国外文化产业论文

摘要：近些年来文化产业发展已经成为多数国家经济发展的强大推动力。以下是小编精心整理的《国外文化产业论文 (精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

国外文化产业论文 篇1：

国外文化产业投融资对江西文化产业的启示

[摘 要] 通过国外文化产业投融资经验借鉴与启示，结合江西省文化产业的现状，制定适合本土化产业发展的投融资相关政策，多渠道拓宽文化产业投融资资金来源，实现文化产业资金来源的多元化，建立灵活的文化产业投融资机制，提高资本进入文化产业领域的收益，降低风险。

[关 键 词] 国外文化产业;投融资;江西文化产业;风险投资

江西文化企业起步晚，但是发展势头迅猛。截至2016年江西省文化产业主营收入增长至2460亿，年均增速达24%，在经济下行的情况下，依然保持两位数的增长。文化产业综合指数全国第九，生产力指数第七，驱动力指数第十，江西文化产业的发展彰显出一定的合理化。

一、文化产业投融资的基本内涵与表征

文化产业的投融资是指在特定的经济和文化制度环境中，通过文化经济政策的规范以及国家文化投入的引导，将社会资本配置到文化产业中，以期实现文化产业健康发展和产业结构优化的经济活动。文化产业具有双重属性即经济属性和意识形态属性。文化产业具有市场规模大、投资回报高、高风险的特点。文化企业的资产以无形资产为主，对金融机构、投资公司等金融机构而言，缺乏可依据的评估体系，成为制约文化产业投融资的关键因素。

二、国外文化产业的投融资模式及资金运作方式

(一)国外文化产业的投融资模式

1.市场主导型投融资方式

以美国为代表，美国文化产业主要来源是资本市场融资及外国直接投资，政府资本基本不直接介入。多样化的融资方式、多元化的融资管道为美国文化产业发展提供重要保障，其融资方式包括股权融资、夹层融资、优先级债务贷款、发行AAA级债券等多种方式。外国直接投资方面，美国文化产业是由外国跨国公司来运作的，如在好莱坞最具实力的电影制片厂之中，哥伦比亚三星的老板是日本的索尼公司。

2.政府主导型资金投融资方式

文化产业的发展资金通过金融市場聚合民间资本和吸引外资，通过政府直接投入引导和带动其他资金的进入。如，韩国政府为了加大对文化产业的资金扶持，政府出资建立了“文化产业支援”。韩国政府通过“文化产业专门投资组合”吸引大量民间资本，“文化产业专门投资组合”是以社会资金为主、政府和民间共同融投资的运作方式。资本市场方面，韩国政府通过风险企业投资基金，把支持中小企业的方式从过去的直接支援、融资为主改为间接支援、投资为主，以公共基金为启动资金，形成官民同体的投资基金，集中支援初创阶段的风险企业。

(二)国外文化产业投融资的资金运作方式

国际经验表明，文化产业发展中的一个关键环节是投融资，而投融资中的一个关键点是风险管理。(以影视为例)

1.美国“赤字模式”

即在新产品开发中，风险投资者和制作者共同分担投资风险，投资者可以获得该产品的使用权，而制作者因承担部分市场风险而享有产品的二级和三级销售权。风险投资商投资具体影片时，如果认为风险过大，会有一些额外的要求来作为投资的条件来分担投资风险。比如要求制片人在项目中投入一定比例的自有资金，或者以某种资产作为抵押。还有可能要求制片人购买额外保险、出具完成保函、获得具有良好发行管道的合作伙伴并与其签订预售协议等。投资者对项目风险的控制从投资协议签订前就已经开始了，即在投资介入时所约定的风险分担机制。在项目运作过程中，投资人与制片人之间的信息不对称得到了比较好的解决。

2.英国“成本附加模式”

即投资者委托制作者制作产品并支付全部费用，并预付利润(10%)作为回报，投资者不仅可以获得初级权利(如节目首播权)，还可以获得大部分二级权利(如多次播放、影碟发行权等)。英国的“成本附加”模式意味着电视台通常会负担全部节目制作成本，并付给制作方一小部分费用或者利润，但要求节目制作商放弃与他们产品有关的大部分首次、二次销售或其他后续权利，体现了电视台在整个供应链中的统治地位。

3.韩国“全过程参与模式”

以赢利为第一目标，在表现方式上追求多元化的风格。创业型风险投资公司成为韩国电影的主力，也为韩国电影的发展带来了创新的理念，它在影片制作的同时，风险投资公司非常注意作品的创意，并调动精通市场的文化策划人员对编剧和导演进行点拨。

三、江西文化产业投融资模式的选择及制度保障

现代化产业结构调整及供给侧结构改革背景下，江西依托红色、古色、绿色三色文化资源，按照“文化+科技”“文化+旅游”的发展思路，遵循再生产过程比例性需求，逐渐形成门类齐全、运转有力、效益明显的文化产业体系。表征出来的非理性及相关问题也让人忧虑。如文化产业投资经验不足，某些细分领域内存在投资过快过热的趋势，资金供给则相对不足;文化金融产品多元化不足，难以满足文化产业的融资需求;文化产权交易体系、无形资产评估体系还很不完善，导致文化资源与金融资本、社会资本对接困难;版权交易市场、艺术品交易市场等要素市场建设还处于初级阶段。产业成熟度较低，在产业理解、专业实操方面远远没有沉淀出系统经验，并出现了风险规避能力弱、盈利模式不明确、人员流动频繁、行业操作不规范、不透明等问题。在一个存在诸多不确定性因素的产业内进行投资，理性投资人一定会在投资策略和路径上有所考虑。建议：

(一)“政府+市场”投融资模式

投融资渠道单一，政府投融资是江西省文化产业投融资的主要方式，而其他的投融资较少。究其原因，大多数文化企业是轻资产，量化评估指标目前几乎空白。银行虽然也开始尝试无形资产抵押，但还很少应用。文化企业通过境外上市来筹集资金较少，由于多数文化企业的经营模式、资产结构和当时的盈利水平状况，很难满足国内主板市场的上市标准，即便能够上市，其融资额也会受限。私募融资的投资者必须拥有的抗风险能力比较高，而且投资者一般拥有很高的专业水平及企业的监督能力;由于政府的宣传力度不够，缺乏规范的文化市场和专业的评估机构，民间资本介入文化产业比较少。借鉴国内外成功经验，着力打造“政府+市场”投融模式，从单一的政府投资转化成政府主导，民间金融资本为辅，吸引外资的同时，借力风险投资基金这样一个新的模式。同时创新“互联网+文化”时代下的投融资模式，适度引入PPP模式，完善新型文化产业融资平台P2P、VCPE、众筹等新型投融资模式。

(二)政策保障

1.财税激励政策

英国通过“伊迪税”的开征、差别税率、对游戏产业实施出口退税等税收激励政策使英国跻身于世界出版大国之列。美国的电影分级制度、法国的文化市场经济人制度，文化产业营利性和非营利型为界，税收优惠政策区别对待，便于操作和监督。江西省出台一系列文化产业财税优惠政策。如，小微文化创意企业可减免房产税扶持小微文化创意企业，按规定纳税确有困难的，可按税收管理权限报经批准后，依法减免房产税、城镇土地使用税。文化创意企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除;文化创意企业发生的广告费用，按照税法规定进行税前扣除。对经省政府批准后发放给优秀博士后、归国留学人员等文化创意人才的奖励，免征个人所得税。一个纳税年度内，居民企业的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收。经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。减免行政规费，对经认定的省级文化创意产业园区(基地)，在园区(基地)建成起3年内，按规定给予行政规费减免。相比国外文化产业的优惠政策涵盖面小，操作性不够。因此，应该进一步完善文化产业的税收优惠政策，譬如改变税收征管方式、实施差别税率、鼓励即征即退税等。

2.权利秩序的维护——法律的及时与准确

应从法律法规的角度，解决制约江西文化产业中投融资的瓶颈问题。韩国很早就对《影像振兴基本法》《著作权法》《电影振兴法》《演出法》《广播法》等做了部分或全面修订，并专门制定《文化财产保护法》，保护和发掘本国优秀传统文化;日本政府制定实施了《研究交流促进法》，鼓励国家机构的研究人员到民间企业参加共同研究，为各类文化产业项目开发提供智力保障和人力支持。因此，应制定和完善相关的法律法规，譬如特许经营权、景区门票收费权、知识产权、碳排放质押权等新型贷款抵押方式的法律法规。完善私募股权投资相关配套法律法规，不仅以现金流量等作为信贷抵押的途径和方式，建立多层次的信用担保机构及第三方评估机构，解决社会资本投入文化产业的法律瓶颈问题。

3.加大对文化创意和新兴业态的支持力度

借鉴英国、美国等发达国家发展创意产业、版权产业的经验和发展高科技产业的成功经验。通过政府投资设立文化产业引导资金、文化发展基金及财税优惠政策扶持，鼓励文化产业园区和高等院校大力发展创意孵化器，鼓励金融机构和社会资本大力发展天使投资、创业投资、风险投资等具有风险偏好的金融产品和金融工具，建立多层次的信用担保机构。形成从创意孵化到产业化的一条龙金融政策综合服务，同时完善顺畅的风险资本退出通道。通过强强联手、以商招商、资本重组等方式，把这些产业打造文化产业集群。依托文化产业园区和基地，按照产业集群配套、龙头企业主导、延链补链强链、完善功能补缺的产业发展模式，促进我省文化产业健康、有序、快速发展。推动文化体制改革创新和产业结构调整升级，实现江西文化产业跨越式发展。

参考文献：

[1]孔建华.中国文化产业政策的制定原则及其思想来源[J].中国文化产业评论，2011(9).

[2]吴庆阳.文化创意产业概念辨析[J].经济师，2010(8).

[3]刘忠林.加快江西文化产业发展的路径探究[J].老区建设，2012(6).

[4]王俊文，杨文.文化产业发展若干问题探讨：以江西省为例[J].人民论坛，2014(9).

[5]游静.创新驱动 融合发展[N].江西日报，2016-01-18.

[6]齐勇锋.创新和完善文化产业投融资体系[J].中国金融，2011(11).

[7]彭勇平，黃小平.江西文化产业结构与效益研究[J].中国统计，2015(10).

作者：郭瑛 高晶

国外文化产业论文 篇2：

国外文化产业开发与保护的经验及借鉴

摘要：近些年来文化产业发展已经成为多数国家经济发展的强大推动力。一般来说，国外文化产业发展主要是三种模式：市场驱动型、资源驱动型和政策驱动型，这些经验都给我国文化产业发展提供了一些借鉴和其实，这就是：根据文化产业發展战略目标，完善和健全相关的法规和政策;要发展多种投资渠道资助文化产业发展;构建和完善文化产业的市场体系;培育和引进文化产业专业人才，促进文化产业最终为实现国家经济发展战略服务。

关键词：国外文化产业;开发与保护;经验及借鉴

现今知识经济时代，全国经济发展趋势开始由物质经济向着非物质经济方向转变，在加上目前世界各做正在面临着资源危机和环境问题，使得各国都十分重视本国文化产业的发展，并且把文化产业的发展作为一项重要的国家长远发展战略，这也就造就了新的国际竞争新形态。[1]。我国正是在世界文化产业发展的大趋势下，也逐渐认识到文化产业发展的战略价值，并逐渐的加以重视和发展。党的十七届五中全会要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业，十七届六中全会更是对文化产业发展重要性及发展手段做出了部署。[2]党的十八报告对此也加以进行强调，借鉴正是文化产业发展的重要途径之一。

一、国外文化产业发展的主要模式

文化产业已经成为世界各国中重要产业，根据世界文化产业发展现状及学术界的研究及其总结，可以借鉴的文化产业发展模式主要有三种：1、市场驱动型，这种类型发展较为成熟的类型就是美国。现今美国文化产业已经为国家带来了巨大的经济利益，其文化产业发展以市场为基础，以自由主义为理念，注重文化产品生产以及销售的高度市场化，减少政府干预，政府所做的就是为文化产业发展提供公平的市场竞争环境。美国政府进行多种协调，这不见包括研究文化产业发展规律，还包括制定各种政策、创新各种投资渠道和经营方式，从而根据市场经济发展规律，进行文化产业创新，追求经济发展的最高利益。

2、资源驱动型，这主要是存在于欧洲发达国家。文化产业一般都具有明显的一般资源产业的特征，其不仅可以满足人民的文化需求，更能够实现一定的机制，并且文化产业是一种新型的可再生性资源，还能够促进其他相关产业的发展。较为典型是英法两国，英国存在的悠久文化资源为文化产业提供了基础，加上现今科学技术的发展，促进了英国文化创意产业的发展;英国在其深厚的文化资源基础上也注重人才的培养，这就是英国教育在培养文化产业人才中的作用，这也就培养了多样化的文化产业人才，对英国文化产业发展发挥了至关重要的作用。法国也是一个文化资源深厚的国家，其对文化的强调甚至超越一切，这就导致法国人对文化产业发展十分重视，而且十分重要文化产业的发展的控制，这与法兰西对待其文化有着不可分割的联系。法国政府非常重视文化产业发展，并制定了一系列促进政策。这也使得文化产业资金来源十分广泛不仅有地方政府、中央政府提供，而且还有许多民间资本的进入，而且政府还在税收等各方面为文化产业发展提供便利，这就使得文化资源能够更加有效的开发，使得文化产业发展能够得到各种保障，以文化产业发展带动经济发展。

3、政策驱动型，这主要多数存在于亚洲国家，这是政府在文化产业发展中的作用更加明显，甚至起到主导性的作用，在文化产业的规划和推动过程中其关键性的作用。日本的文化产业在20世纪90年代后逐渐发展起来，21世纪初，日本政府又提出了知识产权立国的战略，强调文化产业发展对提高本国综合国力的作用，也可以促进日本文化产品提高文化含量和附加值，从而带动经济发展。日本政府更是在法律与政策的制定方面，为文化产业的扶持和发展提供各种强有力的支持和保障，这就使得文化产业相关的法律法规的制定较为完善，也就是说每个文化产业方面均有相关的法律和政策，这就使得文化产业发展十分规范。而且为文化产业发展提供各种配套措施，强调各种相关法律法规和政策的执法力度。特别是在制定了这些法律法规政策后，更加注重的就是政府的行政指导，为实现本国文化产业的发展，通过向文化产业的行政主管部门各种建议、命令、要求等，从而强制政府接受政府的文化产业发展计划，并控制文化产业相关企业和部门的行为，从而促进文化产业发展目标的实现。韩国在发展文化产业与日本有着相似之处，在上世纪末经济发展出现问题之后，就开始强调文化产业发展的重要价值和作用，并把其确定为韩国21世纪经济发展的支柱产业。政府把资源强制性的投入到文化产业及相关产业，并且政府在于文化产业相关的人才培养、营销等各方面都进行了一系列的工作，从而文化产业发展提供了政府层面的保障。韩国文化产业的发展为韩国经济发展发展带来了巨大的好处，这与政府的积极产业政策推动是分不开的，作用也较为明显。

二、世界文化产业的发展趋势及其重要价值

文化产业在发展过程中对经济发展的巨大推动作用，以及其其他的社会、文化等价值，已经促使各国把文化产业发展作为本国发展战略的重要一部分，各国对文化产业发展的重视导致文化产业快速发展，目前已经呈现出了如下的趋势及其特点：1、文化产业发展与科学技术存在着不可分割的联系，其也在随着数字化和信息化的发展不断的进行创新。文化产业的信息化、数字化及全球化的趋势必将促进文化产业的革命性变革，原先传统的文化形态及存在方式都必将发生转变，产生新的文化形式。在此种状况下，文化产业的发展及现代化程度就成为各种综合国力的重要体现之一。2、文化产业将在世界各国经济发展战略中越来越重要，也是衡量各国综合国力的关键部门之一。文化产业正在逐渐成为世界各国外贸的主要产业，文化产业的发展已经成为世界各国在世界经济和战略格局中谋取位置的重要手段。3、在当今全球化发展的今天，国际性的文化产业集团和国际文化组织的影响力在逐渐增大，已经逐渐成为对世界文化产业格局变动，甚至是世界文化市场变化的重要力量。4、世界各国关于文化市场准入，以及文化产业发展的相关行业规则，已经成为世界文化产业发展格局的重要影响因素，并且文化产业发展将成为世界各国竞争的重要领域。5、文化产业发展的国际两极分化也逐渐得以显现，这要求世界各国注重的文化安全，在此基础上才能更好的促进本国文化产业的发展，为世界和平稳定做出贡献。

文化产业发展的高级阶段，就是通过文化产业与其他产业间的链接和融合，使得不同文化产业间的力量形成一种战略性质的集成，使得国家文化战略竞争出现问题。国外文化产业也有着系统的理论支持，如美国的“软实力”理论、英國的“创意产业”理论等等，都为其国家的文化产业发展政策构建提供了相应的理论依据，这些使得这些国家的文化产业发展获得了非常深厚的基础，也带来了巨大的国家利益。文化产业的发展也带来了产业革命，一个国家如何在这种竞争中获得优势，就需要研究文化产业的发展战略，[3]文化产业重要性不可忽视。

三、国外文化产业的发展经验及其借鉴

文化产业发展战略的制定、完善和有效实施，已经在世界各国取得了一定的进展，并有着丰富的国际经验：

1、政府作用的合理、格法发挥，在文化产业发展中应该起到主导性作用，在此基础上还要发挥市场调节的作用。在此过程中，也要顺应市场经济发展的规律。现今我国已经把文化产业作为国家经济发展的支柱产业之一，已经采取措施来发展文化产业，但文化产业发展还没有与国家经济建设和发展取得同步，政府主导下的文化产业的建设和发展已经成为经济发展的必须，需要借鉴日韩在此方面的经验。

2、丰富文化发展的投资渠道，实现投资主体的多样化，从而保障文化产业发展充足的资金，这是文化产业得以发展壮大的根本保障。根据客观经济规律，任何产业的发展和繁荣都不离开资金的大力投入，文化产业也不能违背这一客观的经济规律。要获得资金，就必须要有广泛的融资渠道，这就需要建立多样化的投资和融资渠道。除去政府投入外，还需要建立、发展和完善各种民间资本的投资，这样才能更好的促进文化产业的快速发展。

3、文化产业的发展一定要根据市场规律的要求，与产业经济发展基本规律相符合。文化产业要遵循市场经济发展的规律，进行商业运作。在经济全球化过程中，发达国家的先进经验是值得人们借鉴的，发达国家的跨国文化企业运用市场机制，然后整合资金、技术、信息，人才等，在文化产品一旦生产出来，就有计划、有创意、有定位的向市场进行推广，从而获取经济、社会、文化等价值，也增强了国家的综合国力和世界影响力。

4、重视文化产业人才在文化产业发展中的关键性作用，文化产业具有与科技相结合的特点，这就从根本上来说需要高素质的、能够对文化发展起到促进作用的具有多项技能的多能型人才。这种人才一定要具有对文化产业的有效、管理人员的文化素质和能力结构等综合性的素质，在某种程度上说，文化产业发展的决定因素就是有思想、有创意、懂艺术、善管理的高素质人才，这也决定了文化产业发展的水平，国外对文化产业人才培养模式是值得借鉴的。

5、要实现文化产业发展的多样化和多元化，并且在文化产业发展过程中要坚持进行文化方面的多样交流。只有在文化产业发展过程中注意文化的多样性，也才能实现文化产业发展的多元性，也才能实现文化产业的快速发展和繁荣。发达国家的全球文化产业发展意识正是在经济全球化和文化多样化的悲剧下产生了，只有加强与世界其他国家的文化交流，才能为本国的文化产业发展注入更多的活力，从而推动本国文化产业的快速发展。[4]这就要求我国在建设文化产业时，要更加自信和开放，这样才能更好的促进文化产业的发展。

6、文化产业的发展要在传承中不断创新。文化产业的创新不仅是文化的创新，还需要文化管理体制等方面的改革，革新文化生产及其相应的传播手段和方式，从而解放文化生产力，能够加强文化发展的活力。党的十八大报告也强调了文化产业发展的新手段，这就是文化产业发展的一种新趋势，文化产业的创新要与高新技术相结合，促进文化与经济的相互渗透。

在文化产业发展和完善问题上，强调严格执法。要鼓励中小文化企业的快速发展，其在文化产业创新的作用要不断的得以加强和强调，要在政策等各个方面予以方便。要建立统一、规范、公平的文化市场，这样才能更好的维护这些中小文化企业的利益。我国文化产业发展过程中，既要注重大型国有文化企业的发展及其作用，更要积极发展民间资本对文化产业发展的作用。文化产业的发展将为调整结构、扩大内需、增加就业、繁荣文化中的发挥积极作用，[5]借鉴国外经验，立足本国国情是文化产业发展和繁荣之必须。

结语

在现代产业分化、科技发展及社会经济快速发展的情况下，文化产业的出现和发展是市场经济发展的必然，也是文化发展的必然结果。从世界文化产业发展现状来看，市场经济的发展成熟度在一定程度上决定着文化产业发展的速度和程度。文化产业已经成为一个国家或地区经济发展的重要指标，从历史上来看，文化产业发展较快的地方一般也是市场经济产生和发展较早的地方。[6]我国文化产业要在社会主义市场经济发展过程中，借鉴国外文化产业发展的先进经验，立足本国国情，这样才能充分发挥文化产业发展的价值所在。(作者单位：泸州医学院人文社科学院)

参考文献

[1]胡惠林.关于我国文化产业发展战略研究的思考[J].东岳论丛，2009(2)：5.

[2]丁兆庆.关于加快推动我国文化产业发展的若干思考[J].延边大学学报(社会科学版)，2012(1)：25.

[3]胡惠林.关于我国文化产业发展战略研究的思考[J].东岳论丛，2009(2)：5-12.

[4]苏红燕.发达国家文化产业发展实践及经验借鉴[J].理论学习，2011(4)：58-61.

[5]冯华，黄凌鹤.后危机时代国外文化产业发展的趋势、经验和启示[J].当代世界与社会主义，2011(6)：32-35.

[6]崔雪茹.关于全面提升我国文化产业国际竞争力的若干思考[J].保定学院学报，2012(3)：20.

作者：谷满意

国外文化产业论文 篇3：

国外文化产业发展政策的经验借鉴与启示

摘 要：文化产业作为文化与经济相结合的新兴朝阳产业，在发展过程中创造了巨大的经济效益，世界各国都在积极制定完善的产业政策来促进文化产业的发展。然而，我国的文化产业相较于发达国家起步晚，促进文化产业发展的相关政策措施也不完善。在此背景下阐述了国外几种典型的文化产业政策，希望通过对这些政策的分析，借鉴这些国家文化产业的发展经验，来实现推动我国文化产业发展的目的。

关键词：文化产业;发展政策;经验借鉴

一、国外现行促进文化产业发展的政策

(一)市场自由型产业政策

市场自由型文化产业政策是国家对文化产业进行的隐性调节，表现在不过多地以政府角色对文化产业的发展进行干预，以便给文化产业发展留出更多的空间与可能性。实行市场自由型文化产业政策的国家主要有美国和英国。

美国联邦政府在文化产业的管理方面倡导市场自由主义，实行自由企业制度，即不对文化企业的内部事务进行干预，而是为文化生产主体的正常生产经营创造外部条件，这种条件主要是通过法律来实现的。美国文化产业的发展以法律为基础，政府致力于营造整体适合文化产业发展的大环境。

英国是世界上第一个利用公共政策来推动文化产业发展的国家，它与美国一样倡导自由的市场竞争原则。20世纪末，组建了英国的“创意产业特别工作小组”，并提出要把文化创意产业作为振兴英国经济的着力点。

(二)政府主导型产业政策

政府主导型文化产业政策是对文化产业的显性调节，即一开始就以国家的角度，将社会资源投向政府引导的行业与领域，集中全国的力量去完成既定的目标。实行政府主导型文化产业政策的代表国家有法国和日本。

法国的文化产业政策强调政府对文化产业发展的理性规划。法国制定文化政策的目的主要在于“保护和发展人类遗产的各个层面，鼓励艺术创造，支持艺术教育和艺术活动”。法国的文化产业政策中最重要的部分就是保护文化遗产。法国政府认为，保护文化遗产是政府应尽的职责。法国是美国文化自由贸易政策的坚决反对者。在乌拉圭回合谈判中，法国以“文化例外”为由，坚决反对文化市场的自由贸易，并几乎为此退出整个谈判。

1996年，日本确定了“文化立国21世纪方案”，这是政府引导、扶持文化产业的开端。1998年日本政府又提出了“文化振兴基本设想”，把文化的振兴提升到最重要的位置，并强调对文化进行重点投资。他们认为对文化的投资是对未来的投资。2003年，日本政府重新调整了对文化产业的定位，制定了“观光立国战略”。另外，对振兴地区和地方文化，日本政府明确规定：政府应支持地区文化活动，包括重新挖掘、振兴具有地方特色的文化遗产、民间艺术、传统工艺和祭祀活动等;制订长期规划，对具有地方特色的文化艺术提供全面支持;中央政府与地方政府联手举办全国规模的文化节[1]。

(三)多元产业政策

加拿大的《加拿大多元文化法》明确指出加拿大政府在文化产业发展中实行多元文化主义政策。其总体目标是在确保加拿大能够享受自己文化产品的同时，可以广泛接触到世界范围内的各种文化产品，以此来保持加拿大的文化多样性。加拿大是世界上第一个奉行多元文化政策的国家，这种政策符合加拿大的国情，这也是一种历史的选择。

澳大利亚也是一个典型的移民国家，国家政府在文化产业领域与加拿大一样主推多元文化产业政策，坚持“无歧视成分的移民政策”。1989年，澳大利亚政府制定了《关于多元文化的澳大利亚国家议程》，进一步确立了多元文化产业政策的地位。

二、国外文化产业发展政策的经验借鉴

(一)财政政策鼓励文化产业发展

世界各发达国家都十分重视文化产业，各国政府都加大了对其财政与税收方面的扶持力度，力求促进本国文化产业的发展。实施促进文化产业发展的财政政策主要包括设立各种文化发展基金以及对文化企业实施一系列税收优惠政策。

美国国家艺术人文基金会就是这样一个基金组织，它每年将基金总额的35%以上拨付给各州及联邦各地区的艺术委员会，剩余的资金则用于向各个艺术人文领域中的个人及团体的有关项目提供直接资助，对优秀的艺术成就给予的奖励款项也出自于该组织。

韩国政府在文化产业领域实行了各种优惠政策，如为重点发展的游戏与动漫等风险较高的企业提供信贷支持、对产业园区内的文化单位减免各种税收或者降低其税率等。加拿大和新加坡也通过对符合条件的创意企业、项目和人才等实行免税、减税、贷款担保、贴息等多种政策来鼓励和推动文化产业的健康快速发展。

(二)金融政策为文化产业发展融资

适当的金融政策可以为文化产业筹集到必要的发展资金，因此，西方发达国家积极制定适合本国的金融政策，多渠道地为文化产业筹措发展资金。

2004年，华尔街的私募基金进入到了电影行业，设立了电影投资基金。该基金创新了为电影行业募集资金的方式，创造性的以高收益债券、低收益债与优先股等不同品种的金融工具的组合来吸引风险承受能力不同的投资者，使他们可以自主选择适合自身的投资工具来对电影进行投资。

日本为促进文化产业的发展也制订了多种金融政策。日本建立了文化产品开发投资联盟体系，由社会各方共同为文化产业筹措发展资金，政府还大力支持文化企业的证券和债券发行，在为企业提供多渠道资金来源的同时也大大改善企业的治理结构[2]。

(三)人才政策为文化产业输送专业人才

文化产业的发展特别要强调专业人才的的创新能力和创造力，因此，世界各国都非常重视文化专业人才的培养与引进，将其作为促进本国文化产业发展的重要措施。

目前，全美大约有30多所大学都开办了艺术管理学专业，培养了大批高素质的本科生、研究生与博士生，此外，美国还利用其强大的经济市场优势以及开放的人才战略在全球范围内网罗了大量优秀文化人才。对文化人才的培养和引进巩固了美国文化产业的世界霸主地位。

韩国政府专门建设了文化产业专门人才库和文化产业人才培养委员会，来负责制定文化产业人才培养方案。设立教育机构认证委员会，对文化产业的相关教育机构实行认证，对优秀文化人才给予资金支持以及奖励。通过实施强有力、全方位的人才培养措施，韩国文化产业得以迅速崛起。

(四)法律法规政策保障文化产业发展

发达国家一直坚称对文化产品的生产与销售要按照市场规律进行，所以其对文化产业的宏观管理主要是依靠法律手段来实现，因此，文化产业发达的国家普遍都存在比较完善的文化法律体系。

日本政府制定了比较健全的文化产业法律法规，其中比较典型的是20世纪70年代颁布的《著作权法》。该法根据经济环境的变化进行了多次修改，对日本文化产业的发展有着极大的促进作用。近年来，日本又制定了诸如IT基本法、知识产权法、文化艺术振兴法等多部新的法律法规，并出台了具体的配套措施，使得这些法律法规具有较强的可操作性。

近年来，韩国文化产业取得了长足的发展，这得益于韩国政府对文化产业的法律建设。韩国政府先后出台了《创新企业培育特别法》、《文化产业促进法》、《著作权法》、《广播法》等各种法律法规。这些法律法规的颁布与实施为文化产业发展创造了良好的法律环境。

三、国外文化产业发展政策的启示

(一)充分发挥政府对文化产业的推动作用

尽管美国长期坚持市场自由型的文化产业政策，但当金融危机影响到其电影业时，政府依然伸出了援手。截至2008年末，全美有大概40个左右的州政府对到本州拍摄基地制作电影的摄制组给予优惠补贴政策：有的提供税收减免，有的甚至还给予现金返还。日本文化厅明确提出，卡通等“媒体艺术”是日本21世纪文化产业发展的中流砥柱，所以日本的经济产业省以及文化厅等部门每年都对动漫产业进行调研并出具报告书，以合理引导行业的健康发展。

相较于发达国家而言，我国的文化产业起步晚，想要推进文化产业的大发展大繁荣，还要借鉴国外文化产业发达国家的经验，即充分发挥政府对文化产业的推动作用。

(二)要注重知识产权保护相关政策

文化产业的发展得益于知识与技术的创新，因此，在文化产业发展的过程中对自身创造的专利与知识产权加以保护就显得尤为重要。美国在这方面做的就非常成功。1970年《版权法》的颁布标志着美国文化产业的发展走向了知识产权保护的道路。随后美国政府又颁布了一系列的知识产权法律法规，如《计算机软件保护法》、《反盗版和假冒修正法案》、《跨世纪数字版权法》等，弥补了其在知识产权保护方面的法律空缺。美国实施的这些知识产权保护政策措施筑造了美国文化产业健康发展的有利城墙。

在世界各国都注重知识产权保护的发展时期，我国文化产业也应开始关注这个问题，政府要加快对文化产业知识产权方面的立法工作，积极制定并有效实施知识产权保护政策，以使我国文化产业能够更加健康快速的发展。

(三)融资政策多元化

文化产业的发展离不开资金的支持，然而单一融资渠道募集的资金并不能满足文化产业发展的需要，想要筹集足够的资金来支持文化产业的发展，就必须进行多渠道融资。

日本政府非常重视文化产业的发展，除了对文化产业进行财政资金支持、税收政策优惠外，还十分鼓励个人或者企事业单位对文化艺术活动进行赞助。例如，NEC公司举办的中日围棋擂台赛、富士通公司主办的世界围棋超霸赛以及丰田公司举办的丰田杯足球赛等，这些都是世界著名的文体活动。正是由于有了民间企业和个人的大力投入和融资，日本的文化产业才得以普及和发展。

目前，我国文化产业的投融资渠道比较少，主要依靠政府财政支持以及税收的优惠政策，然而要促进文化产业的进一步发展，实现社会主义文化的大发展大繁荣，就必须学习文化产业发达国家的多渠道融资方法。

参考文献：

[1] 姜亦雯.中外文化产业政策研究——基于国际比较视角[J].美与时代，2010，(11下)：38-40.

[2] 甘旭峰，一诺.日本文化产业发展经验对我国文化产业振兴规划实施的启示[J].当代财经，2010，(6)：89-90.

[责任编辑 王 佳]

作者：刘菲菲