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《浙江省殡葬管理条例》立法质量评估报告
省人大常委会：
为了解地方性法规的立法质量和实施情况，改进立法工作，提高立法质量，2006年4月至10月，省人大法制委员会、省人大常委会法制工作委员会牵头组织了《浙江省殡葬管理条例》(以下简称条例；条例于1997年9月1日省八届人大常委会第三十九次会议通过，自1998年1月1日起施行)立法质量评估工作。这是我省人大常委会自1979年行使地方立法权以来，第一次开展地方性法规的立法质量评估工作。
为做好这次评估，我们研究制定了评估工作方案，明确了评估目的和主要内容，确定了合法性、合理性、立法技术和实施效果等四项评估主要指标。6月中旬，在浦江召开有关部门和市县人大常委会领导同志参加的条例立法质量评估工作座谈会，对评估工作进行动员和部署，正式启动评估工作。省人大常委会副主任卢文舸同志参加会议，对评估工作提出了具体要求。
评估采取“四个结合”的方式进行，即立法总体效果评估与具体内容评估相结合，定性评估与定量评估相结合，立法机关评估与执法部门评估相结合，人大自行评估与委托评估相结合。为获取准确客观的定量分析数据，委托国家统计局浙江调查总队在全省组织开展条例立法质量评估问卷调查，发放和收回有效问卷2000份。还通过浙江人大网和地方立法网向社会公众开辟网上问卷调查和评估专栏，了解条例的实施情况和公众对条例的认知状况。除省民政厅对条例实施的总体情况和立法质量进行评估外，还商省国土资源、林业、工商、公安、卫生等10个执法部门，对条例中的相关内容进行了评估，并委托海宁、乐清、普陀、浦江四个县(市、区)人大常委会进行区域评估。评估小组到海宁、乐清、普陀、浦江、开化、松阳等地进行了实地考察和调研。11月15日，法制委员会、法制工作委员会召开会议，对条例的立法质量和实施效果及存在问题进行综合分析评估。现将评估主要情况报告如下。
一、关于条例立法质量的总体评价
(一)条例的制定十分必要。殡葬管理和改革涉及千家万户，事关社会主义精神文明建设。国务院于1997年7月11日颁布的《殡葬管理条例》(以下简称国务院条例)共6章24条，内容比较简单、原则，需要地方立法加以补充细化。因此，根据浙江实际制定条例是十分必要的。
(二)条例总体上符合上位法。我省条例符合宪法、相关法律和国务院条例，没有与行政处罚法、土地管理法等国家法律、行政法规相抵触的地方，符合合法性要求。但如以与时俱进的视野审视之，2003年行政许可法颁布后，个别条文与新制定的法律不一致，应当及时进行修改。
(三)条例立法技术较好。条例共6章51条，结构安排较为合理，条文间逻辑关系清楚，没有相互矛盾的地方；权利和义务的设置基本恰当、平衡；违法行为与法律责任的规定基本相称；用语较为规范。没有发现与本省其他地方性法规矛盾和冲突的地方。经调阅1997年制定条例时的相关立法文件，条例制定过程各项工作程序合法，基本符合立法技术要求和规范。
(四)条例总体上符合浙江实际，内容针对性和可操作性较强，具有一定的地方特色。一是我省人多地少，土地资源十分宝贵，条例将“保护土地资源和环境”作为重要的立法目的之一。二是条例针对我省经济发展较快，群众思想觉悟较高等实际情况，强调在本省行政区域内全面推行火化；人口稀少、交通不便、暂不具备火化条件的乡、村，经省人民政府批准，才可以划为逐步推行火化区。这与国务院条例规定的在条件具备的地方推行火化有较大不同，体现了我省殡葬改革和地方立法走在全国前列的特色。三是针对全面推行火化的客观需要，以及条例制定时很多市、县未建立火化殡仪馆的实际情况，一方面强调各市、县都应当建设火化殡仪馆，同时又规定“尚未建火化殡仪馆的市、县，应当自本条例施行之日起一年内建成”；“个别有特殊困难不能按期建成的，经省人民政府批准，可以适当延迟，但至迟必须在1999年底前建成”等等，具有较强的针对性、可操作性和浙江特色。但上述内容有的不尽合理，其可执行性也有待进一步探讨和评估。
同时通过评估发现，条例对行为主体的规定有的不够具体明确，法律责任特别是针对行政不作为的责任设置有待改进，创设的个别制度和内容也需要完善。
二、关于条例实施效果的基本评价
(一)条例具有较高的公众知晓度，主要内容得到普遍认同，实施效果较好。民为法之本，公众对条例的了解程度直接关系到条例能否有效贯彻实施。据国家统计局浙江调查总队问卷调查，在2000个被调查者中，有1211个被调查者“知道”有这个条例，占调查样本的60．6％；经进一步询问对条例内容的了解程度，在知道条例的1211个调查对象中，有15．4％的人员表示比较了解，76．8％的人员表示有所了解，两者合计占92．2％；仅有7．8％的人员表示不了解条例内容。可见，条例已有较高的公众知晓度。从区域评估问卷调查情况看，海宁市公众对条例的知晓度更高，达到84．4％。
条例规定的全面推行火化等主要内容得到广大群众肯定。据国家统计局浙江调查总队问卷调查，在调查的2000名城乡居民中，90．7％的被调查者认为火葬有利于土地资源的节约，其中城市居民为93．3％，农村居民为88．9％。条例规定要严格控制公墓、乡村公益性基地的墓穴占地面积，制定墓碑大小标准。有70．3％的被访者赞同这一规定，只有3．9％的人表示反对，另有25．8％的人表示无所谓。
公众对条例的实施效果给予肯定。据国家统计局浙江调查总队问卷调查，认为条例实施效果很好的占14．4％，认为实施效果较好的占53．2％，两者合计为67．6％；认为实施效果不好或不太好的居民仅占3．3％(见图1)。可见，条例的实施效果良好，已得到公众的肯定。
(二)殡葬改革不断推进，全省火化率快速上升并保持较高水平。据省民政厅调查，条例制定前的1996年，全省遗体火化率只有27．94％，低于全国35．2％的平均水平。条例制定过程中的1997年，全省火化率上升到39．16％。条例实施的第一年即1998年，迅速提升到58％，此后继续逐年上升。2005年，全省火化率达到97．5％(见图2)，位居全国前列。
但从实施过程分析，1999年全省的火化率只有71．01％，2000年的火化率也只有82．25％，2002年的火化率才首次突破90％。因此可以说，立法时的四个预期目标之一即“到20世纪末，全省平均火化率达到90％以上”并没有按时实现。
(三)“三沿五区”“青山白化”现象得到初步整治，土地节约和环境改善效果较为明显。1996年以前，我省遗体乱葬滥埋问题相当严重，造成了极大的土地资源浪费和环境、视觉污染。1996年以来，特别是条例实施后，全省各地依法开展了数次大规模的“三沿五区”坟墓“青山白化”清理整治活动，对“三
沿五区”视线范围内的建筑性坟墓，采取迁移、深埋、绿化覆盖和平毁等措施，进行大规模集中整治。经整治，许多山体提高了绿化率，改善了自然生态环境，恢复了山清水秀的景象。据省民政厅调查，近10年来，全省共整治坟墓300万余穴、乱葬滥埋坟地数以万计，恢复可用地10万余亩。条例实施后，全省大范围推行火葬并逐步实施生态葬法，节约了土地、山林等资源。1998年至2005年，全省共火化遗体191．3万具，节约土地22944亩，节约木材130多万立方米。经过各方面努力，取得了良好的经济效益、生态效益和环境效益。
但由于我省铁路、高等级公路的增加和城镇的发展，“三沿五区”的范围不断扩大，再加上治理力度不足、管理没有到位等原因，目前需治理的坟墓数量仍然很大，整治任务相当艰巨。
(四)殡葬管理工作逐步改进，殡葬设施明显改善，服务水平明显提高。各级政府按照条例规定，逐步建立健全殡葬管理制度，为我省殡葬事业的可持续发展提供了制度性保障。一是普遍建立了殡葬管理目标责任制。二是把殡葬管理纳入精神文明建设考核的重要内容。三是把殡葬事业纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地城乡建设规划和基本建设计划。四是各地普遍建立了殡葬管理机构。据省民政厅调查，条例实施以来，全省市、县两级共建立76个殡葬管理所，殡葬管理专职工作人员有328名，576个乡镇有专人负责殡葬管理工作。五是加大公共财政投入。8年来，全省各级财政投入殡葬事业建设资金共132714万元，其中省级财政投入4701万元，市、县两级投入128013万元。六是加大殡葬执法力度，查处违反条例的行为。历年来，全省共处罚殡葬违法行为16288起，为依法规范殡葬活动和殡仪服务市场，提高殡葬管理水平发挥了重要作用。
条例实施以来，全省共新建和改建火化殡仪馆50余个。截止2006年8月底，全省共建有火化殡仪馆74个。各地火化殡仪馆的服务水平和质量不断提升。据省民政厅调查，全省火化殡仪馆丧户投诉率平均不到0．4‰，丧户满意率达到95％以上。据国家统计局浙江调查总队问卷调查，对殡仪馆的服务质量表示满意的占9．5％，比较满意的占44．9％，两者合计为54．4％，表示不满意和不太满意的占7．3％，另有38．3％的人表示一般；69％的被调查者认为殡仪馆的收费项目设置合理和基本合理，72％的被调查者认为不会发生殡葬服务人员利用工作之便索取财物或刁难丧主的情况。
(五)社会公众的殡葬观念发生较大改变，现代殡葬意识不断增强。条例颁布实施以后，经过各级政府和有关部门的大力宣传和推行，群众的传统习俗观念得到较大改变，遗体要火化、“青山白化”要治理、出大殡要管理等殡葬新观念得到普遍树立，依法殡葬的观念不断强化，人民群众的殡葬观念发生了深刻变化，殡葬文化整体朝着健康、科学、文明的方向发展。如今，遗体火化已为人们普遍接受，生态葬法正得到逐步推广。殡葬事业的发展促进了我省社会主义精神文明建设。
此外，社会对殡葬从业人员的理解和尊重程度不断提高。据国家统计局浙江调查总队问卷调查，75．2％的被调查者认为殡葬职工从事的是特殊职业，应该更加受人尊敬，且不同年龄、不同受教育程度的人员对这一评价的认同度非常接近。
三、关于条例及其实施中存在的主要问题
评估过程中，有关部门和社会公众对条例提出了一些问题。这些问题中，有的是属于执法层面的问题，有的是属于立法层面的问题。
(一)一些条文贯彻实施情况不好，执行未到位。根据条例第11条和第13条规定，自1998年1月1日条例实施之日起，如果没有经过法定程序划为“逐步推行火化区”的，就应当“全部实行火化”。但自条例实施以来，全省只有个别地方按程序报批后被依法划为“逐步推行火化区”，不少地方没有经过审核批准程序，也没有从条例实施之日起全面推行火化。有的市、县甚至未经批准，在2001年、2002年、2003年才全面推行火化。条例第12条规定：各市、县至迟必须在1999年底前建成火化殡仪馆。但根据省民政厅评估报告，到1999年底即条例规定的“至迟”日，全省火化殡仪馆只有47个，远远少于应建数量。至今，永嘉等地的火化殡仪馆仍然没有建成。
究其原因，既有执法方面的：一些地方重视不够、执法没有到位等；也有立法方面的：具体制度的设计不尽符合实际、不够合理。如有关火化殡仪馆的建设，1997年全省火化殡仪馆只有34个，各市、县要在1999年底前全部建成火化殡仪馆，立法上有些操之过急，客观上不太可能。
(二)殡葬管理体制尚未理顺，执法力度不够。不少基层民政部门身兼殡葬管理与服务、执法与经营双重角色，政府公共管理、公共服务职能与市场经营行为相混淆，“管办不分、事企不分”的现象比较普遍。一些殡葬管理所、殡仪馆、公墓既是服务经营单位，同时又承担了政府监管殡葬工作，监管主体与监管对象错位。一些地方对整治“三沿五区”坟墓重视不够，力度不大，特别是在治理“青山白化”方面存在不平衡、不彻底现象。随着我省铁路、高等级公路的增加和城镇的发展，“三沿五区”范围扩大，目前需治理的坟墓数量仍然很大。公墓和公益性墓地以外的丧葬用地管理缺位，民政、国土资源、林业等相关执法部门对墓地建设的监管没有形成合力，乱埋滥建坟墓等违法行为仍然存在。据国家统计局浙江调查总队调查，有45．6％的被调查者认为当地对未经批准、擅自建立墓葬设施的违法行为“查处力度不大”或“根本不查处”；有48．5％的被调查者表示对擅自新建坟墓的违法行为“查处力度不大”或“根本不查处”，执法不公正、不到位情况比较严重。
造成上述问题，固然有条例的有关内容规定较原则、需要增强操作性等因素，但重要的原因是政府职能转变和依法管理没有到位，殡葬管理体制改革的步伐不够大。
(三)殡仪服务市场化程度低，殡葬服务中高收费、乱收费等问题比较突出。一些地方规定骨灰盒、花圈等丧葬用品必须由殡仪馆提供，形成了垄断经营现象，限制了公众对殡葬用品的选择权。一些地方政府对殡葬事业投入不足，殡葬事业单位靠服务经营利润偿还建设资金、弥补经费不足，导致公益性和营利性的矛盾凸现。一些乡村公益性墓地建设有经营化、高档化倾向。近年来，有的地方特别是农村由于二次出殡、丧事大操大办等，殡葬成本没有下降反而上升。部分殡葬服务单位存在无依据、超范围、超标准违规收费情况。据省审计厅审计报告，杭州市殡葬管理所及其服务部未经物价部门许可，向华侨陵园等6家单位收取公墓管理费、联办费共计406．74万元；文成县殡仪馆龙玉凤骨灰盒销售价1280元，是成本价的7．11倍。条例规定，殡仪馆、公墓等殡仪设施应是非营利的，但据国家统计局浙江调查总队问卷调查，认为殡仪馆、公墓营利的，分别达97．1％和91．3％(见图3)。究其原因，主要是收费明显
超过了经营成本，超出了居民非营利的心理承受力。
要解决殡葬服务中的高收费，减轻群众负担，一个重要途径是大力推进殡葬管理体制改革，根据殡葬业的特点逐步开放殡葬服务市场，同时要进一步规范殡葬服务收费。殡葬事业要在坚守公益性的基础上，引入市场竞争机制，实现适度合理竞争。这些也是下步修改条例时，需要重点研究解决的问题。
四、几点启示
立法质量评估是立法工作的有机组成部分。通过这次立法质量评估，有以下几点启示。
(一)地方立法要进一步重视实证分析，做好定量评估，积极借助“外脑”。这次立法质量评估的一个亮点，就在于其评估方法比较科学，做了大量有成效的定量分析，将条例立法质量这个较为抽象的概念通过众多具体内容和一系列数据指标加以具体化，从而把定量与定性有机结合起来。人大自行评估与委托评估相结合，除委托4个县(市、区)开展区域评估外，还委托国家统计局浙江调查总队开展问卷调查，通过大量的问卷调查和实证分析，从条例实施的总体效果来反证和评价立法总体质量，从条例创设的具体制度实施情况来反证和评价该项制度设计的合理性、必要性，进而对条例的立法质量进行较为准确、客观地评估。今后我省地方立法中，特别是涉及行政许可和一些重要指标、数据的设定时，要充分运用实证分析的方法，认真做好定量评估，在充分的定量评估基础上得出定性结论和“划好杠杠”，使法规中设计的重要制度更具有可信度和科学性，更符合浙江实际，更具有生命力和可执行性。
(二)地方立法的项目选择要突出重点，切合实际需要。法规项目是否选得准，是否为当前所急需，是否符合经济社会发展方向，是地方性法规出台后能否得到有效实施的重要基础。从总体上看，条例在全省实施的效果是好的，成效比较显著。其原因之一就是在确立立法项目时，把握了国家殡葬改革的大方向，考虑到我省人多地少等一些特殊情况和实际需要，从而为条例的实施提供了良好的基础条件。建设“法治浙江”对我省地方立法提出了更高要求，任务艰巨繁重。今后一个时期内，地方立法资源仍然相当紧张。因此，立法机关在选择和确定年度立法项目时，要更加重视科学论证，突出一个“准”字，精心选好立法项目。
(三)地方立法必须从浙江经济社会实际出发，更加注重法规的针对性、合理性、可操作性和可执行性。条例规范的殡葬事业关系到千家万户，关系到社会主义精神文明建设。条例的实施效果及存在问题，从正反两方面昭示我们地方立法要善于从最广大人民的最根本利益出发，善于处理好理想与现实、需要与可能、全局与部分，以及立法的针对性与前瞻性、操作性与适应性等之间的相互关系。今后我省地方立法要更加重视全面了解社情民意，深入研究立法所要解决和法规出台实施后可能遇到的具体问题，从而设计出最佳制度，选择最佳方案。要坚持科学发展观，更加注重以人为本精神，切实维护好广大人民群众的根本利益。要正确处理好市场与政府、权利与权力、权力与责任等关系，更加注重规范行政执法机关行使权力的程序和要求。要突出一个“实”字，防止立法不合实际、操之过急等现象发生。
(四)地方立法必须坚持“立、改、废”并举，更加注重法规的适应性，密切关注客观情况的发展变化并适时进行修改完善。通过评估发现，条例实施中存在的一些问题如个别条文与行政许可法相抵触、生态葬法的推行缺少法律依据等，完全可以通过适时修改法规及时加以解决。这也是进一步树立法律权威所必需的。
(五)要加强立法质量评估工作，积极探索地方立法质量评估工作的思路与模式，努力构建科学合理、切实可行的地方立法质量评估制度。立法质量评估是与时俱进，是建设法治国家、法治社会的必然要求，是促进立法决策科学化、民主化，提高立法质量的重要途径，也是公众参与立法、监督立法的良好平台和有序政治参与的重要载体。然而，从总体上说这项工作目前还处于起步阶段，既缺乏实践经验，又缺乏理论支撑，没有建立统一规范的立法质量评估制度和指标体系。这次对条例的立法质量评估，在我省是第一次，是开创性的工作，因此有关评估的主体、程序、内容、方法以及评估指标等都还在摸索过程中，由谁来评估更加合适，怎样评估更好，评估法规质量好坏的标准是什么，评估指标除了社会效益、经济效益、立法和执法成本外，还应包括哪些内容等等，都需要加以进一步研究。建议省人大常委会加强地方立法质量评估工作，建立地方立法质量评估的长效机制，将评估工作制度化、规范化，并以此促进我省地方立法质量进一步提高。
同时，要充分运用立法质量评估成果。这次立法质量评估中，各方面对条例提出了不少修改意见和建议。建议有关方面成立条例修改小组，作进一步调研论证。鉴于国务院条例正在修改之中，待国务院条例修改后，及时修改我省条例。
浙江省人大法制委员会
浙江省人大常委会法制工作委员会
2006年11月
在教育政策制定和教育事业发展过程中，可靠的教育信息发挥着重要作用。近年来，基于提高职业教育质量，增强职业教育的社会影响力和劳动力市场反应性，促进职业教育科学发展，使学生、企业等职业教育顾客作出更加明智的教育选择等各方面原因，加强对职业教育发展数据的收集整理，建立客观、公开、及时、高效的职业教育质量报告制度成为国际职业教育发展的重要战略。欧盟在《布鲁日公报》中把“加强对各国职业教育与培训数据资料的收集”作为一个重要战略目标，并提出要运用国家监督制度，对职业教育与培训毕业生向劳动力市场及继续教育与培训的过渡进行监测。OECD在政策建议中提出，加强对职业教育与培训劳动力市场结果数据的收集和整理，并分析、传播这些数据信息，提高职业教育机构应对劳动力市场变化的能力。澳大利亚在《劳动力开发战略》中提出，要建立一个“劳动力开发观测台”，对职业教育适应劳动力市场情况进行实时监督，以提高职业教育与培训体系及其结果的透明度，使公众能够正确认识到职业教育对于个人、社会和经济发展的价值。
从国外的相关实践来看，通过建立专门的职业教育质量监测机构，并制定系统、科学的评估指标体系，对职业教育与培训的发展情况和质量进行评估及定期报告已经成为国际职业教育发展的重要举措。以英国、澳大利亚、欧盟为代表的发达国家和国际组织在这方面形成了比较成熟的制度，值得我国借鉴。
一、制度建设
近年来，对包括职业教育与培训在内的教育体系的质量和运行效率进行评估已经成为国际教育发展的重要关注点，并在实践中得到迅速发展，成为发达国家和地区职业教育政策制定的重要依据。如OECD设有专门的教育研究和创新中心，每年都出版年度《教育概览》，对各成员国的教育发展情况进行监督评价。其虽然不是专门针对职业教育的特有教育质量报告系统，却涉及关于职业教育机会、投入、教育结果等方面的一系列数据信息。UNESCO下设专门的研究小组，每年都出版全民教育全球监测报告，对世界全民教育的发展情况进行监控，其2012年的报告主题为“青年、技能与工作”，专门探讨通过技能发展增进青年的就业机会。
英国、澳大利亚、爱尔兰等国家也都有专门的职业教育数据监测机构和质量报告制度，及时对职业教育发展情况进行评估报告。澳大利亚不仅建立了专门负责职业教育研究工作的国家职业教育研究中心，还建立了国家教育与培训数据中心，分别从不同角度管理职业教育领域的数据，定期发布关于职业教育、学徒制培训的质量发展报告。英国就业和技能委员会与行业技能机构合作，负责收集、分析和提供劳动力市场和其他方面的信息。以这些信息为基础，英国企业、创新与技能部建立了数据即时发布系统(Statistical First Release，SFR)，每季度对继续教育和技能培养的数据发布一次，对涉及职业教育发展的继续教育、学徒培训及职业资格获取情况进行报告。这一系统包括19岁以上政府资助的继续教育(除学校教育和高等教育以外的部分)的参与、成就和成功率的相关数据，16岁以上人口开始参与或完成学徒培训的数据，以及国家所授予职业资格数量的相关数据。
作为职业教育质量报告制度的一部分，国际社会还非常重视职业教育发展数据库的建设，并将其作为促进职业教育事业科学发展的重要基础。如联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心(UNESCO-UNEVOC)于2012年正式启动了“世界TVET数据库”，通过网络向全世界开放。2012年底，欧盟发布题为《重新思考教育：加强技能投资，实现更好的经济社会发展成果》的政策报告。报告提出，要改善职业教育的学习结果、评估和认可机制，2013年秋季将启动“教育与技能网上评估”平台，使个人和企业都能对技能发展情况进行评估。近来，美国生涯和技术教育中心启动了高质量数据行动(Data Quality Campaign)，与州纵向数据系统(The Statewide Longitudinal Data Systems ，SLDS)相结合，向社会发布生涯与技术教育的相关发展状况。SLDS设立于2002年，由国家教育科学研究所管理，这一系统旨在增强准确及高效管理、分析和运用教育数据的能力，提高学生的学习绩效和成就水平。
二、方法探索
在各国及国际组织的职业教育质量或数据报告系统中，采用科学的基于调查的量化统计方法是一个共同特征。由于职业教育具有与劳动力市场及行业企业联系密切的特征，各国及国际组织职业教育质量报告的数据来源和调查方法有所差异。根据笔者目前的研究情况，世界各国职教质量数据源的统计方法可以分为如下几种：
一是侧重对劳动力市场或企业的调查。从目前掌握的情况看，欧盟是这一类型的典型代表。欧盟对职业教育与培训劳动力市场结果报告的数据主要来自其“劳动力调查”(Labor Force Survey， LFS)系统。LFS是一个以家庭为单位开展的大样本调查项目，其结果根据人口的年龄、性别、教育背景、就业性质(如长期工作/暂时工作，全日制工作/兼职工作)等进行细分，最后针对人口的就业、失业情况提供详细的年度和季度调查报告。这一调查项目始于1983年，其调查对象为除列支敦士登及欧盟候选国之外的欧洲自由贸易区内15岁以上人口。调查每季度开展一次，样本数据每次约为150万人，每个国家的抽样率为人口的0.2%～0.3%，同时，还有辅助的访谈。目前，这一调查已经成为欧盟了解劳动力市场发展现状和趋势的重要信息来源。虽然其不是专门针对职业教育的调查，但已成为欧盟职业教育质量报告数据的重要来源。2012年，欧洲职业培训发展中心(CEDEFOP)就依据LFS的调查数据发布题为《从教育到工作生活：职业教育与培训的劳动力市场结果》的报告。在欧盟的影响下，欧盟成员国也都建立了劳动力调查系统，如英国职业教育数据即时发布系统中的数据也主要来自国家劳动力调查数据库。
除劳动力市场外，由于其浓厚的双元制和企业参与职业教育传统，欧盟还组织各成员国开展了继续职业培训调查项目(Continuing Vocational Training ，CVT)。这是一个专门针对雇主开展的定期调查项目，以监控雇主开展继续职业培训的发展和变化情况。调查每5年进行一次，到目前为止，已经开展了4次，分别是1995年、1999年、2005年和2010年。以英国为例，其主要通过对具有10个以上员工的雇主进行电话访谈的形式开展。调查之前对样本进行仔细选择，并严格确定调查权重，以确保样本能够代表雇主群体。
二是从纵向发展的角度考察职业教育质量的发展变化。与欧盟侧重劳动力市场的角度有所差异，澳大利亚和美国比较强调从纵向发展的角度考察职业教育的发展变化及其对青年人的影响。如澳大利亚的青年纵向调查(The Longitudinal Surveys of Australian Youth ，LSAY)始于1978年对1961年出生人口的调查。LSAY主要通过对大量、有代表性的青年样本进行长达10年的跟踪调查来考察青年学生从基础教育和中等教育到第三级教育(包括职业教育和高等教育)、就业及成人生活的过渡情况。调查的参与者是15岁以上人口，每年与这些调查对象联系一次，连续跟踪10年，一直到他们25岁时结束跟踪。对这些群体第一年的调查在学校进行，后续9年的调查通过信件或电话访谈进行。LSAY自1978年以来的调查样本信息如表1所示。
LSAY由澳大利亚联邦政府教育、就业与工作场所关系部管理和资助，州和领地政府也提供相关支持。从2007年7月1日起，国家职业教育研究中心(NVCER)开始负责对LSAY提供分析和报告服务，并定期出版关于职业教育与培训调查结果的数据分析简报。目前，LSAY已经成为澳大利亚整个国家的重要公共资源，所有研究者都可以通过澳大利亚数据档案库(Australian Data Archive)获得这些调查数据。
三是从教育体系自身的角度考察职业教育质量。除LSAY外，澳大利亚还有一个专门针对职业教育与培训学生教育结果的年度调查项目(Student Outcomes Survey)，这一项目的调查对象是完成部分职业教育课程或获得相关资格并离开职业教育与培训体系的澳大利亚居民。调查从国家职业教育与培训机构收集目录中采取随机分层抽样方法进行。
采用这一方法的典型代表还有OECD的国际学生评估项目(PISA)，该项目是一个国际应用范围比较广的教育质量评价系统。其主要评价15岁人口学生的知识和技能掌握情况，其调查数据主要基于学生、教师和校长的报告获得。
三、指标开发
教育统计指标体系是对标志有关教育状况的一系列参数的科学界定，是教育管理信息系统的重要组成部分。在职业教育质量报告系统中，指标体系的构建和呈现是一个关键方面，也是职业教育质量报告制度建立的重点。各国和国际组织基于自己的职业教育发展目标和政策重点，从不同角度建立了职业教育的质量评估指标体系。
欧盟的《从教育到工作生活：职业教育与培训的劳动力市场结果》报告中涉及的职业教育质量指标包括：职业教育与培训毕业生的数量，职业教育与培训毕业生的特征和背景，职业教育与培训的教育结果，职业教育与培训的劳动力市场结果，向劳动力市场的过渡，职业和行业活动参与情况，毕业生工资和收入。英国职业教育数据即时发布系统中涉及的主要指标包括学生毕业率、毕业生去向(包括继续学业率和就业率)、学习者满意度、雇主满意度等。澳大利亚职业教育与培训学生年度调查结果的主要指标涉及六个方面：就业结果(毕业生、学习模块完成者和学徒就业情况)、继续学业结果、培训效益、专业与就业匹配情况、培训满意度和适应性、对之前学习的认可情况。澳大利亚青年纵向调查数据收集的指标包括学生学习成就、学生期望、留级情况、社会背景、对学校的态度、工作经历及离开学校后的去向等。作为《柏金斯生涯和技术教育法案》的一部分，美国各州职业教育管理机构每年都对生涯和技术教育的实施情况进行评估和质量报告，美国联邦政府为各州的质量评估制定了四方面核心指标：学术及职业技术技能掌握情况;文凭完成率;向中等后教育及劳动力市场过渡及其保持情况;对企业实践等非传统项目的参与及完成情况。
此外，UNESCO等重要国际组织及其他一些职教发达国家也都非常重视职业教育质量指标的开发工作，并形成了独具特色的指标体系。如UNESCO通过借鉴普通教育的评估指标，并考虑到职业教育与劳动力市场和就业联系紧密的特征，从机会和范围、TVET体系内部效率、人力和物质资源、经费、职业融合率、职业教育与就业一致性、职业教育与就业间关系、劳动力市场等8个维度构建了评估职业教育与培训发展情况的53个指标体系。2005年，亚洲开发银行依据UNESCO和国际劳工组织的标准，提出职业教育与培训的国际质量标准应涵盖如下方面：获得教育与培训的机会，教育与培训的目标实现情况，教育、培训与工作间的关系，工作场所的安全和健康，劳动标准，工作的经济、生态和社会维度，道德方面，人权。芬兰作为世界上职业教育吸引力最强的国家，于21世纪初开发了职业教育与培训绩效指标，2011年对指标进行了修订，这一指标体系涉及六方面因素：学生毕业后就业情况，学生继续学业比例，在预期时间内完成教育与培训情况，学生辍学情况，教师员工的职业资格，对员工发展所投入的资源。爱尔兰从量化指标和质性指标两方面建立了职业教育质量评估体系，具体包括，量化指标：培训完成率，获得职业资格情况，毕业生去向(特别是就业);定性指标：个人技能(自信心、小组合作、容忍性等)掌握情况，就业质量，工作满意度，互相理解和文化认可性。荷兰注重通过加强有利的外部控制提高职业教育与培训机构的质量，其职业教育与培训机构协会开发了一套对职业教育机构质量进行评估的指标体系，这一体系涉及11个方面：政策发展和质量管理、经费、员工、交流、设施和资源、项目可获得性、招生、转学、辍学、教育与培训产出、培训的适应性。
总体来看，虽然各国的指标体系存在差异，但重视与职业教育特色相关指标的构建和开发，关注学生个人的成长和发展，同时把职业教育作为一种就业和升学导向的教育，是各国及国际组织职业教育质量指标体系的共同特点。在具体指标或维度上，如下几方面是国际职业教育指标体系所共同强调的：学生成就和劳动力市场就业情况，获得职业教育与培训的机会情况，继续学业情况，参加实践培训情况。
四、借鉴与启示
目前，我国职业教育发展已经进入以完善体系、深化改革和增强吸引力为重心的内涵发展阶段。根据国家战略部署，加快发展现代职业教育、实现职业教育事业的科学发展是我国职业教育未来发展的根本目标。而建立健全系统完备、成熟定型的教育基本制度是实现这一目标的重要方面。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，要构建国家教育管理信息系统，推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。“十八大报告”提出，到2020年基本实现教育现代化，要参考国际水平、立足国情和时代特点，确立教育现代化的指标体系，推进教育事业科学发展。由此可见，在未来一段时期，我国应顺应国际趋势，建立规范、科学、与国际接轨的职业教育质量报告制度，全面提高职业教育质量和现代化水平。
首先，组建专门的职业教育数据信息收集和发布机构，其应负责建立职业教育发展数据的采集、分析、监测、预警和报告系统，对全国及各地职业教育发展情况开展定量与定性相结合的综合研究、监测和评价，定期发布职业教育发展质量监测报告，同时发挥职业教育数据收集测算、研究分析、政策咨询和质量监测等职能。
其次，从促进决策科学化、彰显职业教育特点及对职业教育质量和运行效率监测的角度出发，为职业教育发展构建一套独立、规范、操作性强的指标体系，并在此基础上建设国家职业教育发展数据库。在这个过程中，以下原则不可忽视：一是应改变以前单一的现状描述指标，注重职业教育发展背景指标的设计，以利于揭示职业教育与现代经济社会发展间的互动关系;二是从职业教育的本质特征和基本目标出发，注重设计反映职业教育具体运行效益的指标体系，为职业教育的改革发展提供警示;三是在指标选取和统计资料的收集方面，注意参照国家标准，以实现国际通用性和可比性。
第三，要建立系统的方法，收集和公示职业教育指标信息，实现职业教育统计信息建设的制度化和统计数据的公开化。建立职业教育发展数据监测信息发布制度，定期向国家有关部门提交分析和研究报告，公布有关数据和信息。将教育指标体系与信息技术结合起来，增强对数据资料的信息处理能力，提高教育指标数据的利用效益，满足决策者和社会公众了解教育现状的多样化需求。
第四，在全面职业教育数据信息的基础上，针对职业教育与培训体系有效实施的四个互相作用的分系统——政策、行政管理、教学和课程实施及学生个体学习结果，分别建立针对各个主体的相应质量标准。除教育主管部门外，建立由专业人员组成的独立的、专业的职业教育评估机构，采用量化的抽样调查和纵向的追踪研究等更科学的方法，开展专门的质量监控或评估;建立及时的评估反馈机制，充分发挥质量评估对于质量改进的促进作用。
本文为全国教育科学“十一五”规划教育部青年专项课题《职业教育的规范化办学体系研究》(EJA100438)成果。
作者：吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院助理研究员
作者：李玉静
《建设工程质量评估报告》的范本
施工工程质量评估报告;项目名称;编制单位;编制日期;审核人(项目总监)日期;审定人(监理单位技术负责人)日期;报签收人日期;送签收人日期;编制说明
1、根据建设部令第78号《房屋建筑工程和;施工工程质量评估报告;
一、工程概况;表一;建设单位;工程名称;工程地点;建筑面积(m2)层数跨度;结构类型;工程用途;建筑装饰特色;设备安装特点;勘察单位资质等级;设计单位
施工工程质量评估报告 项目名称 编制单位 编制日期
审核人(项目总监) 日期
审定人(监理单位技术负责人) 日期 报 签收人 日期 送 签收人 日期
编 制 说 明
1、根据建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》及建设部发布的建建[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》的要求，编制工程质量评估报告。
2、工程质量评估报告编制要求。该报告应能客观、公正、真实地反映所评估的单位(子单位)工程、分部(子分部)工程、分项工程的施工质量状况，能对监理过程进行综合描述，能反映工程的主要质量状况及工程的结构安全、重要使用功能、观感质量等方面情况。
3、工程质量评估报告应分阶段编制，其编制阶段如下：(1)地基与基础分部工程完工后;(2)主体结构分部工程完工后;(3)单位工程完工后。
4、质量评估报告基本内容应包括：(1)工程概况;(2)本工程施工质量评估阶段; (3)质量评估依据; (4)项目监理机构组织情况;(5)工程施工验收规范和工程质量验收统一标准执行情况;(6)分部(子分部)工程分项工程划分;(7)质量评估意见。
5、工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字，工程竣工验收时监理单位必须提交该报告。
6、监理单位可根据工程实际情况选择所需要的表式，也可另加附件。
7、监理单位在执行本试行报告过程中，若遇到困难和问题及时向山东省建设监理协会提出修改建议，以供今后修订时参考。
施工工程质量评估报告
一、工程概况 表一 建设单位 工程名称 工程地点
建筑面积(m2) 层数 跨度 结构类型 工程用途 建筑装饰特色 设备安装特点 勘察单位 资质等级 设计单位 资质等级 施工单位 资质等级 监理单位 资质等级
二、本工程施工质量评估阶段
本报告分阶段对工程施工质量状况进行评估： 基础分部工程完成时间为 年 月 日; 主体分部工程完成时间为 年 月 日; 单位(子单位)工程完成时间为 年 月 日。
三、质量评估依据
1、 工程勘察设计文件 地质勘察资料;
施工图纸、设计说明和设计指定的标准图集; 设计交底会议纪要、设计变更文件; 建设单位提出的工程变更文件;
2、合同
《建设工程施工合同》(GF-1999-0201); 《工程建设监理合同》(GF-95-0202);
3、 国家和山东省有关建设工程质量管理法律法规： 《中华人民共和国建筑法》; 《建筑工程质量管理条例》; 《中华人民共和国合同法》; 《中华人民共和国招标投标法》; 《工程建设监理规定》;
《山东省工程建设监理管理办法》 ;
《关于进一步加强建设工程质量管理工作的通知》; 《山东省人民政府关于加强基础设施工程质量管理的通知》; 《山东省建筑市场管理条例》; 《山东省建筑安全生产管理规定》; 《实施工程建设强制性标准监督规定》;
《山东省建委关于进一步加强建设监理工作的通知》; 《建筑工程施工许可管理办法》;
4、现行建筑工程各专业工程施工质量验收规范(本工程施工执行的标准强制性条文在□内打“√”)
《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)□
《土方与爆破工程施工及验收规范》(GBJ201-83)(其中有关-土方工程部分废止)□ 《地基与基础工程施工质量验收规范》(GB50202-2002)□
《建筑地基处理技术规程》(JGJ79-91)□ 《砌体工程施工质量验收规范》(GB50203-2002)□ 《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-2002)□ 《钢结构工程施工质量验收规范》(GB50205-2002)□ 《木结构工程施工质量验收规范》(GB50206-2002)□ 《屋面工程施工质量验收规范》(GB50207-2002)□ 《地下防水工程施工质量验收规范》(GB50208-2002)□ 《建筑地面工程施工质量验收规范》(GB50209-2002)□ 《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》(GB50210-2001)□ 《住宅装饰装修工程施工规范》(GB50327-2001)□ 《金属与石材幕墙工程技术规范》(JGJ133-2001)□ 《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325-2001)□ 《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002)□ 《通风与空调工程施工质量验收规范》(GB50243-2002)□ 《建筑电气工程施工质量验收规范》(GB50303-2002)□ 《电梯工程施工质量验收规范》(GB50310-2002)□
《混凝土质量控制标准》(GB50164-92)《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》(JGJ52-92)□
《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120-99)□ 《建筑边坡工程技术规范》(GB50330-2002)□ 《湿陷性黄土地区建筑规范》(BGJ25-90)□ 《膨胀土地区建筑技术规范》(GBJ112-87)□ 《建筑桩基技术规范》(JGJ94-94)□
《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB50194-93)□ 《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-86)□ 《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-88)□ 《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)□ 《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)□
四、项目监理机构组织情况
项目监理机构组织人员姓名、年龄、学历、专业及监理工程师上岗证、注册证编号(见表二)。项目监理机构组织形式(见附件 )
项目监理机构组织人员情况一览表 表二
姓 名 性别 年龄 专 业 职 称 岗位证件编号 备注
注：项目监理机构组织人员担任总监(总监代表)的在备注栏内填总监或总监代表
五、建筑工程分部工程、分项工程划分 表三
序号 分部工程 子分部工程 分 项 工 程 备 注
1 地基与基础( ) 无支护土方( ) 土方开挖( )土方回填( ) 有支护土方( ) 排桩( )降水( )排水( )地下连续墙( )锚杆( )土钉墙( )水泥土桩( )沉井与沉箱( )钢筋及混凝土支撑( )
地基及基础处理( ) 灰土地基( )砂和砂石地基( )碎砖三合土地基( )土工合成材料地基( )粉煤灰地基( )重锤夯实地基( )强夯地基( )振冲地基( )砂桩地基( )预压地基( )高压喷射注浆地基( )土和灰土挤密桩地基( )水泥粉煤灰碎石桩地基( )夯实水泥土桩地基( ) 桩基( ) 锚杆静压桩及静力压桩( )预应力离心管桩( )钢筋凝土预制桩( )钢桩( )
混凝土灌注桩( )
地下防水( ) 防水混凝土( )水泥砂浆防水层( )卷材防水层( )涂料防水层( )金属板防水层( )塑料板防水层( )细部构造( )喷锚支护( )复合式衬砌砌( )地下连续墙( )盾构法隧道( )渗排水( )盲沟排水( )隧道、坑道排水( )预注浆( )后注浆( )沉砌裂缝注浆( )
混凝土基础( ) 模板( )钢筋( )混凝土( )后浇带混凝土( )混凝土结构缝处理( ) 砌体基础( ) 砖砌体( )混凝土砌块砌体( )配筋砌体( )石砌体( )
劲钢(管)混凝土( ) 劲钢管焊接( )劲钢管与钢筋的连接( )混凝土( )
钢结构( ) 焊接钢结构( )栓接钢结构( )钢结构制作( )钢结构安装( )钢结构涂装( )
2 主体结构( ) 混凝土结构( ) 模板( )钢筋( )混凝土( )预应力( )现浇结构( )装配式结构( ) 劲钢(管)混凝土结构( ) 劲钢(管)焊接( )螺栓连接( )劲钢(管)与钢筋的连接( )劲钢(管)制作安装( )混凝土( ) 砌体结构( ) 砖砌体( )混凝土小型空心砌块体( )石砌体( )填充墙砌体( )配筋砖砌体( ) 钢结构( ) 钢结构焊接( )坚固件连接( )钢零部件加工( )单层钢结构安装( )多层及高层钢结构安装( )钢结构涂装( )钢构件组装( )钢构件预拼装( )钢网架结构安装( )压型金属板( ) 木结构( ) 方木和原木结构( )胶合木结构( )轻型木结构( )木构件防护( ) 网架和索膜结构( ) 网架制作( )网架安装( )索膜安装( )网架防火( )防腐涂料( ) 序号 分部工程 子分部工程 分 项 工 程 备 注
3 建筑装饰装修( ) 地面( ) 整体面层：基层( )水泥混凝土南层( )水泥砂浆面层( )水磨石面层( )防油渗面层( )水泥钢(铁)屑面层( )不发火(防爆的)面层( )板块面层：基层( )砖面层(陶瓷锦砖、缸砖、陶瓷地砖和水泥花砖面层)( )大理石面层和花岗岩面层( )预制板块面层(预制水泥混凝土、水磨石板块面层)( )料石面层(条石、块石面层)( )塑料板面层( )活动地板面层( )地毯面层( )木竹面层：基层( )实木地板面层(条材、块材面层)( )中密度(强化)复合地板面层(条材面层)( )竹地板面层( ) 抹灰( ) 一般抹灰( )装饰抹灰( )清水砌体勾缝( ) 门窗( ) 木门窗制作与安装( )金属门窗安装( )塑料门窗安装( )特种门安装( )门窗玻璃安装
( ) 吊项( ) 暗龙骨吊顶( )明龙骨吊顶( ) 轻质隔墙( ) 板材隔墙( )骨架隔墙( )活动隔墙( )玻璃隔墙( ) 饰面板(砖)( ) 饰面板安装( )饰面砖粘贴( ) 幕墙( ) 玻璃幕墙( )金属幕墙( )石材幕墙( ) 涂饰( ) 水性涂料涂饰( )溶剂型涂料涂饰( )美术涂饰( ) 裱糊与软包( ) 裱糊( )软包( ) 细部( ) 橱柜制作与安装( )窗帘盒( )窗台板和暖气罩制作与安装( )门窗套制作与安装( )护栏和扶手制作与安装( )花饰制作与安装( ) 4 建筑屋面( ) 卷材防水屋面( ) 保温层( )找平层( )卷材防水层( )细部构造( ) 涂膜防水屋面( ) 体温层( )找平层( )涂膜防水层( )细部构造( ) 刚性防水屋面( ) 细石混凝土防水层( )密封材料( )嵌缝( )细部构造( ) 瓦屋面( ) 平瓦屋面( )油毡瓦屋面( )金属板屋面( )细部构造( ) 隔热屋面( ) 架空屋面( )蓄水屋面( )种植屋面( ) 5 建筑给水、排水及采暖( ) 室内排水系统( ) 排水管道及配件安装( )雨水管道及配件
安装( ) 室内热水供应系统( ) 管道及配件安装( )辅助设备安装( )防腐( )绝热( ) 卫生器具安装( ) 卫生器具安装( )卫生器具给水配件安装( )卫生器具排水管道安装( ) 室内采暖系统( ) 管道及配件安装( )辅助设备及散热器安装( )金属辐射板安装( )低温热水地板辐射采暖系统安装( )系统水压试验及调试( )防腐( )绝热( ) 室外给水管网( ) 给水管道安装( )消防水泵接合器及室外消火栓安装( )管沟及井室( ) 室外排水管网( ) 排水管道安装( )排水管沟与井池( ) 室外供热管网( ) 管道及配件安装( )系统水压试验及调试( )防腐( )绝热( ) 建筑中水系统及游泳池系统( ) 建筑中水系统管道及辅助设备安装( )游泳池水系统安装( ) 供热锅炉及辅助设备安装( ) 锅炉安装( )辅助设备及管道安装( )安全附件安装( )烘炉( )煮炉和试运行( )换热站安装( )防腐( )绝热( ) 序号 分部工程 子分部工程 分 项 工 程 备 注
6 建筑电气( ) 室外电气( ) 架空线路及杆上电气设备安装( )变压器( )箱式变电所安装( )成套配电柜( )控制柜(屏、台)和动力( )照明配电箱(盘)及控制柜安装( )电线( )电缆导管和线槽敷设( )电线( )电缆穿管和线槽敷设( )电缆头制作( )导线连接和线路电气试验( )建筑物外部装饰灯具( )航空障碍标志灯和庭院路灯安装( )建筑照明通电试运行( )接地装置安装
( ) 变配电室( ) 变压器( )箱式变电所安装( )成套配电柜( )控制柜(屏、台)和动力( )照明配电箱(盘)安装( )裸母线( )封闭母线( )插接式母线安装( )电缆沟内和电缆竖井内电缆敷设( )电缆头制作( )导线连接和线路电气试验( )接地装置安装( )避雷引下线和变配电室接地干线敷设( ) 供电干线( ) 裸母线( )封闭母线( )插接式母线安装( )桥架安装和桥架内电缆敷设( )电缆沟内和电缆竖井内电缆敷设( )电线( )电缆穿管和线槽敷线( )电缆头制作( )导线连接和线路电气试验( ) 电气动力( ) 成套配电柜( )控制柜(屏、台)和动力( )照明配电箱(盘)及安装( )低压电动机( )电加热器及电动执行机构检查( )接线( )低压电气动力设备检测( )试验和空载试运行( )桥架安装和桥架内电缆敷设( )电线( )电缆导管和线槽敷设( )电线( )电缆穿管和线槽敷线( )电缆头制作( )导线连接和线路电气试验( )插座( )开关风扇安装( ) 电气照明安装( ) 成套配电柜( )控制柜(屏、台)和动力( )照明配电箱(盘)及安装( )电线( )电缆导管和线槽敷设( )电线( )电缆导管和线槽敷线( )槽板配线( )钢索配线( )电缆头制作( )导线连和线路电气试验( )普通灯具安装( )专用灯具安装( )插座( )开关( )风扇安装( )建筑照明通电试运行( ) 备用和不间断电源安装( ) 成套配电柜( )控制柜(屏、台)和动力( )照明配电箱(盘)及安装( )柴油发电机组安装( )不间断电源的其他功能单元安装( )裸母线( )封闭母线( )插接式母线安装( )电线( )电缆导管和线槽敷设( )电线( ) 防雷及接地安装( ) 接地装置安装( )避雷引下线和变配电室接地干线敷设( )建筑物等电位连接( )接闪器安装( ) 7 电梯工程( ) 电力驱动的曳引式或强制式电梯安装工程( ) 设备进场验收( )土建交接检验( )驱动主机( )导轨( )门系统( )轿厢( )参重(平衡重)( )安全部件( )悬挂装置( )随行电缆( )补偿装置( )电气装置( )整机安装验收( ) 液压电梯安装工程 ( ) 设备进场验收( )土建交接检验( )液压系统( )导轨( )门系统( )轿厢 ( )平衡重( )安全部件( )悬挂装置( )随行电缆( )电气装置( )整机安装验收( ) 自动扶梯、自动人行道安装工程( ) 设备进场验收( )土建交接检验( )整机安装验收( ) 序号分部工程子分部工程分项工程备注;8智能建筑()通信网络系统()通信系统()卫星及;火灾报警及消防联动系统()火灾和可燃气体探测系统;安全防范系统()电视监控系统()入侵报警系统();综合布线系统()缆线敷设和终接()机柜()机架(;智能化集成系统()集成系统网络()实时数据库();电源与接地()智能建筑电源()防雷及接地();环境()空间环境(划内)室内
序号 分部工程 子分部工程 分 项 工 程 备 注
8 智能建筑( ) 通信网络系统( ) 通信系统( )卫星及有线电视系统( )公共广播系统( ) 办公自动化系统( ) 计算机网络系统( )信息平台及办公自动化应用软件( )网络安全系统( ) 建筑设备监控系统( ) 空调与通风系统( )变配电系统( )照明系统( )给排水系统( )热源和热交换系统( )冷冻和冷却系统( )电梯和自动扶梯系统( )中央管理工作站与操作分站( )子系统通信接口( ) 火灾报警及消防联动系统( ) 火灾和可燃气体探测系统( )火灾报警控制系统( )消防联动系统( ) 安全防范系统( ) 电视监控系统( )入侵报警系统( )巡更系统( )出入口控制(门禁)系统( )停车管理系统( ) 综合布线系统( ) 缆线敷设和终接( )机柜( )机架( )配线架的安装( )信息插座和光缆芯线终端的安装( ) 智能化集成系统( ) 集成系统网络( )实时数据库( )信息安全( )功能接口( ) 电源与接地( ) 智能建筑电源( )防雷及接地( ) 环境( ) 空间环境(划内 )室内空调环境( )视觉照明环境( )电磁环境( ) 住宅(小区)智能化系统( ) 火灾自动报警及消防联动系统( )安全防范系统(含电视监控系统、入侵报警系统、巡更系统、门禁系统、楼宇对讲系统、住户对讲呼救系统、停车管理系统)( )物业管理系统(多表现场计量及与远程传输系统、建筑设备监控系统、公共广播系统、小区网络及信息服务系统、物业办公自动化系统)( )智能家庭信息平台( ) 序号 分部工程 子分部工程 分 项 工 程 备 注
9 通风与空调( ) 送排风系统( ) 风管与配件制作( )部件制作( )风管系统安装( )空气处理设备安装( )消声设备制作与安装( )风管与设备防腐( )风机安装( )系统调试( ) 防排烟系统( ) 风管与配件制作( )部件制作( )风管系统安装( )防排烟风口( )常闭正压风口与设备安装( )风管与设备防腐( )风机安装( );系统调试( ) 除尘系统( ) 风管与配件制作( )部件制作( )风管系统安装( )除尘器与排污设备安装( )风管与设备防腐( )风机安装( )系统调试( ) 空调风系统( ) 风管与配件制作( )部件制作( )风管系统安装( )空气处理设备安装( )消声设备制作与安装( )风管与设备防腐( )风机安装( )风管与设备绝热( )系统调试( ) 净化空调系统( ) 风管与配件制作( )部件制作( )风管系统安装( )空气处理设备安装( )消声设备制作与安装( )风管与设备防腐( )风机安装( )风管与设备绝热( )高效过滤器安装( )系统调试( ) 制冷设备系统( ) 制冷机组安装( )制冷剂管道及配件安装( )制冷附属设备安装( )管道及设备的防腐与绝热( )系统调试( ) 空调水系统( ) 管道冷热(媒)水系统安装( )冷却水系统安装( )冷凝水系统安装( )阀门及部件安装( )冷却塔安装( )水泵及附属设备安装( )管道与设备的防腐与绝热( )系统调试( ) 注：在本报告表内所涉及的子分部、分项工程后的括弧内划“√”号。
六、施工现场质量管理评估
施工现场管理相应的施工技术标准，健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度等，经总监理工程师对施工单位提报的有关资料进行检查，并作出检查结论为 (详见附件 )。
七、工程施工中质量控制情况 (1) 工程测量放线成果
经专业监理工程师对承包单位专职测量人员的证书及测量设备鉴定证书和施工测量成果复 核检查结论为基础分部工程( )(详见附件 )主体部分( )(详见附件 ) (2)专业监理工程师对建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具、设备已进行现场验收。凡涉及安全、功能的有关产品，已按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并经检查统计分析后，结论为基础部分工程( )(详见附件 )主体分部工程( ) (详见附件 )，( )分部工程( )(详见附件 )。
(3)专业监理工程师已对工程试验室、建筑结构施工试验和见证取样了考核和检验，结论为基础分部工程( ) (详见附件 )主体分部工程( )(详见附件 )
(4)总监理工程师(监理工程师)对单位工程所含基础分部工程( )个(子分部)有关安全和功能的检测进行校核和统计分析，结论为( )(详见附件 )主体分部工程( )个子分部工程有关安全和功能的检测进行校核和统计分析，结论为( )(详见附件 )( )分部工程
( )个子分部工程有关安全和功能的检测进行校核和统计分析，结论为( )(详见附件 )
(5)分项、子分部、分部工程质量验收情况
1)地基与基础分部工程共包括( )个子分部工程( )个分项工程，经监理工程师组织专业质检员验收检验批质量验收记录( )份，组织专业技术负责人验收分项工程质量验收记录( )份，由总监理工程师(建设单位专业负责人)组织项目经理和勘察、设计单位项目负责人验收子分部工程质量验收记录( )份，根据《建筑工程施工质量验收规范》、《建筑工程施工质量验收统一标准》的规定，地基与基础分部工程施工质量为( )。(详见附件 ) 2)主体结构分部工共包括( )个子分部工程( )个分项工程，经监理工程师组织专业质检员验收检验批质量验收记录( )份，组织专业技术负责人验收分项工程质量验收记录( )份，由总监理工程师(建设单位专业负责人)组织项目经理和勘察、设计单位项目负责人验收子分部工程质量验收记录( )份，根据《建筑工程施工质量验收规范》、《建筑工程施工质量验收统一标准》的规定，主体结构分部工程施工质量为( )。(详见附件 )
3)单位工程(子单位工程)共包括( )个分部工程( )个子分部工程( )个分项工程，由项目总监和专业监理工程师对承包单位提供的单位(子单位)工程观感质量检查记录( )份、单位(子单位)工程质量控制资料核查记录( )份、单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录( )份进行审查，并组织有关人员对工程质量进行竣工预验收，提供新材料、新工艺施工情况分析( )份、施工过程出现的质量问题及其处理情况和建议( )份，根据《建筑工程施工质量验收规范》、《建筑工程施工质量验收统一标准》的规定，该单位(子单位)工程施工质量为( )。
八、工程施工质量评估
经项目监理机构总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的以上竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题已要求承包单位及时整改，整改后总监签署工程竣工报验单，在此基础上特提出工程质量评估报告，评估结论为( )。
项目总监理工程师： 日期： 监理单位有关负责人： 日期： 单位盖章： 编制日期：
工程竣工预验收合格后，由项目总监理工程师向建设单位提交《工程质量评估报告》。《工程质量评估报告》包括工程概况、施工单位基本情况、主要采取的施工方法、工程地基基础和主体结构的质量状况、施工过程中发生过的质量事故和主要质量问题、原因分析和处理结果，以及对工程质量的综合评估意见。评估报告应由项目总监理工程师及监理单位技术负责人签认，并加盖公章。
工程质量评估报告编写范例如下：
工程质量评估报告
封面(略)
前言
龙源代钦塔拉风电工程建设北京中达联监理公司受龙源兴安盟风力发电有限公司的委托，对代钦塔拉风电工程实施监理工作。项目监理部于2009年4月15日开始对该工程进行施工阶段监理，经建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的共同努力，于2010年5月25日该工程通过竣工预验收，下面对该工程进行工程质量评估。
一、工程概况
1.建筑特点
地下部分的建筑面积为12058m2。建筑平面呈矩形，东西向长58.70m，南北向长81.70m。该工程地下一层层高5.80m和4m，为餐厅、厨房、浴室、变配电室、汽车、自行车停车车库等;地下二层层高5.70m和4.2m，为冷冻机房、热交换站、6级人防和影视资料库等;地上十七层(局部四层、五层、六层等)，屋顶两层，建筑总高72.20m，总建筑
2面积41264m，室内外高差0.45m，地下水位在30.02m～30.38m之间(埋深15.80～16.30m)。
2.结构特点
基础采用满堂红筏板基础：地下室为混凝土板柱体系;地上结构为钢筋混凝土框架---剪力墙结构，四层裙房部分采用局部框架剪结构，报告厅大跨部分采用双向井式梁结构，地上结构的楼、屋盖采用无粘结预应力双向无梁楼盖体系。
该工程地基持力层为砂卵石天然持力层，局部为中砂层，Ⅱ类场地土，无液化现象。工程抗震设防烈度为8度。抗震等级：框架柱、密肋楼盖、框架梁二级，抗震墙一级。
二、施工单位基本情况
承包单位：内蒙古鑫泰建设集团有限公司
内蒙古第三电力建设工程公司
吉林省百强电力建设有限公司
四川送变电有限公司
承包单位项目经理部全面负责本工程的施工任务，各管理屋人员配备齐全，资格符合要求。施工人员、各专业人员岗位证书齐全，符合要求。劳务人员数量满足施工工期要求。施工各类机械设备规格、型号、数量、性能满足施工要求。工程原材料、构配件、设备能按使用计划落实。根据对总包单位、分包单位及主要原材料、构配件、设备供应单位的考察确定，总包单位和分包单位及供应单位有能力完成本工程的施工项目。
三、主要采取的施工方法
1.现场场地狭小，基槽四周做了护坡处理(钢筋混凝土护坡桩)，槽边不放坡。
2.基础深，现浇混凝土强度等级高，底板混凝土浇筑量大及厚，采取了相应技术措 1
施。
3.墙体厚度及所用材料变化多，种类多。板厚、标高不一;坡道、轴间混凝土柱等测量放线要求高。给水排水、暖通、电气专业墙、板预留洞较多。
4.为保证混凝土浇筑的连续性，保证混凝土的质量，加快施工进度，解决现场场地狭小的问题，混凝土全部采用商品混凝土。混凝土输送和浇筑采用塔吊和混凝土输送泵、水平布料等多种方工进行。
5.“四新”应用
针对该工程的特点，为保证该工程优质、高速地完成，落实建设部在建筑业推广应用的新技术、新工艺，结合该工程的实际情况，采用的新技术、新工艺有：
(1)采用泵送混凝土技术
该工程混凝土浇筑采用泵送，布料杆下料，加快了混凝土浇筑速度，取消了中间环节，大大减轻了工人的劳动强度，节省了大部分塔式起重机作业，从而加快了施工进度。
(2)清水模板技术
模板板面采用竹编板，该模板板块大，面板平整光滑，可大大提高混凝土的外观质量及保水作用，免除抹灰，且比小钢模板提高工效。
(3)钢筋连接技术
竖向钢筋焊接采用电渣压力焊，水平钢筋焊接采用闪光对焊，粗直径钢筋采用冷挤压连接，该项技术可保证钢筋的焊接质量和连接强度，保证钢筋的同心度及密集钢筋间的最水间距，从而有效保证了混凝土的浇筑质量。
(4)混凝土外加剂技术
混凝土内掺加粉煤灰、减水剂、早强抗冻剂等外加剂施工技术。
(5)激光扫平仪抄平放线垂直打点技术。
四、工程地基基础和主体结构的质量状况
1.地基与基础的质量状况
该工程地基的土质与勘察报告一致，钎探结果符合设计要求，基坑验槽合格。基础采用满堂红筏板基础;地下室为混凝土板柱体系。对该分部工程的X项分项工程，进行了查验，符合设计要求和施工质量验收规范，验收合格。
2.主体结构的质量状况
主体结构为钢筋混凝土框架---剪力墙结构。在主体结构施工的全过程中查验分项工程X项，施工单位自检合格，监理验收合格。
五、其他分部工程的质量状况
1.建筑屋面分部工程，施工单位自检合格，监理验收合格。
2.建筑装饰装修为部工程中地面、抹灰、门窗、轻质隔墙、饰面砖、细部等子分部工程，施工单位自检合格，监理验收合格。
3.建筑给水、排水及采暖分部工程，施工单位自检合格，监理验收合格。
4.建筑电气分部工程，施工单位自检合格，监理验收合格。
5.智能建筑分部工程，施工单位自检合格，监理验收合格。
6.通风与空调分部工程，施工单位自检合格，监理验收合格。
7.电梯分部工程，施工单位自检合格，监理验收合格。
六、施工中发生过的质量事故和主要质量问题、原因分析和处理结果
在施工全过程中没有发生质量事故，作为一般性的质量问题(包括常见质量通病)在施工过程中所发生，这些问题通过自查、自检进行整改处理，达到合格后进行下道工序施工。
七、对工程质量的综合评估意见
该工程承包合同规定的质量等级为：合格。监理单位对分项、分部、单位工程的验收情况认为工程达到了施工合同约定的工程质量标准，单位工程预验收合格。
鹤煤综合利用热电厂材料库及检修间工程
工程质量评估报告
河南省电力勘测设计院监理部 鹤煤综合利用热电厂项目监理部
2006年8月 日
单
位：河南省电力勘测设计院监理部 证书等级： 乙级 地
址：
邮
编：
电话：
编
审
批
制： 核： 准：
目录
1、工程概况
2、评估依据
3、工程分部、子分部、分项、检验批划分情况
4、质量保证体系评估
5、工程质量控制资料检查情况
6、检验批、分项、分部工程质量验收情况
7、施工过程中质量事故处理情况
8、监理评估结论
1、工程概况：
1.1工程名称：鹤煤综合利用热电厂材料库及检修间
1.2工程地点：鹤壁淇滨开发区鹤煤2×135WM综合利用热电厂厂区内
1.3工程规模：本工程○1-○11轴和12-18轴分两块，框架结构，1-○11轴一层—四层层高3.9米，室、内外高差为0.45米;12○○-○18轴一层层高为4.8米，二—四层层高为4.5米，室内外高差0.45米。
1.4建筑面积：5534M2 1.5工程投资：521万元
1.6开工日期：2005年10月28日 1.7竣工日期：2006年8月1日
1.8建设单位：鹤煤(集团)公司热电厂筹建处
1.9设计单位：河南省电力勘测设计院 1.10监理单位：河南省电力勘测设计院监理部 1.11勘测单位：河南省电力勘测设计院
1.12施工单位：鹤壁富昌建设工程有限责任公司
2、评估依据：
2.1国家、地方有关法律、法规、规定 2.1.1《中华人民共和国建筑法》 2.1.2《建设工程质量管理条例》 2.1.3《中华人民共和国合同法》 2.1.4《建设工程监理范围和规定》 2.1.5《建设工程监理电力规范》 2.1.6《河南省建筑市场管理条例》 2.1.7《河南省建设工程质量管理条例》 2.1.8《房屋建筑工程施工旁站监理管理方法》 2.2电力系统现行强制性技术标准 2.2.1《电力质量验收范围及规范》
2.2.2《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001 2.2.3《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002 2.2.4《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2002 2.2.5《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002 2.2.6《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002 2.2.7《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002 2.2.8《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001 2.2.9《屋面工程质量验收规范》GB50207-2002 2.2.10《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002 2.2.10《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002 2.3工程勘测设计文件
2.3.1施工图纸、设计说明及设计指定的标准图集。 2.3.2设计交底、图纸会审纪要、设计变更文件。 2.3.3工程变更文件 2.4合同
2.4.1建设工程委托监理合同 2.4.2建设工程施工合同
3、工程分部、子分部、分项、检验批划分情况： 3.1划分原则
3.1.1分部工程划分原则
3.1.1.1分部工程的划分按专业性质、建筑物部位确定。 3.1.1.2当分部工程较大或较复杂时，按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干个子分部工程。 3.1.2分项工程按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。
3.1.3检验批根据施工及质量控制和专业验收按楼层、施工段、变形缝等进行划分。 3.2本工程划分情况 3.2.1分部工程共5个 3.2.2子分部工程共 5 个 3.2.3分项工程共 38 个 3.2.4检验批共 182 个 详见附表：
4、质量保证体系评估：
4.1工程所用的材料、购配件如钢筋、水泥、机砖、砌块均有合格证、检验报告、复试报告，保证资料齐全，对所进场材料指定了专人负责，进行了严格管理，并对进场材料及时进行了见证取样，送检测单位检验合格后方准使用，严把了工程材料质量关。 4.2委托了河南省电力质量检测中心站出具了砂浆和混凝土配合比，要求施工单位严格按照配合比进行施工，在现场监理见证下随机抽样制作了砂浆、混凝土试块，试块的数据、养护均符合规范要求。
4.3各检验批、分项、分部工程的施工，监理部均进行了严格把关，首先要求施工单位进行了自检，在自检合格的基础上，书面报监理部验收，经监理工程师现场复验、合格、签认后才允许进行下道工序施工。
4.4隐蔽工程验收与施工进度同步，验收资料齐全。
4.5砂浆、混凝土试块经市工程检测中心试验均符合设计及规范要求。
5、工程质量控制资料检查情况：
5.1本工程有图纸会审纪要1份，设计变更2份，均严格按照程序经监理审查下发给施工单位。
5.2工程定位测量记录1份，测量放线记录9份，由施工单位测量、放线，自检合格后，在经监理复验合格后，才允许进行下道工序。
5.3原材料质量保证资料
5.3.1本工程钢材选用安钢和邯钢产，均按规范要求进行了复试，本工程有钢材合格证、出厂检验报告27份，复试报告27份，试验结果均符合要求。
5.3.2钢筋焊接试验报告23份，焊条合格证1份，均符合规范要求。
5.3.3本工程所用的水泥为“同力”牌，分7批次，共有水泥生产合格证、检验报告、复试报告7份，“金湖波”牌，分2批次，均符合规范要求。
5.3.4本工程所用机砖为开发区冷泉砖瓦厂生产Mu10红机砖，分1个批次，有机砖合格证、检验报告、复试报告1份，均符合规范要求;混凝土加气块1个批次，合格证、检验报告、复试报告1份。
5.3.5本工程所用砂为邢台产，有试验报告4份，石子为淇县庙口产，有试验报告4份，均符合规范要求。
5.3.6屋面SBS防水层采用化雨NK-PE-4型防水卷材，有合格证、检验报告、复试报告各1份。
5.37塑钢门窗采用海螺牌85系列型材，有合格证、检验报告、复试报告各1份。
5.4施工试验报告及见证试验报告。
5.4.1委托河南省电力检测中心站出具砂浆配合比3份，其中，M7.5混合砂浆、M5.0混合砂浆、M5.0水泥砂浆各1份，符合设计及规范要求。
5.4.2委托河南省电力质量检测中心站出具混凝土配合比4份，其中C10混凝土1份，C20混凝土1份，C30混凝土1份，C40混凝土1份，，C15混凝土1份，符合设计及规范要求。 5.4.3留置砂浆试块6组，试验结果均大于设计要求。 5.4.4留置混凝土试块59组，试验结果全部合格，符合设计及规范要求。
5.4.5基础验槽报告1份，符合设计及规范要求。
5.4.6给排水管道，设备强度试验，严密性试验记录，符合设计规范要求。
5.4.7给排水系统清洗、灌水、通水、通球试验记录，符合规范要求。
5.4.8电气接地、绝缘电阻测试记录，符合规范要求。 5.4.9分项工程质量验收记录，分部工程质量验收记录，全部合格。
5.4.10屋面防水试验记录，符合规范要求。 5.4.11卫生间地面蓄水试验记录，试验结果合格。 5.4.12沉降观察测量记录1份，共5次，符合规范要求。 检查结果：资料齐全，符合设计及规范要求。
6、检验批、分项、分部工程质量验收情况： 6.1地基与基础分部工程
6.1.1地基与基础分部共含1个分部，7个分项工程，32个检验批，各检验批主控项目和一般项目的质量经检验全部合格。各分项工程质量验收合格。 6.1.2质量控制资料完整、齐全、符合设计要求和规范的规定。 6.1.3地基与基础有关安全与功能的检验和抽样检测结果符合设计要求和施工规范的规定。
6.1.4 2006年3月20日，由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位对地基与基础进行了验收。河南省电力质量检测站监督验收。地基与基础验收合格。 6.2主体结构分部
6.2.1在主体工程各分项工程施工过程中，监理人员对各分项工程的逐步检查验收，均符合设计及规范要求。
6.2.2对主体工程的子分部工程、分项工程、检验批进行检验。检验结果全部合格。
6.2.3 2006年5月30日，经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、市质量检测站对主体工程1-4层进行了验收，主体结构工程验收合格。 6.3装饰工程分部
6.3.1楼地面工程：○1-○11轴楼地面为矿物骨料耐磨地面;○12-○18轴为细石砼地面，均符合设计及规范要求，工程质量合格。 6.3.2抹灰工程为一般抹灰，墙面平整度、垂直度阴阳角方正均在允许偏差范围之内，内墙涂料平整光滑，颜色均匀一致，工程质量合格。
6.3.3塑钢门窗、木门、防火门、卷闸门开关灵活、关闭严密、保证项目符合要求。偏差在允许范围之内，工程质量合格。 6.3.4饰面砖工程：保证项目符合设计及规范要求，表面平整、洁净、色泽一致、无裂痕和缺损，允许偏差控制在范围内，工程质量合格。 6.4屋面工程
6.4.1保温层采用1：8水泥珍珠岩找坡，最溥处3cm。符合设计及规范要求，工程质量合格。
6.4.2找平层采用20mm厚1：2.5水泥砂浆找平，工程质量合格。
6.4.3屋面防水层采用4mm厚改性沥青防水卷材，符合设计及规范要求，工程质量合格。
6.4.4砌砖符合设计及规范要求，工程质量合格。
6.4.5采用钢筋砼现浇板，符合设计及规范要求，工程质量合格。 6.5给排水工程系统安装，符合设计及规范要求，各项试验均符合规范要求，工程质量合格。 6.6电气工程
6.6.1电气工程安装、室内布线、灯具、开关、插座安装符合设计及规范要求。
6.6.2配电箱安装验收，符合设计及规范要求。
6.6.3对安装的电器设备检查符合要求，各项试验，测试均符合设计及规范要求，工程质量合格。
7、施工过程中质量事故处理情况： 7.1施工过程中无重大质量事故
7.2施工过程中存在的一般质量问题已在工地例会时提出，均以监理书面通知和口头通知的方式要求施工单位进行了整改，整改后经监理工程师现场复验，均符合设计及施工规范的规定。 7.3在材料库及检修间监理实施过程中，共编写《监理月报》8期，组织召开工地例会40期，下达《监理通知》3份，均以文件形式发放建设、施工单位，对质量事故的控制起到了一定作用。
8、监理评估结论：
2006 年7 月 29 日，建设单位、设计单位、监理单位、施工单位对热电厂材料库及检修间进行了预验收，发现的质量问题以监理通知形式下发给施工单位，限期整改。 8.1所含 6 个分部工程的质量验收全部合格。 8.2质量控制资料基本完整、齐全。
8.3分部工程有关安全和功能检测质量资料完整，齐全。 8.4主要工程项目的抽查结果符合相关专业验收规定的规范。 8.5观感质量经抽查，质量评价：
8.6在预验收过程中发现一些小的质量缺陷，监理部下达整改通知书，现已整改完毕，复验合格。
8.7评估意见：综上所述，该工程质量符合设计要求和施工规范的规定，评估为合格工程，敬请河南省电力中心站予以检验。
监理工程师：
总监理工程师：
河南省电力勘测设计院监理公司
鹤煤综合利用热电厂项目监理部
年
月
日
单位工程质量评估报告 工程质量评估报告 (道路工程) 工程名称： 建设单位： 设计单位： 施工单位： 监理单位： 总监理工程师：
一、工程概况：
陈翔路位于上海市嘉定区南翔大型居住社区中部，为规划东西向城市次干路，起止点桩号为K1+780-K2+577.26,全长797.26 米。道路横断面设计为3.5米(人行道)+ 2.5米(非机动车道)+1.5米(分隔带)+ 7.5米(机动车道)+2米(中央分隔带) +7.5米(机动车道)+ 1.5米(分隔带)+ 2.5米(非机动车道)+ 3.5米(人行道)=32米 车行道横坡为1.5%，人行道和非机动车道横坡为-2% 4cm
SMA-13(SBS改性沥青)
8cm
粗粒式密级配沥青混合料AC-25C
透层油骨架密实型水泥稳定碎石衬垫(单层厚度在15cm-20cm)
20cm
C30混凝土(与老混凝土板设置拉杆Ф14@80长70cm) 15cm
砾石砂
二、评估依据：
1、建设工程相关法律、法规及强制性标准条文。
2、工程建设监理合同、施工承包合同。
3、工程设计施工图、变更通知及业务联系单。
4、《城市道路工程施工质量验收规范》DGJ08-118-2005。
5、有关的质量检验、检测资料。
6、国家和上海市现行的有关规范和标准。
三、施工质量控制：
1、原有路面砼板块未受扰动的部分予以保留，扰动较大的部分重新浇筑砼基层。
2、土路基中线位置、断面尺寸、中线高程、横坡坡度、平整度等符合设计及规范要求。对土路基按规范进行认真碾压，对局部出现的弹簧土现象采用翻晒或换填方法加以认真处理。对土路基进行密实度检测，检测报告显示土路基密实度满足设计及规范要求。
3、砾石砂垫层中线位置、断面尺寸、中线高程、横坡坡度、平整度等符合设计及规范要求，经压路机认真压实，对砾石砂垫层进行密实度检测，检测报告显示砾石砂垫层密实度满足设计及规范要求。
4、水稳基层中线位置、断面尺寸、中线高程、横坡坡度、平整度等符合设计及规范要求。水稳基层施工中分两层铺筑，厚度满足设计要求。经压路机认真压实，层间连接及摊铺接头处处理良好，及时吊浆，认真养护。对水稳基层进行密实度及弯沉检测，检测报告显示水稳基层密实度及弯沉值满足设计及规范要求。
5、沥青混凝土路面摊铺前，对水稳基层表面进行了彻底清理，并对水稳基层喷洒透层油，对平石内侧面及构筑物侧面喷布沥青粘层。沥青混凝土配料符合要求，摊铺时来料温度满足要求，压路机按规范要求认真碾压。经检测，沥青混凝土面层中线位置、断面尺寸、中线高程、横坡坡度、平整度等符合设计及规范要求。密实度满足规范要求。面层与井边及平石边结合密实，高差符合规范要求。
6、侧、平、缘石：基本做到排设整齐，缝宽一致，侧缘石排设直顺，曲线圆顺，接缝填筑饱满密实，外观良好。
四、施工质量管理和控制：
1、对原材料及成品、半成品构件的质量控制：原材料及成品、半成品构件随出厂质保资料进场后，由监理见证按要求频率随机取样，送具有相应资质的测试中心检测，测试合格后方准使用，出厂合格证及测试报告等质保资料经监理核查满足要求，按照监理合同监理机构对材料进行平行检测。
2、隐蔽工程验收：施工过程中严格执行了隐蔽工程验收制度，在施工单位自检合格的基础上，经监理按设计及规范要求进行隐蔽工程验收，各项隐蔽工程质量满足设计及规范要求。
3、内在质量控制：在结构工程混凝土施工时进行全过程控制，首先要求施工单位在原材料复试的基础上，做好混凝土及砂浆配合比设计，施工中准确控制配合比的计量，并监督按规定频率现场制作试件。经检测中心检验，试件全数合格。
五、施工质保技术资料：
施工过程中施工技术资料与外业施工同步进行。质保资料齐全，自检及报验资料完整，资料总体符合有关验评标准。
六、施工质量评估意见：
南翔大型居住社区市政配套陈翔路二标(惠平路-沪宜公路)改建工程已按施工合同要求完成全部工程量，工程平面位置、结构尺寸准确，结构强度满足设计及规范要求。工程整体观感良好，施工质量符合设计及有关验评标准，施工质保资料齐全，同意验收，工程质量等级评定为合格。 总监理工程师：
XXXXXX街道路整治工程
质
量
评
估
报
告
编制：审核：
XXXXXXX监理有限公司
XXXXXXXX街道路整治工程
工程质量评估报告
一、工程概况
本工程道路施工起讫桩号为K0+040—K0+680，由XXXXXX发展有限公司建设，XXXXXX公用事业工程有限公司施工，XXXXX院有限责任公司设计。温州市经济技术开发区建设工程质量检测中心承担工程材料、混凝土试块的质量检测，XXXXXXX监站对本工程进行安全质量监督。XXXXXXX监理有限公司实施质量监理。
本工程由道路工程、排水工程、交通设施工程组成，其中道路工程为宽度16m的钢筋砼路面，总长度为640m;采用22cm水泥混凝土路面、三向土工格栅、25cm钢筋混凝土、25cm5%水泥稳定碎石层。排水工程为雨水口拆除及修复、检查井升降、破损井盖更换、排水管道清通及修复、雨水井清淤。交通设施工程为交通警示标志设置、交通信号灯安装、路面交通标线制作、电缆保护管安装、接线工作井设置。
完成工程量如下：
1、路面工程：完成铣刨沥青路面、拆除路面10637.39m²路面破除、基层拆除均为10837.39m²，挖方、填方均为1420.34m³，25cm厚水泥稳定碎石7961.72m²，25cm厚C35钢筋混凝土2945.24m²，22m厚C30混凝土路面10813.72m2;沥青混凝土(4cm细粒式+6cm中粒式)200m²，拆除、安装砌侧石350m。
2、排水工程：雨水口拆除修复均为26座，检查井升降25座，井盖井座更换10座，雨水井清淤20座，排水管道清通及排水管维修工程量按实量计算。
3、交通设施：标线3.049km，横道线、停止线847.74m²，标记56个，标志板40块，标杆42套，交通信号灯16套，电缆保护管580.91，接线工作井24座。
二、工程施工监理情况简述
本工程于2012年12月10日开工——2013年6月20日完工。
监理根据国家有关法律、法规及工程建设标准强制性条文，设计图纸、合同约定，以及协同监理工作贯标文件开展监理工作，对工程施工进行全过程的监控对施工方的现场项目管理机构的质保体系及现场质量管理进行了检查检查。检查结论：施工现场具有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度。
监理对进场的材料按国家和地方相关规定执行验收，路面、平基、检查井用的主要受力钢筋、钢筋网片，均有工业产品生产许可证，质量证明文件真实有效，且按批复试合格，商品砼采用上海石化安东砼有限公司生产的商品砼备案证明，质量证明文件齐全，对进场砼配比等级检查符合设计文件要求，对雨水管的开挖、回填、砼浇捣时均有安排监理工程师旁站，对砼坍落度，试块制作，级配砂石的压实度的取样，符
合要求，本工程用路灯的电缆、灯具、路灯基础相关质量证明文件符合要求。砼试块成型后送上海化工区检测中心养护和检测，相关数据符合要求
监理在隐蔽工程验收过程中对排水管道预埋时出现的偏差，监理工程师发现后及时口头或书面提出整改要求，检查井洞口处钢筋按图纸加强布置，经验收合格后进行下一道工序施工，确保施工质量符合设计及规范要求。
三、工程质量评估依据
1. 建设监理合同、施工合同及招投标文件 2. 监理规划
3. 设计图纸、总说明、图纸会审纪要及设计变更 4. 经审批的施工组织设计
5. 工程建设标准强制性条文有关规定 6. 建设工程监理规范
7. 市政道路工程质量检验评定标准 8. 市政排水管渠工程质量检验评定标准 9. 水泥混凝土路面施工及验收规范 10. 城市道路工程施工质量验收规范
11. 现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范 12. 给排水管道工程施工及验收规范
13. 《建筑电气施工质量验收规范》GB50303-2002
四、工程质量验收
(一). 道路工程质量验收情况：
(1)工序划分：
路基、垫层、面层共计三项 (2)施工质量验收：
① 路基：主要项目全部合格，非主要项目合格率85%; ② 垫层：主要项目全部合格，非主要项目合格率85.5%; ③ 面层：主要项目全部合格，非主要项目合格率86%;
由此可见，道路工程主要检查项目达到质量标准，路面质量较好。 (二). 道路排水管质量验收情况：
(1)工序划分：
沟槽、平基、管座、修复管道、回填、检查井、现浇砼结构。 (2)施工质量验收：
各工序主要项目：平基、管座的抗压强度、管道安装的管内底标高全部符合要求;各工序非主要项目合格率达85% 。 由此可见，道路排水管施工质量符合要求。 (三) 附属设施质量验收情况：
(1)工序划分：
排水管道检查修复、雨水口检查修复、雨水井检查修复升降、检查井升降、接线工作井、路灯
五、施工单位检查评定结果
施工单位对道路、排水工程、交通设施三个分部工程进行了检查，检查结果符合设计及施工验收规范要求。施工单位自评质量等级合格。
六、建筑工程质量验收组织情况
在道路、排水工程、交通设施三个分部工程完工后，由监理单位组织，建设单位工程项目负责人、勘察、设计单位工程项目负责人、监理单位总监理工师和施工单位项目负责人和技术、质量负责人等组成验收小组。对该分部工程进行了验收，验收结果：施工质量符合设计及施工验收规范要求。
七、工程质量验收情况
1、对本工程结构道路、排水工程、交通设施三个分部工程观感质量进行捡查，质量
评价为好。
2、监理对质量控制资料进行了检查，质保资料基本齐全。详见附表：“资料核查汇总表”。
通过对XXXXXXXXX街道路整治工程的外观检查、实测实量和工程技术资料的核查，依据道路工程施工及验收规范及市政工程质量检验评定标准，该工程综合评定为合格，同意申请正式验收。
XXXXXXXXXXXXX有限公司XXXXXXX
工程质量评估报告 工程名称： 评估阶段： 总监理工程师：
广东建浩工程项目管理有限公司
年 月 日
一、 工程概况
本工程为创凯科技园-1#研发楼，工程位于安徽省寿县炎刘镇新桥产业园创凯科 技园内，建筑规模6934.18㎡。
建筑层数：三层
建筑结构形式：钢筋混凝土框架结构
1、 基础混凝土结构：
基础为钢筋混凝土框架结构，基础垫层为100mm厚素C10混凝土，承台、地梁圈的混凝土强度皆为C30。填充墙：±0.000以下采用MU10.0烧结普通砖，砂浆：±0.000以下采用M7.5水泥砂浆。
2、 主体混凝土结构：
主体结构为三层钢筋混凝土框架结构，梁板混凝土强度为C25，柱混凝土强度为C30。填充墙：±0.000以上采用MU5非承重混凝土空心砖砌筑，砂浆：±0.000以上采用M7.5水泥混合砂浆。
3、 屋面工程
建筑屋面分部做防水卷材屋面，由找平层、卷材防水层及细部构造三个分项构成。
4、 装饰装修工程
室外墙体饰面砖由甲方选定，施工单位进行饰面砖粘贴施工。 通楼梯的门采用乙级防火门，共计7樘。 所以窗户均为铝合金窗，采用福特蓝玻璃。 内墙采用水泥砂浆毛面，腻子粉批白，乳胶漆饰面。
5、 安装工程包括给排水、电气、电梯工程。
二、 监理工作
1、 监理工作依据
① 、建设工程监理规范;
② 、现行有关工程建设的法律、法规及工程建设标准强制性条文;
③ 、建筑工程施工质量验收统一标准及施工质量验收规范、质量检验评定标准等; ④ 、《建立委托合同》、《工程承包合同》;
⑤ 、工程设计文件(图纸、地质勘察成果资料)及工程联系单; ⑥ 、监理规划、监理细则。
2、 施工阶段的监理工作
本项目监理部依照守法、诚信、公正、科学的原则进行监理，严格按照监理工作程序开展监理工作，及时协调施工过程中碰到的问题，以事前控制为主，事后控制为辅，对工程质量、工期、投资进行监理。
根据《建设工程委托监理合同》的权限和内容在确定监理工作目标，严格按照《建设工程监理规范》的要求，组织分工落实每个监理人员责任，建立全规章制度。对监理人员实行工作绩效与工资相结合，充分调动监理人员的工作积极性和主动性，掌握监理有关的技术要求，严把工程质量关。针对工程特点，工程现场环境情况、施工承包合同和施工单位有关情况，监理现场质量控制主要做好以下几个方面： 根据合同条款的约定以及监理规范的要求，对承包方施工前的相关报审资料进行审查，强调施工过程中的质量验收申报制度、隐蔽工程验收制度、工序交接检查制度、技术交底制度和材料检验制度并落实到位。 加大监理力度，强化监理手段，采取旁站、巡视、平行检查手段，采取目测、实测、试验等检查方法。
采用现代化的信息技术，加强各方面的联系和沟通，即使手机各方信息，建立完整的工程档案资料。
注重薄弱环节的预控，以现场检查、召开监理例会、协调会，下发整改通知单等形式防止质量问题的产生。
认真把住质量鉴证和控制资料的检查关，坚持标准，做到不合格不签字，无依据不签字。
三、 施工过程综述
该工程开工以来，在整个施工过程中，施工主要管理人员基本配备齐全，经核查资格符合要求;质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系和安全管理体系已建立，基本能满足工程施工要求;施工机械设备数量和质量性能良好。工程所用材料进场后，均严格按照规定进行质量报验或见证取样复验。施工组织设计和相关施工方案的主要内容，在施工过程中大部分得到了落实，现场甲方代表、监理人员和施工人员都能认真的履行各自的职责，做到开工有申请、完工有报告，各方均严格执行工程强制性条文要求;对所发出的监理工程联系单基本都能给予回复，多数监理通知得到落实。在整个施工过程中无任何大的质量事故和安全事故发生，一般性质量通病在施工过程中已经得到认真的整改处理，达到了施工质量验收标准。
四、 安全和功能性检测资料，经核查完整并符合要求
1、 沉降观测：采用精密水准仪进行沉降测量，共计测量8次，最小沉降量为6mm，最大沉降量为9mm。
2、 卫生间地面蓄水试验记录齐全，经过试水均无渗漏现象。
3、 屋面下雨观察记录齐全，无渗漏现象。
4、 建筑物垂直度、全高测量记录齐全，测量结果符合要求。
5、 对给水管道进行了压力试验，对排水管道进行了通水试验、通球试验，均能满足规范要求。
6、 对避雷接地、绝缘电阻测试，结果符合要求。
7、 对外窗进行淋水试验，无渗水。
8、 电梯运行检测，符合要求。
五、 专项验收情况
建筑工程的防雷装置已验收合格;环保、消防、规划均已验收合格。
六、 单位工程施工质量监理评估结论
根据我监理部对施工过现场施工情况的跟踪监理及施工过程形成的质量控制资料的核查，本工程各项检验批的质量验收的主控项目和一般项目都符合设计和施工质量验收规范规定，施工操作依据和质量检查记录完整。
经核查，本工程各分部质量均符合标准及设计要求，质量控制资料齐全，安全和功能性检查完整，观感质量一般。我监理方认为创凯科技园-1#研发楼工程施工质量符合验收规范以及工程质量强制性标准的要求。
广东建浩工程项目管理有限公司
年 月 日
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