谋划和推动高质量发展

第1篇：谋划和推动高质量发展

坚持系统观念谋划推动新阶段经济社会发展

[摘 要]党的十九届五中全会提出“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循“五个原则”，其中“坚持系统观念”原则是首次提出的经济社会发展原则。对于坚持这一原则，可以从以下三个方面加以理解：坚持系统观念是马克思主义重要的思想和工作方法;坚持系统观念是党的十八大以来党中央推动经济社会发展的具有基础性的思想和工作方法;坚持系统观念是全面建设社会主义现代化国家必须遵循的原则。

[关键词]系统观念;系统基本属性;马克思主义思想和工作方法

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[文献标识码]A

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[收稿日期]2020-12-12

[作者简介]杨玉成（1969—），男，福建大田人，博士，中共中央党校（国家行政学院）哲学教研部教授、博士生导师，研究方向为习近平新时代中国特色社会主义思想;王千阁（1992—），男，山西兴县人，中共中央党校（国家行政学院）博士研究生，研究方向为政治哲学。

[基金项目]

本文系国家社科基金项目“习近平新时代中国特色社会主义思想方法论研究”（立项批准号：20BKS063）的阶段性研究成果。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）指出，“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循“坚持党的全面领导”“坚持以人民为中心”“坚持新发展理念”“坚持深化改革开放”“坚持系统观念”五条原则。其中“坚持系统观念”是中国共产党的重要文献中首次提出的谋划推动经济社会发展的方法论原则。这是我们党在总结实践经验基础上作出的重大理论概括，是党的十九届五中全会的一个重要理论亮点，是对习近平新时代中国特色社会主义思想方法论的重要丰富和发展。习近平总书记高度重视该原则，在为《建议》作说明时，把它作为需要说明的几个重点问题之一加以阐述。那么，我们该如何理解谋划推动经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则？我国经济社会发展在坚持系统观念方面已经取得哪些成功经验？未来我国经济社会发展应该如何进一步贯彻落实坚持系统观念的原则？

一、坚持系统观念是马克思主义重要的思想和工作方法

系统观念，古已有之。“系统”一词最早出现在古希腊语中，希腊文的“systema”就是部分组成整体的意思。古代的系统观念就是从对部分和整体关系的考察中开始意识到系统的存在。古希腊原子论的创始人德谟克利特著有《世界大系统》一书，用原子和虚空构成宇宙的思想来说明世界。柏拉图指出，“理念世界”就是在“善”的理念统率下的一个层次等级系统。亚里士多德提出“整体在属性和功用上不同于部分”，这一思想后来被现代系统论演绎为“整体大于它的各部分的总和”这一著名命题，尽管这种演绎也有其不准确之处。我国古代的一些思想家也从多方面揭示了世界的整体性和协调性问题，如“八卦”和“五行”的相互制约与转化，天地万物的相生相克等，并把这些观念运用于工程技术和医学等领域。如都江堰这一古代的宏大水利工程就被看作是我国古代系统观念的生动体现。近代西方思想家莱布尼茨、康德、黑格尔等人对系统观念的发展作出了重要贡献。

马克思和恩格斯创立的唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物之间以及事物各要素之间相互影响、相互制约。恩格斯指出，“当我们通过思维来考察自然界或人类历史或我们自己的精神活动的时候，首先呈现在我们眼前的，是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面。”[1]P23正是在这个意义上，恩格斯指出，“辩证法是关于普遍联系的科学”[1]P401。联系和系统密切相关。事物的种种联系和相互作用交织起来构成统一体，这个统一体就是系统。所谓系统，指的就是由若干相互联系、相互作用的要素按照一定的方式组成的统一体。因此，系统是事物联系的一种存在形态，系统性是事物的基本属性。总之，从马克思主义世界观角度看，我们所面对的整个物质世界就是由万事万物相互联系构成的统一体，每一个事物都是统一联系之网上的一个部分或一个环节，都体现着整体的联系。

现代系统论的产生，意味着人们对事物联系的系统性的认识进一步具体化和深化，意味着人们不仅清晰地认识到事物联系的系统性的存在，而且还可以科学地把握这种系统性，这标志着人类认识事物普遍联系的重大飞跃。现代系统论承认事物的联系以及联系的系统性，就此而言，它与马克思主义唯物辩证法是一致的。马克思主义经典作家不仅使用“系统”这一概念，而且自觉地运用系统方法分析自然现象和社会现象。恩格斯指出：“关于自然界所有过程都处于一种系统联系中的认识，推动科学到处从个别部分和整体上去证明这种系统联系。”[1]P40他在总结19世纪自然科学的“三大发现”（细胞学说、能量守恒和转化定律、生物进化论）时还明确指出：“由于这三大发现和自然科学的其他巨大进步，我们现在不仅能够指出自然界中各个领域内的过程之间的联系，而且总的说来也能指出各个领域之间的联系了，这样，我们就能够依靠自然科学本身所提供的事实，以近乎系统的形式描绘出一幅自然界的清晰图画。”[2]P300馬克思对人类社会这一复杂系统作了深入研究，并为此建立了包括生产力、生产关系、经济基础、上层建筑等概念在内的一整套范畴体系，特别是运用这套范畴体系深刻剖析了资本主义社会系统的内部结构和运行机制。

现代系统论指的就是在承认事物的客观的普遍联系基础上，具体地全面地揭示对象的系统存在、系统关系及其规律的一整套科学的观点和方法。其基本特点是，不把事物、过程看作实物、个体、现象的简单堆积，而是如实地把它们当作系统，以对系统的深入、全面的把握代替对事物内外部因素的孤立考察。[3]P61“系统”是现代系统论的核心范畴，与之直接相关的范畴则是“要素”和“环境”。所谓“系统”，一般被规定为“有组织的和被组织化的全体”，或“以规则的相互作用又相互依存的形式结合着的对象和集合”，实质上泛指由一定数量相互联系的因素所组成的相对稳定的统一体。“要素”是指系统中被组织化的、相互作用和相互结合的因素，“环境”则指在系统之外并同系统相互联系相互作用着的存在。[4]P174系统和要素、环境的区分具有相对性。系统中的要素本身往往也是一个系统。一个系统同它的环境又可以组成一个更大的系统，在这个更大的系统中，原来的系统和环境部分都分别成为它的分系统，也就是成为它的要素。

从总体上看，一方面，现代系统论的产生，为唯物辩证法的普遍联系原理提供了新的依据和新的确证;另一方面，当代马克思主义哲学也从现代系统论中吸取思想和养料，使自身更好地同现代科学结合起来，使辩证唯物论和唯物辩证法得到进一步的丰富和发展，使系统观念成为马克思主义唯物辩证法的重要组成部分，特别是成为中国化的马克思主义哲学的一个重要观点。

中国共产党在领导中国革命、建设和改革过程中始终把坚持系统观念作为重要的思想和工作方法。坚持系统观念就是把事物看作由各种要素基于一定关系组成的有机整体，要求站在整体和全局的高度观察、思考和处理事物发展过程中的各种问题。尽管以毛泽东同志为主要代表的第一代中国共产党人没有接触过现代系统论，但他们站在唯物辩证法的高度，实际上坚持运用系统观念分析问题和解决问题。毛泽东同志提出的“十个手指弹钢琴”，“统筹兼顾、适当安排”等思想方法和工作方法实际上都蕴含着系统观念。改革开放后，邓小平同志自觉地“照辩证法办事”，提出“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一”[5]P250，這一观点明显有系统观念的支撑。随着当代中国化马克思主义哲学对现代系统论的观点和方法的消化吸收，当代中国共产党人更加自觉地坚持运用系统观念分析问题和解决问题。江泽民同志提出在推进社会主义现代化过程中必须处理好12个带有全局性的重大关系。胡锦涛同志提出科学发展观，即全面协调可持续发展观。2009年3月1日，习近平同志在中共中央党校开学典礼上的讲话中明确要求：“领导干部要树立系统和整体观念，增强全国一盘棋意识，在关系全局的重大原则问题上必须以全局利益为重，服从全局、服务全局。”[6]P106党的十八大基于整个社会系统的整体性和各分系统之间的协同性，提出坚持统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。

总之，从哲学角度看，系统是事物本身的存在方式，系统观念是事物的系统性在我们观念上的反映。经济社会本身就是一个大系统，这种系统性要求我们在谋划和推动经济社会发展时，必须坚持系统观念，统筹考虑经济社会发展过程中的各种关系，协调推进经济社会各项事业发展。

二、坚持系统观念是党的十八大以来党中央推动经济社会发展的具有基础性的思想和工作方法

习近平总书记在关于《建议》的说明中指出：“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”[7]P86回顾党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央所作出的一系列重大决策部署，我们可以看出它们都有系统观念的支持，都是系统谋划的重大成果。

党的十八大之后不久，习近平总书记就提出“中华民族伟大复兴的中国梦”的奋斗目标，并且实际上把实现中国梦看作是一个系统工程，提出实现中国梦必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。党的十九大又把“四个伟大”作为一个统一整体提出来，提出必须统揽“四个伟大”，强调实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。

党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央先后提出并推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，把它们作为实现全面建成小康社会的重大举措，从而形成协调推进“四个全面”战略布局的治国理政方略。提出并协调推进“四个全面”战略布局，明显是坚持系统观念和系统思维的成果。首先，“四个全面”战略布局是一个内在统一的整体。其中全面建成小康社会是战略目标，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的阶段性目标。全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是实现战略目标的三大战略举措，全面深化改革为全面建成小康社会提供强大的动力支持，全面推进依法治国为全面建成小康社会提供牢靠的法治保障，全面从严治党为全面建成小康社会提供坚强的领导力量。其次，“四个全面”中的每一个“全面”的提出和推进都贯穿着系统观念和系统思维。全面建成小康社会这个战略目标本身就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、党的建设等各领域建设目标的“系统集成”。关于全面深化改革，习近平总书记指出，“我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各个领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果”[8]P27。全面深化改革的目标就是使我们已经建立的政治、经济、文化、社会等方面的基本制度更加成熟、更加定型，并且使它们相互协调、相互配套，这就需要加强顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性。全面推进依法治国以“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”为总目标，是“依法治国、依法执政、依法行政共同推进”，是“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，是“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的整体推进、共同发展”。所以，全面依法治国实际上是把我们党提出的有关依法治国的观念和举措进行系统集成，使之形成一个战略整体。全面从严治党之“全面”既包括空间维度上的系统性、整体性，又包括时间跨度上的长期性，其基本内涵就是：充分认识到党的建设的长期性、复杂性、艰巨性，以增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力为目标，以“高标准、严要求”的整风精神，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等各个方面加强党的建设，并且持之以恒、常抓不懈。所以，全面从严治党实际上是我们党已经积累的党建经验的系统集成和综合创新。

党的十八届五中全会提出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这五大发展理念的提出也是党中央坚持系统观念进行系统谋划的理论成果。一方面，这五大发展理念的功能各有侧重，其中创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展的不平衡问题，绿色发展注重解决的是人与自然的和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题;另一方面，这五个发展理念共同聚焦于我国经济社会发展中的不平衡不充分问题，它们“相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体”[9]P827，能够在我国经济社会发展中发挥它们的整体效能和综合效益。正是基于五大发展理念各自侧重点以及它们的整体综合效能，习近平总书记强调指出，实施新发展理念“要坚持系统的观点，依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计，做到相互促进、齐头并进，不能单打独斗、顾此失彼，不能偏执一方、畸轻畸重”[10]P44。

党的十九大以来，习近平总书记对我们党十八大以来坚持系统观念的成功经验进行了总结，提出了更加鲜明的指示和要求。他强调指出，“现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。”[11]P240“全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。”[12]“落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型。”[11]P179“党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。”[11]P166这些重要论述为我们进一步贯彻落实坚持系统观念的原则提供了基本遵循。党的十九届五中全会审议通过的《建议》更是成为坚持系统观念的范本。《建议》从第三到第十四部分，总体上按照新发展理念的内涵来组织，先后论述了坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系、形成强大国内市场、全面深化改革、优先发展农业农村、优化国土空间布局、繁荣发展文化事业和文化产业、推动绿色发展、实行高水平对外开放、改善人民生活品质、统筹发展和安全、加快国防和军队现代化等十二个重点领域的工作思路和工作重点，进一步丰富了贯彻新发展理念的大系统，有助于推动新发展理念在更广更深层面落细落实。《建议》提出的新发展格局也是一个大系统，既涉及生产领域也涉及分配、流通、消费领域，既涉及制造业也涉及农业和服务业，既涉及实体经济也涉及金融和房地产，既涉及农村也涉及城市，既涉及国内改革也涉及对外开放，既涉及国内大循环也涉及国内国际双循环。《建议》对这个新发展格局进行了系统阐述，目的在于使新发展格局的整体与局部之间、各个局部之间、整体与环境之间关系更加顺畅，达到系统功能优化状态。

三、坚持系统观念是全面建设社会主义现代化国家必须遵循的原则

全面建成小康社会后，我国将正式开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这个历史任务的“全面性”要求我们进一步深入贯彻落实系统观念。首先，进入这一新发展阶段后，我国发展的外部环境和内部环境面临深刻复杂变化，经济社会发展中的不平衡不充分问题依然突出，各种矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决;其次，我国所要建设的社会主义现代化是全面发展、全面进步的现代化，也需要从系统观念出发，统筹推进经济社会各领域发展，促进人的全面发展和社会全面进步。我们尤其需要深刻把握全面建设社会主义现代化国家中的“全面”二字，深刻理解我国所推进的现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明与精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，一句话，我国的现代化是一种全新语境下的、全方位的现代化。推进这种全方位的现代化当然必须坚持系统观念。第三，“十四五”时期，我国推动经济社会发展，面临许多系统性任务。比如，完善国家创新体系，加快科技强国建设;加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级;加快培养完整内需体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;健全宏观经济治理体系，建设高标准市场体系;健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系;加强社会主义精神文明建设，健全现代文化产业体系;完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系;健全基本公共服务体系，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系;健全国家安全法治体系、战略体系、人才体系和运行机制;健全新时代军事战略体系，完善三位一体新型军事人才培养体系，完善国防动员体系;等等。这些“体系性”任务实际上就是“系统性”任务，都要求突出系统观念，从整体和联动出发，全面推进各领域各方面各环节的现代化建设。

那么，在“十四五”时期我们应该如何在谋划推动经济社会发展中坚持系统观念？从理论层面看，我们必须按照系统观念的要求处理经济社会发展中的各种问题。现代系统论认为，系统具有整体性、结构性、层次性和开放性等基本属性。坚持系统观念要求人们着眼于系统整体，通过正确认识和处理系統整体与其组成要素之间的关系、系统中诸要素之间的关系、系统内部不同层次之间的关系、系统与外部环境之间的关系，按照整体性原则、结构性原则、层次性原则、开放性原则来处理问题，实现系统整体功能优化。

系统的整体性刻画的是系统整体与其组成要素之间关系的性质。具体地说，就是系统的整体功能不等于其各个组成部分之功能的机械相加。整体功能之所以不等于各组成部分之功能的总和，是因为系统的各要素之间相互联系、相互作用从而形成一个统一体，这个统一体呈现出新功能。“这种整体性能是由各组成部分相互作用而在整体层次上呈现的，为个别组成部分或它们的机械加和所不具有。”[3]P63系统整体性原则要求人们认识和处理问题时必须从事物的整体出发，不仅要弄清楚系统由哪些部分组成，还要弄清楚各个组成部分之间的相互联系、相互作用，从而弄清系统在整体上呈现的新的属性和功能。比如，“十四五”时期我国即将开启的全面建设社会主义现代化就是一个宏大的社会系统工程，必须从整体上加以谋划和推进。特别是，在这个“全面建设”阶段，我们必须正确认识和处理各方面建设之间的关系，注意“扬长补短”、协同推进。所谓“扬长”就是在优势领域继续锻造长板、做强优势，不断突破发展的“上限”;所谓“补短”就是补齐一些制约整体进一步发展的短板，不断抬高发展的基底，提升整体发展水平。“扬长补短”实际上就是统筹兼顾，因此《建议》提出继续统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，统筹发展与安全，统筹富国与强军，这些“统筹”就是坚持系统整体性原则的具体体现。

系统的结构性刻画的是系统中诸要素之间关系的性质。“结构是系统中诸要素相互联系、相互作用的方式，包括要素之间一定的比例、一定的排列组合秩序、一定的结合方式等。系统的性质和功能不仅取决于要素的性质和功能，还取决于要素之间的结构。”[3]P64系统有什么样的结构，就相应地有什么样的功能，一旦结构发生变化，系统的功能势必随之发生变化。坚持系统的结构性原则，就是重视对系统结构的研究，并通过结构调整使系统结构合理化，实现系统的功能优化。比如，《建议》提出的“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是事关我国发展全局的系统性、深层次变革，其实质就是通过重构我国发展结构来拓展发展空间，维护发展安全。改革开放前，我国经济以国内循环为主，进出口占国民经济的比重很小。改革开放后，我们打开国门，扩大对外贸易和引进外资。特别是2001年加入世贸组织后，我国深度参与国际分工，融入国际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局，这对于促进我国经济发展发挥了重要作用。当然，2008年国际金融危机后，面对严重的外部危机冲击，我国主动调整发展格局，把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点，推动经济发展向内需主导转变，国内循环在我国经济中的作用开始显著上升。党的十八大以来，我国继续坚持实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。我国对外贸易依存度从2006年峰值的64.2%下降到2019年的31.8%，经常项目顺差占国内生产总值比重由最高时的10%以上降至目前的1%左右，内需对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。因此，《建议》提出的构建新发展格局，是在对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握的基础上形成的战略决策，必然会对我们今后的发展结构产生重大影响，也能够有力地保障我国发展安全。再比如，《建议》提出“以深化供给侧结构性改革为主线”，也是坚持系统结构性原则的重要体现。当前以及今后一段时期，我们经济发展面临的问题，在供给和需求这两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。我国一些行业和产业，一方面产能严重过剩，另一方面又有大量关键设备、核心技术、高端产品还严重依赖进口。解决这种结构性矛盾，就要靠供给侧结构性改革，用改革的办法进行结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现更高水平和更高质量的供需动态平衡。

系统的层次性刻画的是不同层次系统之间关系的性质。一个系统由若干要素构成，而这些要素本身也是系统，是子系统，子系统又由更低一个层次子系统构成，依次类推，这就形成不同等级系统。高层次系统的属性不能归结为低层次系统的属性，高层次系统的运行规律也不能归结为低层次系统的运行规律。坚持系统的层次性原则，必须注重研究不同层次系统的特有属性和特殊运行规律。所谓“顶层设计”，就是从系统的最高层次角度来规划整个系统的结构和功能。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调在全面深化改革过程中要把“加强顶层设计”和“摸着石头过河”结合起来，这就是着眼于改革系统的最高层次，更加注重对改革的宏观思考和宏观协调，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆探索、大胆试验、大胆突破。《建议》本身就是对我国“十四五”时期乃至2035年之前经济社会发展的顶层设计，这个顶层设计的贯彻落实还需要各领域各层级的具体规划的协调配合。因此，《建议》要求，“按照本次全会精神，制定国家和地方‘十四五’规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”，这实际上就是要求在制定专项规划、区域规划、空间规划以及地方规划时，要坚持规划体系（系统）的层次原则，既要坚持全国一盘棋观念，增强大局意识、整体意识，把《建议》指导方针的各项要求贯彻到相关规划中去，又要研究不同层级系统的特殊性，把普遍性要求和各层级系统的特殊规律有机结合起来，形成既符合整体要求又切合具体实际的专门规划和地方规划。

系统的开放性刻画的是系统与环境之间关系的性质。从系统与环境的关系角度看，系统可区分为封闭系统和开放系统等。所谓“封闭系统”并非指同环境没有任何互动和交换的绝对孤立的系统，而是指在一定时间内不依赖与外界的联系而具有一定生存能力的系统。而所谓“开放系统”指的是与外界保持经常性互动和物质、能量和信息交换的系统。一般而言，任何现实的系统都具有一定的开放性，而越是有机的系统，其开放性程度越高。正是由于系统具有开放性，系统才能维持和更新自身的结构。如果系统的开放受到阻碍和破坏，不能正常地与外界环境进行物质、能量、信息的交换和传递，就会导致系统结构从高序走向低序，从有序走向无序，直至导致结构解体、系统消亡。这表明，开放导致有序，封闭导致无序，开放是实现系统有序发展和功能优化的必要条件。人类社会作为最为复杂的系统，各个层次上的系统都具有开放性。在人类社会发展过程中，开放推进发展，封闭导致落后的事例屡见不鲜。邓小平同志曾经深刻地指出：“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头……从明朝中叶算起，到鸦片战争，有三百多年的闭关自守……把中国搞得贫穷落后，愚昧无知。”[13]P90现代国家或现代社会更是一种高度开放的系统，发达的对外贸易和对外交流是现代国家或现代社会形成的重要条件，也是其现代性的重要标志。坚持开放原则，必须重视系统与外界环境的相互联系，通过吸收外部环境的有利因素来促进系统本身的发展。这就要求对从外部环境中引进的东西，进行鉴别和筛选，最大限度地引进有利因素，最大限度地减少不利因素，促進系统的有序发展。坚持系统的开放性原则，对于我们坚持对外开放的基本国策具有重要的方法论意义。改革开放40多年来，我们不断扩大对外开放，成功地实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，以开放促改革和发展是当代中国改革开放的基本经验之一。在全面建成小康社会之后的全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，我们要实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，实行对外开放依然是必经之途。正是基于这种认识，习近平总书记一再强调，我国开放的大门绝不会关上，只会越开越大。《建议》按照系统开放性原则，提出“实行高水平对外开放，开拓合作共贏新局面”，提出“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。”[7]P53并且从三个方面进行了部署，即建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。因此，《建议》强调构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，决不是要关起门来搞封闭运行，而是既要坚定实施扩大内需战略，也要更大力度扩大对外开放，构筑国际合作和竞争新优势。

党的十九届五中全会审议通过的《建议》主要从实践层面，对如何坚持系统观念提出明确要求，强调：“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一”[7]P26。

坚持系统观念必须加强前瞻性思考。面对日趋复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要认清大势、把握大势、未雨绸缪，善于在危机中育新机、于变局中开新局。坚持系统观念必须加强全局性谋划。要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹国内国际两个大局，统筹发展与安全两件大事，统筹推进“五位一体”总体布局。必须强化战略性布局。要协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚决贯彻落实新发展理念，实现经济社会等各个方面高质量发展。坚持系统观念必须强化整体性推进。推进改革发展稳定，必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，使各领域工作相互促进、齐头并进，实现整体效能。

坚持系统观念，还必须着力防范化解重大风险挑战。发展不可能一帆风顺，必然会遇到这样那样的问题和挑战，甚至伴有重大风险。习近平总书记反复告诫全党，必须增强风险防控意识，坚持底线思维，守住不发生系统性、颠覆性风险的底线，从最坏处着眼，争取最好的结果。既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

不谋全局者，不足以谋一域;不谋万世者，不足以谋一时。自觉运用系统观念谋划和推动经济社会发展是各级领导干部的一项基本功。各级领导干部必须深入理解“坚持系统观念”原则，强化系统观念和全局观念，善于运用系统思维和系统方法，统筹推进改革发展稳定，在动态平衡中解决好发展的不平衡不充分问题。

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[13]鄧小平文选：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

Planning and Promoting the Economic and Social Development

of the New Stage with the System Concept

YANG Yu-cheng WANG Qian-ge

（Department of Teaching & Research on Philosophy，Party School ofthe Central

Committee of CPC National Academcy of Governance，Beijing 100091，China）

The Fifth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee put forward that China’s economic and social development during the 14th Five-Year Plan period must follow the “five principles”，among which the principle of “adhering to the system concept” is a principle of economic and social development that is proposed for the first time.As to why we must adhere to this principle，we can answer this question from the following three aspects：adhering to the system concept is an important thinking and working method of Marxism;adhering to the system concept has been a fundamental thinking and working method of the CPC Central Committee in promoting economic and social development since the 18th CPC National Congress;and adhering to the system concept is a principle that must be followed in the process of building a modernized socialist country in an all-around way.

Key words：system concept;basic attributes of system;Marxist thinking and working method

（责任编辑：朱文鸿）

作者：杨玉成 王千阁

第2篇：新时代要有新作为积极谋划和推动高速公路改革发展再上新台阶

新时代要有新作为积极谋划和推动 高速公路改革发展再上新台阶

同志们：

为深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，从2018年5月开始，永州管理处党委理论学习中心组每月组织学习一次，每月统一学习一个专题，今天，组织对《深入学习领会中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治判断》这一专题进行学习。根据学习安排，我做个中心发言，目的是引导大家结合实际，在提升我们思想政治水平的同时，进一步增强全处围绕大局、坚持以人民为中心抓好高速公路改革改制工作的自觉性和能力水平。

一、中国特色社会主义进了入新时代

中国共产党是顺应时代潮流诞生的，也是在把握时代脉搏的历史进程中发展、壮大和成熟的。在当代中国，坚持和发展中国特色社会主义，必须把握时代特点、直面时代课题，在体现时代性、把握规律性、富于创造性中不断展现蓬勃的生机活力。中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治判断，正是在准确把握我国发展所处新的历史方位基础上作出的，具有充分的时代依据、理论依据和实践依据。

这一判断首先基于中国特色社会主义进入新的发展阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外发展大势，顺应实践要求和人民愿望，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，举旗定向、谋篇布局，迎难而上、开拓进取，取得改革开放和社会主义

1 现代化建设的历史性成就，推动党和国家事业发生历史性变革。这些变革力度之大、范围之广、效果之显著、影响之深远，在党的历史上、在新中国发展史上、在中华民族发展史上都具有开创性意义。这表明，在新中国成立以来特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，我国发展站到新的历史起点上，中国特色社会主义进入新的发展阶段。这个新的发展阶段，既同改革开放40年来的发展一脉相承，又有很多与时俱进的新特征，比如党的理论创新实现了新飞跃，党的执政方式和执政方略有重大创新，党推动发展的理念和方式有重大转变，我国发展的环境和条件有重大变化，对发展水平和质量的要求比以往更高，等等。科学认识和全面把握中国特色社会主义新的发展阶段，需要从新的历史方位、新的时代坐标来思考来谋划。

这一判断基于我国社会主要矛盾发生了新变化。党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个论断，反映了我国发展的实际状况，揭示了制约我国发展的症结所在，指明了解决当代中国发展问题的根本着力点。经过改革开放近40年努力，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现了小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，当前和今后面临的突出问题是发展不平衡不充分。发展不平衡，主要指各区域各领域各方面发展不够平衡，制约了全国水平的提升;发展不充分，主要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题，发展的任务仍然很重。这已经成为满足人民美好生活需要的主要制约

2 因素。我国社会主要矛盾发生变化，对我国发展全局必将产生广泛而深刻的影响。科学认识和全面把握我国社会主要矛盾的变化，也需要从新的历史方位、新的时代坐标来思考来谋划。

这一判断同时基于党的奋斗目标有了新要求。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，使命光荣、责任重大，有必要进一步进行顶层设计和精心谋划。党的十九大综合分析国际国内形势和我国发展条件，对决胜全面建成小康社会提出明确要求，将实现第二个百年奋斗目标分为两个阶段安排。从2020年到2035年，在全面建成小康社会基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化;在基本实现现代化的基础上再奋斗15年，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是新时代中国特色社会主义发展的战略安排，不仅使实现“两个一百年”奋斗目标的路线图、时间表更加清晰，而且意味着原定的我国基本实现现代化的目标将提前15年完成，第二个百年奋斗目标则充实提升为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。科学认识和把握这一既鼓舞人心又切实可行的奋斗目标、宏伟新蓝图，同样需要从新的历史方位、新的时代坐标来思考来谋划。

这一判断还基于我国面临的国际环境发生了新变化。世界正处于大发展大变革大调整时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。我国正处在从大国走向强国的关键时期，“树大招风”效应日益显现，外部环境更加复杂，一些国家和国际势力对我们的阻遏、忧惧、施压有所增大，这同样是需要面对的重大问题。现在，我国发展同外部世界的交融性、关联性、互动性不断增强，中国

3 正日益走近世界舞台中央。作出中国特色社会主义进入新时代的判断，也充分考量了国际局势和周边环境的新变化。

总体来说，中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治判断，是在科学把握时代趋势和国际局势重大变化，科学把握世情国情党情深刻变化，科学把握实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇期已经遇到、将要遇到、可能遇到和难以预料的新情况新问题新矛盾基础上作出的。这一判断，符合中国特色社会主义实际，是改革开放以来我国社会发展进步的必然结果，是我国社会主要矛盾运动的必然结果，更是党的十八大之后五年来全党全国人民推进党和国家事业发生历史性变革的必然结果，也是我们党团结带领全国各族人民开创光明未来的必然要求。

二、新时代的丰富内涵和重大意义

中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治判断，既不是凭空产生的，更不是一个简单的新概念表述，而是具有丰富深厚思想内涵的。

这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。中国特色社会主义是党和人民96年来奋斗、创造、积累的根本成就。特别是改革开放以来，我们党带领人民走中国特色社会主义道路，极大激发了中国人民的创造力，极大解放和发展了社会生产力，极大增强了社会活力，极大提升了我国国际地位，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，社会主义在中国展现出强大生命力。邓小平同志上个世纪80年代曾经指出：“最终说服不相信社会主义的人要靠我们的发展。如果我们本世纪内达到了小康水平，那就可以使他们清醒一点;到下世纪中叶我们建成中等发达水平的社会主义

4 国家时，就会大进一步地说服他们”。在中国特色社会主义新时代，我们党治国理政第一位的任务，就是紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，团结带领人民奋力实现“两个一百年”奋斗目标，谱写中国特色社会主义新的伟大篇章，让社会主义在中国展现出更加强大的生命力。

这个新时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。党的十九大围绕实现“两个一百年”奋斗目标，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等提出明确要求，思想含量、政治含量、改革含量都很大，具有很强的战略性、前瞻性、针对性。到2020年如期全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，完成这个目标，今后还有不少难关要过。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，决胜就是冲锋号、就是总动员，必须举全党全国之力不懈奋斗。全面建设社会主义现代化强国，是第二个百年奋斗目标，更有不少难关要过。从世界发展史看，已经实现现代化的国家和地区，其现代化大多经历了产业革命以来近300年时间才逐步完成的，而我国要用100年时间走完发达国家几百年走过的现代化路程，这种转变不但速度、规模超乎寻常，变化的广度、深度和难度也超乎寻常。因此，坚忍不拔、锲而不舍地为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国而奋斗，是中国特色社会主义新时代的必然要求和历史任务。

这个新时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。人民对美好生活的向往，始终是我们党的奋斗目标。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。党的十九大把不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕作为发展的目标和归宿，体现了

5 以人民为中心的发展思想，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了中国特色社会主义的本质要求。在中国特色社会主义新时代，我们党的重大任务，就是更加关注人民对美好生活新的多样化需求，更加关注社会公平正义，更加注重多谋民生之利、多解民生之忧，着力使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，着力使全体人民享有更加幸福安康的生活，着力在实现全体人民共同富裕上不断取得实实在在的新进展。

这个新时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，凝聚了几代中国人的夙愿。新中国的成立，为民族复兴奠定了坚实基础。改革开放这场新的伟大革命，为民族复兴注入了强大生机活力。在中国共产党领导下，中国这个世界上最大的发展中国家创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹，中华民族焕发出新的蓬勃生机。经过党的十八大以来的历史性变革，今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。在中国特色社会主义新时代，凝聚起全体中华儿女同心共筑中国梦的磅礴力量，接续奋斗、砥砺前行，我们就一定能够到达民族复兴的光辉彼岸，中华民族必将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

这个新时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。当今世界，中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。在中国特色社会主义新时代，面对国际格局和国际关系的深度调整，面对局部冲突和动荡频发、人类需要应对许多共同挑战的外部环境，我们必须统筹国内国际两个大局，始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，牢牢把握构建人

6 类命运共同体的目标追求，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。历史上，中国曾为人类文明作出过卓越贡献。在中国特色社会主义新时代，中国一定能为世界的和平与发展、人类的繁荣与进步作出新的更大贡献。

三、中国特色社会主义新时代要有新气象新作为

中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

中国特色社会主义进入新时代，对党和国家工作提出了许多新要求。全党特别是各级领导干部要有更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，积极主动顺应、锐意开拓进取，创造无愧于新时代的新成就，不断把中国特色社会主义推向前进。

新时代要有新的思想武装。习近平新时代中国特色社会主义思想，同中国特色社会主义进入新时代相适应，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民

7 为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大报告和十九大通过的新党章把党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，并确立为党必须长期坚持的指导思想，提出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的战略任务，作出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的战略部署，其政治意义、理论意义和实践意义十分重大。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，紧密联系新时代中国特色社会主义实践，深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。要坚持领导干部带头，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，深入领会这一思想的科学体系、精神实质、实践要求，全面掌握这一思想贯穿的马克思主义立场观点方法，大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，把党的科学理论转化为强大物质力量，更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。

新时代要有新的理念举措。一方面，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。另一方面，在中国特色社会主义新时代，随着我国社会主要矛盾的变化，发展的内涵和重点、理念和方式、环境和条件、水平和要求与过去有很大不同，这就必须更好地贯彻落实新发展理念，针对发展不平衡不充分问题提出

8 新的思路、新的战略、新的举措，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。最根本的，是要全面坚持党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本方略，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，按照新时代要求在以新的理念举措不断推动发展的基础上，更好解决我国社会出现的各种问题，更好实现各项事业全面发展，更好发展中国特色社会主义事业。

新时代要有新的党风党貌。在中国特色社会主义新时代，我们党面临的“四大考验”和“四种危险”仍然是长期的、复杂的、尖锐的、严峻的，全面从严治党永远在路上。这就要求我们深入贯彻落实党的十九大部署，坚持和加强党的全面领导，努力把党建设好、建设强，使党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。要把党的政治建设摆在首位，突出政治建设在党的建设中的统领地位，把政治建设的要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争中，落实到严肃党内政治生活、完善民主集中制、发展积极健康的党内政治文化、营造风清气正的良好政治生态等具体实践中。党员干部要进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想自觉和行动自觉，确保党中央权威和集中统一领导，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强的政治和组织保证。

四、新时代要积极谋划和推动高速公路改革发展

新时代昭示着全面深化改革的新起点新目标，也对全面深化改革提出新考验新挑战，必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿

9 态“撸起袖子加油干”，奋力走好新时代长征路。必须以担当的“宽肩膀”全力推进改革，必须以自我革命精神深入推进改革，必须以时不我待的机遇意识加快推进改革。我们必须树立奋发图强的雄心壮志，拿出只争朝夕、提挡加速的激情干劲，向阶段性目标冲刺、为下一棒奔跑蓄力。要抓住用好我国发展的重要战略机遇期和新的改革窗口期，因势而谋、顺势而为、乘势而上，不失时机推进重要领域改革往深处走、往实处落。

全面深化改革，实现省高速公路管理局整体转为企业，利用市场化方式经营管理高速公路、盘活存量资产资源，既是省委、省政府贯彻落实党的十九大精神和中央推进政企分开、政资分开决策部署的具体举措，也是落实中央巡视组“回头看”提出的整改要求、推进高速公路事业持续健康发展的迫切需要。我们要高度重视，保持清醒认识，增强改革自觉，统一思想、坚定目标，加快推进高速公路管理体制改革。

一、统一思想认识，提高政治站位。要把思想认识统一到省委、省政府和省国资委的决策高度上来，牢固树立大局意识、市场意识，及时转变观念、调整思路，始终保持对企业、对事业的忠诚度。

二、明确时间节点，建立改革责任清单。按照国资委的要求和总公司的决策部署，有条不紊推进各项改革措施落地生根。各项改革工作要倒排时间表，把握重要时间节点，明确具体工作的牵头领导和部门，责任到人。各单位各部门要进一步认清和履行好自身工作职责，主动作为，在执行层面、操作层面依法依规依程序开展好各项工作，正确认识和把握当前工作形势，从永州管理处工作大局考虑问题，做到办事讲程序、讲方法、讲配合。要积极借鉴优秀企业的好做法、好经验，通过“找标准”、“抄标准”，进而实现“超标准”，重塑我处高速公路的管理模式、管理架构，建立健全内部管理体制机制。

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三、积极做好当前各项工作，为改革保驾护航。全面加强党的建设。深入贯彻落实习近平党建思想，进一步抓好党的建设，深化全面从严治党，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，确保企业安全稳定发展。多措并举，大力推进降本增效。贯彻落实省委省政府的指示要求，抓好降本增效工作。强化收费管理。加强绿色通道车辆监管，严查冲关逃费、假冒绿通免费、倒换通行卡等逃费行为，确保完成通行费征收任务;加强道路养护管理，保障优良路面指标，降低养护成本。积极推进全省高速公路计重收费系统改造和入口治超项目建设，确保全面完成高速公路计重收费系统改造任务，统一实行高速公路入口治超工作模式。相关各部门单位要密切协作，提升道路管控能力，降低事故发生率，坚决杜绝重特大事故发生。要强化高速公路管理队伍建设，严格执法，不断提高依法治理交通能力，确保人民群众安全，不断增强人民群众出行满意度。

同志们，理论学习中心组学习是“两学一做”教育常态化制度的要求，事关国家发展大计。同时，对我们而言，学习成效必须用交通事业的发展成效来检验。我们必须立足行业实际，坚持不懈学习，争当模范，积极推进高速公路体制改革，为建设人民满意的永州高速，为建设富饶美丽幸福新湖南做出自己的贡献!

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第3篇：推动ISO质量管理体系完善和发展

我国质量管理体系颁证数量居世界首位

发布时间: 2011-10-26 10:7阅读次数：8【字号：大 中 小 标准】

第28届ISO/TC 176年会在京召开

推动ISO质量管理体系完善和发展

陈钢出席并致辞

10月24日，国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会(ISO/TC 176)第28届年会在北京召开。国家标准委主任陈钢在开幕式致辞中表示，中国将进一步推动ISO质量管理体系标准的完善和发展。

陈钢指出，今年恰逢中国国家标准委成立10周年，在全国标准化工作者的共同努力下，中国标准化事业取得了长足的发展。特别是在国际标准化工作方面，中国的对外交流与合作不断深入，参与ISO等国际标准化活动的能力不断提升。目前，中国以积极成员身份参与了636个ISO技术委员会的技术活动，承担了ISO共50个技术委员会和分委员会的秘书处和27个主席的工作，为国际标准化做出了应有的贡献。在中国，ISO9001质量管理体系标准得到了非常广泛的应用。截至2010年年底，有196527家企业通过了质量管理体系认证，颁发的质量管理体系认证证书数量居世界首位，极大地提升了中国企业的管理水平和能力。本次大会将进一步推动ISO质量管理体系标准的完善和发展，为全球可持续发展做出更大的贡献。

本次年会是ISO/TC 176第一次在中国召开年会。ISO/TC 176是ISO最重要和最具有影响力的技术委员会之一，其制定的ISO9001质量管理体系标准在全球范围内产生了广泛而深刻的影响，是ISO国际标准推广应用的成功典范。

据悉，ISO/TC 176提出的2010年新的战略规划是打造动态的ISO9000生态系统。这一生态系统旨在提高9000族体系的能力，集中优势资源和精力，通过ISO9000产品和市场营销支持系统，使它们更易于使用，更易于推进到新的应用领域。本次年会就该战略规划的完善和充实进行深度探讨。

第4篇：推动黄河流域生态保护和高质量发展感想5篇

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【篇一】

黄河是中华民族的母亲河，是中华民族的根和魂，是我国丰富水资源的最主要发源地。黄河全长约5464公里，流域面积约752443平方公里。世界第五大长河，中国第二长河。

从古至今，描写黄河的诗词佳句多如繁星。有王之涣的“黄河远上白云间，一片孤城万仞山”，有张养浩的“峰峦如聚，波涛如怒，山河表里潼关路”，有王维的“大漠孤烟直，长河落

日圆”，更有李白的“黄河之水天上来，奔流到海不复回”。无数文人墨客都对黄河这条母亲河有着深厚的感情，更是不吝笔墨赞颂黄河。可以说，黄河在中华儿女的心目中地位是相当高的。

然而，随着近几十年的无度开垦和不加保护的粗放型工业发展，乱排乱放乌烟瘴气已经造成了环境污染，严重损害了黄河这条中华最古老的龙的血脉。

党和国家领导人在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调：要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力

加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化

让黄河成为造福人民的幸福河。

黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，对阻止自然生态环境恶化有着力挽狂澜的作用，在黄河流域的经济发展中有着不可或缺的重要地位。

保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。加强黄河治理保护，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

作为党员干部，就要着重从黄河流域生态修复、水土保持、污染防治几个方面着手。

要建立健全监管机制，对不经处理将污染物直排入河的企业进行严抓重惩，发动群众对这类行为进行广泛监督，形成长效机制，对屡教不改的企业进行重罚。对附近企业设备进行更新换代，采用环保设备，降低污染物的产生，并增加污染物处理变废为宝循环使用的设备的生产和投放。

加大对黄河清淤工作的力度，对水土流失地段增加涵养水源防沙固土的林木的种植和培育，顺应黄河本该有的发展模式。从实际出发，

宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。

广泛推进黄河水资源节约集约利用。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

【篇二】

2019年9月19日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，“黄河宁，天下平”，体现出党和国家对治理开发黄河工作的重视。

《汉书》中说：“中国川源以百数，莫著于四渎，而河为宗。”自古以来，黄河被中华儿女誉为“母亲河”，黄河流域是中华文明最主要的发源地，她代表着中华民族团结奋进，一往无前，自强不息的坚强意志和不畏艰险的奋斗精神，她滋润着大地，哺育着亿万中华儿女，是无数文人骚客赞誉的对象。同时，黄河穿越崇山峻岭，千折万转。“九曲黄河万里沙”“黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门”，水流之湍急可见一斑。因此，黄河流域水土流失严重，水患频繁，严重影响了流域地区的经济发展和人民生活水平。从大禹治水至今，治河工作一刻未曾停止，虽然在党中央的坚强领导下，水沙治理取得显著成效，黄河已连续20年不断流。特别是党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。但是黄河离成为造福人民的幸福河依然有不小差距，黄河治理仍需继续，其中，最重要的一项措施应是以黄河文化推动黄河流域生态保护，发挥文化的力量和作用。

对一个国家而言，文化可以创造生产力，提高竞争力，增强吸引力，形成凝聚力，事关立国之本、治国之道、兴国之路。文化具有导向作用，它能引导人们倾向积极的行动，而黄河文化在黄河治理工作中的作用也至关重要。首先，要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，黄河是华夏文明的摇篮，它吸纳、融合了各地区的文明精华，历史上形成了仰韶文化、大汶口文化、马家窑文化等代表性文化。其次，要坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。黄河文化是广大治河工作者在黄河治理开发保护和管理实践过程中形成的基本精神和价值观念，黄河文化是人们在长期的黄河治理开发保护与管理实践中创造的财富，反过来也必将促进黄河的治理开发保护。保护、传承、弘扬黄河文化，提高人们保护生态、涵养水源的意识。

“黄河宁，天下平”，保护、传承、弘扬黄河文化，发挥文化的导向作用，转变发展理念和经济发展方式，加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。

【篇三】

近日，习近平在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，共同抓好大保护协同推进大治理

让黄河成为造福人民的幸福河。再到今年来在上海等城市如火如荼开展的垃圾分类，国人的环保意识在不断增强。

水是生命之源，一切生命皆是水成就的鲜活精灵，没有水生命将不复存在，含水量愈高生命愈显水灵，幼儿粉嫩老人干瘪，皆是因为水的缘故。水资源是人类社会发展的重要物质条件。

较快的发展，也给我国带来了一些水资源危机。水资源危机是人类意识到制定科学的用水战略，合理分配合理用水资源，是社会持续发展的基础条件。为此，人们采取多种措施，力图从开源节流两方面促进水资源的持续利用。

保护水资源不外乎“开源”和“节流”。例如水以其巨大的势能，发展起无污染的水力水电能源，为现代社会带来光明无限，灌溉滋养了万顷良田，换来人间岁岁收获的欢颜、丰衣足食的甘甜，以及工农业与城乡丰美的淡水资源。再有合理开发提取地下水;修筑水库，把大气降水以及洪水期多余的河水蓄积起来;开渠引水，把水资源相对丰富的地区的水调入水资源相对贫乏的地区等等。节流的措施包括：加强宣传教育，提高公民节水意识;重视改进农业灌溉技术;提高工业用水的重复利用率等等。总体而言，保护水资源全体国民都不可缺席。

【篇四】

9月18日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平强调，治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。

黄河是中华民族的母亲河，是中华文明的摇篮。自古以来，黄河就有善淤、善决、善徙的特点，而黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，因此，历任党和国家领导人都非常重视黄河的治理保护工作。新中国成立之初，毛泽东同志发出“要把黄河的事情办好”;党的十八大以来，习近平总书记到地方考察期间，多次调研黄河流域治理和生态保护，并对黄河治理保护工作提出重要指示要求。“让黄河成为造福人民的幸福河”是一项复杂的系统工程，必须打好黄河治理保护工作的“组合拳”，多措并举、多管齐下。

系统加强生态空间保护。推进黄河流域的治理保护工作，要从整体上进行系统考虑，特别是针对黄河沿线的生态环境保护，要充分尊重和科学论证黄河流域上中下游的生态环境差异。黄河上游主要是水源涵养区，要通过实施一批重大生态保护修复和建设工程，有效提升水源涵养能力;黄河中游多经高山峡谷，水流迅急，坡降大，流经黄土高原地区，需要在水土保持和污染治理方面加大工作力度;黄河下游多“地上悬河”，滨海地带泥沙淤积，形成黄河三角洲，要求我们必须在促进河流生态系统健康，提高生物多样性上做文章、下功夫。

重点推进水沙关系治理。治黄百难，唯沙为首。黄河区别于其他江河的一个最大特点，就是水少沙多。漫长的治黄历史中，人们在探索黄河运行规律的基础上，总结了“害在下游、病在中游、根在泥沙”的问题，处理水沙关系，长期以来都是治黄工作的“老大难”，这也是黄河复杂难治的症结所在。早在2002年，依靠现代化的视角和手段，我国建立了“三条黄河”的调水调沙体系。当前，我们还要进一步完善水沙调控机制，坚持问题导向，实施有效治理，确保沿岸安全。

刚性约束水资源利用。众所周知，黄河发源于青藏高原，流经西北、黄土高原、华北等地，主要位于季风气候区，气候以温带季风气候为主，从整体来讲，黄河流域的水资源相对是比较匮乏的。正所谓一方水土养一方人，绵延5400多公里的黄河，不仅是沿线百姓生产生活的重要水源地，两岸经济社会的发展也离不开黄河的水资源供给。发挥有限水资源的无限潜力，前提是要把水资源作为最大的刚性约束，必须坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的基本原则，在进行人口、城市、产业规划的过程中，要坚决抑制不合理的用水需求，与此同时，还应大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动。

因地制宜谋划区域发展。黄河自西向东，流经9个省(自治区)，途经山地、高原、丘陵、平原等多种地形地貌，沿线有重要的生态功能区、粮食主产区、区域中心城市以及条件落后的贫苦地区。针对黄河流域的自然特征和经济社会发展情况，坚持实事求是、因地制宜，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索一条符合实际情况、发挥区域优势、凸显地方特色、契合时代趋势、满足百姓需求的高质量发展路子。创造更多生态产品、发展现代农业、提高经济和人口承载能力、全力保障和改善民生，在深化改革开放的大潮中，推动黄河流域的发展再上新台阶。

精心打造文化特色品牌。黄河文化历史悠久、源远流长，是中华文明的重要组成部分，蕴藏着中华民族的根与魂。一方面，我们既要积极推进黄河文化遗产的系统保护，留存历史文脉，增强文化记忆;另一方面，我们也要深入挖掘所蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，筑牢文化自信。黄河文化的构成要素是多种多样的，从地形特征到气候特点，从古代文化沉淀到当代文化发展，这些都是黄河文化的重要组成部分，我们需要系统整合、精心谋划，让黄河文化的品牌价值在新时代到进一步优化和提升。

“黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门”。从古老的历史走来，黄河为全人类谱写了一段荡气回肠的诗篇，走向生态保护、高质量发展的未来，我们需要保持历史耐心和战略定力，立足当下，谋划长远，久久为功，让黄河造福人民。

【篇五】

9月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

千百年来，黄河孕育了古老而伟大的中华文明，哺育了一代又一代中华儿女。黄河是流域经济、社会发展的生命线。现在，她仍在供养着1.4亿人口、160万公顷耕地、50多座大中城市。近年来，黄河断流问题正日益引起我国政策的高度重视。保护母亲河，保护生态环境，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体举措，是功在当代、利在千秋的大事。作为一个炎黄子孙我们更应该保护我们的母亲河应在全社会提倡倡导、树立绿色文明意识和可持续发展意识，社会各界的人士广泛认同和大力支持保护母亲河的行动。一方面我们要植树种草，绿化大地，改善局部气候，扩大植被覆盖率，发展生态经济，资源开发与水土保持相结合，涵养水源，保持水土，防止水土流失，改善局部气候，减少洪水危害，增加土壤肥力，增加地下径流。另一方面提高人口素质，促使公民自觉地保护环境与水资源，合理用水，节约用水。

滔滔黄河，中华民族的母亲河，九曲回荡，奔腾不息，滋润着良田万物，保卫黄河，从我做起，从此刻做起。

第5篇：2020年某企业党委推动企业高质量发展工作报告和组织部长年轻干部和选调生培训班结业仪式讲话稿合编

0 2020 年 某 企业党委推动企业高质量发展工作报告 和组织部长在年轻干部和选调生培训班结业仪式讲话稿 合编

某 企业 0 2020 年党委推动企业高质量发展工作报告 0 9000 字范文稿

同志们：

今天，我们在这里召开 2020 年度工作会议，主要任务是：以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议和市委 X 届 X 次会议精神，总结回顾 2019 年党建工作情况，安排部署 2020 年党建工作任务，动员各级党组织和全体党员积极投身新时代，坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力推动企业高质量发展。下面，我讲三个方面意见。

一、2019 年党建工作回顾

2019 年，是公司打造‚三个品牌‛，建设全市一流国有企业实现良好开局、跨越式发展成效凸显的一年，也是党的建设持续加强、服务中心效果显著的一年。一年来，在市国资委党委的正确领导下，公司各级党组织认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕打造‚品质XX、创新 XX、民生 XX‛中心任务，团结带领广大员工勇于担当，攻坚克难，在加快企业跨越式发展中彰显了党的作为。企业实现了年度

经营业绩考核‚三连优‛，党建工作考核实现‚两连优‛，公司党委连续两年被授予‚国资系统先进基层党组织‛称号。

(一)企业发展在把关定向中提质增效。我们坚持把‚把方向、管大局、保落实‛的工作要求内嵌到公司生产经营各个方面，进一步发挥‚两个核心‛作用。坚决贯彻落实民主集中制原则，坚持重大事项党委会前置程序，2019 年，党委专题研究公司重大决策、重要干部任免、重大项目投资等问题 X 次，充分发挥了党组织在企业重大问题决策中的把关定向作用。坚持党管干部原则，切实加强对中层管理人员的监督管理和培养使用，2019 年，调整中层岗位 X 人，提拔任用中层干部 X 人。坚持围绕中心、服务大局，把‚不忘初心、牢记使命‛主题教育作为推动工作的重要机遇和强大动力，主题教育与企业发展互动互促，先后组织集中学习 3 次，专题研讨 X 次，结合推动企业高质量发展等方面存在的问题，组织完成调研课题 X 个，领导班子共检视问题X个方面X条，并全部完成整改。坚持抓党建从工作出发，抓工作从党建入手，2019 年，党委重点听取了公司棚改工作和 XX 公司混合所有制改革有关情况的汇报，积极引领和推动改革创新，助推管理体制机制进一步理顺。

(二)项目建设在精准服务中有序推进。紧紧围绕项目建设这个重点，鼓劲造势，凝心聚力。坚持抓党建促业务，机关二支部继续深化‚党建+项目‛‚党建+棚改‛特色做法，在黄沟、体育馆、柑树等多个项目设立党小组，有效发挥了党员在项目征迁、攻坚克难中的模

范带头作用;置业公司党支部积极推进党建进小区，设立‚红色会客厅‛，有效解决物业服务过程中存在的突出矛盾;机关一支部深化党建创建双驱动，党建带创建、党建带脱贫攻坚，城市创建和脱贫攻坚工作得到有效促进。公司党委与 XX 党工委在‚三供一业‛物业维修改造项目中成立了临时联合党支部，驻地联建效果明显，有效推动了‚三供一业‛物业维修改造项目的顺利实施。围绕项目建设，积极开展调查研究，坚持在项目一线处理和解决问题，严格督查督办，派专人在体育馆、黄沟等项目现场驻地督查，有效破解了制约项目建设的各种问题，保证了项目建设的顺利推进。

(三)党建工作在强基固本中得到加强。坚持从严管党治党，自觉把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，坚持把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。年初工作会上同时安排部署年度党建工作，每季度召开党建工作例会，及时召开党委会研究有关党建工作，每月将党建工作列入重点工作考核。坚持思想引领，强化素质提升，全年举办大讲堂 X 期，开展了为期一周的春节收假全员大学习，举办了为期一个月的‚青年夜校‛，集中授课 X 学时，对 X多名青年员工进行了培训，是近年来时间最长、规模最大、效果最为明显的一次。深入推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化，将‚两学一做‛内容纳入了支部‚三会一课‛，大力实施‚强根铸魂国企兴‛主题实践活动以标准化党支部创建为抓手，严肃党内政治生活，严格落实‚三会一课‛、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，积极推行支部书记述职评议和党员积分制管理，机关一支部、机关二

支部和置业公司支部顺利通过标准化党支部创建验收，X 支部均被命名为标准化党支部，扎实推进‚不忘初心牢记使命‛主题教育，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施，公司党建工作得到市委组织部和国资委党委的充分肯定，公司党委被市国资委党委授予‚先进基层党组织‛‚强根铸魂国企‛先进单位等荣誉。注重在项目和基层一线发现、培养、发展党员和锻炼干部，2019 年，发展党员 X 名，培养积极分子 X 名。

(四)思想文化在宣传引领中凝心聚力。坚持把引领思想舆论、凝聚攻坚合力作为首要任务。大力学习宣传习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时召开党委扩大会、中心组学习会、理论研讨会，做到党员领导干部先学一步、深学一层，及时跟进学习中央和省市有关最新文件精神，全年累计开展中心组学习 6 次，并利用公司网站、微信公众号、党员学习群、学习强国、安康先锋等平台，不断创新方式方法，营造了浓厚的学习氛围。营造正确的舆论导向，制定出台了宣传工作管理办法，建立了宣传通讯队伍，通过公司网站、微信公众号和抖音短视频，及时报道公司决策部署、工作进展和一线动态，对内讲好 XX 故事，对外传递 XX 声音，全年公司网站刊登新闻X篇，微信推送报道X篇，省市媒体对公司各类报道 X余次。

(五)廉洁建设在立规肃纪中纵深推进。坚持逢会必讲党风廉洁，严格落实八项规定，从严商务接待和公务用车管理。坚持防范在前，做好源头防控，对公司招投标和重大物资采购程序进行全过程监督，

抓住关键节点，突出重点领域，强化督导检查，进一步发挥了效能监察堵漏促管、增效促廉的作用，全年纪检监察室参与重大项目招标工作 X 余次。坚持严管就是厚爱，不定期对员工工作作风、劳动纪律和考勤出勤等情况进行突击检查，建立学习、会议等学风会风专项督查机制。狠抓督查落实，结合年度目标责任，层层分解任务，强化落地考核，进一步牵紧了责任分解、检查监督、责任倒查的工作链条。坚持挺纪在前，积极践行监督执纪‚四种形态‛，立足早提醒、早警示，对新提拔调整干部进行任前廉洁谈话，提升了廉洁从业能力。

(六)群团工作在和谐共建中彰显活力。坚持党建引领，党工团群共建，以群团组织为平台，以各种活动为载体，不断丰富企业文化内涵。围绕企业目标任务，通过保障员工福利，开展寓教于乐文体活动，凝聚广大员工跨越式发展共识，成功举办了迎新晚会和迎新春茶话会;成立了青年工作委员会，实现了党有所指，团有行动，开展了文明劝导、助残扶志、关爱智障儿童、义务献血等各类志愿服务活动，公司团委被团市委授予‚助力脱贫攻坚工作突出贡献奖‛‚2019 年度共青团工作优秀奖‛;组织了妇联换届，选举了新一届妇联组织，启动了‚优秀文艺人才库‛建设，汇聚了妇女‚半边天‛的作用，公司法务部办证小组被市总工会授予‚市五一巾帼标兵岗‛，被市妇联授予‚2019 年度市直妇女工作先进单位‛。坚持‚党建+创建‛双驱动模式，扎实抓好城市创建和脱贫攻坚工作，公司五城联创工作在创建工作年度考核工作中，得到市创建办考核组的高度肯定，脱贫攻坚

工作围绕产业扶贫和扶持龙头企业产品推介上做文章，帮扶企业2019年销售额同比增长 40%，得到了上级机关和有关部门的一致好评。

成绩来之不易，奋斗倍感艰辛。一年来，经过各级党组织和广大员工的共同努力，‚三个 XX‛战略基础得到夯实，企业发展速度正在加快，发展效果正在凸显，全年实现利润 XX 万元，资产总额突破百亿大关，全面完成年初国资委下达的各项目标指标;各重点项目建设稳步推进，新业务板块蓬勃发展，正在焕发新的生机和活力。这些成绩的取得，是市委市政府和市国资委正确领导、大力支持的结果，是各级党组织政治引领、扎实工作的结果，也是广大党员干部以干克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表公司党委，向过去一年来为公司发展付出辛勤努力、做出突出贡献的各级党组织、全体党员和广大员工，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!

回顾总结一年来的工作，深刻感到，做好公司党建工作，必须善于抓住重大时间节点和重要契机，使我们的工作体现时代要求、充满激情活力，以坚定决心坚持定力，用持续胜利激发更大胜利;必须牢牢把握大局和方向、组织和队伍、教育和培训、基层和基础、考核和奖惩五个关键环节，突出工作重点，找准工作抓手，坚持不换‚频道‛抓落实、咬定青山不放松;必须紧紧围绕公司改革发展重大任务，推动各级党组织和广大党员勇于担当作为，有效发挥作用，始终围绕中心、服务大局，着力在改革发展稳定的重点难点方面聚焦聚力，奋发

有为，使党建工作真正富有活力、富有内涵，更好地服务、保障和推动公司各项工作开展。

二、形势任务分析

(一)贯彻新发展理念，推动全面从严治党在公司纵深发展，是贯彻落实党中央和市委、市国资委党委各项部署的重大政治任务和政治责任。习总书记强调，全面从严治党在国有企业尤为迫切，坚定不移地把国有企业做强做优做大，最根本的是要坚持党的领导，这是重大政治原则，只能加强，不能削弱。党的十九大提出了一系列新思想、新论断、新目标、新要求，特别是明确提出了新时代党的建设总要求，并对全面从严治党作出了新部署，明确指出坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‚根‛和‚魂‛，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。2019 年 12 月，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，为新时代加强国有企业党的建设提供了根本遵循。作为市属重点国有企业，我们必须以高度的政治意识和责任意识，认真贯彻落实中央和市委、市国资委党委关于全面从严治党的要求;必须牢固树立国企党建工作的新理念，用新时代新气象新作为领航新征程，开创国企党建工作新局面。各级党组织和广大党员干部要紧密结合实际，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步解放思想，运用国企党建新思维，适应新时代，落实新要求。

(二)贯彻新发展理念，推动全面从严治党在公司纵深发展，是凝聚智慧和力量，引领和保障公司高质量发展的必然要求。一流企业

需要一流党建，一流党建引领一流企业。近年来，XXXX 能够走出低谷，走向持续健康发展轨道，顺利实现国资考核‚三连优‛，发展成为市属重点国有企业，得益于很多因素，但归根结底在于我们坚持党的领导、加强党的建设的价值引领和优势发挥。坚定不移打造‚品质XX、创新 XX、民生 XX‛，建设全市一流国有企业，是公司立足新形势新任务新要求，以高质量发展为主线推动转型升级和改革创新的重要部署和安排。这就需要我们，进一步凝聚公司全体员工的智慧和力量，解放思想，转变观念;进一步全面加强党建工作，坚定信心、攻艰克难，紧紧围绕中心任务，把党的政治优势、组织优势和群众优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

(三)贯彻新发展理念，推动全面从严治党在公司纵深发展，是解决党建工作中存在问题，全面提升党建工作水平的需要。近年来，公司党建工作呈现出逐步加强、不断进步的良好态势，为公司持续健康发展提供了有力保障。但对照党建工作面临的新形势、新任务仍存在不少问题：一是党建引领企业高质量发展的方式方法还有待创新。随着企业的快速发展，公司管理体制不顺、机制不畅、权责不清、管理粗放的问题日益显现，需要企业党组织站位更高、把向更准，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，进一步理顺体制机制、提升经营水平、推动工作落实。二是年轻党员干部培养使用力度不够。随着公司规模的不断做大，关键岗位人才不足和人力资源浪费的问题并存，要坚持党管干部的原则，全面落实‚三项机制‛，加大人才培养选拔使用力度，切实加强党员干部队伍建设，为推动公司高质量发

展汇聚强大的人才支撑。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视，要坚持问题导向，落实全面从严治党要求，在今后工作中认真克服和解决。

三、2020 年党建工作安排

2020 年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和‚十三五‛规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神和贯彻执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》的开局之年，也是公司坚定不移打造‚三个 XX‛，建设全市一流国有企业，推动企业高质量发展的重要之年，认真做好党的建设各项工作，具有十分重要的意义。

2020 年党建工作指导思想是：以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和市委四届九次会议精神，坚持和加强党的全面领导，推进‚不忘初心、牢记使命‛主题教育常态化，全面加强党建工作和生产经营工作的深度融合，以党建工作的新成效凝聚员工思想、提振员工精神、汇聚员工力量，为打造‚品质 XX、创新 XX、民生 XX‛，建设全市一流国有企业，推动公司高质量发展提供坚强保证。

根据上述指导思想，公司党委今年的整体工作思路是：突出‚一条主线‛、抓住‚一个重点‛、实现‚五个提升‛。

突出‚一条主线‛：推进‚不忘初心、牢记使命‛主题教育常态化，用习总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，调动一切积极因素，凝聚一切力量，坚决完成全年各项目标任务。

抓住‚一个重点‛：把党建工作深度融入生产经营，全员动员，奋勇争先，以高质量党建引领和保障公司高质量发展，为坚定不移打造‚三个 XX‛，建设全市一流国有企业提供不竭动力。

实现‚五个提升‛：通过扎实工作、创新载体、发挥优势，实现党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设新提升。

(一)进一步加强理论武装，推进政治建设提升

把旗帜鲜明讲政治作为首位要求，引导党员干部树牢‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，坚决做到‚两个维护‛。一是把加强政治建设摆在首位。时刻做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别坚决、行动特别自觉;始终坚持党的领导，加强党的建设，坚决落实党中央重大决策部署和上级党组织各项工作要求;始终坚定理想信念，增强‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛、做到‚两个维护‛，坚决站稳政治立场，坚定执行党的政治路线，把市委市政府的决策部署落实到位。二是巩固深化主题教育成果。进一步深化和巩固主题教育成果，推进‚不忘初心、牢记使命‛主题教育常态化，以主题教育成效推动公司高质量发展。引导党员干部悟初心、守初心、践初心，推动习总书记新时

代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，切实做到学思用贯通、知信行合一。三是把强化理论武装贯彻始终。把学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想作为永恒主题，以中心组学习为龙头，跟进学习习总书记最新重要讲话和指示批示精神，加强集中教育和经常性教育，结合企业中心工作实际，定期开展研讨，努力实现成果转化。要不断丰富内容、创新形式，采取专题党课、现场体验、互动教学等方式，深入开展学习型党组织、学习型领导班子和学习型党员干部活动，增强政治自觉、理论自信和情感融入。四是坚持和加强党的全面领导。落实重大问题党委会前置研究讨论要求，优化完善前置事项清单，提高前置审议质量。落实‚三重一大‛事项按制度规范执行。

(二)进一步夯实基层基础，推进组织建设提升

持续加强标准化党支部建设，把全面从严治党要求落实到每个党支部，推动基层党组织建设全面过硬。一是要压实党建工作责任。认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》和《中国共产党支部工作条例(试行)》，持续推进基层党支部标准化、规范化建设，做好汉阴项目公司党支部建设，选强配优支部班子，做好安康宾馆党支部换届工作，积极探索非公经济组织党建方式方法。各党支部书记要牢固树立‚抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职‛的观念，履行好‚第一责任人‛的责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，真正把党的建设抓到底、抓到位。二是要激发

支部活力。各支部要全面落实‚三会一课‛、谈心谈话、民主评议党员等制度，严格程序做好党员发展工作。要紧跟时代潮流，积极探索开展‚互联网+党建‛工作模式，借助互联网、微信等新媒介，开阔视野、丰富形式，精心谋划和部署主题党日活动，催发党建内生动力。要进一步深化特色亮点，注重总结提炼和推广，打造 XXXX 党建特色品牌。三是要做好深度融合。坚持抓生产经营从抓党建工作入手，抓党建工作从抓生产经营出发，坚持‚四同步‛‚四对接‛，聚焦重点项目建设，聚焦重点领域发展，聚焦重点改革推进，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。要在项目建设和棚改拆迁中，积极与各工程单位和项目所在地开展党建共建、积极开展党员活动日、党员先锋岗、党员示范行动等活动，发挥合力，促进项目高质量完成，要在重点领域发展和重点改革推进方面，加大调查研究，为企业优化产业布局，理顺体制机制，完成转型转变把好脉。

(三)进一步抓实意识形态，推进思想建设提升

坚持党管意识形态、党管宣传作用的发挥，进一步压紧压实做好意识形态工作的政治责任、领导责任，为企业高质量发展提供良好环境保障。一是要掌握意识形态工作主动权。加强对意识形态工作的统一领导，牢牢把握正确的政治方向，加强对思想文化领域的重大问题、重要情况，员工队伍思想动态中的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行宣传引导。坚持正确的意识形态引导，绝不给错误思潮和主张提供传播的空间和渠道。二是要提升正面宣传教育引导力。持续加强理

想信念、社会主义核心价值观、职业道德和法治教育，引导党员干部员工爱党爱国、爱企爱家、爱岗爱业。把握重大节点、重点任务开展形势任务教育。强化典型引路，大力弘扬劳模精神，选树宣传先进典型。用活公司微信公众号、抖音、网站等宣传载体，深化宣传内容、创新宣传方式、丰富宣传形式，通过内外推广和全面宣传相结合的方式，形成引领、示范、带动效应。以‚学习强国‛APP 积分排行为抓手，积极实践‚互联网+思想政治工作‛，使宣传思想工作更具时代感和吸引力。三是要不断丰富企业文化内涵。继续坚持党建带群建，以群团组织为平台，以各种活动为载体，充分发挥工会、团委、妇联、青工委、志愿服务队等群团组织作用，重点做好重大传统节日、重要时间节点和主题党日等活动的策划，组织开展好各种寓教于乐文体活动。全面巩固市级文明单位创建成果，统筹做好省级文明单位创建，积极履行国有企业社会责任和政治责任，继续做好城市创建和脱贫攻坚工作。

(四)进一步加强人才管理，推进队伍建设提升

企业发展，关键在人。我们要强化人才驱动，大力实施人才兴企战略，进一步提升党员干部和人才队伍整体素质，为公司高质量发展汇聚强大的人才智慧和力量。一是要坚持党管干部、党管人才原则。公司党委将进一步发挥在选聘标准、规范程序、组织考察等方面的领导和把关作用，坚持德才兼备，以德为先，坚持政治标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务中考察识别干部。认真落实‚三项机

制‛，切实加强对公司中层以上管理人员的监督管理和培养使用，制定出台公司中层干部管理考核办法，试行部分岗位中层管理人员竞争上岗，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好好局面，不断提高中层干部综合素质和解决实际问题的能力，同时加强后备干部队伍建设，完善进出机制，保持队伍活力。二是要完善培养使用机制。要树立‚岗位育人才、人人可成才、人人是人才‛的理念，注重培养青年人才，对急需的、短缺的专业人员要采取送出去培养、放到关键岗位历练等办法，使其尽快成才。要打破论资排辈，把握人才的最佳使用期和发挥作用的最佳岗位，扬长避短、用长容短、取长补短，建立人岗相适、人尽其才的良好机制，让各类人才的创造力竞相迸发、聪明才智充分涌流。三坚持正向激励，破解‚马太效应‛。在员工队伍中，好的愈好、差的愈差的‚马太效应‛日益显现。有的人能力强、态度好，受到器重，什么苦活累活都交给他去办，忙得要命;有的人能力偏弱、态度不够积极，不受重用，没有承担太多任务，闲得发慌，于是就形成了干的人在干、看的人在看。这种情况，不利于人才队伍的健康发展，也不利于调动员工的积极性，我们要树立起担当作为的正确用人导向，把那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的员工及时大胆地用起来，产生‚用好一个人、激励一大片‛的示范效应。

(五)进一步加强纪律约束，推进作风建设提升

坚持把纪律规矩挺在前面，不断筑牢党员干部思想防线，扎实推进党风廉洁建设落实落细，坚持以党风带作风，为推动公司高质量发

展营造风清气正的发展环境。一要驰而不息抓教育。要进一步深化警示教育活动，强化党规党纪教育、案例警示教育、重要节点教育、岗位风险教育、行为规范教育，深入学习‚党章、党内监督条例、党内政治生活若干准则‛等党规党纪，抓早抓小，防微杜渐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持以上率下，常抓不懈，大力改进文风会风作风，推动化风成俗、成为习惯，做到以制度管人、以流程管事。坚持严管与厚爱相结合，预防与教育相结合，不断优化廉洁教育方式方法。二要坚持不懈抓监督。要健全‚党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、支部日常监督、党员民主监督‛的党内监督责任体系，加强对制度执行的监督，加大对企业关键岗位、重点领域的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门的监督，突出‚三重一大‛决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督，严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。重点整治不作为、慢作为、乱作为以及‚吃拿卡要、冷硬横推‛等问题和现象，坚决纠正工作中存在的‚在位不在岗、在岗不做事、占位不谋事‛等软、懒、散、拖现象，建立健全长效监督管理机制。三要一以贯之抓执纪。要开展经常性的警示提醒、明察暗访、专项整治活动，特别要防范和查处各种隐性、变异的‚四风‛，把落实中央八项规定常态化、长效化。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对履行党内监督职责不力、管党治党责任缺失、问题整改不落实的，发现一起查处一起，严肃追责问

责，综合运用‚四种形态‛，推动反腐倡廉建设和反腐败斗争向纵深发展。

辛勤耕耘有收获，整装出发向未来。同志们，做好新时代党建工作，使命光荣，重任在肩。我们要更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，在市委和市国资委党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以书写历史的信心气魄和不辱使命的担当作为，坚定不移地扛起管党治党的政治责任，努力推动公司党建工作质量持续提升、不断深化，切实以高质量党建引领和保障公司高质量发展，为打造‚三个 XX‛，建设全市一流国有企业，为全市经济社会发展和全面建成小康社会积极贡献力量!

0 2020 年组织部长在年轻干部和选调生培训班结业仪式上的讲话 0 4900 字 范文

同志们：

经过这几天紧张忙碌的集中培训，这次年轻干部和选调生培训班就要圆满结束了。在培训期间，大家都能够按照要求服从管理、认真学习、深入思考，一定程度上提高了理论素养，开阔了知识视野，磨炼了意志品质，了解了国情区情，增强了团队精神，达到了学有所得、习有所获的目的。刚才，X 位同志也分别作了交流发言，讲的都很好，既有体会，也有感悟。结业仪式是这次培训的终点，但却是大家今后

工作的新起点，希望大家回到工作岗位上后，进一步回顾总结，将此次培训的所学所获运用到工作实践中，尽快提升自身素质和履职能力。下面，围绕运用好培训成果，扎实立足自身岗位，我讲四点要求。

一、要坚定对党忠诚的信念，锤炼政治过硬的本领

党的十八大以来，党中央作出全面从严治党的战略部署，以坚定决心、顽强意志加以推进，团结带领全党开创了党的建设新局面。但是我们党面临的‚四大考验‛‚四种风险‛是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，一些老问题反弹回潮，一些新情况也在出现。习总书记在全国组织工作会议上强调：‚我们挑选优秀年轻干部，千条万条，第一条就是看是否对党忠诚;我们培养优秀年轻干部，千条万条，第一条就是教育他们对党忠诚，坚决防止政治上的两面人。‛我们的年轻干部都接受过高等教育，思维活跃，勇于创新，为干部队伍注入了新的生机和活力，但是的的确确缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼。个别同志甚至认为，只要不反党反社会就算对党忠诚，这种认识过于表面化，只能说明你的政治觉悟还远远不够。我们党作为全球第一大执政党，将实现中华民族伟大复兴作为奋斗目标，但是今天，我们面临的社会矛盾、经济形势和国际关系的复杂性都是前所未有的，所以作为党的干部，旗帜鲜明讲政治是根本性的要求。那么如何做到政治正确，我认为有以下三点。

一是筑牢信仰根基。要深刻认识到加强党性修养的重要性和紧迫性，在实践中自觉加强党性修养和党性锻炼。要在民主生活会和组织生活会中认真开展批评与自我批评，经常性开展党性反思，突出问题导向，深入查找自己在党性修养方面最突出、最迫切需要解决的问题。要经常性的用《党章》规定的条件、标准自我对照，从内心深处克服表里不一、言行矛盾、应付敷衍的思想，坚持用科学理论改造思想、学习和实践，自觉维护习总书记同志在党中央和全党的核心地位，严守政治纪律和政治规矩，增强‚四个意识‛，做到‚四个自信‛，始终在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

二是强化理论学习。理论学习是年轻干部成长、成熟的必要条件和重要途径，没有理论作为支撑，就是‚无根之木无源之水‛，最终不能长成参天大树。我们这几天的集中学习，除了请老师来给大家讲，还安排了小组形式的研讨，目的就是为了促使大家掌握理论学习的方法、养成独立思考的习惯，帮助大家解决学什么、怎么学的问题。学习习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，就必须要读原文、学原著、悟原理，要原原本本的学、原汁原味的学;有老师指导点拨的情况下，就要带着问题学、深入思考着学、联系实际的学;在工作繁忙的情况下，就要利用碎片化的时间、利用手机随时随地的学、见缝插针的学。现在移动网络越来越发达，包括很多微信公众号上都会推送一些非常不错的文章。大家要坚持用党的最新发展理论武装头脑，以学促变，学以致用，不断提高个人的政治理论素质，

从而使我们在思想认识上不断巩固和提高，在政治上不断坚定理想信念，在行动上积极与党中央保持高度的一致。

三是深化宗旨意识。要结合实际做好即将开展的‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，牢记全心全意为人民服务这一党的根本宗旨，不断强化执政为民的理念，常怀为民之心，恪守为民之责，常思为民之策，切实把立党为公、执政为民落实到自身的思想和行动中去。要摆正公仆的位置，在思想深处尊重群众，在心灵深处关爱群众，不论面临多么复杂的局面，不管遇到多大的困难，都必须坚持以民为本，真心实意为群众掌权、办事、谋利，以实际行动凝聚民心、赢得信任。

二、要坚定自我磨炼的信念，锤炼逆境突围的本领

随着 XX 市各项事业的发展不断加快，我们对干部的综合能力和素质的要求也不断提高，需要储备一大批政治硬、能力强、可以适应各种复杂局面的年轻干部。大家是干部队伍中的生力军，也是 XX 市未来事业的建设者和接班人，所以要用更加严格的标准要求自己，在工作的道路上不断锤炼自己的党性、提升自己的能力、开阔自己的眼界、磨炼自己的品质。在这里我送大家三句话。

一是工作面前要放低姿态。大家都明白‚月盈则亏、水满则溢‛的道理，不论你毕业于哪所名校、有多高的学历，或者在某一方面有专长，都要彻底摒弃优胜者的姿态，谦虚谨慎，戒骄戒躁，向领导学习统筹工作的思路，向同事请教工作的经验，‚三人行，必有我师焉，

择其善者而从之‛，只有常怀敬畏之心，才能不断地弥补短板、自我提升。面对群众也要放低姿态，要‚拜人民为师‛，杜绝‚官本位‛的思想，始终牢记为人民服务的宗旨，自觉贯彻党的群众路线，心系群众，为百姓办实事、办好事。

二是岗位面前要摆正心态。心态决定成败，我们现在有些干部的心态还没有摆放到正确的位置上，不是觉得单位‚庙小‛，就是觉得岗位‚屈才‛，不能安心本职工作，总是这山望着那山高，意志消沉，不能正确理解组织安排这个岗位的意图，最终的结果是既影响了工作的开展，也影响了个人的进步。孔子在年轻的时候做过‚委吏‛和‚乘田‛，这两个官一个是仓库管理员，一个是管理牛羊的，当时就有人替他抱屈，可是孔子说，让我管理仓库，我就把每一笔账都记得清清楚楚，让我管理牛羊，我就把牛羊养好，用于祭祀，这些并不是小事。大家也要有这种清醒的认识，不论在什么岗位上，都要沉下心来干工作，心无旁骛钻业务，干一行、爱一行、精一行，要把工作当成一种责任，踏踏实实、勤勤恳恳，从平凡的岗位上做出不平凡的成就，不能挑挑拣拣，更不允许搞自我包装，自我设计。特别是年轻干部，要乐于到乡镇工作，要敢于到急难险重的岗位上历练，通过基层的磨炼了解农村的实际情况、掌握做群众工作的方式方法。作为年轻干部，能有机会到基层历练，是财富不是包袱。唯有珍惜光阴、把握当下，以只争朝夕的状态在基层大展拳脚、大显身手，才能拥有更宽的肩膀、更硬的脚板、更好的未来。

三是压力面前要保持状态。当前，我们正处在经济增长的爬坡期，同时也是深化改革的关键期，各项工作任务都十分繁重，要想在保增长、转作风、优环境、促发展、惠民生的同时，圆满完成中央、省委的重大决策部署，就对大家提出了新的更高的要求。要求高了，工作中的难度自然也就大了，特别是在基层一线工作的同志，面对的矛盾更突出、工作节奏更快、压力更大，但是压力大并不可怕，可怕的是被压力击垮，被困难吓倒。习总书记指出：‚年轻干部如果只能顺风顺水，不能逆水行舟，遇到困难就打退堂鼓，受到挫折就意志消沉，抗压能力弱，一遇事就崩溃，是不能把工作干好的。‛作为年轻干部不仅要有闯劲，更要有韧劲，要学会把压力转化为动力，保持充满活力的状态，在困难面前积极寻找解决问题的办法，做到遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，担得起重任，受得了委屈，打得赢胜仗。要做到‚身在兵位，心为帅谋‛，树立全局意识，不仅要‚低头苦干‛，也要‚抬头看路‛。

三、要坚定廉洁自律的信念，锤炼自警自省的本领

廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是党员和党员领导干部必须具备的优良品格，也是我们党强化自身建设，克服消极因素的重要举措。习总书记强调：‚优秀年轻干部要强化自我修炼，正心明道，防微杜渐，做到有原则、有底线、有规矩，‘心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑’。‛树立正确的价值观、走好为政的第一步至关重要，守纪律、讲规矩应该成为年轻干部最基本的价值理念。

一要严守思想防线。一些党员干部之所以走上歧途，其根本原因不是不干事、不想干事，而是在工作中没有筑牢思想关，淡化了党性修养，精神上缺了钙，忘记了初心、忘记了使命，最后在错误的道路上越走越远。近年来党中央反腐的决心和力度不断加大，我们身边也有一些干部犯了错误，有的被拍了板子，有的被戴了铐子，辜负了组织的信任，也辜负了组织多年来的培养，看着既痛心又痛恨。同志们一定要以此为鉴，严守思想防线，抵制‚糖衣炮弹‛诱惑，戒贪欲、寡物欲、少权欲、去色欲，努力把生活欲望、人生情趣打造成一种品格，用正面典型激励自己，用反面案例警示自己，守好为官之终，把好为官之廉，永葆党员干部的先进性和纯洁性。

二要严守法律底线。我们在这次培训的课程中特地安排了一节课解读《宪法》，目的就是为了让大家了解《宪法》修正案的内容，知法懂法守法，以法律为准神规范自己的行为。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政，党必须要在宪法和法律的范围内活动。党的干部必须严格遵守宪法和法律，任何时候、任何场合、任何情况，不滥权、不败德，不以权乱法、以权压法、以权代法，不跨越法律的底线。要牢固树立正确的权力观，坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，以实际行动赢得人民群众的拥护和支持。

三要严守公私分界线。一些干部被别有用心的人打着亲情、友情、恩情等感情牌攻破了廉政堡垒，很大部分原因是公私不分。公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。党员干部要

正确处理好个人感情，划清公私界线，经常教育配偶、子女以及其他亲属，不揩公家的油、不沾自己的光，对待朋友要谨慎，不以私情犯公事，不以义气犯原则，要时刻提醒自己把握好公与私、情与理的尺度，把党的培养和人民的信任化为为党和人民谋幸福的自觉行动。

四、要坚定踏实奉公的信念，锤炼善思善学的本领

习总书记强调：‚好学才能上进，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。‛年轻干部要增强学习的紧迫感、使命感和责任感，勤‚充电‛、多‚增能‛，全面增强执政本领，走好新时代长征路。

一要善于学习，练就学用相长的巧劲。善学者智，善学者强，善学者胜。要讲究学习方式方法，正确处理好长期学与突击学、全面学与重点学、从书本学与从实践学之间的关系，做到善学巧学。要强化党的创新理论武装，深入学习习总书记新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，提升用新思想指导新实践的本领。

二要勤于学习，积累水滴石穿的韧劲。如今我们处在一个知识爆炸的时代，大家在学校里构建的知识体系如果不及时更新，很快就会被淘汰。我曾经亲历过一些老干部不懂电脑和网络，在信息化办公推行的时候手足无措，在移动互联网来临的时代和网上的群众拉开了距离。我们党要保持先进性，要永远带领人民走在前面，就要求我们每

一名干部要坚持不断地学习。要发扬钉钉子精神，注重日日精进、久久为功，在循序渐进中积攒厚积薄发的力量。要常怀‚本领恐慌‛的危机感，常有‚能力危机‛的忧患感，树立终身学习理念，把学习作为陪伴终身的修炼，坚持‚无一时而不学，无一事而不学‛的勤奋积累，达到积跬步至千里、积小流成江海的境界。

三要乐于学习，养成锲而不舍的钻劲。兴趣是最好的老师，要想保持学习的动力，就要把学习当作乐趣和享受。要保持学习的欲望，遇到不懂的问题和知识，乐于刨根问底，锲而不舍地寻求答案，而不是浅尝辄止、不求甚解。要乐于向群众学习，问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众中汲取智慧和力量。要珍惜每一次培训机会，努力开拓眼界思路，不断实现理念更新，结合实际认真消化吸收。在日常工作中，要坚持挤时间读书学习，注重政治、经济、历史、人文、管理、科技等各方面知识的积累，不断拓展知识面，提升综合素质和内在修养。

同志们!我们这一次的培训就要结束了，但是大家未来的道路还很远，肩上的担子还很重。希望大家能够在今后的工作中继续发扬埋头苦干、敢为人先、勇于探索的精神，早日成长为讲政治、顾大局、重公道、业务精、作风好、懂自律、善学习的优秀干部，团结一心、砥砺前行，在市委市政府的正确领导下，为建设 XX，XX 贡献力量!

我就讲这么多，谢谢大家。

第6篇：在更高起点上谋划高质高效发展

金华经济已经进入转型发展新阶段。我们必须认清趋势和方向，正视困难和问题，坚定信心，主动作为，在更高起点上谋划高质高效发展，全力打造金华经济升级版。

一、谋划高质高效发展，是加快金华赶超崛起的现实需要。解决金华的一切问题，从根本上讲，要靠发展，必须毫不动摇坚持发展是第一要务。当前，我市经济同全国一样，正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、宏观政策调整期的“三期”叠加阶段，资源环境条件的约束性增强，粗放式的发展方式已经难以为继，必须加快推进经济转型升级，努力实现高质高效发展。

从走过历程看，转型发展是硬道理。改革开放30多年来，金华经济社会发展取得了巨大成就，综合实力不断增强。全市生产总值从1978年的9.85亿元，上升到2013年2958.78亿元，年均增长13.5%。2008年我市人均GDP突破5000美元，2013年突破1万美元，这一跨越只用了5年时间。国际发达国家和地区的发展经验表明，当人均GDP超过1万美元后，产业结构将趋向高级化，呈现典型的“

三、

二、一”特征，城市化进入稳定提高阶段，发展动力主要依靠创新驱动。但同时这个阶段经济发展不确定性加大，如果政策应对得当，则经济总体保持稳定上升甚至加速增长的趋势;如应对不当，也可能会徘徊不前甚至负增长。关键在于我们能否适应科技革命浪潮，抓住新能源、新材料以及网络经济快速发展的新机遇，有所为、有所不为，更多依靠资本和技术水平提高，实现人均GDP从1万美元到2万美元的跨越。

从现实基础看，转型发展是硬举措。近年来，我市经济赶超发展势头良好，经济实力不断增强，许多指标增速明显高于全省，发展质量和效益逐步提升，但总量占全省比重仍然偏低，“低小散”格局没有根本改变。金华土地面积、人口规模分别占全省的10.75%、9.87%，2013年GDP占全省的比重为7.9%，人均GDP和人均公共财政预算收入分别仅为全省平均水平的80.3%和65.1%;全市单位建设用地GDP低于全省平均水平2.3万元/亩，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重比全省平均水平低0.52个百分点。不加快赶超发展，浙中崛起缺乏底气;不加快转型发展，资源要素供给困难。调结构、抓转型、促发展是当务之急、重中之重。

从未来趋势看，转型发展是硬任务。2012年《浙中城市群规划》获省政府批复，金华—义乌都市区列为全省重点培育的第四大都市区，肩负着形成全省发展新的重要增长极、带动浙江省中西部协调发展的重任和使命。目前，金华有超百亿元产业集群15个，县域经济特色明显，汽车制造、五金机械、小商品制造、水晶加工、医药化工等产业集聚效应初显，有较强的市场竞争力。随着经济社会发展进入新阶段，县域经济的先天局限性逐步显现，主要表现为资源整合能力有限，行政分割造成资源配置的效能低下，创新要素和公共资源共享性差。要突破“县域经济”的小格局，必须拓展以中心城市为龙头的“都市区经济”大布局，从更宽视野、更大空间来整合优化配置资源。这是大势所趋，必须为之。

二、保持高质高效发展，必须坚定不移实施“工业强市”战略。工业化水平是衡量一个国家或地区综合实力的重要标志。我市正处于工业化中后期，工业经济仍是推动发展的主要引擎。现阶段，我们要坚定不移地实施“工业强市”战略不动摇，为经济高质高效发展提供强劲动力。

工业是推进赶超发展的主力军。经过国际金融危机的冲击，美国率先提出“再工业化”战略，欧盟国家也纷纷提出“产业回归”，充分说明以工业为主体的实体经济始终是发展的重要基础。从我市情况看，在三次产业中，工业发展势头最强劲，拉动效应最明显。全市工业增加值占GDP的比重，从1978年的24.8%上升到2013年的42.5%。2000～2013年，全市生产总值年均增长12.2%，其中工业增加值年均增长12.8%，比GDP增速快0.6个百分点。

工业是加快转型升级的主战场。按当前我市产业发展水平测算，GDP每增加1个百分点，化学需氧量、氨氮、二氧化硫将分别增长1.3、2和1.7个百分点，而工业污染问题是最大症结。作为钱塘江源头地区，继续原有粗放式增长模式，生态环境将难以承受。必须下大决心抓转型，着力提高资源节约集约利用水平，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一，促进经济社会可持续发展。

工业是推动产业结构调整的主引擎。随着工业化进程的加快，工业向集群化、规模化、集约化方向发展，推动了人力资源、资本、生产、消费等向城市集中，促进了城市化发展。工业发展本身解决大量就业，同时带动

二、三产业就业人数不断增长，并为发展社会事业提供不竭财源。抓工业转型能有效调整优化产业结构，促进三次产业优化升级，整体提升经济发展质量。

三、推进高质高效发展，必须全力打好转型升级“组合拳”。当前，金华的发展进入了新的阶段，新的发展阶段意味着新机遇，也带来更高的发展要求和挑战。要追求人民满意的增长，实现速度、质量、效益的统一，必须牢牢抓住全面深化改革的时间窗口，全力打好转型升级“组合拳”。

努力扩大有效投资。现阶段在消费缺乏亮点、出口持续乏力的形势下，扩大有效投资是发展的主要动力。投资与增长是正相关关系。2013年，金华固定资产投资增长21.1%，固定资产投资增加量与GDP增加量的比值为89.2%，而消费增加量与GDP增加量的比值为56.8%，投资对经济发展拉动作用十分明显。调结构，不是投资越少越好，只要是有效的高质量的投资，绝对是越多越好，投资率过低将直接影响金华赶超发展大局。扩大有效投资，关键是要强化招商选资、招大引强。深入开展“扩大有效投资月”活动，组建专业小分队，以商招商、以企引企，着力引进一批国内外500强等行业领军企业和投资10亿元以上的大项目，以大项目带动大投资推动大发展。要围绕省市重点项目，按照“预期项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓进度”的要求，推进重点项目早开工、早竣工、早投产、早见效。

大力实施“四换三名”工程。以实施“腾笼换鸟”为抓手，逐步淘汰低附加值、高能耗、高污染产业，大力发展高端装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业和现代服务业，实现经济结构的战略性调整。以实施“机器换人”为抓手，鼓励和支持企业加快技术改造，用技术更加先进、自动化程度更高的工艺设备来替换现有相对落后工艺设备，用先进装备替代低端劳动力，实现减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，提高劳动生产率、产品质量和市场竞争力。以实施“空间换地”为抓手，强化“亩产论英雄”理念，推进土地要素配置改革，优化建设用地空间布局，不断提高单位土地、能源、环境容量等要素产出率。以实施“电商换市”为抓手，充分发挥金华市场大市优势，大力发展电子商务特别是跨境电子商务，利用互联网来改造提升传统市场，拓展新市场、新空间、新领域。深入实施“大企业大集团培育”和“高成长企业培育”专项行动，鼓励有条件的企业通过兼并重组、战略合作、上市培育等途径，形成规模化、集约化经营，着力培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家。

全力推进“五水共治”。水环境污染，问题在水里，根子在岸上，背后是产业“低小散”。抓“五水共治”，就是要通过铁腕治水倒逼产业转型，探索走出一条“绿水青山就是金山银山”的科学发展之路。“五水共治”，治污先行。要切实加强重污染高耗能行业整治，坚决淘汰一批落后产能，改造一批传统产业，大力发展一批高技术产业，治出转型升级、治出青山绿水。切实强化项目工作，整合包装一批流域性、区域性、综合性水利工程项目，以大项目推进大治水，带动扩大投资加快转型，提升发展质量与效益。

切实抓好“四破攻坚”。根据调研摸底，金华存在不少零税收企业、低效益企业和闲置土地、工业厂房任意转租等现象，僵尸企业、围墙圈地、低效用地、既得利益等问题较为突出，成为“低小散”产业的温床，转型升级道路上的“拦路虎”。开展“四破攻坚”，就是要拿僵尸企业“开刀”，向围墙圈地说“不”，努力改变低效用地问题，坚决破除既得利益，从根本上改变我市经济发展主要依靠资源要素投入的增长方式，营造公平公正、齐心协力抓高质高效发展的浓厚氛围。要严明规矩、完善机制，制定出台严格的企业用地效益考核办法，建立低效用地再开发机制，完善闲置用地处置机制，健全社会公共资源政府集中管理、市场公开运作的体制机制。在城市总体规划、土地利用总体规划刚性约束下，建立土地利用调控引导机制，促进制造业向产业集聚区集中、现代服务业向城市集中。对闲置、低效、违法用地等问题，综合运用法律、行政、经济等手段，限期开发一批，分类回收一批，改造提升一批，置换转让一批，努力盘活存量土地，为产业转型升级提供要素保障。

四、实现高质高效发展，必须强化各项保障。加快经济转型升级，推动高质高效发展，是一场硬仗。各级党委政府和有关部门务必统一思想认识，加强组织领导，狠抓工作落实，确保能打仗、善打仗、打胜仗。

坚定信心，一心一意谋发展。尽管当前经济工作面临不少困难和压力，发展经济的外部环境存在较大的不确定性，企业生产经营面临不少困难，潜在的风险需要高度关注。但我们要看到经济发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，世界经济恢复增长的态势没有改变，经济格局的变革和产业结构的调整势不可挡。推进金华转型发展、赶超跨越还面临着推进义乌国际贸易综合改革试点、加快金义都市新区建设、开展国土资源部低丘缓坡综合开发利用试点等战略机遇，还有一大批脚踏实地、坚守实业、步伐稳健的企业家队伍。只要我们以只争朝夕、时不我待的紧迫感，以坐不住、慢不得的责任感，以“不用扬鞭自奋蹄”的使命感，坚定信心、奋发进取，顺势而为、应势而动，就一定能够克服各种困难和问题，实现全市经济又好又快发展。

加强协作，合心合力抓统筹。人心齐，泰山移。各级党委政府要强化担当意识，认真研究分析经济运行情况，全面加强对经济工作的领导。部门之间要严格落实首问责任制，加强协作配合，杜绝互相推诿和“踢皮球”，认真做好政策引导、要素保障、难题化解等全方位的服务，确保各项政策措施落实到位。各级各部门主要领导要以“逢山开路、遇河架桥”的精神，带头冲锋在前，沟通协调在前，化解矛盾在前，一级做给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办，一抓到底，抓出成效。

改进作风，集中精力抓落实。一分部署，九分落实。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深化“三思四问”学习讨论，真查真改纠“四风”，正风提效促赶超，为民惠民谋发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续深化行政审批制度改革，加快建立“三张清单一张网”，进一步缩短审批时限，减少审批环节，提高行政效能。强化重大项目、重点工作跟踪服务和督促检查，严格考核标准，严格奖罚兑现，推进各项工作落到实处、取得实效。

第7篇：践行新发展理念 推动高质量发展

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，在推动高质量发展中管全局、管根本、管方向、管长远。市委全面贯彻新发展理念，对加快振兴崛起、决胜全面小康、奋力建设区域性增长极三大历史性任务作出了战略安排。落实市委决策部署，就是要运用科学方法推进新发展理念战略化、具体化、项目化，既作为行动指引一体贯彻，又作为工作任务一体实施，实实在在地破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，唱好“四三二一”发展歌，让老区人民过上更加美好生活。

聚焦聚力“双强双兴”发展重点

总书记强调，新发展理念不是凭空得来的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。践行新发展理念，就是要坚持问题导向，找准黄冈不平衡不充分发展的具体实际，咬定农业实力弱、工业底子薄、城镇规模小、文化创造性发展慢的市情难题，抓牢发展第一要务，保持“双强双兴”战略定力，明确新内涵新要求，彰显新活力新作为。

围绕“强工”，坚持质量第

一、效益优先，主攻十亿级项目，建设百亿级企业和园区，打造千亿级产业，推动转型升级不断取得新突破。围绕“兴城”，坚持以人的城镇化为核心，实行高

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起点规划、特色化建设、精细式管理，加快建设区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市，协调推进县城、重点镇和美丽乡村建设，推动城乡融合发展不断取得新进展。围绕“强农”，坚持“两转四用”思路，实施乡村振兴战略，着力产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，推进“八大工程”，推动农业农村现代化不断取得新成果。围绕“兴文”，坚持绿水青山就是金山银山，创新文化产业发展方程式，深入开展全域旅游创建，创建大别山国家生态文明试验区，推动生态文明建设不断取得新成效。

把项目建设、招商引资、服务企业、创新创业“四大行动”作为实施“双强双兴”的战略抓手，高质量建设强基础、利长远、立支柱的重大项目、重大工程、重大产业，加快食品饮料、医药化工、建筑建材等传统产业优化升级，扶持先进制造、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业发展壮大，推进大健康大文旅大金融大物流等现代服务业融合发展，建设现代化经济体系。深入实施招商引资“一号工程”，突出产业招商、资本招商、专业招商，用好产业投资基金，建强招商专责机构和专业队伍，瞄准500强企业、行业领军企业和上市公司，大力引进强链型、建链型、补链型项目。实行领导领衔项目计划，全力推进投资280亿元的黄冈晨鸣、135亿元的绿宇环保、202亿元的星晖新能源汽车、110亿元的中外新材产业基地等百亿工业项目尽早达产，既补强工业短板、提升产业能级，又培肥经

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济土壤、倒逼思维更新。

打好打赢三大攻坚战

抓重点、补短板、强弱项、防风险，是新发展理念活的灵魂和重要方法论。践行新发展理念，摆在首位的就是要坚决打好三大攻坚战。黄冈集著名革命老区、重点生态功能区、连片贫困地区于一体，在湖北战场肩负着特殊责任，打好三大攻坚战是重大政治检验、能力检验、作风检验。要把底线思维贯彻到三大攻坚战的方方面面，摸清底数、守住底线、加固底板，制定总体方案和专项方案，列出问题清单、任务清单、责任清单，一项一项抓落实，一步一步往前推。

要以严防严控之力打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持党政主责、依法办事、果断出击、综合施策，坚决防控金融风险、政府债务风险、房地产市场风险、社会风险，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

要以决战决胜之心打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四级书记”抓扶贫，聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口，强化产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、兜底保障六大举措，夯实基层党建、精准管理、驻村帮扶、脱贫退出四个基础，确保真脱贫、脱真贫。聚焦产业扶贫这个重中之重，“五位一体”发展茶叶、中药材、板栗、蔬菜、油茶、花卉、乡村旅游等扶贫产业，探索贫困户加入专业合作社的增收强志扶贫新路子，打造脱贫攻坚与乡村振兴同步的黄冈样本。

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要以雷霆万钧之势打赢污染防治攻坚战。树立社会主义生态文明观，坚决把保护生态环境摆在压倒性位置，做好标本兼治、长短结合的辩证法，答好长江经济带共抓大保护、不搞大开发的必答卷。健全“七个一”机制，统筹推进长江大保护九大行动、“四个三重大生态工程”、“雷霆行动”十大专项整治。推动形成绿色发展方式和生活方式，广泛开展四级生态文明创建，建立以大别山世界地质公园、国家自然保护区、国家湿地公园为主体的自然保护地体系，站好河湖库长制岗位，建设白莲河生态保护与绿色发展示范区，让青山绿水蓝天好空气成为人民美好生活的增长点、成为经济健康发展的支撑点、成为展现黄冈形象的发力点。

激发激活改革开放新动能

总书记指出，贯彻落实新发展理念，必须发挥改革的推动作用。践行新发展理念，就是要坚持改革开放创新互促互动，更大力度推进思想再解放、改革再深入、工作再抓实，着力构建体制机制新高地、开放合作新高地、创新创业新高地。

要深化三大改革。把供给侧结构性改革作为主抓手，打好降成本组合拳，推进补短板“四大工程”，攻坚要素市场化配置改革，做强做优实体经济。把重点领域改革作为突破口，深化“互联网+”放管服改革，改善营商环境，树立黄冈楚商形象。把农业供给侧结构性改革作为关键点，打通渠道，盘活资源，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。建好现

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代农业示范园区、农产品加工园区，打造大别山茶谷、大别山药谷，发展一批健康养老、地标产品精深加工等特色产业，建设一批临江四城、特色小镇、中国传统村落等特色村镇，做强一批蕲春蕲艾、麻城福白菊、英山云雾茶等农产品品牌，建设农业强市。

要扩大双向开放。坚持开放先导、交通先行，加快黄黄铁路、蕲太高速、安九客专黄梅段、鄂黄第二过江通道等重大项目建设，构建集公、铁、水、空于一体的现代化综合交通体系，畅通发展“大动脉”，打造大别山核心综合交通枢纽城市。积极创建武汉城市圈融合发展示范区，合作共建光谷黄冈科技产业园，将黄冈打造成为武汉创新政策率先接轨地、武汉改革试点推广地、武汉高端产业协同发展地、武汉科创资源重点辐射地。依托长江经济带、融入“一带一路”建设、对接湖北自贸区，谋划建设黄冈临空经济区，加快黄团浠区域统筹发展，建设口岸“大通关”体系和一类水运口岸。健全《大别山革命老区振兴发展规划》战略合作机制，唱响大江大山“大合唱”。坚持创新立区、产业兴区、人才强区、资本活区，完善“一区七园”运行体制，把黄冈国家高新区建成全国百强高新区。

要强化三项创新。按照创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合的原则，以科技创新、金融创新、人才创新为支柱，统筹实施市校合作、大别山金融工程、千企联百校、大别山英才计划等创新新政，创建国家创新型城市。深化科技体

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制改革，打造重大创新平台，实施重大科技项目和工程，扶持“专精特新”和科技型企业，广泛凝聚科技第一生产力。

兜牢兜实社会民生第一底线

总书记强调，落实共享发展是一门大学问。践行新发展理念，就是要坚持以人民为中心的发展思想，时刻做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持在发展中保障和改善民生，加大地方财政投入，深化公共服务改革，抓好惠民政策落实，在老百姓不幸福不快乐不满意的方面下功夫，不断增强人民的获得感幸福感安全感。

要加强公共事业建设，让民生更充实。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，擦亮教育、中医药、文化等城市品牌，优先发展和保障教育事业，提高就业创业质量，建设多层次社会保障体系，保障食品药品供应和安全，推动中医药事业健康发展，建设健康黄冈，努力使老区人民在更高层次上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

要加强法治建设，让民生更有力。深入推进法治黄冈、平安黄冈建设，做实法治信访、阳光信访、责任信访，完善“互联网+社会治理”体系，开展扫黑除恶专项斗争，让人民群众的小事难事有处说有人理有法办，全面保障人民合法权益，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

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要加强文化建设，让民生更多彩。坚定文化自信，开展文化小康建设三年行动，以全国文明城市引领群众性文明创建，运用市场化方式实施文艺精品工程，争创国家历史文化名城，建设文化强市，书写以文化人、以文育人、以文富人的黄冈篇章。

总书记反复告诫，新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。要坚持党的全面领导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，发扬老区精神，抓住关键少数，从严上要求、在实处用劲，往深层掘进、向细里发力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，推动“新时代湖北讲习所”在黄冈落地生根，推动基层党建全面进步全面过硬，推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸，强化践行新发展理念的思想指引、理论武装、组织保障和纪律约束，锻造一支政治硬、本领强、作风好的干部队伍，奋力开辟黄冈革命老区振兴崛起新境界。

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