新常态下“四位一体”（ 平安寝室、平安班级、平安院系、平安学校）平安高校建设指标体系的构建
摘 要： 本文立足社会治理新常态，将安全建设责任层层落实，建立从“寝室——班级——院系——学校”四级平安建设架构，构建了“四位一体”(平安寝室、平安班级、平安院系、平安学校)平安高校建设指标体系。
關键词： 新常态;四位一体;平安高校;建设指标体系;构建
一、问题的提出
随着中国经济进入新常态，中国社会建设、社会治理也呈现新常态。创新高校安全治理机制，推进平安高校建设，这是新常态下社会治理的重要内容。建设什么样的平安高校，平安高校建设应该遵循一个怎样的逻辑，这是我们思考的第一个着力点。经过研究，我们认为立足社会治理的新常态，高校可以将安全建设责任层层落实，建立从“寝室——班级——院系——学校”四级平安建设架构，形成四位一体(平安寝室、平安班级、平安院系、平安学校)平安高校建设立体化格局。
二、新常态下“四位一体”平安高校建设指标体系的构建
社会治理新常态下“四位一体”平安高校建设指标体系包括平安寝室建设指标体系、平安班级建设指标体系、平安院系建设指标体系、平安学校建设指标体系。
1.新常态下平安寝室建设指标体系的构建
1.1寝室各项设施的安全性
该指标主要衡量学生寝室房屋构造、床、阳台、油漆、护栏、桌椅、门窗、寝室电器设备等寝室设施设备的安全性，确保寝室各项设施设备对于学生而言是没有安全隐患的。
1.2寝室安全设备的配备
该指标主要是指高校要为学生寝室配备一定安全设备，如灭火器等，确保学生在寝室出现安全问题时能够及时运用安全器材进行处置。
1.3寝室安全员的配备
该指标主要是指高校要为学生寝室配置1名安全员，可以由寝室长兼任，但要明确安全员职责，并对安全员进行定期培训和考核。
1.4寝室安全管理制度的制定和实施
该指标是指各寝室要根据相关安全规定以及与寝室相关的安全内容制定寝室安全管理制度，并成为寝室人人遵守的安全守则。
1.5寝室安全意识培育情况
该指标主要是指学校是否对寝室成员进行安全教育，寝室成员是否将安全知识内化为自身的安全意识。
2.新常态下平安班级建设指标体系的构建
2.1辅导员(班主任)对安全的重视情况
该指标主要指班级的辅导员(班主任)对安全是否重视，是否有相关安全防范措施。
2.2班级安全设备的配备。对于高校而言，一般班级是没有固定教室的，所以班级安全设备的配备主要体现在学校是否为每一个教室都配备了灭火器等安全设备。
2.3班级安全委员的配备
该指标主要是指高校要为每个班级配置1名安全委员，并明确安全委员工作职责，对安全委员进行定期培训与考核。
2.4班级安全管理制度的制定和实施。该指标是指各班级要根据学校相关安全規定制定班级安全管理细则，在班级全体成员大会上通过，成为大家自觉遵守的安全准则。
2.5班级成员安全教育和安全意识塑造情况。该指标主要是指学校是否对班级学生进行安全教育，班级是否经常性通过形式多样的活动开展班级安全教育，以及安全教育是否最终落实到学生心中。
3.新常态下平安院系建设指标体系的构建
3.1、院系领导对安全的重视情况
该指标主要是指院系领导对安全是否重视，是否将安全工作放在各项工作的首要环节。
3.2、院系安全人员的配备情况
该指标主要是指高校是否为院系配备相关安全人员，负责全院系的安全教育和管理工作。
3.3、院系学生安全教育情况
该指标主要是指院系是否制定详细的安全教育计划，是否对学生进行经常性安全教育，是否定期开展安全演练等活动，是否定期开展安全检查活动。
3.4、院系安全管理制度的制定和落实
该指标主要是指院系是否根据本院系的实际情况制定覆盖师生的安全管理制度，且得到有效执行。
3.5、安全预案的制定和落实
该指标主要是指院系要针对可能会发生安全的事件按照可行、实用的原则，事先建立安全预案，以有效应对安全事件的发生。
3.6安全设施设备的配备情况
该指标主要是指院系要为本院系重点安全场所配备相应的安全设施设备。
4.新常态下平安学校建设指标体系的构建
4.1学校领导对安全的重视情况。该指标主要是指学校领导是否重视安全建设工作，是否设置综合治理或安全管理委员会，是否在每年的学校年度计划内专门强调安全问题，是否把安全工作与教育教学工作融合在一起。
4.2学校安全管理队伍的配备情况。该指标主要是指学校是否配备一支素质高、能力强的安全管理队伍，是否建立良好的队伍准入、培养及激励考核机制。
4.3学校安全管理制度的制定和实施情况
该指标主要是指学校是否根据国家相关规定结合本校实际情况出台一系列安全管理制度，并通过定期检查督促确保安全管理制度落到实处。
4.4学校安全教育情况。该指标主要是指学校是否制定了专门的安全教育计划，是否定期对学生进行安全教育，是否开设专门的安全教育课程，是否针对各种可能出现的突发安全事件制订安全预案，是否将师生的安全意识情况作为年度考核的内容之一。
4.5安全设备的配备情况。该指标主要是指学校是否在所有可能涉及安全问题的地方配备安全设备，如安全监控、配备灭火器、消防栓等。
三、结语
“四位一体”平安高校建设指标体系是一个层层递进的架构，从“学校——院系——班级——寝室”安全任务层层分解，从“寝室——班级——院系——学校”安全工作层层支撑，四个层次有机联系，形成合力，有力推动“四位一体”平安高校整体建设。
参考文献：
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[2] 于家琦.论“平安高校”建设的创新理念、机制和举措[J]. 社科纵横.2013(03)
[3]王一鸣. 新时期高校平安校园建设形势分析及对策研究[J].管理观察.2013(24)
基金项目：本文系2015年湖南省高校思想政治教育研究课题(保卫工作专项)《新常态下“四位一体”平安高校建设的研究与实践》(课题编号：15E10)阶段性成果。
作者简介： 周少斌(1984— )，男，湖南永州人，副教授，湖南铁道职业技术学院思想政治理论课专任教师，主要研究为思想政治教育。
作者：周少斌
摘 要：做好“平安社会”建设工作，是推动社会治安综合治理营造了和谐、稳定社会的重要工作。本文围绕深入贯彻党的十八大精神，坚持“发展第一要务，稳定第一责任”，认真履行抓业务工作与综治维稳“一岗双责”要求，坚持以人为本，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，提升人民群众安全感和幸福指数，广泛开展法制宣传教育，认真开展了矛盾纠纷排查调处工作，深入推进社会治安防控体系建设，努力营造和谐稳定的社会环境等工作，对如何开展好"平安社会" 建设工作进行了研究和探讨。
关键词：平安;社会;建设
“平安社会”建设工作总的原则是谁主管，谁负责，条块结合，以块为主。通过开展平安社会创建活动，实现社会治安秩序进一步好转，为社会经济持续健康发展做出贡献。
做好“平安社会”建设工作，主要任务一是要确保了不发生重大安全生产责任事故。强化生产安全管理，严格生产岗位检查。加强安全生产检查，纠正各类违章，消除事故隐患。检查重点是安全隐患、保障措施及违章现象。加强四防安全检查，保障用火用电安全。加大工业厂区、家属区及所属单位的火灾隐患排查力度，排查重点是场(家属)区用火、用电情况，消防设施、灭火器具要齐全管用，同时做好防盗工作。加强领导，全面落实汛期安全生产责任，切实做好防汛各项准备工作。重点细致排查辖区内有威胁的水库、塘坝。对存在隐患的部位，及时处理和整治，对严重威胁正常生产生活的水库塘坝，设专人看守，密切监视汛情变化，遇有险情要及时上报并立即组织抢险，同时完善防汛抢险应急预案，落实各项防范措施。进一步落实行政领导防汛责任制，明确责任，春汛期间实行24小时值守制度。二是要强化法治及县、乡纠纷排查调处工作，领导阶层要高度重视依法行政工作，经常进行专题研究，把依法行政工作摆在突出的位置。具体做法是围绕切实提高执法人员的依法行政能力和水平，举办执法人员培训班，通过依法行政培训学习，促进了行政执法人员学法、用法的自觉性，三是要将火灾控制在省下达的“双控指标内”
要以实现无较大火灾为宗旨，超前准备，夯实基础，积极备战;以贯彻落实国家及省、市防火会议精神为重点，全面落实防火工作责任和任务;以贯彻落实上级重要指示精神为主线，缜密部署、狠抓落实;以消除火灾隐患为目标，积极组织开展防火督促检查工作;以增强群众防灾减灾意识为宗旨，营造浓厚的防火宣传氛围;以确保安全为重点，进行野外火源管控;以强化消防队伍建设为主线，组织开展扑火拉动演练活动;以提升防火保障能力为目标，认真开展防火工程项目建设，最终实现防火工作目标。
做好“平安社会”建设工作，主要做法一是要广泛宣传发动。以提高依法行政能力和干部职工的法制观念为目标，强化对相关法律法规的宣传教育。在宣传教育中，针对不同普法群体，突出不同普法重点，切实提高行政人员依法行政的守法意识。充分利用报纸、电视台等新闻媒体，进行重点宣传，结合开展社会治安综合治理宣传月，安全生产宣传月活动和法制宣传月活动，开展创建平安单位宣传活动，及时总结经验和典型做法，并加以推广和宣传。二是要维护治安秩序。切实加强情报信息，侦查控制工作，加强建立健全全方位、多层次的情报信息网络，及时掌握治安乱点，促进社会治安进一步好转。深入推进警务战略，不断推动治安管理向源头化解和事前防范转移，全面提治安防范水平。集中开展“冬季行动”、“春季行动”、“亮剑行动”等专项行动，严厉打击影响社会治安行为。加大对违规团伙及火警火灾查处力度，严惩火灾肇事者。三是要加强防火工作力度。宣传贯彻《消防法》，落实防火责任，将防火责任落实到具体责任单位和责任人，全面推进消防指挥中心，扑火物资贮备库，防火宣传设施等硬件建设，重点抓好消防扑火队伍建设，严管严控严处野外违章用火，加强防火宣传活动，提高群众防火意识。四是要强化纠纷调处。进一步完善市、乡 “大调解”组织建设，创新纠纷调处工作机制和体制。把矛盾纠纷排查调处和信访工作作为维护社会稳定与和谐的重要工作;及时排查和掌握可能影响社会稳定，快速调处内部矛盾，把矛盾处理在萌芽状态;把不稳定带来的负面影响降低到最低程度，切实在第一时间 、第一地点，低成本、高效率化解社会矛盾纠纷，维护社会安定和社会稳定。五是要确保安全生产。开展好安全生产宣传月活动，加大安全生产宣传工作力度。强化企业安全生产主体责任意识签定安全生产责任书。加强对特种作业人员的监督，坚决杜绝无证办理相关手续和无证上岗作业行为。积极开展安全隐患排查工作，各单位要制定隐患排查方案，做到隐患排查有安排，有落实，有总结，确保安全隐患排查治理工作落到实处。六是要完善社会治安监控体系，各单位及商业网点要按照统一网格化管理要求，设立视频监控设备，银行、学校等重点部门，交通要道更要加强监控管理。七要加强组织好社会治安巡逻工作。设置治安岗亭，巡逻点，定点巡逻车等，组织开展社区治安巡逻。各部门和单位要树立平安社会一盘棋意识，将社会治安综合治理工作作为全社会的责任和义务，积极协助公安机关做好治安治理工作，营造平安社会建设全社会齐抓共管的氛围。
参考文献：
[1] 贾承世.开展平安建设促进社会和谐[N].甘肃日报，2006，12(27).
作者：陈玉波
摘 要校园安全是学校治理的重要内容，是学校教育的首要职责，因此，保护学生安全是政府的首要职能，也是政府的重点工作之一。个人、家庭、校园、社会和自然环境的共同作用是产生校园危机的主要原因。世界卫生组织积极推广“安全社区”和“安全学校”认证，并提出了具体的认证标准。在我国，“安全学校”可以通过社会环境、硬件环境、安全教育、体能活动、健康服务、危机反应、社会与家庭等方面的建设而实现。
校园安全 安全学校 安全社区 突发事件 危机管理
一、“风险社会”中的校园安全
近年来，发生在校园内的食品安全事故、屡禁不止的校园暴力事件、针对学生的伤害事件、交通事件等，给学生们的生命财产安全带来了极大的危害。劳凯声指出：“学校是一种历史悠久的、广泛存在的社会组织，它始于人类知识及其传播的专门化要求，是有计划、有组织、有系统地进行教育教学活动的重要场所，是现代社会中最普遍的组织形式”[1]。校园安全是学校治理的重要内容，不仅关系到广大师生的人身和生命财产利益，还关系到社会秩序稳定及教育事业的改革发展，已经成为全社会关注的一个重点和热点领域。
随着政治、经济、文化的发展和科学技术的进步，个人、组织、国家、社会、自然等在交流的广度和深度上都达到了空前的程度。强恩芳指出，“社会系统越来越复杂，各个分系统间的关系较之以前也愈加紧密，相互依赖程度也越来越高，但与此同时，整个社会系统却越来越脆弱，漏洞越来越多，冲突越来越激烈，危机发生的频率在加快，规模在加大，影响在加剧”[2]。在“风险社会”[3]里，危机“不再是当今社会一个异常的、罕见的、随机的、外围的功能，它们已经嵌入进了现代社会的每一个组织和纤维”[4]。危机不再是“是否”发生，而是“何时”发生的问题[5]。危险与人类伴生，而追求安全则是人类最基本的需求之一。安全是人类最为珍视的价值，因为安全是一切生产生活的基础。如果校园发生了安全问题，一切的教育理念、教学活动、教学成果都将成为空谈，化为乌有。教育部原部长袁贵仁曾指出：“生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校”[6]。
二、校园安全事件的特征、原因及类型
1.校园安全事件的特征
作为世界上排名第一的人口大国，我国拥有世界上最多的学校和在校学生数量[7]。各级各类学校的校园安全也成了全社会关注的热点问题，牵动着所有家庭的心。
根据《教育系统突发公共事件应急预案》，教育系统的突发事件包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、网络与信息安全和考试安全等六项内容。本研究认为，校园突发公共事件是指，凡是发生在校园内外，直接或间接地危害或威胁学校全体成员的生命、财产、健康等，对学校的正常秩序造成或者潜在地造成负面影响，并可能衍生其他不良后果的事件或者情境。
校园安全事件作为危机事件的一种，有着危机事件的一般特征：威胁性、不确定性、时间的有限性、危机的双重效果性[8]。除此之外，校园安全事件还有其独特的特征。
(1)威胁对象的广泛性。突发事件直接或间接地扰乱正常的教学秩序，或者危害及威胁学校全体学生、教学和管理人员的安全。
(2)发生范围的特定性。校园安全事件不仅发生在校园的园区，尤其是中小学校园的围墙之内，还包括校外的特定区域。
(3)危害的严重性。校园安全事件造成的损失有两方面，一是影响正常的教学秩序，二是对全体人员的人身、财产、健康造成影响。
(4)危害的衍生性。因为校园安全的直接受害者是各类学校的学生，一旦发生严重安全事件，将会引发或衍生其他类型的安全问题，甚至是社会灾难。
2.校园安全事件的成因
校园安全事件产生的原因，可以从个人、家庭、校园、社会和自然环境等五个层次进行分析。
(1)个人因素。由于学生或教师主观或客观上的判断失误，或者由于生理和心理因素导致行为失常，故意或者过失造成严重安全后果的行为。
(2)家庭因素。由于学生或教师家庭的破碎、不和睦、暴力等反馈到学生或教师身上，并因此形成的直接或间接的安全事故。
(3)学校因素。由于学校与教师和学生的沟通不畅、对潜在风险认识不足而防范失当与应对失措、因设备故障和设施疏于维护等造成的人员伤亡、财产损失等。
(4)社会因素。由于快速工业化、城市化、现代化造成的医疗、就业、贫富分化、贪污腐败、社会保障、社会治安、社会风气、环境污染、医药品和食品等转型期问题引发的安全事故。
(5)自然因素。由于地震、海啸、泥石流等地质灾难，台风、洪水、霜冻、高温等气象灾难，手足口病、非典等传染病引起的安全事故。
3.校园安全事件的类型
根据校园突发事件的定义、性质和产生的原因，校园突发事件可以分为八大类，见表1。
三、世卫组织“安全学校”的指标体系
全国政协常委、全国政协人口资源环境委员会副主任张宝明认为：“社区是社会的细胞。社区安全是人们生产、生活安全的基础，也是社会安全、稳定、和谐的根本保证。安全社区建设是增强社会应急管理能力的重要途径，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要组成部分，是落实以人为本，实现安全发展、科学发展、可持续发展的重要措施”[9]。张宝明指出，“安全社区是指建立了一套组织机构和程序，政府及其有关部门、企业、志愿者和居民共同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区” [10]。世卫组织的“安全社区宣言”指出，“人人都享有平等的健康权和安全权”。安全社区的重点是合作、伙伴关系和社区能力建设，其目的是减少伤害的发生。
学校则是安全社区的重要组成部分。WHO在努力推动国际“安全学校”(International Safe Schools， ISS)的国际认证工作。根据WHO“社区安全促进合作中心”之ISS作业计划指南，于2003年3月18日制定的“安全学校”七项指标，分别指向了社会环境、物质环境、健康教育、体能活动、健康服务、危机反应、社会与家庭。该认证的目的是促进制定明晰的校园安全政策，以丰富学生的安全知识与提升学生的安全警觉，通过安全教育增进老师与学生之間的情感与关系，增进学校与社区之间的关系，提高家长的满意程度，减少伤害事故的发生。国际安全学校的建设强调公私部门与社区人士的共同参与协作，共同研究认定问题所在，制定可持续发展的方案。自2004年开始引入“安全学校”认证以来，截至2016年11月，全世界范围内共有9个国家的137所学校通过认证。在全部通过认证的学校中，我国香港地区有11所、台湾地区有80所、日本有23所、韩国有6所，东亚地区的安全学校数量占了全部认证数量的近88%。从中可以看出，世卫组织的认证标准在东亚文化圈得到了比较普遍的认可，也就是说，世卫组织的认证形式和认证标准比较契合东亚国家的文化。
四、“平安校园”的建设
林鸿潮认为，“资源的严重匮乏是当前中小学安全管理面临的一大约束条件，这导致其安全管理中权、责、能的严重错配，使学校安全管理的制度设计失去了正常运行的基础，并导致其对突发事件的应对长期停留在事后被动回应的低水平，还造成了安全管理过程的碎片化”[11]。这就亟待构建一个新型的校园安全模式，一方面可以突破现有资源匮乏的约束，另一方面可以进行大规模推广和复制。根据校园安全的特点、诱发原因，为了更好地预防及应对校园突发公共事件，在世卫组织通过建立“安全社区”而实现“安全学校”的途径下，结合我国的学校安全现状，应该加强社会环境、物质环境、安全教育、体能活动、健康服务、危机反应、社会与家庭等七个方面的建设。
(1)社会环境方面，制定《校园安全法》以保障师生安全。校园安全是国家教育体制中最为重要的工作，但却事故频发，一个很重要的因素就是没有独立的校园安全法律法规。全国人大或国家教育主管部门可借鉴美国的《克莱瑞法》及其“以校园警察为核心，多元主体共同治理”[12]的模式，以及其他国家的先进经验，制定相应的法律规定信息通报机制、事件处理流程以及违法责任等，在全社会营造一个“校园安全”人人关心的氛围。
(2)硬件环境方面，校园应拥有最安全的基础设施。为了抵御自然灾难和人为灾难，各级学校，尤其是欠发达地区的中小学校舍应该成为当地最为安全的建筑，绝不能让学生继续成为“豆腐渣”工程的无辜牺牲品。应向日本及智利等国家学习，让校园成为学生以及当地社区居民的安全避难所。
(3)安全教育方面，做到安全常识人人皆知。教育部前部长袁贵仁要求，“一要通过课程教学开展安全教育。二要通过专题活动开展安全教育。三要通过实践演练开展安全教育。四要通过日常活动加强安全教育。五要利用多种资源加强安全教育”。
(4)体能活动方面，应增强体质和体能。“安全学校”要以成员的良好体能为前提，有了良好的体质，在遇到危机的时候才能在第一时间逃生。体能活动方面还须关注高风险群体和环境，尤其要促进弱势群体成员的安全。
(5)健康服务方面，要及时而准备充分。各地教育部门要主动与人力资源和社会保障、公安、卫生计生、市场和质量监管、市容园林等有关行政部门多方合作，推动和保障校园安全建设。发生危机后，要及时与卫生部门联系及时施治，必要时可开通绿色通道，尽可能将损失降到最低。
(6)危机反应方面，要以预防为止。校园安全事故不仅给学生、学校、家庭带来了不可弥补的创伤，而且也在社会上产生了不良影响，给国家带来了巨大损失。因此，学校要尽可能地消除事故隐患，防患于未然。危机事件发生后，要在第一时间及黄金救援期内实施救助。另外，也要重视危机处理的准备、应对和恢复阶段的应对策略。
(7)社会与家庭方面，共筑校园安全防护网。校园安全关键是学校与家庭之间不出现空档，务必做好交接工作。另外，学校可安排保安和老师到校门口执勤、配备必要的安保器材等。上学和放学时间段是关键期，学校、社会和家庭的对接非常重要，只有社会、家长和学校三方有机结合起来，才能建立学校安全教育的氛围，最终建成真正的“平安校园”。
参考文献
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[12] 方芳. 中美校园安全治理模式比较研究[J]. 现代中小学教育， 2015(2).
【责任编辑 王 颖】
作者：强恩芳
就地化解矛盾
促社会平安稳定发展
工业园(二期)座落于XXX，近年来乡党委政府高度重视矛盾纠纷排查化解工作，始终坚持把及时就地化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的基础性、根基性和持续性工程来抓，立足实际，多措并举，实施“突破一个重点，紧扣三个环节，双线走访”的工作做法，预防、减少和就地解决了大量矛盾纠纷，有力维护了全乡社会大局稳定，为全乡经济社会发展营造了良好的社会环境。
一、突出一个重点
突出基层基础这个重点，打牢及时就地化解矛盾纠纷的基础，确保有人干事，建立并形成了乡主要领导亲自抓、分管领导具体抓、配强工作人员全力抓的工作格局，调整充实信访接待办、综治办、司法所工作人员，整合派出所等资源，建立健全了功能配套完善、组织协调有力、反应机动快速的矛盾纠纷化解工作体系。
二、紧扣三个环节
紧扣预防、排查、化解三个环节，确保及时就地化解矛盾纠纷取得实效。
（一）从预防着手，将矛盾消灭于源头。
一是加强普法，从思想上预防。农村因土地纠纷、打架斗殴、不孝敬老人等问题引发的信访案件呈上升趋势。对此，我们一是建立“村民流动说事点”，让群众“话有地方说、人有地方找、事有地方办”，从根本上、源头上预防和减少矛盾纠纷发生。目前XXX共选聘说事员35名，均已颁发聘用证书，制作上岗服务牌，坚持挂牌上岗。二是采取群众喜闻乐见的方式开展普法工作，突破农村普法“最后一公里”。把矛盾纠纷调解现场放到村里，让群众在参与中受到普法教育和启发。同时邀请司法所对法律明白人进行法律知识培训，用身边案教育身边人，收到了事半功倍的普法效果。三是深入开展社会稳定风险评估，从源头上预防。近年来，我们把重大工程项目社会稳定风险预防作为矛盾源头预防的重中之重，在工程建设方面，向群众公开作出“三不”承诺，不引进污染企业、不损害群众利益、不剥夺群众的知情权、监督权。并严格按照《重大事项社会稳定风险评估综合评价暂行办法》，在每项重大项目开工前实施都要认真实施社会稳定风险评估，并于群众良性互动，注重利益分配平衡，事前主动化解矛盾，预防风险。正是我们的“三不”承诺和事前积极的风险预防，我乡近年来实施的工业园区尾水管网延伸建设、罗潞公路扩建等工程均未引发信访问题。
（二）从排查着手，将矛盾消灭于萌芽。
为确保排查不留死角、不留空白，切实把矛盾及时化解在基层，化解在萌芽状态，坚持做到“三个排查”：一是常规排查。坚持乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处制度，组每天一排查，村每周一排查，乡每半月一排查，利用每月综治工作例会，汇总全乡当月矛盾纠纷排查调处情况，确保了矛盾纠纷及时就地化解。二是专项排查。针对重大节日、特殊敏感期，集中力量开展专项排查，主要排查重点群体、重点人员、重点部位等情况，努力做到问题早发现、早报告、早处置，确保敏感时期的和谐稳定。三是联合排查。对宅基地纠纷、地界、林权等纠纷，组织乡相关部门按照相关政策，开展联合排查，及时采取有效措施进行防范，避免矛盾激化，确保矛盾纠纷及时就地化解。
（三）从化解着手，将矛盾消灭在激化前。
除信访终结、历史遗留问题外，为确保排查出的矛盾纠纷及时化解，主要采取两种模式及时就地化解矛盾纠纷。一是“亲情式”化解矛盾纠纷。与上访人换位思考，以真情换真心，牢固树立“把群众当家人，把群众的事项当家事”的理念，变群众上访为乡领导下访，变群众要见乡领导为乡领导主动约见群众，保持与他们经常性地思想沟通和感情交流，为他们尽情倾诉、发泻思想情绪提供一个平台。二是“实干式”化解矛盾纠纷。本着为群众做实事、谋福利的原则，要求便民服务中心人员熟悉业务，对群众诉求能尽快办理。对确因问题复杂，需要相关部门协调办理的，由综治办记录上报后，由相关分管领导协调处理，做到了群众事件有人接、有人管、有人办。
三、双线走访
我乡采取乡村干部包干走访形式，乡干部每人包25户，其余农户由村干部包组包户，由群众找干部主动转变为干部下去了解民意，准确掌握群众诉求。同时结合“双提升”工作，要求每位干部给包干农户宣传政策法规，印发制作宣传资料3000余份，为便于群众理解，加深群众印象，在人口密集处张贴扫黑除恶漫画100余幅，对外出人员则实行信息、微信双推送的方式，宣传面力求达到100%。让群众真正了解此项工作，积极引导周边村民协力提升我乡政法工作。给干部发放“双提升”干部走访手册，记录每个农户的情况，乡综治办不定期抽查干部走访情况。同时组建XXX民意调查小组，对全乡所有农户进行电话抽查，对在调查结果中出现“不满意”、“不晓得”等情况进行实地回访，了解群众诉求，对可当场给予办结的当场办结，需上级部门协调的进行登记上报，有效预防和减少矛盾纠纷的发生。
下一步，我乡将继续坚持把及时就地化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的基础性、根基性和持续性工程来抓，压实干部责任，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全乡经济社会发展营造了良好的社会环境。
老师们、同学们，早上好!
校园安全与我们每个师生密切相关。它关系到我们学生能否健康成长，能否顺利完成学业;它关系到我们老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人，为国家培养和造就各种人才。因此，校园安全是我们做好学校各项工作的基础和前提，也是学校教育的首要任务之一。为了进一步做好我校的安全教育工作，现提出以下几点要求，希望全校师生都能认真做好。
一、注意校园安全
第一、我们全校师生都要有高度的安全意识，充分认识到安全工作的重要性和紧迫性。若发现有安全隐患，要及时向学校汇报，防患于未然。
第二、要注意心理安全。同学之间要互相体谅和互相理解，多看看别人的长处，尊重同学的不同个性;同时自己也要以平和的心态来处理自己面对的困难。
第三、在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课外活动前要充分做好准备活动，运动时不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤。
第四、要注意食品卫生安全。现在天气渐暖，食物容易变质。不要到无牌小店去购买食品，特别是三无食品。
第五、要注意教室的安全。学生下课离开本班教室一定要关好门窗，不能给小偷有可乘之机;还有个别学生把球类运动用品带到教室，在走廓上踢球和追逐打闹，这种行为既违反了校规，又存在着很大的安全隐患，试想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃片飞入哪一位同学的眼中，哪后果是不堪设想的。希望有这种违纪行为的同学要立即改正。
第六、要注意科学实验课的安全。在上实验课前一定要认真听老师讲解注意事项;在做实验时要严格按照要求来做。
第七、要注意交通安全。咱们12岁以下儿童禁止骑车上路，同时，在上下学时，严禁在马路上追逐，游戏。
第八、自己的所作所为也要有安全意识。小学生容易冲动，容易感情用事，因此，在同学间遇到矛盾时，一定要冷静，要理智，切忌用拳头代替说理，给自己和同学带来不良的后果。
二、注意交通安全：
现在的交通发展比较快，马路上车辆来来往往十分多，在此有必要提醒我们的同学在上放学途要中注意交通安全，也要做好宣传工作，提醒爸爸妈妈注意交通安全。老师提倡同学们做到以下几点：注意上学和放学安全，在上学和放学时要抓紧时间，不要在路上玩耍;更不要在公路上乱穿，不在马路中间行走，要走马路两旁人行道;过马路要注意来往车辆;不在马路上踢球;不准骑自行车;乘车时不向窗外招手探头，乘车须抓紧扶手，车停稳后再下车，不乘坐无牌、无证的农用运输车。
三、注意活动安全：
在家活动要注意安全。个性是父母不在的时候，活动要远离建筑工地、道路等存在安全隐患的场所;不到坑、池、塘、沟、河流、水坝、施工重地等不安全的地方玩耍;不玩火，不燃放烟花爆竹，防止意外伤害。不进入网吧、电子游戏厅等未成年人禁止活动的场所。出门必须要告知父母长辈明白，告诉他们你和谁在什么地方玩，要注意时间，不要很晚到家，以免父母担心。双休日，不要到学校玩耍。
最后，希望通过安全教育活动，在全校形成一个“人人关心校园安全”的浓厚氛围。同学们，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。所以我们一定要时刻加强安全意识，努力增强自我防范能力，做到警钟长鸣!
2018/3/19
讲话 录音
关于平安建设致广大干部群众的一封信
全镇广大干部群众：
大家好，衷心地感谢您们对行流镇综治及平安建设工作的积极参与和支持!近年来，我镇坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，大力开展系列基层平安创建活动，广大群众积极参与、大力支持平安创建工作，按照上级要求，认真开展“平安村”、“平安家庭”、“平安单位”等创建活动，不断强化群防群治，辖区治安状况和前几年相比有了较大改善，人民群众的安全感明显增强。这些成绩的取得，是镇党委、政府正确领导和上级综治委精心指导的结果，是广大群众和镇综治维稳信访工作中心、村综治维稳信访工作站大力支持的结果，是全体派出所干警、司法所干警、综治办干部不懈努力、顽强拼搏的结果。尽管我们取得了一些成绩，社会治安状况和去年相比明显好转，但影响社会治安的隐患仍然不同程度地存在，社会治安问题、火灾隐患并未彻底消除，突发事件随时可能发生。为此，镇党委、政府已经作出了相应部署，加强了对各种不安全因素的检查，并且各村成立的治安巡逻小分队，分散在各村进行打更放哨巡逻;为此号召全镇农民朋友们积极行动起来，开展“群防群治”工作，在日常工作生活中要克服麻痹大意的思想，增强自我防范意识，离家外出前别忘了对门窗、车辆、煤气、电器进行检查，夜晚睡觉前要关好门窗，以最大程度杜绝隐患。各单位要严格按照“谁主管，谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，发现身边有违法犯罪分子要积极举报或报警，加强督促检查，落实各种防范措施，以良好的社会治安环境，确保全镇人民群众的生命财产不受侵犯。
下面是“社会治安防范工作”顺口溜，望大家牢记： 社会治安社会治，综合治理大家管;打防结合防为主，综治方针记心间;刑事犯罪严厉打，混乱地区重治乱;矛盾纠纷常排查，责任到人及时办;刑释解教要安置，犯罪人员要严管;管好人员看好门，自己事情自己办;巡逻值班常坚持，重点部位重点看;群防群治都有责，多种形式搞防范;安全创建贯始终，抓好安全当模范; 家中尽量少放钱，存入银行最安全;电一停，马上看，小心盗贼偷电线;夜里家中要留人，小偷永远难进门;乡里乡亲要和气，打架斗殴不可以;人离屋，门锁牢，另外再托邻居瞧;夜深人静莫单行，遇险快拔"110";见了生人多盘问，保护自己保家邻;违法事情人人管;社会才能保平安。
平安建设只有起点，没有终点。广大群众朋友们，构建平安和谐行流是我们共同的心愿，加强社会治安综合治理、打击和预防犯罪、化解社会矛盾，维护社会稳定是我们的共同责任。希望你们一如既往地关心支持和积极参与平安创建活动，自觉学法守法，遵守国家法律法规，依法维护合法权益;增强防范意识，强化治安、安全防范措施，自觉维护一方平安;及时化解各类矛盾，消除隐患，实现家庭和睦、单位团结、邻里友好、社会安定。让我们携手齐心，共同打造平安和谐、安居乐业的美好家园，为推进率先突破发展、加快建设确保全镇社会大局持续稳定再立新功!
行流镇人民政府
行流镇综治办
尊敬的老师们，亲爱的同学们：大家早上好!
蓝天和白云的心一样，希望白鸽自由翱翔。
老师和父母的心一样，希望我们安全地生活，健康地成长。
春暖花开的日子，我们走进港区一小这个快乐的地方，在平安和谐的校园里愉快歌唱;
春暖花开的日子我们遨游在小学校园这个知识的海洋，和老师一起编织梦想;
春暖花开的日子我们用心情的音符，去谱写安全和谐校园的欢快乐章。同学们，有人调查过，全世界平均每一秒就有一人受伤，每30秒就有一人死亡。其中中小学生占死亡人数的8%左右。
高高兴兴上学，平平安安回家,这是社会、家庭、学校的共同愿望。我们学校为了大家的安全，做了很多的工作。
人的生命只有一次，希望同学们善待自己，珍爱生命。只有安全了，才能更快乐，只有安全了，才能拥有明天。
有一首儿歌写得很好，下面给大家朗读一下：
小学生在学校，安全第一要记牢。
上下楼梯讲文明，自觉靠右守规矩。
脚步轻轻像小兔，大型活动有秩序。
花坛球网不要爬，球台栏杆不跨跳。
课间活动不打闹，自由活动不乱跑。
放学排队出校门，不吵闹来不奔跑。
我是文明小学生，安全行事记得牢。
总之，我们是初升的太阳，未来是如此美好灿烂。让我们与安全手拉手，与平安成为好朋友!
尊敬的老师们，亲爱的同学们：大家早上好!
蓝天和白云的心一样，希望白鸽自由翱翔。
老师和父母的心一样，希望我们安全地生活，健康地成长。
春暖花开的日子，我们走进港区一小这个快乐的地方，在平安和谐的校园里愉快歌唱;
春暖花开的日子我们遨游在小学校园这个知识的海洋，和老师一起编织梦想;
春暖花开的日子我们用心情的音符，去谱写安全和谐校园的欢快乐章。
同学们，有人调查过，全世界平均每一秒就有一人受伤，每30秒就有一人死亡。其中中小学生占死亡人数的8%左右。
高高兴兴上学，平平安安回家,这是社会、家庭、学校的共同愿望。我们学校为了大家的安全，做了很多的工作。
人的生命只有一次，希望同学们善待自己，珍爱生命。只有安全了，才能更快乐，只有安全了，才能拥有明天。
有一首儿歌写得很好，下面给大家朗读一下：
小学生在学校，安全第一要记牢。
上下楼梯讲文明，自觉靠右守规矩。
脚步轻轻像小兔，大型活动有秩序。
花坛球网不要爬，球台栏杆不跨跳。
课间活动不打闹，自由活动不乱跑。
放学排队出校门，不吵闹来不奔跑。
我是文明小学生，安全行事记得牢。
总之，我们是初升的太阳，未来是如此美好灿烂。让我们与安全手拉手，与平安成为好朋友!
冯新柱
（2011年4月22日）
同志们：
今天上午，市人代会刚刚闭幕，下午我们就紧接着召开全市平安建设大会，认真贯彻落实全国政法工作会议和全省平安建设大会精神，总结我市平安建设的经验和成绩，就全市当前和今后一个时期平安建设工作进行安排部署。市委对开好这次会议高度重视，市委常委会作了专题研究，决定召开这次会议。
“十一五”期间，全市各级党委、政府坚持第一要务抓发展，落实第一责任保稳定，以创建“平安铜川”为载体，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断完善社会治安防控体系，努力从源头上解决影响社会稳定的突出问题，集中开展严打专项整治，创新工作方法，注重工作实效，一些工作受到了省委省政府的肯定，有3个区县被省委、省政府命名为平安区县，宜君县创建成为首批全国平安建设先进县和省级平安建设示范县，连年实现了“一控制、两下降”目标，公众安全感逐年提升，高于全省平均水平，人民群众安全感不断增强，社会大局和谐稳定，为全市经济持续快速发展提供了良好的环境保障。成绩来之不易，是各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各级政法系统认真履职、扎实苦干的结果，是有关部门
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和社会各方面主动配合、积极参与的结果，凝结着广大政法干警、综治干部和信访干部的智慧和心血。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 刚才，应龙同志宣读了《关于调整铜川市平安建设工作领导小组组成人员的通知》,丁兴同志宣读了《关于建立市委常委联系区县指导平安建设的通知》，市委、市政府与各区县签订了平安建设目标责任书，大家要切实履行好职责，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强推进平安建设的责任感和紧迫感
全国政法工作会议明确指出“十二五”时期是我国发展可以大有作为的重要战略机遇期，但影响稳定的因素仍然较多，维护稳定的形势依然复杂，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，维护国家安全与社会和谐稳定的任务艰巨繁重。今年全国“两会”期间，中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志参加了陕西代表团的审议，我作为陕西团的代表，认真聆听了周永康同志的讲话，讲话对加强民主法制建设、创新社会管理服务、确保社会和谐稳定等提出了明确要求。全省平安建设大会深刻分析了我省平安建设面临的新形势，明确指出，面向未来，形势严峻复杂；放眼全国，担负责任重大；立足当前，使命光荣艰巨，并对深入推进平安建设、保障经济社会健康发展提出了一系列新要求。我们要以中央和省委对形势的科学判断为指导，深刻 — 2 —
理解、准确把握我市平安建设面临的新形势、新任务，充分认识平安建设的极端重要性，切实增强平安建设工作的政治责任感和紧迫感。
1、进一步加强平安建设，是提速发展、加快转型的现实要求。对“十二五”发展，我们已经确立了提速发展、加快转型、富民强市的新目标，要实现这一目标，必须有一个和谐稳定的社会环境，这也是做好一切工作的基础和前提。我们要把建设“平安铜川”作为促进和谐的基础工程，进一步巩固和扩大平安建设的成果，为科学发展、富民强市营造团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境，以良好的环境保障提速发展，以提速发展推动和谐稳定，让老百姓更有安全感，生活得更幸福。
2、进一步加强平安建设，是应对复杂多变的新形势的必然选择。从外部环境看，“三股势力”的渗透、颠覆、分裂、恐怖活动依然没有停止，而且有愈演愈烈之势，给国家安全稳定带来严重威胁，维护国家长治久安任重而道远。就我市来讲，“十二五”是我市加快转型的关键时期，经济转型、社会也要转型，人们的思想观念也会发生相应的变化，因城市建设、土地征迁、环境保护、安全生产等引发的矛盾仍将存在，经济犯罪、刑事犯罪也将呈现出高发化、多样化、复杂化的新特征。特别是在信息化高度发展的背景下，对这些问题的处理稍有不慎，矛盾就很容易被放大，给经济发展和社会稳定大局造成严重影响。必须做到居安思
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危，未雨绸缪，增强忧患意识、防范意识，采取积极有效措施，及早防范，主动应对，确保不出问题。
3、进一步加强平安建设，是解决存在问题的客观要求。应该清醒的认识到，我们在平安建设中还存在一些不足和问题：一些领导干部对综治工作和平安建设的重要性、复杂性认识不到位，关注不够，支持不力；城乡结合部、人流物流聚集区的治安问题还比较突出，强揽工程、无理阻挠施工等影响投资环境的案件仍有发生，人民群众对社会治安还有许多不满意的地方；社会矛盾化解需要加强，“大调解”体系不够健全，基层组织化解社会矛盾的作用发挥不够充分；治安防控体系不够完善，群防群治组织建设不够规范，对治安防控资源的整合不够到位，应急体系建设亟待加强。对这些问题，我们务必要高度重视，进一步增强责任意识、使命意识，坚持发展稳定一起抓，思想上重视平安，部署上考虑平安，投入上兼顾平安，落实上优先平安，全力维护和谐稳定的良好局面。
二、重点突破，整体推进，不断深化平安建设
平安建设工作必须紧紧围绕提速发展、加快转型、富民强市这个中心，积极应对新形势、新情况、新问题，创新工作方法，增强工作实效，全面提升平安建设工作水平。
一要抓源头，着力排查化解社会矛盾。排查化解各类矛盾纠纷是创建平安铜川、维护社会稳定的基础性工作。要健全矛盾排查调处机制，完善市、区县、乡镇街道和社区村组四级组织机构 — 4 —
和工作网络，建立健全行业性平安建设组织领导机构，完善各项工作制度，规范工作运行。各级领导要主动深入基层化解矛盾，将工作重心下移，结合“为民服务零距离”活动，组织广大干部到基层去，到困难人群多、矛盾问题多、工作难度大的地方去，开展矛盾纠纷大排查、大调处，努力将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。要积极做好来信来访工作，拓宽社情民意表达渠道，加强单位、属地联动协作，做到有访必接、接之必办、办必有果。各级都要切实负起责任，做到守土有责，全力将问题解决在本级。信访工作不能就信访抓信访，要从根本上解决问题，就是要改善民生，切实解决就业、住房、医疗、社会保障等群众关心的热点难点问题，消除矛盾隐患，尽量减少不稳定因素。
二要抓创新，着力提升社会管理水平。要深入研究新形势下的社会管理规律，坚持以人为本、服务为先，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变，全面提升社会管理服务水平。要切实加强重点人群的管理，高度重视预防青少年犯罪工作，加强对精神病人、刑释解教人员等高危人群的管理，推动流动人口管理创新，实现社会管理全覆盖。要抓好重点地区、部位的社会管理，加强对城乡结合部、城中村、校园周边等重点地区的管理，加大对车站、旅馆、网吧等治安复杂场所的管理力度。要把社会管理和服务延伸到“两新组织”，健全管理服务机制，增强它们的社会责任感，发挥好其服务经济社会发展的作用。要加强对互联网等新兴媒体管理，完善网络综合防控体系，提高监测、预警、
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侦查、控制、处置能力，切实做到由不适应向逐步适应转变、由被动应对向主动利用转变。要加快信息化建设，构建全面覆盖、动态跟踪、互联共享、功能齐全的综合信息系统，进一步提升社会管理信息化水平。要狠抓突发事件的应急管理，完善群体性、突发性自然灾害等重大事件的应急处置工作预案，加强力量组织、后勤供给，形成反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系，切实提高预警能力和抗风险能力。
三要抓关键，着力加强社会治安综合治理。各级党委政府要把提高公众安全感作为大事来抓，不断完善社会治安防控体系。要坚持不懈地开展严打整治斗争，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，始终保持惩治犯罪分子的高压态势。要坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，突出抓好防范工作，实现由以打为主向打防结合、预防为主转变，由以警为主向警民结合、以民为本转变。要加强安全生产，强化工作责任制，加强对煤矿、非煤矿山、食品医药等重点领域的监督检查，坚持不懈地抓好消防安全、交通安全、公共安全等工作，最大限度地减少各类事故的发生。要进一步加强同敌对势力的斗争，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏活动，严厉打击“法轮功”等邪教组织非法活动，确保社会稳定。要扎实细致地做好建党90周年、首届“中国药王养生保健节”等重大节庆活动的安保工作，精心制定和完善安保工作方案，确保各项活动顺利进行。
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四要抓作风，着力推进公正廉洁执法。政法工作肩负着维护公平正义的使命，寄托着群众对社会公理的期待，可以说是老百姓心目中的“一杆秤”。各级政法机关要把公平公正、群众满意作为执法为民的最基本要求，以深入开展“为民服务零距离”活动为契机，努力打造一支素质高、业务精、能力强、工作实、形象好、信得过的政法干部队伍。切实加强思想和作风建设，自觉把公平正义、廉洁执法贯穿于司法执法工作和服务群众全过程，下大力气解决在工作效率、服务质量、群众满意度等方面存在的问题，带着对人民群众的深厚感情做工作，文明规范执法，热情周到服务。要推进执法公开，主动接受社会监督，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以扎实过硬的作风、优质高效的服务赢得人民群众的支持、理解和信任。
三、加强领导，强化保障，全民共建共享平安铜川
平安建设是一项庞大的系统工程，也是一项民心工程，涉及方方面面，任务重、难度大。各级党委、政府必须将其纳入经济社会发展大局之中，统筹兼顾，精心谋划，扎实推进，确保平安建设取得实效。
一要加强领导，夯实责任。各区县、各部门要把平安建设摆上重要议事日程，作为一把手工程，与经济工作同安排同部署，切实履行好保一方平安、维护一方稳定的政治责任，确保各项部署落实到位。各级党政主要领导要切实履行好第一责任人的职责，亲自抓、负总责，协调解决平安建设中的实际问题和困难，分管
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领导要认真履行直接责任人的职责，其他领导要抓好分工范围内的平安建设工作。要进一步建立健全平安建设领导责任制、部门责任制和单位责任制，坚决落实属地管理和谁主管、谁负责的要求，一级抓一级，层层抓落实，做到事事有人管、人人有责任，真正把工作落到实处。要加强考核督查，建立健全督查有力、考核严格、奖惩分明的目标责任考核制度，把社会治安满意率等关键指标纳入考核体系，激励先进、鞭策落后。要严格实行责任追究制度，对因责任制落不实、工作失职渎职，导致发生重大群体性事件、重特大刑事案件和重大治安安全事故，严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要严肃追究领导责任，绝不姑息迁就。
二要齐抓共管，凝聚合力。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步整合力量，加强部门协作配合，明确部门单位在平安建设中的任务，各司其职、相互支持，动员社会各界广泛参与，形成推动平安建设的强大合力。市委常委会已经研究决定在全市建立健全行业性平安建设组织领导机构，强化各系统和行业的平安创建工作，各级各部门要认真抓好落实，发挥各自优势，积极推动平安建设工作。各级人大、政协要发挥职能作用，积极开展视察调研、监督检查；政法系统要加强综合协调和组织指导，各级政法机关要严格公正执法，充分发挥主力军作用；各群众团体要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，群策群力，共同推进“平安铜川”建设。要加强宣传舆论工作，大力宣传平安建设的有效做法、成功经验和先进典型， — 8 —
激发广大群众参与平安建设的积极性、主动性，动员全社会力量共建共享平安铜川。
三要强化保障，优化环境。平安建设工作具有特殊性、复杂性，必须切实加强保障，为他们开展工作提供良好环境。要加大财力保障力度，市委、市政府决定设立100万元的全市平安建设专项资金，用于平安建设宣传、奖励和综治规范化建设。各级党委政府要认真落实市委、市政府有关综治经费、平安建设财力保障的各项要求，千方百计加大资金投入，下气力解决警力不足、装备落后等问题。要完善体制机制保障，不断创新执法监督制约机制，切实提高政法机关执法的透明度和公信力。要夯实基层基础，坚持工作重心下移，资金投入下移，解决问题下移，深入开展“六五”普法，加强安全意识教育，打牢平安建设的思想基础；要加强基层综治维稳机构建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，打牢平安建设的组织基础；要坚持人技物相结合、打防控相统一，加强城乡社区警务建设，打牢平安建设的工作基础。要学习借鉴外地在平安建设中的成功经验和好的做法，把握新形势下平安建设工作的新特点和新规律，大胆创新方法，形成有铜川特色的平安建设新路子。
同志们，稳定关乎大局，平安重于泰山。让我们以更加有力的举措扎实推进平安建设各项工作，为铜川提速发展、加快转型提供良好的环境保障，让铜川百姓更有安全感，更加幸福，以优异的成绩迎接建党90周年。
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