突发环境事件应急演练实务分析
摘要：本文在全面分析国内突发环境事件应急演练组织形式、场景设置及实施效果基础上，结合我国目前在环境应急演练组织实施过程中存在的普遍问题，提出了涵盖演练准备、实施、评估全过程技术工作要点，从全流程视角建立了应急演练现场评估模型。通过突发环境事件应急演练实务分析，将为各级生态环境管理部门及企业有效组织、实施应急演练工作提供技术借鉴。
关键词：突发环境事件; 应急演练; 实务; 评估
新型工业化、城镇化建设进程的突飞猛进一方面催生了经济增长的内生动力，同时也将我国带入了风险社会现实状态。近年来，我国在事故灾难、自然灾害及公共安全等领域突发事件频发，诸如“青岛市黄岛区11·22输油管道爆炸事故”“天津滨海新区8·12爆炸事故”“江苏响水3·21化工园区爆炸事故”等造成重大人员伤亡及财产损失事件充分说明我国安全形势总体复杂性。突发事件后果影响中，导致环境污染的突发事件是各级政府及生态环境管理部门不得不关注的重点问题，高效、科学应对各类突发环境事件，尽最大可能减缓污染事故造成的环境损害是环境应急处置底线要求。研究表明，有效的应急系统及机制可以将事故损失降低至无应急系统时的6%，实现这一目标的最直接途径是应急演练。
国内外在巩固、提升事故风险防控与应急能力法制、机制建设水平方面推出了一系列实用性举措，如何更好发挥应急演练检验应急预案、完善应急准备、锻炼应急队伍、磨合应急机制的作用已成为风险管理的重要研究方向。《美国国土安全演练与评估项目》(HSEEP)、《国家应急演练计划》(NEP)是美国最具代表性的应急演练指导性方案，该方案将应急演练划分为讨论式演练、操作式演练两大类;2001年澳大利亚出台了《应急演练管理指南》，提出了演练全过程、规范化管理措施。我国从国家、地方政府两个层面出台系列法律法规、部门规章，特别是在政府突发环境事件应急预案中都对应急演练的频次、内容等提出了多方面的要求。2009年原国务院应急办出台了《突发事件应急演练指南》及《生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2011)》，从演练组织、准备、实施及评估各环节规定了具体工作内容，成为国内专门用于规范全国各领域应急演练活动的指导性文件。在学术研究层面，国内这些年的关注点主要集中在演练框架体系、演练技术评估及实例指导等方面，缺少针对突发环境事件应急演练系统性分析，从生态环境应急管理角度构建演练模式的研究较少。本文结合笔者多年组织、参与省内突发环境事件应急演练实践，借鉴全国各省典型演练组织经验，从生态环境管理部门视角全面分析了应急演练现实问题，总结提出了演练全过程实务工作技术要点，旨在为各级生态环境管理部门及企业有效组织实施应急演练工作提供技术借鉴。
1 环境应急演练现实问题
1.1 需要精准理解环境应急演练实质
应急演练是一种体验式学习过程，参演单位通过模拟应对突发环境事件的真实活动以达到演练预先设定的目标要求，也就是我们所熟知的“检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制及科普宣教”效果。《突发事件应急演练指南》从演练的组织形式、内容体系以及目的作用等方面作出了演练的分类学指导，依据组织形式可划分为桌面演练、实战演练，从内容分类可划分为单项与综合演练，在目的作用上又区分为检验性、示范性、研究性演练。
对环境应急演练内涵、目的及分类等实质问题的精准把握是决定演练效果的首要环节，直接关系着演练准备、预设情景是否科学，训练科目设置是否切合实际。体验式学习要求组织者首先要明确演练的目标需求并将其层层分解到各参演单位及演练环节，达到锻炼应急指挥人员指挥协调能力、应急队伍实战能力的终极目的。不同的演练目的需求又决定了演练多样性的组织形式，如为了厘清应急责任单位职责及响应流程可采取桌面推演方式进行，以低成本、高效率的优势锻炼指挥决策和协同配合能力，而实战演练则重点在于检验应急队伍的响应速度与处置技术效能以及后勤保障能力。近年来，全国多地举行的大型突发环境事件联合应急演练在一定程度上确实起到了全方位检验政府突发环境事件应急预案的效果，提高了参演单位、社会公众协同应对事故的意识，但是这种大型示范性应急演练却过多的突出了现场表演的视觉效应，参演单位基本按照预先设定的脚本实施操作流程，对演练的检验性、研究性作用有所淡化。
1.2 需要准确把握政企联合突发环境事件应急演练特点
我國在突发环境事件应急演练组织形式上几乎采用政府与属地企业联合举行的方式，由企业模拟产生事故场景，当地政府组织相关部门按照预案规定参与处置。政企联合突发环境事件应急演练由企业内部先期处置、事故安全救援以及环境污染处置等3个互相关联的部分构成一个有机整体，环境污染因素贯穿事件应急全过程。在企业先期处置、事故安全救援环节主要履行抢救受伤人员、封堵事故源头、排查事故险情、划定疏散区域等职责，通常由应急管理部门(原安监部门)联合公安消防、卫计部门负责;生态环境部门主要履行排查污染源、提出污染处置方案、监测环境污染程度、评估污染扩散路径、提出信息发布与应急终止建议等职责。在应急演练中突出环境污染处置与应对是政企联合突发环境事件应急演练的重中之重，安全生产救援与环境污染处置相互交织、互相约束的现象是这类演练的突出特点，事故安全救援应急情景不应“喧宾夺主”，而应该将环境污染处置环节贯穿始终。
1.3 需要客观评估演练全过程实际效果
演练评估是突发环境事件演练全过程不可或缺的重要环节，也是及时发现演练前期准备、演练组织实施过程中不可预知瑕疵与问题的重要途径，最终目的是检验预案、将现场体会的感性认识升华为理性实践理论。演练的评估范围不能局限于参演人员及演练实施阶段，从前期准备开始就应该同步组织评估，期间要充分暴露多次预演及准备阶段存在的物资准备不充分、指挥协调不顺畅、处置方案不熟悉等问题。
2 环境应急演练全过程实务分析
一次完整的突发环境事件应急演练由演练准备、演练实施及总结评估三个过程组成，每一个过程根据参加人员角色的不同又划分为不同的工作内容，演练组织架构体系建议划分为策划组、保障组、评估组及参演人员四个部分，履行方案制定、沟通协调、过程控制、物资保障、总结评估及现场处置职责。政企联合与企业内部自行组织的突发环境事件应急演练在全过程实务内容无显著差异，本文以政府部门组织实施的演练为例对演练全过程实务作出系统分析。
2.1 演练准备
2.1.1 制定演练计划
演练计划是指引演练全过程的技术性指导文件，重点在于确定演练目的，明确应急演练需要解决的问题以及期望达到的效果，在对事先设定突发环境事件风险诱因及应急预案进行认真分析的基础上，确定需要通过演练锻炼的技能、检验的设备、完善的应急处置流程以及进一步明确的职责等内容，结合演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定模拟事件的类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式。
2.1.2 设计演练方案
方案是对计划的进一步延伸和细化，是演练过程控制与演练内容的具体展现。在演练目标的描述上，明确需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”。演练目标应简单、具体、可量化、可实现;同时可设置若干项演练子目标，每项演练目标都要在方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。在演练情景与实施步骤的设计上，应尽可能贴近突发环境事件真实场景，构建高压环境中事件、责任人、应急资源、处置措施之间的联动与协调关系。情景构建可以从企业生产装置发生火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故、环境风险防控设施失灵或非正常操作、非正常生产工况、污染治理设施非正常运行、违法排污、停电(断水、停气等)、通信或运输系统故障、各种自然灾害(极端天气或不利气象条件)等方面组织演练场景，分析可能产生的环境污染路径与后果，提出第一时间可采取的应对措施与资源需求，明确各项处置任务所涉及责任人、应急资源、处置措施与事故情景之间的制约关系。
2.2 演练实施
2.2.1 演练方案执行
按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟突发环境事件的应急处置行动，完成各项演练情景下的应对措施。演练过程要按照接警、队伍出发、指挥决策、组织协调、应急监测、应急调查、应急处置、情况报告、善后处置等方面，真实反映环境应急的全过程处置要点。在执行过程中，应尽可能利用现代信息技术传递现场视、音频数据，实现事故现场与应急指挥中心之间的视频会商。同时，演练现场应体现环境应急专家的作用，根据事态演化发展增加专家提出现场污染控制、事故处置方案的情景(图1)。
2.2.2 演练过程控制
现场演练要注意通过传递控制消息来控制演练进程。参演人员和模拟人员接到控制信息后，按照发生真实事件的应急处置程序采取相应的应急处置行动。其中应重点展现事故应急指令的双向互动过程，如现场应急监测人员要适时报告环境质量监测信息，现场调查人员应适时报告污染处置动态及成效，专家组应及时报告污染因子演化趋势;政府部门要模拟信息发布职责，根据上述动态信息模拟召开新闻发布会。
2.2.3 演练结束与终止
演练总指挥应根据生态环境部门提出的应急终止建议宣布演练结束。应急终止必须依据环境质量监测数据，结合专家判断作出结论。
2.3 演练评估与总结
演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演者表现与演练目标要求，对演练策划、实施和后续工作等演练全过程作出客观评价，包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析等内容。在演练评估的方式上，应尽量避免领导讲评总结代替客观指标评估。国内学者在不同演练背景下提出了不同的评估模型，如层次分析法、模糊综合评估，其核心思想是通过建立演练评估层次指标体系，并结合模糊数学理论和模糊综合评价法对应急演练进行定量化评估。以上方法因专业技术性较强且主观因素影响较大特点，不适用于基层生态环境管理人员现场作出综合评估。本文根据演练全过程实务分析，提出了打分加权计算法，可对不同类型环境应急演练进行定量评估，适用于基层一线管理人员使用。
2.3.1 演练评估指标
评估指标由演练准备情况(表1)、演练实施情况2部分组成(表2)。
2.3.2 演练评估模型
评估人员根据指标体系得到演练准备情况、实施情况评估分值，根据公式(1)计算评估总分。
S=S1×0.3+S2×0.7
式中：S：演练评估总分;S1：准备情况评估总分;S2：实施情况评估总分。
3 结论
通过梳理分析国内突发环境事件演练执行情况，提出了目前普遍存在的对演练内涵实质把握不精准、现场环境污染处置情景淡化以及演练评估不规范等问题。
结合环境应急演练全过程实务分析，对演练准备、演练实施、演练评估3个过程工作内容作出系统概述，从生态环境应急管理角度阐述了突发环境事件应急演练全流程工作程序以及技术要求。
总结提出了涵盖应急演练准备、演练实施两个层面的演练评估打分指标体系，便于基层生态环境部门管理人员第一时间对现场演练效果作出精准评估。
参考文献：
[1] 陈国华，邹梦婷.突查式应急演练规范化模式研究与实践探索[J].中国安全科学学报，2016，26(9)：157-162.
[2] 张小兵，张 然，解玉宾.我国应急演练管理研究新进展[J].中国安全生产科学技术，2016，12(10)：68-73.
[3] 姜传胜，邓云峰，贾海江，等.突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J].中国安全科学学报，2011，21(6)：153-159.
[4] 黎大端，何松立，王丹彤，等.环境水污染事件应急监测演练评估模型构建研究[J].环境科学与管理，2018，43(7)：123-128.
[5] 承 奇，张礼敬，邢培育，等.基于层次分析法的化工事故應急演练模糊综合评估[J].南京工业大学学报(自然科学版)，2009，31(4)：98-102.
[6] 王春源，林乐顺，董 华，等.基于模糊综合评判的煤矿应急预案演练评价指标体系研究[J].煤矿安全，2016，47(12)：234-236.
[7] 李 群，代德军.突发事件应急演练评估方法、技术及系统研究[J].中国安全生产科学技术，2016，12(7)：49-54.
[8] 夏健伟，夏豪刚.一次环境应急预案演练的实践[J].污染防治技术，2008，21(3)：78-79.
[9] 解玉宾，张小兵，王建飞，等.突发生产事故应急演练设计[J].中国安全生产科学技术，2015，11(10)：141-148.
[10] 张小兵，解玉宾，曹 杰，等.生产事故引发环境事件应急演练的典型问题剖析[J].中国安全生产科学技术，2017，13(4)：129-135.
作者：刘佳 王亚变 薛丽洋 王金相
摘要：随着经济的不断发展，环境污染事故突发的频率也是越来越高，对环境造成的破坏越来越大。因此，做好突发性环境污染事件应急监测是降低环境污染程度的重要手段。事故应急监测是环境事故处理的重要组成部分，而应急监测演练则是检验应急监测系统有效性的重要手段，也能为健全突发环境污染和生态破坏事件的工作制度，全面、高效、有序地履行和处置突发环境事件职责，控制并减少环境与生态破坏与污染。
本文主要对目前我国西部山区突发性环境污染事故，提出应急监测的小型演练的示范以及需要注意的问题，为山区突发性环境污染事故应急监测提出指导性建议。
关键词：突发性;环境污染事故;应急监测;演练
一、引言
经济的发展和环境保护一直以来都是一个争议不断的话题，环境问题随着经济的发展越来越恶劣，比较明显的表征就是，突发性环境污染事故的发生率不断上升，尤其是山区的突发性环境污染事故频频发生，以西部地区较为显著。通常人们把山地、丘陵和较崎岖的高原称为山区，可将其地势较为险峻，发生紧急环境污染事件的概率较高，且处理难度大。为此我们应从多方面提升突发性环境污染事故应急监测的能力。因此，我们要采取积极的措施加强山区突发性环境污染事故的应急监测工作，使其充分发挥好关键作用，才能使突发环境事件应急监测的实效性得到大幅提升，保证应急处理工作能够有序展开，其中强化应急监测演习和培训是提高突发性环境污染事故应急监测能力的重要组成部分。
西部地区地势较高，多以山脉为主，沙漠面积广，具有大面积的山区。山区突发性环境污染事件的危害很大，且恢复和重建所需的时间、金钱和精力非常大。
西部地区环境监测站以小型监测站居多，存在一些不足，如：应急监测机制不完善、设备不齐全、人员专业素质低、资金缺乏等。想要组织全面的、大型的应急监测演习的条件不够充分，因此，在山区的突发性环境污染事故应急监测的演练中，需要结合实际，从山区的情况出发，结合资金、人员等因素来制定不同等级的演练模式，如中小型演练，小型演练等。通过多种类型的演练，分项目、多项目的演练和培训达到能够快速高效解决山区的突发性环境污染事故的目的。
二、山区应急监测的小型演练示范
1、应急人员应变能力演习
组织演练现场监测采样人员遇到某突发性环境污染事故时快速集中，并作出现场监测采样的计划。这就对指挥和领导人员的能力有很高的要求。具体操作可由一名总指挥选取某一合适的时间临时召集监测人员在第一时间内到几种于监测地点，组织人员进行污染物的理化性质及生物特性的研究(如有哪些污染物质泄漏?有毒有机污染物?无机污染物等。毒性如何，是否有放射性物质?危险废物等)，大致了解此污染事故现场及周围的地理环境情况等。然后研究制定相应的现场采样计划。
环境应急监测工作是有一定风险的，是脑力和体力相结合的一项活动。除了对领导要求较高之外，对所有队员的要求也很高。需要应急监测人员能在现场作出准确、快速的反应并将监测数据精确的记录和反馈。在此过程中还需要较为纯熟的监测技术和较高职业素养，能将整个事件从头至尾有序的安排和进行。不仅如此，还需要加强监测人员之间的交流和协作，熟悉彼此的优势和短板，才能最大限度的避免不好的情况。突发事件总有令人意想不到的后果，在处理过程中需要人员的组织协调才能达到最完美的应急效果。
2、现场监测仪器准备的演习
现场监测仪器的准备中，需要监测人员和领导小组做好充分的采样检测仪器和配套的安全防护用具的准备，并能快速到达和撤退事故现场。这些仪器和用具应该选择便携的、便于操作的，并且优先选择能够现场直接测定并读取数据的，从而保证在最短时间内获取信息，如污染物的定位、浓度、数量等，也能为后续的仪器校准提供依据。现场的检测人员还应该及时保存数据和样品，为此需要携带适宜的容器，注意易碎玻璃瓶的携带和放置。
3、采样点位布设的演习
突发性环境污染事件由于其突发性，可能会在很短时间内造成不可估量的环境和生态后果，甚至影响人们的健康和安全。这就要求监测人员能够快速的到达事故发生地，进行采样点的布设和样品的采集，以及检测。环境监测人员到达现场后，根据现场污染情况和地理形势情况快速进行采样监测点位的确定，演练时组织演练采样监测人员在某环境污染事故现场进行采样点位布设，力求采到有代表性的样品。确定监测取样点位后立即开展监测取样工作，做到尽快采到有代表性的水样、气样土样、更多其他样品。
4、快速准确出具监测报告的演习
根据现场污染情况合理完整地制定突发性环境污染事件应急方案。在进行应急演练的时候，需要准确快速出具大量的书面监测报告，在遇到山区突发污染事件时，上级主管部门还会需要下级部门或者监测单位在短时间间隔向上做监测报告，以掌握实时污染情况和灾害程度。
應根据信息公开的要求，编制突发性应急监测短讯、信息稿、新闻稿等，信息稿的内容应详实准确，发布应经过严格审核。环境监测人员在时间急、任务量大的情况下要准确无误的出具监测报告，只有通过平时多次进行演练监测报告的格式的编制、练习，监测数据的填写、输入、熟悉应执行的环境质量标准等，才能出具保质保量的应急监测报告。
5、安全防护的演习
组织培训对安全防护用品、用具的操作和使用的训练和培训，应急监测人员的安全防护意识和自我保护意识要到位，若要处理危险品或者有毒有害物质，则需要佩戴防护面具等相应的防护用具。通过此类型的各种不同项目的小型演练和培训，可以对环境突发事件的应急预案及应急装备的实用性和应急监测人员的素质和反应速度等作出客观评价，发现演练时出现的情况和问题，并不断改进与完善在演练中出现的不足。以此提高环境监测人员的应急监测意识，提高环境监测队伍的组织协调和统一指挥能力，使环境监测队伍的应急监测的实战能力得到提升。
6、紧急疏散的演习
西部地区多山脉，地势较高且复杂，突发环境污染事件的时候，尤其是遇到危险物品或者有毒有害、易燃易炸的物质时，首先要做的就是要紧急疏散人群。这样才能从根本行最大限度的减少损失。
三、结论
充分发挥应急预案作用完善应急预案的重要环节就是应急演习。环境监测部门应该充分重视应急预案演习的重要性和关键作用，善于利用当地的实际情况展开应急演习，为决策部门及时采取有效措施处置突发性环境事故提供科学的、有效的、实际的依据。环境监测部门和环境应急演习小组只有加强应急监测练习，提高应急监测快速反应能力，才能在环境污染事故发生时做到有条不紊地完成应急监测工作。环境应急监测的重要性不言而喻，它是面对环境突发事件的一项重要紧急的解决措施，应急监测人员要不断完善应急监测机制和应急顶案，积累教训和经验，建立健全环境应急监测质量控制措施，减少污染事故带来的危害。
参考文献：
[1] 陈英.突发性环境污染事故应急监测预案的研究[D].江苏大学，2007.
[2] 国家环境保护总局编：空气和废气监测分析方法[3]国家环境保护总局编：水和废水监测分析方法
[4] 石诚.浅议突发性环境污染事故的应急监测[J].资源节约与环保，2019(11)：40.
[5] 谭松林，张海军.突发性环境污染事故应急监测预案的编制探讨[J].绿色科技，2017(08)：121-122.
[6] 王利芳.突发性环境污染事故应急监测分析[J].环境与发展，2020，32(01)：178-179.
[7] 王琼，赵琳晖，薛婷.突发性环境污染事故应急监测影响因素分析及应对措施[J].资源节约与环保，2017(05)：43+45.
[8] 王偉超.浅谈山区突发性环境污染事故应急监测的小型演练[J].环境，2012(S1)：33.
[9] 郑科.突发性环境污染事故应急监测的措施分析[J].能源与环境，2019(02)：80+83.
[10] 中国环境科学出版社：突发性环垅污染事故应急监测案例
作者：杨曹阳
通信产业网讯 9月27日，由安徽省通信管理局组织，国家计算机网络应急技术处理协调中心安徽分中心、安徽电信、安徽移动、安徽联通共同参与的2017安徽省公共互联网网络安全应急演练举行。
此次演练共设置了三个科目，分别是大流量DDos攻击事件、DNS域名劫持事件和网页篡改事件的处置。通过演练，完善网络安全相关机制，锻炼、提升网络安全应急响应能力和水平。
演练结束后，国家计算机网络应急技术处理协调中心安徽分中心主任张明汉针对网络安全工作提出三点意见：一是要充分認清形势，切实提高认识，增强网络与信息安全工作的紧迫感、责任感、使命感。二是要努力探索新机制，完善网络和信息安全工作的基础管理、日常管理、协同管理和应急管理。三是要加强技术手段和人才队伍建设，确保网络与信息安全工作扎实落实。(田 润)
小营中心突发公共卫生事件应急机动队
荣获上城区2013年度洪涝灾害应急演练综合考评第一名
已经过去的“菲特”台风让公共卫生应急处置能力经受了此次强台风的考验，同时更给公共卫生之自然灾害事件应急处置敲响了警钟。
10月29日中午12时31分，随着一通仓促的电话铃声响起，上城区2013年度突发公共卫生事件应急演练正式拉开序幕。6支突发公共卫生事件应急机动队约五十余名应急队员参加。其中我中心突发公共卫生应急机动队13名队员接到指令后，立即整装待发赶赴演练现场。
此次由上城区疾控中心组织组织的突发性公共卫生应急演练以上城区发生重大洪涝灾害为背景，采取拉练的形式，从应急反应能力、物资准备和疫情处理的现场操作(包括灾后疾病监测现场操作、消杀理论、采样检测理论和健康教育操作技能测试)等方面综合考评。小营中心应急机动队表现优异，荣获综合考评第一名。荣誉的取得和大家平素的训练、充足的准备以及队员们付出的汗水与艰辛分不开。
今年中心进一步充实壮大了应急机动队伍，根据上级要求及时制定了演练方案，由中心主任为队长、分管主任、街道爱卫办主任为副队长负责此项工作，从健康管理科、预防保健科及检验科挑选多名经验丰富、责任心强的队员为队员，负责具体实施事宜，通过平时认真研究演练方案、训练热情饱满、精神面貌抖擞，充分利用中午、晚上和双休天等休息时间加紧训练，功夫不负有心人，在前期刻苦努力训练的基础上，演练当天，队员们以良好的工作作风和过硬的业务素质圆满地完成了此次演练任务，获得了区卫生局的充分肯定和高度赞扬。
通过演练，进一步检验和提高了小营中心对疫情的应急处置程序及技术要求的掌握程度。提高参练人员应急业务技能，从而建立一支拉得出、能打仗的卫生应急队伍。更重要的是，为今后做好突发事件应急管理工作积累了经验。
小营中心突发公共卫生事件应急机动队
荣获上城区2013洪涝灾害应急演练综合考评第一名
已经过去的“菲特”台风让公共卫生应急处置能力经受了此次强台风的考验，同时更给公共卫生之自然灾害事件应急处置敲响了警钟。
10月29日中午12时31分，随着一通仓促的电话铃声响起，上城区2013突发公共卫生事件应急演练正式拉开序幕。6支突发公共卫生事件应急机动队约五十余名应急队员参加。其中我中心突发公共卫生应急机动队13名队员接到指令后，立即整装待发赶赴演练现场。
此次由上城区疾控中心组织组织的突发性公共卫生应急演练以上城区发生重大洪涝灾害为背景，采取拉练的形式，从应急反应能力、物资准备和疫情处理的现场操作(包括灾后疾病监测现场操作、消杀理论、采样检测理论和健康教育操作技能测试)等方面综合考评。小营中心应急机动队表现优异，荣获综合考评第一名。荣誉的取得和大家平素的训练、充足的准备以及队员们付出的汗水与艰辛分不开。
今年中心进一步充实壮大了应急机动队伍，根据上级要求及时制定了演练方案，由中心主任为队长、分管主任、街道爱卫办主任为副队长负责此项工作，从健康管理科、预防保健科及检验科挑选多名经验丰富、责任心强的队员为队员，负责具体实施事宜，通过平时认真研究演练方案、训练热情饱满、精神面貌抖擞，充分利用中午、晚上和双休天等休息时间加紧训练，功夫不负有心人，在前期刻苦努力训练的基础上，演练当天，队员们以良好的工作作风和过硬的业务素质圆满地完成了此次演练任务，获得了区卫生局的充分肯定和高度赞扬。
通过演练，进一步检验和提高了小营中心对疫情的应急处置程序及技术要求的掌握程度。提高参练人员应急业务技能，从而建立一支拉得出、能打仗的卫生应急队伍。更重要的是，为今后做好突发事件应急管理工作积累了经验。
卫生事件应急演练总结
我校认真落实卫生应急演练工作。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《灵寿县突发公共卫生事件应急处置预案》等有关规定，我们不断加强了对卫生应急演练的组织领导，进一步完善了各项预案和制度，使我校应急救援能力得到进一步提高。现将应急演练情况总结如下：
一、加强领导、健全组织
为了进一步贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定，全面落实应对法，遏制各类突发公共卫生事件的发生，促进我校卫生工作稳步的发展。我校成立了由付青山校长任组长，李春英、杨书芹任副组长，各班主任为成员的突发事件应急演练领导小组，建立了相关突发事件应急工作管理体系和工作机制，成立了十五人的医疗专业处置队伍。
二、突出重点、强化培训
通过卫生应急培训和演练，大大提高了我校卫生应急管理人员的应急意识、政策理论和管理水平，提高卫生应急人员的应急处置能力，广泛普及了社会公众卫生应急知识。系统掌握了卫生应急法律、法规、预案及相关政策，熟悉了卫生应急工作领域的最新进展，建立健全了能满足我校卫生事件应急处置工作需要的卫生应急培训、演练体系，全面提升了我校突发公共卫生事件预防和应急处置能力。
三、强化措施，确保“演练”落到实处
为了确保“演练”真正取得实效，组长具体负责组织、协调了卫生应急培训和演练工作，督查和指导班主任培训与演练，把卫生应急演练列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”，纳入目标管理，强化协调管理，分级负责。坚持“从认识到位、人员到位、防范到位、检查到位、整改到位、应急突发事件措施到位。”切实绷紧突发卫生事件应急处置这根弦不动摇，把突发卫生事件应急处置活动开展落到实处，及时解决演练培训工作中存在的困难和问题，确保培训、演练工作目标和任务的顺利完成。
四、存在的不足及今后的打算
回顾“突发事件应急”演练工作，在看到成绩的同时，也发现有些工作还存在不足之处，个别同志对突发事件工作理解不够，再加上基础设施跟不上，处置突发事件工作形势仍然十分严峻，还需要加大工作资金投入，不断增添设施和办法。努力解决工作中存在的问题，不断总结，扬长避短，从抓薄弱环节入手，切实做到时刻想着群众，真心关心群众，热情服务群众，把人民群众的安危冷暖放在心坎上，落实在具体行动中，把处置突发事件应急工作作为经常性工作，常抓不懈，真正做到有备无乱。
为认真落实卫生应急演练工作。根据市应急办和区应急办统一要求，我们不断加强了对卫生应急演练的组织领导，进一步完善了各项预案和制度，并通过加强基础设施建设和人员培训，使我校应急救援能力得到进一步提高。现将应急演练情况总结如下：
一、加强领导、健全组织
为了进一步贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定，全面落实应对法，遏制各类突发公共卫生事件的发生，促进我校卫生工作稳步的发展。我校成立了由校长任组长，各相关科室和班主任为成员的突发事件应急演练领导小组，建立了相关突发事件应急工作管理体系和工作机制，成立了卫生监督、传染病防控等专业处置队伍。
二、突出重点、强化培训
通过每年一次的卫生应急培训和演练，大大提高了我校卫生应急管理干部的应急意识、政策理论和管理水平，提高卫生应急专业人员的应急处置能力，广泛普及了社会公众卫生应急知识。系统掌握了卫生应急法律、法规、预案及相关政策，熟悉了卫生应急工作领域的最新进展，建立健全了能满足我校突发公共卫生事件应急处置工作需要的卫生应急培训、演练体系，全面提升了我校突发公共卫生事件预防和应急处置能力。
三、强化措施，确保“演练”落到实处
为了确保“演练”真正取得实效，校领导具体负责组
织、协调全校卫生应急培训和演练工作，强调训练培训工作的重要性和紧迫性，把卫生应急演练、培训工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”，纳入目标管理，强化协调管理，分级负责。坚持“从认识到位、人员到位、防范到位、检查到位、整改到位、应急突发事件措施到位。”切实加强关键岗位中存在的突出问题和薄弱环节进行自查整改。针对问题采取措施，做到齐抓共管，真抓实干，协调一致。切实绷紧突发公共卫生事件应急处置这根弦不动摇。继续坚持把突发公共卫生事件应急处置活动开展落到实处，及时解决演练培训工作中存在的困难和问题，确保培训、演练工作目标和任务的顺利完成。
四、存在的不足及今后的打算
回顾“突发事件应急”演练工作，在看到成绩的同时，也发现有些工作还存在不足之处，个别干部对突发事件工作理解不够，再加上基础设施跟不上，处置突发事件工作形势仍然十分严峻，还需要加大工作投入，不断增添设施和办法。努力解决工作中存在的问题，不断总结，扬长避短，从抓薄弱环节入手，切实做到时刻想着学生，真心关心学生，热情服务学生，把学生的安危冷暖放在心坎上，落实在具体行动中，把处置突发事件应急工作作为经常性工作，常抓不懈，真正做到有备无乱，抓紧抓好。
驻马店市艺术职业中专
2014年9月14日
应急演练总结
为了对春节期间发生的突发公共卫生事件及时做出反应，采取紧急防控措施，控制事件或疫情的蔓延和扩大，减少人员伤亡，同时对疫情控制或查找病因提供科学的建议或意见。我院于2月6日下午15：30在急诊大厅进行了应急演练。
下午15.30，某开发区某大型工厂发生坍塌事故，现场有5-6名伤员急需救治。明确目前有5名伤员，其中一名28岁男性工人，坍塌受伤后昏迷、呕吐、心跳呼吸微弱;一名男性，36岁，被坍塌物压伤，左胸部和左腹部剧烈疼痛、气促、面色苍白。一名45岁男性工人，被坍塌物压伤，腰部受伤疼痛伴活动受限。一名32岁女性工人，发生坍塌时不慎摔倒后左额部撞伤、出血，自觉头痛，无昏迷呕吐。一名男性工人，32岁，摔倒后右小腿被坍塌物压伤现无法活动。急诊科主任通知急诊科全体医护人员到位，急诊医生调试各种抢救设备、仪器，使之处于备用状态;准备清创、缝合等手术用品。将急救物品、病床，其余人员准备迎接病人并作好抢救病人的各项准备，同时向医务科、应急办、防保科、院感科等相关职能科室汇报。医务科向院领导汇报，启动应急预案，并迅速组织本院专家会诊。
此次演练内容主要由六部分组成：检伤分流组，心肺复苏组，抗休克手术组，清创缝合组，医疗救治组联络组。整个流程充分检验了我院对群发伤的应对能力。演练后，相关人员对演练进行总结，对应急流程进行梳理、改进;同时对整个应急工作查找差距和漏洞，为下阶段群发伤应急的准备工作提供了有针对性的指导。
本次演练中纯在的问题：
①病人刚进场的时候检伤分诊组准备不够充分，有点混乱。 ②抗休克手术组诊疗没有井然有序，不够熟练。
本次演练中表现好的组：心肺复苏组。各个流程很熟练，诊疗比较规范。
为检验我院突发公共卫生事件应急队伍的应急处置能力，切实提高突发公共卫生事件的应急处置水平，现结合我院实际，制定本活动方案。
一、演练目的
1、提高全院师生对突发公共卫生事件的重视程度。
2、强化基层公共卫生组织网络和队伍建设，增强应对突发公共事件的责任感和使命感。
3、加强各部门公共事件应急能力建设和卫技人员现场处置能力的培养，发现各部门在应对流感等传染病爆发疫情事件中应急队伍、技能准备及物资储备等方面存在的薄弱环节，查找和改进存在的问题。
二、组织领导
为加强对我院突发公共卫生事件应急现场演练的组织和领导，成立我院突发公共卫生事件应急演练领导小组： 组 长：李凯 副组长：张艳秋 成 员：各部门负责人
领导小组下设四个专项工作组： 综合协调组，组长： 后勤保障组，组长： 现场调查组，组长： 医疗急救组，组长：
三、参加人员 全院师生员工
四、演练时间
9月中旬(具体时间另行通知)。
五、演练内容
1、全院师生员工参加突发公共卫生事件防控知识理论考试;部分代表观摩公共卫生突发疫情现场处理实践环节。
2、卫生所有关人员，模拟突发公共卫生事件，考核疫情报告网络畅通情况、应急反应能力、现场处置能力以及应急物资准备情况，参加突发卫生事件防控知识理论考试。
3、学院卫生突发事件领导小组成员，模拟突发公共卫生事件，考核应急反应能力和应急物资准备情况、现场处置能力和专业技术水平。
六、演练步骤 共分五个阶段：
1、疫情发布;
2、物资及人员组成的现场检查;
3、现场操作考核;
4、理论考试;
5、总结点评。
七、演练要求
1、各参加应急演练的部门及有关人员要高度重视，将演练作为一次实战对待，真实反映出我院各部门在物资储备、宣传教育、理论知识掌握、现场处理技能上的水平，查漏补缺，切实提高。
2、本次演练由学院应急演练领导小组，统一指挥，组织实施。各演练组及有关人员要熟悉演练方案和要求，了解演练步骤及相应考核内容和标准，客观科学考评。
3、对演练过程和结果要进行分析点评并全面总结，为我院突发公共卫生事件防控实践提供借鉴。同时收集并归档全部演练资料。
推荐阅读：
突发公共卫生事件演练（精选7篇）10-27
突发公共卫生应急条例02-28
公共卫生突发应急方案（推荐2篇）05-05
突发公共卫生应急预案（通用9篇）07-08
公共卫生突发应急预案（精选9篇）12-31
突发公共卫生事件应急（精选9篇）12-31
突发公共卫生危机应急管理的法律制度05-10
突发公共卫生事件应急管理省级立法现状05-10
社区应急管理研究突发重大公共卫生事件05-10
突发公共卫生事件应急条例（精选6篇）03-27
