县委全体会议讲话

第1篇：县委全体会议讲话

在中共海西州委十一届二次全体会议上的讲话

同志们：

这次州委全体会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议、省委十一届十一次全体会议及州十一次党代会精神，总结去年经济工作，分析当前经济形势，部署今年经济工作。下面根据州委常委会讨论精神，我就去年经济工作情况和今年经济工作安排，讲几点意见。

一、2011年经济工作的主要情况

已经过去的2011年，在省委、省政府和州委的正确领导下，全州上下坚持以科学发展观为统领，全面落实中央宏观调控政策，紧紧围绕年度目标任务，创新思路、奋力开拓，取得了增长速度较快、价格涨幅回落、结构调整深化、民生不断改善的显著成绩。

——经济快速增长，实力持续增强。预计实现地区生产总值480亿元，同比增长19%。全地区财政一般预算收入117.3亿元，增长30.2%，其中地方财政一般预算收入39.1亿元，增长26.9%。预计全州金融机构各项存、贷款余额分别达到308.6亿元和225.5亿元。

——结构继续优化，产业加速升级。预计完成第产业增加值12，5亿元，增长20%;第二产业增加值391亿元，增长20%;第三产业增加值77亿元，增长12.5%。一、二、三产比例为3：81：16。全年旅游人数330万人次，增长18%，实现旅游收入7.5亿元。

——投资力度加大，民生不断改善。投入59亿元启动实施155个涉及科技、教育、文化、卫生等社会事业项目。城镇居民人均可支配收入18967元，增长13%，农牧民人均纯收入6520元，增长20%;社会消费品零售总额51.8亿元，增长20%。城镇登记失业率3.09%。

取得这些成绩，我们着力抓了以下几个方面：第一，着力调整结构，工业经济效益显著提升。大力推进优势资源转换战略，以扩大产业规模和打造循环经济产业集群为目标，以优势资源开发和特色产业为切入点，以产业精深加工和提升产业层次为重点，推动传统产业改造升级与新兴产业相结合，盐湖化工、油气化工、煤化工、金属冶金、特色生物产业及新能源六大特色产业不断发展壮大，实施了盐湖集团10万吨金属镁一体化、庆华集团钢铁一体化和乌兰焦化二期、宜化集团氯碱化工及热电联产、青海能源鱼卡1000万吨煤炭产能等核心骨干项目。通过培育，试验区工业企业达到375户，预计完成工业增加值355亿元，增长21%，其中规模以上工业企业完成增加值327亿元，增长21%。积极完善试验区总体规划，精心谋划了镁系新材料、油气扩能、PVC制品、甲醇下游产品、烯烃及下游产品、察尔汗盐湖固液转化生产氯化钾、都兰黄金采选及冶炼等10个重大项目，编制完成35个补链和配套项目。充分利用国土资源部、财政部矿产资源综合利用示范基地建设，国家发改委、财政部循环化改造，财政部、科技部循环经济科技创新以及省循环经济等专项资金，加快盐湖资源综合开发利用，不断完善重点工业园区基础设施建设。锡铁山至北霍布逊支线铁路开工建设，格尔木和德令哈工业园铁路专用线、配套水电路等项目前期顺利，格尔木金属镁工业园进场道路、肯德可克至卡尔却卡公路等项目进展良好。柴达木无机盐大宗商品交易所完成注册。循环经济试验区管理体系构建工作全面展开，组建成立柴达木循环经济试验区党工委和管委会、木里煤田管理局，建立联席会议制度，形成了推进试验区加快发展的工作合力。

第二，加大统筹协调，着力缩小城乡发展差距。编制完成《海西州统筹城乡一体化发展总体规划》及村镇建设、产业发展等24个配套专项规划，系统、全面、科学的规划体系逐步完善。继续从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次推进种植业结构的战略性调整，特色作物效益逐步显现，枸杞种植面积达到27.3万亩，成为全国第二大枸杞产区，枸杞出口量占到全国的90%。

继续狠抓现代畜牧业壮大和传统畜牧业改造提升，建设了5个生态畜牧业示范村，65个生态畜牧业启动村。整合各类项目，多方筹措资金，着力推进格尔木大格勒乡等20个城乡

体化示范点项目建设。实现城乡居民医疗保险、养老保险城乡一体化，做到缴费标准、报销比例、州级统筹、经办机构“四统一”。大力推进户籍制度改革，全州已有11520户、38513名农牧民转为城镇户口。实施保障性安居工程32544套，部分已竣工入住。多渠道筹集资金2.7亿元，用于基础设施、环境综合整治、公共服务设施等项目建设，有效改善了人居环境。深入推进第二轮“百企联百村”活动，组织100家企业与102个村签订共建协议，落实结对帮扶项目48个，提供帮扶资金3631万元“以工促农、以城带乡”的机制不断完善。

第三，突出项目建设，经济发展后劲不断增强。我们坚持把项目建设作为拉动全州经济增长的重要举措，集中突破，强力推进，确保了项目建设进度，预计完成全社会固定资产投资360亿元，增长56%。青藏铁路西宁至格尔木增建二线工程建成通车，关角隧道控制性工程加快建设。格尔木至敦煌铁路、格尔木至库尔勒铁路前期工作进展顺利。德令哈民用机场加快建设，花土沟机场奠基。国道215、315线察尔汗至格尔木、察汉诺至德令哈、当金山至大柴旦等6条高速公路建成试运行，建成农村公路923公里。750千伏西宁至格尔木双回输变电工程建成投运，格尔木至西藏400千伏直流联网工程全线贯通，开工建设神华集团两台66万千瓦火电机组。开工建设新能源项目44个，累计完成投资172亿元，实现“百万千瓦”并网发电。蓄集峡水利枢纽建前工程开工建设，实施人饮供水安全、灌区节水配套改造、河道防洪治理等水利项目93项，完成投资8.1亿元。支援玉树州治多县灾后重建工作扎实推进，开工建设项目55个，累计完成投资5.1亿元，承建的1368户居民住房开工率100%。同时，争取浙江对口援青资金8810万元，实施科普馆、敬老院、学校、医院等17个项目。

第四，推进改革创新，对外开放步伐日益加快。为适应新形势发展要求，我们把深化体制改革、创新发展模式、提升对外开放水平摆在更加突出的位置。医药卫生体制改革取得新进展，金融支撑体系建设积极推进，政府融资平台管理趋于规范，国有资产运营及财税金融、水权林权等改革有序推进。生态畜牧业建设试点取得阶段性成果，天峻县梅陇生态畜牧业模式在全省推广。积极转变招商方式，通过多种形式加大宣传推介力度，先后赴重庆、福建、山东等地开展招商，成功举办“柴达木循环经济试验区项目苏州推介会”，积极参与“2011中国青海绿色投资贸易洽谈会”、“2011厦门国际投资贸易洽谈会”、“第十二届中国西部国际博览会”等活动，全年共签约项目49个、签约金额559亿元，已开工项目35个，开工率71%。

第五，加强生态建设，发展环境持续改善。我们把生态环境保护作为实现可持续发展的核心，扎实做好节能减排，深入实施生态项目。主要污染物得到有效

控制，万元地区生产总值能耗和规模以上工业增加值能耗分别为1.6吨和1.3吨标煤，均控制在目标之内;化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮减排量分别达到1004吨、3000吨、50吨、34吨。实施“黑土滩”治理、封山育林等生态环境保护与综合治理项目17个，完成退耕还林工程10万亩，防护林体系22万亩，工程固沙2150亩，村道绿化45.8公里，落实国家重点公益林管护面积1389万亩，生态保障能力显著增强。重点城镇生活垃圾、污水处理和农村环境综合整治等工程全面实施，格尔木、德令哈国家节水型试点城市扎实推进，污水处理能力达到4.8万吨，城镇生活垃圾无害化处理率达到63%，城乡环境质量不断改善。

第六，高度重视民生，社会保障工作扎实推进。我们坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，全力抓好就业再就业、社会保障、救济救助等民生工作，民生保障水平和各族群众幸福指数不断提高。完善和落实就业再就业目标责任制，统筹解决高校毕业生、复转军人、城镇下岗失业人员、农牧区富余劳动力转移就业问题，实现城镇新增就业1.1万人，完成年度目标的128.7%。最低生活保障、社会救助范围稳步扩大，基本实现应保尽保，累计发放低保资金7387万元。城乡居民养老保险、工伤保险、医疗保险参保人数均呈现扩面趋势，医疗保险人均筹资标准达到360元，高出全省20%，在省州县乡四级医疗机构就医的报销比例分别提高至65%、75%、85%和90%。认真做好扶贫开发工作，实施整村推进项目24个，异地扶贫项目4个，扶持贫困户3763户14427人。全力抓好物价稳定工作，实行价格临时干预政策，州县财政投入近2000万元设立价格调节基金，及时对优抚对象、城乡低保对象、农牧区五保供养对象发放价格临时补贴，居民消费价格水平逐步回落。

第七，注重协调发展，社会各项事业全面进步。教育事业全面发展，布局调整步伐加快，师资培训力度加大，教学质量不断提高。认真落实12年免费教育和贫困生资助政策，“两基”工作顺利通过国家验收。科技创新步伐加快，盐湖资源综合开发、有色金属采选以及废矿利用、油气勘探等方面的技术创新力度加大。投资2，2亿元，开工建设柴达木科技创新园，科技进步对经济增长的贡献率达到45%，我州被评为全国科技进步先进地区。文化、体育、广播电视事业快速发展，继续实施乡镇文化站、文化进村入户等项目，州民族文化活动中心、德令哈游泳馆正式投运。大力发展海西特色原创文化，长篇小说《红柳》等一批优秀文艺作品出版发行，30集电视剧《柴达木之恋》开机拍摄。举办了第三届柴达木民族文化艺术节、2011国际热气球精英赛等系列活动。柴达木枸杞荣获吉尼斯世界纪录。完成德令哈市、天峻县、乌兰县有线电视数字化改造工程，改造用户3.9万户。医药卫生体制改革稳步推进，城乡医疗保障制度不断完善，率先实现城乡居民省内就医购药“卡通”和即时结算。公立医院和基层医疗机构综合改革完成阶段性任务，城乡医疗服务体系不断健全，服务能力明显增强，居民健康档案建档率达到88%，药品零加成让利群众1050万元。人口和计划生育目标责任制全面落实，人口自然增长率控制在目标以内。始终把维护稳定作为重要责任，认真贯彻落实民族宗教政策，扎实推进社会治安综合治理，稳妥化解社会矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪行为，继续保持了政治稳定、民族团结、治安良好的社会环境。深入推进社会管理创新，并纳入领导班子绩效考核和社会治安综合治理考核体系。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进中还面临许多亟待解决的困难和问题。一是经济运行下行压力增大。由于国际经济形势复杂严峻，国内货币政策不断紧缩，市场需求发生重大变化，我州工业经济增速放缓。二是物价上涨压力仍然较大。由于受外部市场价格整体上涨、劳务价格上升，以及政策性调价影响，价格反弹的压力很大，调控物价的任务仍然艰巨。三是资金保障能力有待进一步增强。各项事业发展基本依赖于上级项目支持和财政资金投入，社会化融资、金融性筹资渠道单一、额度较小、方式不多，现有的资金量还不能适应发展的需要。四是节能减排形势依然严峻。随着全州经济快速发展，对能源的需求明显增加。特别是改变产业结构偏重、能耗比重偏高的状况，还需要一个艰难的过程。同时，铁路运力紧张、工业产品积压等问题还没有得到根本解决。对于这些问题和困难，我们要高度重视，立足当前，着眼长远，研究规律，因势利导，采取措施，努力从根本上解决和改进。

二、2012年经济社会发展的总体思路和主要目标

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的各项工作，对于加快经济社会发展，确保实现“十二五”规划目标至关重要。正确研判形势，把握发展趋势，始终是我们抢抓机遇、应对挑战、做好经济工作的重要前提。从全球看，今年总供求关系和经济治理机制正在发生重大变化，国际产业梯度转移发展的格局可能会被打破，形成新的产业和分工格局，这有利于我们更好地利用国际资源、技术和人才，加速发展循环经济和战略性循环产业，增强绿色发展新优势。从全国看，中央经济工作的主基调为稳中求进，着力点放在扩大内需、发展实体经济、深化结构调整、加快改革创新、保障和改善民生上，提出了一系列力度大、针对性强的关键措施，有利于我们更好地解决当前经济运行的突出问题，并为长远发展创造条件。从全省看，基础设施不断加强，产出性项目陆续投产，新的经济增长点相继涌现，经济加快发展、产业加速转型的阶段性特征依然没有变，全省经济仍处于快速增长期。从全州看，我们既有国家扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持藏区发展的有利机遇，也有各族群众的满腔热情，对口支援的友好局面，“十一五”打下的良好基础，具备加快发展的基础条件、产业优势、政策机遇和良好氛围。同时，我们面临的挑战日益严峻，竞争日益激烈，产业发展质量还不高，自主创新能力还不强，配套基础设施还不完善，县域经济发展水平还不均衡，资源环境约束将进一步趋紧，发展的可持续性面临严峻挑战。

总结工作、分析问题、对照比较，是为了更好地解决问题、更好地促进发展，各级领导干部一定要全面分析和认识海西发展出现的新变化，全面分析和认识区域经济竞争呈现的新态势，全面分析和认识经济发展面临的新挑战，既要振奋精神，坚定信心，充分利用有利条件，发挥比较优势，敏锐把握稍纵即逝的机遇，又要居安思危，未雨绸缪，在形势好的时候保持头脑的冷静和清醒，对面临的矛盾和困难有足够的预计，增强经济工作的预见性，做好应对困难的准备，掌握经济工作的主动权，创造性地开展工作，在坚持稳中求进的基础上，努力实现好中求快。

今年全州经济社会发展总体思路是：深入贯彻党的十七大和十七届六中全会、中央经济工作会议精神和省委十一届十一次全体会议、州十一次党代会精神，坚持以科学发展为主题，转变经济发展方式，紧紧围绕效率海西、活力海西、和谐海西、绿色海西建设，坚持稳中求进、好中求快的方针，多措并举促增长，突出重点扩内需，抓好时机调结构，毫不松懈控物价，加大力度惠民生，坚定不移抓改革，更加注重保稳定，努力实现经济社会平稳健康协调发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开。

按照这一思路，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%以上，其中工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长22%;全地区财政一般预算收入和地方一般预算收入均增长21%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长16%;人口自然增长率控制在9%以内。这里需要说明的是，提出18%以上的生产总值增长目标，是实施“十二五”规划的必然要求。提出22%以上的固定资产增长目标，主要是考虑海西“两区”建设必须保持足够的投资总量，增强投资拉动作用。提出城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增长12%和16%的目标，是推进城乡一体化建设、缩小城乡居民收入差距的现实要求。

三、2012年经济社会发展的主要任务

根据上述总体思路和预期目标，今年经济工作要着眼大局、科学规划，统筹协调、突出重点，完善举措、加强引导，集中精力抓好以下七个方面的工作。第一，深入实施规划，加快园区建设，不断提高循环经济发展的质量和效益。按照“顶层设计，总体规划，合理布局，加快建设”的总体要求，围绕加快重点工业园产业项目和基础设施建设两个核心，全力加快柴达木循环经济试验区建设步伐。

培育发展优势产业。依据总体规划确定的重点产业体系，加快试验区主导产业培育，以重点项目的建设带动产业升级。续建项目要重点加快盐湖镁业金属镁一体化、西部煤化公司煤基多联产、庆华集团钢铁一体化、宜化集团氯碱化工等30个项目建设进度，确保完成年度建设任务。新建项目要重点推进盐湖集团新增100万吨钾肥、杰事杰德令哈新材料产业园、五矿公司一里坪盐湖资源开发利用、柴达木盆地500兆瓦光伏电站等10个项目按计划如期开工建设。已建项目要重点做好盐湖集团百万吨钾肥综合利用一、二期，山金矿业黄金采选冶炼、昆仑碱业100万吨纯碱、西部镁业10万吨氢氧化镁及下游产品、创新矿业18万吨合成氨、庆华集团15万吨煤焦油深加工等16个项目建成投试和达产达标工作。同时，围绕试验区特色产业体系，组织精干力量进行新一轮项目谋划和论证工作，力争在现有基础上再确定一批重点补链和配套项目。

加快推进园区建设。按照“园区做实”的要求，加快构建区域分工合理、主体功能清晰和资源集约、配置高效、结构合理、良性互动、各具特色的循环经济工业园发展格局。重点做实德令哈、格尔木、乌兰和大柴旦工业园，加快谋划格尔木藏青工业园、德令哈浙江工业园，引进一批有实力的企业入驻园区，最大限度发挥园区的产业聚集、资源整合和辐射带动效应。进步改善发展环境，重点实施一批园区道路、电网、供排水、供热、通讯、排污及工业废渣处理等生产性基础设施建设项目。要充分利用柴达木建投公司和融资担保公司优势，多方面加强合作，多渠道融合资金，争取更多资金用于重点工业园基础设施项目建设。

创新园区管理体制机制。把创新作为试验区加快发展的持续动力，全面做好科技创新、人才创新、服务创新等工作，为试验区发展营造更加活跃、更具优势的发展环境，促进试验区快速发展。注重科技创新，围绕资源综合利用、清洁生产推广应用，引导和督促企业加强科技攻关和技术创新，扶持有条件的企业进行技术改造和工艺改进，并加强与知名院校、科研院所、咨询机构及科技公司的合作交流，增强试验区科技创新能力，提高试验区科技贡献率。注重服务创新，着力营造审批事项少、办事程序简、工作效率高的试验区发展环境，围绕国家、省赋予的优惠政策，制定办事和服务指南，不断提高服务质量和水平。注重体制创新，不断创新体制机制，深化管理、运行等方面的改革与创新，完成木里煤炭资源及企业整合工作，推动木里煤田开发进入科学化集约发展新阶段。

第二，依托城乡建设，全面夯实基础，继续推动统筹城乡一体化示范区建设取得新进展。紧紧围绕“以工促农、以城带乡、统筹发展”的目标，重点推进城乡建设规划、产业发展、基础设施、社会保障、公共服务、政策保障体化发展。

抓好规划编制工作。以全州总体规划为纲领，指导各地区、各部门科学编制统筹城乡发展的相关规划，做好县级总体规划、各专项规划与全州总体规划的有效衔接。在县域规划编制完成的基础上，编制乡镇、村级发展规划，努力构建上下一体、体系完整、支撑有力的规划体系，确保示范区建设科学有序推进。

加快农牧业产业发展。按照“农业做大”的要求，积极构建结构合理、布局科学、优势互补、抵御风险的农牧业产业体系，提高农牧业产业化、规模化发展水平，扶持一批种植养殖、精深加工、销售龙头企业，重点打造枸杞百亿元产业，建设大格勒、诺木洪、柯鲁柯3个枸杞制干基地，诺木洪多功能枸杞交易市场;打造三元杂交牛百亿元产业，建设德令哈、乌兰2个示范基地，500个示范户;做大万亩设施果蔬产业，建设格尔木、德令哈、乌兰、都兰4个千座以上规模化种植小区;建设枸杞、蔬菜、油菜制繁种、马铃薯繁育、草原畜牧业养殖等8个特色农畜产品基地。落实好生态畜牧业奖补政策，促进草地生态系统向良性循环发展。采取多渠道融资方式，加大农牧业产业投入。

着力推进城镇化进程。加强109、315国道沿线重点城镇建设，着力打造精品街区和标志性建筑，配套完善水、电、路等基本生产生活设施，扩大规模，完善辐射带动功能，进一步增强城镇对产业发展的吸纳力和聚合力。加快户籍制度改革步伐，降低落户门槛，为农牧民向城镇转移创造条件。全面落实涉及养老、医疗、工伤和失业保险等内容的配套改革措施，探索完善与户籍制度改革相适应的基本生活、就业创业、教育培训等方面的保障措施，稳步建立城乡一体的户籍制度。

深化示范点建设。按照“新村做美”的要求，组织实施好“千村建设、百村示范”工程，选择经济基础较好、村级班子较强、村民积极性较高的村庄作为统筹城乡一体化示范点，加强基础设施配套力度，进一步提高全州新农村建设水平。认真总结推广“企村共建”活动积累的成功经验，积极探索由“输血型”向“造血型”转变，努力实现以企带村、以村促企、兴村富民、村企共赢。今年，围绕国道109和315沿线，重点实施百企联百村项目村103个，实施企村

共建合作项目100个以上，合作资金i000万元以上，吸纳劳动力稳定就业1000人以上。

第三，加大投资力度，抓好项目建设，切实提升经济发展后劲。继续把基础设施建设放在优先发展的位置，进一步强化工作落实，加快项目进度，以项目建设带动经济持续快速健康发展。

全方位推进基础设施建设。当前，我州正处于打基础、增后劲的关键阶段，推动科学发展、构建和谐社会，必须要有一定规模的投资作支撑。今年，全州固定资产投资计划是440亿元，完成这个计划，必须从找准宏观调控政策和州情的结合点入手，加强和改进项目工作。要坚持规划一批、开工一批、在建一批、建成一批的原则，注重基础设施、特色优势产业、社会事业、生态建设项目的同步，注重“大、中、小”项目的协调，注重“长、中、近”项目的衔接，保持投资与项目的持续推进，不断提高投资的产出效益。要重点推进格尔木至敦煌铁路、茶卡至格尔木高速公路、香日德至花石峡公路等项目建设。开工建设750千伏青海与新疆联网、330千伏都兰宗加和花土沟等一批输变电工程。抓紧建设柴达木盆地万亩灌区改造，推进德令哈蓄集峡水利枢纽工程建设，力争开工建设沙柳河、鱼卡河、老虎口水库。开工建设海西州高级中学、行政审批中心等一批项目。

加强项目工作力度。全面落实重点项目领导分工责任制，做好项目跟踪服务，制定项目进度，协调解决项目过程中存在的问题，确保项目尽早落地。加快项目建设，在保证工程质量和安全的前提下，抢工期、抓进度，确保项目按计划实施。加强项目监管，确保工程进度、工程质量、安全生产、资金使用不出问题，确保国家、省、州投资在拉动海西经济，扩大内需、调整结构、优化经济、改善民生等方面发挥预期效益。同时，引导非公经济加大对基础设施、公用设施和社会事业等领域的投资。

狠抓项目前期工作。根据国家投向，围绕城乡民生工程、重大基础设施、教育卫生等社会事业发展，节能减排环境保护和生态建设，自主创新和结构调整等方面积极开展前期工作。重点推进中农集团100万吨钾肥、200万吨复合肥，中浩天然气化工120万吨烯烃等重大项目前期工作，力促项目尽快落地。加快旺尕秀至德令哈支线铁路、塔尔丁至肯德可克支线铁路前期工作。推进那棱格勒河、三岔河水库，柴达木河至德令哈调水等项目的前期工作。贯彻落实全省地质大会精神，加大地勘力度，实行大规模投入，大兵团作战，加快地勘找矿步伐，创新资源开发模式，为循环经济试验区发展提供资源支撑。

第四，加强生态建设，改善人居环境，着力增强可持续发展能力。做好环境保护和节能减排工作，促进环境改善，实现生态良性循环、经济社会持续发展。

加强生态环境建设。继续抓好森林草原生态效益补偿、三北防护林、重点公益林、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、河道治理、水源地保护等生态环境项目。落实好公益林管护项目，实施德令哈机场绿化、青藏铁路沿线绿化、新315国道绿化，格尔木、都兰防沙治沙工程等项目。同时，大力开展城乡环境综合治理，抓好农业污染防治，推进农作物秸秆综合利用，倡导生态宜居、资源节约、环境友好为核心理念的生态型城乡建设。

突出抓好节能降耗。落实节能减排各项措施，抓紧实施“万家企业节能低碳行动”和“节能减排科技行动”，实行刚性目标约束，确保万元国内生产总值能耗、规模以上万元工业增加值能耗和二氧化硫排放量、化学需氧量排放控制在指标之内。加强对重点监控企业的监管，实行严格的环保问责制，把好新建项目准入关。加强城镇大气污染防治，强化水泥、化工等行业及工业集中区的污染治理，加快危险废物处置、城镇污水垃圾处理设施建设力度，督促企业循环利用。

抓好新能源项目工作。深入探索研究促进新能源产业发展的政策措施，积极争取国家和省上资金补贴等优惠政策，加大新能源项目的协调服务力度，争取更多装机容量。继续修编新能源产业发展规划，加快柴达木国家级光伏发电基地、格尔木光伏城及新能源发电设备制造示范基地建设步伐。

第五，突出关键环节，加快改革开放，努力提高对外开放水平。围绕建立健全与“两区”建设相适应、相匹配的体制机制为目标，加快推进机构运行、社会事业、财税管理等方面改革，进一步激发全州各族干部群众创业发展的积极性和主动性，营造更加良好的发展氛围。深化医药卫生体制和民生工程货币化改革。进步提高城乡居民基本医疗保障水平，全面落实国家基本药物制度，强化城乡医疗卫生服务机构能力建设，促进基本公共卫生服务均等化水平，推进公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，落实便民惠民措施，改进医疗服务质量，不断提高群众满意度。同时，民生工程货币化改革要按照省上的总体要求，勇于探索，大胆创新，尽快制定实施方案。

强化招商引资。充分利用国家相关部委和浙江省对口支援，青海与西藏、新疆等省区建立省区合作等有利时机，抓好大企业、大集团和知名品牌企业的引进。改进招商引资方式，开展灵活多样的产业招商、园区招商、以商招商、联合招商、登门招商等，有针对性、有选择性地引入关键性、节点性重点项目和企业，带动配套产业引进和发展。进一步提升柴达木的知名度和影响力，积极筹备“2012年青海投资贸易洽谈会”和“商会、产业协会走进柴达木”等重要活动，积极参与“厦门投资贸易洽谈会”等重大招商节会。

扩大交流合作。继续加强与国家有关部委、央企、友好地区及浙江省的衔接协调，逐步建立和完善对口支援工作机制，加大合作交流力度，争取一批援建项目。重点抓好涉及全州各项基础设施建设的29项对口援建项目。今年是我州对口援建玉树州治多县的决战之年，全州上下要全力支持援建指挥部工作，确保在建项目按期复工、新建项目按期开工，倒排时间、倒排进度，高标准衡量、高质量要求、高效率推进，圆满完成援建任务，为玉树人民交上一份满意的答卷。

第六，强化特色旅游，提升服务业水平，促进第三产业健康快速发展。以特色旅游业为引领，积极发展各种生活型服务业，大力发展各类生产性服务业，支持新兴服务业加快发展，推动服务业总量扩大、结构升级、质量提升。

努力建设旅游品牌。以“建设高原旅游名州”为目标，坚持保护与开发并举，促进文化与旅游相结合，按照科学规划、政府引导、市场运作的原则，积极打造“中国柴达木”旅游品牌。加快昆仑国家公园和德令哈柏树山地质公园项目建设，重点推进昆仑文化、吐谷浑吐蓦历史文化、德都蒙古文化、盐湖文化和自然景观为主的特色旅游。着力完善旅游基础设施，引进培育市场主体，提升旅游业发展层次和水平。积极开发农家乐、特色旅游产品，提高旅游业对带动农民致富的贡献率。力争今年旅游收入增长20%。

着力发展服务业。从改革体制机制、加大资金投入、完善财税金融政策等方面，

制定完善《海西州服务业发展“十二五”规划》。以壮大现代物流业、培育装备制造业为重点，推进格尔木、德令哈、都兰、天峻、大柴旦等物流园建设。围绕现代服务产业，以完善服务功能、提高发展水平为重点，加快发展科技服务、现代物流、装备制造、信息咨询、房地产开发等现代服务业，努力培育形成新的经济增长点。用足用活信贷政策，建立健全有利于促进服务业发展的金融服务体系，缓解中小企业融资难问题。

第七，提高保障水平，解决民生问题，积极推动社会各项事业发展。全面实施好社会事业项目、落实好社会事业政策、改善好社会事业环境，解决好各族群众就学、就医、就业及文化需求等问题，进一步完善以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系。

着力促进就业再就业。加大就业援助、咨询服务、技能培训力度，提高群众的就业能力。完善公共就业服务体系，多渠道开发就业岗位，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作。继续落实小额贷款扶持就业政策，为城镇失业人员、高校毕业生、农牧区创业者提供贷款和服务。深入推进格尔木创业型城市创建工作，充分发挥创业型城市的“孵化”和辐射作用。

提高社会保障水平。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，落实好现行各项社会保障政策，组织实施好城镇职工生育保险，不断提高统筹层次，扩大参保范围，力争使城乡居民养老保险、医疗保险实现应保尽保。切实加强社会保险经办机构内控制度和信息化建设步伐，全面提升人力资源和社会保障管理服务能力。加大保障性住房建设力度，城镇保障性住房要着重抓好资金保障、土地供应、税费减免等工作，认真执行保障性住房分配、管理、退出等制度和办法，确保公开公平公正。农村住房建设要着力打造特色风貌，与村容整治相互促进。各类住房工程建设都必须严格执行国家和省上规定，不得随意整合，要坚持规划先行，完善配套设施，提高竣工率和入住率。

全面推进社会各项事业。巩固免费教育成果，加大贫困生资助力度，积极推进义务教育阶段学生营养餐计划。深化基础教育课程改革力度，提高教育教学质量。实施好“校安工程”和学前教育行动计划，提高高中阶段和学前教育普及率，积极推进教育均衡发展。加快“海西B之江”教师培训基地建设，加大职业学校基础设施和仪器设备投入力度，促进各级、各类教育全面、协调、健康发展。积极推进公立医院标准化建设，加快医疗急救体系、卫生应急网络、城乡医疗卫生基础设施和信息化建设步伐，全面提高医疗卫生服务、医疗急救和卫生应急能力。强化计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。加快发展文化事业，增强文化自觉、文化自信、文化自强，发挥政府主导作用，扶持特色文化产业，发展一批中小文化企业、文化大院、文化中心户和文化能人，重点推进公益性文化事业发展，保障各族群众的基本文化权益。深化文化体制改革，着力落实文化改革“八项任务”，深入推进文化建设“八大工程”，进一步完善各级公共文化服务体系，提升文化活动的质量和水平。打造具有鲜明地域特色的文化品牌，筹办好“徒步穿越柴达木”、海西州第三届民族运动会等活动。进一步加强广播电视基础设施和“村村通”工程，扩大广播电视的覆盖范围，提高广播电视的制作、播出水平。

抓好扶贫开发工作。国家将新阶段扶贫标准提高到2300元，要抢抓这一机遇，全面落实省委、省政府关于贯彻《中国农村扶贫开发纲要(201182020)》的实施意见，继续抓好扶贫开发工作，实现5000名农牧民稳定脱贫。加大易地扶贫项目的争取力度，力争10个村列入易地搬迁计划。加大贫困农牧民培训转移力度，扎实有效地开展定点扶贫工作和“户帮户”、“一扶一”结对帮扶活动，确保扶贫开发取得新成效。

做好物价管理工作。在巩固价格管理工作成效的基础上，继续运用经济和法律手段，稳定居民消费价格总体水平。继续治理整顿农产品流通环节价格秩序，使农产品价格上涨的利益更多地向农牧民倾斜。加强涉农价格和收费的监管工作，逐步落实和完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。加大清费减负工作，取消不合理收费，切实减轻群众和企业的负担。管理和运用好价格调节基金，保持物价基本稳定。

全力抓好社会稳定。加快推进社会管理创新，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，全面提高社会管理和服务的科学化、规范化、制度化水平。重点推进格尔木、德令哈国家级、省级试点，率先推进网格化、信息化、组织化、常态化、规范化管理和服务，探索开创适应海西实际的社会管理和服务新模式。各有关部门要重点围绕社会管理创新十大工程各司其职、各负其责、密切配合，安排项目计划，抓好工作进度，确保有2-3项社会管理创新项目落地。积极引导企业按照国家、行业标准进行安全生产、文明生产、清洁生产、和谐生产，及时协调处理企业生产运行引起的各类矛盾纠纷，依法依规做好征地拆迁、用工管理、环境保护、工资兑现等工作，真正形成企地共建共赢的良好局面。以公共安全为核心，全力抓好应急管理体系建设，全力抓好社会治安综合治理，切实营造和谐稳定的社会环境。

新的形势和新的任务，对我们的工作提出了新的更高要求。做好今年的工作，要切实做到思想上与时俱进、工作上创先争优、作风上求真务实。各级领导干部要进一步增强责任意识，勇于面对困难，善于解决难题，在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，激情干事，创造性地开展工作。看准了的事、定下来的事，要一抓到底，抓出实效。要进一步转变政府职能，增强服务意识，改进工作作风，提高执行力、实现新作为、树立新形象。大力精减文件，压缩会议，真正沉下去，用更多的时间深入基层、深入群众，用更多的精力调查研究、体察民情，多为群众办实事、办好事。要认真落实党风廉政责任制，履行“一岗双责”，切实做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，从源头上预防腐败。对今年的经济发展目标，各地区、各部门都要高标准、严要求，层层分解，落实到项目，落实到人头，一级抓一级，层层抓落实。要强化大局意识和合作共事意识，加强协调配合，做到不推诿、不扯皮，形成强大的工作合力。要不断完善首问负责制、限时办结制、工作互补制、绩效考核制、集中审批制等工作制度，完善考评体系，制定科学合理的考核、认定和评价办法，实行重奖重罚。加大督促检查力度，保证各项工作任务优质高效地完成。

作者：诺卫星

第2篇：县委全体会议讲话稿

同志们：

春节前，我县先后召开了县“两会”、县委扩大会，今天上午又召开了三级干部会议，确定了今年的工作思路、奋斗目标和重点举措。应该说，新一年的发展思路和工作重点已经非常明确，接下来的关键，就是要按照中、省、市及县委要求，围绕各项既定的目标任务，扎实努力，开拓进取，奋力开创全县经济社会发展的新局面。所以，今天召开的政府全会

，实际上是一次任务分解会，是一次工作交办会，更是一次政务督办会，就是要求我们以建设务实、法治、为民、清廉政府为目标，进一步提效率，优环境，转作风，抓落实，确保顺利完成全年各项工作任务。下面，我着重讲三个方面的意见：

一、提高效率优环境

当前，全国各地都在抢抓机遇，竞相发展，我们面临的形势是不进则退，慢进也是退。干事创业贵在讲效率，雷厉风行，说干就干，马上就办，以快制胜;加快发展重在优环境，敢动真格，破除束缚，塑造名片，以优争先。我们必须积极转变政府职能，优化行政服务，提高工作效能，切实改善经济发展环境，助推进位赶超，实现科学发展。

(一) 要在服务上做加法。在招商引资工作中，我们都有一个共同的感受，就是无论哪里的投资者，都会把政府的服务效能作为是否投资的重要依据。作为政府部门工作人员，我们必须牢记服务这个宗旨，把为社会提供优质服务作为最基本的职责，努力增强为民服务的自觉性和主动性。一是要加“力度”。全县政府系统要形成“服从发展重于一切、服务经济高于一切”的共识，进一步加大服务群众、服务市场主体的力度。特别是经济管理、执法监督等涉企重点部门，必须由管理型向服务型转变，多讲怎么办，不讲不能办，用足用活政策，实现依法行政与优质服务的有机统一。一个单位服务发展的力度取决于两个方面，主要负责人的观念导向和具体工作人员的执行力，两者同等重要。二是要加“温度”。面对服务对象，我们要“一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶相待、一片真情相交”，通过热情接待，主动服务，真心关怀，以真诚高效的服务，赢得社会的理解与信赖。要多办利民、利企的实事，真正做到暖民心、顺民意。要真正把企业的事、群众的事、基层的事当成自己的事来办，积极主动为企业、为群众、为基层排忧解难。今后，我们将进一步加强行政服务中心建设，选调优秀人员充实中心力量，建好政府服务的窗口;同时，还要开展服务开发区“双十佳”评选等活动，激励部门和个人，提供更加优质、更加高效的服务。三是要加“尺度”。要进一步延伸服务范围和标准，创新推行预约办理、上门服务、延时服务、跟踪服务等举措，切实为重大项目、重点企业提供全方位、“一条龙”的服务。要将政府部门联系、服务项目工作制度化。招商引资企业吴韵公司因建设面临的问题直接向政府报告的现象不能再发生。

(二) 要在程序上做减法。近年来，我们以深化行政审批制度改革为突破口，大幅削减审批项目，精简办事程序，取得了阶段性成果，但职能转变不够、不彻底，行政审批程序过多、过滥的状况依然存在，影响了行政效率的提高。优化服务流程，改进服务举措，仍然是我们政府工作应该努力的重点。一是要优化服务流程。我们各个部门和单位，都自上而下有一系列的的规程和制度，这是规范行政行为的一项必要举措。按规定办事本身没有错，但是执行规章制度绝不等于作茧自缚，绝不能成为影响办事效率的理由。我们要进一步转变职能、简政放权，高度重视办事流程的精简和再造，只要是有利于加快发展的事、只要是不违反原则的事，一些程序能省则省、能快则快，少管理环节，多服务内容，真正提高行政服务效率。二是要精减审批项目。要对现有行政审批项目进行一次系统的清理，下决心削减、压缩行政审批事项。凡是上级已经取消的审批事项一律取消，凡是外地取消的审批事项我县原则上也予以取消;可以用市场机制代替的行政审批，都要通过市场机制运作;确需保留的行政审批项目要制定严密的内部监督制约措施，确保规范操作、公开透明。三是要压缩审批时限。对所有行政审批服务，要明确各个服务环节的标准、条件、责任、权限、时限等，减少审批服务人员的自由裁量权和审批随意性。对符合政策规定、事实清楚的事项，要当日有答复;需要补充材料的，一般情况下，必须在规定期限内办结。

(三) 要在效率上做乘法。政府效能的提高，不仅在于程序上的简化，更在于服务本身的人性化和高效率。我们要进一步创新服务方式，实现行政审批大提速。一是要坚持集中审批。按照“应进则进”的要求，各部门要将所有涉及到经济发展、公共安全以及与公众利益密切相关的行政审批事项，包括上级委托、下放的行政审批事项，逐步统一集中到县行政服务中心受理，实行一个窗口对外，并将本部门行政审批事项的审批决定权、审核上报权、组织协调权充分授权给窗口人员，使窗口真正成为一个能办事、快办事、办成事、办好事的服务平台。二是要开展并联审批。大力推行“并联式”审批服务，重点对企业注册登记、外

第3篇：县委全体会议上领导讲话

同志们：

今天召开的县委十一届七次全会，是我县贯彻落实省委十届五次全会和市委十届七次全会精神，进一步分析当前经济形势，采取更加积极有力的措施，全力抓好下半年工作，更好应对国际金融危机，确保经济平稳较快发展、确保完成今年各项工作任务的一次重要会议。刚才，刘书记代表县委常委会作了工作报告，全面总结上半年工作，对下半年工作作出部署。《报告》解放思想，实事求是，统揽全局，对于我们坚定发展信心，正确把握形势，抢抓发展机遇，实现“两个确保”具有十分重要的意义。各镇、各部门要深刻领会，认真抓好落实。下面，我主要就上半年全县经济运行情况和下半年经济工作讲两点意见。

一、迎难而上，危中寻机，上半年全县经济保持平稳发展

今年以来，我县各级各部门认真贯彻落实县委十一届六次全会精神，按照市委书记覃卫东对工作提出的“坚定信心，战胜困难，实现经济社会又好又快发展”的要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以保持经济平稳较快发展为首要任务，抢抓实施《纲要》的机遇，创新思路，真抓实干，迎难而上，积极应对国际金融危机带来的不利影响，大力抓好“三促进一保持”和“双转移”等重点工作，全县经济保持平稳较快发展的态势，主要经济指标基本实现时间过半任务过半。预计上半年全县生产总值26.95亿元，比去年同期(下同)增长11%，高于全市平均水平。

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(二)重大项目谋划建设扎实推进。着力实施重大项目带动战略，把重大项目作为实现跨越发展的主要支撑，加快重大项目谋划建设。鼎丰公司20万吨浆扩产项目立项工作加快，已完成项目环评报告，水资源和排污口论证已上报珠江水利委员会，已完成调整水功能区划的可研报告并上报审批。燃料乙醇项目近期接受了国家能源局及有关专家的评估，可望年内通过国家规划布点。竹纤维项目得到市委、市政府高度重视，被列为全市重点建设预备项目，前期工作加快推进。积极配合二广高速公路、贵广铁路等国家和省重点项目加快建设。同时，围绕这两大交通基础设施，积极构建县内方便快捷的交通网络，省道、县道和农村公路改造建设进一步加快。在重点项目和基础设施建设的有力拉动下，全社会固定资产投资总额7.18亿元，增长43.7%，高于全市平均水平16.7个百分点。

(五)招商引资取得成效。抢抓实施《纲要》的机遇，加快招商平台建设，抓好产业对接，积极融入珠三角，努力开创招商引资新局面。华南再生资源产业基地和高新产业园建设加快推进，水、电、路等基础设施抓紧建设，一批企业可望近期进园。参加市落实《纲要》现场会的各级领导对我们“劈山建园、艰苦奋斗”的精神十分赞赏。坚持全民招商与专业队伍招商相结合、全方位招商与重点区域招商相结合、“走出去”与“请进来”相结合，加大招商引资力度。编制招商项目库，做好宣传推介工作，提高招商引资实效。上半年，全县引进投资300万元以上的项目22个，计划投资总额4.08亿元，其中投资1000万元以上的项目9个。实际利用外资2319万美元，增长61.9%，高于全市平均水平55.6个百分点。

第4篇：在县委全体会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次县委全体(扩大)会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻中央、省、市全会精神，认真谋划我县“十一五”工作，全面总结2005年工作，精心部署2006年各项工作。刚才，**同志简要传达了市委八届八次全会精神，**同志对“十一五”规划建议进行了说明，并就2005年和2006年工作进行了很好的总结和部署，会上，对2005年在经济建设、社会事业中做出优异成绩一些企业、单位和个人进行了表彰。在此，我谨代表**县委、县政府再次向受到大会表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺，向一贯关注**建设、支持**发展的纳税大户、商界精英和各界人士表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就如何践行科学发展，落实“十一五”规划讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强科学发展的紧迫感和责任感

正确分析和判断形势，是制定方针、谋划决策、推动工作、促进发展的重要前提和先导条件。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，正视差距，抢抓机遇，齐心协力，奋发进取，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

1、回顾看成就，增强“绩效”意识

如何看待“十五”，这是认清形势、统一认识的首要着眼点。“十五”时期的五年是**经济大发展、社会事业大跨越的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下始终坚持把发展作为第一要务，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，城区“三个文明”建设蓬勃发展。五年来，我们的区域经济一路高歌。财政收入五年三大步，分别在全市率先过1亿、2亿、3亿。民营经济飞速发展，税收占地方财政收入达到63%，成为**发展的支柱财源。五年来，我们的城区面貌焕然一新。持续加大对城市建设的投入，成功改造百年西园，建设少儿活动中心、社会福利院等一大批基础服务设施，开展大规模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不断提升。五年来，我们的社会事业蓬勃发展。创新实践社区党建“三三四”模式，着力构筑“雪中送炭”和“锦上添花”两大服务板块，社区建设、群众文化和扶贫帮困等各项工作在全国取得荣誉，实现了内与外、上与下、富与贫的全面和谐。总之，“十五”时期，是我县综合实力提升较快、城区面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年，五年来的投入和积累、发展和变化、成绩和效果都为“十一五”的发展聚集了能量，增添了后劲，奠定了基础。回顾“十五”的可喜成就，总结成功的实践经验，我们感到来之不易，更觉得令人鼓舞，对**的发展前景和美好未来更加充满信心，更加充满期待。

2、对比看差距，增强“危机”意识

在总结“十五”、谋划“十一五”过程中，我们应当看到进一步加快发展的挑战还不小，实现崛起的瓶颈还不少。一是与上级要求比有差距。在这里跟大家算个帐，我县财政收入去年完成了3.3亿，按照市里今年下达的目标，将达到4.1个亿，同比增长24%，如果按照这样的速度增长，到“十一五”结束，我县财政收入将达到近10个亿，年均净增一个亿，而**区工业比重较低，经济发展的内生动力不足，年均净增一个亿的压力很大。二是与先进县区比有差距。当前，我们正面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机，一些县区发展速度很快，财政收入增幅、招商引资总量都大大超过我们，如果还是抱着“小富即安”、“慢慢发展”的思想，我们的差距就会越来越大，就会在日益激烈的竞争中被淘汰。三是与群众愿望比有差距。这几年我们在为群众谋利益方面做了一些事，但一些不稳定、不和谐的现象依然存在。比如城市管理体制机制不能很好适应城区发展需要，社会矛盾协调难度大，城区贫困现象没有得到根本解决等。因此，谋划“十一五”发展，必须要居安思危、正视差距、自我加压，在后进中争先进位，在追赶中加快发展。

3、全局看发展，增强“机遇”意识

“机会只留给有准备的人”。善于把握全局、抢抓机遇是一个地方加快发展的必然要素。前几天，蔡市长在参加**人大代表团座谈时就提出：**区要按照“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的目标要求，结合实际创造性开展工作，全力打造中心城区。我认为“三百”目标的提出是**加快发展重要契机，如何把握大局，跟进服务，做好准备，打牢基础，是加快发展的当务之急。一是要在打牢功能基础上有所准备。今年的市政府工作报告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力争完成100亿元投资，这对于中心城区的城市建设带来了前所未有的机遇。因此，我们要牢固树立“经济大发展促进城市大建设、城市大建设反哺经济大发展”的理念，主动跟进服务，积极争取政策和资金，进一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢产业基础上有所准备。蔡市长在座谈会上提出：**区要积极跟进市委、市政府的战略部署，在做大三产的同时，拓展二产发展空间。这既是市长对我们的殷切希望，也是我县发展工业、升温工业的信号，我们要积极跟进沿江产业带的发展机遇，利用特色资源，包装工业项目，吸引客商投资。三是要在打牢环境基础上有所准备。一个地方建得再好，不管理不行;发展再快，不稳定不行。实现“三百”目标，更需要秩序井然、安定祥和、温馨舒适的环境，这对城市管理提出了更高要求，也带来了新的机遇。因此，我们必须要抓住当前城市管理、治安整治的良好势头，用文明装点城市，用稳定保障发展，提升市民素质，营造和谐环境。总之，机遇与挑战同在，困难与希望并存，只要我们坚持抢抓机遇、开拓创新、言大于行，“十一五”规划的各项任务就一定能完成，全面建设小康城区的战略目标就一定能实现。

二、突出重点，把握内涵，走出一条具有**特色的科学发展之路

县委“十一五”发展规划的建议，提出了我县未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，刚才，**区长就“十一五”规划的建议作了说明，并对今年各项工作进行了全面部署，我完全赞同。

实现“十一五”时期的奋斗目标，关键是要以科学发展观为指导，建立健全贯彻科学发展观的体制和机制，促进经济社会又快又好发展。在建议中，县委提出要着力实施“开放先导”、“商贸中心”、“环境品牌”、“社区特色”、“平安家园”战略，努力把**建设成为赣、鄂、皖毗邻地域最有潜能、最具活力、最显特色的商贸物流大埠、休闲旅游名城、和谐文明新区。这个指导思想从践行科学发展观的高度出发，对**未来经济社会发展提出了功能定位，明确了战略目标，描绘了美好蓝图。因此，落实“十一五”规划，必须要把握好科学发展的基本内涵，努力走有**特色的科学发展之路。

1、实现科学发展，要坚持增长速度与发展质量相统一

科学发展首先要快，快是前提;关键在好，好是准则。“快”，就是要抢抓发展机遇，扩张经济规模、提升总体实力;“好”，就是要注重结构调整，转变增长方式，推进持续发展。一是强化开放意识，要着力实施“开放先导”战略，始终把开放作为一个地区加快发展的生命线，坚定不移推进大开放，着力提升开放水平。要充分发挥**“联南通北”“承东启西”的便捷交通优势，加快与沿海开放城市和周边发达地区的体制机制上的互动对接，主动参与地区化的产业分工合作，加快融入区域经济一体化的步伐。要把发展开放型经济与壮大本土经济结合起来，形成相互促进，机制互补的格局。二是调优发展结构，都市商贸产业是中心城区实现大发展的希望和潜力所在，要按照“优势提升、错位发展、区域集中、开发集约”的原则，着力实施“商贸中心”战略，合理规划**现代都市产业发展布局，提升商贸中心地位。大力实施“空间战略”，着力发展资源消耗小、产出效益高的楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴都市商贸产业，突破城区中心城区发展土地制约，进一步凝聚商气、汇聚财气、聚集人气，加速推进都市产业的发展。三是增强发展后劲，要充分运用东部城郊可用土地资源，积极争取政策松绑，依托石化总厂产业优势和便捷的水陆交通资源，大力发展石化下游产品等各类工业项目，不断加大招商力度，提升服务水平，努力实现工业项目新的突破。

2、实现科学发展，要坚持经济发展与社会进步相统一

科学发展是物质与精神齐头并进的过程，经济发展是目标，社会进步是根本，经济发展的最终目标就是为了创造一个和谐、和睦、优美、宜人的居住环境。为此，一是要不断提升城市管理水平，树立“环境是城区第一生产力”的意识，全力推进“环境品牌”战略。进一步推进城市管理工作属地化进程，建立健全城市管理“交通整治、环卫保洁、秩序管理、美化亮化”和“文明创建”“4+1”模式，努力解决好“单打一”、“两张皮”的问题;大力推进城市管理职能社会化改革，鼓励和吸纳社会资金参与卫生环卫事业，不断加大城市基础设施力度，不断提升城市管理工作的效率和水平。二是不断维护城区秩序稳定，要建立和完善社情民意反映机制，建立并启动区社区矛盾排查调处中心，实现矛盾纠纷调解的前置化，有效维护社会政治稳定。完善防控体系，深入推进“整治社会治安，创建平安**”活动，深化流动人口管理服务“四式”模式，降低城区的发案率，确保治安安全。建立公共安全应急预案，加大排查力度，消除公共场所安全隐患，确保公共安全，保持城区安定祥和。三是不断满足群众各类需求，要着力实施“社区特色”战略，进一步完善社区服务功能平台，做大“雪中送炭”和“锦上添花”两大板块，完善社区服务热线，吸引更多商家加盟，实现社区服务的多领域覆盖，满足不同层次居民需求。深入推进“一对一”帮扶，进一步完善“爱心储蓄”富帮贫工程，办好“爱心超市”，努力创新扶贫帮困新机制，努力构筑“党委政府领导、民政部门牵头、其它部门参与、社会整体联动”的帮扶格局，切实帮助困难群众脱贫致富。

3、实现科学发展，要坚持立足当前和着眼长远相统一

实现科学发展，快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。谋划长远首先要立足当前，尤其要抓好“十一五”规划的开局之年，为**的跨越发展打下坚实基础。今年的工作刚才**县长已经做了全面部署，我再提几点希望：一是要明确责任。今年的各项工作任务很重，有些指标需要通过努力争取才能实现，有些目标需要通过不懈追求才能完成。因此，各级干部尤其是领导干部要强化目标意识和责任意识，牢固树立“执行无借口、落实无条件、目标无折扣”的理念，自我加压，奋力拼搏，努力实现新的突破。要按照县委、政府“四横一纵”分工安排，把任务层层分解，落实到人，强力推进，确保全年经济建设和社会发展各项目标任务的全面完成。二是要突出重点。要善于抓住重点，攻克难点，把握热点，打造亮点，努力在纷繁复杂的工作中寻求大的突破。在经济建设方面，要着力推进商贸物流建设，不断理顺管理体制，提升市场品位;要着力实施“农改超”工程，提升消费品位;要适时启动沿江工业，力争今年在工业项目上实现大的突破;要大力发展“楼宇经济”、“总部经济”，着力打造区域经济新的增长极。在城市建设方面，要全面实施以“彬彬有礼过马路”为突破口的城市管理“4+1”模式，不断丰富文明创建内涵，提升城市管理服务水平。在维护稳定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安创建”活动，完善流动人口“四式”管理模式，建立矛盾纠纷排查调处中心，确保社会秩序稳定。在社会事业方面，着力实施“社区特色”工程，完善社区服务功能，创新扶贫帮困机制，增强居民群众的归属感。三是要狠抓落实。要建立健全各条战线、重点工作和重大项目的综合协调机制，尤其是要按照“四横一纵”的责任分工抓好跟踪督查，及时通报进展情况，严查不落实、难落实、假落实等问题，确保“谋一事、干一事、成一事”。

三、加强党建，提升素质，为科学发展提供坚强的组织保证

实现**科学发展，关键在党，关键在人。要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，着力打造“核心党委”、“强势政府”和特别能战斗的干部队伍，不断提升工作水平，为做好今年的工作和实现“十一五”发展目标提供坚强的思想、组织、作风和制度保证。

1、牢记“勤政”这一主旨，塑造“一流形象”。前不久，县委办公室支部在先进性教育中提出不让领导布置的工作在办公室延误、不让主观的差错在办公室发生、不让县委的形象在办公室受到损害等“六个不让”的工作要求，充分反映了他们立足本职、奋发进取、内强素质、外塑形象的良好精神状态，在建设美而富、和而强的社会主义新**进程中，尤其需要这种勤政意识和敬业精神。党员干部尤其是领导干部不能停留在“守住摊子、不出乱子”的精神状态和“等、靠、要”的思维定势中。要以主人翁的姿态主动负责地去考虑整个工作，应对发展、市场和变化中的各种新情况、新问题，提出有益建议，想出各种办法，做到日日有作为，月月有进展，事事都争先，项项能进位。

2、高扬“创新”这一旗帜，创造“一流业绩”。当前，我县有些干部特别是有些领导干部思想观念上还是没有转变过来，还是用计划经济时代传统的观念去发展市场经济，这显然是行不通的。为此，我们必须按照与时俱进的要求，大力弘扬“敢想敢创、敢试敢冒”的创新精神，努力学习浙江人发展民营经济“千山万水闯市场、千方百计创新业”的进取精神，学习上海人精干务实的作风和科学开明的态度，学习广东人敢闯敢冒，以强烈的超前意识，抢抓加快发展机遇的胆略和勇气，不断创新观念、创新机制、创新方法。要进一步增强工作的预见性，不断学习新知识，接受新事物，开阔新视野。要坚持深入实际、调查研究，坚持总结经验、吸取教训，坚持超前研究、超前思维，善于抓住发展中具有全局性、长远性、根本性的重大问题，超前研究，力求有“先见之明”，切实把对策想在前，把工作做在先。

3、把握“务实”这一根本，铸造“一流作风”。要在新阶段实现**发展的战略目标关键在执行，重点在落实。各级干部尤其是领导干部要以“一日不为、三日不安”的责任感和“只争朝夕、雷厉风行”的紧迫感，大干快上，抓好落实。要抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目标责任机制，通过领导蹲点、部门包片、干部挂职等方式，把责任层层分解，做到人人肩上有目标，个个身上有压力，努力在机关营造“脚踏实地、务实争先”的良好氛围。要建立完备的目标考核体系，系统考核干部的“德、能、勤、绩”，实行基本工作评分、常规工作扣分、创新工作加分，推进考评考核的科学化和制度化。要坚持“赛马理论”、“军功理论”，激发团队活力，树立先进典型，对作出突出贡献的干部实行重奖，同时建立诫免谈话、失职追究、末位淘汰制度，营造“能上能下、充满活力”的干事环境。

4、牢记“和谐”这一关键，打造“一流团队”。要大力推进党内文化建设，树立以和共事、以和谋事、以和成事的工作理念，在全区广泛倡导比干劲、不比斗劲，见贤思齐、不嫉贤妒能，宽容大度、不斤斤计较，助人为乐、不幸灾乐祸，同心同德、不貌合神离，使广大干部群众各尽其能，各得其所，共谋崛起。要继续完善“一个核心、三个党组”领导机制，使人大与党委合心、政府与党委合拍、政协与党委合力;要着力营造“和谐共事”的环境，部门一把手要支持副手大胆工作，帮助干部健康成长，维护群众切身利益;副手要摆正位置，做到补台不拆台，到位不越位，遇事多汇报、多沟通、多维护，增强团结，努力在全区营造“干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一股劲，建小康一盘棋”的政治局面。

第5篇：在县委X届X次全体（扩大）会议第二次全体会议上的讲话

锤炼过硬作风

扛起责任担当

为推动高质量发展提供坚强的制度保障——在县委X届X次全体(扩大)会议第二次全体会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次全会开得很好，已顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表县委，向所有参会同志以及为筹备会议付出辛勤汗水的同志们，表示衷心的感谢。2019年以来，全县上下团结奋进、攻坚克难、狠抓落实，解决了一批重点难点问题，办成了一批群众关心关注的大事，对大家的辛苦付出县委是高度肯定的。本次全会作出了一系列安排部署，需要大家紧盯目标任务，不断锤炼过硬作风、扛起责任担当，扎扎实实抓好落实。

下面，我重点就抓落实的问题，再强调3个方面的意见。

第一，提振狠抓落实的奋进状态，把担当作为当成一种工作追求。抓落实的态度决定了一件事最终的效果，更决定了xx发展的快与慢。如果不抓落实、抓不好落实，再美好的蓝图、再详尽的规划、再务实的措施，都是“镜花水月”“空中楼阁”。

一是紧盯发展任务，扛起“担当作为”的先锋旗帜。

新的一年，xx的改革发展依旧面临着艰巨而繁重的任务，产业发展、项目建设、城乡融合、营商环境等方面还有很多短板和弱项，每一方面的工作都需要各条战线上的同志主动担当、认真履职，紧盯目标任务，一项一项加以解决。但我们发现在工作开展的过程中，有的同志常以“差不多”作为工作信条，把“能过关”当做唯一标准，干什么事都马马虎虎，只求过得去、不求过得硬。有的常以“自己能力水平有限”为借口，对安排的工作要么敷衍了事，要么“脚踢皮球、等人接招”，还自诩“协调能力强”，根子上就是不担当、不作为。xx要想扭转被动滞后的发展局面，每一名党员干部必须主动担当、踏实作为，尤其是我们的各党委(党组)“一把手”更应率先垂范、走在前列，聚焦“五个过硬”、紧盯改革发展各项任务，经常性地对照工作找不足、对照先进找差距，一手抓好班子和自身建设，一手抓好“股室站所办”负责同志和党员干部建设，积极投身于高质量发展的火热实践，更好地推动既定的各项决策部署落到实处、落地见效。

二是紧盯部署要求，锤炼“马上就办”的扎实作风。

抓落实不能空有表态不见实效。我们有的同志表态快、落实慢，即便是县委定下来的许多事情，在执行上也是“挑肥拣瘦”选着干，见“有利可图”而争先恐后，见“困难重重”则避之不及，导致一些工作迟迟出不了成效，群众意见由小变大。有的同志长期抱有“当一天和尚撞一天钟”的消极思想，经常把“事情是做不完的，能做多少算多少”放在嘴边，工作不积极、不主动，能拖一天是一天。有的和群众打交道爱放空炮、讲套话，对群众的急事、难事视而不见、见为不为，“不着急”“上面还在处理”成为常用托词。xx要实现高质量发展，根本容不得“选择性拖延症”，一次工作抓得不扎实，后续工作就跟不上，“工作欠账”的雪球只会越滚越大，最终损害的是党委政府的“公信力”，伤害的是党和群众的“鱼水情”。大家要牢记“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，让“事不过夜、马上就办”成为一种风气，让“今日事今日毕”成为一种常态，对既定的安排部署马上办、抓紧办、认真办，推动整体工作的高效率、高质量开展。

三是紧盯赶超跨越，深化“勇争一流”的价值追求。

当前，区域竞争日益激烈，人才、产业、市场的争夺进入“白热化”，我们已经进入“不进则急退、慢进也是退”的关键时期，落后的压力成为了挥之不去的“疼”，必须奋起直追、加快赶超，夺回曾经的辉煌。但有的同志抓工作缺乏恒心和耐心，丧失了“争先创优”的信心、“敢拼敢闯”的冲劲，简单的把工作出不了成效归因于大环境影响。有的同志长期抱着“退居二线”的思想，只求岗位舒服点、工作轻松点、待遇高一点，很少思考如何高标准干事、干高标准的事、干争一流的事。大家想想看，为什么别人能干成的事情自己做不了，是不是勇于拼、敢于闯的工作状态上有差距，为什么xx会从领先变为落后，是不是一次一次的抓不好落实，错失了良机、贻误了战机。暂时落后并不可怕，只要我们同心协力，共同营造起“人人都勇于争先、事事都不甘落后、个个都干劲十足”的干事氛围，保持昂扬的斗志和争先的激情再次出发，xx的明天就会越来越好。

第二，掌握抓好落实的科学方法，把善抓巧干当做一种工作本领。抓好落实必须有正确方法。习近平总书记曾形象比喻：“抓落实就好比在墙上敲钉子，钉不到点上，钉子要打歪。”抓落实对于全县党员干部来说是一项基本要求，抓不抓落实、能不能落实，体现能力、反映水平、折射形象。

一是找准“上情”和“下情”的承接点。

吃透上情、摸清下情是抓好落实的重要前提。对上级的决策部署，特别是乡村振兴战略、三大攻坚战、农村产业革命、中高端制造等等，具体到xx，我们要采取什么样的方式推动落实，怎么找准关键点，抓紧突破一些瓶颈制约，并没有现成答案，我们既不能简单地照抄照搬，上下一般粗，更不能搞“上有政策、下有对策”。大家要坚持把学习调查研究作为工作常态，及时学习掌握上级重要会议的精神实质和基本要求，敏锐把握政策走向、关注发展动态，又要分析把握本地区、本部门、本领域工作的具体实际，把上级要求、群众期盼和补齐短板有机结合起来，制订明确的工作计划和切实可行的具体措施，创造性地推动上级各项决策部署落地落实。

二是找准“全局”和“局部”的衔接点。

想问题、办事情，必须着眼整体大局，才能抓住工作重点，避免打乱仗。全县上下是“一盘棋”，大家所做的工作都是围着中心工作开展，每一项重点工作的推进都需要各个部门齐心合力去实现，但是还有的单位和部门把握不准“谋全局”和“抓具体”的关系，不善于把自身工作放在全局思考、谋划和推动，只会按部就班、照搬照抄。有的抓工作不善于围绕中心工作作计划安排，“东一榔头西一棒子”，分不清主次、理不清头绪、抓不住重点。因此，大家要坚持从大局出发看待正在抓的工作，找准坐标、找准定位、把准方向，把自身工作与大局联系起来，同贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署一致起来，强化对上协调、横向沟通、对下引导，在各个环节相互配合、紧密协作，做到对全县整体、部门自身、其它部门的工作开展情况了然于胸，夯实共同破解难题、推动发展的思想基础。

三是找准“想到”和“做到”的结合点。

抓落实“想”是必要前提，但只想不抓等于空想。在具体工作中，有的同志对一些工作比较深刻的见解，也有很好的工作思路，就是在具体怎么抓、怎么推上总是差一步。有的单位、乡镇还部分存在靠会议落实文件、靠讲话落实要求、靠喊口号落实任务的现象，但开会不等于落实，想到不等于做到，制定措施也不等于解决问题。大家要坚持把“想”和“做”统一起来，把“知”与“行”贯穿起来，凡是对组织和群众作出的承诺，必须无条件地、尽全力地履行到位。特别是各单位各部门“一把手”，对一些重点难点工作不能当“甩手掌柜”，简单的安排了事，要坚持亲自研究推动，坚决把华而不实的东西减下去，把官僚主义、形式主义的作风扫除掉，使各项工作真正落到实处、落到末端。

四是要找准“抓了”和“抓成”的突破点。

干好事业，没有任何捷径可走，必须靠一股一抓到底的韧劲，日以继夜的艰辛付出。我经常给大家说“行百里者半九十”，但当前，有的工作落实效果之所以不佳，除了方式方法的问题，更多的是缺乏经常抓、反复抓、持久抓的恒心。有的同志虎头蛇尾，刚开始信心百倍、干劲十足，遇到困难和挫折就开始打退堂鼓，白白放弃了已经取得的成绩。有的只管要结果，抓工作粗枝大叶、简单粗暴，看似有魄力，实则心浮气躁、急于求成。对县委定下来的事、看准的事、形成共识的事，大家要紧盯不放、一抓到底，充分发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，抓不出成效誓不罢休。

这里，我再给大家讲一讲怎么检验抓落实的成效，主要看“三个度”，一看完成度。有没有按照上级既定安排、自身制定计划有序推进，甚至超额完成，完成是底线要求。二看满意度。工作完成了不等于群众满意了，还要看工作开展有没有契合绝大多数群众的利益，群众满不满意是评价标准。三看长效度。任何一项工作开展都是为后续工作打基础，尤其是作城乡发展的各类规划、建设的各类工程、重点培育的产业等等，时间是最终检验。

第三，健全共抓落实的制度机制，把深入具体当做一种工作常态。习近平总书记多次强调，“抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行。”要在前期“不忘初心、牢记使命”主题教育制定的相关落实制度基础上，进一步健全完善一系列高效推进、质效过硬的制度机制，确保每一级责任压紧压实、每一项部署推进有序、每一个环节衔接无缝。

一是健全统筹协调机制，确保达到“统筹有序、协调有方”的效果。

抓统筹推进是重要的工作方法，上世纪50年代，毛泽东同志就鲜明提出，“统筹兼顾，各得其所”。习近平同志也强调，“十个指头弹钢琴”的重要性。当前，我们的很多工作中还存在多头管理、职责交叉或管理缺位、责任不清的情况。大家要学会围绕省委提出的“五步工作法”和市委提出的“八个关键细节”抓工作统筹和部署，任何工作都要把握好节奏、打好提前量，进一步强化牵头主责、归口管理、沟通协调，要从整体的、系统的方面考量工作，通过制定“树状图”自上而下明确时限和任务，合理安排好工作计划、工作步骤，确保各项工作、各个环节高效衔接、各履其职、同步推动。

二是健全责任分工机制，确保达到“责任明晰、分工明确”的效果。

有的工作只要明确了牵头部门，齐抓共管的部门越多，工作效率反而越慢，有的认为功劳都是牵头单位的，“事不关己”消极怠工。有的认为有那么多配合单位，我不干自然有人干。有的认为多干多错、又不问责，不如拖着干甚至不干等等，导致“牵头”变成“包办”、“配合”变成“挂名”，这个问题的主要原因就在于责任不清、压得不紧。我们要聚焦推动县、乡(镇)、村(居)三级联动抓落实，进一步健全权责清晰、环环相扣、可被追溯的责任链条，把任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，分门别类的形成目标清单、任务清单、责任清单、时限清单。同时，强化跟踪管理，健全“日交办、周反馈、月通报”跟踪问效制度，严格制度约束与制度执行，确保每一项工作、每个环节都有人盯、有人管、有人负责，哪个环节出了问题，就问责相关负责人，真正让安排部署的工作落实到位。

三是健全闭环运行机制，确保达到“衔接紧密、推动紧凑”的效果。

对一些工作推进中存在的“为官不为”“机械执行”等形式主义问题，环节衔接不畅通、运行不高效的情况，要保持闭环管理的意识、复盘总结的思维，充分考虑工作的延续性，通过研判反馈优推进、细化过程强控制、归纳总结求实效，从接到工作任务开始就按照“计划--布置--推动--检查--反馈--改进”，这种螺旋式、阶梯式上升的工作方式去推动工作，实施前充分吸纳经验和意见，制定好应急预案和实施方案，强化人才、资源要素保障。实施中及时检查存在问题、优化措施，对存在缺项的要限期完成、执行不力的及时调整分工、出现困难的集中推进。实施后要善于总结，从总结中分析得失，掌握经验、摸索道路、提升能力，为下一步工作的开展打好基础，真正改变“工作推而不动、做而不实，问题久拖不决、多次反复，结果质效不高、作用不显”等作风顽疾。

四是健全容错纠错机制，确保达到“精神提振、士气提升”的效果。

许多工作没有先例可循，需要大家现场决断、大胆创新，但目前我县的容错纠错机制在适应新形势、新要求、新情况上做得还不够，还有一些不接地气的地方。这里我强调一下原则上的事情，就是要始终坚持按照“三个区分开来”，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，把“容错”的界限清楚明确，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”，对干部的失误错误进行综合分析，有错必纠、有过必改，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。同时，被组织上给予容错的干部，务必要端正态度，深刻反思自己的失误或错误，从中发现不足、总结教训，并以此为鉴，进一步攒足担当的“本钱”，潜心提升自己的能力。

五是健全考核评价机制，确保达到“激发活力、增添动力”的效果。

考核评价是抓好落实的重要导向，工作谁优谁差，成绩孰大孰小，考评结果一目了然。要紧扣区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展这个基本任务，持续改进考核方法，针对乡(镇)、部门不同情况，探索推行推动发展、深化改革、生态环保、执法监督、城市管理、维护稳定、从严治党等方面考核清单，分类设置可衡量、可比较、能定责、可追责的考核指标，确保全面准确反映考核对象情况。同时，实行绩效目标考核与领导班子、领导干部考评“双管齐下”，对在考核处于前3名的单位和部门，可适当增加评优指标，对连续2年处于后3位的主要负责人视情况予以约谈或免职，最大限度调动党员领导干部的积极性、主动性、创造性。

六是健全监督管理机制，确保达到“全面督促、精准督导”的效果。

要充分发挥多层面监督作用，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，深入推进党务、政务、村务公开，对重点服务部门和窗口行业(单位)的服务承诺事项，要通过新闻媒体、政务公开栏等多种方式向社会公示。对一些身处重要岗位、重要部门的党员领导干部，探索建立“特别监督档案”，及时收集纪检监察、公检法等部门掌握的干部监督信息，建立干部负面情况档案，确保对一些苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正。对一些群众关心的重点工程和事项，要实行月度监测、季度分析、半年评估、专项督办。同时，借鉴外地开展“电视问政”“网络问政”经验，通过县融媒体中心平台，每年组织“期中”“期末”两次集中问政，邀请群众代表参加，让各单位、各部门领导干部通过电视直面百姓、直面问题、直面监督，不断提升工作作风和效能，推动各项事业更好发展。

当前正值岁末年初，各项任务十分繁重。最后，我就近期重点工作再作一个强调：一是千方百计稳定经济运行。坚持稳中求进工作总基调，认真落实“六稳”要求，从财税、土地收储、重大工程项目、上规企业培育等方面精准发力，统筹兼顾、强化对接、狠抓调度，及时分析研究问题根源，扑下身子解决问题，确保高质量完成全年目标任务，为实现一季度“开门红”、“十三五”规划收官和“十四五”的谋划奠定良好基础。二是全力以赴抓实民生保障。年终岁末，天气寒冷，要更加关心群众生产生活，扎实开展“根治欠薪冬季攻坚行动”，抓好春节前各项民生保障，确保供水、供电、供气正常安全，市场供应稳定有序。全县各级领导干部要带头开展好走访慰问、帮扶救助等各项工作，让群众感受到党和政府的关怀和温暖。三是广泛多元开展新春活动。要扎实开展好“我们的中国梦--文化进万家”活动，广泛组织开展乡村春晚、灯会、舞龙舞狮等群众性文化活动，文艺演出及趣味活动，营造欢乐和谐的节日氛围。四是集中力量维护安全稳定。冬季是安全生产事故易发多发季节，大家要深刻汲取近段时间省内外发生的重大安全事故教训，认真排查道路交通、烟花爆竹、危险化学品等方面的安全隐患，强化安全生产、食品药品监管和公共场所安全防控。同时，扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪、两抢一盗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，让全县群众过一个欢乐祥和的春节。五是持之以恒净化政治生态。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格遵守中央八项规定和省市实施细则，狠刹节日期间的吃请送礼之风，大力整治公款吃喝送礼、滥发各类津补贴、收送“电子红包”等问题，坚决杜绝“节日腐败”。同时，各县级领导要把分管的领域、部门和班子管好，把亲属子女和身边工作人员管好，确保廉洁过节、节俭过节。

同志们，2019年，我们一起走过了砥砺奋进、收获满满的一年，2020年，充满机遇和挑战，我们还要一起拼搏、一起奋斗，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的精神、更加扎实的工作作风，不折不扣贯彻落实好中央、省委、市委的重大决策部署，奋力开创高质量发展的新篇章!

第6篇：县委书记在政协全体会议开幕式上的讲话

团结拼搏 与时俱进

不断开创政协工作新局面

——在政协第七届xx县委员会第二次全体会议开幕式上的讲话

xxx

(2005年2月9日)

各位委员，各位同志：

正值全县人民兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，满怀信心全面建设小康社会的新阶段之际，中国人民政治协商会议第七届xx县委员会第二次全体会议今天隆重开幕了。在此，我谨代表中共xx县委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向出席会议的各位委员、各位同志致以亲切的问候!

这次会议，是xx人民政治、经济、社会生活中的大事。开好这次会议，对于全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，实现中共xx县十一届三次全会确定的奋斗目标，加快全面建设小康社会步伐，不断开创政协工作新局面，具有十分重要的意义。县委希望各位委员、各位同志以高度的政治责任感和历史使命感，积极参政议政，踊跃建言献策，合衷共济，群策群力，把这次会议开成一次团结、民主、求实、鼓劲的大会，开成一次动员和团结全县各界人士为推动xx经济社会持续快速发展而共同奋斗的盛会!

刚刚过去的2003年，是全县人民团结拼搏、克服困难、勇往直前的一年，是我县经济实现跨越式发展取得显著成绩的一年。一年来，面对改革开放和经济建设的繁重任务，面对突如其来的“非典”疫情，面对复杂多变的不利形势，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市二次党代会精神，以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，团结和带领全县广大干部群众，负重自强，开拓进取，果断决策，沉着应对，抢抓机遇，加快发展，取得了抗击“非典”和经济社会加速发展的双胜利。经济总量创直辖以来最高增速，基础设施建设取得重大突破，规模以上工业产值突破xx亿元，地方财政收入突破x亿元，招商引资创历史最高纪录。经济快速发展，社会全面进步，人民安居乐业，党的建设、民主法制建设不断加强，全县上下形成了政通人和、百业俱兴、心齐气顺、风正劲足、奋发有为的良好局面。实现国内生产总值xx亿元,同比增长12.7%;固定资产投资完成xx亿元，同比增长24.2%;地方财政收入达到xx万元，增长25.2%。;社会消费品零售总额达到xx亿元，同比增长23.3%;城乡居民储蓄存款余额xx亿元，比年初增长16.9%;城镇居民可支配收入xx元，同比增长7.2%;农民人均纯收入xx元，同比增长7.8%。全县经济社会呈现出“经济快速发展，社会稳定协调，党建全面加强”的可喜局面。

各位委员、各位同志，辉煌的成就令我们倍受鼓舞，这些成绩的取得是包括各位政协委员在内的全县广大干部群众团结拼搏、奋发进取的结果。

在过去的一年里，县政协突出民主、团结两大主题，充分发挥政协组织的优势和作用，调动社会各界力量，紧紧围绕全县工作中心，切实履行政协职能，取得了显著成绩。一是围绕全县建设小康社会和富民升位目标，认真开展了招商引资、城镇化建设、农村富余劳动力转移、工业经济结构调整等8个专题调研活动，形成调研报告7份，集体提案2件。二是围绕全县工作大局参大政、议大事，专题协商专题协商了县体育场、渝东建材市场、迎宾大道等城市重点工程建设和全县经济运行情况，提出了好的意见和建议。三是认真做好了提案工作。全年收到提案202件，审查立案185件，提案办复率和委员满意率均达到100%。四是深化了社情民意工作。共收集社情民意100余条，受理群众来信来访56件次，整理、编送《社情民意》24条。近七成的信息经县领导批示给有关部门认真办理。五是开展了政协通报和委员联谊活动，并对170多名县政协新委员进行了培训。六是参与了县委、县政府的中心工作。超额完成了招商引资任务，积极支持和参与了全县殡葬改革工作、防非斗争等，并协调有关部门解决了长久村校饮水污染问题。县政协这些富有成效的工作，有力地促进了全县经济社会的发展。在此，我代表中共xx县委，向全体政协委员和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

新的一年，是全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神、深化经济体制改革的重要一年，也是实现“十五”计划目标、谋划“十一五”规划的关键一年。县委十一届三次全委会确定了今年我县经济社会发展的总体要求和目标任务。

总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和市委二届四次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，认真落实“五个统筹”、“五个坚持”;以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来;突出抓好加快非公有制经济发展、建设社会信用体系、改善发展环境、提高对外开放水平、增强招商引资效果、扩大就业和再就业等重点任务;着力提升县域经济综合竞争力，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展，促进经济社会可持续发展;努力加快把xx县城打造成为重庆都市经济圈内城市群中新兴的工商业中等城市、市域中部重要的陆上交通枢纽和商贸中心，建设渝东经济强县、实现富民升位的步伐。围绕上述目标和定位，县委确立了当前和今后一个时期经济工作的四大重点任务：一是继续加强基础设施建设，与高速公路这个先进的基础设施配套，为县域经济发展构筑新的平台。二是工业经济要有重大突破，为推进城镇化提供强有力的产业支撑。三是强化农业基础地位，推进农业产业化经营。四是抢抓高速公路开通带来的发展机遇，扩大对外开放，强化招商引资，借助外力发展壮大xx经济。

主要调控指标为：国内生产总值增长12%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长5%，农民人均纯收入增长6%;城镇化率达到xx%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在4‰以内。

我们绘制了宏伟的发展蓝图，新的时代、新的目标、新的任务，需要我们以新的精神状态，去努力去奋斗。人民政协是中国共产党领导的爱国统一战线的重要组织形式，是各界人士参政议政的重要场所。人民政协的性质、地位和作用以及所具有的人才聚集、联系广泛、位置超脱、渠道畅通的优势，决定了广大政协委员应当而且能够为加快推进我县小康社会建设步伐，发挥更大的作用，争取更大的作为。

县委希望全县广大政协委员，切实按照县委十一届三次全委会的部署和要求，紧紧围绕中心，牢牢把握主题，不断增强加快xx发展和建设小康社会的政治责任感、历史使命感，认清形势，坚定信心，团结拼搏，与时俱进，不断开创政协工作新局面，为加快我县经济社会发展做出新的更大贡献。为此，我代表县委提出几点要求。

一、要坚持把学习放在政协工作的首位，努力建设学习型政协

学习既是政协的优良传统，也是做好政协工作的重要保证。统一各界人士的思想需要学习，提高履行职能的水平和实效需要学习，创新政协工作局面更需要学习。总之，学习是政协的一件要事，必须始终坚持并摆在首要位置。当前要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，全面领会和把握党的基本理论、基本路线、基本方针和基本经验，不断增进团结合作的共同政治基础和思想基础。认真学习统一战线和人民政协的理论、方针、政策以及基本知识，深刻理解人民政协在我国民主政治建设、推进政治文明中的地位和作用;要学习新的科技知识、市场经济知识、法律法规知识等，善于用人类创造的一切优秀文明成果武装头脑。学习是没有止境的，要把学习贯穿于政协工作的全过程。要坚持理论联系实际的学风，把学习与xx改革开放和现代化建设实际相结合，与岗位工作和政协工作相结合。通过卓有成效的学习活动，进一步把广大委员和各界人士的思想统一到十六大精神上来，把各方面的力量凝聚到全面建设小康社会、实现富民升位目标上来。要通过学习，进一步提高委员的自身素质和才干，努力开创政协工作新的局面。

二、要坚持服务于改革发展大局，为加快我县建设献计出力

发展是事关中华民族根本利益和中国特色社会主义前途命运的重大问题，是共产党执政兴国的第一要务。始终围绕党委和政府的中心工作，服从服务于改革发展稳定大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。人民政协汇集了各方面具有真才实学的代表人物，堪称是一个人才荟萃、智力雄厚的“人才库”。全县政协委员在当前和今后一个阶段,要切实把发展作为履行职能的第一要务，着重围绕抓好调整经济结构，加快我县“三化”进程，大力推进改革开放，推进体制创新、改善发展环境、提高开放水平等重点工作和国有企业改革、就业和再就业等热点、难点问题，深入调查研究，集思广益，为我县的改革开放和现代化建设积极建言立论，献计献策;要充分利用政协对外联系广、渠道多的优势，加强与海外的联系，为加快开放型经济发展、促进招商引资牵线搭桥;要关心群众生活，体察群众疾苦，开展调查研究，掌握实际情况，集中民智，反映民意，敢讲真话、实话，不搞形式主义，努力为xx的改革发展尽责尽力。

三、要坚持突出团结民主两大主题 ，为维护稳定贡献力量

稳定是发展和改革的前提，也是我县实现富民升位、全面建设小康社会目标的重要保证。当前，我县正处在十分关键的发展时期，改革和建设的任务十分繁重，各种新情况、新问题将不断出现。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要做好团结各界、凝聚人心的工作，调动一切积极因素、团结一切积极力量，把各方面的智慧和力量集中到加快改革开放和现代化建设上来。要坚持求同存异、体谅包容的原则，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通，促进各族人民的大团结、大联合。要坚持讲大局、讲团结、讲稳定，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，努力维护团结稳定的社会政治局面。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同县各民主党派、工商联合作共事，增进政协各参加单位和各界人士在共同政治基础上的团结合作。要把民主渗透在政协工作的各个方面，努力营造知无不言，言无不尽，融洽和谐，亲密无间的氛围。要加强与所在界别群众的联系，宣传党的路线方针政策，积极反映社情民意，做到上情下达，下情上达，使政协真正成为联系群众的纽带和桥梁。要积极引导各族各届人士把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益统一起来，积极维护我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

四、要坚持加强政协自身建设，努力提高履行职能的能力和水平

一要切实加强常委会自身建设。政协《章程》明确规定，常委会是主持政协工作的领导集体。要充分发挥常委会职能作用，把常委会建设成为一个民主、团结、开拓、务实的领导集体，成为一个组织和推动各界委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断推进政协工作向前发展的领导集体。每一位常委要时刻不忘自己的职责，牢记“两个务必”，做勤奋学习的模范，进一步提高自身素质;要做坚持党的原则的模范，始终与党中央保持高度一致;要做守法遵章的模范，保证宪法和法律的贯彻实施;要做实事求是、发扬民主的模范，认真履行委员的职责;要做密切联系群众的模范，切实维护最广大人民群众的根本利益。要正确处理好本职工作与履行常委职责的关系，对全委会、常委会议和政协的调研、视察、座谈等活动，要按照规定积极参加，并勇于提出意见和建议，认真做好自己承担的政协工作，为政协工作积极贡献自己的力量。二要努力做好专委会的工作。专委会是在常委会领导下组织委员进行经常性活动的工作机构。专委会作为政协工作的基础，是贯彻落实全委会、常委会议和主席会议精神的重要机构，是履行政协职能的重要环节，是团结委员和联系各界的重要渠道。要把调查研究作为专委会工作的基础，只有把调研工作搞好了，参政议政才能有发言权。要重视社情民意工作，经常深入群众，了解民意、体察民情，及时把群众的意见和建议提供给县委、县政府，供领导在决策时参考。要充分发挥委员的主体作用，创造充分调动委员积极性的条件，提供充分发挥委员主动性的环境，营造充分激发委员创造性的氛围。各专委会要不断丰富委员活动的内容和形式，增加吸引力，扩大参与面，使委员活动经常化、制度化。要注重通过界别活动促进各方面群众的相互理解和沟通，广泛增进社会各界的共识和团结。同时要加强同县各民主党派、工商联和各人民团体的联系，进行多方面、多形式的合作。三要认真组织好委员小组活动。委员小组是组织委员开展经常性活动的较好组织形式，有利于密切政协组织与委员的联系和委员职能作用的充分发挥。四要加强机关建设。完善工作制度，严明工作纪律，强化服务意识，提高工作质量和水平，真正把政协机关建成“委员之家”。

五、坚持党对政协工作的领导，开创政协工作新局面

坚持党对政协工作的领导，是人民政协全民履行职能、充分发挥作用、开创工作新局面的根本保证。

政协要积极主动接受党的领导。党的领导是政协工作的生命线。人民政协要切实发挥党组织的政治核心作用，坚持党的组织原则，认真贯彻落实的党的路线、方针、政策，及时贯彻上级党组织和同级党委的指示、决议，保证政协始终置于党的领导之下。县政协要在县委的领导下开展工作，要确保县委的决定在政协工作中的全面贯彻落实;要主动服从于服务于全县发展大局，认真围绕县委中心工作开展协商监督，作好县委的参谋助手，坚持在工作目标和行动上与县委同步合拍，并用制度和规范确保参重大之政，议宏观之事，献有用之策，出有效之力。政协工作中遇到的重要问题、重大事项，要主动向县委请示、汇报。政协委员中的共产党员，要按照 “三个代表”的要求，努力做学习的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主的模范、合作共事的模范、联系各族各界人士和广大群众的模范，以党员的先锋模范作用影响和带动全县干群为建设渝动经济强县、实现富民升位目标共同奋斗。

加强和改善党对政协工作的领导。县委将继续高度重视人民政协工作，继续把政协工作作为县委工作的重要方面,作为一项事关全局的、长期的重大政治任务来抓，同全局工作统一研究、统一部署、统一检查落实。每年至少两次听取政协党组的工作汇报，专题研究政协工作，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。继续坚持和完善政协领导参加的有关重要会议制度和由县委办公室牵头的县委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度。坚持县委书记联系政协工作，由一名副书记协助联系政协工作制度。坚持重大事项不协商不决策制度。坚持和完善政协各专门委员会与县级有关单位对口联系制度。县委组织部和政协党组要加强对政协机关干部的选拔、培养、使用和交流，做到与党政机关干部一视同仁。

县政府要继续把支持政协工作摆在政府工作的重要位置，建立县长联系政协工作，由常务副县长协助联系政协工作制度，并自觉、主动地接受人民政协的民主监督。县政府及有关职能部门开展综合性调研、检查活动，要主动邀请政协委员参加。政协委员所在单位要积级支持他们履行职责，重视发挥委员的作用，要为他们参加政治活动提供充足的时间和经费保障。

各位委员、各位同志：回顾过去，我们心潮澎湃;展望未来，我们充满信心。在我们建设渝东经济强县、实现富民升位宏伟目标的征程上，人民政协任重而道远、大有可为。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会和市委二届四次全委会的精神，按照县委全委会的总体部署和要求，解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，不断开创政协工作新局面，以优异成绩谱写振兴xx的新篇章!

最后，预祝大会圆满成功!

第7篇：县委书记在政协全体会议开幕式上的讲话

团结拼搏与时俱进不断开创政协工作新局面——在政协第七届xx县委员会第二次全体会议开幕式上的讲话xxx(2005年2月9日)各位委员，各位同志：正值全县人民兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，满怀信心全面建设小康社会的新阶段之际，中国人民政治协商会议第七届xx县委员会第二次全体会议今天隆重

开幕了。在此，我谨代表中共xx县委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向出席会议的各位委员、各位同志致以亲切的问候!这次会议，是xx人民政治、经济、社会生活中的大事。开好这次会议，对于全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，实现中共xx县十一届三次全会确定的奋斗目标，加快全面建设小康社会步伐，不断开创政协工作新局面，具有十分重要的意义。县委希望各位委员、各位同志以高度的政治责任感和历史使命感，积极参政议政，踊跃建言献策，合衷共济，群策群力，把这次会议开成一次团结、民主、求实、鼓劲的大会，开成一次动员和团结全县各界人士为推动xx经济社会持续快速发展而共同奋斗的盛会!刚刚过去的2003年，是全县人民团结拼搏、克服困难、勇往直前的一年，是我县经济实现跨越式发展取得显著成绩的一年。一年来，面对改革开放和经济建设的繁重任务，面对突如其来的“非典”疫情，面对复杂多变的不利形势，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市二次党代会精神，以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，团结和带领全县广大干部群众，负重自强，开拓进取，果断决策，沉着应对，抢抓机遇，加快发展，取得了抗击“非典”和经济社会加速发展的双胜利。经济总量创直辖以来最高增速，基础设施建设取得重大突破，规模以上工业产值突破xx亿元，地方财政收入突破x亿元，招商引资创历史最高纪录。经济快速发展，社会全面进步，人民安居乐业，党的建设、民主法制建设不断加强，全县上下形成了政通人和、百业俱兴、心齐气顺、风正劲足、奋发有为的良好局面。实现国内生产总值xx亿元,同比增长12.7;固定资产投资完成xx亿元，同比增长24.2;地方财政收入达到xx万元，增长25.2%。;社会消费品零售总额达到xx亿元，同比增长23.3;城乡居民储蓄存款余额xx亿元，比年初增长16.9;城镇居民可支配收入xx元，同比增长7.2;农民人均纯收入xx元，同比增长7.8。全县经济社会呈现出“经济快速发展，社会稳定协调，党建全面加强”的可喜局面。各位委员、各位同志，辉煌的成就令我们倍受鼓舞，这些成绩的取得是包括各位政协委员在内的全县广大干部群众团结拼搏、奋发进取的结果。在过去的一年里，县政协突出民主、团结两大主题，充分发挥政协组织的优势和作用，调动社会各界力量，紧紧围绕全县工作中心，切实履行政协职能，取得了显著成绩。一是围绕全县建设小康社会和富民升位目标，认真开展了招商引资、城镇化建设、农村富余劳动力转移、工业经济结构调整等8个专题调研活动，形成调研报告7份，集体提案2件。二是围绕全县工作大局参大政、议大事，专题协商专题协商了县体育场、渝东建材市场、迎宾大道等城市重点工程建设和全县经济运行情况，提出了好的意见和建议。三是认真做好了提案工作。全年收到提案202件，审查立案185件，提案办复率和委员满意率均达到100。四是深化了社情民意工作。共收集社情民意100余条，受理群众来信来访56件次，整理、编送《社情民意》24条。近七成的信息经县领导批示给有关部门认真办理。五是开展了政协通报和委员联谊活动，并对170多名县政协新委员进行了培训。六是参与了县委、县政府的中心工作。超额完成了招商引资任务，积极支持和参与了全县殡葬改革工作、防非斗争等，并协调有关部门解决了长久村校饮水污染问题。县政协这些富有成效的工作，有力地促进了全县经济社会的发展。在此，我代表中共xx县委，向全体政协委员和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!新的一年，是全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神、深化经济体制改革的重要一年，也是实现“十五”计划目标、谋划“十一五”规划的关键一年。县委十一届三次全委会确定了今年我县经济社会发展的总体要求和目标任务。总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和市委二届四次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，认真落实“五个统筹”、“五个坚持”;以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来;突出抓好加快非公有制经济发展、建设社会信用体系、改善发展环境、提高对外开放水平、增强招商引资效果、扩大就业和再就业等重点任务;着力提升县域经济综合竞争力，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发