常务会议汇报材料

在当今社会，无论是学校、政府、商业组织和民间组织，汇报总是贯穿于各个组织的内部以及相互合作的组织之间，而汇报的具体内容也是多样化的，包括对于工作的概述、总结、要花费的时间周期、时间节点、需要的资源、完成情况等，那么，你懂得写汇报吗？以下是小编整理的《常务会议汇报材料》，希望对大家有所帮助。

第一篇：常务会议汇报材料

政府第80次常务会议汇报材料-湖州银行

续开银票工作联系单

湖州市专项应急周转资金管理领导小组办公室：

(企业名称)在我行开立的银行承兑汇票人民币(大写)

万元，将于

年

月

日到期，该企业已于

年

月

日提出续开银行承兑汇票的申请。经我行审核，该企业符合我行续开银行承兑汇票的要求，现就相关事宜联系如下：

一、该企业续开银行承兑汇票的申请已经我行及相关上级行审核，符合续开银票条件，我行将按正常程序办理，并将在 年 月 日前办结。

二、银行承兑汇票开给申请企业以后，我行将积极配合、督促企业按时归还调用的政府应急周转资金。

贷款银行负责人(签字)：

(银行公章)

日期：

年 月 日

第二篇：残疾人工作汇报（政府常务会议材料）

根据会议安排，现就我县残疾人相关工作汇报如下：

一、过来工作开展情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，残联全体工作人员团结务实，开拓创新，积极开展残疾人服务管理工作，先后被评为怀化市文明卫生单位、无烟单位，连续五年荣获xx市残疾人工作红旗单位。我县先后荣获了全国残疾人工作先进单位、全国残疾人体育先进单位、全省为民办实事先进单位。

二、上级文件精神

1.2018年6月，国务院下发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)。2018年9月，省人民政府出台《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(湘政发〔2018〕23号)，对建立残疾儿童康复救助制度作出了具体要求。2018年11月，省残联、省发改委等10个部门联合下发了《关于印发〈湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法〉的通知》，进一步部署了残疾儿童康复救助工作，并明确要求：地方各级人民政府要建立残疾儿童康复救助制度，并统筹安排残疾儿童康复救助资金及相应工作经费，所需资金纳入财政预算。

为维护残疾儿童的切身利益，切实有效落实我县残疾儿童康复救助制度。当前，我会已起草了《xx县残疾儿童康复救助制度实施方案》(草案)，并对全县残疾儿童进行了摸底、筛查，有康复需求的残疾儿童为名(其中0-4岁未办证残疾儿童名，0-6岁持证残疾儿童名)。

2.2019年1月16日，省残联下发《湖南省残疾人联合会关于第三代(智能化)残疾人证换发工作有关事项的通知》，通知要求：今年起将正式组织全省换发工作;三代证(智能卡)及制卡机、读卡器等辅助设备将由省残联统一通过政府采购方式确定厂商，县级残联直接向中标厂商订制(购);三代证工本费(具体以中标价为准)将采取分级负担方式解决，省财政给予一定补贴。当前，我会已起草了《xx县第三代(智能化)残疾人证换发工作实施方案》(草案)。

三、请求解决的事项

1.请求审议通过《xx县残疾儿童康复救助制度实施方案》(草案)。

2.请求将残疾儿童康复救助经费纳入财政预算，每年安排康复救助专项经费万元(经测算，共需康复救助名，共需经费万元，其中康复训练经费万元、辅助器具适配经费万元，剔除中央、省级下拨专项资金万元，其中康复训练万元、辅具适配万元，实际缺口资金万元)，并安排工作经费5万元(主要为摸底，专门机构筛查、鉴定等)。

3.请求审议通过《xx县第三代(智能化)残疾人证换发工作实施方案》(草案)，并安排工作经费5万元。

第三篇：市政府第次常务会议议题材料

市政府第

次常务会议议题材料

关于推进全市城乡公交一体化发展的

实施意见

市交通运输局 (2015年8月 日)

为积极推进城乡经济社会一体化发展，完善城乡交通公共服务体系，促进城乡道路客运基本公共服务均等化，满足城乡居民出行需求，根据《山东省道路运输条例》《山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》(鲁政办发〔2013〕29号)有关要求，结合我市实际，现提出以下意见：

一、充分认识推进城乡公交一体化发展的重要性

推进城乡公交一体化发展，是统筹城乡协调发展的有效载体，是城乡旅客运输发展的客观要求，是改善和保障民生的重要举措。推进城乡公交一体化发展，有利于方便城乡交流，促进城乡融合，建立平等和谐的新型城乡关系;有利于完善城市功能，拉动城市经济;有利于改善农村出行条件，繁荣县域经济，促进城乡经济社会协调发展;有利于打破城市公交和农村客运二元制结构，实现城乡公交基本公共服务均等化。

推进城乡公交一体化发展，是政府公共服务职能的重要内容，必须坚持科学发展、集约发展。各区县要把城乡客运公交化改造、推进城乡公交一体化发展纳入政府公共服务范围，强化政府主导作用，根据不同的发展条件和需求特征，积极探索城乡公交一体化的发展模式，不搞“一刀切”。在试点基础上总结经验，分类指导，稳步推进，不断完善配套规章和标准规范，逐步建立城乡公交一体化发展长效机制，推动城乡客运事业统筹发展。

二、指导思想和主要目标

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，围绕全市统筹城乡发展的整体工作部署，以推进城乡道路客运基本公共服务均等化为目标，以转变城乡道路客运发展方式为主线，坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，顺应社会发展新常态，创新发展体制机制，整合城乡客运资源，改革运营模式，改善基础设施条件，加强线路网络衔接，提升服务管理水平，为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行条件。

(二)主要目标。改革现有城乡客运管理模式，科学布局线网，优化节点设置，将日照城市中心区至近郊乡镇(街道办事处)、行政村以及岚山、莒县、五莲城区和重点旅游景点的客运班车逐步改造为公交车运营，建立起以日照城区为中心，辐射周边各区县的公共交通运营网络体系，全面实现城乡公交一体化。

三、基本原则

(一)政府主导原则。坚持公交优先发展原则，在城乡规划、用地保障、财税政策、资金安排、设施建设等各方面支持公交优先、可持续发展。

(二)和谐稳定原则。实施城乡公交一体化是一项系统复杂的社会工程，必须稳妥有序推进，切实调整好各方利益，妥善解决好原有经营权问题，确保社会安定和运输市场稳定，确保运力和运量协调发展。

(三)公车公营原则。成立日照畅行城乡公共交通有限公司，完善产权明晰、权责明确、管理科学、运营规范的城乡公交管理机制，运营公司实行公车公营、员工化管理、标准化服务。

(四)有序改造原则。成熟一条，改造一条，以现有运营企业运营网络为基础，在互惠互利的基础上，通过企业内部消化，线路整合以及质量信誉考核和综合考评等方式，逐步减少每条线路的经营主体，在确保稳定、统一标准、统一管理的前提下，可实行多个主体共同经营。

四、工作要求

(一)编制发展规划。由市交通运输局牵头编制《日照市城乡公交发展规划》，提出城乡公交线路、中转站、换乘点和公交站场的建设意见。岚山区、莒县、五莲县负责编制本辖区内的城乡公交发展规划，规划由属地组织实施。

(二)合理核定票价。城乡公交票制票价按照20公里及以内收费2元为基准票价，以后每满10公里加收1元，以此类推，最多5元的原则实行。建立健全票价定价调整机制，具体线路票价由市物价局、市交通运输局发文公布执行。

(三)规范营运车型。鼓励使用节能环保的新能源公交车型，减少能源消耗，推进节能减排，发展“绿色公交”，逐步提高城乡客运车辆档次。原则上同线路、同车型、同外饰，统一城乡公共交通标识。

(四)严把线路和站点开辟、调整关。按照出行需求和道路实际状况，坚持安全第一的原则，严把公共汽车行驶线路和站点开辟、调整的审批。行驶线路要避开临水、临崖、急弯、陡坡及交通安全设施缺失等危险路段。新设置的重点公交站点原则为港湾式站点，城区内站点与现有城市公交站点共用。开辟、调整公共汽车的行驶路线、站点，审批部门应当事先征求公安机关交通管理部门和沿线居民的意见。

(五)提升服务标准。城乡公交营运线路按“五定四统一”(定线路、定班次、定时间、定站点、定票价;统一调度、统一服务标准、统一管理、统一结算)的服务标准规范运行。推行城乡公交一卡通，逐步实现与城市公交“日照通”卡互联互通。

五、保障措施

(一)强化组织领导。市政府成立全市城乡公交一体化工作协调机构，财政、住建、交通运输、物价、国资、国土资源、交警、公路、信访等部门单位参加，办公室设在市交通运输局，具体负责全市城乡公交一体化工作的组织实施、联络协调。

(二)强化财力保障。各级各有关部门要进一步加大政策扶持力度，将优先发展城乡公共交通财政补助资金纳入本级年度财政预算，确保城乡公交一体化可持续发展。

城乡公交政策性经营亏损补贴列各级财政年度预算，市财政局、市交通运输局按照线路长度、实载率、特殊群体乘车、延时运营等情况对城乡公交运营成本进行测算核准，本着保本微利的原则，共同制定补贴标准，按年度发放。

补贴由线路起点地财政承担，线路起点在城市规划建成区的由市财政补贴，区县内及区县之间客运线路由起点区县财政补贴，区县政府结合地方财力，根据实际情况可适时调整本区域内的补贴档次、标准和范围。

加大对城乡客运基础设施建设扶持力度，加大财政资金投入，加快建设改造农村公路、桥梁，建设换乘站、港湾式停靠站、候车亭、站牌，完善安保设施，并做好日常养护管理。鼓励行政村、乡镇政府合力办公交。

(三)强化政策扶持。城乡公交场站由政府统一规划建设，规划确定的停车场、保养场、调度中心、换乘枢纽等设施用地，与城市公交享受同等的扶持政策。

(四)切实提高城乡客运服务水平。建立完善行业管理机制， 提高行业管理效能。对城乡客运行政管理职能和岗位责权进行科学调整与配置，建立完善职能统

一、权责明晰、决策科学、执行顺畅、监督有力的城乡客运管理体制和运行机制，提高行业管理质量和效率。加强市场监管，不断提升城乡客运服务水平，进一步落实企业安全生产主体责任，保障城乡客运安全运营。

(五)建立绩效评价制度。加快建立健全公交发展绩效评价制度，通过公众参与、专家咨询等多种方式，对公交企业服务质量和运营安全进行定期评价，评价结果作为衡量公交企业运营绩效、发放政府补贴的重要依据。

日照市人民政府 2015年8月

日

第四篇：在县政府常务会议上的工作汇报

全市重点项目建设现场推进会

和全市新兴服务业发展现场推进会议精神

及贯彻意见

县发展和改革局

(2012年9月日)

全市重点项目建设现场推进会和全市新兴服务业发展现场推进会相继在临沂经济技术开发区和费县召开，现将会议精神及贯彻意见汇报如下。

一、全市重点项目建设现场推进会议精神

8月29日，全市重点项目建设现场推进会在费县召开。市委常委、常务副市长左沛廷出席会议;各县区分管县区长、发改局局长、重点办主任及市直有关部门负责人参加会议并作了书面经验交流。会议分两个阶段进行。第一阶段是现场参观。先后参观了临沂经济开发区、罗庄区、高新区和费县的部分重点项目建设现场，并详细听取了相关介绍。第二阶段是集中召开会议。会上市发改委主任庄光海通报了1—8月份全市重点项目建设进展情况;左沛廷作了重要讲话。会议的主要精神体现在左沛廷同志的讲话中。

左市长在会上指出，今年3月份在临沂经济开发区召开了全市重点项目建设推进动员会，今天又在费县召开了全市重点项目建设现场推进会，加之今年以来市委书记张少军、市长张务峰多次到各县区调研、督导重点项目，市发改委也多次召开县区现场会和督导调度会，这充分体现了市委、市政府抓项目、抓经济的决心和重要性。左市长充分肯定了1—8月份全市重点项目取得的成绩，同时要求各级各部门也要充分认识到当前依然严峻的建设形势，务必增强抓项目的责任感和紧迫感。他指出，从当前世

界经济形势来看，经济形势持续低迷;从县区投资情况来看，县区重点项目尚未形成投资消费热点;项目建设作为经济建设的主攻方向和拉动投资的重大载体，但我市大项目的策划和实施依然滞后，土地和资金的制约仍然明显。

左市长要求，各级各部门要以项目建设为第一抓手，综合施策，统筹推进，夯实“三年倍增”基础，重点做好以下8个方面工作：一是要着力加强重点项目的策划和储备。要围绕实现“三年倍增计划”，在六大主导产业、千亿级主导产业、“四新一高”项目、县域主和镇域主导产业上进行策划，全面营造“上争可比、外引可谈”局面，每个县区更要在过30亿乃至过50亿项目上下大功夫，力争实现突破。二是要着力做好重点项目“上争外引”。积极做好中部地区优惠政策项目、能源项目争取工作，大力实施“东接南引”战略，全面靠上、跟进落实、务求成功。三是着力加快重点项目建设进度。全面落实领导包扶、部门协调制度，实行重点项目分类指导，严格重点项目台帐制度。12月份，要进行一次各县区重点项目全面大检查。四是要着力落实好重点项目建设“飞地政策”。要合理确定引资方、落地方的税收利益，全面保障重点项目用地。在目前各县区乡镇间“飞地政策”实施良好的基础上，推进县区“飞地政策”实施。五是要着力夯实重点项目建设平台。要保障园区这一项目建设最大平台的优势，强化政策引导，简化手续办理，提高入园率。六是要着力加大重点项目建设用地保障。实施好“有限指标保重点”、积极争取项目列入国家和省盘子、搞好荒坡复垦等多项措施。七是要着力破解重点项目融资难题。要进一步深化政银企合作机制，并积极推进民间融资规范试点工作。八是要着力加强重点项目科技支撑。要充分发挥科技专项资金的引导作用，优先选择科技含量高、附加值高的项目，搞好宣传发动。左市长最后强调，要加强领导，优化环境，合理推进重点项目建设，大抓、特抓、先抓对地方财税贡献大、经济社会效益好的项目，避

免数据不实和弄虚作假的现象，结合服务企业“四比四看”活动，建设要再提速、服务要再优化、精力要再集中，把项目当作精品来抓，进一步坚定信心，振奋精神，努力做好全市重点项目建设工作。

2012年，市政府确定了220个市级重点建设项目，截至8月份，217个项目开工建设，开工率为98.6%，提高了1.3个百分点;完成投资492.6亿元，增长144.5亿元，同比提高了41.5%，占年度计划的86.1%，同比增加了15.7个百分点。同时指出，目前市级重点建设项目存在的突出问题有：一是规模大、开工作用强的大项目少;二是项目策划水平低;三是主导产业集群建设有待强化;四是破解瓶颈制约的能力有待提高。下一步，各县区及市直各部门要进一步加大工作力度，重点在大项目策划和破解土地、资金、人才等瓶颈制约上下功夫，力争全市重点项目建设取得新突破。在庄主任通报的多项重点项目考核指标中：我县1—8月份开工率、投资完成率分别居全市第一位(并列)、第三位，竣工项目数居全市第四位(并列)，投资5000万元以上项目的开工率、投资完成率均居全市第一位;但是，我县的市重点项目单体投资额较小，仅居全市第13位，市重点项目投资完成总额也偏低，仅居全市第14位，且在总投资5亿元以上大项目的加分因素上居于较为不利的位置，这些都凸显了我县的市级重点项目规模偏小的薄弱环节。

二、全市新兴服务业发展现场推进会议精神

8月31日，全市新兴服务业发展推进会在临沂经济技术开发区召开。市委常委、常务副市长左沛廷出席会议;市服务业领导小组成员单位负责人，各县区分管副县(区)长、发改局长、服务业办主任，临沂经济技术开发区、临沂高新技术产业开发区和临港区经发局长、服务业办主任等参加会议。会议分两个阶段进行。第一阶段是现场参观。先后参观了兰山区的电子商务交易中

心、鸿儒国际艺展中心，河东区的伦达国贸城和经济技术开发区的同德创意园、拓扑中印等项目建设现场。并详细听取了相关介绍。第二阶段是集中召开会议。会上临沂经济技术开发区、兰山区、罗庄区和临沂高新技术产业开发区分别作了典型发言;左沛廷作了重要讲话。会议的主要精神体现在左沛廷同志的讲话中。

左沛廷指出，新兴服务业具有财政贡献率高、技术含量高、附加值高、能耗污染低的显著特点，是加快发展方式转变的有效途径，是突破县域经济发展的强力引擎，是科学发展、转型跨越的方向所在。全市各级各有关部门要把加快发展新兴服务业放到重要位置，结合自身优势和基础，学习借鉴外地经验，选准切入点，找准突破口，加大工作力度，落实有力措施，切实抓紧抓好抓出成效。一是明确新兴服务业发展重点。明确提出，把加快培育金融保险、科技服务、文化创意、软件和服务外包、商务服务、总部经济等六大新兴服务业作为我市今后一个时期的发展重点。二是着力打造新兴服务业集聚发展平台。要求各县区要按照“前期政府投入引导、后期企业市场化运作”的思路，抓紧建设一批载体单位明确、主业特色鲜明、创业环境优越的新兴服务业聚集园区，示范和带动全市新兴服务业的快速发展。三是充分激发新兴服务业企业发展活力。要把项目建设、企业培育作为抓新兴服务业发展的重中之重，尽快在大项目、大企业、知名品牌上取得突出成效，为新兴服务业突破发展提供强力支撑。四是进一步加大规划引导、政策支撑力度。要坚持以规划为引导，从自身优势出发，高起点编制新兴服务业的发展规划，明确发展的功能定位、形态布局和产业政策导向。在规划编制中要坚持发展新型工业和新兴服务业相结合，做到“两轮驱动”。五是尽快形成特色优势。各县区、开发区要结合各自资源、地域优势，围绕县域主导产业和特色产业，加快新兴服务业载体培育，每个县区争取形成3-5个新兴服务业发展亮点，尽快形成自己的特色优势。 左沛廷同时指

出，当前，服务业已经成为全市经济社会发展的重要引擎、支撑财税收入的半壁江山，是实现“三年倍增”的一大着力点。全市各级各部门要把服务业发展放在更加重要的位置上去推进，在突出抓好新兴服务业的同时，要高度重视，毫不放松的抓好传统服务业的转型升级，提升服务业整体水平和竞争力，推动我市服务业发展取得更大成效。

三、贯彻会议精神的几点建议

(一)召开全县重点项目建设推进暨服务业发展会议。贯彻落实全市会议精神，总结今年以来全县重点项目建设和服务业发展情况，分析面临的形势，瞄准“三年倍增”，把项目建设作为了突破县域经济的主攻方向，安排部署当前和今后一个时期的重点项目和服务业工作任务，动员全县上下进一步提高思想认识，强化工作措施，狠抓推进落实。建议由县政府主要领导同志讲话，乡镇党委、政府和县直部门主要负责人参加会议。

(二)开展“重点项目百日会战”活动。目前，距离年底还有3个多月时间，但55个县级重点项目至今尚有6个项目未开工，新开工37个项目仅完成年度计划的50.4%。对此，建议通过在全县范围内开展“重点项目百日会战”活动，充分调动广大项目业主和推进单位的工作积极性和主动性，迅速掀起一轮重点项目建设高潮，加快建设进度，确保完成年初制定的重点项目建设目标。

(三)进一步发挥乡镇经济发展办公室职能。根据苍发„2011‟4号文件精神，各乡镇成立了经济发展办公室。但在实际运作中，乡镇经济发展办公室普遍存在人员配备不到位、工作重心不突出的现象，影响了工作开展。为充分发挥乡镇经济发展办公室在推进县域经济、招商引资、重点项目、服务业发展中的重要作用，建议县政府下发通知，要求各乡镇从快从优地充实乡镇经济发展办公室人员，并对其主要职责、工作范围等做出进一步的明确，尽快发挥其在经济工作中的重要作用。

(四)高度重视重点项目的手续完善工作。建议采用部门排查和发改稽查的办法解决。即县国土、规划、环保、建设、节能、消防等有关职能部门负责对全县重点项目的手续办理情况进行排查，对手续不齐的抓紧督促办理或进行处罚;发改局发挥稽查职能，尽快成立一支稽查队伍，结合日常调度督导工作，对手续办理不齐的重点项目，及时采取督促办理建设手续、取消重点项目资格或给予行政处罚的方法予以解决。

(五)着力破解土地、资金、人才三大瓶颈制约。建议由国土资源局进一步核查全县重点项目占用地落实情况，由金融办牵头组织召开年内第二次政银企洽谈会暨第一次政银企洽谈会资金落实情况通报会议，由组织部、人力资源和社会保障局牵头落实县重点项目人才引进情况，以全面保障重点项目建设和服务业发展的需求。同时，各级各部门都要集中优势资源优先支持和发展对地方财政税收贡献大的项目，全力破解重大项目瓶颈制约。

(六)全力做好全市重点项目建设和县区服务业发展目标年度督导考核迎评工作。根据市里的两个年度发展目标考核要求，在全县重点项目建设推进暨服务业发展会议上，就考核工作作出安排，进一步细化责任分工，全力做好发展速度提高和发展数据科学上报两个方面的文章。针对“重点项目管理机构设置”在全市重点项目年终考核中占到一定权重、且机构规格越高分值权重越大的实际，建议县政府尽快将目前副科级规格的县重点项目办公室升格为正科级。

(七)提前谋划2013年市级重点(服务业)项目。在招引一批大项目、好项目，力争实现30亿元、50亿元重大项目的突破的基础上，建议由发改局组织一次各乡镇(街道、开发区)经济发展办公室(局)负责人和县政府有关部门分管负责人参加的重点项目培训工作会议，进一步细化重点项目储备及管理的相关要求，力争2013年我县市级重点(服务业)项目实现新突破。

第五篇：南平市政府常务会议听取全省统计工作会议精神汇报

对扎实做好全市统计工作提出要求

4月2日，南平市政府召开常务会，听取了全省统计工作会议精神的汇报。会议传达学习了黄小晶省长对统计工作的重要批示、张志南副省长在全省统计工作会上的重要讲话及全省统计工作会议的主要精神，研究了统计部门提出的贯彻落实意见。龚清概市长在听取汇报后就深入贯彻落实全省统计工作会议精神，扎实做好今年全市统计工作提出五点要求：一是要切实转变观念，为全市跃升发展提供好统计服务。统计部门要进一步增强服务意识，特别是要搞好统计分析，这是统计部门很重要的一项工作任务，也是做好统计工作的前提。要根据全市经济运行态势，加强对统计数据的关联性和匹配性的分析、研究，切实履行好统计职能职责，提供好统计保障。二是要做统计的“明白人”。统计数据的准确是市委、市政府进行科学决策的重要依据。统计部门要以科学的统计方法，客观准确的统计数据，真实地反映出南平经济社会发展的实际，为市委、市政府提供客观准确的统计数据。三是要高度重视第二次全国经济普查工作。各级政府和各有关部门要在人力、物力、财力等方面全力支持，给予保证，确保这次普查的顺利完成;四是要进一步抓好节能降耗工作。国家已把节能降耗作为考核各级政府的一项约束性指标。为确保能源统计、监测工作的有效落实，决定在统计局内增设能源统计监测科。五

是同意以市政府的名义召开的全市统计工作会议，认真传达全省统计工作会议精神，部署我市第二次全国经济普查、能源统计和服务业统计工作等有关工作。

第六篇：关于《职防法》调整后在政府常务会议上的汇报

关于职业卫生安全监管工作的情况汇报

职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。2011年12月31日，十一届全国人大常委会第二十四次会议表决通过关于修改《职业病防治法》的决定，并以国家主席令52号颁布、实施。

一、修改后赋予安监部门的职责

新法中明确了安监部门六项职责：㈠起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。㈡负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。㈢负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。㈣负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。㈤负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度;监督检查和督促用人单位提 1

供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。㈥负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。

修改后的法律将原来“国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作”修改为“由国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。”职业卫生监督管理职责分工得到了明确，安监部门的监管主体身份得到法律的确认。作为职业危害监管的核心，地方的工作场所职业卫生监督管理部门也明确为“安全生产监督管理部门”。

二、国家和省市的要求

《职防法》修改后，国家和省市对当前职业卫生监管工作提出了很高要求，落实到县一级，主要有六项工作：一是建立健全职业危害防治责任制。2012年，存在职业危害的规模以上企业和木制家具、电子产品制造、制鞋等重点行业企业做到管理机构建立、管理制度健全、管理台帐建立。二是开展制鞋、水泥、玻璃制品、铅酸蓄电池重点行业职业病危害专项整治。重点整治高危粉尘、违规使用有毒有机溶剂以及有害作业和无害作业不分等现象，要做到企业负责人和职业卫生管理人员培训率达以及企业职业危害告知率都是100%。三是推进职业危害申报工作。以粉尘、高毒等重点行业的职业危害为重点，2012年底，全县规模

以上企业和职业危害重点行业网上申报备案要全覆盖。四是开展职业病危害因素检测及评价和职工健康检查。已进行职业危害因素网上申报尤其是重点行业企业“两检”率要求都是100%。五是木制家具制造企业职业卫生安全许可工作。今年木制家具制造企业职业卫生安全许可工作全面展开，所有木制家具企业必须进行职业卫生安全许可。六是落实建设项目职业卫生“三同时”制度。企业所有可能产生职业危害的建设项目特别是今年的新建项目必须按规定进行职业卫生“三同时”备案、审核、审查工作。

三、当前我县职业卫生基本情况

经初步统计，我县职业危害较重的生产企业主要集中在制鞋、玻璃制品、家具玩具、建材、机械、化工等行业(领域)，存在的危害因素主要有：粉尘、噪声、高温，苯及其化合物等化学毒物。目前我县存在职业危害的生产经营单位约有253家，其中存有粉尘职业危害的有167家，存在苯及其化合物职业危害的有121家。这些单位的员工总数是18460，接触人数为4127人，其中女工2126人，油漆工961人、木工775人。重点行业的企业：木制制品9家、制鞋4家、玻璃制品37家、水泥1家、使用三氯乙烯溶剂1家(森萨塔)、电镀3家、铅酸蓄电池1家(因环保未过关现已关闭)。截至2011年底，全县职业危害因素网上申报250家，作业场所检测127家，职业健康体检2933人。

四、存在的不足

职业健康监管工作是一项长期而复杂的系统工程，涉及政

府多个部门和社会方方面面，随着工业化进程的加速和各种经 济成分的迅速发展，职业健康监管工作将面临更加严峻的挑战。就目前情况来看，我县职业安全健康工作还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在：

一是对职业危害的认识不足。当前政府领导和相关部门对安全生产伤亡事故比较重视，但对职业病给职工、给企业、给社会造成的危害性认识不足，重视不够，没有认识到职业病的潜在危害，对职业病发生的特点以及后果认识不足，还存在重表象、轻潜在，重效益、轻投入的错误思想。

二是企业职业危害防治责任落实不到位。从平时开展职业卫生监督检查看，我县几乎所有企业都没有设置或指定职业健康管理机构，没有配备职业健康管理人员;多数企业对职业危害认识严重不足，缺乏基本防范意识，更谈不上落实职业危害防治责任;企业往往追求经济效益最大化，对职业危害防治工作的投入较少，漠视职业卫生现状;新建、改建、扩建建设项目更不可能执行职业卫生“三同时”制度等。

三是从业人员自我防护意识差。企业一线工人大多是农民工，文化程度偏低，多数企业没有对从业人员进行系统的职业健康安全知识培训教育，从业人员对作业场所职业危害因素及防护知识了解和掌握甚少，有的对可能造成的职业伤害也不了解，严重缺乏自我防护意识，长期下去必将成为职业危害的受害者。

四是监管人员和专业知识缺乏。县镇安监机构人员普遍配备

不足，对职业卫生管理知识缺乏，甚至连一些职业卫生的基本概念都不够清楚，显然不能与《职防法》修改后赋予安监部门的职责相适应，到企业监督检查时只能看看现场、翻翻资料，不能切中要害，从形式上看尽了责任，但实际上，职责却没有履行到位，严重制约职业卫生监管工作有效推进。

五是职业卫生监管执法装备差。职业卫生监管工作是专业技术性很强的工作，没有监测检验设备是无法完成监管任务的。由于缺乏工作经费，目前我局没有任何粉尘、毒物、噪声等监测检验设备，甚至连国家明确要求配备保障监管人员的一些防护用品也不能满足，监管工作还处在传统的“闻、问、看”时期，只能凭感觉去履行职业卫生监管职能，严重影响了监管效果。

六是监督执法难。职业危害是一项隐性工作。我们在执法检查中还存在企业不接受，员工不理解的问题，《职业病防治法》修改后，加大了对企业的处罚力度，有利于提高企业对职业病防治工作的思想认识，但是《职防法》的处罚基本上都是最低下限五万元，与企业的承受力度不符，容易与优化发展环境相违背。

总之，目前职业卫生监管工作就是三难：发现难、指导难、执法难。

五、下一步工作重点

一是做好《职业病防治法》的宣传贯彻。利用报纸、电视、网络等新闻媒体，宣传《职防法》，印制宣传资料，全面开展企业职业卫生告知，与企业签订《职业卫生承诺书》。二是继续开

展职业卫生情况普查。摸清全县作业场所职业危害基本情况,落实分级监管责任，建立职业卫生监管档案。三是执行职业卫生“三同时”制度。与发改、工商等部门协调，按照《职防法》要求，落实职业卫生“三同时”制度，强化前期预防，从源头上控制职业病危害。四是加大对重点行业企业的监管力度。督促玻璃制品、制鞋、木质家具、水泥等重点行业企业落实职业卫生主体责任，做好职工职业健康防护工作。

六、请求政府帮助解决的问题

一要增加职业卫生监管人员。职业卫生监管工作是一项技术性较强的监管业务工作，希望能通过公开招考等多种方式考录一批懂职业卫生专业知识的专业技术人员充实职业卫生监管队伍，确保有人做事。

二要加大职业卫生监管工作投入。《职业病防治法》调整后，安监部门在宣传、培训、监管、执法、专家队伍建设等方面有大量的工作，还需要政府应加大对职业卫生监管工作投入，添置相应的技术装备，保障工作经费，确保工作正常开展。

三要协调部门之间的配合。建立职业健康工作联席会议制度，相互通报工作进展情况，实现信息资源共享，提高管理水平和工作效率，逐步形成较为完整的技术支撑体系。