抓源头促清廉征文
全面推进国有企业反腐倡廉建设，必须紧紧抓住完善惩防腐败体系这个重点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以改革创新的精神、奋发有为的作风、积极有效的举措，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。**石油管理局纪委始终把源头治理放在首位，在效能监察、制度建设、廉洁文化建设等方面都有自己的创新，且取得了显著成绩，为企业
的健康发展做出了突出贡献。
中国石化集团**石油管理局(又称**油田)纪委，深入推进惩治和防止腐败体系建设，不断拓展效能监察工作领域，为油田改革、发展、稳定做出了积极贡献。
**油田是一个以油气勘探开发、石油工程技术服务、石油机械制造、盐卤化工生产、管道勘察设计施工为主营业务的国有大型企业，下设36个二级单位，主要分布在湖北以及山东、陕西和重庆等省市。此外，管理局工程技术服务和专业施工队伍还在巴西、苏丹、阿尔及利亚、厄瓜多尔等10多个国家承担工程项目。
一
完善制度建设，强化监督制约机制，增强领导干部廉洁自律意识。针对反腐倡廉建设的新要求、职务犯罪的新特点，**油田纪委通过召开不同层次的座谈会，广泛征求各方面的意见和建议，并且抽调人员组成专门班子，及时修订完善了《**油田党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制考核细则》和《党风廉政建设责任追究制度》，进一步细化责任内容、量化责任指标、类化责任对象，加大了检查考核和责任追究的力度。
2007年，油田纪委在广泛征求下属厂(处)意见、主动走访相关部门的基础上，提出了规范企业各类保险的购买与管理、完善闲置报废固定资产处置、住房公积金管理、车辆租用和挂靠、机动车和设备修理、市场准入和退出等方面的制度，制定了《2007年油田惩防体系制度建设6个重点项目》。油田纪委、监察处还采取任务联责的方式，选派了6名业务精、政策熟、能力强的专职纪检监察干部，参与相关职能部门的制度制定，研究把握各项制度的合理性、规范性和一致性，实现了业务优势与监察优势的互补。
油田纪委把落实党风廉政建设责任制作为对下属厂(处)领导班子考核检查的重点，在各单位自查自纠的基础上，采取听汇报、查资料、走访座谈等形式进行综合考评。一年来，先后对执行党风廉政建设责任制不力或不廉洁的14名副处级以上领导干部进行了诫勉谈话或调离岗位。各厂(处)纪检监察部门也按照党员干部的管理权限，对落实党风廉政建设责任制不力的51名科(大队)级干部进行了不同形式的责任追究，给予了相应的组织处理和纪律处分。为了加大监督力度，油田纪委、监察处聘请了18名兼职纪检监察员，各二级单位也聘请党风廉政监督员249人。坚持抓好领导干部向职代会述学、述职、述廉等制度的落实，把各级班子和干部置于组织监督和群众监督之中。
油田纪委配合油田党委开展“干部作风建设年”活动，通过集中学习教育、对照标准查摆问题、召开专题民主生活会、开展专项整顿活动等方式，着力解决领导班子和干部队伍作风上存在的突出问题。2007年3月，油田纪委先后到36个厂(处)和25个机关部门，通过个别交谈、召开座谈会、发征求意见函等形式，广泛征求厂(处)领导干部和基层职工群众对油田党政领导班子及成员的意见和建议，归纳整理建议和意见共六个方面35条。同时，还在提高厂(处)领导班子民主生活会质量上下功夫，严格厂(处)领导班子专题民主生活会的审批程序，并会同组织部门重点参加部分厂(处)的专题民主生活会，切实提高民主生活会的针对性和实效性。
坚持以油田两级机关和领导干部为重点，认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》。通过抓廉洁自律规定的学习，执行个人重大事项报告制度、厂务公开和述职述廉制度，进一步增强了领导干部廉洁自律意识。一年来，先后有89名处级领导干部向党委报告了子女升学、出国和结婚等个人重大事项。
二
**油田把廉洁文化建设融入到反腐倡廉教育之中，按照“全面推进、重点突破、群众参与、落到基层”的工作思路，全面开展企业廉洁文化建设活动。
加强领导，建立制度。油田把廉洁文化建设列入党委的重要议事日程，纳入惩治和预防腐败源头治理的总体规划，把廉洁文化与其他工作一起部署、一起检查、一起考核，落实了工作责任，建立健全了廉洁文化教育信息反馈考核系统。
油田建立了一套有效的廉洁文化绩效评估体系，定期或不定期地对党员干部从业理念、心理素质、履行公务能力等方面进行评估、分析，形成了具有特色的企业廉洁文化。
注重廉洁文化教育基地的建设。油田把“**第一口井”和洪湖、红安等革命老区作为开展党风廉政教育和廉洁文化建设基地，经常组织党员干部前去参观，接受
革命传统教育。2006年以来，油田先后组织6500多名党员干部到基地参观，撰写心得体会文章3400多篇，较好地配合了廉洁文化活动的开展。
精选形式，丰富内容，增强廉洁文化的吸引力和感染力。油田纪委把廉洁文化进企业活动纳入企业文化建设的重要内容，与领导干部廉洁自律、社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德的教育和建设有
机结合起来，大力推进廉洁文化进领导班子、进机关、进社区、进岗位、进项目、进家庭的“六进”步伐，并利用开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”的系列活动，渗透到社区，渗透到家庭，渗透到八小时之外的阵地，不断扩大油田廉洁文化建设的覆盖面，增强廉洁文化建设的亲和力与感染力。2006年上半年，油田党委在全局干部职工中开展了评选“廉内助、廉管家、廉助手”的活动，2007年在处级领导干部中开展“十佳公仆”评选活动，在电视新闻节目中和报纸上设立“廉洁勤政领导干部风采”专栏，组织各种事迹报告会、现场观摩会等，大力宣传正面典型，对弘扬正气、鼓舞斗志起到了很好的作用，形成了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好风气。
创新载体，营造廉洁文化的氛围。油田纪委坚持利用《**石油报》、有线电视台、局域网等媒体，大力宣传有关企业廉洁文化的理念，增强了全体职工参与廉洁文化建设的积极性。运用廉洁文化公益广告、发送廉洁文化短信、开设廉洁文化网页、举办廉洁文化讲座和论坛、设立廉洁文化长廊、开办廉洁文化乐园、征集廉洁文化标志性语言等形式和载体，使廉洁文化建设主体与客体实现了有机地结合，增强了教育的直观性、灵活性，较好地发挥了廉洁文化的渗透作用，使油田干部职工时时在廉洁提醒中工作，处处在廉洁警示中生活。
油田纪委还坚持抓好经常性的警示教育，连续编印了《接受“感谢”结苦果》、《细算腐败代价“七笔账”》等7名违纪违法人员的忏悔发言2000多份，发放到每名副处级以上领导干部手中。通过油田电视台播放了《石化反腐警示录》、《蜕变》等12部警示电教片，共有9800多人次集中进行了观看和讨论。先后请地方检察机关作预防职务犯罪专题讲座15场次。部分厂(处)还通过组织党员干部参观监狱、现场听取服刑人员忏悔发言等多种形式，增强警示教育的直观性、针对性和实效性。
整合廉洁文化资源，打造廉洁文化平台。油田纪委把廉洁文化与体育文化、道路文化、广场文化相结合，积极整合油田的各种群体文化，充分利用职工体育运动场、矿区、公园等文化设施，开展廉洁文化活动。举办廉政影视播放周、廉洁文化成果图片展等活动，及时传播一些品位较高、健康向上、群众喜闻乐见的大众化廉政作品。开展“营造幸福港湾，构建家庭防线”和“党员干部保廉工程”等活动，加大了廉洁文化活动的开放度和群众的参与度，让全体职工在廉洁文化的良好氛围中，陶冶情操，净化心灵，树立自律、他律意识，自觉参与到构建和谐油田的实践中。
三
**油田的效能监察工作，经过多年的实践，逐步摸索出了“主动出击、关口前移、全程监察、综合治理、注重实效”的工作思路。2004年以来，油田纪委在抓好基建工程项目和物质采购等生产经营管理环节效能监察的同时，针对企业改革发展中出现的新情况、新问题，拓宽领域，加大力度，使效能监察成为服务经济工作的有效载体和保障企业改革顺利进行的重要手段。
紧贴生产，规范管理，不断提高效能监察的实效性。油田纪委坚持把效能监察作为规范企业生产经营行为的重要手段，根据不同时期的工作特点和需要确定重点项目，有针对性地选题立项开展效能监察。比如，针对外拓市场的部分施工单位存在的自主权过大、执行财经制度不严等问题，重点开展了野外地震勘探项目成本管理效能监察;针对物业系统部分锅炉房和水电管理站成本意识不强、能源消耗和浪费比较严重的现象，在3个社区管理服务中心统一实施水电煤油管理效能监察。由于历史原因，油区周边村民和村办企业30多年来无偿使用油田的水电，造成企业每年经济损失数百万元。2004年，油田纪委、监察处牵头，公安局、保卫处、综合办、总调度室、水电厂一起组成专门班子，实施电力整治专项效能监察，与地方政府部门多次协调，使樊场、习家口两个油区附近搭在油田电网上的线路全部转入农村电网，仅此一项，就使油田每年少用电216万千瓦时，避免油田经济损失100多万元。
提前介入，把住关口，确保企业改制分流顺利实施。近几年，为了加快油田经济发展，油田纪委对部分非主业单位进行了改制分流。这项工作头绪多、难度大，涉及到企业和职工方方面面的利益。为保证改制工作的顺利进行，油田纪委、监察处效能监察工作提前介入，关口前移，盯住企业改制过程中可能出现的各种问题，实施跟踪监察，防止国有资产流失。2004年以来，他们先后组织对仪表厂、中心医院、商业公司、教育集团等改制和移交单位实施过程监督。效能监察工作做到：对改制方案的确定事先参与;对国有资产的评估跟踪监察;对带有倾向性的问题及早提出监察建议，督促制定相关政策。如在对仪表厂进行清产核资的过程中，参与该厂改制工作的监察、审计等人员了解到，该厂初期上报的资产评估资料不够齐全、准确，就及时提出监察建议，严格按要求进行清产核资，并聘请具有资质的中介机构进行财务审计和资产评估，使该厂的净资产评估值由初期的1200万元上升为2091万元，从而避免了800多万元的国有资产流失。
跟踪监控，规范运作，提高不良资产的清理处置效益。清产核资是企业近两年的一项政策性强、工作量大的重要任务。油田党政领导班子对这项工作非常重视，多次开会进行专题研究，制定了“摸清底数、划分阶段、分层实施、明确责权、先易后难、集中攻关”的工作步骤，把效能监察贯穿于油田不良资产呆坏账清理处置全过程，严格标准程序，规范处置行为，建立长效机制，提高处置效益。效能监察工作专门班子认真分析梳理了待处置回收不良资产的分布状况、难易程度等，明确以机械制造单位为工作重点，采取多种形式和措施加紧回收、处置工作。对已核销和计提坏账准备的应收款项，采取委托中介机构，运用行政、法律、经济等多种形式抓紧追收;对不良实物资产，坚持规范、市场化和集体决策的原则，通过内部利用、调剂和在互联网上发布信息公告、面向社会举办交易会，公开、竞价出售等多种方式和措施进行处置，积极盘活或变现、收回残值。
深入剖析，强化管理，及时解决职工群众反映的热点问题。从维护油田稳定的高度出发，油田纪委注意抓住群众反映集中的问题开展效能监察，防止热点问题升温。2006年，先后有群众反映领导人员投资入股、兼职取酬、违反规定配备使用小汽车等方面的问题，油田纪委、监察处组成专门班子，开展专项效能监察。2006年9月，对油田副科级以上领导人员投资入股、兼职取酬进行了清理检查，39名领导人员主动退出股本金355万元，56名副科级以上干部兼职或兼职取酬的，也按有关规定予以了整改或清退。油田纪委和油田党委组织部还联合制定了《领导干部兼职管理规定》。
关口前移，全程介入，强化了对招投标和项目运行的全过程监督。在实际工作中，油田纪委针对部分施工单位和产品供应商围标、串标、骗标、一标多投、低资高挂或者中标后肢解项目等问题，以及少数工作人员打招呼、说人情，搞权钱交易、暗箱操作等容易滋生腐败的现象，从出台制度、加强宣传、规范操作入手，进一步强化事前预防性监督、事中跟踪性监督、事后改进性监督。
在抓好招投标现场、工程验收、资金结算等重点环节监察工作的基础上，油田纪委在2007年还推行了效能监察项目主要负责人问责制，项目监察负责人对重大项目的可研性投资论证、招投标的实施过程和后续工作实行全过程、无缝隙跟踪监督。2007年上半年，在中国石化集团公司统一部署的煤炭采购效能监察项目中，工作组成员对油田全年煤炭采购的计划管理、供应商网络管理、采购管理、计量管理、质量管理、卸储管理等进行全过程跟踪监督，并建议在开标前给予投标单位最后一次综合报价的机会。建议采纳后，在全国能源价格普遍上涨的情况下，**油田2007年中标价比2006年煤炭采购价每吨还低9元，仅此一项为企业节约采购资金21万元。截至目前，**油田纪委、监察处对104个工程建设和物资采购招标项目实施全程监督，节约资金252万元。
辛勤耕耘结硕果。2007年，**油田先后被中国石化集团公司、湖北省国资委评为效能监察先进集体;他们搞的再就业资金管理的效能监察被中国石化集团公司评为优秀项目;清理不良资产呆坏账的效能监察被湖北省国资委评为优秀项目。
四
查办违纪案件是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。**石油管理局针对群众反映强烈，以及带有倾向性和苗头性的问题，严肃党的纪律，不断加大执纪办案工作力度。他们通过信访举报、深入易发案单位调查走访、与地方检察机关召开联席会等多种形式，抓紧排查案件线索，严肃查办大要案件。2007年，油田纪检监察部门共受理群众信访举报89件次，立案21起，处分党员干部28人，涉案金额131多万元。
以案件促管理，注重查办案件的综合效果。**油田注重利用案件线索，举一反三，查漏建制，完善管理。2007年初，他们将2006年查办的10起典型案件在油田领导干部大会上进行通报，用身边鲜活的案例促使广大党员干部警钟长鸣、引以为戒。同时，深入到2006年发生案件比较多的几家二级单位，对发案中暴露出来的制度、管理等方面的问题，及时提出整改意见，责令他们完善管理制度，尽快将办案成果转化为治本的资源。以身边的典型案例为教材，加强纪律教育，健全约束机制，强化管理创效，真正从源头上预防违纪违规问题的发生，企业效益也有了大幅度的提高。
五
**油田努力加强纪检监察干部履职能力建设，提高综合素质。油田纪委通过教育活动在一线开展、案件线索在一线发现、效能监察在一线进行、监督工作在一线落实，努力塑造纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象，涌现了一大批优秀的纪检监察干部。
加强业务培训，提高纪检干部的综合素质。油田纪委、监察处通过办班培训、选送外培、以会代训等多种形式，近年来，培训纪检监察干部116人次。2006年初，还在全系统开展了纪检监察理论和业务知识测试，40多个单位的68名专兼职纪检监察干部参加了闭卷考试，业务技能和综合素质明显增强。
开展纪检监察理论研讨。2007年初，油田纪委、监察处下发了《2007年纪检监察调研课题任务分解》，将14个课题分解到36个二级单位，积极组织广大纪检监察干部围绕加强领导干部作风建设、拓展源头防腐工作领域、防治商业贿赂、查办案件和效能监察等开展调研活动。目前，已收到调研论文43篇，其中，向中国石化集团公司和湖北省国资委推荐8篇。
通过狠抓党风廉政建设，**油田在勘探开发、生产经营、改革发展、市场开拓、稳定和谐、矿区建设等方面都取得了积极进展，形成了人心思稳、人心思进、人心向上的良好氛围。
今年，集团公司党组决定在全系统深入开展“抓源头、促清廉”主题活动。深刻认识开展主题活动的重要意义，自觉增强开展反腐倡廉建设的使命感和紧迫感，是把主题活动抓实、抓好、抓出成效的基础。
深入开展“抓源头、促清廉”主题活动，是全面贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，在新的形势下推进反腐倡廉建设的一项重要举
措。胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上指出，要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。通过“抓源头、促清廉”主题活动，落实各项源头治理措施，把集团公司反腐倡廉建设引向深入。
深入开展“抓源头、促清廉”主题活动，是凝心聚力、推进企业改革发展的必然要求。中国石化是关系国民经济命脉和国家安全的国有骨干企业之一，肩负着保障国家能源安全、实现国有资产保值增值等重要责任。只有努力保持和发扬优良的作风，打造一支积极向上、奋发有为的干部职工队伍，营造廉洁、健康的生产经营环境，才能克服困难、迎接挑战，为集团公司持续有效和谐发展提供可靠的保证。
深入开展“抓源头、促清廉”主题活动，是关心爱护干部、建设廉洁勤政干部队伍的有力保证。改革开放和社会主义市场经济的发展，既给我们的事业发展增添了活力，也使我们面临许多新课题、新考验，企业内部个别部位和环节出现的一些问题，充分说明“教训就在身边，诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，成败就在手中”。广大党员干部特别是领导干部要自觉地遵纪守法、廉洁从业，经受住各种诱惑的考验，真正做到干干净净办事、堂堂正正做人。深入开展“抓源头、促清廉”活动，推进反腐倡廉建设，这是对党的事业负责、对企业发展负责、对党员干部个人及其家庭负责的具体体现。
在今年“抓源头、促清廉”活动中，集团公司各单位坚持从正面抓，把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，创新教育方式，注重教育实效，增强广大干部廉洁自律的自觉性。
选树典型，弘扬正气。各单位在积极开展向集团公司15名廉洁勤政优秀领导人员先进典型学习的同时，注重挖掘选树身边先进典型，用身边的事教育身边的人，
用身边的榜样激励身边的人。中原油田、西南石油局、勘探分公司等单位进一步组织开展向邵均克学习活动;九江石化以“政治坚定、道德纯洁、用权公正、经济廉洁、作风务实、家风良好”为廉洁从业基本标准，开展争做廉洁从业优秀领导人员评选活动;江汉油田将油田“十佳公仆”事迹编辑成书组织宣传学习;齐鲁石化大力选树和宣传公司内部的廉洁勤政先进典型;南化公司开设《南化先锋》电视专栏，宣传先进典型的事迹，增强榜样的亲和力和感染力，更好地发挥先进典型的激励引导作用。
创新形式，入脑入心。各单位注重教育引导形式的多样性，让廉洁理念深入人心。广西石油在元旦、春节期间，组织文艺队深入加油站进行了18场次的廉洁文化慰问演出，组织有书法特长的员工为群众书写廉洁春联;福建石油举办“清廉杯”水仙雕刻、廉洁书法绘画展;荆门石化为副处以上领导干部和直属单位党政一把手赠送党政干部廉洁勤政周历;四川维尼纶厂节日期间开展“一声问候，一份祝福，一句提醒”活动，纪委监察处还牵头规划建成了廉洁文化一条街;四建公司运用“听、讲、读、播、答”等形式，在3月份集中开展“讲党性、重品行、做表率”廉政教育月活动;管道储运公司坚持以“文”论廉、以“艺”颂廉、以“媒”传廉、以“情”助廉，通过干部职工喜闻乐见的形式，达到入脑入心的目的。
强化教育，积极引导。在教育的方式上，各单位将统一安排与活动引导相结合，确保主题活动落到实处。上海石化研究院定期组织领导干部开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和理想信念、法律法规、党纪条规、从业道德、优良传统专题学习;销售华中分公司建立定期学习制度，要求各党支部每月至少安排一次反腐倡廉教育，确保学习时间不少于两个小时;宁波工程公司规定中心组每半年专题学习反腐倡廉理论不少于两次;高桥石化积极开展“微型党课”活动，搭建党员自我教育平台;安庆石化在开展党纪法规知识竞赛、廉洁自律知识测试的同时，在媒体开设廉洁文化大家谈专栏，组织治理商业贿赂大家谈征文;销售川渝分公司开展廉洁书法、绘画、文学、摄影、格言、文艺等创作活动，发挥正面灌输和自我教育双重功效。
中国石化宿州石油分公司“抓源头、促清廉”
主题活动实施方案
为认真贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委二次全会精神，进一步加强源头治理，深入推进反腐倡廉建设工作，按照集团公司年度纪检监察工作会议和《关于印发安徽石油分公司“抓源头、促清廉”主题活动实施方案的通知》(石化股份皖纪监 [2008] 58号)文的要求，切实做到以“抓源头、促清廉”主题活动作为加强反腐倡廉建设的载体和抓手，以改进我司各项制度建设更完善，以推动公司廉洁文化建设进一步开展，以促进公司更好更快发展为目的，确保公司“保五争三望一”目标的实现，结合我公司实际，特制定本实施方案。
(一)、指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强反腐倡廉建设。要坚持从正面抓、从上面抓、从源头抓，强化事前监督、过程监督和制度监督，不断把反腐倡廉工作推向深入。
(二)、目标任务：通过开展主题活动，进一步加强反腐倡廉宣传教育，增强党员干部廉洁从业的意识;促进公司内部各项规章制度建设进一步完善，规范经营管理秩序;建
1 立健全权力运行监控机制，加强集团公司监督办法的贯彻执行;深化企业内部中层及各岗位制度的改革，从体制机制上消除腐败滋生的土壤和条件。
二、组织机构
分公司成立“抓源头、促清廉”主题活动工作领导小组，具体人员组成为：
组 长：查显双(党委书记、经理) 副组长：邵守强(党委副书记、纪委书记)
戚德峰(党委成员、副经理) 杨安庆(党委成员、副经理)
成 员：李 白(政工办主任)
杨靖清(专职纪检员) 侯敬武(机关党支部书记) 陈光伟(人力资源科副科长) 张 琳(经理办副主任) 张 锋(财务核算部主任)
朱 勇(安全基建数质量科副科长) 刁元生(商业客户部经理) 刘 群(零售部经理) 张 宏(润滑油部经理) 池 斌(物流部油库主任) 胡 军(实业综合科副科长)
2 领导小组下设办公室，办公室设在政工办，具体负责活动的日常工作，杨靖清兼任办公室主任。
三、活动主要内容
(一)、加大反腐倡廉宣传教育力度
1、认真开展理想信念、党风党纪和廉洁从业的宣传教育。把反腐倡廉教育作为干部教育的重要内容，以树立正确的权力观为重点，进一步加强党委理论中心组学习制度，通过邀请专家学者进行理论辅导(全年不少于1次)、党政主要负责人带头讲党课(全年不少于2次)、举办各类培训班等多种形式，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论，进一步加强党员干部理想信念和思想道德教育，增强政治意识、大局意识和责任意识，坚定中国特色社会主义信念和推进中国石化改革发展的信心。
2、认真开展党纪条规和廉洁从业的宣传教育。组织党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪条规和国家有关法律法规，提高党员干部遵纪守法的自觉性。组织中层以上干部进一步学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和十七届中央纪委二次全会上对国有企业领导人员廉洁从业提出的七个方面的要求，教育引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，认真遵守中央关于廉洁自律
3 的有关规定，做到自重、自省、自警、自励，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，自觉防止权力滥用。并抓好贯彻落实。同时，配合近期制定的《新时期领导干部反腐倡廉教程》学习安排表，认真组织，做好笔记、心得(不少于2篇)的督促、检查、评比工作，切实抓好落实。
3、认真开展多种形式的先进典型教育和反腐警示教育。继续开展向集团公司15名廉洁勤政优秀领导人员先进典型和各部门涌现出的先进人物学习活动，并通过“七一”和“五好”科室(班组)、“六好”员工“等各类评比表彰活动中评选出的典型人物，大力宣传他们的先进事迹，推动“表彰先进，学习先进、赶超先进”活动的开展;同时，采取从正反两个方面组织党员干部认真观看《石化反腐警示录(第三部)》电教片和到监狱收听反面案例演讲的方式，努力增强教育的针对性、长期性，做到警钟长鸣。
4、认真开展廉洁文化活动。深化廉洁文化“六进”工程，在去年廉洁文化活动开展的基础上，拟于“五一”及“十一”期间，一是继续开展职工群众喜闻乐见、丰富多彩的廉洁文化联欢庆祝和知识竞赛活动;二是组织“两优一先”代表、“五好”科室、“六好”员工等各类先进评比中评选中优秀分子代表及一线骨干员工到革命圣地接受教育，营造以廉为荣、以贪为耻的廉洁氛围。
(二)、完善制度建设，提高执行力
1、完善制度，抓好落实
在已有的各类业务管理制度基础上，经理办公室、人事、财务、商客等各业务主管部门，要根据职能职责和开展工作的实际，认真梳理本部门、本系统加强管理的源头。针对梳理出的源头，分析存在问题，查找薄弱环节，制定相应的控制措施，逐步形成“流程源头清楚、流程环节清楚、控制要素清楚、控制措施清楚”的防范体系。尤其是对干部的选拔任用、资金使用、物资采购管理、成员品油直销及分销、工程建设项目、资本支出等方面，制定详细的切实可行的办法，做好落实。要经常分析可能出现的问题，做到未雨绸缪、防范于先。同时，内控办牵头，结合工作实际梳理优化工作流程，进一步完善内控制度，并在经营管理的各个环节严格执行。财务、审计及纪检监察部门要切实加强以源头为主的各环节的监督检查，发现问题，及时督促相关部门整改，切实解决执行力上存在的问题，并按照省公司提出的“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的方针，进一步抓好落实。
2、加强监督，确保落实。强化制度的执行力，认真执行集团公司新制定的5项《监督办法(试行)》，深入开展对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。
3、深化改革，加快交流。进一步健全激励机制，制订科学的综合绩效考核体系，努力完善全员综合考核评价制
5 度;加大教育培训力度，积极做好选拔储备德才兼备的后备干部队伍工作;加强关键岗位人员的交流，使岗位交流成为一项经常性的工作。不断研究探讨适用《劳动合同法》的用工形式，进一步完善用工制度、规范用工管理。同时，进一步优化队伍结构，今年继续做好大中专毕业生引进工作，努力开发人力资源，建立健全科学的人员选拔任用和管理监督机制。
(三)、加强制约和监督机制，推进党内制度的落实
1、认真落实党内监督各项制度。加强对领导班子民主生活会的监督，切实提高民主生活会质量。做好配合省司对领导人员述职述廉、戒勉谈话、函询、收入申报、和党员领导干部报告个人有关重大事项等制度的落实，使各级干部带头遵守制度，主动接受监督，带头开展监督。同时，进一步完善工会企务公开制度，加大力度，扩大范围，切实履行职责。
2、完善监督制约机制。一是加大对领导人员以及重点岗位人员权力运行的监督制约;二是加强对人财物等关键岗位人员的监督管理;三是督促公司内部重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用等“三重一大”事项集体决策制度的落实，逐步完善集体决策事项的范围和程序，不断健全制约有效的权力运行机制。
四、时间安排
(一)、宣传动员阶段(3月中下旬)
按照集团公司纪检监察工作会议要求和《省公司“抓源头，促清廉”主题活动实施方案》的具体部署安排，做好宣传动员工作，一是以总支、支部或科室、部门为单位召开动员会，将此活动进行层层部署、宣传;二是充分利用宣传栏(公司机关、油库及加油站宣传栏等)、内部网和员工之家等多种宣传阵地进行主题活动的宣传报道，为主题活动的深入开展营造良好舆论氛围。
(二)、组织实施阶段(4-10月份)
按照主题活动主要内容进行宣传教育，抓好贯彻落实工作;全年两次组织开展对现有5项《监督办法(试行)》的执行情况进行督促检查;同时，特别是要结合今年分公司加油站投资管理效能监察立项，做到各有关部门通力协作，抓好配合，统一安排，抓好督查。并将检查情况及时汇总，上报省公司和下发到各有关部门，切实将各项监管工作落实到位。并大力倡导开展“抓源头、促清廉”主题活动的交流、讨论，一是交流各部门在党风建设和反腐倡廉工作中的好经验、好做法;二是突出重点，推出亮点，不断探讨建立健全源头治理的长效机制。
(三)、整改总结阶段(11月-12月份)
一是各部门在活动结束前进行自查、总结材料归档，并将自查、总结等材料及时上报公司主题活动办公室;二是领
7 导小组进行专项检查，并做好检查的总结，材料的汇总，就存在的问题进行督促，提出整改建议，检查整改结果。同时，做好迎接省公司检查的各项准备工作。
五、活动要求
(一)、统一思想，提高认识
开展“抓源头、促清廉”主题活动，是集团公司党组在新形势下推进反腐倡廉建设的一项重要决策，是凝心聚力、加快发展的重要保证。公司党政及各部门负责人要把思想和行动统一到集团公司党组的决策部署上来，都要在思想上高度重视，切实负起责任，结合本部门的工作实际，切实予以落实。要抓细抓实，不能走过场。要带头学习，带头做好各项工作，认真抓好学习教育等活动，使参与活动的每位同志思想认识有新的提高。
(二)、加强领导，明确职责
按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的原则，明确分工，落实职责。党政和各部门负责人要对主题活动进行统一部署、统一领导，纪检监察部门要加强组织协调和监督检查，要充分发挥党风廉政建设联席会议的的作用，各部门紧紧围绕经营管理工作实际开展活动，形成上下联动的工作局面。
(三)、很抓落实，务求实效
要切实落实好党风廉政建设责任制和廉洁承诺制，同
8 时，认真抓好各级干部的廉洁自律，切实发挥好各级干部反腐倡廉的表率作用，切实做到一级抓一级，一级做给一级看，一级带着一级干，在各级干部中形成严于律己、严谨务实的良好风气。同时，各部门要于每月30日前将本部门活动开展情况及一些好的经验和做法，通过OA信箱上报至纪检杨靖清处，汇总后，5日前由活动办公室上报省公司纪检监察处。各部门上报时，要将好的经验的做法以及难点、热点、存在的问题和不足、整改的措施逐一列出，保证信息畅通，资源共享，从而确保“抓源头、促清廉”主题活动开展得有声有色，切实促进反腐倡廉建设工作的不断深入。
在公司“深入群众促和谐、凝心聚力促发展” 暨“抓源头、促清廉”主题活动动员会上的讲话
(2008年3月10日)
同志们：
这次会议的主要任务就是对开展“抓源头、促清廉”主题活动、“深入群众促和谐、凝心聚力促发展”主题活动进行动员。刚才，X书记简单介绍了公司“抓源头、促清廉”和“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题活动方案。为了落实油田有关文件要求，尽可能精简会议，公司党委决定将两个动员会合并召开。几天来，公司有关部门根据要求已经进行了相应的准备，制定了两项主题活动的实施方案，今天动员大会后，各单位和部门要按照公司党委、总公司的工作部署，立即行动，确保活动取得实实在在的效果。下面结合局党委的有关要求我讲四点意见：
一、提高认识，统一思想，增强搞好“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动的责任感和自觉性
“抓源头、促清廉”主题活动和“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题活动，是集团公司党组在全系统开展的两项重大活动，也是局党委今年的工作重点。各级党政组织和领导干部要充分认识开展这两项主题活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到集团公司党组、油田的部署和公司党委、总公司的要求上来，切实把这两项活动抓紧抓好。
—1—
(一)开展“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动，是集团公司党组作出的重大部署。2007年底，集团公司党组书记、总经理X同志在集团公司工作会议上强调指出，要紧紧围绕“推动企业发展、服务职工群众”，找准结合点和切入点，创新工作载体，丰富工作内容，切实加强党建和思想政治工作。今年集团公司党组在全系统开展了“抓源头、促清廉”主题活动，这是新形势下推进反腐倡廉建设的重要举措，是进一步加强源头治理，深入推进反腐倡廉建设的重要载体。开展“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题活动，是进一步密切党群干群关系，促进企业和谐发展的重要举措。局党委根据集团公司的总体部署，对这两个主题活动均制定了具体的实施方案。作为油田直属单位，我们必须认真贯彻落实油田的工作部署，精心组织，狠抓落实，切实把这两项活动开展好。
(二)开展“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动，是推动油田海外事业持续有效发展的内在要求。2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是油田海外事业转变发展方式，实现内涵式发展的关键一年。要顺利实现新的工作目标，需要广大干部职工的万众一心、团结奋斗，需要营造一个风清气正、干事创业的良好环境。我们必须通过开展“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动，促使各级领导干部和有关工作人员进一步增强廉洁意识，牢固树立群众观念，密切干群关系，把职工群众的思想引导好，把职工群众的力量凝聚好，形成共同推动企业发展的 —2— 强大合力。
(三)开展“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动，是加强群众工作、促进海外事业和谐发展的现实需要。只有把群众工作做好了，职工群众的主体作用才能得到充分发挥，和谐油田建设才有坚实的群众基础。近年来，通过努力为群众办好事、办实事，切实做好新形势下的群众工作，赢得了上级的肯定和广大职工群众的支持，营造了和谐的发展环境。但是，我们的群众工作还不能完全适应形势发展的要求，还有许多需要改进的地方。实现海外事业的和谐发展，最关键的是实现党群、干群关系的和谐。我们必须通过开展“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动，促进各级党员干部保持清廉形象，促使各级党政组织和领导干部进一步提高群众工作的针对性和有效性，最大限度地减少不和谐因素，努力形成干群一心、共建和谐的生动局面。
(四)开展“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动，是提高各级领导班子和干部队伍建设水平的重大举措。近几年来，通过开展先进性教育、“四好”班子创建、廉洁文化建设等一系列扎实有效的活动，公司各级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力明显增强。但仍然存在一些不容忽视的问题：有的把局部利益、个体利益看得过重，大局观念、奉献精神不够强;有的进取意识、创新精神不强;还有的群众观念不够强，做群众工作的本领不强，对群众反映的问题不关心、不重视，影响了党群、干群关系的和谐，等等。我们必须通过开展“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动，进一
—3— 步加强各级领导班子和干部队伍建设，做到思想作风端正、领导作风民主、工作作风扎实、生活作风严谨;促使各级领导班子成为政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、职工群众信得过的坚强领导集体。
二、突出重点，严格程序，扎实推进“双促”主题活动健康顺利运行
“双促”主题活动覆盖面广、持续时间长，必须统筹协调、全面推进。按照公司党委的统一部署，境内外各党组织要组织党政领导班子成员认真学习局党委、公司党委关于开展“双促”主题活动的文件和领导讲话，明确指导思想，把握工作原则，严格活动程序，落实关键环节，细化工作措施，推动“双促”活动扎实、规范地运行，确保实现班子建设好、干群关系好、机关作风好、和谐稳定好、企业发展好的“五好”目标。
一是认真制定实施方案。境内外各党组织要紧密结合实际，提出目标要求，确定工作重点，明确方法步骤，制定具体实施方案。在制定方案时，要切实做到严格标准、贴近实际、选好载体、注重实效。严格标准，就是要紧紧围绕“五好”目标，从联系群众、宣传群众、依靠群众、组织群众、服务群众等五个方面，细化活动措施，确保方案不流于形式。贴近实际，就是要区分单位的不同性质，分别明确领导干部及机关的不同活动内容，增强方案的针对性和有效性。选好载体，就是要处理好解决思想问题与解决实际问题的关系，处理好开展主题活动与推动各项工作的关系。 —4— 注重实效，就是要使公司级领导干部和机关干部进一步增强服务群众的意识，进一步端正服务群众的态度，进一步改进服务群众的方法，进一步提升服务群众的能力。
二是开展集中教育。采取个人自学、中心组学习、专题辅导、上党课、培训轮训等多种形式，分层次组织领导干部和机关干部学习党的十七大精神，引导大家更加自觉地用科学发展观统领工作、谋划发展、驾驭全局，推动油田海外事业的持续有效和谐发展。要深入开展群众观念教育，组织公司各级领导干部认真学习实施方案里规定的学习内容，促使公司各级领导干部牢度树立服务群众观念。
三是深入调查研究。深入群众调查研究，是“双促”主题活动的关键阶段。这一阶段的工作抓得实不实、搞得好不好，直接影响着活动能否取得实效、能否得到职工群众认可。各级领导干部和境外公司机关工作人员要结合公司实际，认真开展下基层调研活动，对职工群众在想什么、盼什么、有什么意见做到心中有数，及时排查和发现问题苗头，找准干部作风中存在的突出问题，找准群众工作中存在的突出问题。对职工群众反映的问题，能马上解决的就及时解决;一时不能解决的，要认真研究，提出意见;确属公司不能解决的问题，要耐心向职工群众作出说明，并积极向有关部门反映。
四是认真分析查摆。各级领导干部和境外公司机关工作人员要采取谈心谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等
—5— 形式，诚心听取基层职工的意见和建议，自觉对照反思，深入分析查摆，找准存在的突出问题。要着力营造一种开诚布公的氛围，鼓励大家讲真话、查问题，发扬知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉的好传统;鼓励大家正确对待职工群众的意见，正确对待组织和班子成员的批评。同时，要广泛征求职工群众对公司领导班子和境外机关部门的意见建议，按要求报到公司活动办公室。
五是切实整改问题。对查摆出来的问题，要认真梳理归纳，明确整改要求，制定整改措施，落实整改责任，列出运行大表，切实加以解决。要把工作的着力点放在解决好上级高度关注、群众反映强烈的突出问题上。对这些突出问题，已经有了安排的，有关单位和部门要细化工作措施，加快解决进度;正在研究的，有关部门要做好沟通协调工作，尽快拿出解决方案;尚未列入议事日程的，要超前考虑，抓紧列入日程研究解决。
六是搞好总结提高。要对主题活动进行认真梳理总结，及时将活动成果固化为制度，形成长效机制，持之以恒地推进群众工作。要深入研究群众利益表达、党群干群沟通、群众工作考评、强化群众监督等方面的工作，逐步形成完善的宣传、教育、引导、组织和服务群众的制度体系与运行机制。要认真总结促和谐、保稳定的好经验、好做法，探索研究新形势下维护稳定工作的特点和规律，牢牢把握稳定工作的主动权。
三、统筹协调，强力推进，扎实开展“抓源头、促清廉”主题活动
—6— 要认真贯彻落实集团公司党组和油田的整体部署，在着力开展好“双促”主题活动的同时，扎实开展好“抓源头、促清廉”主题活动，实现两个主题活动同步推进、协调运行、互促共赢，取得实实在在的成效。
一要注重把握好“三抓”的原则。一是坚持从正面抓。就是要抓正面教育、抓正面典型、抓正面引导，教育广大党员和干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题，构筑有效预防腐败的第一道防线。二是坚持从上面抓。就是要抓住处、科两级领导干部这个重点，认真落实党风廉政建设责任制，促使领导干部严格自律，以身作则，发挥好表率和示范作用，增强从严治企的说服力和感召力。三是坚持从源头抓。就是要抓住正确运用手中权力这个关键，进一步加强制度建设，建立健全党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的防范机制，强化对各项经济活动的全过程监督，真正做到干部轻微违纪的时候就能及时发现，就有人管，防止小错酿成大错，最终滑向违法犯罪的深渊。
二要注重增强教育的说服力。要把思想道德教育作为加强反腐倡廉建设的基础性工作来抓，提升广大党员和干部拒腐防变的内在素质。要深入进行政治理论教育，打牢各级干部廉洁从业的思想政治基础。要把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从业、艰苦奋斗教育，把广大党员、干部的思想统一到党章上来，自觉
—7— 按党章办事。要把反腐倡廉教育列为各级党政班子学习的重要内容，做到长抓不懈、警钟长鸣。要深化廉洁文化“五进”活动，不断增强反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。要不断改进教育的方式方法，既善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示;既善于进行正面灌输教育，又善于引导党员干部进行自我教育，进一步增强教育效果。
三要注重增强制度的约束力。要积极适应新形势新任务的要求，紧紧围绕油田海外事业的重点领域和关键环节，加大制度建设力度，堵塞管理漏洞，努力形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要按照油田的要求，抓住物资采购、成本控制、资金管理等重点领域和重点工作，结合内控管理，建立健全从源头防治腐败的制度和办法，切实做到决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯，使重要经济活动始终处于受控状态，根除腐败现象滋生的土壤和条件。
四要注重增强监督的制衡力。要建立健全内外结合的全方位、全过程监管机制，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，增强监督实效。要严格财经纪律，严禁私设“小金库”等违纪行为发生。要加大效能监察工作力度，把监督贯穿于生产经营活动的全过程，促进管理水平和经济效益的提高。要尊重和保障职工群众的民主监督权力，凡是与职工群众利益密切相关的重大事项，都要依照法律和规定向职工群众公开，让这些事项在阳光下运作。建立健全受理群众举报的工作机制，及时处理群众反映的 —8— 问题。
四、加强领导，健全机制，确保“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动取得实效
这次开展的“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动，任务重、要求高。要解决问题、取得实效，必须在加强组织领导、健全工作机制下功夫。
一是要建立领导责任制。公司党委分别成立了“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动领导小组，设立了办公室，全面负责“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动的开展。X、X、X、X四个规模较大的境外公司也要成立相应机构，明确工作职责，确保人员到位、责任落实，以形成党组织牵头、党政工团齐抓共管，各部门分工协作、积极参与的活动运行机制。活动中，党组织书记是第一责任人，班子其他成员是具体责任人，都要切实负起责任，一级抓一级，层层抓落实。
二是领导干部要充分发挥示范带头作用。“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动能不能取得实效，关键在于各级党政组织和领导干部。各级领导干部一定要以身作则，积极投身到“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动中，充分发挥示范带头作用，保证主题活动深入扎实地开展。
三是要认真制定活动计划，细化工作措施。按照局党委的要求，公司党委已制订了较为具体的活动实施方案。境内外各党组织要把公司党委的工作方案目标化、具体化、责任化，列出运行
—9— 计划，明确工作目标，落实责任人，分阶段、按步骤抓好各项工作的落实。
四是要强化信息报送。根据公司的实际，境外公司是本次活动重点所在，要高度重视，紧紧围绕活动各个阶段、各个环节的工作，结合实际抓落实，确保取得实实在在的效果。各党组织要及时发现和培养典型，及时上报活动信息，公司活动办公室将择优宣传并上报油田活动办公室，要及时将活动方案、各阶段的活动小结、每个环节的开展情况报公司活动领导小组办公室。
五是要把两个主题活动同搞好生产经营紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。“双促”主题活动的时间是从2月份到10月份，历时9个月;“抓源头、促清廉”主题活动的时间是从2月份到12月份，历时11个月，两个活动的时间都比较长。境内外各党组织一定要妥善处理好开展主题活动与抓好生产的关系，合理安排、精心组织，使两者相互促进，做到“两手抓、两不误”。
同志们，开展“双促”和“抓源头、促清廉”主题活动，任务重、要求高。局党委、公司党委高度重视，广大职工群众十分关注。希望各级党政组织和领导干部以高度的政治责任感和求真务实的作风，把主题活动扎实开展起来，把活动不断向纵深推进，促进油田海外事业持续有效和谐发展!
—10—
神池县公安局交通警察大队治超工作先进材料
2009年以来，我大队治超工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下，按照县治超办的统一部署，紧紧围绕建设“平安畅通县区”，构建“和谐神池”的总体思路，坚持“卡上查、点上测、路上巡、面上堵”的工作方针，形成了固定检测与流动治超相结合、路面执法与源头治理相结合的高压治超态势。辖区车辆超限超载势头得到有效遏制，公路交通安全形势明显好转，交通事故明显下降。
在治超工作中，我们采取五项措施，全力做好治超工作。一是选调精兵，高效治超。抽调业务精、素质高的民警参与了集中治超。集中治超点的民警严格遵守工作纪律，认真履行工作职责，服从指挥，听从调遣，不通风报信，不参与说情，精干高效完成了分担工作，树立了交警队伍的良好形象。二是严格执法，依法治超。我大队民警坚持处罚与教育相结合的原则，对情节轻微的超载超限驾驶人员进行说服教育，对严重违章者按照《交通安全法》的规定依法进行了处罚、扣分。并将自己的处罚依据、处罚标准、处罚程序在大队处理大厅和集中治超点予以张贴。三是部门联动，联合治超。在路面执法过程中，我队民警严格服从县治超办的统一调遣，认真执行县治超办的安排部署，打破单位概念，会同公路路政、交通运输部门联合执法，发现超限车辆时，主动上前，第一时间将车辆拦截、查扣，并随时与其他单位互通信息，定期通报工作情况，交流治超经验、动态，及时解决新情况新问题。四是严肃纪律，廉洁治超。治超工作是一项严肃的政治任务。我大队坚持严格管理，要求民警单人不能上岗，不得接受违章人员的礼品和宴请。对违章人员是自己的亲戚朋友的要主动回避。五是接受社会监督，公开治超。为使执法工作更透明、服务更加有效。我队积极开展执法评议，评议的主要内容包括：执法人员在执法过程中，是否规范执法;在执法过程中是否告知违法行为的基本事实、处罚依据和依法享有的权利;执法人员在办理案件中，是否存在不依法受理、推诿、拖延、敷衍等行为;执法人员的语言和态度是否令人满意。在执法评议中，我队民警的执法行为得到了过往司乘人员的一致好评。
神池县公安局交通警察大队
二○一○年七月六日
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