论爱国统一战线的性质
摘 要: 中国共产党领导的统一战线发展到爱国统一战线,统一战线的性质发生了变化,其基本性质仍然是社会主义的,其主要性质改变为爱国主义。
关键词: 爱国统一战线 爱国主义 社会主义
统一战线的性质是指统一战线固有的,内在的质的规定性。中国共产党领导的统一战线就其基本性质来说是社会主义的,而在不同的历史阶段,随着党的中心任务的转移,其基本性质表现出来的主要性质也随之发生变化。
一、爱国统一战线的主要性质是爱国主义
我党领导的统一战线已有80多年的历史,随着党的中心任务的变化,统一战线的主要性质也是不断发生变化的。第一次国共合作时期为革命统一战线,表现为四个阶级的联盟革帝国主义和封建主义的命;抗日战争时期为抗日民族统一战线,表现为国共合作革日本帝国主义的命;从解放战争到社会主义改造时期为人民民主统一战线,新时期又发展为爱国统一战线,这不只是统一战线名称的变化,更重要的是统一战线的性质发生了变化。统一战线的不同性质,反映了不同历史阶级党的中心任务。
新时期统一战线的内部关系发生了深刻变化。随着大批农民进城务工和广大技校毕业生进入沿海工厂,工人阶级的队伍不断扩大,其领导基础也日益扩大,领导地位实质上得到加强,农民早已成为社会主义的集体农民,在市场经济商品纽带的联系下,工农联系进一步巩固和发展,知识分子人数大大增加,从整体上说,他们已成为工人阶级的一部分,在建设有中国特色社会主义中其作用日益重要;个体户、自由职业者和私营企业主等阶层都是有中国特色社会主义的建设者,各兄弟民族结成了社会主义平等、团结、互助的新型民族关系;宗教界的爱国人士有了很大进步,他们积极参加有中国特色社会主义的建设并与邪教进行坚决的斗争;各民主党派的社会基础和政治面貌也发生了根本的变化,成为中国共产党领导下的为社会主义服务的政治力量,港、澳、台同胞和海外侨胞爱国主义觉悟不断提高,他们在争取实现祖国统一、支援国家建设和国际反霸斗争方面,发挥着日益重要的作用。上述变化表明,新时期统一战线“已经发展成为全体社会主义劳动者,拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟”,“统一战线也进入了一个新的历史发展阶级”。[1]
邓小平同志关于“统一战线也进入了一个新的历史发展阶段”的诊断,正确反映了客观形势的要求,指明了新时期的统一战线就是“爱国统一战线”。
把新时期统一战线称作“爱国统一战线”,这不仅使之具有最大的广泛性,团结更多的人,而且由于爱国主义最能激发中华民族的爱国热情,故而也最有凝聚力,号召力和吸引力,从而使爱国统一战线更具有强大的生命力,中华民族在爱国主义的旗帜下,共同致力于祖国的统一,富强和繁荣。
二、爱国统一战线的基本性质是社会主义
“爱国统一战线”这一提法,并没有改变统一战线的基本性质,它的基本性质仍然是社会主义的,这是由统一战线所担负的任务及它的政治基础和成员状况所决定的。
1.从爱国统一战线的根本目标和根本任务来说,它体现着社会主义性质。党在不同的历史时期的总路线和总政策历来是统一战线的政治纲领,不同时期的统一战线是为实现党的总路线和总政策服务的并受其制约和规定。新时期党的基本路线是:“领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。”这就决定了新时期统一战线的性质是社会主义的。
2.从爱国统一战线的领导力量看,也体现了社会主义性质。爱国统一战线领导力量是中国共产党,各民主党派要服从中国共产党的领导,遵守中华人民共和国的宪法,坚持四项基本原则,在中国共产党的领导下为中国特色的社会主义服务,因此,爱国统一战线的基本性质只能是社会主义的。
3.从爱国统一战线的主体成员看,也决定了社会主义性质。爱国统一战线存在着两个范围内的联盟,在大陆范围内的联盟里,绝大多数都是社会主义的劳动者和拥护社会主义的爱国者,他们是统一战线的主体,而且绝大多数是工人、农民、知识分子,社会主义一致性很强,坚持“四项基本原则”,以建设有中国特色的社会主义为奋斗目标,在统一战线处于主体地位,这就决定了爱国统一线的基本性质是社会主义的。
在大陆范围以外的统一战线的成员中,还有一部分人不赞成社会主义,但他们是拥护祖国统一的爱国者,他们反对分裂,赞成统一,拥护“一国两制”,所以,他们也是新时期统一战线争取的对象。他们的人数不占统一战线的主体地位,决定不了统一战线的性质,他们只能与统一战线中的主体成分在爱国主义的基础上统一起来。
综上所述,爱国统一战线的基本性质是社会主义的,由基本性质表现出来的主要性质是爱国主义的,爱国统一战线体现了中华民族的大团结。
参考文献:
[1]新时期统一战线文献选节:82.
作者：汪允行
摘要：改革开放以来，恢复重建、积极探索、巩固发展、深化创新构成了江苏统一战线30年来的前进轨迹。实践证明，发展新时期爱国统一战线，必须坚持用中国特色社会主义理论体系指导统战工作;必须加强和改善党对统战工作的领导;必须坚持围绕中心，服务大局;必须坚持与时俱进，开拓创新;必须坚持以人为本，和而不同。
关键词：改革开放;统一战线;江苏
一
党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放的历史新时期。这场历史上从未有过的大改革大开放，从根本上改变和重塑了中国。同样，沐浴着改革开放的春风，统一战线进入了具有重大开创意义的新的历史阶段，恢复重建、积极探索、巩固发展、深化创新构成了统一战线30年来的前进轨迹，是改革开放为统一战线的发展巩固壮大提供了强大的动力;同时，30年来统一战线生动而丰富的实践，也已成为改革开放的历史进程中不可或缺的重要组成部分。
1.解放思想，实事求是思想路线的重新确立，实现了真正意义上的拨乱反正，落实政策
统一战线1957年以后一直是“重灾区”，到了“文革”中，更是被“四人帮”摧残得七零八落、气息奄奄，“文革”后期，虽然也有一些政策上的调整，但只是局部的、零星的，粉碎“四人帮”后也开始落实政策，但是步履艰难，直到十一届三中全会召开，我们党重新确定了解放思想、实事求是的思想路线，才有了真正意义上的拨乱反正，平反冤假错案。而且随着思想的不断解放，落实政策的广度和深度不断拓展，表现出了以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体巨大的政治勇气和理论勇气。
落实政策的难度很大，这里既有源自思想认识的问题。也来自许多实际问题。如对“右派”的平反，最初是部分摘帽，后来又全部摘帽，到最后才是对错划的进行改正。即使是平反了，有许多地方和单位仍然给人家在结论中加上一些“尾巴”，如“认识片面”，“言论偏激”，“有严重错误”，“确有右派言论，但不是从根本上反党反社会主义，故予改正”等等，这种情况在一些地方上竟然达到70%多。落实政策的具体问题更多，如户口安置、工资补发、工作安排、子女随迁以及解决住房等问题，所以，平反一件冤假错案，每解决一个人的问题都要花费巨大的心力。
在1981年底召开的第十五次全国统战工作会议上，胡耀邦同志在谈到落实政策时曾引用了韩愈的《祭鳄鱼文》：“三日不能至五日，五日不能至七日，七日不能是终不能徙也”，指出“要以抗命论处”。
江苏省委高度重视落实政策工作，八十年代初，省委成立了落实统战政策和落实知识分子政策两个领导小组。从1978年到1987年，省委、省政府以及两办的有关落实政策文件达40多个，并于1985年1986年先后两次召开全省落实政策工作会议，1985年和1987年又先后两次组织对落实统战政策和落实知识分子政策的检查。
从1979年到1987年，全省在落实统战政策方面，共解决各级统战对象的各类历史遗留问题14万余件，完成了在十三大前基本完成落实统战政策的要求。
在十一届三中全会以后相当长的一段时间内，落实政策成为统战部一项主要的工作。省委主要领导和分管领导都非常重视，亲自过问。统战部门的同志为落实政策尽心竭力，几任统战部主要领导同志都留下了许多感人的事例，包括前面提到的右派改正结论中的“尾巴”的问题，时任省委统战部部长蒋宗鲁同志对此态度非常鲜明，要求各地必须坚决复查，决不再“留尾巴”，并将此意见上报中央统战部。中央统战部转发了这个报告。
我们今天可以这么说，没有改革开放，就不会有如此大规模的落实政策，如果不这样落实政策，拨乱反正，就不会有统一战线30年来生气勃勃的局面。当时党外同志用“第二次解放”，“第二个春天”来形容喜悦的心情，尤其令人感动的，是他们在获得平反以后，以时不我待，只争朝夕的精神，积极投身到社会主义现代化建设中去。
2.党和国家的工作重心转移到经济建设上来，为统一战线围绕大局、服务中心提供了广阔的天地
党的十一届三中全会抛弃了“以阶级斗争为纲”的理论，作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策，统一战线也因此摆脱了桎措，融入了改革开放和现代化建设的历史大潮。在新的历史时期，统一战线成员积蕴已久的报国之志得以施展。他们感到被历次政治运动特别是“文革”耽误的时间太多了，“报国之日苦短，报国之志倍切”，现在要把它们补回来。包括那些重获新生的知识分子和各界人士，他们都是满腔热情，投身“四化”。“老牛明知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”，这是当时统一战线成员的共同心情。
30年来，统一战线服务大局从内容到形式在丰富发展变化，其特点已经凸显，特色逐渐形成。
首先是参政议政，建言献策。这是民主党派、工商联和无党派人士发挥作用的最重要的形式。30年来，我省在这方面形成了许多好的做法和成功经验，许多已经制度化和规范化，其中包括协商会、座谈会、通报会，联系交友活动等，也包括在政协会议上以党派组织名义作发言、提提案等等。尤其是以党派组织的形式参政议政，其作用就不一般了。民主党派和无党派人士通过广泛深入的调研，所提意见建议切合实际，有许多真知灼见，因而受到重视和采纳。
其次是立足本职，建功立业。统一战线成员具有人才和智力优势，在我省88名两院院士中，有29名是党外同志。在科教文卫系统，在社会各界，都聚集着一大批卓有影响的党外代表人士，其中有的享有很高声誉，取得很高的成就。大家熟悉的全国政协常委，原省九三学社主委闵乃本院士，他获得了2006年度全国自然科学一等奖，填补了该奖三年的空白。仅2006年度，我省就有13名党外同志获国家科技进步二等奖，省政协副主席、省民盟主委曹卫星同志，2006年、2008年连续获得国家科技进步二等奖。他们只是其中的代表，更多的统一战线成员在平凡的岗位上默默奉献，为国辛劳，在关键时刻勇于担当，为国分忧。在今年四川抗震救灾斗争中，就有许多民主党派、工商联成员、无党派人士奋战在第一线，参加救死扶伤、防病防疫、心理康复等工作，与中共党员一起，与全国人民一起，贡献着自己的爱心和力量。
第三，牵线搭桥，广泛联系。改革开放以后，统一战线成员具有的人才智力优势，联系广泛的优势得以发挥，他们为国家强盛，民族振兴出力的强烈愿望得以实现。改革开放之初，有海外关系的统一战线成员积极帮助开展引进人才，引进资金，引进技术设备的工作，为对外开放和经济建设作出了很大的贡献。一大批原工商业者，为邓小平同志“资金要用起来，人要用起来”的召唤所感动，在积极开展与海外的联系和交往、精心传授经营管理经验、大力培养
各类人才等方面，都做了许多卓有成效的工作。随着“一国两制”方针的贯彻实施，统一战线与港澳台和海外的交流交往日渐增多，海外联谊会等组织的出现，为统一战线服务大局提供了新的途径。
第四，培养人才，智力支边。尤其是上世纪八九十年代，适应当时社会急需人才的要求，统一战线的方方面面，通过举办各类学校、培训班等，培养了大量人才。统一战线历来重视对老少边穷地区的支持。各民主党派省委从上世纪八十年代就开始智力支边、救贫扶困活动。民盟省委参与的“烛光行动”、民进省委参与的“春蕾行动”、九三省委参与的“三九合作”等等，是其中的突出例子。省致公党开展的“致福工程”，成为统一战线服务“三农”的示范工程。以扶贫开发为重点的“光彩事业”影响日渐扩大，成效已经显现。
第五，热心公益，赈灾救灾。作为由基督徒和社会知名人士联合发起的民间团体爱德基金会先后接受海外捐赠的资金有十多亿元人民币，还募集了大批物资，其开展的聋儿康复和其它公益项目，在海外和国内产生了广泛的影响。每有自然灾害，统一战线的各方面都会施以援手，献出爱心，如这次四川大地震，我省统一战线捐献的资金就达15多亿元。
3.共产党领导的多党合作制度，在坚持中不断完善发展
建国以后，我国共产党领导的多党合作制度开始建立，党的十一届三中全会以后，多党合作制度在坚持中不断完善，在发展中得到加强。
恢复和重建民主党派组织。1977年民主党派在省及省会城市恢复活动时，许多成员仍然心有余悸，不肯参加活动。十一届三中全会以后，随着我们党对民主党派性质、地位、作用的科学分析和判断，民主党派地方和基层组织的活动得到全面恢复，并从1980年开始发展成员。我省民主党派1979年恢复活动时成员数是4429人，到2008年6月底，已有成员47178人。省级组织也从“文革”前的6个发展为7个，市级组织达到82个，县级组织21个。
稳步推进多党合作制度建设。早在1982年，省委就批转省委统战部有关民主协商会和座谈会的意见。省委在贯彻中发[1989]14号文件和中发[2005]5号文件的有关意见中，以及在其他有关文件中，对如何坚持多党合作制度作了明确的规定和要求，有力地促进了多党合作事业的制度化规范化建设。
真诚与民主党派合作共事。省委认真贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，真心诚意地与民主党派合作共事，充分发挥民主党派的作用。民主党派自觉接受中国共产党领导，经受住了政治风波等严峻考验，同时，在引导成员有序的政治参与，在维护社会和谐稳定方面都有积极的作为，用行动表明了是共产党的亲密友党。
积极发挥民主党派的参政监督作用。江苏省纪委、监察厅在全国率先聘请民主党派成员和无党派人士担任特约人员，目前全省聘任特约人员的单位和部门有9个，受聘担任特约人员的民主党派成员、无党派人士有103名。特约人员围绕党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行等情况，积极发挥民主监督作用，对促进决策的科学化民主化，对加强党风廉政建设，起了积极推动作用。
重视党外代表人物队伍的建设。选配民主党派成员和无党派人士担任政府和司法机关领导职务，是坚持党领导的多党合作制度的一项重要内容。截止2007年底，我省13个省辖市配备了党外副市长，106个县(市、区)配备了104名党外副县(市、区)长，省级机关有关部门和单位配备党外领导干部14名。今年，在省委重视下，省交通厅、建设厅由党外人士担任正职，这是我省改革开放30年来的第一次。
支持和帮助民主党派搞好自身建设。30年来，省委积极支持民主党派加强自身建设，尤其是进入新世纪新阶段以来，支持各民主党派开展以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障的自身建设，把民主党派自身建设提高到了一个新的水平，推动了参政党建设与执政党建设相互促进。支持和协助各民主党派根据各民主党派中央的统一部署，坚持自觉、自主、自为的原则，自2008年下半年至2009年底，在全省各级组织和全体成员中，开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的“政治交接学习教育活动”。这是30年来各民主党派首次开展的时间跨度大，成员参与面广的主题学习教育活动，显著提高了民主党派各级组织和广大成员坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路的信心和决心，把参政党建设提高到新的高度。
此后，工商联、无党派人士也相继开展了主题学习教育活动。这些活动的开展，推动了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的进一步加强。
4.贯彻党的民族宗教方针政策，形成和谐的民族关系宗教关系
十一届三中全会以后，我省各级党委、政府高度重视民族工作，1979年7月召开了全省民族宗教工作会议，强调要纠正“左”的错误，平反“冤假错案”，切实尊重少数民族的风俗习惯。这次会议以后，我省逐步恢复了各级民族工作机构，党的民族政策得到全面的贯彻落实。我省深入持久地开展了民族团结、民族政策、民族法规的宣传教育活动，先后5次召开民族团结进步表彰大会，在全社会营造关心重视民族团结进步的氛围。
积极推动民族立法工作。1996年12月省人大常委会通过了《江苏省少数民族权益保障条例》，在保障少数民族各项合法的政治、社会生活权益，全面扶持和促进少数民族经济、文化、教育、卫生等事业健康发展，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由等方面作出了明确规定，这是建国以来江苏制定出台的第一个地方性民族法规。与此同时，还先后出台了关于少数民族扶贫开发、流动经商人员管理、民族聚居村工作、民族教育工作、清真饮食网点建设和清真食品生产经营管理等配套性文件，提出了具体的实施意见。
加快少数民族经济社会发展。我省采取各项优惠政策，支持少数民族生产企业的发展，加强清真网点建设，目前清真网点遍及全省各县(市、区)。与此同时，把少数民族扶贫开发纳入当地扶贫总体规划，明确相关部门的职责，多方筹措扶贫资金，不断改进扶贫方式，有效帮助少数民族聚居点和少数民族群众的脱贫解困，我省唯一的民族聚居乡高邮市菱塘回族乡综合实力在全国2000多个民族乡中名列前茅。
在宗教工作方面，由于极左路线的长期影响，直至1979年底，全省除几个作为外事活动开放的佛教寺庙以外，没有一座教堂和清真寺开放，寺观教堂处于几乎全被占用或封闭的状况。随着拨乱反正和宗教政策的落实，我省逐步开放了宗教活动场所4000多处。我省在落实宗教房产政策遗留方面，省委主要领导亲自过问，分管领导限期督办，省级财政拨出专款，集中解决了一些难点问题，这方面的工作经验，曾被国务院转发各地，并在全国性会议上多次介绍。2002年6月，我省颁布实施了《江苏省宗教事务
条例》，这是我省第一部涉及宗教事务管理的综合性地方法规，推进了宗教工作依法行政的步伐。信教群众的宗教信仰自由权利和宗教界的合法权益得到切实尊重和维护，极大调动了广大信教群众投身中国特色社会主义事业的积极性。
积极引导宗教与社会主义社会相适应是党的宗教工作中带有方向性、战略性的重大理论和实践课题，在这方面我省作出了积极的探索，一直走在全国的前列。由丁光训先生倡导开展的基督教神学思想建设、以及在天主教开展民主办教、佛教界提倡“人间佛教”思想和伊斯兰教解经等工作，有力地促进了宗教与社会的和谐相处、各宗教的和谐相处、信教群众和不信教群众的和谐相处、信仰不同宗教群众的和谐相处。同时，大力倡导宗教界积极服务社会、造福人群，投身社会公益事业，为构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展作出积极贡献。
不断加强宗教团体和宗教界代表人士队伍建设，加强对宗教界的爱国主义、社会主义、独立自主自办教会方针的教育，鼓励和支持他们在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往，自觉抵御境外利用宗教进行的渗透，保持了宗教领域的稳定。
5.面对新形势、新任务，统战工作开拓了新领域，取得了新业绩
随着“一国两制”方针的贯彻实施，中央在1986年提出了港澳台和海外统战工作的任务。在香港、澳门回归前的过渡期，如何保持过渡期平稳，在回归以后，又如何保持香港、澳门的繁荣稳定，这是我们党在新形势下治国理政面临的崭新而重大的课题。做好台湾人民的工作，促进祖国和平统一，是统一战线义不容辞的任务。我们按照这个总要求、大课题认真做好工作。
“一国两制”条件下的统战工作，需要我们解放思想，正确认识第二个范围联盟统战工作的特殊性。要坚持求同存异，不但要求大同存小异，而且要求大同存大异，在社会制度、意识形态和生活方式上都要存“异”，求爱国主义、祖国和平统一、中华民族振兴之大同。我们坚持同香港江苏旅港、旅澳社团保持密切联系，支持他们为维护香港、澳门的繁荣稳定作出贡献，支持他们开展爱国爱港爱乡的活动，不断发展和壮大组织。十多年来，江苏旅港同乡会组织从无到有，目前已建立了十五个市、县(市)同乡会组织，并在此基础上建立了江苏联会。我们积极开展多种形式的活动，特别是利用江苏的文化优势，通过组织大型演出、书画展览等进行文化交流，2004年江苏海外联谊会在香港举办的《苏港雅集》活动，产生了很大的影响。去年由江苏海外联谊会牵头，在澳门举行的妈祖旅游文化节活动，我省参加人员达一百多人，成为迄今为止我省在澳门举办的最大规模的活动。加强同香港青少年学生和其它专业人员的联系，邀请他们回内地开展国情、省情考察。我们还积极支持省台湾同胞联谊会、省黄埔军校同学会开展同台湾人民和各界人士的广泛交流，为争取台湾民心，聚合促进祖国统一的力量做了许多卓有成效的工作。
以非公有制经济代表人士和自由职业者为主的新的社会阶层的出现，是改革开放特别是社会主义市场经济发展的必然结果，他们呈现快速增长的态势，在我国经济社会中的作用越来越突出。做好新的社会阶层人士的工作，是统战工作新的着力点。作为社会主义事业的建设者，新阶层人士的大量涌现，是江苏生产关系活跃，生产力发达的标志。推动非公有制经济健康发展的过程，也是思想不断解放的过程。30年来，我省民营经济经历了从“补充”到“允许”，从“重要组成部分”到“三足鼎立”，这是与改革发展的进程密切相随的。省委的“六放”方针(即思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活)产生了巨大的推动作用，自2001年开始，我省私营企业数连续七年居全国首位。在积极推动非公有制经济健康发展中，统战部、工商联还积极引导非公有制代表人士健康成长，加强对他们的联系、团结、帮助、引导，在他们中开展的“致富思源、富而思进”教育、光彩事业等成为非公人士思想教育的重要载体。对中介组织的从业人员，如律师、注册会计师、审计师等，一方面加强同业务主管部门的联系沟通，形成了工作合力，同时对其中的代表人士吸纳到政协和无党派知识分子联谊会等组织中，在组织和活动中让他们接受教育，不断成长。江苏作为中央统战部新社会阶层理论研究基地，注重对新的社会阶层人士的研究，已出版专著4部，研究成果产生了广泛的影响。
社会主义市场经济条件下的统战工作，不仅是工作内容上的变化，还包括工作方式方法上也有了大的变化。我省通过借助社会力量，密切同党政有关部门的合作;通过加强县级和高校、科研院所、企业统战工作、社区统战工作;通过建立海外联谊会，无党派知识分子联谊会，光彩事业促进会组织等方式，延长了工作手臂，建立了新的载体，以适应新时期统战工作向基层延伸，向海外拓展，与经济文化社会密切联系的特点和要求。
6.党委重视，是江苏统战工作做得好的根本原因
省委和各级党委都把统战工作作为全局工作的重要组成部分摆上议事日程，省委还要求各级主要领导，要带头学习宣传统一战线知识，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，带头研究解决统一战线重大问题，带头帮统战系统解决实际问题。王兆国同志曾批示：省委重视，是江苏统战工作做得好的根本原因。中央统战部还宣传过时任省委分管书记的曹克明同志重视统战工作的感人事迹。
重视统一战线的宣传教育工作。根据省委主要负责同志的意见，1984年，我省曾对民进中央副主席、省民进主委吴贻芳同志爱党爱国爱教育的事迹进行了广泛宣传，在她93岁生日时，中共江苏省委致函表示敬意和祝贺，这在国内和国际上都产生了积极的影响。以后，我省又在《新华日报》上宣传了民建中央副主席、省民建主委陈邃衡同志积极参政议政的事迹。在2001年和2005年，省委还邀请了王兆国、刘延东同志来我省作新时期党的统一战线方针政策的专题报告，除了省四套班子的领导参加以外，还组织各地各单位的主要负责同志来听。省委还十分重视省社会主义学院的建设和发展，1986年，省委批准了省社会主义学院恢复重建，以后，又明确了社院的职级编制，同意社院建立新的校区并扩建。在省委的大力支持下，省社会主义学院各项事业得到长足发展，充分发挥了培养党外人士的主渠道作用。
我省十分注意巩固和发展同党外人士的团结合作，坚持尊重、维护和照顾同盟者利益，为他们发挥作用创造良好的条件。确保党外人士在人大、政协占有适当比例，保证在各级政府和司法机关中担任领导职务的党外领导干部有职有权有责有为。在省委、省政府领导的关心下，1997年，省各民主党派、工--商联搬入新址办公，以后又根据工作需要对办公用房作了调整。对党外代表人士的政治待遇和生活待遇，坚持一视同仁。对统一战线成员的实际困难，省委、省政府还拨专款给予解决，体现了照顾同盟者利
益的精神。
省委坚持总揽全局，协调各方，加强对统战工作的领导，建立健全党对统战工作的领导体制，发挥统战部作为省委主管统一战线职能部门的作用。重视统战干部队伍的建设。省委明确要积极推进、逐步解决统战部部长由党委常委担任。尚未由党委常委担任的统战部部长，要担任同级政协副主席，并列席有关党委常委会议。
二
30年的统一战线，是在经历了重重磨难和曲折以后，沐浴改革开放春风重获新生的统一战线;是伴随着改革开放大潮，应和着我国政治体制改革进程而不断发展壮大的统一战线;是经受了严峻考验，适应了时代发展变迁而继续显示法宝作用的统一战线;是坚持与时俱进，创造新业绩，作出新贡献的统一战线。这30年伟大实践所积累的成功经验，是我们必须珍视的宝贵财富。
这30年的实践启示我们：
1.必须坚持用中国特色社会主义理论体系指导统战工作
30年统战工作所取得的成果，都是在中国特色社会主义理论体系指导下取得的，也是坚持解放思想，实事求是的党的思想路线的结果。在新时期邓小平统一战线理论指引下，我们党坚决拨乱反正，大胆落实政策，动员和调动方方面面的积极性，投身改革开放的伟大事业中去，统战工作重现生机，再现活力。上世纪九十年代以后，我们认真贯彻“三个代表”重要思想统一战线理论，坚持在继承中创新，在创新中发展，开拓了社会主义市场经济条件下统战工作的新局面。进入新世纪，特别是党的十六大以来，我们以科学发展观统领统战工作，坚持以人为本，努力促进“五大关系”的和谐，为建立具有空前广泛性和巨大包容性、具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线而努力。回顾30年的历程，我们深深体会到，正是在中国特色社会主义理论体系的指引下，我们统一战线才开辟了新境界，开拓了新领域，开创了新局面，才有了今天这样团结振奋活跃的局面。从邓小平同志的“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大”，到江泽民同志的“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉;作为党的一个政治优势，绝不能削弱;作为党的一项长期方针，绝不能动摇”，到胡锦涛同志的“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝”，表明了我们党的集体对统一战线地位和作用的认识的继承和发展。从统一战线、统战工作写入党章、列入宪法，成为中国特色社会主义的一条基本经验，这些都极大地推动了统一战线的思想解放，提高了全党对统一战线的认识，促进了统战工作的不断深化。在新世纪新阶段，继续坚持以中国特色社会主义的理论体系为指导，坚持解放思想，实事求是，将使统一战线增进共识，凝聚力量，再创新的辉煌。
2.必须加强和改善党对统战工作的领导
加强和改善党对统战工作的领导，这是30年统战工作稳定发展的根本保证。在“以阶级斗争为纲”的年代，统一战线是重灾区之一。党的十一届三中全会以后，党认真总结历史经验教训，确立了统一战线的重要地位和作用，提出了统一战线的新的历史使命，保证了统一战线的正确方向。江苏省委有重视统战工作的优良传统。改革开放以来，历届省委都很重视统战工作，切实加强对统战工作的领导，自觉地把统战工作作为全局工作中的重要一环，切实抓紧抓好。省委十分重视改善党的领导，充分发挥统一战线作用，积极推进民主政治建设。在统战工作中注意发扬社会主义民主，发挥统一战线政治协商、参政议政、民主监督的作用，坚持重要事项、重要人事协商通报，重大活动、重要会议邀请参加，积极为民主党派和无党派人士创造知情出力的条件。认真做好党外人士的安排工作。保证他们在政治生活和社会事务中发挥应有的作用，不断拓宽他们参政监督的渠道，扩大他们的有序政治参与，尊重他们的利益表达，广纳群言，以收众益，促进决策的民主化和科学化。在新世纪新阶段，继续加强和改善党对统一战线的领导，统一战线的团结就会更加巩固，统一战线的作用就会越来越大。
3.必须坚持围绕中心，服务大局
30年来，统战工作在围绕党和国家的中心，服务党和国家的大局中，彰显了自己的地位和作用。要准确定位。党的十一届三中全会以后，党的工作重点发生了战略性转移，全党工作重点转到了以经济建设为中心上，统一战线在为经济建设服务中大显身手，同时，随着党的工作任务的发展变化，统一战线要为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。应该说我们服务的领域更宽，任务更重。要体现特色。统一战线服务大局，有着自己的特点和特色，这主要同统一战线的特点和统战工作的职能直接相关。统一战线成员作为劳动者、建设者、爱国者，大都在各自的岗位上有所作为，有的在直接从事促进和实现“三大任务”的工作，但更多的是通过发挥参政议政、民主监督的职能来体现的。由于所选择的是党和政府关心的重点、难点或热点问题(有时往往由党委或政府部门出题)，又是由民主党派以组织的形式提出，可以让领导人和决策者直接与闻并受到重视，会产生积极的效果。在新世纪新阶段，统一战线继续坚持围绕中心，服务大局，坚持把发展作为团结奋斗的第一要务，就能显示法宝作用，再谱光辉乐章。
4.必须坚持与时俱进，开拓创新
30年来，我们认真贯彻党的统一战线方针政策，在结合实际上下功夫;我们努力迎接经济社会发展的新挑战，在主动适应上下功夫;我们积极应对统战工作阶段性的新变化，在开拓创新上下功夫。我省在推进多党合作规范化和制度化方面，在培养输送民主党派和无党派代表人士方面，在党外人士实职安排方面，在新阶层人士工作方面，在推动宗教与社会主义社会相适应方面，在落实宗教房产政策遗留问题方面，在做好非公有制代表人士思想政治工作方面，在重视做好港澳台及海外统战工作方面，在加强县级和高校、科研单位、国有企业统战工作方面，在重视统战理论研究和宣传教育方面，都创造了一些经验，有的在全国产生了积极的影响。在新世纪新阶段，继续坚持与时俱进，开拓创新，坚持敢于争先，勇于探索，统一战线就会积极应对各种挑战，保持旺盛的生机和活力。
5.必须坚持以人为本，和而不同
统战工作是做人的工作的，必须把以人为本作为统战工作的基本理念。30年来，我省统战工作坚持尊重人、理解人、团结人、帮助人，坚持大团结大联合的永恒主题，坚持团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，使广大统一战线成员能够心情舒畅地投身改革开放和现代化建设中。对统一战线成员特别是代表人物，我省通过举办读书班、培训班等形式，加强他们的理论学习，提高他们的政治素养。通过国情省情考察和专题调研，坚定他们的理想信念，增强政治上的一致性。通过耐心细致的思想政治工作，给予他们政治引导，帮助他们解疑释惑。通过为他们做实事，办好事，增强他们的向心力，增强党的凝聚力。坚持和而不同，就必须承认差异，必须体谅包容，营造宽松的环境，建立和谐的关系。在新世纪新阶段，继续坚持以人为本，和而不同的理念，统一战线就能和谐发展，科学发展。
我们正站在新的历史起点上，用科学发展观的要求来衡量，用建立具有空前广泛性和巨大包容性，具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线的要求看，我们还有许多差距和不足，我们还有许多工作要做。我们要在改革开放的新的历史进程中，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领统战工作，坚持团结一致，解放思想，勇于创新，不断探索，创造新业绩，开创新局面，为建设美好江苏作出应有的贡献。
[编辑：魏 方]
作者：周和平
摘要：改革开放30年中，统一战线的发展经历了三个重要阶段，在中国特色社会主义建设中发挥了重要作用。其主要经验是：必须高举中国特色社会主义旗帜;必须坚持党的领导和发扬社会主义民主的统一;必须坚持两面旗帜、两个范围的联盟，巩固发展最广泛的爱国统一战线;必须继承优良传统，解放思想，与时俱进;必须保持宽松稳定、团结和谐的政治环境;必须围绕中心，服务大局，以发展为第一要务。
关键词：统一战线;改革开放
党的十七大报告指出，新时期最鲜明的特点是改革开放。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要巩固发展新世纪、新阶段最广泛的爱国统一战线，必须认真研究改革开放三十年统一战线的发展。
一、新时期统一战线的发展
毛泽东同志领导我们党确立的统一战线，是我国革命和建设取得胜利的一个重要法宝。新时期，以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体、以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，领导我们党为巩固和发展统一战线做出了新的重大贡献，爱国统一战线发展为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。在中国特色社会主义建设实践中，爱国统一战线不断发展、不断巩固，为中国特色社会主义建设做出了积极贡献，成为建设中国特色社会主义理论和实践的重要组成部份。
中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想。建设和发展中国特色社会主义，最根本的是要清醒认识和科学回答三大基本问题，即：什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展。中国特色社会主义理论体系紧紧围绕探索和回答这三大基本问题展开，从实践到理论进行了卓有成效的创造，当然在中国特色社会主义发展的不同的阶段侧重点是不一样的。中国特色社会主义的实践是不断深入的，在此基础上，中国特色社会主义理论不断发展同时又指导着实践。爱国统一战线的发展，也是围绕着这三大基本问题而展开的，同时在不同阶段又有各自的侧重点。
在中国特色社会主义建设中，随着改革开放的逐步深入，爱国统一战线也在不断发展。爱国统一战线的发展经历了三个阶段。
第一阶段(上个世纪70年代未至90年代初)：
中国特色社会主义面临：什么是社会主义?怎样建设社会主义?我们党积极探索，实现了理论上的飞跃，形成了邓小平理论。
进入新时期，从国际看，和平与发展已经成为时代的两大主题。从国内看，文革结束后，我们党面临一个历史性课题：什么是社会主义?怎样建设社会主义?要实现中国的现代化，走什么路?民主革命的实践证明，资本主义道路走不通，只有社会主义能够救中国;建国后的经验和教训证明，过去理解的社会主义也走不通，“左”不是社会主义，贫穷不是社会主义;党的十一届三中全会后，我们党经过探索走出了一条中国特色社会主义道路。
我们党在领导人民进行改革开放和经济建设过程中，解放思想、实事求是，实现了理论上的重大飞跃，形成了邓小平理论。邓小平理论第一次比较系统地初步回答了在中国这样一个经济文化落后的国家如何建设社会主义，如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题。在邓小平理论指导下，我国改革开放和经济建设取得了巨大的成就。
爱国统一战线面临的主要任务是：拨乱反正，明确新时期统一战线性质、地位和作用。在这个过程中，形成了邓小平新时期统一战线理论。
文化大革命期间，统一战线受到极其严重的破坏。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党中央，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，实现了全党工作重点的转移。统一战线发生了重大的变化，进入新的发展阶段。
邓小平同志全面分析、阐明了我国社会阶级状况的根本变化和由此带来我国统一战线内部结构发生的深刻变化，对我国统一战线的性质、对象、范围和方针、任务等重大问题，做出了一系列新的科学论断，阐述了新时期统一战线的基本问题和各个领域的方针政策，形成了邓小平新时期统一战线理论。其核心就是以爱国主义和社会主义为政治基础，实现海内外中华儿女最广泛的团结，为建设有中国特色的社会主义，实现统一祖国、振兴中华的宏伟目标而共同奋斗。
邓小平新时期统一战线理论，解决了两方面的问题：一是拨乱反正，一是明确新时期统一战线理论方针和政策。邓小平新时期统一战线理论极大地调动了广大统战成员投身社会主义现代化建设事业的积极性、主动性和创造性，使爱国统一战线在新的历史条件下焕发出勃勃生机。爱国统一战线之所以能在国际斗争风云变幻、国内改革不断深化的复杂形势下，在经济、政治、自然的严峻考验面前，既保持了团结稳定的政治局面，又创造了振奋活跃的民主气氛，最根本的原因就是邓小平新时期统一战线理论成为统一战线的精神支柱。
第二阶段(上个世纪90年代至党的十六大)：
中国特色社会主义面临：建设什么样的党?怎样建设党?我们党创造性地回答了这个问题，形成了“三个代表”重要思想。
党的十三届四中全会以来，在国际国内局势发生深刻变化的情况下，我们党面临着继续改革开放、推进社会主义现代化建设和进行党的建设的伟大工程等一系列重大时代课题，需要在理论上进一步做出回答。要建设中国特色社会主义，共产党必须长期执政。
在不同的历史时期，党的性质没有变，而党的地位、承担的任务、所处的历史条件是不同的。由于我们党已经从一个领导全国人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握政权并长期执政的党;已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党，我们党肩负着团结和带领全中国各族人民推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，从而在建设有中国特色社会主义的道路上实现中华民族伟大复兴的历史使命。
党的十三届四中全会特别是党的十五大以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，沉着应对国际国内一系列新变化和新挑战，继续围绕不断提高领导水平和执政水平、不断增强拒腐防变的能力这两大历史性课题，努力探索在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，提出“三个代表”重要思想，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。
新形势下统一战线面临的主要任务是：在社会主义市场经济条件下，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，总结经验，把统一战线事业全面推向新世纪。这个过程中，形成了江泽民同志的统一战线理论。
以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，从国内外形势的发展变化和统一战线担负的艰巨任务出发，对社会主义市场经济条件下爱国统一战线的建设，提出了一系列新的理论观点和政策思想，丰富和发展了毛泽东统一战线思想和邓小平新时期统一战线理论，形成了江泽民同志的统一战线理论。
江泽民同志的统一战线理论，内涵丰富、博大精深，涵盖了统一战线的性质、地位、主题、任务以及多党合作、知识分子、民族、宗教、非公有制经济人士、港澳台海外、人民政协等统一战线工作的各个方面，是一个完整的科学理论体系。在江泽民同志的统一战线理论指导下，爱国统一战线不断巩固发展，全面推向了新世纪。
第三阶段(党的十六大后)：
中国特色社会主义面临：新世纪、新阶段，在新的历史起点上，“实现什么样的发展?怎样发展?”我们党提出了科学发展观等一系列重大战略思想。
在新阶段，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临一系列重大问题，概括起来就是：要实现什么样的发展?如何实现发展?党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，全面汲取党的三代中央领导集体的政治智慧，根据新世纪新阶段的特征，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果。
新世纪新阶段爱国统一战线面临的主要任务是：科学发展，构建和谐社会，为全面建设小康社会服务。这个阶段，正在形成科学发展的统一战线理论。
以胡锦涛同志为总书记的党中央，围绕巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，根据贯彻落实科学发展观的要求，从构建和谐社会的高度，提出了一系列新的统一战线理论观点和政策思想。
2006年，中共中央召开了第20次全国统战工作会议，会后下发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。《意见》的基本框架分为6个部分30条，重点解决6个方面的问题：一是明确全面建设小康社会阶段统一战线的基本特征和若干重大基本理论问题，二是明确发挥统一战线优势为全面建设小康社会服务的基本思路和要求，三是明确进一步贯彻统一战线若干重要领域的方针政策，四是明确开展新的社会阶层人士统战工作的基本政策，五是明确加强党外代表人士队伍建设的有关规定，六是明确加强和改善党对统战工作领导的具体措施。《意见》贯彻了党的三代领导集体在统一战线领域的思想精髓，体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央的重大战略思考，是指导新世纪新阶段统一战线工作的纲领性文件。
二、巩固和发展爱国统一战线的经验
新时期，爱国统一战线在中国特色社会主义建设中取得了显著的成绩。在中国特色社会主义建设中巩固和发展爱国统一战线的主要经验是：
1.必须高举中国特色社会主义旗帜
巩固发展爱国统一战线，必须以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持中国特色社会主义道路。爱国统一战线是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部份。爱国统一战线始终和中国特色社会主义事业息息相关，紧密相连。中国特色社会主义为爱国统一战线指明了前进方向，开辟了广阔空间;爱国统一战线是建设中国特色社会主义的一项重要法宝，要推进中国特色社会主义建设，必须进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线;爱国统一战线是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部份。
2.必须坚持党的领导和发扬社会主义民主的统一
巩固和发展爱国统一战线，必须既坚持党的领导又发扬社会主义民主。领导权问题是统一战线的根本问题。坚持中国共产党对统一战线的领导权，是我们党80多年统战工作实践中得出的基本结论。党对统一战线的领导，核心是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。发扬社会主义民主，是推进我国社会主义民主政治建设的客观要求，也是充分调动广大统一战线成员的积极性和创造性，发挥统一战线作用和优势的基本前提。没有党的领导，中国就会一盘散沙，社会主义民主就会是一句空话;没有民主，就没有社会主义，党的领导当然也是实现不了的。
3.必须坚持两面旗帜、两个范围的联盟，巩固发展最广泛的爱国统一战线
新时期，爱国统一战线高举爱国主义和社会主义的旗帜，形成了两个范围的联盟。两个范围的联盟，超越了不同社会制度和意识形态的界限，使统一战线具有了空前的广泛性和巨大的包容性，有利于实现整个中华民族的大团结。中国革命和建设的历史经验证明，把绝大多数人团结在共产党周围，结成最广泛的统一战线，是我们战胜一切困难、夺取革命和建设事业胜利的强大力量源泉，是我们党在政治上的一个巨大优势。要建设有中国特色的社会主义，要实现统一祖国、振兴中华的大业，要挫败国内外敌对势力的颠覆、渗透与和平演变图谋，没有一个包括中华民族绝大多数人在内的最广泛的爱国统一战线，是不可能的。
4.必须继承优良传统，解放思想，与时俱进
统一战线在长期革命和建设中，形成了内涵丰富的优良传统，主要是：党的领导、发扬民主;政治协商、民主监督;围绕中心、服务大局;合作共事、广交朋友;加强学习、自我教育。这些优良传统，是统一战线长期工作经验教训的凝聚，是统一战线广大成员自觉认识的升华，是统一战线最可珍视的宝贵政治财富。没有这些优良传统，就没有爱国统一战线的今天;失去了这些优良传统，爱国统一战线就失去了根基。要巩固发展爱国统一战线，必须继承优良传统，并不断发扬光大。继承与创新，是解放思想、与时俱进的必然要求。惟有继承才可能创新，惟有创新才可能发展，从而达到真正的继承。继承是创新指导下的继承，创新是继承基础上的创新，两者紧密联系、相互包含、相互促进。与时俱进，就是要体现时代性，把握规律性，富于创造性。
5.必须保持宽松稳定、团结和谐的政治环境
保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，是统一战线工作的一项重要原则。这对巩固和发展最广泛的爱国统一战线具有十分重要的现实指导意义。统一战线是同和异的统一体。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，特别是社会主义初级阶段的多样性发展，使统一战线中各种思想观念互相碰撞，各种利益关系错综复杂，各种矛盾彼此交织。只有正确处理新形势下出现的各种矛盾和分歧，努力创造一个宽松稳定、团结和谐的政治环境，才能使爱国统一战线在广泛团结的基础上不断巩固和壮大。统
一战线要保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，既不能因为统一战线成员中出现不同意见和思想认识问题，就怀疑甚至放弃对他们的团结和联合;也不能因为统一战线成员中错误的政治观点属于个别现象，就任其蔓延发展。必须坚持求同存异、体谅包容的原则，及时做好深入细致的思想政治工作，使多党合作既保持了团结稳定的政治局面，又保持了振奋活跃的民主气氛。
6.必须围绕中心，服务大局，以发展为第一要务
发展是硬道理，是时代的主题，是解决中国所有问题的关键。坚持以经济建设为中心，大力解放和发展社会生产力，是当代中国最大的政治，是包括统一战线广大成员在内的全国人民的根本利益所在。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是统一战线参政议政的第一要务。统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。在新的历史时期，经济建设成为党和国家的中心任务，统一战线在国家政治和社会生活中地位的高低、作用的大小，从根本上讲，就是取决于能否最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到经济建设上来。必须牢固树立为经济建设服务的指导思想，既要防止游离于经济建设中心之外的错误倾向，又要防止混同于具体经济部门、片面追求经济指标的简单做法。围绕中心、服务大局，统一战线就能在建设有中国特色社会主义事业中，找到合适的位置，发挥应有的作用，体现自身的价值。
三、在改革开放中建设和发展爱国统一战线
爱国统一战线的发展，离不开改革开放的环境;改革开放的深入，需要爱国统一战线的力量支持。新时期爱国统一战线，是以经济建设为中心的统一战线，是包括两个范围在内的统一战线，是高举爱国主义、社会主义两面旗帜的统一战线。改革开放愈深入，爱国统一战线就愈有发展空间，就愈有基础。爱国统一战线如果离开了改革开放的环境，是不可能巩固和发展的。当然，改革开放的深入也离不开爱国统一战线。改革开放是中国特色社会主义事业的改革开放，它离不开人民群众的参与和支持。在中国特色社会主义建设中，爱国统一战线的发展，为改革开放提供了强有力的力量支持，提供了稳定的政治环境。没有爱国统一战线的发展，没有爱国统一战线广大成员的积极参与，改革开放的深入是不可能实现的。
[编辑：魏 方]
作者：游洛屏
推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，具有重大现实意义和深远历史意义。东莞是粤港澳大湾区城市群中少数几个经济总量近万亿元左右的城市，拥有强大的制造业配套、完善的产业链、快速的创新成果转化能力，在对接粤港澳大湾区各领域分工合作中举足轻重。除此之外，作为一种软实力，东莞统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛，在推动东莞参与粤港澳大湾区合作发展中发挥着重要作用。
一是能为湾区发展提供高端人才服务。
东莞有七个民主党派和一个无党派人士组成的党外知识分子联谊会，党派成员和无党派人士共约2000人。近年成立并迅速发展起来的新的社会阶层人士联合会，也吸纳了一批优秀的企业高管、网络大V等新的统战对象。这些组织联合凝聚起了大批优秀的党外高层次人才，涵盖科学家、大学教授、企业高管、技术骨干、律师等各类群体，为东莞参与湾区建设提供了丰富的人才支撑和智力支持。近期中科院高能物理研究所东莞分部研制成功我国首台BNCT实验装置，这项重大科技成果加快落地就与民盟东莞市委会及市新阶联的建议密不可分。
二是能协调化解湾区建设中的不稳定因素。
粤港澳大湾区涉及地区较广，并且跨越两种政治制度，涉及的人员也较为复杂，统一战线正是肩负着协调化解不同群体之间的矛盾分歧、减少甚至消除湾区发展不稳定因素的使命。东莞有80多万旅港澳乡亲，58个香港莞籍乡亲社团及一批爱国爱港知名人士，正在为湾区建设做好凝聚人心工作发挥重要作用。
三是能整合利用海内外优质资源、促进莞港澳经贸交流合作。
统一战线具有联系广泛的优势，可以积极调动有利因素搭建起促进莞港澳交流合作的平台。如近年来推动成立了10个台港澳青年创新创业基地，吸引260个青创项目、424名台港澳创业青年入驻;举办“湾区青创荟莞港”系列活动顺利举办，吸引470余名莞港澳青年代表参加;引进香港城市大学合作办学;助力粤港澳中子散射科学技术联合实验室正式启动等等，全力提升莞港澳经济、科技合作能效。
因此，东莞充分发挥统一战线的“法宝”作用，服务粤港澳大湾区建设大有可为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，更好地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为东莞参与粤港澳大湾区建设作出积极贡献。
一、鼓励支持党外代表人士积极建言献策
大力支持各民主党派、市知联会、市新阶联加强自身发展、增强责任担当、更好服务大局。引导党外代表人士围绕粤港澳大湾区开展深调研，紧密联系实际，拿出务实管用、操作性强的思路举措，为市委、市政府提供言之有据、言之有理、言之有物的意见建议。组织开展主题学术研讨活动，激发思维碰撞的火花，把智力优势、科技优势、资金优势转化为全面提升粤港澳大湾区创新能力和竞争力的强大合力。
二、深化莞港澳青年交流合作
近年来，由于多种因素的影响，部分香港青年国家观念淡化，本土意识强烈，成为阻碍粤港澳大湾区建设与发展的制约因素。我们必须通过统一战线着力化解这些不利因素，搭建起更容易吸引香港青年加入的交流合作平台，深化莞港澳青年交流合作，加深香港青年对内地的认同。如持续以开展“湾区青创荟莞港”活动为牵引，深入实施加强莞港澳青少年交流合作三年行动计划，为港澳青年提供不少于1万个实习、就业岗位，组织不少于1万名港澳青少年来莞考察参访、实习交流;整合“莞香传情”青少年成长营、粤港澳大湾区青年篮球文化节等全市优质活动资源，打造教育、双创、文化等特色基地及沟通交流平台载体。
三、助推融入国内国际双循环
加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平总书记立足新形势作出的最新战略部署和科学决策。我们要加大力度指导和推动东莞世界莞商联合会、市台商协会、市外商协会等商协会积极作为，推动本地企业与港澳企业“抱团”走出去，发挥港澳企业海外商业网络和海外运营经验优势，在“一带一路”沿线等重点地区共建境外经贸合作区、携手开拓境外市场，大力构建国际经贸合作网络。依托海外侨胞、侨团和驻点机构，支持在海外建立的“东莞制造”品牌展销中心加快发展，拓展东莞企业在海外营销网络。邀请港澳政府官员、工商界人士、莞籍乡亲社团参加大型招商推介、贸易展览、高峰论坛等活动，组织莞港澳三地政府部门和商协会互访，围绕科技创新、金融贸易投资、人文合作等方面深入交流，并形成互访机制。
四、营造服务大湾区建设的良好氛围
大力发挥爱国统一战线联系广泛的优势，加强指导各民主党派、工商联、无党派人士和海内外同胞，通过传统媒体和各类新媒体平台多为湾区建设发声，形成立体的、多维度的宣传阵地，加大粤港澳大湾区建设的宣传推广力度，唱响主旋律、弘扬正能量、提振精气神，营造全社会支持参与大湾区建设的良好氛围，聚集更多优秀人才为大湾区建设贡献力量。
1、改革开放以来，伴随社会结构转型，我国的社会阶层结构发生了深刻变化。
正确
错误
2、新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点。
正确
错误
3、解决台湾问题、实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。
正确
错误
4、4500万海外华侨华人是中国共产党和国家的宝贵资源。
正确
错误
5、统一战线是指不同的社会政治力量在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。
正确
错误
6、中国共产党对民主党派的领导是政治领导。
正确
错误
7、十六大报告指出：实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是中华民族的根本利益所在。
正确
错误
8、新时期统一战线的两面旗帜是共产主义、社会主义。
正确
错误
9、政治协商的重要原则是：把民主协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商。 正确
错误
10、无党派人士是指没有参加任何党派，对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。
正确
错误
11、统一战线是一种政治联盟。
正确
错误
12、1988年12月，中共中央将“爱国主义”置于“社会主义”之前。
正确
错误
13、统一战线是一致性和多样性的统一体。
正确
错误
14、中国属于竞争型的政党关系。
正确
错误
15、中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。
正确
错误
16、加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。
正确
错误
17、党外代表人士是我国人才资源的重要组成部分，在推进改革开放和社会主义现代化建设、实现祖国和平统一中具有独特作用。
正确 错误
18、加强党外代表人士队伍建设，事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础。
正确
错误
19、党外代表人士是我们党团结凝聚广大统一战线成员的桥梁纽带。
正确
错误
20、西方属于合作型的政党关系。
正确
错误
21、民族关系，过去、现在、将来都是涉及党和国家工作全局的一个重大关系。
正确
错误
22、我国各民族由于历史原因在经济文化发展上形成的差距很难在短期内得到解决。
正确
错误
23、我国有近20个少数民族几乎全民信教。
正确
错误
24、共产党人是无神论者，不信仰任何宗教。
正确
错误
25、中国共产党要代表最广大人民群众的根本利益，就要处理好无神论的执政党同有神论的宗教界人士和信教群众的关系，不能简单地把有神论和无神论的差异等同于政治上的对立。
正确
错误
26、在社会主义条件下，信教和不信教以及信仰不同宗教的差异是比较次要的，执政党和全体人民在政治上、经济上的根本利益是相同的。
正确
错误
27、无神论者与有神论者思想信仰虽然不同，但在爱国、维护祖国统
一、拥护社会主义等涉及政治立场和政治方向的原则问题上是可以一致的。
正确
错误
28、促进宗教关系和谐，要充分认识宗教存在的长期性、宗教问题的群众性和特殊复杂性。
正确
错误
29、促进宗教关系和谐，要坚持和发展马克思主义宗教观。
正确
错误
30、坚持中国共产党在统一战线中的主导地位是统一战线最根本的问题。
正确
错误
31、统一战线，是由不同的社会集团在具有共同利益的基础上，为实现一定的( )而结成的联盟。
目标
共同目标
共同理想
理想
32、( )指出，统一战线就是把拥护自己的人搞得多多的，把反对自己的人搞得少少的。
毛泽东
邓小平
刘少奇
朱德
33、( )要求统一战线要“凝聚各方面力量”。
党的十八大
党的十七大
党的十六大
党的十五大
34、( )邓小平重新强调，在我国新的历史时期，统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是缩小，而是应该扩大。
1967年 1972年 1979年 1983年
35、党的十八大报告指出，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理( )的关系。
复杂性和多样性
一致性和多样性
一致性和复杂性
以上均错误
36、1979年，邓小平亲自为新时期统一战线确定了性质，即革命的( )。
统一战线
爱国统一战线
发展观
红色路线
37、1988年3月，( )首次提出两面旗帜：建设有中国特色的社会主义，祖国统一和振兴中华的爱国主义。
阎明复
袁木 邓力群
芮杏文
38、1986年( )全国统战工作会议提出，统一战线包括两个范围的联盟，思想政治基础也是两个。
第十六次
第十五次
第十四次
第十三次
39、2000年，中共中央( )指出，新的历史条件下我国社会的一致性和多样性是统一战线存在和发展的客观基础。
《关于加强统一战线工作的决定》
《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 40、中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处于( )地位。
执法
主导
执政
以上均错误
41、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》于( )第七届全国人民代表大会第三次会议通过，并决定于1997年7月1日起实施。
1990年4月4日 1993年4月4日 1995年4月1日 1997年4月4日
42、香港是直辖于中央人民政府的一个高度自治的特别行政区，不是一个独立的政治实体，所以，有一些涉及中央层面的事务，必须由中央人民政府处理。下面属于由中央人民政府处理的事务是( )。 经济事务
行政管理事务
国防事务
行政规划事务
43、坚持“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、( )的方针，是促进香港、澳门长期繁荣稳定的根本保证，也是推动内地同香港、澳门和谐相处、共同发展的根本保证。
高度自治
统一治理
分层治理
自由管理
44、内地的民主党派组织不在港澳地区发展成员是由香港、澳门特别行政区《基本法》决定的。内地各民主党派应按照“互不隶属、( )、互相尊重”的原则，与港、澳有关团体进行交流。
互相帮助
互相合作
互不干涉
互相团结
45、留学人员统战工作的范围是( )。
海外留学人员
归国留学人员
国外留学人员
海外留学人员和归国留学人员
46、商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、( )的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带。
政治性
组织性 民间性
行业性
47、第20次全国统战工作会议提出，( )是统一战线新的着力点，要最大限度的把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族伟大复兴凝聚新力量。
自由职业人员
新的社会阶层人士
中介组织从业人
出国和归国留学人员
48、胡锦涛同志强调，要坚持以社团为纽带、( )为依托，网络为媒介，活动为抓手，把新的社会阶层人士更广泛的团结和凝聚在党和政府的周围。
社会
社区
群众
企业
49、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》强调，“充分发挥工商联作为政府非公有制经济方面的( )作用”。这为新世纪新阶段工商联提出了新的要求。
领导
助手
协调
主导
50、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，统战部要切实加强对工商联党组的领导，充分发挥工商联党组在工商联中的( )核心作用。
指导
引导
领导
教育
51、1949年10月1日成立我国第一届中央人民政府时，政府人员63人中有党外人士( )人。
27 28 29 30
52、1992年，邓小平同志为中央社会主义学院题写了校名，江泽民同志为中央社会主义学院题写“( )”的校训。
爱国、团结、民主、创新
爱国、团结、民主、求实
团结，严谨、民主、求实
爱国、严谨、团结、民主
53、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，党外代表人士队伍建设的重点是：各民主党派和工商联各级组织负责人，各级人大代表、政协委员和有关社会团体领导班子中的党外人士，无党派和( )。
新的社会阶层人士
党外知识分子
归国留学人员
民族宗教界代表人士
54、党的十六大以来，以胡锦涛同志为中心的党中央着眼加强同党外人士的合作共事，提出，要充分发挥党外干部的作用，保证党外领导干部对其分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的( )权和人事任免的建议权。
决定
参谋
讨论
协商
55、人民政协全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是( )关系。
领导 隶属
指导
协商
56、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，要把统战工作纳入党政领导班子工作( )，作为选拔任用领导干部的重要依据。
议事日程
考核内容
工作计划
学习内容
57、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，要把统一战线理论政策作为各级党校、行政学院、干部学院的重要教学内容，作为培训党政干部的( )。
专业课程
基础课程
选修课程
必修课程
58、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》指出，县级统战工作要以民族、宗教、非公有制经济人士和党外知识分子工作为重点，社区统战工作要以( )工作为重点，高校、科研院所和国有大中型企业统战工作要以党外知识分子工作为重点。
民族、宗教
非公有制经济人士
新的社会阶层
民主党派
59、中国共产党与民主党派实行互相监督是在坚持( )的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。
多党合作
社会主义制度 四项基本原则
以上均错误
60、中国国民党革命委员会简称民革，由原中国国民党主派和其他爱国民主人士所创建。1948年1月1日，国民党民主派在香港召开联合代表大会，宣告民革成立，推举宋庆龄为名誉主席，( )为主席。
周建人
李济深
何香凝
黄炎培
61、做好新的社会阶层人士工作的方针是：( )、积极引导。
充分尊重
广泛联系
加强团结
热情帮助
62、处理好大陆同胞和( )的关系，对保持香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展，团结全体中华儿女共同致力于实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴，具有十分重要的意义。
港澳同胞
台湾同胞
民族同胞
海外侨胞
63、港澳工作的根本宗旨是维护国家( )，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
主权
安全
发展利益
利益
64、在第20次全国统战工作会议上，胡锦涛同志发表了重要讲话，着重从( )等五个方面，对充分发挥统一战线的优势和作用、为构建社会主义和谐社会作出更大贡献作了深刻阐述。
政党关系
社团关系
民族关系
宗教关系
65、新世纪新阶段统一战线具有( )。
空前的广泛性
巨大的包容性
鲜明的多样性
显著的社会性
66、1939年，毛泽东同志在《共产党人》发刊词中指出，( )是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝。
统一战线
武装斗争
党的建设
政权建设
67、要以( )为目标，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点。
凝聚人心
凝聚侨心
汇集侨智
发挥侨力
68、社区统战工作是新世纪、新阶段统战工作的新领域，具有鲜明的( )特点。
社会性
群众性
服务性 差异性
69、我国宗教具有( )等特点。
群众性
民族性
国际性
复杂性
70、我国各种宗教不受外国势力的支配，实行( )的原则。
政教分离
独立自主
自办教会
自治、自养、自传
71、在当代中国，统一战线的本质是大团结大联合，根本任务是( )。
争取人心
凝聚力量
团结一致
奋发向上
72、1939年毛泽东首次提出：( )，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。
统一战线
武装斗争
党的建设
和谐统一
73、2000年江泽民再次重申，在新世纪，统一战线( )。
作为党的基本原则，绝不能丢弃
作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉 作为党的一个政治优势，绝不能削弱
作为党的一项长期方针，绝不能动摇 7
4、2006年胡锦涛进一步指出，统一战线( )。
是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝
是中国共产党执政兴国的重要法宝
是我们实现中华民族伟大复兴的重要法宝
是实现中国梦的重要法宝
75、党的十八大对统一战线的新要求有以下几层意思( )。
两面旗帜：爱国主义和社会主义
思想政治基础：社会主义和拥护祖国统一
客观基础和基本矛盾：一致性和多样性
思想基础和市场基础：社会主义和市场经济
76、2006年第二十次全国统战工作会议：( )、海内外同胞关系，是政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的一些重大关系，也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。
政党关系
民族关系
宗教关系
阶层关系
77、八个民主党派( )、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党
中国国民党革命委员会
中国民主同盟
中国民主建国会
中国民主促进会
78、多党合作的基本方针是：( )。 长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
79、我国各政党之间相互关系的基本特征是：( )。
共产党领导
多党派合作
共产党执政
多党派参政
80、2007年十七大：促进( )、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。
政党关系
民族关系
宗教关系
阶层关系
爱国统一战线
战线简介
爱国统一战线( patriotic united front)，建立和完善广泛的统一战线，是建立、巩固和发展人民民主专政制度的重要保障。
领导与组成
爱国统一战线是指由中国共产党领导的，由各民主党派参加的，包括社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，还有社会主义事业的建设者组成的广泛的政治联盟。它具体包含两个范围的联盟：一个是大陆范围内，....
以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者、建设者和爱国者的联盟，这是统一战线的主体和基础;另一个是大陆范围以外的，以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟，这是统一战线的重要组成部分。基本任务
目前，我国爱国统一战线的任务是：1.为社会主义现代化建设服务;2.为实现祖国统一大业服务;3.为维护世界和平服务。
组织形式
中国人民政治协商会议是中国爱国统一战线的组织形式，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。它既不是国家机关，又不是一般的社会团体。中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。地方委员会的组成根据当地情况，参照全国委员会的组成决定。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、各社会团体和各族各界人士参政议政。(完)
多党合作制度
概况
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，是符合中国国情的社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。它是在我国长期革命和建设中形成和发展起来的，也是中国共产党和各民主党派的共同创造。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国的一项基本政治制度。
中国是一个多党派的国家。除了执政的中国共产党外，还有八个民主党派。这些民主党派在中华人民共和国建国之前就已存在，它们在政治上拥护共产党的领导，这是它们在与共产党长期合作、共同奋斗过程中作出的历史选择。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则。各民主党派在组织上都是独立的，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。 各民主党派不是在野党，也不是反对党，它们是参政党。民主党派参政的基本内容是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的规定执行。 在国家采取重大措施或决定国计民生的重大问题时，中国共产党都事先同民主党派和无党派民主人士进行协商，取得统一认识，然后再形成决策;民主党派和无党派人士在国家权力机关人民代表大会及其常委会、常设专门委员会中，在地方各级人大中，均有一定比例的代表，以更好地参政、议政并发挥监督作用;在人民政协中充分发挥民主党派和无党派人士的作用;举荐民主党派和无党派人士在各级政府及司法机关担任领导职务。这就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 多党合作和政治协商的形式主要有：第一，人民政治协商会议。人民政协是各党派、各人民团体、各界代表人物参政议政的重要场所;第二，中共中央和各级地方党委召开的民主党派和无党派人士座谈会，通报重要情况，就重大方针政策问题，国家和地方政府的领导人候选人名单，人大代表、政协委员候选人名单，同各民主党派进行协商，听取他们的意见和建议;第三，民主党派成员中的人大代表在各级人大中以人民代表的身份参政议政和发挥监督作用;第四，选配民主党派成员担任国务院及其有关部委和县以上地方政府及其有关部门的领导职务;第五，推举符合条件的民主党派成员担任检察、审判机关的领导职务。
一个国家的政治制度是否健全、文明，在很大程度上取决于是否有完善而稳定的政党制度。中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一制度是中国共产党把马克思主义关于政党理论的基本原理与中国实际相结合，在深刻总结历史经验和教训的基础上，与各民主党派一道共同创立的新型政党制度。
这一中国政党制度，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的格局，洋溢着鲜明的中国特色和中国气派。随中国革命和建设的进程而不断完善和发展，特别是改革开放三十年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，已作中我国一项基本的政治制度得到确立和加强。
多党合作的发展历程及其所特有的经验要素，对于我们更充分地挖掘和发挥中国特色政党制度的功能和价值，更加坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路具有重要意义。
发展进程
孕育于民主革命时期，凝结着中国共产党和各民主党派共同智慧的中国共产党领导的多党合作制度，经历抗日战争和解放战争的洗礼逐步走向成熟。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国政党制度的初步形成。但在十年 “文革”时期，这一制度遭受到了严重的挫折。随着“文革”的结束，特别是党的十一届三中全会的召开，我国多党合作制度迎来了新的发展的春天。
1979年，邓小平同志在全国政协五届二次会议上指出：“我国各民主党派在民主革命中有过光荣的历史，在社会主义改造中也作了重要的贡献。这些都是中国人民所不会忘记的。现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。这一论断充分肯定了各民主党派在中国革命和建设中的地位和作用，创造性地解决了在新的历史条件下民主党派的性质、存在及发展的根本性问题。
1982年，胡耀邦同志在党的十二大报告中把与民主党派合作的 “长期共存、互相监督”八字方针，发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，作为新时期多党合作的基本方针和处理中共与民主党派关系的基本原则。1989年，中共中央颁布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。
《意见》明确指出：“中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。”明确中国共产党同民主党派的关系是执政党同参政党的关系，这在中国多党合作的历史上还是第一次，有着重大的理论和实践意义。
随着经济体制改革的不断深化，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度也随之不断发展和完善。1992年，党的十四大报告把坚持和完善这一政党制度列为建设有中国特色社会主义理论的重要内容。1993年，全国人大八届一次会议审议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入我国的根本大法，从而把多党合作制度上升为国家意志。1997年，党的十五大将坚持完善多党合作和政治协商制度，明确为中国的基本政治制度，提高到建设中国特色社会主义民主政治的高度。
2002年，党的十六大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与全面建设小康社会、建设社会主义政治文明联系起来。2005年，中共中央颁布《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，指出：中国是人民民主专政的社会主义国家，同这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，其中一个重要方面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2006年，中共中央发布《关于加强人民政协工作的意见》，对民主党派的性质作了进一步充实和完善。指出：“在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统
一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。”
巨大成就 党的十一届三中全会的召开，拉开了中国改革开放的序幕。三十年过去了，改革开放成绩斐然，社会主义市场经济体制初步建立并不断完善，社会事业全面进步，社会主义民主政治建设稳步推进，中国共产党领导的多党合作制度也在发展中走向成熟，并取得了巨大的成就。主要表现为：
第一，民主党派成员稳步增长，民主党派组织不断发展和完善。改革开放以来，我国民主党派的社会基础发生了根本变化，民主党派已从具有进步性的民族资产阶级、小资产阶级的阶级联盟，发展成为各自所联系的、进步性与广泛性相统一的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。中国民主党派总人数，已从1978年的6.5万多人发展到2007年的72万多人。这些庞大而优秀的人力资源，是党和政府决策科学化、民主化不可缺少的智力支持，在社会主义和谐社会的建设中发挥着独特的作用。
用逐步扩大。
第三，多党合作制度有力地推进和保障了社会主义民主的实现。
基本经验
新中国成立以来，特别是改革开放30年来，中国共产党领导的多党合作制度保障了中国政治的稳定，促进了经济的发展，维护了国家统
一、民族团结、人民安康、社会和谐。中国多党合作的政党制度之所以能够取得这样的政治社会效应，其中的经验主要在于：第一，坚持中国共产党的领导，坚持坚定正确的政治方向，是中国多党合作制度保持旺盛生命力的根本所在。中国的政党制度迥然不同于西方国家的多党制，而是在中国共产党领导之下的多党合作。共产党从政治上进行领导，其他党派密切合作;共产党执政，其他民主党派参政，这是中国政党制度的显著特征。中国共产党的领导权威和执政地位的获得，在很大程度上来源于各民主党派对中共的政治思想、历史使命和根本宗旨的普遍认同和信仰。改革开放以来，中国民主党派在政党建设上提出了“以党为师”的观点，并将其作为指导党派工作的思想理念。而“以党为师”的本质，就是各民主党派以中国共产党为榜样，以中国共产党先进价值观念为指导，自觉接受中国共产党的领导。各民主党派在政治方向上与中国共产党保持一致，是中国多党合作的政党制度日益巩固和发展的根本。
第二，和谐的党际关系，是中国多党合作制度得以成功运作的关键所在。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，是中国党际关系的基本建构原则。在这一原则指导下的长期实践中，形成了中国和谐的党际关系模式，而这种和谐的党际关系模式蕴涵着中国政党制度的和谐结构。首先是平等——独立的法律结构，即在宪法和法律的范围内，共产党和各民主党派是亲密的友党，在法律上是平等的，组织上是独立的，行动上是自主的，并且互相监督。其次是执政——参政的政治结构，即中国共产党是执政党，掌握着国家政权并负责组织政府，处于执政主体地位;而各民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。其三是民主——协商的运行结构，即中国多党合作制运行的最大特征是民主协商，协商和民主是我国多党合作制度的重要实现方式。正是由于中国多党合作制度以和谐的党际关系为基础，因此具有强大的生命力和积极的政治社会。
中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议(即人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。中国人民政治协商会议又称“新政协”，以别于1946年1月召开的“旧政协”。1945年抗日战争胜利后，中国共产党和国民党在重庆谈判，决定为组诸新政府而召开政治协商会议。1946年1月10日，政治协商会议在重庆召开，参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟、中国青年党和社会贤达五个方面。同年11月，国民党撕毁政治协商会议决议，单方面宣布召开“国民大会”，遂使政治协商会议即旧政协解体。1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”国际劳动节的口号，提出召开新的政治协商会议，成立民主联合政府的号召，各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨积极响应，参加筹备新政治协商会议。
1949年1月30日，北平宣布和平解放。6月15日，新政治协商会议筹备会在北平开幕，参加会议的有23个单位的代表共134人。9月17日，新政治协商会议筹备会第二次全体会议正式决定将新政治协商会议定名为“中国人民政治协商会议”。
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，宣告中国人民政治协商会议正式成立。参加会议的有46个单位的代表共662人。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》这三个为新中国奠基的历史性文件。会议还通过了关于国旗、国歌、国都、纪年等项决议，会议选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会的委员，中国人民政治协商会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页。1954年9月，全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议通过并公布了《中华人民共和国宪法》。至此，作为代行全国人民代表大会职权的第一届中国人民政治协商会议，以圆满完成其历史使命而载入史册。全国人民代表大会召开后，人民政协作为中国共产党领导的人民民主统一战线的组织继续存在。在国家政治生活和社会生活以及对外友好交往活动中继续发挥多党合作和政治协商的作用，为推动社会主义革命和建设事业的发展作出了重要贡献。迄今为止，中国人民政治协商会议举行过九届全国委员会会议。毛泽东当选为第一届全国委员会主席，周恩来当选为第
二、第
三、第四届全国委员会主席，邓小平当选为第五
届全国委员会主席，邓颖超当选为第六届全国委员会主席，李先念当选为第七届全国委员会主席，李瑞环当选为第八届、第九届全国委员会主席，贾庆林当选为第十届全国委员会主席。中华人民共和国宪法规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。中国人民政治协商会议是中国共产党领导下，由中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士组成，具有广泛的社会基础。
中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。中国人民政治协商会议的一切活动以中华人民共和国宪法为根本的准则。
中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。
政协全国委员会每届任期5年。设主席、副主席若干人和秘书长。政协全国委员会全体会议每年举行一次。政协全国委员会设常务委员会主持会务。常务委员会委员由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。全国委员会主席主持常务委员会的工作。主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
第十届全国政协委员2238人，常务委员299人，主席、副主席、秘书长26人。主席贾庆林，副主席王忠禹、廖 晖、刘延东、阿沛·阿旺晋美、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、霍英东、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、王选、张怀西、李 蒙、董建华、张梅颖、张榕明。
政协全国委员会设副秘书长若干人，协助秘书长进行工作。设立办公厅，在秘书长领导下进行工作。设立若干专门委员会及其他工作机构。十届全国委员会设立了提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文史资料委员会等9个专门委员会。
省、自治区、直辖市设中国人民政治协商会议的省、自治区、直辖市委员会;自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立中国人民政治协商会议各地方的地方委员会。地方各级委员会每届任期5年。各级地方委员会设主席、副主席若干人和秘书长。县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会根据具体情况，也可不设秘书长。各级地方委员会的全体会议每年至少举行一次。
政协全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系。目前，全国各级地方政协委员会已有3000多个，共有各级地方政协委员50多万人。
我们是来自克州三小三年级的学生。我叫白克江，柯族，今年9岁了;我叫孜拉来，维吾尔族，今年八岁半。我们都是炎黄子孙，我们都有一颗中国心。我们演讲的题目叫《反对民族分裂，维护祖国统一》。
维：56个民族共同奋斗创造了中华民族的光辉历史和璀璨文明。团结统一是我国的一项基本的民族政策。地区的稳定事关祖国边防巩固，社会长治久安。
汉：少数民族的发展事关建设有中国特色的社会主义事业的成败。没有少数名族的发展，就不可能有中华民族的振兴。
柯：中华民族这个大家庭，各族人民就如同亲姐妹，各民族互相合作、互相支持，就能共同发展、共同繁荣。
维：在学校里，我们尊敬老师、团结同学;放学后，我们与汉族柯族小朋友一起做游戏。不会做的作业向各族小朋友请教，我们的汉语进步得很快。
柯：在我生病时，汉族老师给我打电话问候我，维族同学给我送来香甜的葡萄，心里像冬天的太阳般温暖。
汉：老师教导我们“三个离不开思想”。我知道少数民族离不开汉族，汉族离不开少数民族，各个少数民族互相离不开。如果没有各个民族的共同努力，就没有电力、水利矿产资源的开发利用;如果没有维族，就不会有魅力的阿德莱斯，香喷喷烤羊肉;如果离开了柯族就缺少了肥美的牛羊肉，美味的奶疙瘩。
三人：新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分。我们爱祖国，我们爱新疆。我们青少年是祖国的未来，我们从小就树立起维护祖国统一和民族团结的神圣使命。我们是炎黄子孙，我们是一家人，我们《谁也离不开谁》。
60年前，毛泽东同志曾有一段著名论述：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”进入新时期后，随着国内阶级关系的根本变化和党的工作重心的战略转移，邓小平同志指出：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体再次重申：“巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们党坚定不移的战略方针，这个方针决不会改变。”这组文章，结合当前国际国内形势及统战工作实际，以鲜明的观点和精当的素材，从“五个事关“的高度，充分论证了一个主题：新时期爱国统一战线仍然是党和国家夺取建设有中国特色社会主义事业伟大胜利的重要法宝。
统战工作事关党的执政地位和人民民主政权的巩固
一个国家选择什么样的政党制度，必须既符合时代潮流，又从本国国情和具体实际出发。经过反复的实践和艰苦的探索，中国共产党和各民主党派顺应历史潮流，从中国具体国情出发，最终确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商这种全新的独具中国特色的政党制度，并提出了中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。
当前，国际国内形势的发展和变化，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了新的更高的要求。从理论和实践的结合上充分认识坚持多党合作和政治协商制度的必然性、合理性和优越性，切实把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设好，作用发挥好，不断巩固党的领导地位和人民政权，具有十分重大的意义。
统战工作事关民族团结社会稳定和领土完整
我国有56个民族，多民族是中国的基本国情之一。我国又是一个多宗教国家，天主教、基督教、伊斯兰教、佛教、道教教徒约1亿多人。因此，重视民族、宗教问题，正确认识和处理民族、宗教问题，是一个关系到国家发展、社会进步、民族繁荣、领土完整的大事。
中国共产党一直十分重视民族宗教问题。近年来，我国民族工作取得一系列辉煌成就。第一，大力发展民族地区经济，提高了民族地区人民的物质文化生活水平。第二，进一步建立和完善社会主义民族法制，为各级政府依法行政提供了法律保证。第三，采取各项措施发展民族教育，为民族地区发展提供了智力支持。第四，加强基础设施建设成绩斐然。第五，加大民族干部培养力度，为民族地区发展提供了人才保证。第六，高举各民族大团结旗帜，反对民族分裂，维护了国家统一。
统战工作事关公有制主体地位和非公有制经济健康发展
改革开放以来，我国非公有制经济获得快速发展，成为社会主义市场经济的重要组成部分。截止1999年底，全国个体工商户3160多万户，私营企业150多万家，个体工商户从业人员6240.91万人，私营企业从业人员2021.55万人，总计达8262.46万人。非公有制经济代表人士在发展经济、活跃市场、安排就业、纳税创汇、社会稳定等方面做出了积极贡献，特别是在解决当前下岗职工再就业问题上，发挥了重要作用。据统计，目前非公有制经济企业已安置各类人员就业8000多万，成为就业的一个重要渠道。
但是，非公有制经济人士也存在一些弱点和消极方面。要按照中央提出的“团结、帮助、引导、教育”的方针，大力加强非公有制经济人士的思想政治工作，帮助非公有制经济人士爱国、敬业、守法。在非公有制经济人士中开展的以扶贫开发为主要内容的光彩事业，体现了社会主义本质的要求，既是一种以市场为导向的扶贫行为，又是加强对非公有制经济人士引导和教育的重要手段。江总书记曾亲自为光彩事业题词：“发扬中华民族传统美德，促进共同富裕”。现在，一支拥护党的领导、坚定走社会主义道路的非公有制经济代表人士队伍正在逐步形成。目前，全国有48位非公有制经济人士担任全国人大代表，20210位担任省以下各级人大代表;有42位非公有制经济人士担任全国政协委员，42579位担任省以下各级政协委员。去年，33位担任全国人大代表、全国政协委员、全国工商联常委的非公有制经济代表人士发出《信誉宣言》，倡议弘扬中华民族守信用、讲信誉、重信义的传统美德，共同维护社会主义市场经济的正常秩序，营造良好的社会环境。今年以来，广大非公有制经济人士又响应江总书记的号召，开展了“致富思源、富而思进”活动，这是非公有制经济有识之士积极参与社会主义物质文明和精神文明建设的具体表现，也是加强非公有制经济人士思想政治工作的新的尝试。
改革开放以来的实践说明，非公有制经济代表人士已成为新时期统一战线工作的重要对象，做好非公有制经济代表人士的统战工作，对于加强党对非公有制经济的领导，对于团结一切可以团结的力量，对于巩固和壮大新时期的爱国统一战线，具有重要的意义。
统战工作事关科教兴国战略实施和现代化建设进程
实施科教兴国战略，关键是要充分调动和发挥广大知识分子的积极性。统一战线承担着团结广大党外知识分子的光荣任务，统战工作事关科教兴国战略的实施和现代化建设的进程。邓小平同志指出：“知识分子问题统战部应注意。知识分子的安排、待遇，包括政治的、生活的，别的单位不能从总的方面去考虑。„„统战部要研究，要管，要综合反映这方面的情况，反映全貌。解决问题是整个国家的事。”在知识分子中占70%的是党外知识分子，统战部门主要是与有关方面配合，积极做好党外有影响、有代表性人士的工作。具体来说，主要是包括各级人大代表、政协委员中的党外知识分子，各民主党派、有关人民团体和文史馆、参事室中的党外知识分子，担任中国科学院、中国工程院院士的党外知识分子，各高校及科研机构担任学科带头人或重要业务骨干的党外知识分子，大中型企业及其他方面有代表性的党外知识分子等。
为广大党外知识分子在社会主义现代化建设事业中发挥聪明才智创造条件、搞好服务，是统战部和各有关部门的共同职责和光荣任务。为此要继续全面贯彻党中央关于知识分子的方针政策，推动全社会广泛深入形成“尊重知识、尊重人才”的良好风尚;要把培养高素质的优秀科技人才摆在重要战略地位，努力
为党外知识分子创造良好的学习、工作和生活条件，使他们的积极性和创造力得到最大程度的发挥，在社会主义现代化建设事业，特别是国家知识与技术创新工程中施展才华、大显身手，从而推动科教兴国战略的全面实施。
统战工作事关“一国两制”方针贯彻和祖国完全统一
统一祖国、振兴中华，是摆在当代中国人民面前的两大历史性任务。党的十一届三中全会以后，邓小平同志提出了“和平统
一、一国两制”的伟大构想，成为我们党和政府解决祖国统一问题的基本国策。和平统一祖国，在一定意义上说，就是用统一战线的方式依靠统一战线大团结、大联合的力量来实现祖国完全统一。统一前，通过不断发展壮大爱国主义基础上的广泛团结，增进交流，联络友谊，沟通感情，寻求共识，化解隔膜与障碍。统一后，在两种社会制度并存的条件下，更需要依靠统一战线来广泛团结意识形态不同、生活方式不同的人们，同心同德，携手奋进，一起谱写振兴中华的新篇章。
长期以来，我们党和政府一再提出，一个中国原则是实现和平统一的基础和前提，在一个中国原则下，什么问题都可以谈。今后，统一战线仍将按照“和平统
一、一国两制”的方针和江泽民主席关于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的“八项主张”，认真做好对台工作，特别是台湾人民的工作，为实现祖国完全统一做出新的贡献。
一、为方便公民、法人和其他组织(以下简称申请人)到河北省廊涿高速公路管理处提出行政许可申请，提高受理、办理、送达效率，确定河北省廊涿高速公路管理处行政许可大厅为统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的机构，对行政许可的全过程进行跟踪。
行政许可大厅应当将所实施行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请人需要提交的全部材料的目录和申请书格式文本在办公场所进行公示。
二、 公民、法人或者其他组织从事特定活动，需要取得高速公路行政许可的，应当依法提出申请，并如实提交有关申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。 申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。
申请人可以委托代理人提出行政许可申请。
三、 申请行政许可事项需要采用格式文本的，行政许可大厅应当向申请人免费提供格式文本，并一次性告知申请人有关填写事项。
四、行政许可大厅对申请人提出的行政许可申请，根据下列情况分别作出处理：
(一)申请事项依法不需要取得行政许可的，或申请事项依法不属于河北省廊涿高速公路管理处职权范围的，应即时作出不予受理的决定。告知申请人不受理的理由，或者告知申请人应当向有关行政机关申请，并向申请人出具《行政许可不予受理决定书》，申请人在送达回证上签收。
(二)申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或自接收申请材料之日起5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《行政许可申请材料补正告知书》，申请人在送达回证上签收。
(三)申请事项属于河北省廊涿高速公路管理处行政许可职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料的，应当予以受理，并出具《行政许可申请受理通知书》，申请人在送达回证上签收。
五、行政许可大厅受理申请人提出的行政许可申请后，应当在3 个工作日内办理完毕申请材料登记、进行形式审查。
六、 行政许可大厅进行形式审查后，对符合受理条件的，颁发受理通知书。能当场许可的，当场许可，颁发许可证件。路政大队对许可申请进行现场勘验，提出现场勘验报告。
七、 如发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述、申辩。行政许可大厅应当听取申请人、利害关系人的意见。
八、 审查许可事项涉及技术问题，有关技术问题需征求专家意见的，召开专家论证会，提出技术审查意见。
九、 处路政科对申请事项提出审核意见后，报处领导审批。
十、 处领导对申请事项提出决定意见，对不予许可的，行政许可大厅颁发《不予行政许可决定书》，告知理由，退回资料;准予许可的，签定相关协议，行政许可大厅颁发《准予行政许可决定书》。许可或不予许可的结果，要在办公场所进行公示，有条件的在网站公开，便于公民、法人和其他组织查阅和监督。 十
一、 路政大队对被许可人从事许可事项的活动进行现场监督检查，并予以记录。
十三、 除可以当日作出行政许可决定的外，行政许可大厅应当自受理行政许可申请之日起20日(特殊情况领导批准延长10日)内作出行政许可决定，并出具《行政许可决定送达回证》，申请人签收。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。 十
四、 处政工科、路政总队负责对统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定的工作实行监督检查。
十五、 本规定中实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
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