有国家级电商示范企业1家，省级电商示范企业2家，获批xx省电子商务企业23家，已建好一个占地XX.X万多平方米，集商品贸易、物流配送、实训模拟等多功能、多业态为一体的县级电子商务产业孵化园，引进农村淘宝、邮政、供销、随手购等电商平台企业40多家，1个电子商务公共服务中心，1个淘宝·特色xx馆，1个县级物流仓储配送中心，孵化企业网商XXX个，个人网商3XXX个，共建设镇、村电商服务站点XXX个，带动电子商务及其相关的信息、交易、支付、物流、展览、培训、传播等产业，实际开展电子商务培训万余人次，行政村宽带覆盖率XX.X%，使用率达XX%，年网销额突破XXX亿元。同时我县加快一、二、三产业融合，加大特色拳头产品小型农机、竹胶板等融入“互联网+”的力度，通过电商跨境贸易做到线上线下深度融合，促进本地优势产业转型升级和县域经济飞速发展。新华网、光明网、人民网、凤凰网、新浪网、中国新闻网、xx日报、新xx网、红网、娄底日报等主流媒体和xx网、掌上xx、xx信息网等本地新自媒体竟相报导xx县电商进农村示范工作情况和电商发展模式和做法，得到上级部门及社会各界的肯定与好评。
二、电商扶贫工作情况
我县坚持把发展电子商务摆在重要位置，与精准扶贫紧密结合，严格按上级部门对电商扶贫专项行动工作的考核要求，细化电商扶贫工作规划(包括时间表、路线图、责任书)，
逐步提升农村产品商品化、标准化、规模化水平，带动本地特色农产品产供销和贫困人口脱贫致富，抓紧实施各项电商扶贫工作，今年实现“农产品进城”交易额9XXX万元，“工业品下乡”交易额XX.X亿元。帮助贫困村网销农产品XXX万元，帮助贫困户网销农产品XXX万元。
(一)精准对接扶贫对象，加快网销农产品整合与开发
1.以全县XXX个建档立卡贫困村为重点对象，积极组织开展贫困村电商服务点和扶贫示范网店建设，严格按上级文件要求，新建XXX个贫困村村级电商服务站和xx个扶贫示范网店，新建扶贫服务站点及网店功能完善，县级电商服务中心为站点提供完善的运营保障，具备农产品收集上行功能，物流快捷方便，“工业品下乡”和“农产品进城”交易额均较好，呈增长趋势。至11月底，新建服务站点下行年总交易额达300多万元，上行年总交易额达30多万元;扶贫示范网店年交易总额达xx0多万元，进一步活跃贫困地区的农村消费市场，有效带动本地经济加快发展，取得了显著成效。例如青树坪镇归古村陈富贵、花门镇石龙村赵向民、井字镇长湾村胡岳杯等建档立卡贫困户通过系统培训后成功开办扶贫网店，年纯收入突破8XX元，成功摘掉贫困户的帽子。
2.积极组织电商公共服务中心、飞腾公司、湘滇公司等电商平台和企业采集标准化农特产品、非标准化农产品和乡村旅游资源信息，建立商品信息库，同时加强农特产品网货监管，制定生产加工标准近XXX个，整合开发适合辣酱、淮山、豆豉、干笋、豆皮、红薯粉、盐辣椒、霉豆腐、荷结皮、土豆片、小鱼仔、木瓜丝等网销农特产品XXX个以上;加强农特产品网货监管，制定生产加工标准10多个;注册“家湘宝”、“灵妹几”、“辣外婆”、“水封坛”等本地农产品商标，SC认证10多个，并均进行了产品包装设计。督促指导灯塔米业、江园辣酱等农产品生产企业、专业合作社与电商企业合作，扩大安全优质农产品生产规模，按标准种植、生产、加工、包装，促进农产品商品化和网上销售，培育建立生产基地和小作坊式加工厂10多个，为贫困村提供技术、信息、网上购销等服务，加速实现永丰辣酱、青树淮山、豆豉、蛋白桑、中药材(艾叶)等特色农产品的标准化、品牌化、规模化。
3、积极开展质量保障体系建设。县人民政府与浙江甲骨文超级码科技公司签订合作协议，着手建立农产品电子商务质量认证和溯源体系，已给xx湘军永丰辣酱有限公司等10家农产品生产企业定制300多万枚个性化防伪标识码，通过农产品溯源系统将农产品从原料采购到农产品的采收、到消费者购买等一系列生产、流通过程的信息记录到农产品质量安全溯源监管云平台数据库，生产企业把二维码标签贴到产品上，实现了企业信息全流程展示，并将产品生产过程的质量监管信息与检测报告以二维码的形式提供给消费者扫码查询。整个系统稳定可靠，设备运行正常，企业反响良好，同时为xx农产品质量安全监管部门提供了及时有效的信息支撑和科学有力的决策依据。
(二)拓宽网络销售渠道，促进农产品进城网上交易
1、大力开展网销“一县一品”活动。我县积极通过知名电商平台、各种新闻媒体将地方农特产品与精准扶贫结合起来，加大农产品入驻阿里、京东等大平台力度，新开农产品线上店铺20多家，开展网销“一县一品”的宣传推广营销活动，塑造网销品牌，取得了显著成效。上半年，我县20多类本地农产品成功入驻阿里巴巴“特色中国·xx馆”，年网销额达200多万元;9月22日，我县江园辣酱食品有限公司“侯府家”牌永丰辣酱成功入驻阿里巴巴农村淘宝“淘乡甜”官方旗舰店，使我县这一百年老字号在大型电商平台一炮打响，网上日均销售100多单，双“11”当日销售2000多单。县电商公共服务中心为xx威龙食品公司、xx湘春酱菜园、xx省白马食品公司等3家生产企业提供包括淘宝代运营、微商代运营、阿里巴巴诚信通代运营在内的全网营销推广活动，每天至少有100单以上的本地农产品发往全国各地。电商服务中心和我县贫困村甘棠镇祠堂湾村合作开展电商精准扶贫，使该村的红薯片和中药材花粉蜜在短短几天就网销一空，线上众筹猕猴桃取得成功，8月底就全部预订完毕。与洋潭农业合作社线上线下合作推广无花果，所产无花果销售XX%，剩下XX%则制成干果销售一空。我县连财种殖农民专业合作社充分利用农商通86077平台积极开展“一县一品+扶贫农小店”上线推广工作，通过“政府引导+平台落地+大众参与”的合作机制，在全县xx个乡镇开展专项培训，确保项目参与人员掌握业务技能，流程，标准，使得项目有效高效落地，选取20多个建档立卡贫困村开设“扶贫小店”，销售贫困村、贫困户产品，并聚合全县电商力量帮扶推广，销售，真正使得“电商扶贫小店”为贫困村带销路创效益，实现电商精准扶贫助农。
2、利用第三方电商平台销售农产品。今年以来，我县大力开展微(电)商扶贫培训和团队建设工作，由县商粮局、人社局和各乡镇、经开新区负责协调指导，通过电商企业带动农民通过利用微信平台等自媒体进行销售，以销带产从而逐步带动县域农产品的规模化和商品化。以“公司+合作社+基地+农户(贫困户)+微商销售团队F2C工厂”的模式，通过微信平台直接到消费者手中的模式形成产销一体，带动家乡农特产经济发展。湘滇电商、飞腾电商等有一定规模的电商企业在全县XXX个乡镇和经开新区进行农特微商培训及团队建设，全年共培训微商人员1200多人(其中参训贫困户200多人)，共涉及50多个贫困村，开设个人实名微店或网店1200多个，培育出农特微商村级负责人200多人。如石牛乡树山村罗改乡、沙塘乡沙塘村贺登峰等贫困对象在电商企业的精心培育和指导下开办个人实名微店，成功蜕变为一位名副其实的农产品销售“微商达人”，月均纯收入1XX元以上，摘掉了贫困户的帽子。其次是引导电商企业及微商团队通过对接广州、深圳、江苏、北京、长沙等各地xx同乡商会,在老乡们的推动下更好的推广xx县域特色农产品。同时与各大湘菜馆合作，从而实现线上线下的互惠互利、和谐共生，通过这种产销一体式的产业融合，为消费者带来更直接真实的体验。
三是利用线上线下结合销售农产品。我县以持续增加贫困群众收入为核心，依托电商公共服务中心、七品网、邮乐购、供销e家、淘宝·xx特色馆、湘中优选等本地电商企业，入驻xx实体商超和电商公共服务平台的“电商扶贫特产专区”，采取产品预售、认养、众筹、社群等多种模式进行“精准扶贫”，取得了良好收效，在各大“电商扶贫特产专区”农产品销售额共达1200多万元。我们还积极组织电商企业参加食餐会、农博会、网购节等各类农特产品展会，今年元月，县商粮局组织电商协会会员单位50多家企业举办了“首届电商扶贫年货节”;3月，县商粮局组织20多家电商企业参加了锁石镇油菜花文化旅游节暨电商精准扶贫展销会,组织全县电商企业开展电商扶贫“春风行动”农民工招募大会;4月，组织近10家企业参加了“20**义乌中国国际电子商务博览会”;8月，组织20多家企业参加了的荷叶荷花文化旅游节暨电商扶贫产品展销会;9月14日-17日，组织10多家企业参加在长沙举办的“国际餐饮食品博览会”;9月27日-29日，组织30家企业参加在娄底举行的“第八届湘博会”;11月9日-15日，组织农产品加工生产企业及电商企业共40多家参加在青树坪镇举办的“xx(湘中)农产品博览会暨电商扶贫论坛”;11月17-24日，组织5家企业参加在长沙举办的20**中国中部(xx)农业博览会，开设“电商扶贫特产专区”，通过各类展会的传播和线上线下结合，共帮助贫困地区销售特色产品1000多万元，并结合“互联网+特色农产品+特色旅游”的电商模式，取得了良好效果。
(三)强化扶贫工作机制，完善电商扶贫落地体系建设
1、按照电商扶贫绩效考核的要求，结合我县实际，在县统筹整合财政涉农资金中已落实电商扶贫资金XXX万元(其中财政扶贫资金XXX万元，统筹融合资金XXX万元)，专项用于电商扶贫服务体系和农村人才队伍建设。同时我县进一步强化电商扶贫工作机制，安排人员定期督促各电商扶贫项目开工建设，确保项目如期保质保量实施到位。
2、大力加强县级电商服务中心及村级电商扶贫服务体系建设。一年来，我县强化电商服务体系建设，在为当地农特产品上行功能完善，为贫困户代购生产生活资料，叠加金融和助农取款服务，工业品下乡物流整合，以及完善便民政务、农技和就业服务等方面取得突破，实际运营状况良好，成效十分显著。全县利用各大电商平台实现产品下行年销售额达2亿多元。一是充分发挥县级电商公共服务中心专业团队在开展品牌注册、统一包装、网络推广运营等服务等方面的实战经验，提高地方农产品标准化、品牌化的水平。通过开展代运营和运营自有区域性B2B2C电商平台，开发推广湘中农商和“自邮帮”物流众包平台，支持微商及“实体店+电商”的商家和个人在平台开店，通过一段时间运营逐渐实现良性循环，推动农特产品进入轻松大流通时代，解决农村物流最后一公里物流配送难题。同时积极组织参加相关农特产品展会等一系列行之有效的举措，为推广xx农特产品和助推xx经济发展作出了积极贡献。二是指导督促村淘、邮政、随手购、惠民供销、厂家网、农村科技合作社、86077等电商平台企业进一步规范全县300多个村级网点形象，统一设计、制作，做到形象规范、美观。增加为贫困户代购生产资料、代办缴费购票等本地生活服务功能，叠加与商业银行合作金融和助农取款服务，收集当地特色农产品信息并通过网上销售，加快工业品下乡物流整合，完善服务网点代买代卖交易台账和特色产品网络销售记录。三是要求各电商平台加大了对村级服务站点负责人的培训力度，调高其服务水平与工作能力。进一步完善村级服务网点的物流台账和便民政务，以及民俗产品、农技和就业服务，基本做到每天有登记，月月有小结。组织电商企业挖掘整理农特产品，加强品牌培育、商标注册、产品包装等增值服务的功能。
3、进一步加强电商扶贫支撑体系建设，今年在加快培育更多的xx本土电商人才，落实xx县提高高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、退伍军人的创新创业能力，通过电子商务创业带动和促进再就业，同时开展网上电商普及培训方面，取得了明显效果。全县建立了以xx县创客职业培训学校为主导的电商基础培训机构，对各级政府、企业、农民、创业青年等各类人员实行公开免费电商培训。重点对接贫困村和贫困户开展电商产业扶贫专项培训，全县累计共培训万余人次(其中贫困户数达300多人)，其中电商专业技能培训30多期，共1200余人(受训人员同时又参加了网上免费及后续跟踪培训);同时通过“xx惠农学堂、农村淘宝合伙人QQ群、xx县电商协会互动QQ群”在网上免费开展电商培训，通过“一直播”APP针对已经培训过的种养殖大户、农特微商从业人员进行手机直播培训，主要是各类农业电商平台的注册、美工、数据分析、售后服务、在线咨询等五类课程。重点帮助建档立卡贫困户掌握利用电子商务平台开展业务，确保每个贫困村有1个以上电子商务应用人才或信息员。截止至20**年11月底，全县申报和认定省级电商企业累计达23家，当地电商企业直接认领帮扶贫困户xx00多人，安排贫困户就业用工300多人。
潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。我县立足电商扶贫实际，主动作为，进一步推进电商进农村示范工作，确保各项电商扶贫政策措施执行到位，助力电商精准扶贫作出了积极贡献。
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