在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《示范点创建工作方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
北塬新城水源保障与污水处理问题分析暨示范城区创建方案
摘要全面分析了北塬新城的供水现状，饮用水安全保障、水污染治理和水环境改善方面面临的主要问题及其所采取的解决措施与科技需求，提出了基于城乡统筹污水治理的水源保障和水环境改善示范工程的创建目标和考核指标，明确了示范城区创建需要开展的研究任务和示范内容及配套工程，阐明了创建示范城区所必需的组织保障条件。
关键词北塬新城;水源保障;污水处理;示范工程
北塬新城位于咸阳主城区北部、西咸新区西北部，东接空港新城，南邻秦汉新城，规划范围为：西起西咸北环线，东至福银高速，北至秦都区马庄镇北，南至五陵塬以北(五陵塬旅游路—咸平路—双韩路)。北塬新城规划范围内共涉及4个县(市)区的6个镇(街办)、57个行政村，涵盖了秦都区马庄镇全域共21个村、双照街办21个村，渭城区周陵街办1个村;礼泉县骏马镇6个村;兴平市店张街办5个村，南位镇3个村。规划范围内现状人口约9.8万人，总面积130 km2，其中规划建设用地22.11 km2，占规划总面积的17%。北塬新城地处二级台塬，生态环境较好，地势平坦，土地资源集中，水资源充沛，开发前景广阔。
开发建设北塬新城，是咸阳市委市政府基于咸阳城市发展现状和西咸新区的发展需要，经过充分调研和组织专家论证，确定“东进南跨西扩北上”的城市发展姿态和“三城两带”(北塬新城、主城区、渭河以南城区和五陵塬历史文化景观带、渭河生态景观带)的城市空间布局，提出在主城区北部区域跨过五陵塬建设北塬新城的构想，其目的在于实现自身长远可持续发展的同时，支持西咸新区各新城管委会开发建设，带动周边区域发展。
1北塬新城水环境和饮用水安全现状及需求
1.1北塬新城供水现状及污水治理现状
1.1.1水环境概况。
北塬新城地处宝鸡峡灌区腹地，临近东庄水库、泔河水库，东三支、兴二支、输二支和输三支分布在区内，水质较好，水资源充沛，可满足工业用水需要。地下水资源丰富，石头河水库可通过主城区管网直接供水，满足生活用水需要。
北塬新城高度重视污染防治问题，在水污染防控和水环境整治方面已经投入巨资，但北塬新城水环境现状仍不容乐观。城区内河道水质基本为IV～V类水，主要污染因子为NH3N。2011～2013年，河道断面NH3N检测超标率达83%～100%，NH3N浓度过高是造成城区河流水质黑臭和富营养化的主要原因。在各污染物中，NH3N污染负荷比最高，达29.9%;其次分别为化学需氧量21.9%，生物需氧量21.8%和高锰酸盐指数20.6%。以上综合污染指数的污染分担率之和达94%，其他约占6%。
目前城区开发建设导致河道被填塞、截断形成断头河的情况频繁发生，加上河道自然淤积，自然排水断面逐渐缩小，导致城区部分以前不淹水的区域近年来也开始出现淹水。
1.1.2供水现状。
2013年，北塬新城总用水量为5 345.07万m3，其中工业用水4 429.66万m3;平均工业用水量为12.53 m3/hm2;生活用水915.41 万m3(其中城区359.26万m3，农村556.15万m3)，平均生活用水量为23.02 L/(人·d)，其中城区平均生活用水量为32.31 L/(人·d)，农村平均生活用水量为13.96 L/(人·d)。
1.1.3工业废水及治理现状。
截止2013年年底，北塬新城共建设有3座污水处理厂(站)，总建设规模3.59万m3/d，实际运行总规模2.46万m3/d。3座污水处理厂混合处理生活污水与工业废水，生活污水与工业废水一并处理也是目前北塬新城工业废水处理的主要模式。目前，规模以上工业废水的收集处理率达100%。
1.1.4城区污水及治理现状。
北塬新城城区污水以生活污水为主。北塬新城城区范围内已无工厂排污口，所有工业废水经预处理后排入市政污水管网送城市污水厂统一处理。目前的主要问题是城区生活污水厂收集率较低，仅为设计规模的57.6%。北塬新城现有排水体制较为复杂，咸阳主城区排水管道建设时间较早，为雨污合流制，其中部分地区经过改造成为截留式合流制。新建城区采用雨污分流制排水管网。城区生活污水原则上接入污水管网，但因咸阳主城区截污系统不完善，居民将生活污水排入河道现象难以杜绝，导致水质恶化，水体黑臭现象较为严重。引水冲污后，污染物质扩散到更大范围，容易引起大范围水体氨氮浓度超标。
1.1.5村镇污水与治理现状。
北塬新城农村居民生活条件日益改善，生活用水量剧增，大量农村生活污水直排，不仅破坏了村庄居住环境，也给地区和流域水环境带来了巨大压力。为此，北塬新城全面启动了农村生活污水处理工程，按照统筹城乡污水治理的原则，确立了城乡生活污水处理“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的思路，经过近一年时间的扎实工作和不懈努力，北塬新城农村水污染防治已初见成效。一是生活污水处理厂新建工程全面启动;二是生活污水管网铺设稳步推进;三是分散式农村生活污水处理设施建设全面展开。截至2013年年底，农村地区生活污水处理率达28.9%。
虽然北塬新城农村生活污水不经处理直接排放的现象已开始改变，但与生态新城建设的需求仍有很大差距，农村污水治理受到很多问题的困扰。一是资金筹措困难，由于目前农村污水处理收费困难，虽然财政为农村污水治理提供了大量的补贴，但资金缺口仍较大;二是农村污水治理规划上缺乏成熟经验和技术指导;三是缺少适用的相关技术标准;四是在工艺和技术选择上缺乏指导;五是管理体制不顺，大量规模以下村镇企业排水难以管理;六是小型设施运行与监管困难。另外，村民觉悟不高也经常干扰正常施工和运行管理。
1.2北塬新城在饮用水安全保障、水污染治理和水环境改善方面面临的主要问题
北塬新城实施区域供水，经过几年的努力，目前在饮用水安全保障方面的问题初步得到解决，但污水治理和水环境改善与生态新城建设的需求仍有很大差距，主要存在以下问题。
1.2.1在村镇污水治理尤其是分散型的村镇治理方面面临很多困难。
分散型的村镇污水包括村镇生活污水和规模以下工业废水。随着经济发展和居民收入水平的提高，北塬新城村镇居民已经对以水冲厕所和家庭洗浴为标志的现代居住文明产生普遍现实的需求。集镇和村庄污水治理关系到村镇民生、经济和社会发展，也是区域水环境质量改善的重要组成部分。目前集镇和村庄污水治理面临的主要问题有：
①缺少有效的村镇污水处理责任分担机制，资金压力大，居民有不理解、不支持的现象，加大了工作的难度;
②在制定村镇污水治理目标和推进进度方面主观性较强，在决定村镇污水治理的广度和深度方面缺少依据;
③大量村镇污水纳入城镇管网收集处理，管道建设的成本较高;
④在组织开展村镇污水治理时常常受体制不顺、机制不灵、机构不健全等问题的困扰，加大了工作难度;
⑤对已建设施的监管缺乏依据和手段，难以评判和保障投资效果;
⑥分散工业废水管理存在盲区，处理费用征收困难;
⑦目前已建的设施主要由镇政府或村庄组织运行，既缺少专业运行管理人员，也不利于监管;
⑧污水处理工艺众多，选择困难;
⑨依托社会化的公司来实施村镇污水处理工程，对材料、设备和服务的质量存在担忧。
1.2.2咸阳主城区管网全覆盖全收集困难，区内河道黑臭现象难以根治。
北塬新城咸阳主城区依然保留着古式建筑格局，很多聚落只能继续保护性的修缮，不具备常规管网铺设的施工条件，污水收集困难。
1.2.3北塬新城内河道水系不畅，水质下降，改善与保持困难。
北塬新城内水系生物多样性减少，水生生态系统退化，原有特色难以为继。
1.3北塬新城在饮用水安全保障、水污染治理和水环境改善方面的解决措施与科技需求
1.3.1主要对策。
针对村镇污水治理困难的问题，北塬新城以城乡统筹污水治理为指导思想，按照“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的原则，先后编制了镇村生活污水处理规划以及镇村污水收集管网可行性研究报告等，落实总投资近亿元。
针对咸阳主城区污水收集困难、河道黑臭、水环境质量下降的问题，编制了北塬新城水环境治理规划，提出以水系优化、调水活水和生态修复为主的系统性治理思路，工程计划投资2亿元。
1.3.2主要科技需求。
村镇污水治理的科技需求，包括村镇污水治理的管理技术和分散型村镇污水的收集处理技术，其中管理技术的需求更为重要。村镇污水治理管理技术的研究重点在于构建责任分担体系、村镇污水治理目标规划技术以及污水处理排水水质标准、分散型村镇污水处理设施的监管标准与监管方法、分散型村镇污水治理组织实施的管理技术以及运行管理的技术等;
咸阳主城区管网全覆盖全收集的科技需求，重点在于对不具备常规管网施工条件的居住区生活源水污染物进行收集的技术;
北塬新城水环境改善和保持的科技需求，重点在于水系优化技术、河道河岸整治技术、河湖水生态恢复技术和河道长效管理技术。
2示范城区创建目标和考核指标
通过咸阳市城乡发展一体化调研，推动北塬新城基于城乡统筹污水治理的水源保障和水环境改善示范工程实施，创建综合示范区。
2.1西咸新区区域内城乡统筹污水治理的综合示范区
考核指标：到2020年，
建成覆盖北塬新城村镇污水治理的设施体系，村镇污水处理率达50%，其中水源保护区内达65%;
基本实现城区和各镇区管网全覆盖全收集，污水或主要污染物收集率达55%，其中咸阳主城区污水或污染物收集率达70%;
建立较为完善的城乡统筹污水治理的管理体系：体制顺畅，机制有效，制度完备，监管有力，机构和专业管理人员齐全，长效运行有保障。
2.2渭河流域水源保障和水环境改善的综合示范区
考核指标：
以2015年为基准年，北塬新城水系水环境质量整体提升一个档次;
基本消除北塬新城城区内河道的黑臭现象;
建成主要河道生态系统恢复与原位水质改善工程;
建成渭河流入段及水源地周边湿地生态修复示范工程。
3示范城区创建需开展的研究任务和示范内容及配套工程
3.1北塬新城统筹城乡污水治理的管理技术研究与示范
3.1.1研究任务。研究任务包括
北塬新城水环境功能区划和水质管理目标、
分散污水治理目标规划及关键技术参数、
统筹城乡污水治理有关各方权利义务及管理办法、
分散污水治理行政管理体制和管理体系、
分散污水治理监管标准与监管技术规程、
分散污水设施物业化管理模式设计与实务、
分散污水治理行业管理、
污水治理人员培训与公民教育计划实施方案等研究。
3.1.2配套工程。
建立完善行政管理体系、行业管理体系和设施运行管理体系，包括各类法规、政策、制度、章程、标准、规范、人员队伍等[1-2]。
3.2北塬新城分散型村镇污水治理技术模式研究与示范
3.2.1研究任务。研究任务包括
北塬新城村镇用水和排水特征研究、
现有村镇污水收集处理方式评价、
现有分散污水处理工艺评价、
村镇污水治理适用技术模式研究与示范。
3.2.2配套工程。
在北塬新城5～10个村庄或集镇配套分散型污水处理工程。
作者：李冠杰
摘 要：党的“十九大”报告指出：办好继续教育，加快建设学习型社会。中共中央2015年印发的《干部教育培训工作条例》提出“充分运用现代信息技术，完善网络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系。”《2013-2017年全国干部教育培训规划》提出“拓展网络培训，保证网络培训达到一定覆盖率和人均年学时数，积极利用在线学习平台、党员干部现代远程教育网络、广播电视等信息化手段开展教育培训，提高培训效率和效益，努力实现全覆盖。”中国气象局党组高度重视干部教育培训工作，在《2013-2017年气象部门干部教育培训规划》中针对网络培训的覆盖率和学时数做出了明确规定。。
关键词：气象;远程教育;示范点
一、引言
事业要发展，人才是关键，培训需先行。加快气象远程教育培训系统建设是提升人才队伍水平的迫切需要。气象远程教育培训是人才队伍发展的重要支撑，特别是基层人才队伍发展的重要支撑，是促进人才成长的重要途径。干部学院深入分析气象教育培训现状，以需求为引领，以问题为导向，2009年8月，启动了气象远程学习示范点的创建工作，旨在充分利用互联网技术和资源优势，改善学习条件，激发学习热情，构建长效机制，推动远程学习，并以点带面，倾力打造“气象教育云”，为中国气象局人才培养战略，特别是基层人才培养提供有力支撑。2015年7月中国气象局党组书记、局长郑国光一行到黑龙江省漠河县气象局调研，在视察远程学习示范点时，对该项工作予以高度肯定：“这种学习方式能够有效地节省基层台站学习、培训上的开支，资源也较为丰富，为台站人才培养提供了强有力的支持，也发挥了很大的作用，是基层台站培养人才的良好平台。”
二、进展情况
为贯彻落实《中国气象局关于加强气象人才体系建设的意见》(气发[2009]25号)文件精神，2009年，干部学院制定了《气象远程学习示范点建设方案》，明确提出了建设目标、指导方针、任务分工、政策措施，以及实行部门内上下联动，通力合作，共同推进远程学习示范点的运行机制。
在示范点的创建过程中，干部学院紧紧把握“制订方案——试点启动——全面开展——跟踪服务”四个环节，2009～2010年首批启动了河北安新、山西介休、四川红原、甘肃华亭和敦煌5个示范点的创建工作;2012年扩大试点范围，创建了10个示范点; 2013～2015年开始在全国范围内推广。截至目前，共创建国家级示范点108个，其中有43个示范点由中国气象局干部学院授牌并签订了《气象远程学习示范点创建责任书》。在国家级示范点带动下，山西、河北、黑龙江、福建、贵州等省在本省范围内启动省级远程学习示范点建设，目前省级示范点已达75个。2015年至今，河北、山西省率先将远程培训工作纳入各市局年度考核指标，县级学习点建设开始起步。2016年甘肃省局将远程学习时数纳入到目标任务考核中，有计划的自主开展分层分类远程培训。
三、创建主要做法
(一)加强顶层设计，明确职责分工
在创建远程学习示范点的过程中，干部学院采取工作上加强指导、政策上加以倾斜、资金上加以扶持的方式，加强顶层设计，发挥牵头指导作用，制订了《基层台站远程学习示范点建设方案》，确立了建设目标，明确了干部学院、省气象局人事处和培训机构、地市气象局、示范点各自的任务分工，形成了部门内上下联动、相互合作的组织管理方式，保障了示范点建设工作顺利开展。
(二)搭建服务载体，共享学习资源
根据现代远程教育发展理念和发展方向，干部学院建立了更加先进的、具有部门特色的气象远程教育培训及资源共享平台，成为气象部门广大干部职工学习的重要载体，将服务触角延伸到了基层每个角落。伴随着平台支撑能力日益增强，不断丰富数字化学习资源，还启动了面向基层需求的远程教育培训课程体系建设、教材建设和课件资源建设;远程教学平台和资源均面向气象系统干部职工免费共享，搭建了以干部学院为核心，分院和省级教育培训机构合作共建，专职教师及各级气象业务技术人员在线协作开发，功能完善、应用性能良好的多媒体资源共建共享环境。
(三)组织培训交流，推进基层学习
根据实际需求，探索策划了包括省局人事处远程学习示范点管理人员培训、基层台站远程学习示范点局长培训班、基层台站远程学习示范点辅导员培训班等多个培训班，统筹提升各级管理人员及相关人员对远程学习示范点的认识和管理水平。定期召集包括省气象局人事部门分管教育培训的领导、远程学习示范点负责人及辅导员等相关人员参加的研讨会，集思广益，取长补短，不断加强和创新学习管理方法，协調解决远程学习示范点建设过程中遇到的问题，推动长效学习机制的逐步形成。
(四)完善体系建设，发挥桥梁作用
气象远程教育培训体系由国家级(主站)、省级(二级站)和地(县)级(学习点)构成。在气象远程教育培训工作中，省级教育培训主管机构具有承上启下的重要作用。各省积极支持，指导示范点的建设，并实地督导检查远程学习示范点建设情况，对于示范点的创建和发展发挥了重要的作用。有的省局将远程培训工作纳入市局和分院的年度考核，并细化了参加远程培训的具体考核要求，建立了一套切实可行的管理制度和指导措施，使示范点建设卓有成效。
(五)多项举措推进，满足实际需求
示范点在干部学院和省局人事处和培训机构的指导帮助下，结合本地特点制定示范点建设计划。完善远程学习环境，建设学习室和文化室;保证远程教育技术装备的正常运转，做好培训服务工作;根据要求确定远程学习辅导员人选，辅导员结合台站业务实际制定本单位年度学习计划及职工个人学习计划，联系实际，促进业务工作开展;建立健全远程学习制度和学习激励机制;建立学习档案登记制度、考核评估制度、年度学习总结制度;提供案例参与资源建设;通过示范点的建设，基层职工通过学习，推进基层学习型组织建设。
四、取得的成效
(一)推进了学习型组织建设
气象远程学习示范点建设，推进了远程教育培训体系建设和基层学习型组织建设的实践，在基层台站人才培养、学习型党组织建设、气象职工终身教育、基层气象综合改革和现代化建设等方面，都发挥了重要作用，示范点的文化建设和职工的精神面貌有了很大的改变，并获得各方的好评。干部学院还制定了建设评估指标，推进了示范点标准化、规范化、长效化建设，已成为基层学习型组织建设的有力支撑。2012年，示范点建设工作获得了“中国气象局直属机关展示学习品牌”的荣誉。干部学院远程教育中心党支部也因为在示范点创建中起到的积极组织和带头职能，于2015年12月被评为“中央国家机关基层服务型党组织建设展示品牌”。中国气象局党组副书记、副局长干部学院院长许小峰于2010年12月、2015年4月、2015年7月分别为河北安新、吉林镇赉、辽宁喀左3个示范点现场授牌，并充分肯定了示范点的建设工作，认为该工作对整个气象事业的发展非常有价值。
(二)创新了基层学习方法
示范点创建单位的职工学习积极性和主动性显著提高，形成了比学赶帮超的学习氛围，学习交流促进了职工间的感情沟通，从而营造了良好的工作环境。示范点职工学习的总人数、总时长、考试成绩等各项指标在本省均遥遥领先于非示范点。示范点的创建转变了基层台站人员观念，为基层员工提供了方便、快捷、实用的新知识、新技能。通过学习培训、讨论交流、技术指导、专家授课等活动提高了示范点职工在观测、人影、防雷、自动站维修等业务领域的技术能力和业务工作质量，提升了基层公共气象服务和科技服务能力。有多人多次获得“全国优秀测报员”“全省优秀测报员”等称号。在中国气象局县级气象机构综合改革中，为实现一岗多责的岗位设置提供了有力保障，受到广大基层气象职工的欢迎。
(三)提升了人才培养水平
经过努力，各示范点完善了学习制度，优化了学习环境，职工参学率大幅提升，切实提高了基层人员业务技术水平和综合素质。示范点建设大幅度缩小了有限培训能力和日益增长的培训需求之间的差距，弥补了人才培养与现代气象业务发展脱节的“短板”，成为建构特色鲜明的开放式气象教育培训体系的重要一环。通过提前规划，制定完整可行的年度教学计划，通过采用启动、准备、实施、考核、总结等统一规范的教学管理流程，组织开展面向全国各级气象职工以天气预报、综合观测、防灾减灾、人工影响天气、应对气候变化为核心内容的远程培训108期，全国基层气象职工累年参加在线学习比例达90%。干部學院为各省地县级用人单位开展的特色培训，提供了专业的教学指导和优质的服务保障，鼓励他们充分利用现有平台和资源，采用轮流授课或者集体学习讨论等多种方式，自主举办本单位党建、业务、管理等方面的培训。示范点的建设适应了气象事业发展的新形势，有效促进了气象教育培训任务在基层的落实，改善了过去地县级远程培训效益发挥不充分的情况，是满足基层气象职工终身教育需求，实现分层分类人才培养的重要一环。
(四)解决了工学矛盾问题
在示范点建设过程中逐步探索总结出“统一要求、集中组织、分省实施”的培训模式，以面向全国气象部门地级和县级干部职工举办的“学习领会党的十八大精神远程培训”为例，通过精心的组织管理和技术保障，培训期间通过登录中国气象远程教育网自主学习的人数超过18000人，人均学习时长达到15小时。通过树立崭新的服务理念，在教学管理上创立混合式培训联动机制，用预培训方式开展全国性的财务管理、农业气象等项培训，在学习内容、学习时长以及考试等方面提出明确要求，并以此作为面授培训的入学资格。通过搭建学习交流平台，提供专业的教学指导和优质的技术保障，鼓励各示范点积极推进自主学习、开展特色培训，促进了远程教育和学习型组织建设的紧密结合，使示范点职工的学习方式和内容更加多样化和个性化，获得“量身定制”的教育培训，既解决了长期以来工学矛盾突出的问题，也为基层气象文化建设、学习环境建设等多个方面打下了良好的基础。
五、经验与启示
(一)做好顶层设计，完善制度保障
进一步完善远程学习考核评估、年度学习总结、学习登记等学习制度和激励体制。各示范点结合本地特点建立适合本局实际的制度，逐步完善制度体系，促进学习取得实效。如按照远程学习辅导员制度，选择能力强、负责任的同志担任远程学习辅导员，对全局的学习既要辅导也要管理，发挥组织、督促学习和服务的作用，以此来保证远程学习的顺利开展。再如，考核激励机制中各示范点对学员的学习时长、学习笔记进行考核，对学习成果进行评估，奖勤罚懒，提高职工学习的积极性。河北邢台、河北安新、山东福山等还制定了建设方案，结合本地实际，建立了一套切实可行的管理制度，使示范点建设卓有成效。
(二)管理层层落实，服务处处到位
为切实有效地推进示范点创建工作，对示范点学时情况进行定期掌握和阶段通报，对一些远程学习时长不达标的示范点进行督促。对一些新设立的培训班，首先面向各省示范点展开教学活动，收集意见信息，完善班型后向全国推广。如2015年利用虚拟现实技术制作的“自动气象站”培训班，课程首先面向108个示范点开放，然后在全国推广，取得了一致好评。在远程教育网上“互动社区”中增加示范点板块，给示范点辅导员提供了一个分享创建经验和展现创建成果的平台。设立和维护省人事示范点工作负责人、示范点负责人、示范点辅导员交流QQ群，方便各单位针对示范点工作和远程学习实时高效交流。在远程平台上开设各示范点个性化网页，有工作动态、学习心得、经验交流、规章制度等版块，各个示范点自己上传新闻、资料，维护网页内容。定期举办征文比赛、摄影大赛、优秀辅导员评选、微课件制作大赛等丰富的活动，增进了各个示范点之间的互动和交流。
(三)鼓励因地制宜，提倡方法创新
在示范点创建过程中，鼓励各单位重视体现本地特色。其中，安徽寿县提倡“和风细雨润物无声”地开展远程学习，建立点评和考核机制，重视个人学习心得体会的分享，针对台站实际需求量身定制集体学习规划;内蒙古鄂托克前旗的“八化”管理法，从组织领导、设施配备、年度安排、学习内容、学习形式、制度建设、奖优罚劣、档案记录八个方面规范规范示范点创建，产生实效;陕西蒲城建立综合业务讲师团队，采取全局学习、支部学习、小组学习、个人自学、举办讲座、论坛等多种形式的培训;青海贵德的远程教育“激活”贵德防雷、远程培训助力“三农”服务的案例式培训;河北涿州的局长案例式谈心谈话机制;吉林镇赉创建学习型党组织，将学习型组织建设融入地方范畴。通过示范点建设，学员养成了自觉学习的习惯和常态化的业务学习计划;辽宁喀左以农业气象科研为特色，加强学习组织管理，提高团队凝聚力。此外，其他台站有很多适合当地特色的有效组织学习方法值得推广和借鉴。
(四)各级领导重视，人事管理到位
一把手重视，各级领导及人事管理部门重视，列入上级目标考核，才能更有利于推进示范点建设工作开展。以吉林省镇赉县气象局远程学习示范点为例，省局领导高度重视示范点建设，省局人事处、省气象培训机构和白城市气象局领导多次莅临镇赉局调研指导示范点建设。同时，为建成长效管理和运行经费稳定投入的机制，县局领导积极与地方政府相关部门汇报，争取到地方政府5万元示范点建设配套资金，每年还安排一定的经费作为示范点运行经费。针对远程培训工作，河北省气象局党组专门召开会议，并成立省气象局培训工作领导小组，由省气象局局长担任组长，河北分院院长担任副组长，省局人事处等职能处室及直属事业单位主要负责人为成员。自2015年，河北省气象局将远程培训工作纳入对各市局年度综合目标考核指标，河北省所辖各市气象局在制定本市局年度工作目标及评分标准中，分别加大了远程培训的考核比重和分值。在全省范围内开展远程学习点建设全覆盖，不仅满足了基层干部职工个性化的学习需求，同时，推动了基层学习型组织建设，提高了基层干部职工的综合素质，为推进基层气象现代化建设和改革奠定了基础。
六、问题与建议
(一)加强领导，确保实效
示范点创建工作能否顺利有效的开展，其中一个重要的因素就是示范点单位领导的认识，作为示范点的带头人，做到带头研究、带头管理、带头学习(“三个带头”)。重点是要意识到，作为示范点单位领导既是这项事业的推动着、策划者，同时也是参与者和组织者，更是任务落实的监督检查者。因此需要提高认识，树立学习、创新、发展的理念，运用创造性思维进行综合思考，建立切实可行的学习制度和奖惩制度，分清责任，合理分工，积极调动远程学习的积极性。建议省级人事处加强示范点管理，提供政策支持，将自主开展远程培训情况纳入基层台站目标考核体系。
(二)積极探索，实现学习点建设全覆盖
中国气象局远程学习示范点的创建，有效解决了学习环境建设、推进学习制度建设、长效学习机制建设以及学习型组织建设等诸多问题，取得了显著成效，各省(区、市)气象局进行远程学习点建设时机已经成熟。建议省级气象局人事部门在国家级示范点创建经验的基础上全面开展学习点的建设工作，多渠道筹措资金，参照示范点建设标准，用3年的时间分期完成省内所有基层学习点建设。
(三)统筹谋划，创新资源建设共享机制
干部学院要加强对示范点工作的指导，实现与省级管理部门和地市、县级示范点沟通的常态化，进一步完善平台资源，加强培训平台建设。远程教育中心提供课件要紧跟中国气象局推进的重点工作，丰富课件内容，加大建设投资力度。打造更便捷的菜单式学习体验，把事业需要、岗位需要同干部职工自身选学的需要统一起来、结合起来，缺什么，学什么，补什么。省级管理部门、省级培训机构、各级示范点要切实提高重视程度，努力提高学员的积极性和自觉性，加强学习制度的落实，将学习建立成一种长效机制常抓不懈。要充分利用好现有资源，有责任主动提供新的课件素材和成品，创新学习资源建设机制，真正意义上实现共建共享的理念。
(四)加强远程学习辅导员的指导工作
辅导员是一个台站集体学习走向的引导者，也是各单位学习型组织建设的关键。以省或市为单位集中对各台站辅导员进行培训，提高辅导员素质;干部学院提供针对辅导员学习的课件、书和光盘供其学习，提高辅导员整体水平，促进各单位学习型组织建设。同时，干部学院将进一步加强对辅导员的培训，每年至少组织一次辅导员的集中培训，通过好经验的互相交流，互相学习，开阔眼界，与时俱进。
参考文献
[1]干部教育培训工作条例[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/ politics/2015-10/18/c_1116859154.
作者：赵鹏 邹立尧 荆国栋
[摘 要] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出全面从严治党的战略部署，突出加强党内监督，提出了建设廉洁政治的重大任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求，并多次强调要积极借鉴中华传统优秀廉政文化成果，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，切实发挥先进文化的思想引领和心灵熏陶作用。本文旨在通过对国有煤矿企业建设廉政文化示范点建设工作进行总结提炼，为同类型的企业提供创建经验。
[关键词] 廉政文化 示范点建设 “九有五进”
廉政文化活动室、廉政教育室、廉政文化角、廉政学习角，在汇森煤业凉水井矿业公司这样的廉政教育场所司空见惯，漫画走廊里一个个生动的廉政故事、一幅幅活泼的廉政图画，引来广大领导干部驻足观看……这是该公司开展廉政文化示范点创建的一个缩影。近年来，汇森煤业凉水井矿业公司大力推进廉政文化示范点创建工作，努力锻造廉政文化阵地，教育引导党员干部群众树立廉洁意识，实现了廉政文化润物细无声的效果，成了一道道独具魅力的风景。
一、提前谋划、精准发力，巩固形成廉政文化建设合力
汇森煤业公司纪委自2016年成立以来就把廉政文化示范点建设工作列为重点工作之一，深入推进示范点建设工作。对照陕西省国资委廉政文化示范点建设要求，2017年起相继印发了《关于廉政文化示范点建设的指导意见》《廉政文化建设示范点评分标准(试行)》《关于党员干部亲情促廉互保示范点建设的指导意见》《关于进一步加强汇森公司系统廉政文化建设工作的通知》等制度办法，建立监督检查考核机制，每季度开展检查，及时协调解决存在的问题和困难。每半年开展一次回顾，总结经验，分析不足。年底开展考核验收，确保年度创建工作落到实处。自2017年在凉水井和麟北公司推行廉政文化示范点建设以来，以建设有氛围、有目标、有策划、有防控、有载体、有表率、有宣传、有检查、有成效的“九有”为标准，进班子、进区队(部门)、进班组、进岗位、进家庭的“五进”为载体，积极开展对标达标工作。
二、教育在先、提醒在前，不断提升廉政文化渗透力
汇森煤业公司纪委秉承“教育为先，预防在前”的教育理念，持续巩固“一周一提醒，一月一教育、一节一警示”的常态化教育提醒机制，突出纪律教育，灵活方式方法，不断增强党员干部纪律和规矩意识，筑牢党员干部思想道德防线。凉水井矿业公司纪委以“三个强化”(廉政教育、警示教育、廉政文化教育)为抓手，灵活方式，创新方法，不断提高党员干部廉洁自律意识，切实筑牢拒腐防变思想防线。
一是强化廉政教育。坚持“一月一主题，一期一谈话”的学习教育模式，每月组织开展一次廉政专题学习，采用领导班子成员轮流领学方式，及时传达中央和省两级和上级公司重要文件、会议精神，进一步强化廉政教育效果。坚持每月组织中心组专题理论学习，要求中心组成员先学一步，学深一步，做好榜样，当好表率。同时，在春节、五一、端午、国庆等节假日，通过召开专题会议、开展专项检查、发送廉洁短信等方式，教育引导党员领导干部遵规守纪，廉洁文明过节。
二是强化警示教育。注重发挥反面典型的警示教育作用，通过学习中央、省纪委曝光的典型案例，编印党员干部言行负面清单“口袋书”、组织观看警示教育片、参观警示教育基地、组织警示图片展等形式，全方位、多渠道对党员干部打“预防针”、敲“警示钟”、筑“纪律墙”。
三是强化廉政文化教育。充分挖掘中华传统文化和红色文化资源，先后组织党员干部赴西柏坡、井冈山、延安开展红色教育，学习体悟革命先辈们的崇高精神和政治品质，同时，将中华传统廉政文化与企业文化相结合，大力开展教育讲廉、防控保廉、勤政促廉、文化育廉、家庭助廉系列活动。同时，设立廉政文化宣传橱窗、廉政漫画长廊、廉政文化活动室、廉政教育室，开设廉政讲堂，悬挂廉洁诗词书法作品，充分利用宣传橱窗、活动室、微信公众号等宣传载体，不断加大宣传力度，构建了反腐倡廉“大宣教”工作格局。
三、拓宽载体、豐富形式，持续凝聚廉政文化吸引力
汇森煤业公司纪委在对照省国资委廉政文化示范点建设要求的同时，结合国有煤炭企业实际，坚持将廉政文化示范点建设融入日常工作中，同业务工作同部署、同落实。凉水井矿业公司纪委以“五进”为载体，不断增强廉政文化的渗透力和辐射面，使廉政文化理念深入人心。
一是廉政文化进班子。将廉政文化融入领导班子建设中，把党纪党规、法律法规及上级文件、会议精神纳入党委理论中心组学习。在办公区域悬挂廉洁格言警句书法作品11幅，为领导班子成员配发廉政警示桌牌75个，时刻提醒班子成员廉政勤政，严于律己。
二是廉政文化进部门(区队)。建立廉政文化活动室12间，设立廉政谈话室1间，布置“廉政文化角”12个，配备廉政书籍420本，订购“两刊一报”15份;积极动员部门(区队)开展格言警句征集、家风家训征集、廉洁征文书画剪纸比赛等活动，营造了良好氛围。
三是廉政文化进班组。将廉政文化与班组建设相结合，召开廉洁班组建设座谈会，加强公开监督检查，在部门(区队)办公室悬挂廉洁承诺，促进廉政文化在基层落地生根。
四是廉政文化进岗位。与全体党员及关键岗位职工签订廉洁从业承诺书，设立廉洁警示牌，张贴廉洁格言警句、道德规范等内容，时刻提醒员工廉洁从业。
五是廉政文化进家庭。制定领导干部亲情促廉工作实施方案，通过发放廉政文化进家庭倡议书、签订亲情促廉互保协议、制作廉政文化进家庭宣传手册、开展廉洁寄语送亲人、赠送廉洁寄语饭卡套、廉洁书籍进家庭及“廉内助”“廉洁家庭”评比等主题活动，引导党员干部家属切实发挥亲情促廉作用。
四、源头防腐、防控并举，切实增强廉政文化影响力
示范点创建之初，汇森煤业公司纪委印发《关于岗位廉政风险排查防控工作的指导意见》，在全系统开展岗位廉政风险防范体系建设工作。汇森公司机关于当年3月起开展风险点排查工作，公司纪委书记与机关各部门负责人、公司领导逐一谈话了解，共梳理59个岗位449个风险点，追加防控措施869项，并汇编成册。凉水井矿业公司纪委认真落实汇森煤业公司纪委安排部署，扎实开展岗位廉洁风险排查防控工作。
一是全面梳理岗位职权。结合岗位职责和工作权限，按照“谁行使、谁负责、谁梳理”的原则，对照“八项权利模型”，在全公司范围内对所有岗位进行全面清理，摸清权力底数、权力运行轨迹。
二是认真排查廉洁风险。通过自己查、群众评、组织审、上级点等方式，排查权力运行过程中存在的廉洁风险点及其表现形式，剖析廉洁风险产生的主要原因、危害情形，评定风险等级，做到早发现、早预防，防患于未然。
三是全面制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和评估的风险等级，对照岗位职责、规章制度及决策执行过程和监督、检查、考核等关键环节，建立健全岗位廉洁风险防范承诺、预警和问责三项机制，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。
四是切实落实考核机制。将廉洁风险防控机制建设情况，纳入各部门及岗位目标责任制考核，与评先评优、兑现奖惩和干部提拔使用挂钩，以考核倒逼责任落实，确保廉洁风险防控机制建设发挥积极作用。
自然之美源于清新，为政之美源于清正。在廉政文化示范点创建过程中，汇森煤业公司始终坚持“弘扬廉政文化，形成廉洁风尚，促进公司发展”的工作思路，“有场所就有文化，有人就有提醒”的工作理念，激励广大干部职工的积极性，实现了“要我廉洁” 向 “我要廉洁” 的转变，使清廉之风吹进各个角落，廉政之花处处绽放，极大地带动了全系统各单位的生产、经营和项目建设的活力，逐步形成了特色鲜明、亮点纷呈、成效显著、与作风建设密切结合的浓厚廉政文化氛围。
一分耕耘，一分收获。2018年11月，汇森煤业凉水井矿业公司被陕西省纪委命名为“陕西省廉政文化建设示范点”，廉政文化建设工作取得可喜成绩，廉政文化思想逐步融入公司安全生产、经营管理全过程，与公司发展要求相配套、具有公司特色的“阵地”廉政文化理念正在萌芽破土，廉政文化示范点建设工作全面落地生根，形成了浓厚的廉政文化氛围，有力地促进公司健康发展、干部健康成长。
作者： 王澍
襄垣县自来水公司 “两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设 工作方案
开展“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设工作是中央、省、市立足于新形势、新任务、新要求作出的一项重大战略部署，是一项全面从严治党的战略性、基础性工程。做好示范点建设工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，为认真落实省市县文件精神，积极推进“两学一做”学习教育制度化常态化示范点建设，公司支部立足便民利民服务工作，出台多项项举措，助推供水便民服务“有声有色”，逐步实现服务用户“零距离”，进一步唱响“水润千家，情融万户”服务品牌。根据供水服务实际，制定如下方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻总书记在视察山西重要讲话精神，紧紧围绕示范点建设“有特色、重实效，可复制、能推广”的原则，深刻领会加强“示范点”建设的现实性、重要性和紧迫性，进一步深化拓展、完善提升，形成可复制可推广的经验路径，打造我县党建的标杆和旗帜，找准突破重点，扎实推动各项工作任务落实见效。
二、组织领导
为确保示范点建设落实到位，公司成立“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设领导组。
组 长：王宏斌 常务副组长：秦红雁
副组长：王晓宏 孙宏兵 李子超 赵阿娟 冯 娟 成 员：各科室负责人
办公室设在党办。主任：杨志兵
工作职责：组长对“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设负总责，常务副组长全面负责党建示范点建设工作，副组长负责各分管科室示范点建设工作，各成员做好本职内党建示范点建设，办公室负责党建示范点建设工作的组织、协调、实施、信息汇总上报等。
三、创建内容
1、施行“首问负责制”。要求工作人员认真倾听用户的要求和意见，对用户反映的问题负责到底。各岗位工作人员坚持“一员变多员”，每个窗口人员既是本职工作员，又是用水常识的宣传员、维护供水秩序的稽查员、助人为乐的服务员。
2、实施“一站式”办公。将政务大厅窗口改造成集报装、维修、更换、服务管理等为一体的“一站式”办公场所，简化办事程序，缩短办事时限，厉行服务承诺。
3、增设供水业务触控一体机。为方便用户办理业务，在收费大厅增设供水业务触控一体机，方便用户水费、相关信息查询，同时展示公司企业文化、供水信息、用水常识、便民通告等内容。
4、开通网络缴费，代扣系统平台。与我县银行合作，打造网络缴费、水费代扣系统平台，解决用户足不出户就可实现交费的目的，既方便了用户，也节约了时间，工作效率更便捷、更高效。
5、开通网上互动平台。加快信息化建设步伐，积极谋划开通“网上微博”，开创新的与用户沟通交流途径，全方位多角度发布供水信息、节水小贴士、水文化知识等，与用户开展交流互动，努力为用户提供温馨便捷的服务。
6、发放便民服务卡。公司按责任区域划分的抄表、维修人员姓名、电话，公司服务热线、投诉电话、公司网址以及供水常识小提示等。
7、成立自愿服务队。制定志愿计划，统一标识，定期走进社区、走近用户，向社区居民传播用水、保护供水设施、节水常识，为社区居民义务维修用水设施，开展便民服务活动。
8、设立咨询、投诉平台。对外公布举报投诉电话，畅通投诉渠道，完善意见反馈机制、投诉处理机制，让用户反映的热点，难点问题第一时间得到答复处理。
四、工作要求
(一)提高认识，高度重视。把示范点建设摆在全局工作的重要位置，从严从实组织实施，层层抓好推动落实。班子领导要带头参与，形成主要领导亲自抓、班子成员合力抓、专门机构具体抓的工作格局。形成以上率下、层层推动，把典型带动贯穿示范点建设全过程。大力宣传上级部署要求，深入报道我公司亮点工作、特色典型。
(二)明确任务、扎实推进。在学用系列讲话上作示范，在发挥党员作用上作示范，在解决突出问题上作示范，在健全制度强化执行上作示范，在推动改革发展稳定上作示范，在立志大干苦干实干上作示范，通过示范引领作用，建立完善长效制度，持续深化，夯实基础，扎实推进“两学一做“学习教育常态化制度化。
(三)压实责任，取得实效。领导组各责任人要切实承担起主体责任，层层传导压力，从严从实抓好示范点建设工作。同时要严格督查问责，以问责倒逼落实，推动各项工作走在前面、做出示范。始终坚持严的标准、严的措施，精心组织、狠抓落实，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
XX镇XX村党建示范点计划
根据镇上的文件精神，开展我村党建示范点工作。为了更好把示范点工作做好，现对我村党建示范点工作制定如下计划。[文章-http:///找范文,到
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，始终围绕率先全面建成高水平小康社会、率先基本实现现代化目标，引入竟争激励机制，以村级党组织为核心，村全体党员为主体，村内其他组织共同参与的村党建工作新格局，为村三个文明建设提供坚强的组织保证，为村的政策、发展、稳定和社会全面进步奠定良好的社会基础。
二、任务和目标
目标为我村党建示范点。其主要任务是：根据我村党建示范点必须达到“五个好”的目标要求。
1、领导班子好。
2、党员队伍好。
3、工作机制好。
4、发展业绩好。
5、群众反映好。具体任务是：
1、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，出色完成上级党组织交给的各项任务。搞好班子自身建设，做到班子成员团结有力，领导核心作用强。坚持民主集中制原则，加强制度建设，落实党风廉政建设责任制，班子成员严以律纪，无违纪违法现象。
2、坚持党要管党、从严治党的方针，积极探索党员教育管理新机制、新方法。改进党组织的活动方式，丰富活动内容，加强党员的教育管理，认真做好发展党员工作，党员队伍的结构进一步优化，素质不断提高。开展党员为民服务的志愿服务活动，在三个文明建设和维护社会稳定中充分发挥党员的先锋模范作用。
3、健全党内各项制度及村民自治组织和民主管理制度，实行事务公开，建立社情民意收集反馈机制，协调社会各方面利益关系。整合社会资源，依托各类有效载体，建立健全村级共驻共建机制。加强对村级各类组织和群众团体的领导、协调和指导，做好辖区内地区性、社会性、群众性、公益性工作。
4、村级管理有序、服务完善、环境优美、治安良好，面向社区居民和弱势群体开展的社区服务工作成效显著，居民参与性强、贴近群众特点的基层民主政治建设和精神文明建设活动有声有色，我村工作条件明显改善。社区管理和社区服务能够得到有效保障。没有重大治安案件发生。
5、党组织的各项工作符合群众的意愿，能有效地维护群众的合法权益。党员干部尊重群众、爱护群众，工作作风和工作实绩得到群众公认。
三、具体工作安排
1、成立XX村党建示范点工作领导小组。
组长：王多辉
成员：各片区负责人。
2、分工负责。根据镇上要求，把各项工作任务落实到人，真正把工作做好。
3、健全党组织和村级各部门的管理制度。
4、建立支部党建工作公开栏、村务公开栏，经常性开展宣传教育活动。
5、与党员签订《目标管理责任书》
6、开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难”活动。
7、建立在职党员、流动党员名册。
8、根据支部规划，落实道路维修、建设社会主义新农村建设等工作任务。
9、开展“文明新风户”评比活动。
10、设立党员责任区，党员自觉履行义务、积极参与各项公益事业。
11、做好入党积极分子的推荐、培养工作，每两年至少发展1名新党员。
12、与各片区签订环境卫生责任状。使我村环境整洁美观。
13、加强社会治安综合治理工作，社区内无“黄、赌、毒”现象，无重大灾害事故，无邪教组织及非法宗教活动及重大刑事案件。
14、开展我村党组织和党员积极为民办实事。
15、我村实行轮值制，设立群众满意箱。
XX镇XX村
二00六年五月
为加快实施“凝聚工程”步伐，增强农村基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，决定在实施“凝聚力工程”中创建赤水村老屋组党建示范点，特制定本实施方案。
一、指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕我乡第十六次党代会奋斗
目标，深入开展农村第三批保持共产党员先进性教育活动，促进农村三个文明协调发展，与时俱进，开拓创新，扎实推进我乡的农村基层组织建设。
二、工作目标：以建设社会主义新农村为主题，以“强基工程”为抓手，按照“领导班子好，队伍素质好，制度建设好，工作业绩好，群众反映好”的要求，注重好范文版权所有设计激发农村党员干部奋力进取的载体，充分发挥党员的先锋模范作用，使之有依托、有环境发挥创造性，让党员出动力，群众得实惠，为推动农村发展，加强农村基层组织建设注入强大动力。
三、创建措施：
1、健全组织机构，完善活动载体。在老屋组新农村建设示范点设立党小组，由邓祖林任组长，成员由郭远琳、陈昌文组成。同时按照“八有”标准将活动室硬件建设高标准、抓到位，整洁章建制，规范工作，建立健全党建示范点创建工作的各项制度，充分发挥党员先锋模范作用和农村基层党组织的战斗堡垒作用。
2、理清发展思想，确定工作目标。在深入调查的基础上，2006年确认以茶叶和笋竹丰产林为农民增收的主导产业，并产业规划到户，同时全力推进“三清三改”，兴建沼气池10个，改善农村卫生环境，硬化水泥公路100米，解决行路难问题，修建、修缮水塔、水陂3座，改善饮水条件和增加有效农田灌溉面积，粉刷土墙面积3000米2，美化、亮化村庄，以点带面，带动、辐射和影响周边地带农户。
3、发挥“三会一组”作用，强化素质提升工程。以党小组为核心，发挥示范点理事会、公益事业管理理事会、笋竹丰产林协会的作用，选准带头人，充分调动农民的主观能动性和积极性，积极开展“五个一”活动即交一位农民知心朋友，读一本好书，办一件实事，提一条建议，学一门技术。实施“心连心”工程，组织党建示范点党员、团员及有特长的农民对示范点困难群众进行帮扶，形成自我管理、自我服务、自我加压的良好氛围。同时每年吸收2名以上入党积极分子和发展1名以上党员，建立“党员成长档案记录袋”，全过程跟踪记录党员以及入党积极分子的成长轨迹，增添党组织的新鲜血液。全力培养“三型”(学习型、创新型、实干型)党员，达到“组织放心、群众满意”的双赢目标。
四、工作步骤
1、宣传发动、调查摸底阶段(2006年3月15日—4月15日)。充分利用宣传栏、广播等传媒工具，向示范点群众宣传创建的目的、意义和措施，通过深入仔细的调查，全面掌握农户的基本动态和群众需求，在此基础上制定操作性强的创建方案。
2、全面提升、争创达标阶段(2006年4月16日—10月31日)。对照创建方案进行认真检查，深入剖析，现场指导，找准问题，强化措施，确保创建达标，符合民意。
3、巩固提高、模范示范阶段(2006年11月1日—12月31日)。不断巩固成果，总结经验，在全乡范围内推广。
五、工作要求：
1、加强领导，落实责任。成立以林端武(党委委员)为组长，郭远琳(赤水村支部书记、村主任)为副组长，驻村干部、村干部及理事会人员为成员的创建党建示范点工作领导小组，形成上下联动、干群结合、齐抓共管的工作面貌。
2、加强管理，督促检查。建立好范文版权所有党建示范点长效管理机制，定期或不定期对创
建工作进行检查，督促抓好落实，促进工作顺利开展，使创建工作符合要求，达到标准。
3、以点带面，总结推广。对典型事迹及时做好宣传报告，总结经验，在全乡范围内加以推广。
中共上堡乡委员会
2006年3月31日
临夏县韩集初级中学创建基层党建工作
示范点实施方案
根据教育局开展创建党建工作示范点活动的意见”结合我校工作实际，为认真做好基层党建工作示范点创建工作，特制定本实施方案。
指导思想
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务经济，服务社会，办人民满意教育”的要求，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，力争把学校党支部建设成为基层党建工作示范点，成为基层党组织的样板，成为深入贯彻落实科学发展观重要思想的推动者，为构建和谐校园、办人民满意教育作出新贡献。工作目标
领导班子好
1、领导班子成员能自觉学习邓小平理论和实践“三个代表”重要思想，宣传贯彻党的路线、方针和政策。
2、领导班子健全，结构合理，素质较高，奋发有为，顾全大局，决策民主，作风优良，廉洁勤政，实绩突出，班子有一定的战斗力和凝聚力，能发挥战斗堡垒作用。
3、支委成员勤于学习，有较高的理论、政策水平和较强的组织协调能力，在学校党员干部、教职工中有较高的威信。
党员队伍好
1、党员党性强，作风正，党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用。
2、党员干部能带头钻研业务和带领教师进行教研教改，教学本领明显增强，素质不断提升。
3、党的组织生活严格，党员监督管理有效，“争创学习型学校，争当学习型教师”活动有实效。
4、按党费收缴标准，及时足额做好党费的收缴工作。工作机制好
1、党支部议事、决策和工作等各项制度完善，坚持民主集中制原则，党政领导班子团结一心，共谋发展。
2、有一套好的党建工作制度，争取建一间党员活动室，争取建立完整的档案资料和规范的办事程序。
3、党内监督的有关制度健全，党员积极按时参加组织生活。
4、建立和完善党内学习、民主生活、组织活动等制度，确保“三会一课”、发展党员、党费收缴 、民主评议党员等制度落到实处。
发展业绩好
1、高质量地完成工作任务，教学工作和年度工作目标完成好，工作业绩突出。
2、党员干部作风明显改进，工作效率和服务水平不断提高，师生评价好。
3、全体教职员工依法执教，教书育人，为人师表，认真履行职责。
4、精神文明建设和民主法制建设成效显著，认真抓好校务公开，搞好精神文明建设和创平安校园活动。
师生反映好
1、党员干部依法办事，求真务实，廉政勤政，工作措施和方法符合师生意愿。工作作风和工作实绩师生满意，争取满意率在90%以上，党群干群关系密切，党组织得到群众拥。;
2、党组织注重了解、反映师生的意见，维护师生的合法权益，在干部、师生中有凝聚力和战斗力。
3、共产党员在学校各项工作中充分发挥先锋模范作用。工作措施
1、加强领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平。党政班子成员要自觉学习和践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民。建立党建工作例会制度，每月定期研究党建工作，不断增强党组织的凝聚力。
2、加强队伍教育管理，发挥先锋模范作用。以创新活动为载体，开展党员干部素质教育活动。认真抓好党员的政治理论学习，召开高质量的民主生活会，搞好党员民主评议;积极探索党员思想建设的新举措，高标准，严要求，高质量开展创先争优活
动。继续搞好入党积极分子培训，按程序和要求做好党员组织发展工作，不断优化班子、党员、中层干部队伍的结构。
3、加强活动阵地建设，健全各项规章制度。加强工会、共青团、教代会等组织建设和领导。健全党支部工作制度，三会一课制度、党费收缴制度等。
4、加强师德建设，创新学校党建。学校要紧紧围绕当前学校党建工作中的热点难点问题，结合教育实际，把师德教育作为深入开展创先争优活动，创建基层党建示范点一项常抓不懈的任务。师德是每一位人民教师必须具备的基本素质，更是一名党员教师发挥先锋模范作用的具体体现。坚持正面教育为主，不断完善师德规范及考核办法，注重师德的社会评价。把“五好五带头”具体落实到党建“双目标”管理之中，更好地发挥党组织和党员的两个作用，主动接受群众监督，大力宣传和树立我们身边师德高尚、爱岗敬业的先进典型，发挥好典型的示范引导作用。
临夏县韩集初级中学党支部
2013.3
关于印发XX镇创建药品安全示范乡镇工作实施方
案的通知
各村，各有关单位：
《XX镇创建药品安全示范乡镇工作实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请按照各自职责，认真抓好组织实施。
二○一一年六月一日
XX镇创建药品安全示范乡镇工作实施方案
经县药品安全委员会办公室审核，我镇被确定为“创建药品安全示范乡镇试点单位”。根据《东海县药品安全示范乡镇创建工作实施方案》(东政办发[2011]42号)和《关于确定牛山镇等11个乡(镇)为全县创建药品安全示范乡(镇)试点单位的通知》(东药安委办[2011]1号)(关于确定温泉镇等10个乡(镇)为全县创建药品安全示范乡(镇)试点单位的通知》(东药安委办[2012]1号)精神，为切实抓好示范创建工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以药品监管一系列法律法规和国家食品药品监督管理局《关于开展药品安全示范县工作指导意见》和江苏省食品药品监督管理局《关于开展创建国家药品安全示范县工作的意见》为基本依据，深化医药卫生体制改革，在创建省农村药品“两网”示范县取得良好成效基础上，进一步完善药品安全监管长效机制，提升药品安全保障水平，建立健全覆盖城乡居民的药品监管和供应保障体系，构建药品安全先行区，确保人民群众用药安全。
二、工作目标
在巩固药品“两网”示范建设成果基础上，通过创建药品安全示范乡镇活动，实现以下基本目标：
(一)创建活动列入镇政府工作目标考核内容。镇政府要确保创建经费保障到位，考评制度健全。乡、村药品安全监管体系覆盖面达到100%，镇政府对相关部门和村药品安全工作考核达到100%。
(二)创新药品安全监管手段。协助县药监局全面实施药品(包括医疗器械)监管数据库管理，建立监管相对人电子档案，实行动态化管理，建档率100%;辖区内药品生产、经营企业以及使用基本药物的社区卫生服务中心和社区卫生服务站电子监管覆盖率达100%。
(三)建立全覆盖的药品不良反应(医疗器械不良事件)监测和药物滥用监测呈报点。广泛开展药物预警宣传。完善应急管理体系，健全药品安全突发、群发、重大事件快速报告和处置制度，制定应急处置预案及训练手册，开展预案训练，提高应对突发事件能力。
(四)药品“两网”建设水平不断提升。乡镇、村(居委)药品监督网作用突出，药品保障体系完善，实现药品监管网和供应网全覆盖。
(五)辖区内药品市场秩序规范。药品生产、经营企业生产经营行为符合《药品生产质量管理规范》(GMP)、《药品经营质量管理规范》(GSP)要求;医疗机构制剂配制符合相关规范要求，质量可控;药品使用单位药房符合《江苏省医疗机构药品使用质量管理规范》要求;医疗器械生产企业保持质量体系的有效运行;辖区内所有涉药单位冷藏药品的储存、保管、运输等符合《江苏省药品冷链物流操作规范(暂行)》要求;辖区内无无证生产、经营行为，无制售假药行为，无违法药品、医疗器械广告发布，无药品安全事件发生;群众对药品市场秩序满意度达98%以上。
(六)加强基本药物质量监管。协助县药监局完成辖区内基本药物监管(包括基本药物生产品种监管)电子档案的建立，协助县药监局实现对辖区内基本药物生产、流通、使用各环节的日常监管的全覆盖，加大不良反应监测力度，基本药物电子监管码核注核销率达100%，辖区内基本药物市场供应满足率达100%。
(七)加强诚信体系建设和安全用药、合理用药科普宣传。辖区内的药品生产、经营、使用单位100%纳入诚信管理。辖区内群众安全用药、合理用药意识显著提高，能初步掌握处方药、非处方药分类基本常识，了解滥用药物的危害性，懂得从合法渠道购买药品。
三、职责分工
各村：村设置药品安全办公室，做到有办公场所、有人员、有电脑、有制度、有台帐。开展宣传发动工作。明确药品安全信息员，认真组织开展药品安全示范建设工作。
镇卫生院：加强用药管理，纠正不合理用药行为，配合县食品药品监督管理局做好各级医疗机构“规范药房”和药品电子监管网络建设，督促医疗机构开展药品不良反应和药物滥用监测，对造成死亡或群体性不良反应、不良事件进行调查、分析、评价和预警。
镇工商分局：认真履行广告监督管理职责，依法加强对广告经营发布行为的监管，对违法药品、医疗器械、保健食品等广告要依法查处，并将查处结果以书面形式及时反馈相关部门。
镇广播站：负责新闻媒体的管理工作，按照有利于社会稳定的原则指导新闻媒体开展宣传报道;配合有关职能部门及时、客观曝光药品安全典型违法案件;组织新闻媒体大力宣传有关药品安全的法律法规，普及药品安全科学知识，引导和发动群众积极参与药品安全监管工作。
镇纪委：要加强对责任部门依法行政、履行职责的监督，对措施不力，创建成效不明显的，要追究有关部门和单位的责任。 镇派出所：负责依法打击制售假劣药品违法犯罪行为，依法查处药品重特大案件。
镇财政所：落实并保障药品安全监管相关经费。 镇计生服务站 ：加强用药管理，抓好计生药械规范化工作。
镇邮政所：负责打击邮政寄递假劣药品行为;把好邮送药品类广告的承揽关，杜绝假劣药品广告通过邮政渠道投送。
其他有关成员单位：按照方案，结合本单位职责，配合做好药品安全示范县创建工作。
四、实施步骤
创建药品安全示范县工作共分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2011年6月1日—6月15日)。制定实施方案，成立领导机构，召开创建药品安全示范乡镇工作动员大会。通过多渠道、多形式广泛宣传创建药品安全示范县的重要意义，动员社会各界关注和支持创建工作，营造良好的工作氛围。
(二)组织实施阶段(2011年6月16日—2011年10月31日)。各村，各有关部门根据各自职责，明确专人负责，落实保障经费，根据本实施方案和《东海县药品安全示范乡镇考评评分标准》，全面疏理各项工作，分解落实各项创建指标任务，全县各医疗机构、药品经营单位要按照《药品经营质量管理规范》等相关法规的要求，认真开展自查，发现问题及时整改。县创建药品安全示范县工作领导小组抽调专业人员成立联合督导组，对各级、各部门、各单位工作开展情况进行督促检查，确保完成各项考核指标。建立健全台帐登记和档案管理制度。
(三)自评整改阶段(2011年11月1日—11月20日)。对照创建考核验收标准，认真做好自评，进行查漏补缺，对发现的问题及时整改，使各项指标达到药品安全示范乡镇标准，并完善创建档案。
(四)迎接验收阶段(2011年11月21日—12月20日)。及时完成示范创建工作资料整理、归档，认真总结创建工作特点和主要成效，迎接考核验收。
五、工作要求
(一)统一思想、提高认识。药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，要从思想上高度重视，充分认识药品安全工作的重要性，是切实维护扩大群众根本利益的必然要求，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。
(二)措施得力、责任落实。要制定强有力的工作措施，扎实推进各项工作，要层层落实责任，有针对性地把各项任务落实到位，对工作中的薄弱环节，要做到定责任、定任务、定要求、定进度。
(三)加大经费投入。创建药品安全示范乡镇重在建设，对药品“两网”、药品检验、日常监管等体系建设，都需要一定的工作条件和经费保障。各相关部门要加大对示范创建工作的投入，确保工作的顺利进行和创建任务的落实。
(四)广泛宣传发动。药品安全示范乡镇需要政府、涉药单位、消费者等社会各方面的理解、支持和参与。要按照药品安全示范县宣传工作“进企业、进社区、进机关、进农村、进学校”的“五进”要求，通过各种行之有效的形式，广泛宣传药品安全示范县建设的意义和目的，及时报道创建工作动态和信息，营造浓厚的创建氛围。
二〇一一年八月五日
**村党建示范点创建工作方案
根据中共苏州市委组织部苏组发『2004』7号文件精神，开展创建社区党建示范点工作。为了更好地把创建工作做好，现对**村创建党建示范点工作制定如下方案。
一、创建工作的指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，始终围绕率先全面建成高水平小康社会、率先基本
实现现代化目标，引入竟争激励机制，以村级党组织为核心，村全体党员为主体，村内其他组织共同参与的村党建工作新格局，为村三个文明建设提供坚强的组织保证，为村的政策、发展、稳定和社会全面进步奠定良好的社会基础。
二、创建工作的任务和目标
创建目标为苏州市党建示范点。其主要任务是：根据苏州市村党建示范点必须达到“五个好”的目标要求。
1、领导班子好。
2、党员队伍好。
3、工作机制好。
4、发展业绩好。
5、群众反映好。具体任务是：
1、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，出色完成上级党组织交给的各项任务。搞好班子自身建设，做到班子成员团结有力，领导核心作用强。坚持民主集中制原则，加强制度建设，落实党风廉政建设责任制，班子成员严以律纪，无违纪违法现象。
2、坚持党要管党、从严治党的方针，积极探索党员教育管理新机制、新方法。改进党组织的活动方式，丰富活动内容，加强党员的教育管理，认真做好发展党员工作，党员队伍的结构进一步优化，素质不断提高。开展党员为民服务的志愿服务活动，在三个文明建设和维护社会稳定中充分发挥党员的先锋模范作用。
3、健全党内各项制度及村民自治组织和民主管理制度，实行事务公开，建立社情民意收集反馈机制，协调社会各方面利益关系。整合社会资源，依托各类有效载体，建立健全村级共驻共建机制。加强对村级各类组织和群众团体的领导、协调和指导，做好辖区内地区性、社会性、群众性、公益性工作。
4、村级管理有序、服务完善、环境优美、治安良好，面向社区居民和弱势群体开展的社区服务工作成效显著，居民参与性强、贴近群众特点的基层民主政治建设和精神文明建设活动有声有色，社区工作条件明显改善。社区管理和社区服务能够得到有效保障。没有重大治安案件发生。
5、党组织的各项工作符合群众的意愿，能有效地维护群众的合法权益。党员干部尊重群众、爱护群众，工作作风和工作实绩得到群众公认。驻区单位和居民群众对党组织的工作满意，社区党组织得到居民群众的支持和拥护。
三、具体工作安排
1、成立**村党建示范点创建工作领导小组。组长：成员：。
2、分工负责。根据创建要求，把各项工作任务落实到人，真正把创建工作做好。
3、健全党组织和村级各部门的管理制度。
4、建立支部党建工作公开栏、村务公开栏，经常性开展宣传教育活动。
5、与党员签订《目标管理责任书》
6、开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难”活动。
7、建立在职党员、流动党员名册、健全管理网络，并加强非公经济组织的联系，帮助企业建立党组织。
8、根据支部规划，落实安置、改水、道路维修、医务室改制等工作任务。
9、开展文明创建、创文明社区、建立文明小区、文明街、卫生路活动。
10、开展“文明新风户”评比活动。
11、设立党员责任区，党员自觉履行义务、积极参与社区管理、社区服务及各项公益事业。
12、建立社区党员志愿者队伍，社区直管党员参与率超过50%。每月开展集中服务活动，经常性开展便民利民活动。
13、做好入党积极分子的推荐、培养工作，每两年至少发展1名新党员。
14、与社区单位签订环境卫生责任状。使社区环境整洁美观。
15、加强社会治安综合治理工作，社区内无“黄、赌、毒”现象，无重大灾害事故，无邪教组织及非法宗教活动及重大刑事案件。
16、开展社区党组织和社区党员积极为民办实事。要求完成5个以上实事项目。
17、成立社区服务中心，做好社区办公场所标识，社区工作者实行轮值制，设立群众满意箱。
18、建立社区党校，社区党员参加党校组织的各项教育活动。
四、时间安排
2004年11月10日—2005年3月30日
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