基于如何做好小微企业安全生产监管工作分析
摘要：小微企业主要组成部分包括小型和微型企业，家族式作坊企业、个体工商户等，在国民经济发展中具有极为重要的地位，对于促进经济转型和经济社会发展发挥着积极的作用。由于小微企业具有独特的自身特点，管理较为松散，加之安全条件不高，安全管理水平有限，因此小微企业生产过程中存有极大的安全隐患，会大大增加安全事故发生风险、鉴于此，小微企业的安全生产管理成为社会关注的重点。本文就小微企业安全生产监管工作情况进行分析，同时提出如何提升小微企业安全生产监管工作的有效措施，为工作优化提供更多参考。
关键词：小微企业;安全生产;监管措施;安全生产
对于社会和经济发展来说，安全生产是最为重要的基础，也是保证社会稳定及长足发展的关键环节。在我国国民经济及社会发展中，小微企业发挥着极为重要的作用。企业的安全生产管理工作属于管理重点，甚至决定了经济安全生产的全局。现阶段，提高小微企业安全生产管理能力成为政府和相关行业的关注重点。在我国，小微企业数量多且涉及范围广，加之自身规模不大，因此其在安全生产方面存在诸多的问题和不足，加之监管和管理能力有限，抗风险能力不足。特别是部分家族式作坊企业安全生产和防范意识缺乏，如果发生安全事故，必然会造成财产损失及人员伤亡，不但会影响经济效益，同时还会造成不良社会影响。鉴于此，需要对小微企业安全生产管理工作进行总结和分析，明确存在的问题，才能针对性实施有效的方法和管理措施，为小微企业的发展保驾护航。
一、小微企业安全生产管理工作中存在的不足和问题
小微企业自身发展水平有限，因此大多存有技术装备落后、人手不充足、不具备良好的安全意识等问题，成为阻碍企业发展的重要隐患。现阶段，小微企业安全生产管理工作中存在的问题主要为以下几项：
(一)不具备较强的生产意识
目前，一般分小微企业安全管理责任对工作并未重视，安全生产仅停留在口头层面，并未在实际的生成工作中进行有效落实。对于安全生产，存在较为严重的侥幸心理，偏重于追求经济效益，并未对安全生产给予足够重视。一方面安全生产责任落实效果不佳，在安全方面投入力度不足。一部分企业甚至没有安全监管人员，即便是设置了岗位，一般只是兼任或是家族人员担任，并不具备专业的安全管理能力，不了解安全常识，一旦发生安全事故，并不具备解决能力[1]。
(二)安全生产基础相对较弱
小微企业一般情况下，经济实力有限，自身发展存在诸多限制。在发展初级阶段，通常选择大型企业淘汰后的设备用于自身发展和生产，不具备也没有能力对技术和设备进行更新或完善。更有甚者，一部分小微企业还在沿用传统的老方法进行生产，这些都导致企业安全生产中存在诸多的安全隐患。另外，此类企业管理人员并不具备良好的管理能力和经验，对安全监管工作重视程度不够。对于生产现场的管理、职业健康方面干预措施、应急救援制度和事故处理能力等方面能力较弱。
(三)安全生产监管能力不足
目前，一部分小微企业办公地点在街道或是村及乡镇，此类型企业经营区域并不具备良好的安全监管机制，安全管理人员有限。尤其是部分乡镇企业，安全监管具有自身特点，包括涉及点多、范围广和任务重等，另外还需要定期接受相关检查，因此在实际工作开展过程中，安全监管人员工作强度大，并不能良好履行安全监管责任，部分工作执行能力不足。特别是基层安全监管工作的重点为大中型企业，因此就导致小微企业成为管理盲区，甚至极小部分小微企业甚至会脱离安全监管，导致自身安全生产状况风险较高。
(四)安全生产基础不具备良好的执行能力
由于小微企业具有明显的自身特点，因此很多广泛推行的方针政策、规章制度和行业标准，缺乏亲民性，表现为不接地气，无法适应实际情况需要，不具备针对性和可操作性。另外一方面监管机构工作理念存在一定偏差，过于重视大中企业，对小微企业重视力度不够。因此对于安全生产工作的落实和推行方面，受到不同程度影响，导致政策无法覆盖，或是工作敷衍了事[2]。
二、做好小微企业安全生产监管工作的有效措施
大量实践结果证实，小微企业的安全生产，一方面会对国民经济的健康发展
具有直接影响，同时也密切相关于社会的稳定发展和人们的安定团结。鉴于此，社会各个层面都需要对小微企业安全生产管理工作给予更多重视，能够加强其监管，政府层面则需要制定有效的监管措施，强化小微企业安全监管工作中的有效性和针对性，同时需要采取有效措施，提升小微企业的安全意识，从而能够积极转变思想，强化自身安全管理意识和能力，并对技术进行优化及改革。双管齐下，能够更加有效地为小微企业的安全生产夯实基础。
(一)针对小微企业加强人员安全培训
政府层面需要加大财政支持力度，設立小微企业安全生产教育培训专项基金，能够针对企业和员工进行针对性安全知识教育。并对教育模式进行优化，实施集中联合分散学习模式，综合考虑人员实际水平和行业要求，确保教材简单易懂，学习后进行考核，确保人员安全意识和水平显著提升。
(二)强化政策引导确保企业规范发展
针对小微企业，需要加强政策指导和财政支持，积极促进小微企业进行转型，实现可持续发展。针对具备环保标准、符合国家产业政策的企业来说，政府需要加大扶持和指导力度，例如增加信贷力度，减低税负等，能够指导企业增加到安全生产设备投入，从根本提升小微企业安全管理能力，实现安全生产。
(三)合理推进小微企业规范化安全生产建设
首先需要综合考虑本地及行业实际发展情况，制定可信性安全生产方案，并对目标进行细化，从而逐步落实各部门的监管职责。同时，需要做好分类及阴道工作，综合考量企业安全生产情况，确定分类和分层情况，真正实现安全生产标准化工作推进。对于安全生产管理能力优异的小微企业，可以组织其他企业参观及学习，能够良好推动小微企业安全生产标准化建设。其次，加强相关宣传工作，针对企业责任人和安全管理人员进行专业培训，并采取多渠道多层面宣传，对相关管理规定和行业动态进行及时告知和落实。同时通过社会舆论作用，提升小微企业对安全生产工作的重视程度。
(四)基层安全监管需要加强自身建设
重视对基层安全监管机制建设进行深入推进，明确安全监管责任主体，确保将全部小微企业纳入安全监管范畴内。重视强化基层监管能力，加强队伍建设，充分利用街道等单位力量，创建安全生产示范单位，同时联合实施企业自查、专项检查、专家排查等形式，加大力度排查小微企业安全隐患。市级政府需要建立安全生产专家，并由政府划拨专项资金，能够专业为全市企业安全生产管理工作提供技术支持，提升动物人员综合素养[3]。
(五)小微企业安全监管工作需要提升有效性和针对性
政府和相关部门，需要对小微企业的实际情况进行全面摸底，提升服务能力，定期进行入户走访，能够及时了解企业安全管理中遇到的问题并给予针对性解决。对其安全生产隐患排查，需要避免同一标准，需要根据行业不同进行差异性操作，并建立安全管理共享平台，提升监管时效性及针对性。
结束语
小微企业安全生产对于经济发展、社会稳定和人民利益具有极为重要的作用，为此在实际工作推行过程中，安全监管部门需要根据实际问题建立安全管理机制。通过强化人员安全管理意识和能力，增加安全投入、进行多样化排查等，能够及时发现问题并进行合理处理，同时加强小微企业安全生产法律规定执行能力，彻底落实安全生产责任，加强安全事故防范能力，确保小微企业健康安全发展。
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作者：黄赛
摘要：在最近一段时间，不管是国内还是国外，出现了很多有关食品安全的事件，像是食物中毒食物污染，更是常见。由于这些事件的发生，食品安全受到了国家的重视。就我国畜牧业占据比重很大，人们食用肉蛋等高营养类食物比重不断上升的情况下，人们也越来越关心动物源食物的安全问题。
关键词：动物疫病;监管;禽类食品安全
在不久之前，我国的许多省区出现了人患H7N9禽流感的病例，并且患者人数不断增多，虽然得病的人范围没有扩大的很严重，并且禽流感病毒也没有在养殖场内出现，但是人们还是很害怕禽流感的传播。由于这些事件的发生，人们的正常的生活频率受到了干扰，人们都不敢去购买有关禽类的食物，由此有关家禽产类的公司收入都受到了重创，这也造成了一个动物源性食品公共安全事件的爆发。对这些事情的发生，对现在社会阶段出现以及可能会出现的问题的原因以及防患措施进行研究，促进社会产业的转型是十分必要的。
一、对社会公众动物疫病防制的意识的提高
在现在社会，人们虽然越来越关注动物源性的食品安全问题，但是对于动物疫病的防制，我国的很多地区生产者以及相关人员了解的还不是很透彻。人们几乎不了解疫病的防疫，甚至于有些地方政府根本就不重视这一方面，因为这些原因，很多地方会发生动物疫病，对当地居住人民的身体健康造成了严重的损害。最严重的是，很多从事家禽养殖以及相关的工作人员对于动物疫病防制掌握度几乎为零，不知道要对动物进行动物疫病防制，认为不会发生动物疫病事件，不知道用什么办法进行动物防疫。像是在很多农村，家禽的粪便随处可见，家禽也没有圈养好，满地乱跑乱飞，人畜之间的生活环境没有严格的区分，人们不在乎家禽家畜是否死亡，随处乱放，对于苍蝇之类的可以传播病毒飞虫也没有及时清理，很多从事养殖的人对家禽家畜随便进行屠杀，更严重的是有些养殖者竟然将一些加工后的病死的家禽家畜的肉随意销售，这些都不符合动物防疫的要求。这些行为都很容易造成动物源性疾病的发生和传播，为了使畜牧业工作不出现安全意外事故，是人民的身体健康得以保障，社会对于动物疫病防制的意识急需提高，对于动物疫病防制的必要性以及动物疫病防制的有关知识的在社会中的普及是十分重要的。对于生产者来说，应该自觉采取有关措施进行动物疫病防制，尤其是如果有家禽突然地死亡要及时的向有关部门进行报告，并且深埋或是焚烧死亡的家禽的尸体，切记不能随处乱扔，更不能进行加工或是销售，不能使传染源进行流传。动物防疫的工作十分的重要，各级政府需要采取严格的措施对动物疫病进行防疫。动物防疫的重要性就像是防火防震等工作的重要性。动物防疫必须要得到政府的高度重视，将动物防疫的工作也归进重要议事的日程和工作日程。事关国计民生，不仅政府需要采取有关措施进行防疫，人们更需要增加动物疫病防制的意识，知道怎样保护自己的身体健康，不购买没有经过检疫的失误，不购买未经许可加工点加工的动物源性产品，不购买乱屠乱宰的家禽家畜的肉，更不能购买未经安全许可条件下加工的食品。
二、对动物疫病实行全过程检疫监管动物疫病工作的实行
想要做到动物疫病防制不出意外，就需要对动物源性食品安全卫生进行严格把关，从饲养场到餐桌，都需要有关部门以及工作人员的严格把关。对于饲养动物的时候，要加强动物疫病的防制。要使畜牧业得到产业化的发展，就需要改善农民饲养家禽家畜的情况，使防疫的条件的到改善。想要做到这些，第一需要隔离人们与家禽家畜生活的环境，对家禽家畜进行统一的动物疫病防制;第二通过符合动物防疫国际标准的饲养场饲养的动物肉类按照统一的国家要求进行加工销售。事实告诉我们，这两种方法都是能够有效进行动物疫病防制的。除了这些，相关部门以及工作人员需要严格检查检验动物疫病以及动物饲养的环境，坚决杜绝不符合规定的动物屠宰加工厂，杜绝无卫生许可，保证动物屠宰场贯彻执行"危害分析与关键控制点" 安全卫生管理体系的基础上还要在国家有关部门进行认证注册。通过这些措施，保证动物源性食品从生产以及在市场上的流通的每一个环节都得到严格的监控，只有这样，才能使消费者放心的购买食用动物源性食品，使国民的身体健康得以保障。
(一)全面发展规划的的建立需要在了解畜牧业生产机制的基础上进行。配置好土地等资源，促进产业的升级。
(二)从基层开始建立防控检疫体系。在基层中，缺少的是更多的人力财力，而市级监测中心更应该着重的建设，让区域的监督检验能力有进一步的提升。而做到这些的第一步就是把县作为建设的重点，让基层畜牧业的管理体制更加完善，成立综合性的执法队伍，尽量不出现监管的空白区。
(三)对行业的开放程度应该加以扩大。让民众也可以参与畜牧产品的质量监督工作，建立第一批质量检验机构，使这些机构能够独立，在民众心中树立起权威，成为国家检测机构的基础。
(四)扩大向公众公开畜牧产品质量检验的信息。畜牧产品的检验结果不仅是相关部门进行管理的依据，更是群众进行消费的保障，是消费者的心理依靠，通过这些，增加公众与品牌的信任。
(五)对于科学知识的普及，提倡健康的生活。要对社会广大群众进行有关科学法律知识的普及推广，让公众的科技水平有所提高。使公众对于食品安全问题能够有一个客观的态度，对于生活方式能够有一个科学的规划。
三、科技方面加强建设力度，建立科技保障机制
(一)推广新型的农民教育观。养殖业主的科学文化素质的提高以及农业伦理道德观点的建设是工作的重心，丰富监狱的方式，授人以鱼不如授人以渔，建立起全面的动物疫病防制教育体系，让这个行业的从事者都能够有着完善的职业技能，能够采用科学的方式对自己所在的行业进行创新改善。
(二)创新动物疫病防制体制，做到创新，使基层载体的建设工作得到进一步发展。技术推广工作是工作的核心，使各类组织得到有效组合，信息技术业得到充分的利用，打造一个为公众提供便利的动物疫病防制网络机构。
(三)紧跟国家产业技术发展的脚步，研发新型技术，实行产业的无缝连接。将一部分工作做的好的企业作为示范单位，推广技术的发展，让有关工作技术发展的更好。
(四)发展新型的社会服务组织，发展微型服务性企业。在基层科技推广中，小微型技术服务性企业占据的地位是十分重要的。在许多地区他们都能够成为发展的中坚力量，所以应该鼓励他们的发展。除此之外，技术型人才的推广也是十分必要的，要奖励鼓励大中专生开办企业，建立模范，带动畜牧业动物疫病防制的工作发展。
结语：民众是国家的基本，畜牧业和公众的健康是十分重要的，对于这些，我国各级政府一直在不断地努力，并且在一些动物疫病防制工作方面效果显著。对于一些危害人类健康的动物疫病进行了很好的防制。但是当今全球市场是流通的，所以对于一些国外进口的食品安全检查力度的提升更是十分重要的。
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作者：李红武
摘要：随着中国市场经济的进一步发展，中国的高层住宅项目进展速度也越来越快，高支模建筑成为了建设项目施工的主要技术手段，它的安全与实用性也得到了相当的关注，这直接关系着高层建筑工程的整体建筑品质和人民的生活安全，所以笔者针对做好高支模建筑安全的监管工作展开了有关的研究，希望能够对高层工程建筑施工有一定的好处。
关键词：工程建设;高支模施工;监理工作
引语：近些年来，基础建设工程的质量问题引起了有关人员的普遍重视，随着城市基础工程建设速度越来越快，在基础工程建设过程中也发生了不同的质量问题，对于高支模建筑工程本身而言，技术含量与标准都相当高，所以在建造过程中也有一定的技术难点，出现任何问题，就会对工程产生不良的影响，但是在现实的建筑施工过程中，对于高支模建筑施工技术尚有提高空间，所以笔者将针对基础工程中高支模建筑安全的质量监管工作展开研究，说说我的看法。
一、高支模施工概述
高支模建筑施工技术，指的是在高度较大的建筑物构件中使用模板捆扎的方法开展施工，该技术在高空上高度一般都不超过五米左右，所以存在着一定的风险系数和难度，所以在施工之前就必须制订出完整的施工方法，并保证在整个施工过程，必须完成的现场监理各项工作并一一落实，以此保证高支模建筑施工产品质量，从而促进了整体施工的质量得到提高。
二、高支模技术的作用和特点
随着我国城镇化的水平的提高，大量的人口向城市聚集，从而促进了城市的建筑工程发展。在中国城市化的发展过程中，由于城市用地的面积越来越少，再加上城市用地价格越来越贵，城市的建筑技术需要朝高处发展，并以此技术来缓解对城市人口的需求问题，另一方面由于建筑行业的技术不断的提升，由于高的建筑技术难度较高，使得传统的建筑技术已经无法适应建筑需要，所以高支模施工技术也就在大型高层建筑施工过程中得以产生，为高支模建筑技术提供了发展的机遇，也因此确保了高建筑的施工水平和工程质量，高支模施工技术则采用模板搭建的方法进行施工，这种建筑方式不但可以提高建筑品质和安全，同时也在一定程度上还降低了建筑成本，从而促进了高空作业技术以及施工过程的安全和施工单位的效益。但是高空作业安全的风险还是很多的，因此一定要加强高支模施工的安全监理工作，确保高支模技术的应用效果。
三、高支模施工安全监管存在的问题
(一)安全技术有待完善
在高支模施工过程中，相关的施工人员的安全意识淡薄，从安全方面来说，他们的安全保障措施还有待完善，而且还存在部分的施工人员的不规范操作，没有严格的按照施工流程进行施工，安全的防范措施不到位;从技术措施上讲，有的施工人员喜欢按照施工经验办事，安全措施太过单一化，没有进行创新，因此施工人员心理很容易松懈，因此在安全管理方面的作用还没有充分的发挥。
(二)安全意识有待强化
广大的施工人员在施工过程中，很难做到周密的防范措施，安全意识薄弱，对安全管理没有引起充分的重視，这主要表现在施工的过程中不注重保护自己，特别是在一些有危险的操作过程中，存在操作不规范的现象，还有一些施工单位，对于安全生产疏于管理，安全培训、安全教育、技术交底工作存在脱节。
(三)监管职能发挥不到位
一些施工单位的监理方，对自身的监理职责既没有做到位，也不能充分的发挥监理职责。监理单位的严密监督，是高支模技术工程顺利施工的关键，这一环节的缺位，势必会造成一定的安全隐患，特别是在高支模工程建设阶段，监管的要求和标准高，因此必须要将高支模施工技术与其他一般的施工工艺区别对待，进行高标准的对待，严尺度的监管，确保每一个施工环节能够按照施工流程和方案实施。
四、施工过程中的安全监理要点
(一)材料准备的控制
首先要对进场施工区域的木块和模具的规格、质量等进行严格检查，并且一定要符合施工方案的规定，对钢管、扣件连接件一定要附上生产合格证书和法定的质量检验报告，并且生产厂家也一定要具有相应的制造资格和许可证，由于近些年来，很多的劣质钢管和扣件接连件频繁出现，并由此造成高支模坍塌事件的大量出现，所以在高支模建造过程中，首先要将钢管和扣件连接件的质量进行重点把关，并且必须要选用质量合格的钢管和扣件，然后就是对进场的可调节U型托的外观品质进行严格检测，对不符合施工质量的，一定要进行调换，并且严格限制不符合施工条件的工人进场。关于进场安全网质量的检验，必须检查生产合格证、生产日期，并且还必须设立材料检验制度，由材料人员必须与安全员一同进行，而对于没有材料质量检验报告，则一般不准许入场。
(二)内支撑搭设
在绑扎内支撑之前，项目部的工程师必须要和搭建的施工工人做好技术交底，而相应的工作人员也必须要持证上岗，并且一定要了解施工方法的具体细节。在绑扎之前，要采用弹线定位的方式，来确定脚手架立柱的间距和梁底模板脚手架立柱的位置，内支柱的安装必须从一头向另一端，与立柱之间要采取连接的方式，而不能用搭接，还必须根据施工需要，检查和调节水平和垂直度。纵横扫地柱、水平剪撑设置、垂直剪撑的搭设施工过程应该保持连贯，同时保护网的绑扎可与脚手架立柱进度也一起进行。同时监理方还必须要做好事前、事中的管理，如不能根据施工方法进行施工，将会直接影响到整体施工进度，同时对整个建筑效益影响也不太好。连接扣和杆件搭设时的直径不要混用，对梁底的扣件也一定要进行全面的检测，确保符合施工要求，才能投入施工使用[1]。
(三)高支模板安装
在建筑工程建设活动中，高进行施工的装配技术起着关键性的作用，只有完成了优质的高支模装配施工，才能为后面的工程顺利施工奠定了重要的技术基础。监理部门在高支模的安装工程中，必须重视的一下几个方面，第一是排架系统，排架作为整个高支模中的重要环节，直接影响到了地基施工质量，其次是剪切机架的装置，这能够在很大程度内提升高支模的精度，再次是，在整个高支模施工的过程中，对钢筋捆扎的整个捆扎作业都发挥着关键性作用，这也有利于在后期施工中及时出现问题，引起安全员的重视。
(四)防护建筑的建造及其他管理
在结构施工过程中，外脚手架的搭设需要严格结合施工人员的进度，不得落后于作业层面，钢管脚手架与捆扎式连墙件之间采用的刚性连接方式必须符合技术规范要求，各分隔层都要铺设完脚手板，脚手架外面满挂密目网，并且按照技术规范要求按标准要求，应隔4～6层再加设置一层保护网，在架设保护网时，对安全网的伸出长度如果没有明确的规定，至少应该不低于2m，在施工过程中要定期对保护网进行检查保养，不得从网中丢弃杂质，以保证安全[2]。
(五)验收
高支模建造完成之后，本班组开始自行检测，然后项目部和有关的专家进行联合检测，并按照检测规定加以落实，根据相应的标准和规定进行检验。检验员通常包括由施工单位质量、安全管理、科技负责人、工程监理单位负责人、专门的监理工程师、建筑单位的技术主管等共同构成，并进行严格检验，除对有关的力学特性和杆件搭设连接型式、构造进行测量之外，还必须对支架构件的垂直度指标进行检测，以便于确保支模架的结构安全。经主要责任人和建设项目总工程师签名后，才能进行后续的施工流程[3]。
(六)使用与管理
模板支撑系统在运用的过程中，要定时的加以检测，地面上不得有积水，脚手架立杆底座不得松散、悬空，严禁任意的拆卸任何杆件搭设，确保扣件、螺钉的合理衔接，模板上的堆料和堆放施工设备不得超出设计计算要求，且应均衡不能有超负荷的迹象。对经过监督检验的建筑模板与支撑体系不满足施工条件与规范的，一定要整改。在施工过程中实施了动态的检查和监督管理。
(七)模板的拆除
(1)钢筋模板的拆除力度，应当达到设计和标准强度范围内，并确保混凝土表层和棱角不被破坏;(2)模板拆除应视天气情况，通常在混凝土浇筑施工过程完成后24～36时间后完成，梁底楼板模板应按照试块强度，并且参照同条件养护的混凝土试块力度，达到规范力度后才允许开始拆模浇筑;(3)因施工中设置后浇带在未浇筑之前，两侧先期浇筑的距后浇带在3m以内的混凝底模不得拆除;(4)模板拆除时本着"先装后拆，先拆后装"的原则上，在操作时严谨地根据工程的规定予以实施;(5)拆架程序应严格遵守从上而下，按先搭后拆的原则上，即先拆拉杆剪刀撑、斜撑，而后拆小横、大横杆、立杆等，并按一步一清原则执行;(6)不得连夜开始拆除架子施工[4]。
五、建立部门工作方法和措施
(一)认真的审核施工专项方案
监理部门要对施工单位所上报的工程建设专项方案进行仔细的审查，尤其是对高支模工程建设技术标准、安全防范措施等进行了仔细的分析，针对他们所出现的问题，要及时、具体的提出意见，并通过书面的形式向施工单位进行了报备，要求施工单位对所存在的问题进行整改，进行二次的审核，直到审核通过以后，才能展开具体的施工流程。
(二)编制相应的监理实施细则
编制相应的监理实施细则是安全部门的重要任务，这也是能够充分的发挥安全部门职责的重要表现。监理实施细则包括了施工过程中的方方面面，监理部门要根据实际的施工情况，以及专项的施工方案，并参考高支模施工的相关规范和标准，来编制出合理的、科学的安全监理实施细则，并且要确保这些规定和原则能够在具体的施工过程中得以落实和体现，充分的发挥监理实施细则的作用，进一步的保证施工质量[5]。
(三)严格材料的审核报验手续
由以上就可看出，由于建筑用材质量对建筑工程质量的重要性，所以在建筑施工活动中，就必须要规范对建筑材料的审查报证程序，并采取严格规范的審查报证操作，以防止质量不合格的建筑材料产品投入使用，对在高支模系统中所要使用到的模块、结构材料等建筑用材，也必须进行仔细的检查"三证"，并且一定要在现场进行样本的检验，以禁止质量不合格的建筑材料产品投放在高撑模工程施工过程中。
结语
综上所述，随着中国城镇化进程不断的推进，高支模施工技术在建筑施工中的运用也日益普遍，已经形成了一项很重要的施工技能，不过由于高支模施工技术也具有相当的难度，这不但对施工的专业技术水平提出了相应的要求，而且使施工安全性方面也受到了一定的关注，因此监理部门就必须发挥本部门的管理职能，针对高层建筑的主要施工模式和特征，专门设计出满足施工要求的高支模支架，从总体设计上保证施工安全性，同时重点抓住了安全管理的重点和难点，有针对性的采取了相应的保护措施，并进行了全过程监管工作，以确保高支模的施工产品质量和安全性。
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作者：汤永峰
市煤炭生产安全管理局是市政府下属负责煤矿安全监管的主要部门，要抓好地方煤矿安全监管工作必须要抓好以下几个方面的工作：
一、进一步明确煤矿安全监管部门，强化监管责任。要抓好对区县煤矿安全监管工作进行指导和监督检查。认真落实层级管理工作。
二、继续做好煤矿整合工作，逐步淘汰生产能力落后的煤矿进一步做好煤矿的整合、改造工作，提高煤矿安全生产能力。
三、抓好煤矿安全生产基础工作。继续开展安全质量标准化建设，不断夯实安全生产基础;积极推进技术进步，加快采掘机械化和支护钢铁化进度，从整体上增强煤矿防灾抗灾能力。
四、强化煤矿安全生产监管。加强煤矿安全日常监管，对违反煤矿安全法律法规的行为，依法作出现场处理或实施行政处罚。
五、严格执行煤矿安全责任追究制度，严厉打击违法非法生产行为。
六、强化煤矿复工制度，严把开工准入关。
七、认真落实国家、省、市有关煤矿的要求。
随着经济、技术与生态建设的飞速发展和要求，我们的加油站形象与功能近几年来也越来越多样化、立体化和智能化，作为销售终端的加油站正由内到外经历着一场华丽的转身，形象升级装修，油气回收改造，视频监控液位仪的安装等等各种各样的硬件改造、增设和升级，正接踵而来，所以，在这个转身的背后，有必要谈一谈如何来做好加油站施工安全监管。
虽然我们对加油站施工现场的管理已经十分重视，并且制定了较细、较全面的管理制度，制定了现场监督检查管理的各种表格，旨在通过完善的制度，严格的检查确保加油站施工改造工作的顺利实施，但由于施工方管理不完善，加油站人员监管执行力不强，导致“三违”现象时有发生。施工现场在清罐作业、用电作业、动火作业、高处作业环节，由于个体保护不到位，不按规定程序操作，监管不到位导致火灾爆炸、触电事故、高处坠落、物体打击等事件的发生，这些不仅造成人员伤害、财产损失，更大程度上影响企业的社会形象。预防和消除这些直接作业环节存在的问题，仍然是当前安全监督工作的重中之重。剖析加油站施工现场的管理现状，作为监管方的我们要着重做好以下几个方面：
一、 施工人员的岗前培训教育要严格把关。 虽然中标的施工单位都是具有施工资质、安全资质和加油站施工经验的单位，但承包商为追求利润最大化，降低人工成本，往往使用文化程度低技能较差的民工，很难实现有效管理。由于这些人不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力，不能辨别危害和危险，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”现象时有发生。加上安全教育难度大，工期时间紧，工作量大，施工方更不愿意在安全教育上投入更多时间，使安全教育流于形式。而且教育与考试内容不全面、缺乏针对性，没有做到与实际工作相结合，不能真正落实安全三级教育制度。
因此，作为监管方的我们一定要对施工人员的系统教育情况严格验收，对特殊工种施工人员的资格证书一定要严格审核，岗前考试不合格的人员和无特种作业证或证书与原件不符的人员一律不得进入作业现场施工作业。
二、 施工方安全生产的软、硬件要监管到位。 作为特种作业的施工方，一定要有健全的安全管理制度和针对不同作业制定专门的安全管理规定，对作业工程要有具体的施工方案和特殊季节施工方案，还要有简明有效的应急预案和措施。
监管方的审批人员必须现场查看，现场签发作业票证，对作业风险进行有效识别，对安全技术措施进行确认, 还要对进场的设备机具进行检查，查看现场所用个体防护器材是否存在缺陷，必要的劳动保护和安全防护是否齐全等问题。此外，施工现场的安全教育的落实，包括进场“三级教育”及班前教育这些都不能走走过场了事。这些只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。
三、 施工现场安全监管要做到全过程无死角。 施工现场的安全管理要求动态管理，现场安全责任人对现场的全程监管尤为重要，由于作业人员本身素质良莠不齐，安全意识薄弱，长时间的作业会使施工人员的意识存在麻痹思想或侥幸心理，不认为违章作业会产生危害，高空作业不系安全安全带，进入施工现场不佩戴安全帽，施工作业是穿拖鞋等现象时有发生，往往是这些违章作业行为引发安全施工的主要原因。
作为现场安全监管人员必须向作业人员明确工程现场安全禁令，确认消防器材等安全设施摆放到位，施工过程中一旦发现作业人员随意摘下安全帽，随手铺摆乱拉管线，材料混乱堆放和高空作业没有正确使用安全绳等违规动作，一定要第一时间进行制止和纠正，确保施工现场物的不安全因素和人的不安全行为得到有效的监控和管理。
四、 落实安全管理责任制，明确监管人员的职责。 安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一。在施工项目中，一直存在有部分项目被分包转包，以置于管理失控的现象。这些施工单位虽然编制有施工方案安全技术措施，但不用于指导施工，只为应对管理部门的检查准备，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技术措施仍使用旧版。还有的施工单位没有专业的现场安全监督管理人员，即使配备了专职安全员，也由于责任心不强，凭经验施工，不执行安全操作规程，没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。
因此，在加油站施工前，建设单位要依据施工安全管理制度指定站长为施工现场安全监管员，施工单位应当指定施工现场监理工程师，并且应将其姓名及授权事项进行相互书面通知和备案。施工现场加油站站长是工程施工现场监管的第一责任人，严格执行安全技术规范及安全施工方案、措施，不断完善施工现场的安全防护设施;发挥现场专职安全员的动态管理作用，现场监理工程师协调负责施工现场的监督管理，并根据职责处理施工现场的各种施工事项。
综上所述，加油站的施工安全监管,离不开坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针，这也是我们国家的一项重要政策，是社会主义企业管理重要的基本原则。只要我们的监管和施工单位的安全生产能够整合同步，安全管理的着力点能够延伸至施工过程中的每一处细节，不断的进行总结，警示和提升，我们的施工安全监管工作必将打开一个崭新的局面。
食品药品的经营使用在我们国家占有重要的位置，食品药品监督工作人员的工作任务非常繁重。这就需要食品药品监督人员具备较高的理论水平和业务素质。为做好食品药品监督管理工作，提高执法人员的执法能力，搞好食品药品监督管理工作，保障人民饮食用药安全，我以为应在以下几个方面开展工作：
一、良好的政治素质。在食品药品监督工作中，每个食品药品监督工作人员必须树立正确的世界观、人生观、价值观，对党、对人民、对食品药品监督管理事业高度负责的精神，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，加强学习，不断充实自己，努力提高自己的政治理论水平和依法行政能力。
二、精湛的业务素质。食品药品监督工作是一项专业性、技术性较强的工作。每个食品药品监督工作人员应该刻苦钻研业务知识和工作技能，熟练掌握食品药品监督稽查业务技术，应该根据食品药品监管职能转变面临的新任务、新要求，积极开展业务培训，夯实业务素质基础，认真学习食品药品监督管理法规及相关知识，建立合理的知识结构，不断自我积累、自我更新，使每一名食品药品监督工作人员既有正确的理论，又有娴熟的业务技能，提高执法水平。
三、规范的执法行为。食品药品监督工作人员接触着最广泛的人民群众，其执法行为代表着监管部门的形象。每个食品药品监督工作人员应该增强使命感、责任感，积极学习相关的法律法规知识，努力提高自己的行政能力和执法水平，积极规范行政执法行为，熟练运用法律法规，熟知执法程序，了解执法尺度。倡导文明执法、公平执法、科学监管，保证公平、公正、公开贯彻执行法律法规，牢固树立“为人民监管和监管为了人民”的观念，保障人民饮食用药安全。坚持法律面前人人平等，杜绝滥用职权，玩忽职守，循私舞弊等违法乱纪行为。
四、以人为本的执法理念。 在日常的工作中，某些执法人员在监督检查中，俨然一副“执法者”模样，将其与管理相对人的关系视为对立关系，从心理上歧视甚至敌视相对人，有一种高高在上的优越感，错误地以为“我是执法的，就是查你的，你必须听我的”。在工作中脱离了群众，给工作带来了损失。我们要真正树立服务意识，正确处理好与相对人的关系，管理相对人既是管理与被管理的关系，又是服务与被服务的关系，在确保执法公正的前提下，应该增强行政执法的亲和力。在日常监督检查工作中，我们应该以诚信、诚心换取相对人的真情、信任和支持，在处理违法案件时，应该充分尊重违法当事人的权利，注意方式方法，把法律法规教育贯彻于行政执法的全过程，并将执法的重心由事后查处向事前引导规范转变。我们既要严格执法，也要讲究方式方法，要将法、理、情融为一体。
五、增强与群众的凝聚力。作为食品药品监督工作人员，在工作中经常和社会上的各色人群接触，这就需要我们食品药品监督工作人员不仅具有自身的凝聚力，并且应该增强与群众的凝聚力。食品药品监管工作就是维护人民身体健康和饮食、用药的合法权利的，我们应该密切联系群众坚持走群众路线，和群众交朋友，取得群众的理解和支持，积极探索服务群众的新途径，用行动凝聚人心，用服务滋润人心。
六、机智的应变能力。在监督稽查工作中，我们食品药品监督工作人员需要经常深入开展工作，工作中经常遇到有哭的、有笑的、有吼的、有闹的，还会遇到醉酒骂大街的，可为形形色色。这个时候，即有可能因为监管人员的一句不适宜的话，就会激化矛盾。因此，执法人员要机动灵活，随机应变，有利于解决矛盾。
七、精炼的语言艺术。在工作中，食品药品监督工作人员应该动之以情、晓之以理，善于耐心听当事人的述说，心平气和说道理，使对方心服口服。食品药品监督工作人员要用语严谨，说话要有重点、有分量、有层次，切忌废话连篇，无关的话语少说、不说。食品药品监督工作人员应该具备良好的演讲才能，在工作中当好宣传员，使群众理解、支持食品药品监督工作。
八、高尚的奉献精神。作为食品药品监督工作人员应该在执法过程中廉洁自律，克己奉公，自觉接受群众监督，防微杜渐、慎独，做到务真求实，公道正派办事。每个食品药品监督工作人员应该具有自我奉献精神，增强使命感，为广大群众吃上安全有效的放心食品药品而努力。
综上所述，食品药品监督工作人员应该在实践工作中不断完善自我，提高道德修养，塑造高尚的人格，具备精湛的业务素质，严格规范执法行为，机动灵活的工作方式方法，认真履行职责，公平执法，文明执法。每个食品药品监督工作人员首先应该不断加强思想教育，通过认真学习，牢固树立群众观念，不断增强服务意识。加强作风建设，强化责任意识，爱岗敬业，勤奋工作，切实保障公众食品药品安全，促进社会经济发展。
浅论新形势下如何做好食品药品监管系统
基层纪检监察工作
绩溪县食品药品监管局 汪宜萍
我国的党风廉政建设和反腐败斗争将面临新的形势和前所未有的压力，面对新形势、新任务、新要求，必须把握有利因素与正视当前不利影响，努力探索新的历史条件下反腐败斗争的规律，研究制定相应的新举措、新特点、新规律、新方案。在新的形势下，食品药品监管系统要树立和落实科学发展观，坚持以科学的发展观为统领，食品药品监管系统纪检监察工作也要与时俱进，正确认识和把握食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和迫切性，牢固树立和实践科学的监管理念，不断加强食品药品监管系统党的执政能力建设，确保百姓饮食用药安全。因此必须把深入开展党风廉政建设和拒腐防变宣传教育作为反腐败斗争的一项重要任务来抓，要抓出成效。
一、目前存在的问题
基层局成立四五年来，随着党风廉政惩防体系建设工作稳步推进，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，但我们也应清醒的看到全系统的党风廉政建设和惩防体系建设离上级和人民的要求还有不少差距，工作中还存在着许多薄弱环节：一是从党风廉政建设责任制考核情况看，有的同志对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不是很到位，抓落实党风廉政建设责任制的工作思路还不是很清晰。二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题：规章制度还不够健全，有的制度有待于进一步抓好完善和落实。三是干部队伍的政治素质、业务素质、执法水平、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。四是党风廉政建设工作发展还不平衡，有少数同志认识上还有一些差距，认为基层局没有现场认证、项目审批权限和收费项目等等，不容易产生腐败;五是纪检监察工作创新力度不够，少数纪检干部服务意识还不强、工作方法简单、工作效率不高等现象还时有发生。六是系统内发生在极个别单位和个人身上的问题比较突出。系统内的反腐倡廉任务还很重，必须引起我们高度重视，必须加大力度，扎实工作，把党风廉政建设和反腐败工作切实抓紧抓好，净化食品药品监管队伍。七是现在正是社会转型期，少数人自身抵御诱惑的能力已经远远小于外界的诱惑力。洋房、靓车、美女、权钱交易---都在时时向人们招手，没有理想和追求的人，很容易在金钱和美女面前败下阵来。针对上述存在原因，笔者认为应着重从七个方面做好食品药品监管系统基层纪检监察工作。
二、主要对策
(一)牢记重托、不辱使命
食品药品安全是民生之本，安国之策，和谐之基，不仅关系公共安全，社会安全，百姓的健康，而且关系国家安全和国家形象，是落实科学发展观构建和谐社会的重要内容。做好食品药品监管工作关乎人民群众的生命健康，是维护人民群众利益的根本要求，是党和人民的重托、百姓的期盼。众所周知，纪检监察工作是用党纪条规、政纪来调整、约束、规范人与人、人与事之间的关系的工作，党风廉政建设其核心问题是解决好党和人民群众的关系问题。食品药品监管系统的职责是维护百姓的饮食用药安全有效，作为食品药品监管系统基层的一名纪检监察工作者，身负党的重托，百姓的期盼，要不辱使命，同时也是我们食品药品监管系统每一位工作者义不容辞的责任。
(二)健全制度 全程监督
从制度和机制层面深刻反思全国食品药品监管系统大案要案的教训，提出加强党风廉政建设的意见，将反腐倡廉和纠正不正之风工作纳入食品药品监管工作的全过程;作为食品药品监管系统纪检监察部门要强化领导班子内部监督，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等，必须经集体讨论做出决定;要建立干部廉政档案，严格执行重大事项报告、收入申报、礼品登记制度，干部述廉和中层干部述职报告制度，定期召开廉洁自律民主生活会;推行案件回访制度，系统纪检监察部门要定期选择案情复杂、涉案金额较大的被查处企业上门回访，征求意见，调查执法人员是否索拿卡要、是否文明执法等情况，发放调查问卷和遵纪反馈表，规范工作人员的执法行为，保证药品医疗器械案件查办的科学、准确、公正;建立审评认证现场督查制，在企业申办现场审查、配合省局、市局开展GMP和GSP认证时，纪检监察干部现场全程跟踪监督;畅通纠风监督举报渠道，设立网站举报、举报信箱、电子邮箱、公布举报电话等一系列措施，促使系统干部“不愿为”、“不能为”、“不敢为”，真正做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里，有效防止权力失控、行为失范，从而达到真正关心、爱护、教育、帮助、挽救同志的目的出发，做到依法执纪、文明办案，为党风廉政建设工作的深入开展提供了制度保证。
(三)强化教育 警钟常鸣
“用权先育人，育人先育魂”。要遵循“以人为本，教育为主”的指导思想，强化教育，警钟长鸣，防微杜渐;注意抓好干部职工不廉倾向的疏导工作，从关心爱护干部入手，提前打招呼，讲明道理，分析利害，指明方向;认真抓好正反两个典型教育，一方面坚持用正面典型引路，在组织学习先进模范事迹的同时，及时总结本单位廉政勤政的好典型，用身边的典型激励大家，广泛宣传，广造舆论;另一方面坚持用反面典型自省，在组织工作人员观看典型案例电视教育片，用反面典型警示大家，把好“警戒线”，筑牢思想阵地，促使同志们坚定珍惜自己的幸福家庭，珍惜自己工作岗位，珍惜自己的政治生命，增强做好食品药品监管事业的信心和决心，增强做好食品药品监管工作的使命感;问渠哪得清如许，惟有源头活水来，抓廉政建设，必须预防为主，关口前移，堵住源头，抓住根本，善于从查处的案件中发现潜伏或隐蔽存在的问题，及时向党组提出意见建议，及时对查处案件进行剖析，以起到查处一案，警示一批人，带动一片的作用，以达到教育干部、震慑违法犯罪和扩大纪检监察工作影响的目的。
(四) 勤学苦练 勤政为民
随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题，面临食品药品监管系统新的形势和前所未有的压力，纪检监察工作的担子更重了。要成为合格的纪检监察干部，就必须勤学苦练，刻苦钻研，不断总结，不断创新，做到懂全局、精本行。要对纪检监察工作专
一、专心，通过不断地学习和实践掌握运用纪检监察专业知识，不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧，学习相关的政治理论、食品药品的专业知识和现代科学技术等，获取新知识，掌握新技巧，成为一专多能的复合型人才;要在工作实践中日积月累地勤学，脚踏实地地苦干，培养敏锐的洞察力、高强的分析力、正确的判断力、敏捷的应变力，真正成为纪检监察工作的内行和专家。广大人民群众的利益高于一切，广大人民群众的利益是我们党最大的利益。食品药品监管系统内的纪检监察干部要经常深入基层、深入群众，努力做到在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众，善解民意，善待百姓，脚踏实地，埋头苦干，要扎扎实实、兢兢业业、勤勤恳恳地为群众办实事、办好事，多到困难最多的地方、群众意见多的地方、工作推不开的地方，查找矛盾，解决问题，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
(五)修身守德 洁身自好
俗话说：己不正难正人，打铁先须自身硬。作为纪检监察干部一定要耐得往清贫、顶得住诱惑、抗得住干扰，两袖清风、一身正气。纪检监察干部是执法执纪者做人要本分，说话要真诚，办事要认真，时时刻刻、事事处处都要严格自己，不断筑牢思想道德防线，自觉地接受群众监督，成为合格的纪检监察干部;必须树立正确的世界观、人生观、价值观，努力学习，积极实践，着力提高自身的修养和从政能力;纪检监察干部要象爱护自己的眼睛一样爱护团结，团结能营造干事业的好环境，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做;要正确处理相互间关系，摆正位置、互相支持、互相关心、互相理解，共同营造一个宽松、和谐、良好的干事创业环境;在处违法违纪案件时刚正不阿，秉公办事，面对腐败现象和腐败分子疾恶如仇、敢于斗争;在工作中讲究工作方法和工作艺术，做到谦虚谨慎，摆正位置，当好配角;对同志和蔼可亲，以心贴人，以诚待人，以理服人，以情感人，做一个可亲、可信、可敬、可爱纪检监察干部;要安于现状，乐于工作，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在反腐败斗争中一身正气、一尘不染，在生活上艰苦奋斗、甘于清苦，在困难面前百折不挠、开拓进取。加强学习政治、经济、科技、法律、专业知识，通过学习，纪检监察机关干部既要提高理论素养，又要提高业务能力;既要提高办案能力，又要提高自身防腐能力;既要提高分析形势的能力，又要提高果断决策、科学决策的能力。食品药品监管系统的纪检监察干部要树立科学的发展观，始终以饱满的政治热情、强烈的责任意识和优良的工作作风参与行政执法检查，笔者认为有四大益处：一是有效延伸监督触角，增强工作的前瞻性;二是有利于提高执法和监督水平，增强工作的实效性;三是不断完善监督制约机制，增强工作的针对性;四是检查与调研相结合，增强工作的灵活性。不断为食品药品监督管理系统的党风廉政建设作出新的贡献。
(六)信访工作 换位思考
一要树立“信访工作无小事” 的思想，换位思考，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，要加大力度解决群众反映强烈的难点热点问题，要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示和信任。二要深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，做深入细致的工作。三要认真做好信访举报工作，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，做到以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，防止诬告、错告。同时要注意保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的行为要严肃查处。四要工作中坚持依法执纪，严肃、严格、认真、负责地处理好各类信访举报工作，注重把严肃执纪与保护党员干部结合起来，认真追究行政责任过错和不作为、不干事的责任，对安于现状，不思进取，无作为，不谋事，不干事的，该批评教育的批评教育，该组织处理的组织处理。对那些造谣中伤、诬告诽谤的，一经查实，坚决依纪依法进行追究处理。
(七)与时俱进 开拓进取 食品药品监管系统的纪检监察干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念;树立正确的权力关、地位关和利益关，为人民掌好权、用好权。绝非分之想，拒非分之物，真正做到自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。努力做一个高尚的、有道德的、脱离低级趣味的、有益于人民的人。以良好的道德风尚和人格力量影响带动干部职工，紧密结合反腐倡廉工作的实际。始终围绕维护和促进改革发展稳定的局面，切实加强纪检监察队伍建设，不断提高纪检监察工作水平，与时俱进，勇于探索，恪尽职守，更好地担负起历史和时代赋予的重任，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成绩。
专卖内管员是随着市场主体建设和行政执法主体建设的推进而产生的，是实施“集约化经营、专业化分工、高效率运行、低成本运作”战略的具体体现，“专卖内管员、稽查队员、客户经理”都体现了专业化分工。现在专卖内管员不仅要收集情报信息，对零售客户进行监管，还要对行业内部的经营行为进行监督管理，可以说是重任在肩。那么如何通过专卖内管员进行有效的市场监管?
一、要在走访中多问。通过闲聊、拉家常等方式与经营户、消费者沟通，了解被调查的经营户最近的行踪、经营情况、车辆情况、与哪些卷烟客户保持业务上的联系等等。通过侧面了解和获取的信息来分析被调查经营户的情况，判断其是否有违法的嫌疑。
二、要多看多了解。一是看经营户在烟草行业销售系统中的进货情况，通过对经营户进货情况的了解与对比，分析其经营活动是否正常、是否与其的实际销量相符、是否有向其他经营户(包括无证户)供货或利用其他许可证进货的情况等。二是多了解经营户的实际的库存，可以在走访与检查的过程中了解，也可以与对应的客户经理联系获得。同客户经理一样，专卖内管员也要善于运用库存管理，分析客户是否存在销售异常现象、是否可能在违规经营等。
三、要多联系与沟通。对于在走访中问到的、了解到的以及在电脑中看到的情况，对有违法嫌疑的经营户要及时与对应的检查大队联系;对于一些进货波动大的经营户要及时与对应的客户经理沟通，明确出现这种情况的原因。在联系与沟通上，充分发挥每周一次的专卖与业务联系会议的作用。
四、多宣传教育。在走访工作中对经营户多宣传与烟草有关的法律法规及诚信等级管理办法等，使他们意识到违法经营的代价是巨大的，使经营户自觉地走上守法经营的道路。
【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总危化〔2007〕205号 【发布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国家安全监管总局
国家安全监管总局关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知
(安监总危化〔2007〕205号)
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
当前，各地高温季节停产的烟花爆竹生产企业陆续恢复生产，烟花爆竹批发企业也开始为2008年元旦、春节销售做准备，烟花爆竹生产经营即将全面进入旺季。为了切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，为党的十七大召开营造安定、和谐的社会环境，现就有关工作要求通知如下：
一、进一步提高对当前烟花爆竹安全生产工作的认识，强化领导，落实责任
今年以来，烟花爆竹安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数同比有所下降，但事故依然多发。据统计，今年1至8月份全国共发生烟花爆竹事故88起、死亡130人。仅8月28日、29日和9月6日，烟花爆竹生产企业连续发生3起因严重违规违章导致的较大事故，烟花爆竹安全生产形势不容乐观。目前烟花爆竹生产经营进入了旺季，根据对烟花爆竹的事故规律分析，四季度是事故高发季节，又加之近年来全国大、中城市重要节日烟花爆竹燃放“禁改限”，市场需求进一步增加，烟花爆竹安全生产工作面临严峻挑战。各地区要高度重视，充分认识烟花爆竹安全生产工作的特殊性和重要性，全面领会并认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》(国办发明电〔2007〕38号)精神，把做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全、为党的十七大顺利召开营造安定、和谐社会环境的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。各级安全监管部门要针对本辖区烟花爆竹安全生产工作的特点和重点，加强对生产企业安全工作的监督和指导，加大对重点地区和重点企业进行监督检查的力度。烟花爆竹生产经营企业要切实落实安全生产主体责任，彻底排查治理隐患，落实安全生产措施，确保生产经营旺季安全生产形势进一步稳定好转。
二、严把烟花爆竹生产企业复产验收关，继续深入开展隐患排查治理工作
按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办发明电〔2007〕16号，以下简称《国办通知》)的要求，大多数地区烟花爆竹企业认真开展了隐患排查治理专项行动。但是，从近期国务院安委会督查的情况看，各地隐患排查治理工作开展不平衡，有的地区存在不深入、不细致等问题，特别是第三季度正值烟花爆竹生产企业高温停产期间，一些企业管理方面的安全生产隐患未充分暴露出来，隐患排查治理仍需要深入开展。各地区安全监管部门要把隐患排查治理工作是否到位作为企业复产的条件之一，认真检查专项行动前三个阶段查出隐患的整改情况，并举一反三，认真梳理总结有共性的问题，督促企业切实落实整改措施。隐患整改不彻底、不到位，验收不合格的，一律不得生产。由于高温季节停产、员工放假而未进行隐患自查自改的企业，要重新“补课”，完成隐患自查自改，经安全监管部门验收合格后，方可恢复生产。企业复产后，各地安全监管部门要督促指导企业继续开展好隐患排查治理工作，建立定期隐患排查制度。各地安全监管部门要按照《国办通知》要求，组织好第四季度“回头看”工作。
三、以治理“三超一改”问题为重点，加强对生产企业的安全监管
当前，烟花爆竹生产企业“三超一改”(超定员、超药量、超范围和改变工房用途)现象依然十分严重，“三超一改”是导致烟花爆竹生产企业发生事故的最主要原因之一。各级安全监管部门要把治理“三超一改”问题作为当前烟花爆竹生产企业安全监管工作的重点，采取有效措施，结合当前开展的隐患排查治理、安全生产标准化等工作，认真组织开展“三超一改”治理工作。一是强化烟花爆竹生产企业危险区域等级划分，对生产工艺、药量发生变化的，要依据国家有关标准和规范重新核定工房的危险等级和定员、药量。二是严禁在非危险生产区进行危险生产作业和在危险等级低的工房进行危险等级高的工序作业，杜绝将应在A级工房进行的工序放在C级工房和C级工房滞留药量过大现象。三是按照烟花爆竹生产经营企业安全标准化的要求，重新核定作业人员超过30人的C 级工房的定员、药量，尽量减少现场作业人数。四是督促企业落实安全生产主体责任，对因“三超一改”(超人员、超药量、超范围和改变工房用途)和“三违”，导致发生较大以上事故，情节严重的，依法吊销安全生产许可证。
四、加强烟花爆竹药物安全管理，深入开展氯酸钾专项治理工作
违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，使生产危险性进一步增加，是烟花爆竹事故多发的重要原因之一。自2006年以来，各级安全监管部门会同质监部门认真组织开展了氯酸钾专项治理行动，已取得了初步成效。但是，目前仍有一些企业无视国家三令五申，违规使用氯酸钾生产烟花爆竹。因此，要继续保持高压态势，深入开展氯酸钾专项治理行动。一是要进一步加大宣传工作力度。广泛宣传违规使用氯酸钾生产烟花爆竹引发事故的危害性以及国家相关法律法规和政策规定，宣传依法吊销违规使用氯酸钾企业安全生产许可证的典型案例，起到教育、震慑作用，督促企业自查自改，避免企业存在侥幸心理，杜绝违规使用氯酸钾生产烟花爆竹现象。二是要结合隐患排查治理专项行动“回头看”工作，组织检查烟雾类、摩擦类烟花爆竹生产企业和氯酸钾生产、经营企业建立购买、销售、使用等登记制度的情况。发现未按要求建立购买、销售、使用登记制度或登记档案记录不真实的，要依法进行处罚，责令其停产停业整顿，情节严重的，吊销相关许可证。三是加强烟花爆竹药物安全检测检验工作。国家安全监管总局将于近期开始再次开展烟花爆竹药物安全抽检工作。本次抽检除了对烟花爆竹生产企业进行药物抽检外，还要对烟花爆竹经营企业进行抽检。各省级安全监管局也要积极会同质监部门，组织开展对烟花爆竹生产经营企业烟花爆竹药物的检测检验工作。要按照《国家安全生产监管总局关于进一步开展氯酸钾专项治理工作的通知》(安监总危化〔2007〕76号)要求，对发现违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的企业，一律吊销安全生产许可证，对经营含氯酸钾烟花爆竹产品的经营企业，按照有关规定给予经济或行政处罚，情节严重的，依法吊销经营许可证。
五、认真做好烟花爆竹经营许可工作，加强经营安全管理
烟花爆竹经营活动主要集中在第四季度至次年春节，这一时期是烟花爆竹经营安全监管工作的非常时段。各级安全监管部门要按照《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号，以下简称《条例》)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第7号，以下简称7号令)规定的原则和《国家安全监管总局办公厅关于认真做好烟花爆竹经营许可工作的通知》(安监总厅危化〔2007〕29号)的要求，认真做好烟花爆竹经营许可工作。一是要组织对原有地方性法规和规定进行清理，对不符合《条例》和7号令要求的，应立即改正。二是要根据当地实际情况，制订本行政区域内烟花爆竹批发企业和零售网点布点规划，向社会公布。在经营许可工作中，要按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，严格按照规划的经营企业数量，对符合条件的烟花爆竹批发企业和零售点审查、颁发烟花爆竹经营许可证。三是要重点加强对经营企业仓储设施安全条件的审查和安全监管，督促批发企业抓紧进行仓储设施的安全改造，并加大安全投入，确保经营储存安全。要加快烟花爆竹经营许可证审查、颁发工作进度，对未按照《条例》和7号令规定取得经营许可证的经营单位，一律责令其停止经营活动。四是要检查督促烟花爆竹经营企业对购进的产品严格把关和验收，不得采购违规使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品和非法、伪劣产品，严格流向登记，对有违规经营行为的企业，依法予以处罚。五是各级安全监管部门要及早安排2008年春节的烟花爆竹经营安全工作。省级安全监管部门要了解掌握本行政区域内大中城市烟花爆竹燃放“禁放”、“限放”等情况，积极协助、配合当地政府做好“禁改限”、“禁改放”城市的烟花爆竹经营及相关安全工作，并提前做好各项准备工作。
请将本通知转发至县级安全监管局并传达至辖区内所有烟花爆竹生产经营企业。
二○○七年十月八日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
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