九寨沟县种植业结构调整之我见
调整种植业结构发展应坚持
因地制宜避免盲目发展
在新的形势下，依据市场经济规律，调整和优化种植业结构，以及利用生产的延伸，通过加工、销售、服务等环节，实现产品增值，全面提高经济效益，是农业发展的必然要求。无疑，市场需求是决定农产品成为商品的唯一先决条件，农业必须走调整和优化结构的路子而别无他途，与产业化经营紧密结合起来。九寨沟县离大中城市距离较远，土地优势也并不明显，那么，如何从有限的土地中发掘出更多的财富，将成为农业工作者和广大农民长期探索和坚持的方向。
多年来，我们以蔬菜、水果和名特优经济作物的发展作为种植业结构调整的主导方向，在沿河谷一带，率先种植大棚蔬菜、甜樱桃、李子、枇杷等水果，加快脱毒马铃薯推广步伐，并不断地将优良品种向高半山引进，逐渐地改变老百姓的种植习惯，加大土地产出，也产生了巨大的经济效益和社会效益。中药材产业的复苏，种植技术的不断提高，也逐渐将效益较低的品种淘汰出局。那么，我们的土地到底还能种什么呢?我认为，无论种什么，都要坚持一条：要因地制宜，避免盲目发展，有市场才有效益。
今年的几个例子摆在了我们面前，大录乡依照当地的气候特点，大力推广高山蔬菜种植，但忽视了市场因素，导致种出来的100余亩莲花白(结球甘蓝)严重滞销。究其原因，有三种：一是政府领导意识，认为种蔬菜就可以增收，忽视市场主导作用;
二是品种问题，虽然这种菜种植技术简单，老百姓认可但市场不认可;三是距离太远，产值太低，运输成本高，不划算;结果是：老百姓没增收，政府成冤大头。而同样是乡政府支持种蔬菜的陵江乡，却是另一种景象，在新植的甜樱桃树行间，成片的辣椒挂满枝头，前来收购的商贩正组织老百姓采收，以前不起眼的辣椒却成了抢手的香钵钵。这又是什么原因呢?原来，这里成片种植的蔬菜采取了统一育苗的方式，免费提供种苗给老百姓种植，在面对县内外市场的基础上，优选好的品种，充分采取老百姓自愿原则，先免除了销售难的麻烦。而辣椒还可以青、红、干三用，可以最大限度地减少“卖不脱”带来的损失。
种植业结构的调整是一项复杂的系统工程，必须走出为调整结构而调整结构的误区，要把结构调整作为发展产业化、建立市场化农业的重要环节，因地制宜，走先试验再推广的路子。一切以市场为先，充分借鉴成功经验，扬长避短，重视农业信息化，以调整促发展，以发展促调整，通过更多的成功案例来推进我县的农村发展。
在秋季工作推进会上的讲话
同志们:
党委政府决定召开这次这次秋季工作推进会，主要目的是加快我镇当前几项重点工作的落实，其中产业结构调整工作方面，主要是认真分析当前我镇种植业结构调整工作中存在的突出问题，理清今后发展的思路和重点，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，紧紧抓住秋季换茬这一有利时机，强化措施，狠抓落实，促进全镇种植业结构调整取得新的突破，为加快全镇新农村建设步伐、促进农村经济又好又快发展奠定坚实的基础。下面，根据市、县农业产业结构调整三年规划的要求，结合我镇实际，就今冬明春种植业结构调整工作，我讲四个方面的问题：
一、种植业结构调整取得的成绩。
去冬今春以来，我镇按照严格按照县委、县政府农业产业结构调整“提升年”的部署和要求，立足实际，确定了整合茶叶、巩固桑蚕、扩大黄烟、林果，提升蔬菜的总体思路，全镇农业结构调整取得了非常好的成绩。
1.实现标准化蔬菜产业新突破。今春引进恒盛食品有效公司在唐家河水建设高标准蔬菜基地一处，基地在种植管理中，实行统一育苗、统一管理、统一提供农资、统一技术指导、统一收获，严格按照有机蔬菜种植规程操作，实现了由分散经营向规模化经营转变。采用“公司+基地+农户” 种植模式，促进了农业增效，种植户增收。虽然今年春天遭受旱灾，基地内春季蔬菜收益不大，但通过及时补种西葫芦，目前，效益非常好，预计亩产值可达万元。蔬菜基地的成功运作，也为全镇蔬菜向更高标准、更高档次发展起到推动作用。
2、实现林果生产大片新突破。以牛店、王标总支为中心发展林果生产，孙家沟发展油桃大棚30个，陡崖村发展大樱桃124亩，姚家沟村发展富士苹果230亩，白家王标、东王标等村发展新品种核桃600亩，通过标准化栽植、规范化管理，苗木生长良好。
3、特色农业取得高效益。王标西村、向阳寨村冬暖式蔬菜大棚的西红柿仅今春一茬，棚产值达到了3.5万元，其中;陡崖村的赵贤生栽植2亩大樱桃，产值达2.4万元;桑蚕收益明显增加，全镇春夏共交售鲜茧3万公斤，产值达120万元，其中孟家疃村牛庆民(支部书记)共栽植4亩桑园，目前已获利1.2万元;黄烟中后期雨水比较充足，长势好于往年，目前已开秤收购，平均价格在18元每公斤，预计亩产值3500元。
4、部分村种植业结构调整得到县委县政府的肯定。在2010年
度全县奖惩兑现大会上，我镇的陡崖村、向阳寨村，由于农业结构调整工作开展的好，受到了县委、县政府的表彰。下步工作中，我们要进一步加大力度，把农业产业结构调整向深层次推进，确保农业增效、农民增收。
二、种植业结构调整中存在的问题
虽然我镇在种植业结构调整工作中取得了一定的成绩，与先进乡镇相比，仍有不小的差距，主要表现在：部分干部群众观念落后，种植业结构调整总体规模偏小、标准化、产业化程度不高，产品附加值比较低，没有一个叫的响的品牌，这些问题亟须解决。
1、部分干部观念比较陈旧制约了种植业产业结构调整。一种情况是部分村干部“等、靠、要”思想严重，怕担风险，不敢下大力气进行结构调整，一定程度上影响了我镇种植业结构调整的速度和规模。前一阶段，党委政府安排各村要及早做好土地流转打算，通过反馈信息来看，到目前，只有很少的村计划进行土地流转，大多数村还没打谱，眼看就要秋收，土地还不到位，我们今秋种植业结构调整怎么调?三年规划怎么能完成?会后，有调整任务的村要抓紧制定土地流转计划，不折不扣的把党委政府安排的种植业结构调整任务按时完成，这项对农业增效、农民增收的好事要扎扎实实的做好，没有半点商量的余地。另一种情况是少数村干部对产品品质意识、品牌意识和开发市场的意识不强，虽然本村也有蔬菜、林果等种植项目，但他们认为种植业结构调整就是面积上的加加减减，在数量增减上做文章，忽视了质量的提高，把握不住市场动向，没有从根本上树立“人无我有，人有我优”的竞争意识，以致于管理不到位，产品质量上不去，跟不上市场需求，所产的产品只能到集市上卖，有时还出现了丰产不丰收的现象。
2、种植业结构调整步子慢。部分农户存在不想调、不敢调的消极思想、主动性差、小农经济意识严重、担心调整有风险，对不种粮食种什么心里没有底，认为种粮食一时卖不出去还可以保存起来，风险小，因而对种植业结构调整存有余虑，缩手缩脚放不开步子，采取观望的态度，缺乏积极性和主动性。
3、农业产业化经营的总体发展水平还不高。近年来，我镇种植业结构调整以农业产业化经营为目标，农业产业结构调整项
目虽然不少，但在结构调整规模上还处于弱势，规模还非常小，知名度比较低，这种情况下，即使有再好的农产品也不能体现地方特色，形成不了品牌优势，更谈不上市场竞争力。
三、进一步明确种植业结构调整的重点
1、坚持连片发展，调大产业结构。黄烟、桑蚕、果品、茶叶、蔬菜这五大产业在我镇已经有了成功的发展经验，在下步工作中我们本着面上扩展，带上延伸，点上突破的工作思路，坚持走规模化发展、标准化生产、产业化经营的路子。进一步优化品种结构，稳步推进农业产业化建设。计划今冬明春新发展黄烟500亩，种植面积达到1600亩;新发展蔬菜大棚400亩，茶叶100亩;林果500亩，总面积达到1500亩，桑园200亩，总面积达到1200亩。其中以北小寨、南小寨、唐家河水等村发展西兰花、西葫芦、荷兰豆种植;上麻峪、下麻峪、孙家沟、后牛店等村的大姜种植;向阳寨、王标西村、唐家河水等村重点发展冬暖式蔬菜大棚;在付家门庄村、上麻峪子村、下麻峪子村、大门庄村重点发展茶叶;南上涧以辣椒种植为主导带动周边村庄发展辣椒种植;以马连坡、龙尾、唐家河水、青山沟村为中心大力发展黄烟大片种植，积极推动季家车沟、陡崖等村的黄烟发展;以王标西村、王标东村、陡崖等村为中心发展林果，带动周边村庄发展优质果品产业。
2、加快农业基础设施建设，调强产业结构。扎扎实实地做好抗旱水源井、配套电力、道路等基础设施建设，为发展高产、高效农业，拓展农民增收渠道，促进农村经济持续快速发展，打下坚实基础。以后不只党委政府投入，而且各项惠农政策，新农村建设的扶持和包联共建，继续向结构调整的好的村倾斜。尊重农民的生产自主权，进一步完善市场体系服务引导功能，在市场和政府的双向引导下，让农民真正成为农业结构调整的主体，吸引广大农民把更多的精力投入到土地上。主要先从典型带动开始。在调整的基础上，培育发展规范市场，大力发展农民合作组织，增强农民抵御市场风险的能力。农信社、蚕茧站、烟站、农技站、水利站、林业站、农机站要搞好服务工作，真正把种植业结构调强。
四、强化措施，狠抓工作落实
1、要强化宣传。种植业结构调整是市县两级明确要求的，势在必行，镇村干部必须转变思想，消除不想调、不敢调的思想。广大干部要深入农户，走进田间地头，听听群众的意见，多做群众的思想工作，
讲政策、讲大局、讲道理、讲效益。要反复宣传、说教，让群众真正认识到种植业结构调整的好处，消除他们的顾虑和畏难发愁思想。
2、突出抓手。在今后一段时间内，党委政府将今冬明春农业结构调列入重点工程来抓，分管领导要靠上抓，总支对调整工作要有规划、有思路，不能拖拉，要下深水，真抓实干。村干部要做通村里的工作，要到田间地头现场办公，要亲力亲为，把调整的任务落实到户、到人、到地块。
3、务求实效。结构调整要求实效、见真功，今年春天个别有调整任务的村，党委政府虽然安排了种植任务，但是村干部欺上瞒下迟迟没有落实种植任务，今秋要借这次调整机会，把该种的种上、该栽的栽上，要把这项工作抓实，不准瞒报，同时要保证成活率。
4、落实好调整的地块和品种。当前，要抓住秋收换茬的有利时机，各村要及早动手，提前谋划，预留好地块，要确定好地块的位置和要栽植的品种，做好登记，建立档案。
5、抓好科技培训。科技培训是农村致富的重要保证，水利、农技、农机、林业、果茶等部门要按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的总体要求，坚持“培训到村，落实到人”。在培训过程中要明确培训主体，选准培训时间，丰富培训内容，创新培训形式。在结构调整过程中搞好服务和技术指导。要在田间地头对农民进行“手把手”、“面对面”的现场指导，达到“学以致用”，确保为这次种植业结构调整提供技术保障。
6、加大奖惩力度。种植业结构调整是一项长期的工作，为保障该工程的进展顺利，党委政府将继续执行奖惩措施，加大扶持力度，重点扶持100亩以上的大片黄烟、冬暖式大棚、连片面积50亩以上的林果、新建20亩以上茶园等产业的发展，对完成目标的总支、村进行奖励，对种植户给予资金支持。对因工作主动性不强、配合协调不力而影响较大的，要给予通报批评，对种植业结构调整不支持、唱反调的造成恶劣影响的要严肃处理。
同志们，进一步加快种植业结构调整是全镇农业和农村经济工作的重中之重，全镇上下要进一步提高认识，统一思想，狠抓落实，努力把种植业结构调整的任务落到实处，谋求全镇支柱产业发展的更大突破，为全镇农业增效、农民增收、农村发展和推进社会主义新农村建设做出积极贡献。
2011年9月3日
大力调整种植结构 发展高效特色农业
小金湾东乡族乡现有1123户，6303人，耕地面积16500亩。由于人均占有耕地仅为2.6亩，耕地多为盐碱地、漏沙地，因地质较差，致使亩均产量和经济效益相对较低。为改变这种状况，提高农户种植亩均效益，促进农民增收。近年来小金湾乡坚持以市场为导向，因地制宜、依靠科技、分类指导，按照发展现代农业的要求，以人均1亩高效增收田为目标，积极调整优化种植业结构，以间、混、套、复种等科学的栽培模式改造低效田，发展高效田，种植棉花、孜然、红花、玉米等高效、特色农作物，大力发展优势农产品。
一是逐步压缩棉花种植面积。花海片区干旱少雨、昼夜温差大，非常适宜棉花种植，棉花也是花海片区近年来的主要经济作物，亩均效益在800元左右。近年来已形成企业+农户的发展模式，依托棉花加工龙头企业，棉花种植已成为小金湾农户增收支柱产业之一。但近几年因农资、人工价格、水电等各项费用上涨，棉花种植成本随之不断上涨，而棉花价格却大幅下降，种植棉花的利润也大幅降低。为此我乡积极调整种植结构，把棉花种植面积控制在全乡总耕地面积的50%以内。积极引进棉花新品种、推广应用棉花套种技术，努力提高棉花种植经济效益，增加农民收入。
二是稳步提升经经带田3000元田效益。充分利用土地、光热资源和作物共生互利、优势互补、物质循环利用等生物特性，以增产增收、提高土地产出率和资源利用率，促进农业持续发展为目标，扩大高效经济作物种植面积，把推广高效立体复合种植模式—经经带田作为农业增效的主要措施，间、混、套、复种等多种方式科学种植，同时狠抓示范推广和落实，取得了良好的效果。2008年，推广孜然套红花间种胡萝卜、孜然套玉米间种黄豆、棉花套油葵、棉花套玉米等高效作物栽培模式，面积达到了5000亩，复种大田胡萝卜1000亩，使全乡立体复合种植模式带田面积达6000亩，占全乡耕地总面积的36%。使每亩经经带田效益达到3000元以上。
三是大力发展红枣种植经济林5000元田。我乡积极争取节水灌溉农业技术推广项目，计划通过引进新疆和田骏枣优良品种，大力推广发展设施农业，利用节水灌溉等高新技术措施，利用三年时间在东戈壁整理改造荒漠土地1200亩，建成千亩红枣节水生态经济林基地1000亩，调引新疆和田骏枣优良品种20万株，自行繁育80万株，配套建设农田防风林带200亩。同时推广应用节水灌溉各种新技术、新模式，尝试推广枣树和农作物间作套种混植，使我乡农业走规模化、模式化栽培和产业化经营的路子。千亩枣树基地建设将使小金湾生态环境、生产环境及农户的生活环境得到明显改善，对增加农民收入，帮助农民脱贫致富都具有十分重要的意义，尤其使经济可持续发展得到保证，有利于促进小金湾社会稳定和繁荣区域民族经济。目前完成项目实施方案及规划设计和300亩土地开荒整理。项目建成2年后的红枣果实产量可达400kg/亩，第三年进入盛产期红枣果实产量可达800kg/亩，如果以每公斤鲜果6.00元计算，每亩产值4800元以上。5年后项目区年总产值可达480万元。
四是打造日光温室高效10000元田。乡党委、政府结合我乡日照时间较长，光热资源丰富的气候特点，把发展日光温室万元田作为种植业结构调整的突破性措施来抓。计划利用5年时间，按照“统一规划布局，集中连片发展”的原则，打建高效日光温室 座，使日光温室10000元田面积达到 亩。2008年，投资60万元新建二代高标准日光温室22座。并出台了由政府出资打建温棚，无偿为承包户提供技术指导、联系产品销路等优惠政策，解决了承包户的后顾之忧，为提高我乡农业产业效益和拓宽农民增收渠道奠定了基础。
县人大常委会种植业结构调整工作调研组
2011年10月
按照县人大常委会2011年工作计划安排，经主任会议研究，成立了以常委会副主任**同志为组长的种植业结构工作调研组，对我县种植业结构调整工作进行了调研。调研组通过召开座谈会、听取汇报，实地查看了谭棚镇、范兴集乡种植业结构调整情况，现将调研有关情况报告如下：
一、基本情况 近年来，县政府及有关部门紧紧围绕“农业增效、农民增收和农村稳定”的总体要求，加快转变农业发展方式，积极推进现代农业发展，种植结构得到进一步优化。
(一)粮食等主产品产量逐年提高。认真落实国家扶持粮食生产的各项政策，整合投入项目资金2400多万元，建设14个万亩高产创建示范片，18个千亩方，382个百亩点，辐射带动全县粮食生产水平不断提升。2011年粮食作物面积达到290万亩，粮食总产量108万吨，分别比2006年增长11.1%、24.1%。我县还多次获得“全国粮食生产先进县”、“全省小麦高产攻关先进县”、“全省粮食生产三大行动先进县”等称号。
(二)优势农产品基地蓬勃发展。按照做大优势、做强特色的思路，不断调整和优化农产品品种结构，合理区域布局，
注重培育特色，大力实施“一村一品”。全县共建设一村一品专业村56个，其中：南瓜专业村12个、西瓜专业村15个、甜叶菊专业村8个、水果专业村4个、食用菌专业村4个、中药材专业村3个，其他专业村10个。建成优质小麦、玉米、芝麻、红薯、蔬菜瓜果、中药材等优势农产品生产基200多万亩。
(三)大力实施品牌战略。以市场为导向，依托科技，不断提高农产品品质，推动我县传统农产品上档次。初步形成了以“双杨”牌西洋南瓜、“半截楼”和“早春甜”牌早春西瓜、“吕大寨”牌延秋辣椒、“鲁阁”牌大葱等为代表的品牌。
(四)龙头示范带动能力不断增强。加大财政以奖代补政策，连续5年每年安排100-200万元专项资金扶持和培育县级以上粮油加工、林木加工、果蔬加工等骨干龙头企业，帮助企业做大做强，有效发挥龙头带动作用。目前，全县县级以上农业产业化龙头企业总数达到81家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，市级龙头企业27家，县级龙头企业48家。农民专业合作社394个。建设优质农产品生产加工基地190万亩，标准化生产示范基地达到60万亩。全县有15无公害农产品和20绿色食品。
二、种植业调整存在的问题
近年来，我县在种植业结构调整工作方面做了大量卓有成效的工作，特色种植业不断培育壮大，种植结构得到进一
步优化。但也应看到当前还存在一些制约和影响种植业结构调整的问题。归纳起来主要有：
1、市场意识、竞争意识淡薄。当前，我县种植业尚未突破传统种植模式，大市场、大流通、高效益的产业发展观念更没有完全树立起来，市场意识、竞争意识、发展意识不强，仍然停留在自产自销的经营状态。
2、农业产业投入不足。一是农业基础设施严重不足，影响规模化生产，尤其是种植基地的水、电、路等基础设施条件差，影响生产、管理、销售等各个环节。二是资金问题制约。调研中，有农户反映，金融机构农业信贷项目少且手续繁杂。
3、农业产业化水平不高。全县的农业产业化经营还处于较低水平，主要是龙头企业规模小、档次低、农产品加工链条较短。广大农民的质量标准意识不高，农产品生产中化肥、农药、激素以及生态环境污染等问题还比较严重，农产品质量安全方面还存有诸多隐患。
4、市场导向作用发挥不明显。一是缺乏大型综合农产品市场，市场信息不灵，直接影响种植业的发展。二是农产品优势不优，特色不特，产品粗糙、档次低。三是与市场对接能力不足，看准市场调结构的意识不强，生产和流通存在一定盲目性。
三、几点建议
为加快推进我县种植业调整工作，促进农业增产增效，
调研组提出以下建议：
(一)转变思想观念，创新发展农业产业思路。结合我县农业生产实际，及时调整农业发展策略，进一步拓宽发展种植业产业的新思路。一是在政策上给予扶持，制定激励和奖励措施。同时还要从资金和技术上给予大力支持。二是积极争取农产品开发项目，以项目建设推动产业快速发展。三是要坚持以市场为导向，以增加农民收入为核心，正确引导农民进一步解放思路，更新观念。四是加大新品种、新技术、新设备的引进和推广力度，扩大生产经营领域，全面提高产品的质量和效益，开辟农民增收的新途径。
(二)加大结构调整力度，实现效益最大化。依托科技支撑，合理调整优化区域布局和品种结构，以品种调新、质量调高、结构调优、产业调整、产业链调长的原则，全面提升农产品质量，实现效益最大化。在巩固目前成效的基础上，逐步向优势领域延伸，加大新技术推广力度，规范农药、种子经营市场。
(三)发挥龙头带动作用，加快农业产业化进程。一是培育和壮大一批龙头企业，扩大生产经营规模，使之形成完整的产业链条。二是大力发展农产品深加工，有效解决农产品出路，拉动订单农业的规模生产，增加产品附加值，提高种植业的整体效益。三是加快农产品流通业的发展，培育有较大能力的流通企业，以流通促生产。四是加快农副产品专
业市场建设，积极探索新型农业产业化运作模式，促进农产品的多项增值。
(四)强化服务职能，为产业发展提供可靠保证。一是要加强产销信息的收集、整理和发布，准确把握市场走向，帮助农民提高种植业生产的科学性、前瞻性，大力发展“订单农业”和网上农业。二是进一步加强科技咨询、科技示范、技术指导，及时引进新品种、新技术，帮助农民破解种植业生产中遇到的实际困难。三是要建立一套预防和抵御自然灾害的有效保障方案，指导帮助农民提高应急抗灾的能力。
今年以来,我们按照县委、县政府的统一部署, 不断加快农业结构调整步伐,促进了农业和农村经济的健康发展。
一、加强领导，强化措施，掀起结构调整新高潮 我乡按照县种植业结构调整工作的要求，不断强化措施，狠抓落实，并在吸取以往经验教训的基础上，充分尊重农民意愿，加强规划，因地制宜，注重通过宣传引导，科技指导，加强信息服务，推广先进技术等来推动种植业结构调整工作，做到适合种什么就种什么，不强制命令，不搞一刀切，确保了种植业结构调整顺利进行，工作到位。
一是提高认识，加强领导。我乡专门召开会议对种植业结构调整工作进行安排部署，同时研究出台工作意见和实施方案，成立领导小组，设立专门机构，配备专职人员，健全工作制度，保证各项工作措施落到实处，见到实效。 二是任务分解，强化责任。实行乡领导分工包管县、机关干部包村、村干部包农户，把目标任务细化分解，落实到村、到户、到地块、到人头，建立健全激励约束机制，严格考核，严格奖惩。秋收秋种期间，乡机关工作人员将全部下村，深入一线，指导生产，帮助工作，协调服务，确保调整任务不折不扣的完成。
三是抓好宣传引导。通过召开村“两委”会、村民会议、村广播、发放明白纸、典型引路等方式，使群众真正树立传
1统耕种没出路，特色农业能致富的观念，提高种植业结构调
整工作的积极性。
四是加强技术和信息服务。乡里组织农技人员，深入田
间地头指导科学种田;加快协会建设，及时了解市场信息，
把一家一户办不了的事情办实办好，使农产品种的好，销的
出，提高种养效益，多渠道增加农民收入。
二、因地制宜，科学规划，力求结构调整新突破
以中药材种植建设为重点，带动全乡种植业结构大调
整。在巩固….的基础上，加强规划，扩大面积，力争达到…
亩。乡里将进一步加大投入，完善水利基础设施，力争每个
村种植业结构调整都有新亮点、新突破。
三、下步工作打算
虽然我乡在种植业结构调整中做了一定的工作,但还有
一些不足之处，在下步工作中，我们将按县委、县政府整体
工作安排,进一步加大工作力度，全面完成今年的各项工作
任务。
周庄镇农业技术推广站
为切实抓好我镇秋播工作及种植业结构调整，使我镇传统农业上台阶，高效农业上水平，在局、直属站的指导下，我们开展了认真调研，现将调研结果汇报如下。
一、今年秋播形势分析
(一)秋播存在的问题
1、秋播面积。从调研结果来看，今年我镇的秋播面积仍然呈递减态势，预计今年的秋播面积55500亩左右，较去年的61387亩减5887亩，导致秋播面积逐年递减的最直接原因是无序的推掉粮田搞提水养殖。一个伍张村今年就计划开挖3000亩搞养殖。如长期以往，不加制止，势必对我市年增亿斤粮的计划产生重要影响。
2、品种利用。随着种子市场开放程度的加大，个体户进货渠道增多，种子市场一片混乱，鱼龙混杂，小麦品种“多、乱、杂”现象逾演逾烈。如市场得不到净化，势必对我镇小麦的品质稳定性带来负面影响。我镇以宁麦系列为主，其中尤以宁麦13最多，占总面积的70%以上。而扬麦16等优质小麦播种面积只占5%左右。
3、播种方式。通过调研，我们发现由于农业种植业收
入占家庭总收入的比重继续降低。加之农村实际从事种植业者严重老龄化，新技术的推广对象缺失，全镇现有条播机18台，其中6台已不能使用，因此仍然以撒播为主要播种方式，同时播种量逐年增加，去年近40%的田块每亩播量就已达30斤，造成后期群体过大，增加了倒伏的风险，从而影响单产的提高。
4、种植规模。现行小麦生产的零散性未变，仍然是千家万户分散式种麦方式，集约化、规模化程度较低;小麦生产的组织化缺陷仍十分明显，以企业为主导的标准化产业基地了了无几;个体种麦规模太小是种麦比较效益低下的主要原因。从调研结果来看，我镇20亩以上的种植户只有104户，占全镇农业户数的0.69%，30亩以上的19户，40亩以上的7户，50亩以上的4户，其中100亩以上的2户，种植最多的也只有147亩，是连云港人承包的，而我镇农民人均耕地面积较小，人均耕地面积平均只有1.5亩左右，如此低的规模自然谈不上什么比较效益。更谈不上抵御市场风险。
(二)解决问题的几点建议
1、稳定种粮面积。要稳定粮食种植面积，政府及相关职能部门要强势介入，以相关法律、法规为指导，对在基本农田保护区内挖田搞养殖的现象加以制止，同时依据法律、法规加大处罚力度，从根本上抑制种粮面积逐年下滑的趋势。
2、净化种子市场。种子市场的净化必须以工商、农业行政执法大队为主体，加大监管和处罚力度，同时有必要赋予乡镇农业部门一定的协查权限，以便增强监管的时效性。
3、改变传统播种方式。一是政府加大对农业机械的补助力度，二是做好机条播技术指导，三是加大机条播宣传力度，四是继续抓好小麦双高创建示范方建设，做到以点带面。
4、发展规模种植。以发展适度规模经营为契机，积极动员种植大户创办合作经济组织，加快土地流转进度，积极向上争取资金扶持，争取将生产基地纳入到项目建设中，同时要提升专业化服务能力，扩大专业化服务规模，这应当成小麦生产重中之重的首要工作。
二、种植业结构调整
由于去冬今春的低温干旱，加之7月份的洪灾、8月份的连阴雨，今年我镇高效农业效益整体上下降，个别生产基地还出现了巨额亏损，这势必对我镇今后高效农业的发展造成负面影响。为使我镇的高效农业能够稳定、良性发展，建议政府和上级部门，一是要加大投入力度，确保各项扶持政策到位。二是建立完善的风险保障体系，尤其是要加大农业保险投入，特别是把露地蔬菜种植纳入农业保险范围，三是要创品牌，做精品，四是要建立完善的销售网络，尤其是各合作社要依托江苏优质农产品营销网，拓展销售渠道。
二〇一一年八月三十一日
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