体育场馆运营管理论文

摘要：本文从内部控制意识薄弱、缺乏完善的内部控制体系、考核机制不健全缺乏执行力、内部控制监督力度不足等方面，对当前阶段体育场馆运营管理中的内部控制所存在的问题进行了分析，并阐述了促进体育场馆运营管理中内部控制良好开展的几方面策略，以期为有效完善内部控制，推动体育场馆运营管理工作的更好开展提供参考。今天小编为大家推荐《体育场馆运营管理论文 (精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

体育场馆运营管理论文 篇1：

国内公共体育场馆运营管理研究述评

摘 要：近年来国内学者关于公共体育场馆运营管理的研究涵盖了公共体育场馆的性质、运营管理模式、管理体制改革、经营内容、绩效评价、区域体育场馆的运营管理、学校体育场馆的经营管理、国外公共体育场馆的运营管理等领域，横跨多个学科。公共体育场馆运营管理与国民经济社会发展的相互关系、大型体育场馆运营的多功能开发、公共体育场馆运营管理体制改革和公共体育场馆运营扶持政策等领域是当前我国体育场馆运营管理研究的薄弱之处，也将成为我国公共体育场馆研究的重点方向。

关 键 词：体育管理;公共体育场馆;运营管理;中国;综述

北京奥运会、广州亚运会和深圳世界大运会等大型综合性体育赛事相继落户中国，加上各地争相举办全国运动会、城市运动会和其他大型单项体育赛事，使我国公共体育场馆的数量与规模得到前所未有的增长。与此同时，现行公共场馆运营管理体制与社会主义市场经济环境不相适应的矛盾也日益凸显，迫切需要进行体制改革和制度创新。公共体育场馆运营管理正成为各级政府和学界关注的热门话题。本研究对国内外体育场馆运营管理的研究进行综述，旨在为我国公共体育场馆运营管理发展，特别是运营管理体制改革实践提供参考。

1 国内公共体育场馆运营管理研究动态

1.1 公共体育场馆的性质

李明[1]指出公共体育场馆是一种“国有资产”，所提供的体育服务属于准公共产品，应该由市场提供，或政府和市场共同提供。张岩[2]认为我国公共体育场馆属于行政事业单位的国有资产，是非经营性资产。刘波等[3]借鉴“公共产品理论”，提出公共体育场馆具有准公共产品的性质。曾庆贺等[4]也肯定大型公共体育场馆的“准公共产品”性质。张桂宁[5]指出公共体育场馆是介于纯公共产品和私人产品之间的准公共产品。刘利等[6]以我国国有体育场馆公益性和经营性的矛盾为研究出发点，分析国有体育场馆具有公益性与经营性双重属性，提出在市场化过程中需要正确处理公益性与经营性的关系以实现两者的统一。刘志群等[7]从管理学和公共经济学、理论与实践的角度分析公益性与经营性之间目的与手段的关系，即公益性是经营性的实现目的，而经营性是实现公益性的有效手段，两者互为补充。但目前体育场馆公益性、混合性和经营性的划分标准尚存较大争议。方曙光等[8]指出应根据公共体育场馆承担的社会公共职能和社会化程度作为划分标准来确定场馆的经营性质。

以上研究显示，目前关于公共体育场馆的“准公共产品”性质和公益性与经营性的双重属性得到广泛认可，对进一步明晰公共体育场馆社会效益和经济效益之间的相互关系，确保公共体育场馆运营管理的公益性目标具有十分重要的意义。但由于涉及公共体育场馆公益性和经营性划分具体标准和相关评价标准领域研究不足，在一定程度上影响和制约了公共体育场馆公益性服务评价的科学性。

1.2 公共体育场馆运营管理模式

谭建湘等[9]将目前国内体育场馆运营模式分为5类：传统事业型、事业单位企业化管理、事业企业双轨制、委托经营和企业化运营。同时指出，目前我国公共体育场馆经营中全额拨款占的比例很小，差额拨款和自收自支事业单位经营的占很大的比重。在管理权归属上，绝大部分公共体育场馆由地方体育行政部门管理，少数新建大中型公共体育场馆资产的管理权开始归口国有资产管理部门管理，学校体育场馆基本上归口教育部门管理。张宏[10]认为，按照不同的分类标准，目前国内体育场馆运营模式各不相同。按经营者不同，可分为政府管理、体育行政部门管理、法人管理、私人管理;按资金来源不同，可分为全额预算、差额预算、自收自支;按单位性质不同，可分为事业单位、企业单位。

综合以上研究成果，公共体育场馆的运营管理模式已由传统事业型向企业型过渡的观点得到广泛认可，相关的实证研究显示，现阶段公共体育场馆运营模式的多样化是我国体育事业和体育产业发展的客观环境决定的。但由于涉及体育场馆事业型向企业型转化的客观要求和操作途径等领域的实证研究不足，因而对不同运营模式利弊研究尚未形成成熟的学术观点。

1.3 公共体育场馆运营管理体制改革

谭建湘等[9]指出，公共体育场馆应按非经营性资产和经营性资产特点进行分类管理，实施产权、管理权和经营权分离，以公共服务支付方式建立政府与体育场馆的市场关系，加快完善公共体育场馆的企业化制度。刘波等[3]认为，进行产权制度改革，把市场机制引入到体育场馆的运营中是今后公共体育场馆经营管理改革的方向。冯欣欣等[11]认为，大型体育场馆民营化就是建立政府与民间机构的合作关系，政府负责规划与决策，提供相关的政策、法律及必要的资金支持，私营部门或社会机构负责建设及经营。张桂宁[5]认为，公共体育场馆民营化主要是引进市场竞争机制，允许或鼓励民间参与，经营中坚持所有权与经营权分离，具体方式包括合同承包和特许经营两种类型。张宏[12]认为，公共体育场馆改制就是指将我国公共体育场馆的事业单位性质转变为企业性质，将全资国有产权转变为多元化产权，两个改制的前后顺序是先转企再进行产权多元化。曾庆贺等[4]认为，大型体育场馆的市场化是由政府、市场、社会共同参与场馆的决策、融资、建设、运营等供给的过程。庄永达等[13]认为，应将体育场馆所有权和经营权分离，以市场化途径和现代企业管理制度改变原有的公共体育场馆运营和管理体制。陈元欣等[14]指出未来体育场馆经营发展态势是运营市场化、专业化和国际化、经营模式和内容多元化，委托经营日益增多、企业从业机构比例上升。方曙光等[8]提出在借鉴文化体制改革成功经验的基础上，对公共体育场馆管理体制进行分类改革，划分公益性、混合性和经营性体育场馆，培育市场主体。

以上相关研究显示，目前公共体育场馆运营管理体制改革向民营化、企业化和市场化发展方向已被广泛认可，尤其是针对我国公共体育场馆的实际状况，提出了分类改革的基本思路，对体育场馆运营管理改革具有十分积极的意义。但是在改革的具体步骤、方式和保障措施等理论和实证研究领域，尚未获得根本性的突破，整体上目前体育场馆改革的理论还滞后于改革的实践。

1.4 公共体育场馆经营内容

武国栋[15]认为，我国大型公共体育场馆的运营与场馆的功能具有直接的关系，场馆应通过多功能化设计，如通过投融资管理创新吸引私营资本参与，承办职业体育赛事，实施专业化经营管理措施，将场馆建在高校，提高场馆的综合效益。刘杰[16]认为，场馆设计应以赛后利用为主，兼顾赛事需求，设计中融入演出、会展、商业、酒店等多种业态，以利于大型场馆赛后的经营。场馆应积极融入城市生活，在场馆建设的选址上应尽量靠近城区和居民居住区，提高场馆的通达性和消费者进入场馆的便捷性，以利于场馆的日常运营与多元化利用。

在体育场馆无形资产开发方面，郭敏刚等[17]界定了体育场馆无形资产开发的概念，提出体育场馆无形资产的开发策略应注重的5大方面，指出政府在无形资产开发中应积极转变职能、理顺关系，发挥市场在资源配置上的作用。于敬凤等[18]对龙江体育馆和五台山体育场的开发案例做了剖析，总结出体育场馆无形资产开发的一般程序是通过调查和预测设立目标，结合市场需求制定策划方案，通过单独开发、合作开发、委托开发3种模式进行具体的市场化操作。陈海英[19]认为冠名行为并不是冠名权的全部内容，是体育场馆与企业的一种双赢行为。

由上所述，以场馆冠名为核心的无形资产开发纳入公共体育场馆经营多元化的内容，显示无形资产开发已引起国内学者的高度关注，围绕大型体育场馆赛后利用中的冠名、包厢、广告等无形资产的开发，国内学者进行了多角度的理论研究。但是在无形资产开发程序、模式和相关政策等领域的研究相对滞后，在一定程度上制约了场馆无形资产的开发。

1.5 公共体育场馆运营管理绩效评价

唐立成等[20]认为，公共体育场馆服务管理的绩效评估是指识别、观察、测量和开发公共体育场馆经营管理中绩效的过程。公共体育场馆服务管理实施绩效评估的流程包括：设定绩效评估目标，选择评估方法，构建KPI评估指标体系和实施绩效评估。赵蕴等[21]指出，体育场馆赛后利用的评价指标体系分为体育场馆经营效益指标和公共体育场馆效益指标两大方面。体育场馆经营效益指标包括体育场馆投入产出能力、体育场馆的盈利水平和经营自给能力;公共体育场馆效益指标包括高水平运动竞赛指标、基层运动训练指标和群众体育指标。张红学[22]指出，我国体育场馆经营绩效指标构成中，顾客维度占有最高的权重值。实地评估后认为，财务维度的执行度最好，其次是顾客满意度和内部程序维度。从经营绩效评估4大维度总得分可知，总体表现以北京市、上海市为最好，而四川省体育馆因其组织结构性因素，在4个维度的成效均为最低。游战澜[23]借鉴平衡计分卡的观点，提出从顾客、内部业务流程、财务、创新与学习4个方面对大型体育场馆绩效进行评估。周良君等[24]以广州为例对公共体育场馆的收入和支出结构进行深入分析，从整体盈利水平、人员成本效益及经费自给能力等方面评价公共体育场馆的经济效益，分析了影响公共体育场馆经济效益的基本因素并提出了相关对策和建议。

综上所述，国内学者在公共体育场馆运营绩效评价的研究已取得积极的成果，这些研究成果正在获得不同程度的采纳和运用，在体育场馆科学化管理中发挥了积极作用。但是由于国内学者的研究成果地区性特征较为明显，造成指标离散程度高，目前还很难作为整体评价的手段在全国范围内推广实施。

1.6 区域公共体育场馆的运营管理

李朝刚[25]分析了“长三角地区”公共体育场馆管理模式。高扬[26]对北京奥运会新建大型体育场馆建设融资模式和赛后产业化运作模式进行了分析。张蓓等[27]在全面分析上海大剧院经营与管理经验的基础上，提出了上海体育场馆经营与管理的创新思路。张宏等[28]对广东省首批135所体育场馆向社会开放试点学校的工作进行了实证研究。胡娟[29]对江苏省公共体育场馆的运营现状进行了分析。柳国庆[30]尝试构建山东省大型体育场馆有效运营管理模式。马志云等[31]就河北省城市体育场地经营与管理现状进行了研究。蒋德龙[32]对湖南省省运会后体育场馆资源总体上进行概括。李梁华等[33]、冯欣欣等[34]分别研究了江西省、辽宁省的体育场馆经营管理现状。刘学谦等[35]探讨构建未来广州大学城高校体育场馆的经营管理系统和模式。郭春盛[36]对长春市体育场馆综合利用进行了研究。

研究成果显示，区域公共体育场馆运营管理的实证研究得以广泛开展，针对区域实际情况有针对性地提出了体育场馆运营管理模式、途径及对策，进一步丰富了区域体育场馆运用管理的理论，奠定了我国体育场馆运营管理研究的基础，并对我国体育产业的发展产生积极的推动作用。

1.7 学校体育场馆的经营管理

一是学校体育场馆设施对外开放问题。俎建生[37]对我国中、小学体育设施对外开放主要问题进行了分析。丁长有[38]针对性地提出创造条件加大农村中小学体育场地器材的利用与开发。李敬会等[39]、戴杰[40]、张象[41]分别研究了上海浦东新区、苏州市及四川5.12地震后灾区学校体育场馆设施的开发与利用问题。二是高校体育场馆经营管理问题。任丽萍[42]从经济学的视角分析了我国高校体育场馆作为准公共产品的特性及目前高校体育场馆运行管理的特点。向征[43]对高校体育场馆产业化模式运作的必要性和可行性进行分析。蒋仲君等[44]从成本与效益的视角对我国高校体育场馆成本与效益、高校体育场馆的产权性质、经营性质、营利行为等问题进行分析。刘波等[45]提出充分发挥高校体育场馆社会功能的前提下兼顾经济功能。刘晶等[46]在分析全国高校体育场馆供给现状的基础上，提出高校体育场馆供给具有的多重特点。王德喜等[46]对在构建和谐社会过程中开放学校体育场馆的意义及产生的困惑进行探讨和思考。刘勇[48]对北京30所高校体育场馆经营管理的模式及特征、场馆开发经营的运作机制、经营效益因素、管理因素进行分析。刘学谦等[35]以广州大学体育场馆及“体育运动健身卡”运作为例，设计出未来广州大学城高校体育场馆的经营管理BSC绩效管理指标体系的框架和标准。

上述研究显示，学校体育场地设施已成为群众体育健身的重要场所，并引起学者的高度关注，但研究成果大多局限在区域性的现状与对策层面，缺乏理论深度，尤其是学校体育场馆对外开放的整体性的具体管理措施研究还有待深入。

1.8 国外体育场馆的运营管理

随着国内公共体育场馆，尤其是大型体育场馆经营普遍面临的困境，近年来国内学者注重研究国外体育场馆的运用经验与特征，这些研究主要着重在介绍国外体育场馆运营管理的经济政策、运营模式和技术手段方面。黄德敏[49]指出美国、英国、日本等主要发达国家体育场馆广泛采用委托专业化企业经营，政府对体育场馆运营进行固定或专项补贴。李定[50]从发展历史、现状、分类3个方面介绍了美国大型体育场馆的运营情况。陈元欣[51]指出美国体育场馆民营化趋势日益明显。严婕[52]通过对中外大型公共体育场馆现行管理体制的比较研究，认为可通过完善公共体育场馆的管理体制，调整场馆运行机制，加强公共体育场馆的内部管理等措施，促进体育场馆运营效益的提高。黄卓等[53]运用经济学的理论和研究方法，对西方国家体育场馆在资产并购过程中的申报制度和并购前期的深入调查。

综合上述研究成果，关于公共体育场馆运营管理的国外研究对于拓宽国内研究者视野、把握世界发展趋势具有借鉴意义。但是也应看到，国外研究零散分析较多，系统性研究相对较少，不利于挖掘国外体育场馆运营管理的经验教训。

2 当前国内公共体育场馆运营管理研究存在的主要问题

公共体育场馆运营管理具有明显的时代特征，随着体育事业和体育产业的快速发展，体育场馆的规划建设和运营管理正在不断发展变化。北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会的举办，带动了我国公共体育场馆新一轮的发展，体育场馆与大型赛事正在加速与城市国民经济和社会发展的日益融合，这对体育场馆尤其是大型公共体育场馆的投资建设和运营管理提出了新要求，因而对体育场馆运营管理研究的视角、广度和深度均提出了更高的要求。当前在体育场馆运营管理学术研究领域主要存在以下几个方面的不足：

1)公共体育场馆运营管理与国民经济社会发展的相互关系研究不足。

当前国内越来越多的城市力图通过承办大型体育赛事和兴建大型公共体育场馆拉动城市经济社会发展，这一趋势正在成为城市快速发展的一种模式，但同时也带来大型体育场馆赛后利用和运营管理等诸多问题。比如：如何处理大型体育场馆运营管理与城市经济社会发展的关系，体育场馆运营管理与场馆的规划选址、规模大小等关系以及与满足城市居民的体育需求、城市文化和城市经济的联系。如何立足于城市经济社会发展的实际需要来规划和建设相应规模体育场馆尤其是大型体育场馆，探索大型体育场馆运营管理与城市发展的相互关系的规律，在当前显得尤为迫切，这些领域研究的不足在一定程度上制约了政府关于体育场馆规划建设决策的科学性。

2)大型公共体育场馆运营的多功能研究不足。

由于长期以来我国大型体育场馆的规划建设基本上是以满足承办某一特定的大型体育赛事为依据，体育场馆规划设计的功能基本上是满足竞技体育运动的需要，因而在赛后运营中功能单一，既不能满足城市居民日益增长的健身休闲需求，也不利于赛后的有效利用和多功能运营，赛后场馆均需要通过进行二次改造，方能满足赛后运营的要求，从而造成资源的巨大浪费。体育场馆运营的多功能是当前大型体育场馆规划建设的方向，但如何处理好大型体育场馆在保障基本的体育功能基础上，协调规划好休闲、文化、商业等其他服务功能，形成体育场馆运营多功能的系统理论，不仅对未来我国大型体育场馆的规划建设将发挥重要的指导作用，而且将直接影响体育场馆运营效率。

3)公共体育场馆运营管理体制改革研究不足。

公共体育场馆不仅要满足举办体育赛事和推动全民健身等社会公益服务的需求，而且要面向市场，通过市场化运营机制和手段，提高公共体育场馆的社会效益和经济效益，推动体育事业和体育产业快速发展。在目前国内各地区经济社会发展水平差异大的背景下，当前体育场馆运营管理体制面临重大挑战。长期的事业运营管理模式使得目前绝大部分公共体育场馆无法调动广大员工的积极性，造成场馆公共服务质量差，场馆大量闲置和使用率不高。逐步实现现代企业的运营管理，通过体育场馆产权、管理权和经营权的有效分离，理顺管理体制、完善管理制度、创新管理模式、改革人事制度、完善用人机制、加强内部管理、树立服务观念、创新经营手段等是我国体育场馆业改革发展中亟待研究的突出问题。

4)公共体育场馆运营管理扶持政策研究不足。

新中国成立以来，为促进公共体育场馆的建设、运营、管理，政府发布了一系列的法规政策，但内容基本上局限在体育场馆建设、维护、管理等方面。由于体育场馆的运营一直是一个世界性的难题，西方发达国家在大型公共体育场馆的运营上一直是采取积极的扶持政策。但是多年来国内体育场馆的运营一直缺乏政府系统有力的扶持政策，在财政上反而由全额拨款改为差额拨款甚至自收自支，公共体育场馆运营普遍缺乏正常的财政保障，造成体育场馆公共服务质量低下。目前我国公共体育场馆整体性运营扶持政策的研究仍属空白，体育场馆运营的经济政策研究缺乏针对性、可操作性和研究深度，对体育场馆发展的保障政策和配套措施、如何通过相应的经济政策协调体育场馆的公益性和经营性矛盾等关键问题研究不够，这些领域研究的滞后在一定程度上制约了体育场馆的发展和改革。

3 公共体育场馆运营管理研究领域的发展方向

随着国家事业单位体制改革向纵深推进，随着人民群众对公共体育需求的日益增长和国家公共服务政策的稳步实施，体育场馆运营管理研究将会越来越引起学术界的高度重视。其趋势表现为宏观的管理体制研究将逐步转向微观运营模式和内容研究，由一般的理论研究转向地区、城市甚至场馆个案研究，研究者将更加关注体育场馆运营管理与国民经济和社会发展、与国家经济政策结合。政策支持是未来体育场馆发展和改革强有力的保障和推动力。目前国内学术界对公共体育场馆运营管理经济政策的研究还十分薄弱，相关研究仅限于对一般体育经济政策以及对体育产业经济政策的研究。基于区域经济社会、体育事业和体育产业的发展需要，在目前国内体育场馆各种管理体制并存、地区经济发展水平差异大、各种改革配套政策和措施缺位的背景下，未来体育场馆运营管理的改革和保障政策面临重大挑战。因此未来与体育场馆运营管理密切相关的大型体育场馆与城市发展、体育场馆运营的多功能、公共体育场馆运营管理的改革、体育场馆运营扶持政策等重大问题进行深入探讨，成为体育场馆运营管理领域的研究重点和热点。

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作者：谭建湘　周良君　陈华

体育场馆运营管理论文 篇2：

对体育场馆运营管理中的内部控制问题的探讨

摘要：本文从内部控制意识薄弱、缺乏完善的内部控制体系、考核机制不健全缺乏执行力、内部控制监督力度不足等方面，对当前阶段体育场馆运营管理中的内部控制所存在的问题进行了分析，并阐述了促进体育场馆运营管理中内部控制良好开展的几方面策略，以期为有效完善内部控制，推动体育场馆运营管理工作的更好开展提供参考。

关键词：体育场馆运营管理;内部控制;问题;对策

引言

在当今时代的飞速发展之中，人们对于生活品质的追求逐渐显现出来，而运动健身恰恰是人们极为关注的一方面，此时体育场馆作为身体锻炼、运动训练、运动竞赛等活动开展的专业性场所，其作用得到了充分的发挥，而若想促进运动场馆的长远发展，则应做好内部控制工作，全面提升体育场馆运营管理水平。

一、当前体育场馆运营管理中的内部控制存在的问题分析

第一点，管理内部控制意识薄弱的问题虽然在近年来的发展之中得到了改善，但仍旧存在部分管理人员内部控制的意识及理念认知度不高的问题，未能良好的认识到内部控制的重要性，这对于良好内部控制环境的形成极为不利。第二点，缺乏完善的内部控制体系，虽然近年来很多国有企业都在逐步建立内控制度、编制内控手册，但其仍旧未能达到健全，仍待完善。第三点，考核机制不健全，缺乏执行力。完善的考核机制是内控工作开展的基础也是动力，而考核机制的执行力，决定了内部控制是否流于形式。第四点，内部控制监督力度不足，这主要是因为在内部审计方面存在一定的不足，若仅仅依靠外部检查外部监督，那么内控工作将无法深入，无法发挥最大功效。

二、促进体育场馆运营管理中内部控制良好开展的策略

(一)强化内部控制意识，营造良好的内部控制环境

对于体育场馆运营管理工作而言，其内部控制的良好实现，需要一个良好的内部控制环境，此时必须对各级管理人员的内部控制意识加以强化，使之能够充分认识到内部控制的重要性，进而使之能够融入到自身管理工作，这对于运营管理水平的提升及内部控制环境的创建都具有积极作用。此外，就内部控制意识而言，其对象不仅仅是指管理人员，而是包括全体员工。因为内控工作最终的实施是落实在每一个员工的日常工作中，体现在“全面、全员、全过程”。可以采用专项培训的方式，让内控思想贯穿于整个企业。让全体员工意识到，实行企业内部控制，对于个人来说，不仅仅是约束，还有保护，调动起员工自身的需求意识。从而实现体育场馆整体内部控制意识的提升，营造出良好的内部控制环境，进而推动整个运营管理过程内部控制的良好实现。

(二)构建完善的体育场馆运营管理内部控制体系

对内部控制来说，构建一个完善的内部控制体系极为重要，因为它是开展内部控制工作的依据。很多企业在做内部控制体建设时候，对于全面性、重要性、制衡性、成本效益性，都把握得很好，但是往往会忽略适应性。内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化加以调整。适应性原则要求企业建立与实施内部控制应当具有前瞻性，适时地对内部控制系统进行评估，发现可能存在的问题，并及时采取措施予以补救。明星企业的经验，可以借鉴，可以参考，但一定不能全抄照搬，而要结合行业特点，以及企业的自身情况，并且伴随着企业的不断发展，逐步修订，保证该制度的实用性和可持续性。这样的内控才是有生命力的，有活力的。

目前大多数企业的内控工作都是由财务部门牵头组织，所以在运营管理工作之中，财务工作尤为重要。由于财务工作的特殊性，它是贯穿于企业管理与经营的各个过程。应结合内部控制制度加以细化，使之包含会计内部控制制度，并制定与之相对应的细则，以便于达到良好的契合。在这个基础上强化财务软件、体育场馆经营软件、企业办公管理软件。并在各软件之间达成互联，使之构成一个集财务会计、经营系统与企业管理等多个系统，相集合的集成数据共享系统。提升财务工作开展的高效性、准确性，帮助相关管理人员对经营动态进行实时掌控，及时发现风险、规避风险，实现动态化管理，从而提升体育场馆运营管理内部控制的水平及成效。

对于内控工作而言，“制衡性”是它的灵魂，应强化不相容职务分离制度及授权审批制度的制定。此时应做好以下几点内容：首先，应对各个岗位的实际情况进行充分的调研分析，制定岗位分工制度及岗位责任制度，以此来将各个岗位职责加以明确，使之相互监督、相互制约，避免出现徇私舞弊的问题。在审批制度的制定方面，应在对岗位职责明确的基础上，制定审批流程。同时明确“对岗不对人”，所谓的“制衡”不仅仅是制衡，也是保护。

(三)建立并落实考核奖惩机制

考核机制的建立，能够对人员的行为提供约束力，进而能够有效提升内部控制的水平。在约束的同时，它应该更多地展现出激励的效果，所以我们要建立的是考核奖惩机制。有奖有惩，才能真正地调动员工的积极性和创造力。

而制度建成之后，只有将之良好的执行，才能够实现预期的效果。若是不执行或执行力不到位，则内控工作只能是一个口号，不仅无法起到对员工激励的效果，还反而会起到消极的作用。因此，必须在考核制度建立的同时，将之充分落实，以此来促进内部控制体系的完善。

(四)加强内部审计监督，强化内部控制执行

现阶段，大多数体育场馆的经营单位，还是主要依靠外部力量进行审计监督。相较于外部审计来说，内部审计由于对企业的实情情况更了解，能够做得更加深入、全面，而且由于内部审计是持续、动态的，因此更能及时发现问题，规避风险。

为了保证内部审计的有效性，首先要保证审计的独立性。只有内审机构具有独立审计活动的良好组织地位，它才能够确保审计范围的广泛性、审计行为不受限制、审计意见或决定得到实施、审计建议得到适当采纳。国际内部审计师协会在《内部审计职业实务标准》的有关条款中，对内部审计机构的组织地位作了明确规定，归纳起来其核心有三：第一，内部审计机构应置于组织内部的一个较高层次。第二，内部审计部门负责人应直接向组织内的最高决策层负责并报告工作，从而保证内部审计活动的实施。第三，内部审计活动不受其他职能部门或个人的干扰。内部审计机构只有独立于其他职能部门，其审计活动不受到干扰，才能确保内部审计意见、结论和建议的公正、客观、权威和有效，真正发挥公司最高决策层的参谋和助手作用。

审计机构的工作成效如何，在很大程度上还与能否恰当地选拔和任用审计人员密切相关。选拔和任用审计人员，应本着因事择人、任人唯贤的原则，按照德才兼备的标准进行。(1)因事择人。即根据审计工作的性质和审计工作的需要，结合每个审计人员自身所具备的资格和专业特长，将其安置到相应的岗位上，做到人尽其才。(2)任人唯贤。即在录用、晋升审计人员时，应完全以被选人员所具有的品质、操行、技能的优劣作为用人的依据，做到知人善任。

三、结束语

总而言之，对于当前体育场馆的发展而言，其运营管理工作的开展需加强对自身内部控制方面的重视，找出现阶段存在的不足，并采取强化内部控制意识、构建完善的体育场馆运营管理内部控制体系、建立并落实考核奖惩机制、加强内部审计监督，促进管理效率的有效提升。

参考文献：

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[2]刘晗卿，冯淑霞.企業会计内部控制存在的问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2018，(18)：47-48.

作者简介：高京京(1981-)，女，汉，江苏南京，大专，中级会计师，研究方向：财务主管。

作者：高京京

体育场馆运营管理论文 篇3：

高校体育场馆运营管理模式分析①

[摘 要] 高校体育场馆在高校基础设施中属于重要组成部分，并且占据十分重要地位，是高校体育活动开展的主要场所，也是体育教学得以开展的基础，因而实行有效的体育场馆运营管理十分必要。在目前高校体育场馆运营管理中，为管理效果及管理水平得以提升，相关管理人员应运用科学合理的管理模式，从而为体育场馆更好的运营管理提供基础与保证，进而使体育场馆的作用能够得以更好地发挥，实现其应有价值及功能。

[关 键 词] 高校体育场馆;运营管理;模式

目前，高校教育不断发展，完善高校基础设施建设及管理成为必然需求及任务，而高校体育场馆运营管理就是其中比较重要的内容。在高校体育场馆的运营管理过程中，运营管理模式属于最关键的影响因素，作为高校体育场馆运营管理人员，应加强对运营管理模式的研究及探索，从而使运营管理模式更加具有科学性及合理性，从而使运营管理得到理想效果。

一、高校体育场馆运营管理现状

(一)高校体育场馆功能及运营管理手段单一

就目前实际情况而言，大多数高校内部体育场馆是依据体育教学、体育训练及体育竞赛要求加以建设的，在实际设计建设过程中，主要是从教学、竞赛及训练要求等方面考虑，故而规模相对较小，功能比较单一，并且标准比较低，无法承接大型运动会及比赛。另外，当前的高校体育场馆大多数年代比较久远，且受资金方面影响，通常设施比较简陋，相关设备专业化程度比较低，且比较缺乏配套服务设置，实际功能比较单一，实际有效利用率比较低。另外，运营管理手段比较单一，在收费系统中仅选择现金结账方式，在实际运营过程中通常只设置单次运动、单次收费方式，月卡、季卡及年卡等办理方式仍缺乏，且运动辅导班模式缺乏，同时开展的体育联赛也比较少。所以，高校体育场馆在市场上缺乏较强竞争力，欠缺经营型管理方式，自我发展能力及自我生存能力比较差。

(二)专业化运营管理人员缺乏

在高校体育场馆运营管理中，运营管理人员为关键影响因素，也是主要的执行人员，在保证具备一定量专业运营管理人员的基础上，才能够使体育场馆运营管理得到理想的效果。然而，就目前高校体育场馆运营管理实际情况而言，专业运营管理人员仍旧比较缺乏，大部分高校都是由体育教学部门执行体育场馆的运营管理工作，导致体育场馆的运营管理很难取得比较理想的效果。一方面而言，体育教学部门工作人员还需要执行体育教学教研工作，缺乏充足时间及精力投入体育场馆的运营管理中，对体育场馆运营管理缺乏深入研究，从而使体育场馆运营管理效果受到影响。另一方面而言，体育教学部门工作人员不具备运营管理方面的专业知识及能力，很难有效落实运营管理工作，导致体育场馆运营管理很难满足实际需求，影响其发展。

(三)高校体育场馆利用率较低

对高校体育场馆建设而言，其目的主要就是为学校体育教育教学活动服务，然而，目前很多高校内部的体育场馆使用率及利用率均比较低。一方面，高校体育场馆基本建设于高校内部，受到校园管理影响，对外开放率相对比较低。同时，由于规章制度方面存在的限制，致使其实际利用率相对比较低。另一方面，有些高校为能够使体育场馆维护成本降低，往往会将场馆的使用次数减少，以使损耗能够降低，使维护成本能够得以减少。另外，有些高校未能够对场馆内体育器材进行及时维护，对于损坏的一些器材，往往将其闲置处理，从而导致体育器材使用率受到严重影响。此外，有些高校的体育场馆对外开放比较少，甚至完全不对外开放，导致体育场馆的使用率比较低，有些高校体育场馆即便能够运营使用，也仅仅开放几个小时，并无实质性作用。所以，在目前的高校体育场馆运营管理中，其使用率及利用率仍舊比较低，导致资源浪费及资源闲置情况十分严重，这对高校体育场馆运行会产生十分不利的影响，致使高校体育场馆发展受到影响。

二、高校体育场馆运营管理模式

(一)高校联合政府运营管理模式

作为高校，可通过报纸、电视及网络等相关媒体加强对外宣传，使自身影响力得以提升，对于政府部门所举办的一些体育赛事应主动承办，同时，高校与政府部门可主动进行沟通对接，在举办重大体育赛事时能够优先考虑高校体育场馆。高校与政府部门联合对高校体育场馆实行运营管理，可减少政府开支，特别是能够避免举办临时比赛而需要新建场馆情况的发生，同时能够提供更多机会及条件，使高校体育场馆实现有效利用，提升其利用率。为能够使这一运营管理模式得以更好地实现，高校应对以下几点加强注意。首先，高校应不断对体育场馆加强硬件建设，从而为比赛的开展提供理想环境及条件，保证场馆、场地以及有关配套设施能够满足比赛要求。其次，高校可利用自身师资优势，向参加比赛的运动员提供优质专业服务。再次，高校应积极实现自主创新，可组织在校大学生成立服务小队，在比赛之外，可合理利用体育场馆，开展不同形式的体育文化活动，丰富运动员业余生活。在高校与政府联合对体育场馆进行运营管理模式下，可减少政府在比赛方面的资金投入，同时在政府支持下高校也能够具备各种体育赛事承办的优先权，可使体育场馆利用率得以有效提高，促使高校体育场馆及人力资源优势得到充分发挥，可使高校社会影响力得以有效提升。在这种运营管理模式下，可使体育场馆的运营管理效率得以最大程度的提升，实现资源优化。但需要注意的一点就是在政府赛事承办方面，高校需要遵循少而精的原则。同时，高校体育场馆运营及体育资源利用，应当以学校师生需求得到满足为主，不能由于承办比赛而将体育场馆长期关闭，也不能由于承办比赛而使正常体育教学受到影响，在此基础上才能够使高校体育场馆的价值得以充分发挥，实现其更好的发展。

(二)高校联合社会运营管理模式

对高校体育场馆而言，其相比于社会上其他团体及组织，在场地、设备以及规模与师资等方面均表现出明显的优势。因此，高校可承接企事业单位及社会团体所举办的相关体育比赛，从而实现体育场馆的经营及管理，在这种经营管理模式下不但能够使体育场馆内的各种资源实现有效利用，还能够在承办比赛过程中获取一定费用，从而节约体育场馆维修费用，还能够使人力资源及物质资源实现有效利用。为能够实现该经营管理模式，高校应从以下几个方面入手，首先，应当提供优质场地服务，高校不但要对体育场地及相关设施加强维护，还需要不断扩大场地面积，增加体育设施数量，从而保证具备充足条件举办大型比赛。其次，学校可提供优质志愿者服务，学校可组织具有相同体育爱好的一些大学生，将其组成志愿服务队，通过实施专业培训，使其能够较好地参与比赛中的各个服务环节，使比赛选手能够得到细致专业服务。再次，构建优质裁判队伍，高校应充分利用师资队伍优势，选择具有裁判资格且具备较丰富裁判经验的相关教师及学生，将其组建成裁判队伍，让其在实际比赛中担任裁判工作。由于高校体育场馆具备良好的硬件资源优势及软件资源优势，运用高校联合社会的运营管理模式，可加强高校与社会团体联系，不但能够使高校硬件资源利用率得以提升，还能够促使高校人力资源优势得到充分发挥，不但能够为社会团体创造理想的比赛条件，还能够有效提升学校体育教学水平。通过专注承办特定领域赛事，可使资金及人力资源实现有效集中，有利于提升赛事承办水平，也有利于保证体育场馆运营能够实现良性运行，促使高校体育场馆实现更好的发展。

(三)对外出租及基地培训运营管理模式

在目前高校体育场馆运行管理中，对外出租以及基地培训属于十分常见的两种模式，并且均能够实现比较理想的效果。其中，对外出租就是针对有使用需求的相关个人及机构，学校可将体育场馆出租，依据彼此不同需求，双方可签订租用合同，高校可依据出租场地面积及出租时间等要素，向租用方收取一定费用。而基地培训所指的就是高校可依据自身场地优势及师资优势，针对具有学习需求的相关个人及结构组建培训班，高校可组织有关教师开展培训工作，并且依据相关标准收取费用。对这两种方式而言，均能够使高校体育场馆资源实现充分利用，使高校内体育人力资源优势实现充分发挥，不但能够将场地服务及培训服务提供给社会，还能够创造一定经济效益及社会效益。对于高校体育场馆，周末及假期属于其闲置时期，在这一时间段高校可将体育场馆向外出租，也可构建兴趣班，使闲置的体育场馆实现充分利用，且能够获取一定经济效益。在对外出租及基地培训方面，高校重视对各种相关管理制度的建立健全，对于场地及设备应当注意进行维护，构建安全管理预案，并且不断继续完善，确保各个方面的活动能够实现有序开展，使体育场馆实现更好地利用，取得比较理想的运营效果。

三、小结

高校体育场馆作为高校基础设施已经成为高校内十分重要的一项资源，在高校发展过程中具有十分重要的作用，因而有效开展高校体育场馆的运营管理，实现高校体育场馆的充分利用也就十分必要。作为高校领导及体育場馆运营管理工作人员，应当清楚认识体育场馆管理现状，充分把握各种不同管理方式，从而对其进行更好地利用，在此基础上使高校体育场馆运营管理能够取得更加理想的效果，促使高校体育场馆价值得以更好地发挥，实现其更理想发展。

参考文献：

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[2]查涛，范兆仓，陈安昭.当前高校体育场馆对外开放相关问题研究[J].科技资讯，2018，16(17)：233，235.

[3]胡雁.中国高校体育场馆运营效益提升策略研究[J].中外企业家，2018(14)：189.

[4]张海英.高校体育场馆运营现状及对策研究[J].才智，2017(31)：43-44.

编辑 张 慧

作者：陈凯