执行指挥系统实施方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《执行指挥系统实施方案》，希望对大家有所帮助。

第1篇：执行指挥系统实施方案

教育系统事业单位预算绩效管理的执行与实施

【摘要】随着全国各地预算绩效管理工作的实施推进，教育系统事业单位在预算绩效管理工作的事前评估、目标管理、运行监控、评价运用的具体实施和执行过程中面临着很多困难和问题。文章主要以教育系统事业单位为例，讨论教育系统事业单位在预算绩效管理目标管理环节的执行情况，分析支出绩效目标的具体申报存在的问题和困难，进而提出针对性的解决措施。

【关键词】教育系统事业单位；预算；绩效管理；绩效指标

2018年9月《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发以来，在实际执行操作过程中面临着指标体系和评价标准性不全、填报准确性不高、绩效运行监控缺位等问题。为此，笔者从绩效管理目标申报角度出发，分析预算绩效管理中目标管理环节的绩效目标申报的执行实施情况，提出了针对性的措施。

一、遇到的问题和困难

1.缺少行业指标体系及评价标准。教育系统事业单位在绩效目标申报时需要细化填写多项三级指标及指标值，但在每个指标、指标值的设置上，没有一套完善健全的教育系统指标体系用于指导事业单位绩效管理的绩效目标申报填报，使得各单位填报的指标、指标值无法科学准确地反映本单位的预算绩效实际情况，致使教育系统事业单位上报的绩效评价指标、指标值随意设置，同行业或同系统内各单位之间指标无法比较，行业或系统整体绩效不可测量，导致绩效评价结果与实际情况差异较大，影响了绩效评价结果。另外，选择的评价标准与对应的准确指标测算依据不匹配。绩效目标申报人员在选择测算依据时无法确定选择的依据，成为填报时的一大难题，只能凭借各单位申报人员的经验选择比较合理的测算依据，造成绩效指标目标值测算依据表述不清晰，判断不客观。

2.填报科学性、准确性不高。首先，开展项目绩效评价困难。由于项目负责部门对绩效管理工作参与的主动性不高，一些专业的项目绩效指标也由单位整体支出绩效目标申报人员自行设置，同时由于对项目的工作要求及目标了解不全面，项目绩效指标设置不科学、不完善，无法真实反映项目绩效情况，导致项目管理工作与项目绩效管理工作相互分离，绩效评价结果对项目实施应用程度不高。其次，指标无法收集数据。由于受到专业技术能力的限制，加之缺乏真实有效的数据支持，测评标准和测评方法不科学、无法定量，很难准确界定绩效目标的设定和指标值的科学性、准确性，填报出现随意性和片面性。最后，填报指标不可定量测量。大部分教育系统事业单位在填报申报表时对总体目标做了文字性描述并按照一级指标和二级指标细化了指标绩效目标，但未真正量化到三级绩效指标。三级绩效指标中定性型绩效指标设置较多，定量型绩效指标较少，导致指标值无法准确测算。如，社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标的三级指标的具体填报，绩效管理申报人员对以上指标的理解只能根据工作经验填写一些定性型绩效指标，导致指标无法具体测量。

3.绩效运行监控和评价结果运用缺位。随着我国经济结构和发展形势的变化，国家更加注重经济质量的发展，反映到公共预算支出由粗放型逐步向集约周密型转变，实现财政资金的支出成果效益、提高财政资金的使用效率将成为政府财政管理的重要事项[1]。将预算资金全程纳入监管，构建完善的预算绩效管理体系，就变得尤为重要。但从填报角度出发，教育系统事业单位预算绩效管理体系构建还不够完善，绩效运行监控效果、绩效评价结果运用反馈填报单位没有起到相应的作用。由于缺乏专业的绩效评价体系，填报单位的绩效自评报告并没有指导本单位的未来资金运行情况，而绩效运行监控体系不健全，填报单位的评价报告与预算绩效管理要求偏离，无法准确测量，使得绩效评价结果和预算事前评估相脱节，绩效评价结果运用不足。

二、措施和建议

1.建立健全行业绩效指标体系。一方面，开展全面预算绩效指标收集整理工作。各级财政单位及教育主管部门应对各事业单位已申报的预算绩效三级指标整理、细化、提炼，形成全面系统的行业指标体系和评价标准[2]，指导各事业单位绩效目标申报人员正确填报绩效目标申报表，顺利推进教育系统事业单位预算绩效管理工作的开展。另一方面，各级财政部门应对预算绩效指标执行情况追踪和监控，结合全面预算绩效管理要求和工作效果，及时修改完善指标体系，构建科学完善的预算绩效管理指标机制，提高预算绩效指标体系的专业性和规范性，获取一定的绩效指标管理效果。

2.科学化设计绩效指标。在项目资金管理中，项目负责部门应承担项目预算资金的管理主体责任，负责项目的事前绩效评估、预算绩效目标的规划制定和事后追踪反馈。各事业单位在申报时参考本单位之前年度目标责任书数据及单位下一年度党政工作要点，对近年数据比较分析，整理归纳不同年度相同工作的具体任务目标及分值；分析单位近年来重点工作的发展情况，不同年度不同工作的具体任务目标和分值；分析单位近年来其他工作的开展情況。并结合近年来单位预算资金在重点工作和其他工作方面的使用管理情况，用于参考填报单位整体支出绩效指标及预算资金的合理化分配，实现预算资金整体支出三级绩效指标的细化处理，使绩效指标趋于科学合理，不断促进单位预算绩效管理水平的提升。

3.合理运用现有评价指标。在具体工作中，使用现有的负面评价指标替代原有宽泛含义的评价指标，如满意度指标，用来反映服务对象或项目受益人对相关产出及其影响的认可程度。例如，选择三级指标为“老师对×××工作的满意度”“学生对×××质量的满意度”等，以上指标设置过于笼统和宽泛，存在数据无法核实或者数据核实不够严谨的问题。此时，选择与之对应的负面评价标准来填报指标，如“老师对×××工作的满意度”可以修改为“收到老师意见次数”，设置对应的指标值根据年初工作计划、目标责任书的数据，次数高于计划数则指标分数低，低于计划数则指标分数高。“学生对×××质量的满意度”可以修改为“发生事故次数”等，指标值设置同上，事故次数高于计划数则指标分数低，低于计划数则指标分数高。另外，使用行业年度专项统计报表中的数据。比如，可持续影响指标，其定义为反映相关产出带来影响的可持续期限。申报人员很大可能选择三级指标为“项目持续发挥作用的期限”“对教育行业未来可持续发展的影响”等，以上指标描述多为定性指标，无法定量测量。理科实验教学设备投入项目的可持续影响指标，可以根据近年来教育装备统计报表数据将绩效指标设置为“理科实验室（设备）使用次数增加百分率”，结合近五年或近三年理科实验室（设备）使用次数，计算理科实验室（设备）使用情况是否发生变化，如果理科实验室（设备）使用次数增加百分率增高，则说明理科实验设备使用次数不断增加，项目投入资金得到了有效利用。综合多项指标科学预估下一年度理科实验室（设备）需要投入的资金、实验室设备使用的效果，对实验教学的影响。申报人员应利用已有统计数据协助完成三级指标的定量填报，设置科学合理的绩效指标，只有这样，才能为预算绩效管理工作提供坚实的数据支撑。

4.财政部门应组织开展多层面培训。首先，培训对象扩大到教育系统事业单位领导层面，通过培训使单位负责人认识到预算绩效管理工作的重要性和必要性，使其树立预算绩效管理的责任意识，从思想上重视预算绩效管理工作，根本上解决预算绩效管理的组织问题[3]。同时，督促项目管理和实施部门主动参与到项目绩效管理工作中，使其了解项目实施与绩效评价的意义，改变预算绩效管理对财务部门的认识。其次，加大绩效管理工作人员业务能力培训。开展预算部门绩效管理申报人员的绩效管理业务能力培训，具体讲解绩效指标设置，改变绩效管理申报人员摸着石头过河的现象，引导绩效管理申报人员科学合理地设置绩效指标及指标值，提高绩效管理申报人员的实际操作水平。最后，搭建交流平台，开展预算绩效工作具体指标填报的相互交流讨论，实现三级指标在各单位之间的共享，解决绩效指标设置难的问题，财政部门可以总结全省各单位的经验方法，加快建立完善绩效指标体系。

总之，全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是优化资源配置、提升公共服务质量的关键举措[4]。教育系统事业单位预算绩效管理的执行和实施，关注教育资金的产出和结果，强调教育资金支出的责任和效率，要求教育系统事业单位要不断改进服务水平和质量，不断提升教育系统事业单位的管理效能。作为一名教育系统事业单位绩效目标管理工作者，深切呼吁教育部门、财政部门建立健全预算绩效管理体系，完善绩效指标设置，加强绩效运行监控和评价结果运用，同时呼吁绩效管理工作者努力提升专业素质，尽快实现绩效指标量化设计，加强与项目管理人员的沟通，使绩效管理工作落到实处，实现教育资金使用目的细分量化，落实教育资金的使用效果，提高教育資源配置效率和使用效益。

参考文献

[1]周海龙，曹明慧，陈沫雨.加强事业单位全面预算绩效管理的思考[J].财经界，2020（12）：125-128.

[2]樊燕，曾春华.关于教育预算绩效评估问题的思考[J].会计师，2014（06）：68-69.

[3]黄文娟.推动教育系统事业单位实施全面预算绩效管理的建议[J].财务与会计，2020（23）：72.

[4]甘肃省财政厅课题组.甘肃省预算绩效管理问题研究[J].财会研究，2021（01）：4-10.

编辑：郭裕嘉

作者：滕敏

第2篇：省级车险理赔指挥中心建设方案研究

摘 要：随着车险理赔工作难度的增加和汽车工业的快速发展，车险客服岗位人员必须具备合理的知识结构，并不断补充和完善，以提高车险客服工作质量。

关键词：车辆保险 理赔 素质研究

1、车险客服岗位和工作内容

车险客服岗位负责保险车辆发生事故后的理赔工作，主要包括接报案电话专线岗、查勘定损岗、报价岗、核赔岗、医疗跟踪岗、理算岗等岗位。

车辆发生事故报案后，由接报案电话专线岗进行查勘调度并跟踪处理过程和结果，同时，负责客户的电话回访工作;查勘定损岗负责保险车辆出险后的现场查勘和定损工作，核实出险标的，判断事故的真实性，查明出险原因，判定事故责任和保险责任，告知客户索赔流程和所需单证;报价岗指导和管理车辆零配件报价工作，收集价格信息，建立价格库，审核查勘定损岗位人员确定的损失，负责联系疑难案件或疑难配件的供货;核赔岗负责保险责任审定、损失确认、报价审核、损失金额的理算等工作，对展业人员进行风险控制和核赔实务的指导、培训，依据理赔情况，对承保政策提出建议;医疗跟踪岗负责查勘人伤案件，了解伤情，预估医疗费用，指导客户进行人伤事故处理和索赔，审核、管理人伤案件索赔材料，确定合理的人伤赔偿费用，建立和维护与医院、法院、伤残鉴定部门等的合作关系;理算岗负责理赔资料的收集、整理、传递、送审、赔案缮制、理算和归档工作，审核客户的索赔手续，及时通知客户领取赔款，解答各方对赔案处理进展的查询。

2、车险客服队伍现状

根据业务发展的需要，各家产险公司都十分注重培养和建设自己的车险客服队伍，总体来看，目前的车险客服队伍素质偏低，成分复杂，学历虽基本在大专以上，但专业五花八门。这些人员到保险公司从事车险客服工作，这些人员没有接受过系统的保险和汽车专业教育，导致在工作中起点低、成长慢，需要不断补充和完善知识结构。

3、车险客服岗位人员合理的知识构成

随着车险理赔工作难度的增加和汽车工业的快速发展，对车险客服岗位人员的素质要求越来越高，必须具备合理的知识结构。

3.1、职业道德与礼仪沟通知识

职业道德是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。随着车险业务的快速发展，车险客服岗位人员的职业道德也越来越被重视。客服工作作为车险业务的重要环节，客服岗位人员的职业道德尤为重要，这直接决定了客服工作能否干好，能否主动、迅速、准确、合理地提供车险理赔服务。

车险客服工作需要岗位人员同相关各方人员打交道，如客户、修理厂、服务站、医院、同行、交通事故处理部门和司法部门等，这就要求客服岗位人员必须具备社交礼仪和谈判沟通的知识，以顺利地进行人际交往，顺畅地交流和表达自己的思想，也可促进保险公司同其他部门的交流、开展业务及宣传公司形象。

3.2、保险知识

从事车险客服工作，保险知识是基础。保险知识包括保险原则、保险合同、保险条款、车辆保险特征、理赔流程、相关单证、保险核赔、赔付指标及风险控制等内容，这些知识是车险客服人员顺利开展工作的有利保证。

3.3、车辆知识和车辆事故分析知识

车险客服工作中的重要环节是事故损失确定。损失包括车辆损失、人员伤亡损失和财产损失等。车辆知识是确定车辆损失的基础，主要包括车辆构造、车辆电器、车辆维修、诊断检测等知识。投保车辆发生事故定损时，首先要确定事故导致了车辆哪些构件损坏及损坏的程度，然后根据损坏程度判定零部件是修复还是更换，修复要考虑采用哪些修复方法及其工时费用，更换要考虑零配件的市场报价，最后对修复好的车辆进行检测。通过确定损坏构件、维修费用、零配件价格等最终确定车辆损失。

由于车辆设计和制造技术的发展完善，加之电子技术在汽车上的普遍应用，现代车辆的结构性能日趋合理，车辆本身原因导致的交通事故逐渐减少，而由人为因素引起的交通事故则在迅速增加。掌握事故分析的知识有利于客服岗位人员确定事故原因是否属于保险责任，准确识别故意事故和意外事故，以有效遏制保险诈骗、降低赔付率。

3.4、伤鉴定与赔偿知识

车辆事故损失除车辆损失外，往往造成人员伤亡损失。交强险、三者险、车上人员责任险等险种的理赔都需要考虑人员伤亡费用的赔偿。人员伤亡费用一般包括医疗费、护理费、必要的营养费、误工费、残疾辅助器具费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、被抚养人生活费及丧葬费等。对人伤鉴定与赔偿一般需要掌握人体结构、医疗救治、药品分类、伤残鉴定及赔偿标准等知识。

3.5、法律知识

从法律角度讲，保险是一种合同行为，是保险人同意补偿被保险人损失的一种合同安排，需要用法律来维护。车险客服岗位人员需要掌握相关的法律知识，包括保险法、道路交通安全法、合同法、民法通则、民事诉讼法、最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释等。

车险客服工作涉及面广，情况复杂，各产险公司应在加强车险客服制度建设和落实工作的基础上，全力打造一支素质高、能力强、知识构成合理的客服队伍，提高车险客服工作质量，促进车险业务的持续健康快速协调发展。

参考文献：

[1]张凤琴.汽车保险与理赔.北京：机械工业出版社，2009.

[2]王长江.高素质车险理赔员培养模式探讨.职业时空，2010年11期.

作者简介：

任孝然，男，1981年4月22日，长春工程学院本科毕业，工作单位：安华农业保险股份有限公司吉林省分公司。

作者：任孝然

第3篇：城市消防通信指挥系统探析

【摘要】 在信息时代背景下，现代化城市消防工作势必呈現出消防指挥工作的动态化趋势，迫切需要加快信息技术在城市消防工作中的应用速度，建立符合现代化城市发展的消防通信指挥系统，以保护国家与人们生命财产安全，从而维护社会稳定。文章主要从城市消防通信指挥系统的组成出发，对城市消防通信指挥系统设计要点进行了分析，希望能为城市消防通信指挥系统设计提供借鉴。

【关键词】 城市 消防通信 指挥系统

消防通信指挥系统作为消防部队的中枢神经系统，对快速、准确和高效开展各种抢险救援以及进行消防接处警具有重要意义。尤其是今年来，我国科学技术的提升，大部分城市建立了由计算机、有线通信和图文传输组成的消防通信指挥系统，以适应现代化消防部队执勤工作的需求。但是由于城市规模日渐扩大与功能转变，城市火灾与其他灾害以复杂化与大型化方式呈现，因此建立适应现代化城市发展需要的消防通信指挥系统起着至关重要作用。

一、城市消防通信指挥系统的组成

城市消防通信指挥系统由5部分组成，主要包括火警受理子系统、城市火灾报警子系统、有线无线通信子系统、消防信息管理子系统和训练模拟子系统。根据我国《消防通信指挥系统设计规范》具体规定，消防通信指挥系统建设，不仅需要满足国家颁发的相关设计规范，还需适应现代化消防救援与处置特种灾害事故通信指挥的需求。因此在进行设计过程中，应按照系统服务范围、有关环境技术条件、消防站、相反信息量大小以及消防安全重点单位数量，结合城市电信等公共基础设施建设进行，真正做到系统使用的可靠性、经济合理性。

二、城市消防通信指挥系统设计要点分析

2.1消防车辆的监控设计

该系统设计是利用GSM短信息方式的车载台将遥控手柄、耳机、液晶显示器以及备用电池连接起来，通过GPS车载台的定位数据进行控制，将车载天线将获取信息传输到基站，并传送到监控中心，然后将数据传输到车辆实施指挥调度信令。

2.2消防指挥中心的接警台设计

消防指挥中心的接警台主要是为消防调度指挥提供各种消防信息，系统涉及内容相对比较复杂，主要包括：(1)火警电话智能排队控制。该系统是利用数字录音时功能模块的接口函数，按照系统的数据量与投资规模，提升程控交换机、模拟语音卡以及数字语音卡的兼容性，对PCM数字通讯进行处理，达到接警智能排队、拦截错号和电话呼出的目的。(2)火警受理模块。火警受理模块作为城市消防通信指挥系统的核心，能够按照排队信息在线与已接火警记录，将报警人的电话、地址与姓名显示出来，并按照火警编号选择相应的增援火警，并将增援、火灾扑救过程记录下来。此外，还可根据任何一个条件对已经受理的报警信息进行模糊查询，以了解掌握有关的报警信息。(3)数字录放音录时功能模块。该系统主要是借助时调用程控交换机、模拟语音卡以及数字音乐卡等驱动程序接口函数，按照数字录放音录时功能模块，将火警、调度电话的语音信息、报警时间和接警时间记录下来。例如在城市消防通信指挥系统运行过程中，可通过数字录放音录时功能模块的振铃、电话三字段形同进行拨号、挂机与播放录音，然后经过邮电网114数据库获取消防报警的具体情况，一旦数据信息的记录超过设定的存储量，自动发出提示信号，保持与火警受理模块同步运行。(4)消防地理信息和辅助决策模块。消防地理信息和辅助决策模块的功能主要是为消防通信指挥系统提供一幅完整的消防地图，以了解城市道路、水源和行政区分布的有关信息，从而为调度指挥提供依据。(5)消防车辆智能监控模块。该系统对获取的GPS全球卫星定位的信息进行处理后，再计算移动目标的经度、纬度、速度和方向，然后通过GSM网络来传递有效的定位信息，从而对消防车辆的地理位置进行监控。(6)消防信息综合管理模块。消防信息综合管理模块主要是通过网络管理和数据库管理系统，监测火警受理台的登录状态和软件运行状态，将各种消防信息传送给接警和调度指挥工作人员，为相关人员决策提供依据。

2.3消防中队系统

该系统由四部分组成：火警终端、打印机、警铃以及警灯，其中中队火警终端是连接消防指挥中心系统的软件，能够查询与火警信息与重点防火单位的资料，实现消防管理动态化。例如火警终端系统能够借助计算机通信网络登录指挥中心数据库与GIS服务器，然后采用RS232串行通讯口连接警铃、影响广播、警灯以及车库门帘，并通过接受调度指令，实时接收各种数据信息。

三、结束语

综上所述，城市消防通信指挥系统作为一项综合性且复杂的基础工程，在设计过程中需要了解系统组成部分，严格按照相关标准规范，做好消防车辆的监控、消防指挥中心的接警台和消防中队系统等设计工作，从而为整个城市消防安全提供保障。

参 考 文 献

[1]李林.GIS技术在消防通信指挥系统中的应用[J].科技与企业，2015，(9)：82-82.

[2]郭建安.消防通信指挥系统有关技术的分析[J].科技风，2015，(4)：137-137.

[3]李晓娟.油田消防通信指挥系统信息化建设探讨[J].武警学院学报，2015，31(10)：42-44.

作者：汪未瑶

第4篇：法院执行指挥中心系统应用方案

来源 :

应急指挥、远程指挥、生产调度--中天华易 ( 北京 ) 科技有限公司

摘要 : 法院执行指挥中心采用 TVCM 执行指挥系统，可以加强执行联动机制建设，具有远程 指挥功能、

证据资料实时传送、

案件资料档案数字化管理，提高科技应用能力，提高指挥中 心快速反应和信息处理能力。

建设背景：

我国大部分法院都存在案多人少矛盾突出，解决执行难任务艰巨的问题。为规范法院依法、 有效行使执行权，推动和深化执行联动机制， 创新社会管理，

加强社会建设，推进社会信用 体系建设。

法院执行指挥中心调度管理系统是针对日常管理工作中人员、 车辆状态，

及执法现场难以实

时监控的问题，利用先进的移动网络，采用 GPS 、 GIS 和固网通讯等现代技术，对人员和执

法现场的时间、地点、状态、音、视频等关键节点实施信息采集、定量分析与实时处理，形 成科学的综合管理系统，

使管理工作中达到平时工作有、 遇突发事件处置灵活的高效工作模 式。

主要内容：

法院执行指挥平台以中天华易 TVCM 应急指挥平台为扩展包含以下几个子系统：远程指挥 监控系统、

被执行人信息查询系统、 被执行人信息发布系统、 执行要情系统和执行案件信息 管理系统。

(一)远程指挥监控系统具有远程指挥、远程监控、视频会议、协调案件四个功能。

(二)被执行人信息查询系统共包含 16 个子系统，包括银行开户、户籍、车辆、社保、婚

姻、工商、征信、组织机构代码、土地、房产、纳税、计生、证券、出入境和其他信息查询 子系统等。

1 .银行开户信息查询系统，可以通过与银行的查询专线查询被执行人在全国的银行开户信 息。

2 .户籍信息查询系统可以查询到本省户籍人口的姓名、曾用名、性别、民族、身份证号码、 出生地、出生日期、籍贯、户口所在地、户籍所在派出所等信息。

3 .车辆登记信息查询系统可以查询到在本省登记的以下车辆信息：车主姓名、住址、车牌 号码、车辆类型、品牌型号、发动机号、使用性质、登记日期等。

4 .社保信息查询系统可以查询到在本省参加社保的本省户籍人口和外省流动人口的姓名、 住址、工作单位、任职和工资等信息

第5篇：法院执行指挥中心系统应用方案

来源: 应急指挥、远程指挥、生产调度--中天华易(北京)科技有限公司

摘要:法院执行指挥中心采用TVCM执行指挥系统，可以加强执行联动机制建设，具有远程指挥功能、证据资料实时传送、案件资料档案数字化管理，提高科技应用能力，提高指挥中心快速反应和信息处理能力。

建设背景：

我国大部分法院都存在案多人少矛盾突出，解决执行难任务艰巨的问题。为规范法院依法、有效行使执行权，推动和深化执行联动机制，创新社会管理，加强社会建设，推进社会信用体系建设。

法院执行指挥中心调度管理系统是针对日常管理工作中人员、车辆状态，及执法现场难以实时监控的问题，利用先进的移动网络，采用GPS、GIS和固网通讯等现代技术，对人员和执法现场的时间、地点、状态、音、视频等关键节点实施信息采集、定量分析与实时处理，形成科学的综合管理系统，使管理工作中达到平时工作有、遇突发事件处置灵活的高效工作模式。

主要内容：

法院执行指挥平台以中天华易TVCM应急指挥平台为扩展包含以下几个子系统：远程指挥监控系统、被执行人信息查询系统、被执行人信息发布系统、执行要情系统和执行案件信息管理系统。

(一)远程指挥监控系统具有远程指挥、远程监控、视频会议、协调案件四个功能。

(二)被执行人信息查询系统共包含16个子系统，包括银行开户、户籍、车辆、社保、婚姻、工商、征信、组织机构代码、土地、房产、纳税、计生、证券、出入境和其他信息查询子系统等。

1.银行开户信息查询系统，可以通过与银行的查询专线查询被执行人在全国的银行开户信息。

2.户籍信息查询系统可以查询到本省户籍人口的姓名、曾用名、性别、民族、身份证号码、出生地、出生日期、籍贯、户口所在地、户籍所在派出所等信息。

3.车辆登记信息查询系统可以查询到在本省登记的以下车辆信息：车主姓名、住址、车牌号码、车辆类型、品牌型号、发动机号、使用性质、登记日期等。

4.社保信息查询系统可以查询到在本省参加社保的本省户籍人口和外省流动人口的姓名、住址、工作单位、任职和工资等信息。

5.婚姻登记信息查询系统可以查询到被执行人在本省登记的结婚、离婚和配偶身份信息。

6.工商登记信息查询系统可以查询到法人、其他组织和个体工商户在本省内的工商登记信息。

7.征信信息查询系统，可以向银行及其分支机构查询自然人的个人基本信息，个人信贷交易信息、企业的概况、高管、资本构成、对外投资以及财务信息等征信信息。

8.全国组织机构代码共享平台可以查询法人、被执行人的组织机构代码信息。

(三)被执行人信息发布系统公开发布被执行人不履行债务等失信信息，督促被执行人履行生效法律文书确定的义务。

(四)执行要情系统在本省所有法院之间互联互通，主要用于执行要情报送和处理，也可以用来办理信息查询。

(五)执行案件信息管理系统由全国法院执行案件信息管理系统和本省法院综合业务系统组成。

法院执行指挥中心大厅建设:

法院执行指挥中心的建设包括指挥大厅音视频辅助系统、视频会议、移动应急视频系统、应急通信车调度指挥系统的建设。由于涉及到众多的相关子系统，下面将针对众多的子系统需求逐一进行分析：

1.指挥中心配置：

应急指挥中心装修工程

2.指挥大厅音视频辅助系统：

法院执行指挥系统应建设成为适应执行现场指挥、现代化会议、决策指挥、信息发布的需要，设计功能集大屏幕拼接显示系统、视频会议系统、无线图像系统、数字会议发言讨论系统、音响扩声系统、

中央集中控制系统、信号处理与接驳系统、会议智能摄像系统、会议录像系统等应用为一体的多媒体智能电子应急指挥系统。

1). 视频会议：

视频会议系统以一级应急指挥中心为主中心，跟下属各单位进行音视频实时沟通。系统建成后，除了在紧急情况下实现应急指挥功能外，平时还可以满足视频会议、远程培训及日常协同办公的需要。

2).移动应急视频系统：

在下属指挥车和现场拍摄人本单位配置无线或3G视频移动终端，指挥中心可通过移动终端看到执行现场传上来的现场实时音视频，并可以和本地进行语音对讲，实现统一指挥。

3).通信调度指挥系统：

为提高案件执行事件情况的指挥效率，拟建立一套通信调度系统，该通信调度系统总体拓扑须符合如下图拓扑所示：

第6篇：人民法院执行指挥调度系统

解决方案

目

录

第1章 系统概述 ................................................................................................. 4

1.1 应用背景 ......................................................................................................... 4 1.2 需求分析 ......................................................................................................... 4 第2章 总体目标 ................................................................................................. 6

2.1 系统设计 ......................................................................................................... 6 2.2 总体构架 ......................................................................................................... 7 2.3 系统组成 ......................................................................................................... 8

2.3.1 执行指挥调度平台 ................................................................................................. 8 2.3.2 移动指挥系统 ......................................................................................................... 8 2.3.3 单兵执行系统 ......................................................................................................... 9 2.3.4 执行押解系统 ......................................................................................................... 9 2.3.5 视频监控系统 ......................................................................................................... 9 2.3.6 显示控制系统 ......................................................................................................... 9

2.4 系统功能 ....................................................................................................... 10

2.4.1 客户端应用功能 ................................................................................................... 10 2.4.2 视频指挥功能 ....................................................................................................... 10 2.4.3 任务管理功能 ....................................................................................................... 10 2.4.4 实时监控功能 ....................................................................................................... 10 2.4.5 电视墙控制功能 ................................................................................................... 11 2.4.6 存储管理功能 ....................................................................................................... 11 2.4.7 报警功能 ............................................................................................................... 11 2.4.8 GPS定位功能 ........................................................................................................ 11 2.4.9 电子地图功能 ....................................................................................................... 11 2.4.10 日志查询功能 ..................................................................................................... 11 2.4.11 信息发布功能 ..................................................................................................... 12 2.4.12 网管巡检功能 ..................................................................................................... 12 2.4.13 第三方对接接口 ................................................................................................. 12 第3章 系统特点 ................................................................................................ 13

3.1 先进的视音频技术 ....................................................................................... 13

3.1.1 视频监控与无线传输结合 ................................................................................... 13 3.1.2 视频监控与GPS定位结合 .................................................................................. 13 3.2 行业级解决方案 ........................................................................................... 13

3.2.1 专业调度平台 ....................................................................................................... 14 3.2.2 科学有效的多级指挥协调 ................................................................................... 14 3.2.3 专业的任务管理功能 ........................................................................................... 14 3.2.4 结构紧凑，集成度高 ........................................................................................... 14 3.2.5 系统可操作性强 ................................................................................................... 15 3.3 高可靠系统设计 ........................................................................................... 15

3.3.1 适应复杂单兵环境 ............................................................................................... 15 3.3.2 适应车载环境 ....................................................................................................... 15 3.4 全面的数据库支持 ....................................................................................... 15

第1章 系统概述

1.1 应用背景

近年来，在各级党委领导、人大监督、政府支持下，人民法院不断推进执行体制和机制改革，健全执行工作长效机制，组织开展集中清理执行积案活动，有力保障了人民群众的合法权益，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。

当前，执行难问题并未从根本上得到解决，执行工作规范化水平仍需进一步提高，执行的力度和时效性有待进一步加强。为此，各级人民法院要进一步贯彻落实科学发展观和中央一系列文件精神，以解决执行难为重点，切实改进和完善执行工作体制机制，着力推进执行工作长效机制建设，全面提升执行工作规范化水平。

为破解当前广泛存在的司法执行难、各方资源难以灵活调动、执行联动机制不统一不规范等问题，法院执行指挥系统应运而生。法院执行指挥调度系统包括执行指挥调度中心、单兵执法系统、移动指挥系统和执行押解系统在内的一整套系统，并从业务层面对执行流程进行规范化、制度化、信息化，充分发挥执行指挥调度系统反应迅速、行动快捷、联动执法的优势，从而提高执行效率，加强执行沟通，解决疑难、重大、敏感案件。

杭州海康威视数字技术股份有限公司(以下简称“海康威视”)针对法院执行指挥业务需求提出了一整套“法院执行指挥调度系统”解决方案，系统充分整合“执行指挥”业务流程，利用海康威视先进成熟的指挥中心调度系统、移动单兵系统、移动指挥系统和执行押解系统，以海康威视iVMS-8300执行指挥调度管理平台为载体，灵活运用3G/4G/WIFI无线监控、GPS定位等先进技术手段，推进执行办案的智能化、执行管理的可视化、执行操作的人文化，实现高效、规范、文明的的执行工作目标。

1.2 需求分析

“执行难”一直是困扰各级人民法院进行庭审执行工作的难题，造成“执行难”的原因非常复杂，同时也是各界法制专家长久以往深入研究的重要课题。

鉴于“执行难”的复杂性，各级人民法院可以从法院内部挖掘问题并提出相

应改善举措。从人民法院内部层面来看，有众多因素导致了“执行难”。

 法院内部资源协调效率低下。不同的执行案件，需要法院不同部门配合开展执行工作，如果遇到重大疑难执行案件，还需要上下级人民法院资源协助。当前在进行资源协调时，无法集中统一协调，各级人民法院的通信方式不统一，审批程序复杂，执行员需要花费大量精力协调法院内部资源，协调效率低下，协调时间过长，直接降低了执行工作的工作效率。

 不能实时了解现场情况。在执行过程中，执行员可以处理常规的执行任务，但在遇到紧急情况，需要第一时间告知人民法院相关部门时，缺乏有效的交流工具。目前只能通过电话、对讲机等形式进行任务沟通，普遍存在现场情况传达不到位或传达不够及时的问题。同时，在执行任务结束之后，缺乏有效的证据机制，经常出现被执行人与执行员表述不一致，执行过程又无法重现，最终导致执行工作不能达到预期效果。

 执行管理不够系统。大多数人民法院对于执行管理采取的都是传统的纸质流程管理，与实际执行工作关联效果不好，导致执行管理流程趋于形式化，不能很好的促进执行工作保质保量的完成。

 执行信息收集困难。对于案件信息、被执行人个人信息等与执行任务息息相关的信息，执行员需要协调各个部门自行收集，没有形成系统的信息管理和信息对接，导致执行过程花费大量人力物力收集执行信息，不仅降低了执行效率，还容易延误执行工作的最佳时机，最终导致执行工作难以有效开展。

第2章 总体目标

2.1 系统设计

法院执行指挥调度系统建设实现单个法院执行系统建设的同时，还需要实现三级法院互联互通，在各级法院尤其是高、中级人民法院需要建立执行指挥调度中心，协调各方资源，既可以集中指挥，又可以进行多区域协同指挥，从而对执行工作实现高效快捷的指挥效果。

图 1 法院执行指挥调度系统级联图

执行指挥中心是集执行信息和关联案件信息查询、征信信息共享、快速反应机制等功能于一体，及时处理执行线索和突发事件的工作机构。各级法院执行指

挥中心可以与公安、银行、国土房管、工商等部门进行执行联动，及时准确了解被执行人相关信息，制定执行策略和执行流程，然后依托于执行指挥调度系统，对执行过程进行远程指挥、存档、监管，确保执行指挥工作保质保量的完成。

执行指挥调度系统主要从两个业务维度提升执行工作。一是实现执行流程重塑。通过执行指挥调度平台，把执行工作在程序、期限等方面的规范要求植入指挥调度平台，把纸面的制度规范变成计算机管控的工作流程。二是加强执行工作管理。建设执行指挥调度系统，使原来“通过管人实现管案”的管理模式，转变为“通过管案实现管人”的管理模式。

2.2 总体构架

对于各级人民法院，执行指挥调度系统完成决策、督导、指挥、监控等功能，下图是执行指挥调度系统架构图。

图 2 执行指挥调度系统架构图

由上图可知，指挥中心是整个执行指挥调度系统的核心，可以根据实际需要关联被执行人信息查询系统、被执行人信息发布系统、执行要情系统和执行案件信息管理系统，了解执行任务的相关信息。在执行任务被建立下发之后，执行员

通过执行系统以及相关视频监控系统展开执行工作，并通过法院内网与指挥中心进行实时视音频交流，使指挥中心能实时掌握执行任务的实际执行情况和执行进度，及时给与前方执行员以指导和监督，保证执行工作的顺利进行。

执行指挥调度系统主要包括执行指挥调度平台、单兵执行系统、移动指挥系统、执行押解系统和执行监控系统。其中单兵执行系统、移动指挥系统和执行押解系统的视音频信息、报警信息、业务信息以及定位信息等通过运营商3G/4G/WIFI无线网络和Internet公共网络传输至执行系统接入平台，再通过网络安全系统与法院内网进行互通。

2.3 系统组成

2.3.1 执行指挥调度平台

主要实现设备管理、任务管理和视频指挥，是整个执行指挥调度系统的核心。设备管理负责管理前端执行设备的接入和管理，由中心管理服务器、中心存储服务器、报警服务器、GIS地图服务器等平台软件和服务器组成。任务管理负责对执行任务的制度化实现，通过与相关信息平台的对接，掌握执行任务的信息，并通过规范化的数字流程，对执行任务进行发起、指挥、监督和确认。视频指挥负责日常任务应急指挥等。

2.3.2 移动指挥系统

移动执行指挥系统为杭州海康威视数字技术股份有限公司比较成熟的一套完整的执行指挥专用系统。该系统具有移动指挥功能，是执行指挥中心的有效补充，在执行任务中，移动指挥系统负责与单兵执行系统和执行押解系统进行视音频兑奖，统筹协调执行员工作，并与指挥中心保持实时沟通，实现了对执行员现场指挥，属于执行元的移动办公场所。该系统完全满足各种行车状况下全天候执行指挥工作的需求，应用于法院移动执行指挥及其他各种动态视频领域，是解决“执行难”的一种有效途径。系统采用海康威视自主知识产权的数字视音频编解码技术，以海康威视车载指挥主机为核心，同时结合领先的视音频编解码技术、GPS卫星定位、3G/4G/WIFI无线网络传输、夜间补光、视频智能去抖等技术，组成了一套先进的移动车载指挥系统。

2.3.3 单兵执行系统

单兵执行系统是针对执行员在实施执行任务时与指挥中心进行沟通、反馈，对执行现场情况进行记录、存档的系统设备。通过执行制度的流程化，方便指挥中心对执行任务进行闭环管理;利用无线传输网络(3G/4G/WIFI等)，将视音频实时传输到监控中心，结合GIS/GPS系统，实现统一管理和指挥;将现场情况进行本地存储，对执行工作进行存档，实现执行工作完整记录。

2.3.4 执行押解系统

对犯人进行押解的过程中，需要执行押解系统对整个押解过程进行实时监控，掌握犯人押解动态，快速响应应急事件，配合单兵执行系统、移动指挥系统和指挥中心，对押解过程进行多方位把控。押解系统通过对车内情况监控、道路情况监控，方便指挥中心了解押解状况和周边环境，通过定位技术和电子地图技术，对押解路线进行规划和监控。执行押解任务属于高戒备任务，对执行押解系统有着更高的稳定性、可靠性要求。

2.3.5 视频监控系统

视频监控系统是对执行指挥过程的补充，一般应用于固定的、执行指挥中心密切关注的执行场所。海康威视作为安防整体解决方案厂商，基于拥有行业领先的核心技术，包括视频图像处理技术、视音频编解码技术、视频分析与模式识别技术、视音频数据存储技术、专用集成电路的应用技术 、嵌入式系统开发技术、流媒体网络传输和控制技术，优先考虑视频监控图像质量、确保视频数据传输存储安全。与此同时，结合各种特殊监控场所，海康威视整合门禁、报警、对讲、巡更、周界等多种安防技术，进行行业整合，实现适合特殊监控场所安防监控系统，从人防、物防、技防多角度全力协助场所安全和实时监控。

2.3.6 显示控制系统

显示控制系统以视频综合平台为中心，实现指挥中心对执行现场视频的统一调用、控制及显示而设计的，实现对前端视频的远程访问、视频流接收和数字视频的解码显示等功能，并以GIS地图的形式，定位现场执行员或执行车的地理

位置，还可实时显示和回放其运动轨迹，以图形化的操作方式，实现了视频的统一调用及管理。

2.4 系统功能

2.4.1 客户端应用功能

平台支持C/S客户端和B/S客户端，实现对设备、用户的权限管理与参数配置;面向业务层面，实现群组划分、客户端视频上墙管理以及中心视频指挥功能。

2.4.2 视频指挥功能

在任务执行过程中，指挥中心通过调度系统对执行过程进行视频指挥。指挥中心通过系统承担着指挥中心与各任务执行小组的交流沟通任务。中心工作人员通过系统，实现与前端设备的一对一对讲、群组对讲和视音频广播。另外，管理员作为最高权限者，可以通过系统进行执行任务制定和分配，对执行任务进行指导和管理。

系统支持级联，上级平台可统一管理下级平台，在执行过程中实现多级视频指挥，协调各级法院资源，处理重大疑难事件。

2.4.3 任务管理功能

任务管理功能是平台功能的重要内容，通过该功能，系统将执行任务相关信息和流程都集成到客户端上，在执行指挥中心对执行任务制定完相关策略之后，中心管理员即可通过系统进行任务登记和委派。

系统支持任务信息查询，了解任务执行的情况和结果。可查询任务的视音频资料、任务的附件等信息，真正实现“通过管案实现管人”的管理模式。

系统还支持对前端设备的离线报警功能。

2.4.4 实时监控功能

指挥中心用户可实时查看各前端设备画面，实时了解现场情况，达到远程监控、指导、交流等效果。系统支持对前端画面全屏显示、画面切换、发起视音频对讲等功能。

2.4.5 电视墙控制功能

平台软件支持电视墙布局在软件上复现，直观明了。在平台上，用户可以进行单画面和多画面切换上墙、视频及多媒体信号上墙、大屏拼接等操作，满足用户对电视墙的实际应用需求。

2.4.6 存储管理功能

在执行过程中，系统对视音频数据进行本地存储;单兵系统存储到SD卡中，车载系统存储到主机硬盘中。由于前端存储环境较为恶劣，不适宜长期存储，待任务完结之后，需要把相关数据统一补录到系统存储设备中，实现对任务流程、任务视音频的统一存储管理。

2.4.7 报警功能

报警功能支持前端设备主动报警。在执行指挥过程中，执行员在遇到紧急事件时，可通过前端报警设备向指挥中心提出报警，系统支持报警视音频联动、报警处理机制，以视频显示、报警视频录像和抓图、报警日志记录、广播播报、声光提示、报警状态醒目提示等方式进行提醒，确保相关人员及时处理报警事件。报警处理完成之后，中心工作人员需要对报警处理结果进行记录，方便事后查阅。

2.4.8 GPS定位功能

系统对单兵和车辆进行GPS及时监控和调度;可以及时得到车辆的位置和运行轨迹，需要时可对车辆的历史运行进行回放，有助于及时发现环境或人为问题，极大的提高了车辆、人员的安全性和调度的便捷性。

2.4.9 电子地图功能

电子地图能直观展示执行任务内各设备地理信息，辅助中心工作人员掌握实时信息。电子地图预览模式下，对关联的设备实时定位，并可查看设备关联的视频资料。电子地图还支持路线展示以及相关视频应用操作。

2.4.10 日志查询功能

平台软件支持查询导出用户登录日志、系统日志、操作日志等，方便维护管

理和用户行为的事后审计。平台能够将系统运行情况和用户的主要操作自动生成日志，所有日志能够导出，保存成CSV格式，用户可以通过EXCEL等工具进行浏览分析。

2.4.11 信息发布功能

平台支持信息发布、人员信息通知，可通过客户端、LED显示屏方式和执行公告平台等信息发布载体公告相关信息。

当出现报警信息、审批信息或其它重要信息时，可以通过客户端或LED显示屏等方式发送给相关人员，提醒做出相应处理;同时也可以公布到平台上，操作人员登录到平台首页，就可以查看通告内容或任务事件(平台支持已读和未读公告的区别显示)。

2.4.12 网管巡检功能

平台拥有强大的系统巡检功能，能够使维护部门掌握系统的用户数量和在线用户情况、设备数量和在线运行情况，以及设备故障情况和服务器情况，并可实现对前端监控图像的视频质量诊断，了解视频图像的清晰状况，法院执行指挥调度系统的建设好坏直接关系到执行能力的高低，而对系统的维护也至关重要，出现故障不可避免，但及时发现故障，从而排除故障，却是系统能够长期稳定运行的重要因素。

2.4.13 第三方对接接口

平台具备与第三方平台对接的功能，如与被执行人信息查询系统、被执行人信息发布系统、执行要情系统和执行案件信息管理系统对接时，可将被执行人相关信息在执行指挥调度平台上调用及查看。

第3章 系统特点

3.1 先进的视音频技术

海康威视能够做到行业领先，基于拥有领先的核心技术，包括视频图像处理技术、视音频编解码技术、视频分析与模式识别技术、视音频数据存储技术、专用集成电路的应用技术、嵌入式系统开发技术、流媒体网络传输和控制技术。领先的视音频技术与专业的行业背景相结合，保证了法院执行指挥系统视频效果更清晰、流畅、饱满、真实，提供最自然的主观视觉效果。

3.1.1 视频监控与无线传输结合

移动无线网络技术近年来发展迅速，远程无线实时高清晰监控已逐渐成为人们关注的焦点。目前无论是在国内还是在国外，都处于多种无线通信标准共存的局面，各无线运营商自身的网络状况也存在一定地区差异。海康威视在先进的视音频技术的基础上，采用模块化设计，将无线传输技术与视音频技术进行有机结合，根据不同的应用环境，支持多种制式的无线数据传输，有很强的网络适应性和网络穿透力，数据传输安全可靠。

3.1.2 视频监控与GPS定位结合

该系统充分考虑移动执行需求，同时结合领先的视音频编解码技术、GPS卫星定位、无线网络传输等技术，组成了一套先进的可快速部署的法院执行指挥调度系统。

通过该套系统，不仅能实现执行人员所处地理位置，并且通过无线视音频传输技术，指挥中心能通过前端设备及时了解现场真实情况，达到随调随看，身临其境的效果。

当现场设备发生报警时，通过回传的图像，指挥中心能够在最短的时间内依据各种数据做出科学快速的决策，及时指挥、调度各项资源。

3.2 行业级解决方案

海康威视作为业界首家安防整体解决方案厂商，对于安防各子系统有着深刻

理解。在法院执行指挥调度系统中，涉及到的安防子系统包括前端采集系统，视音频传输系统、视音频存储系统、显示控制系统、管理系统、报警系统、GIS定位系统，以及在固定场所中会涉及到的门禁、周界、对讲、巡更等安防子系统。海康威视不仅能针对各子系统推出具备行业特色的子系统解决方案，更擅长结合行业背景，将各子系统进行有机融合，形成更适合法院行业的执行指挥调度系统整体解决方案。

3.2.1 专业调度平台

本系统通过高效视音频编解码技术、无线传输技术、定位技术、海量数据存储与检索技术等，实现了实时视音频传输、智能调度等功能，丰富的电子地图功能，视频监控和定位技术无缝融合，结合海康威视对移动单兵的技术沉淀以及对法院执行指挥业务长期的理解，极大提高了法院执行工作的运营管理和服务水平，有效促进解决当前法院“执行难”的局面。

3.2.2 科学有效的多级指挥协调

海康威视执行指挥调度系统可以通过指挥中心实现执行指挥，另外，移动指挥系统作为移动指挥点，不仅可以向指挥中心进行任务汇报，还对单个一线任务负责，统一指挥单一任务执行，与指挥中心多任务指挥形成级联互补。

重大执行指挥任务，需要协调各级法院资源。海康威视执行指挥调度系统的多级联网功能能够实现从省高院到市中院再到基层法院的指挥网络架构，在重大任务执行时，上级法院是整个任务的指挥中心，下级法院作为资源协调点和任务执行点，接受上级法院的统一指挥调度，全面提高重大执行指挥任务的执行效率。

3.2.3 专业的任务管理功能

通过系统，执行员可对执行任务进行任务开始标记、过程记录、任务交流、任务完结等流程化操作，不仅提高执行工作效率，充分调用各种资源协助执行，而且确保了执行工作的规范化、制度化。

3.2.4 结构紧凑，集成度高

单兵执行设备功能高度集成，带有视音频对讲功能、执行任务书功能、定位

功能等，减轻执行员携带压力和设备成本。所有设备均支持穿戴，可携带于帽檐、肩章、衣服纽扣、腰带，有助于执行员专注于任务执行。

3.2.5 系统可操作性强

现场人员在现场处理过程中遇到的很多事件的都具有突发性和瞬时性，对目标事件的信息采集必须做到快速有效，因此一套优秀的无线执行系统不仅要做到功能全面，同时在操控上也要简单、方便、实用，以保证现场人员在发现事件时可迅速采集到有效数据。

3.3 高可靠系统设计

海康威视始终专注于系统的可靠性设计，包括稳定性、冗余性、安全性、牢固度等多维度设计。

3.3.1 适应复杂单兵环境

单兵执行系统的使用环境复杂多变，不仅需要在室内外的环境应用，还需要应对各种恶劣气候条件。单兵严格采用三防等级设计，防水、防尘、防摔(1.5米跌落)，防护等级达到IP66，高性能续航能力保证系统不低于4小时的全负荷工作时间，适合全天候野外作业。

3.3.2 适应车载环境

移动车载指挥系统和执行押解系统满足车载环境下高可靠性的要求;能在振动、颠簸、高温等恶劣环境下长时间无故障运行;能实现全天候执行工作;环境适应性和电磁兼容等项目应符合国家相关技术标准。

3.4 全面的数据库支持

法院执行指挥调度平台对内部数据对象统一封装。提供了数据库访问的通用接口通用数据模型。能兼容各种主流数据库，如Oracle、Microsoft SQL Server等。能根据实际业务需求与被执行人信息查询系统、被执行人信息发布系统、执行要情系统和执行案件信息管理系统进行关联，让多业务于一体的法院执行指挥调度系统能进行统一的数据库调用和管理。

第7篇：8、城市应急通信指挥系统解决方案

城市应急通信指挥系统

解决方案

应急通信指挥系统涵盖卫星通信系统、视频图像采集系统、无线通信设备以及勤务保障车系统等。为满足国家和各应急单位处置各种突发事件，发挥减灾、救灾的作用，适应应急部门快速反应机制的建设，需要建设应急通信指挥系统，以确保在发生上述事件情况下，能有效地实现现场图像、信息采集传输与指挥处置的应急通信保障。 在经历过“五.一二”汶川地震以及08奥运的通信界人士都认识到，在“突发性公共事件”发生时，各相关部门需要迅速应对。相关部门人员和资源的调配，整体组织协调、指挥，及掌握第一现场信息资料的能力高低与速度快慢，都将直接影响到事件应对及处理的成与败。

国务院分别对“国家安全生产”、“处置铁路行车事故”、“民用航空器飞行事故”、“海上搜救”、“城市地铁事故灾难”、“电网大面积停电事件”、“核应急”、“突发环境事件”、“通信保障应急”等9项事务发布了事故灾难类突发公共事件专项应急预案。 结合这些事件的发生特点和危害等，可以看出，大多数事件都离不开应急通信指挥系统和应急通信车的支撑。应急通信指挥系统，在近年内国内连续举行的重大活动、和相继发生的重大自然灾害、重大安全事故中扮演了重要角色。应急通信车，在汶川地震中几乎是起到了“奇兵”的重要作用。该车辆不同于公网移动通信使用的制式，所提供的无线视频、无线语音、集群调度等业务都承载在专用终端上，目标市场应用为发生自然灾害、突发事件、电信网络中断、需要专用通信系统场景时的无线通信。与其应急通信指挥系统和应急通信车相关联的业务系统包括地面指挥中心、卫星通信、无线宽带通信、现场应急通信车、多业务作业终端、手持调度终端等。

应急通信指挥车是整个应急通信系统的重要组成部分，可独立作为现场指挥部，具备事故现场与指挥中心的联网功能，同步进行处警调度和指挥，特别是较大事故现场和特大型事故现场的处置能力。应急通信指挥车应支持现场处警，现场声音和图像实施传输的功能，并且能进行事故现场的无线通信组网、数据传输等功能。应急通信指挥车以机动车为载体，通过车载设备采取有线或无线方式采集图像数据资料，为车内的指挥员提供现场综合信息;利用卫星通信手段与信息中心建立联系，形成电视电话会议功能;实现信息中心数据库共享和通信，可接入互联网;连接单位电话专网、PSTN公用电话网。车上同时配备350M、800M集群系统以满足应急调度指挥系统。应急通信具有调度指挥功能，卫星通信、图像采集、数据显示等核心功能，同时还担负与指挥中心的通信，上级数据库卫星联网等功能。 大唐电信解决方案系统特点 大唐电信研发的应急通信指挥系统和通信指挥车方案具有目前应急通信市场上较为领先的技术功能，具有如下优势特点：

1. 统一管理性强：可实现多种应急指挥方式并存，以指挥调度中心为核心的平台下，依托多个层级的有线网络、无线网络，形成现场二级调度，将实时的图像回传到指挥中心，并快速的建立起现场指挥调度的通信平台;异地协同调度，系统支持多调度台协同调度，可以让现场人员和远端指挥中心的人员实现异地协同调度，极大的提高工作协同的能力。 2. 多种通信方式相融合：该系统采用先进的全IP平台，将视频、语音调度等融合为一，在同一个无线、有线、卫星通道上，实现了视频回传、应急语音调度、视频电话会议等多种功能。

3. 兼容性强，多接口保证通信畅通：调度系统支持卫星通道、本地无线通道、现场PSTN接口、GSM/CDMA无线网关等多种对外通讯的接口，可以在不同情况下，最大的保障通讯畅通;并且可以和340M的无线对讲系统对接。 4. 移动视频监控：通过多业务作业终端视频设备和车载视频终端，可将现场图像实时上传至应急通信车或指挥中心;单兵视频终端也可以实现视频采集，将现场图像传回指挥中心，并通过视频服务器分屏显示在监控台上。

5. 无线广域覆盖：工作于1800MHz频段的下一代无线宽带基站最大覆盖半径可达20km，城区单基站典型覆盖半径可达1～3km，郊区环境典型覆盖半径可达8～13km。工作于400MHz频段的下一代无线宽带基站覆盖半径最大可以达到30～50km。 产品性能特点 在地面指挥中心部署核心的应急通信系统，通过卫星信道建立与通信车的通信信道。应急通信系统具备强大的通信交换能力，为指挥中心与通信车、现场移动多业务终端、手持终端设备之间提供交换连接服务，并可实现与公共电话网之间的连接;应急通信车可以实时处理现场传输过来的语音、视频信息，与地面指挥中心形成统一的指挥平台。

车载下一代无线宽带通信系统具有频谱利用率高、抗多径能力强、非视距(NLOS)传输等优势，在5MHz带宽上基站单扇区吞吐量15Mbps，单终端吞吐量3Mbps，在选用12米升降桅杆时，车载基站的最大覆盖范围超过10公里。

应急通信车主要实现的功能如下：

分布式调度指挥

地面指挥中心和应急通信车分别配备独立的调度系统，调度机和视频服务器可作为主从关系存在，现场应急通信车中的设备可以实时将现场数据上传至指挥中心总服务器，作为二级调度系统或视频会议系统的分会场;在卫星链路有压力或失效的情况下，现场应急车调度系统自成体系，完全可以独立对现场进行指挥调度，可通过现场应急通信车的视频服务器召开局部视频会议、对本地视频信息进行录像和保存，很大程度可减少卫星链路压力。二级分布式调度系统，可协同工作，可互为备份，可分担压力，是整套系统的优势所在。

现场视频回传

通过多业务作业终端视频设备和车载视频终端，将现场图像实时上传至应急通信车或指挥中心，应急通信车或指挥中心的视频服务器将输出到监控台实时显示，图像清晰、画面流畅，指挥中心领导可依据现场图像做出各种实时决策。

车载视频监控

指挥中心监控画面可以通过应急通信车上的车载视频采集终端监控现场情况，并可以远程控制视频终端的监控方向和角度。在车上的作业人员也可以同步监控摄像头画面，便于观察现场情况。

指挥中心与现场语音调度通信 指挥中心通信设备通过卫星链路可以和现场通信设备建立双向语音通话;通过网关设备，可以将GSM和传统公网电话系统接入调度网络;指挥中心调度台可对所有终端灵活分组，随时可发起单呼、组呼、会议和广播等语音调度指令。

卫星通信可选择静中通或动中通，满足各种不同情况下的业务需要，同时根据地域的不同推荐最适合当地的卫星通信链路。

现场通信系统 应急通信车通过车载无线宽带基站设备，为现场提供无线通信覆盖。现场工作人员可以配备手台或者多业务作业终端，应急通信车上可配备车载调度终端和车载视频设备，这些现场终端之间通过无线链路实现语音、视频互通，现场终端还可以通过基站设备实现与指挥中心通信设备的语音、视频通信，实现调度任务的上传和下达。现场应急通信车携带的GS8网关，可以直接将GSM和PSTN公网电话接入现场的保障系统中来。

应急多媒体会议功能 指挥中心、救援现场以及其他任何装备多媒体交互终端的地方可进行集视频、语音、数据为一体的多媒体交互会议。系统允许用户通过手机和固话发起会议，这样就可以让在指挥人员进行现场指挥，不需要在调度台前等待情况汇报上来再做出决策。

远程数据通信功能

现场保障人员可通过多业务作业终端连接电脑，方便的查询指挥中心各类数据库服务器和其他各业务服务器，以获取更多的有效信息用于现场的救援工作。

集群对讲 现场手台、车载调度终端和多业务作业终端之间可以发起集群对讲，一键即可呼通组内所有终端。

多业务作业终端

在许多车辆无法进入的小街小巷，保障人员需要离开车辆分布到各个待命或抢修地点，借助多业务作业终端，就可以实时与车辆以及指挥中心保持联系，并可以通过终端上的摄像头随时将保障点的视频图像传送给车辆和指挥中心。 由于经常需要在环境恶劣和地理情况复杂的区域进行工作，应急通信指挥车具备以下这些硬件条件：

安全、快速，有良好的避震系统，适用于多种路况;

设备的操作简单，准备时间短; 车辆环境系统密封良好，具有良好的防雨、防尘、隔热、保温性能，能够在恶劣的环境下正常工作;车内具有各种环境监控告警装置，保证人机正常工作;

防雷、接地、抗风措施：各主要接口均配备可靠的防雷设备，采用可靠接地方案和接地设备，确保车内人机安全，车辆配备液压平衡支撑系统，桅杆选用抗风能力强的天线桅杆;

电源系统：提供市电、发电机等多种供电方式;

安全性：系统提供先进的安全告警和保护功能，保证人机安全。

大唐电信应急通信指挥系统应用案例

河南国土资源厅突发地质灾害应急保障系统 大唐电信根据河南省地质环境监测院对地质灾害监测的工作需要,建立河南省突发地质灾害应急技术保障系统(含地质灾害应急装备)、现场灾情空传(无人机)系统和地质灾害远程会商信息支撑平台三个部分。 “河南省突发地质灾害应急技术保障系统”采用的通信手段为卫星通信和单兵无线传输，实现现场图像回传，召开视频会议，数据传输和拨打电话等功能。

该系统可实现部、院、省、地级市等现场的多级会商视频会议系统，为各级领导的决策提供充分的信息保障;同时还可以在省指挥中心在不用调整增加设备的情况下方便地实现省内多级、多点扩容，实现省内网状通信管理及会商。

云南移动应急通信指挥系统

大唐电信根据云南移动公司对公共突发事件应急通信的工作需要,建立云南移动应急通信指挥系统，包括抢险救灾中的指挥调度、事发现场的公共通信保障和现场监控等，以保证第一时间内恢复时间突发现场通信能力，保障抢险救灾的有效开展。 云南移动公司是云南省国有主导电信运营企业，主要经营GSM/TD-SCDMA通信网络。云南移动十分重视应急通信工作，并为此开展了大量的工作。在发生公共突发事件的情况下，云南移动作为本地区国有主导电信运营企业面临两方面需要迫切解决的问题：

提供事发现场的公共通信保障：事发现场的公共通信保障是要在第一时间内恢复事件突发现场的通信能力。类似地震这样的紧急突发事件会破坏公共通信网络，但是事发现场迫切需要解决的是保持与外界的通信。所以要通过一些非常规的、临时性的方式来替代原有的通信网络。 抢险救灾中的指挥调度：迅速赶赴事件现场，组织力量抢修通信设施，恢复通信网络。

第8篇：120中心急救指挥调度系统解决方案

指挥中心系统及主要功能

1、急救中心功能综述

120紧急医疗救援指挥中心是本地区紧急医疗保障的一级指挥中心，承担着紧急的医疗任务，也是国家卫生急救体系建设的重要环节。它即能满足本地区范围内的急救调度综合指挥的需要，又具有联合指挥调度的功能，从而形成具既高度集中又分散独立的紧急救援网络体系。郑州百仕吉电子有限公司。

2、120紧急医疗救援指挥中心总体调度指挥系统规划方案

120紧急医疗救援指挥中心负责本地区内所有医疗急救的调度任务，集中受理患者急救电话的呼入，根据呼救人提供的患者病情和所处位置信息，合理分派调度医疗资源，并集中管理所有出警派诊的语音和文字信息。

2.1 呼入集中受理

中心受理系统同时受理本地区内的所有120电话呼入，及时根据病人的要求进行合理调配，同时启用中心系统三方通话功能，将电话转接到相应急救站或科室并自动启动通话录音。求救方人可在指挥中心人员的监听下直接向急救分站或出警车辆进行病情陈述。

2.2 车辆集中统一调度

本地区内的所有急救车辆的运行状态始终处在指挥中心系统的跟踪状态下，有利于中心在重大突发性事故发生时的对所有急救资源的统一调度指挥。中心可随时查看所有车辆的待命、接诊中、车辆编号、所属单位等信息。对所有车辆以往的接警过程的运行轨迹全程记录存档，以备以后的随时查阅。对所有急救车辆在岗离岗实现无线考勤，中心实时掌握车辆的岗位情况。

2.3 急救信息的综合查询统计

急救过程的语音和文字信息(包括急救病历、通话录音、车辆运行轨迹等)自动存储在中心服务器上，并可以不同的表格形式索引内容(医院、病种、时间段等)进行查询、统计、打印、报表，有利于中心对全局医疗救援信息统计管理和医疗急救资源的合理调度分配。

2.4 快捷电话(软电话)

在受理席软件平台，可以根据调度工作的需要设置多个快捷电话号码键

和呼入、呼出电话的流水记录表，工作人员可以对这些号码进行点击拨号，提高调度效率，减少调度失误。

2.5 语音告知

自动语音播报功能，对接诊过程中的车辆位置信息和各种上传至调度席的病人信息进行自动语音提醒，方便受理人员及时了解接警处理情况。

2.6 数据库管理

大型的数据库管理功能，分别建立急救资源信息库、病人信息库、骚扰电话号码库、固定电话号码库、化学中毒知识库、食物中毒知识库等数据库。

第9篇： 煤矿视频指挥调度综合系统解决方案

煤矿安全已经成为我国经济发展中的热点和难点问题，人们对煤矿安全给予了越来越高的关注。每一起重大的安全生产事故，都引起了政府和社会各界的极大关注，综合运用信息技术提高煤矿的生产安全已经迫在眉睫。

从煤矿的实际应用考察，现代厂矿企业生产是人员、物资、设备等各种要素相互作用的复杂过程。在生产安全管理中，其中一个极为重要的环节就是会议。通常情况下，煤矿依靠面对面的会议形式来完成诸如交接班、生产讲评、工作总结等人员交互性内容。而另一个重要环节是对涉及到安全的设备和场所进行监控管理，例如煤矿的绞车房、风机房、仓库、井口、巷道等事关生产安全的重点部位，这些部位的温湿度、气体浓度、电流、电压等都需要持续地进行动态监视，企业通过监控系统来完成这部分工作。

传统的解决方案是通过建设二套独立的视频会议系统和监控系统来实现上述功能。但这种两套独立的系统的做法存在着兼容性差、共享性差、重复投资、操作复杂等诸多缺陷。

由此可见，综合运用视频通信系统已经成为当前安全生产建设的关键。为此，北京华纬讯电信技术有限公司推出了视频指挥调度系统，其融视频监控、视频会议和指挥调度于一体，为厂矿企业的安全生产提供“三合一”的整体解决方案。

1.系统建设目标

1) 实现统一管理

建立统一的视频指挥调度系统，实现具有单向远程视频监控及音、视频双向交互视频指挥调度平台。实现市局对城区分局、县区分局、以及各分局下辖的各派出所(业务部门)实施应急可视化指挥调度和日常值勤管理指示的下达和下级情况的汇报。

2) 实现已建系统数字化接入

视频指挥调度系统应具有视频监控系统接入能力，实现对监控点可视和可控，实现对重要目标、重要场所、危险地段进行动态监视，随时了解现场情况，以便采取相应的预防和补救措施确保社会的安定。

3) 实现指挥调度分级管理

用户可根据自身隶属关系进行灵活的级别管理，实现指挥权、监视权和控制权的管理配置，满足各级部门建立有效的指挥调度关系。

4) 提供图像信息接口

平台应提供与市政府应急指挥平台的图像信息接口，满足其他系统的图像调用和接入。

2.系统结构

煤矿综合视频指挥调度系统从结构上应与煤矿生产管理体系相吻合，这样才能真正发挥视频指挥调度系统的作用。一般煤矿的生产管理组织结构可分为：矿务局生产调度中心、煤矿生产调度中心、矿井工作面三级结构，所以煤矿综合视频指挥调度系统也要按照以上结构来部署。系统分为主控中心子系统、分控中心子系统、监控前端子系统、移动监控子系统，结构如下图：

图1 煤矿综合视频指挥调度系统结构图

1) 主控中心子系统

由综合视频交换机、视频录像服务器、网络视频矩阵、数据/报警服务器、指挥调度终端、音视频切换矩阵和音视频输入输出设备等组成，部署在矿务局生产调度中心。主要作用是：完成信令和控制信息交换、调度以及系统管理;实现视频指挥调度、远程视频浏览、视频录像、电视墙显示以及视频报警联动等功能。

2) 分控中心子系统

分控中心子系统由指挥调度终端、音视频输入设备(摄像机、话筒等)和音视频输出设备(电视机、音箱)等组成，部署在各煤矿生产调度中心。主要作用是：通过指挥调度终端与矿务局生产调度中心进行音视频双向沟通，参加视频会议，对所辖监控现场进行监控管理;根据实际网络环境要求实现视频录像。根据需要可增加网络视频矩阵与电视墙、大屏幕系统配合使用。

3) 监控前端子系统

监控前端子系统由监控前端、音视频输入设备(摄像机、云台、云台解码器、防护罩、话筒)、环境信号采集传感器等设备组成，部署在各监控点现场。主要作用是：现场音视频采集，并把采集的数据上传;实现已建视频监控系统的物理接入。监控前端子系统为智能视频处理终端和环境采集设备接入系统提供联网接口。

4) 移动监控子系统

移动监控子系统由专业一体化摄影机、背负式无线宽带图像发射机、无线宽带图像接收机等组成。主要作用是：在突发情况时，由专业一体化摄影机、背负式无线宽带图像发射机构成的移动监控前端可在移动环境中对任意指定现场进行高清晰图像采集传输。

3.系统功能

1)生产调度指挥功能

借助于煤矿综合视频指挥调度系统独具的多种级别和权限模式设置，上级管理者通过指挥调度终端可以向下级发布指挥和调度命令，上下级各个部门、各级领导与下属之间可以实时地进行音、视频信息的双向交流，可实现点对点指挥、点对多点指挥、多组指挥、插入指挥等多和指挥调度方式。

另外，被指挥调度者可随时加入和退出指挥调度组;可调用和监视任意监控点的图像，并可广播该图像;多组指挥调度可同时调用监控任意监控点的图像;支持指挥调度者对被指挥者，在指挥调度前的预览;通过配置，可显示任意联动报警点的图像;指挥调度者对多个监控前端进行语音广播。

2)视频会议功能

矿务局管理层可根据需要适时召开视频会议，实现交班会、生产会、总结会等各种会议，进行多点多方双向音视频交流互动。主席可以设定多个例会，每个例会包含相对固定的成员，主席可以方便地组织会议。会议成员可随时加入和退出会议组。主席可以对各个会场的发言权进行控制，并可广播某一分会场。

3)生产过程视频监控功能

矿务局指挥中心可对各下属煤矿指挥中心及各矿井等进行视频监视。可实现现场画面灵活切换、对远端摄像机云台进行遥控，方便地组合显示多路视频画面等。