作为一名社会人，我们必然要与组织成员，或者组织外部进行交流，而汇报则是与组织内外部进行交流的有效方法之一，那么，如何写好汇报呢？以下是小编整理的关于《全域旅游工作情况汇报》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
全域旅游示范区创建工作汇报
嵩县旅游工作汇报
县长
宗玉红
(2016年8月6日)
尊敬的寇局长，各位领导：
此次，省旅游局全体班子成员、中层以上领导干部在寇局长带领下深入嵩县调研，充分体现了省局对嵩县旅游和扶贫工作的高度重视和大力支持。随车导游已经把嵩县旅游整体情况向各位领导作了介绍，下面，我重点围绕全域旅游示范区创建和旅游扶贫工作，向大家作以汇报，不当之处，恳请批评指正。
一、扎实推进国家全域旅游示范区创建工作
在省、市旅游部门的关心支持下，2016年2月，嵩县被确定为全国首批全域旅游示范区创建单位。我们按照“5A嵩县”理念，本着“旅游带动、产业融合、全域规划、城乡一体”的思路，以旅游景区为核心，以生态景观廊道为连线，以特色旅游村镇为重点，穿点成线，连线成面，形成若干特色旅游片区，进一步优化旅游产业发展格局，真正把嵩县打造成一个生态优良、特色鲜明、富有活力的全域旅游示范区。我们主要做了以下几方面工作：
（一）
强化组织领导，注重全域规划引领
年初，我们对旅游工作领导小组进行了调整和加强。县委徐书记任第一组长，我任组长，县委、人大、政府、政协都分别明确领导分管旅游工作，真正把“旅游带动”战略落到实处。我县邀请成都来也股份公司编制《嵩县全域旅游规划》、《嵩县旅游五年发展规划》和实施方案，计划下周可完成初稿。我县的两个旅游大镇白河镇、车村镇也分别编制了乡镇全域旅游规划。为统一全县干群思想，我县还邀请来也公司杨振之教授、洛阳市旅发委领导和云台山、重渡沟的负责人，为我县领导干部举办了全域旅游系列讲座。
（二）突出地域特色，打造特色旅游片区
我县以知名景区为龙头，挖掘整合周边资源，推动形成规模化、标准化的六大特色旅游片区：一是重点抓好白云山国家旅游度假区建设。推进旅游要素协同发展，加快星级酒店、温泉度假小镇、养生养老度假区、旅游综合服务区等项目建设，带动周边连片同步发展。二是着力打造云岩寺佛教养生文化旅游区。以白河镇生态环境为基底，以千年古刹云岩寺为依托，培育面向全国市场的佛教文化休闲体验旅游区。
三是强力推动天池山、木札岭景区提升。
进一步提高天池山红色文化旅游档次，打造旅游新亮点，力争在“十三五”期间，使之成为嵩县第二个5A级景区。木札岭景区重点开发商务会议、休闲度假产品，引领高端消费。四是加快建设陆浑湖滨休闲度假区。持续推进陆浑湖国家湿地公园建设，整合两程故里、曲里温泉、伊尹祠、汤王庙和周边乡村资源，综合开发环湖休闲度假旅游。五是有效推进两程故里开发。建设以北宋建筑为主题风格的两程故里文化园，形成理学文化主题突出、生态环境优美的休闲度假板块。六是实施乡村旅游提升计划。突出豫西山乡生活、生产、生态特点，坚持个性化发展方向，建设一批高水准的乡村旅游示范点。
为强化要素集成，有力支撑特色旅游片区建设，一是大力完善配套设施。持续提升完善交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点道路交通、景区内道路交通建设。大力发展星级宾馆和农家宾馆。二是提升景区生态环境。积极采用新技术、新工艺，推广使用环保型设施、设备和用具，节约利用各种资源能源，最大限度降低景区生态环境破坏和污染。三是实施旅游投资和消费促进计划。加大对“嵩胡”、茵陈汁等商品的宣传推广力度，推出嵩县特色旅游商品系列。大力发展健康养老项目，开发适合老年旅游需求的商业保险产品。四是着力发展智慧旅游。推动“互联网+旅游”跨产业融合，全县4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。
（三）加大投入，持续升级，精品景区打造强力推进
旅游景区是全域旅游建设的核心和重心。2016年，我县以白云山国家旅游度假区建设为龙头，以完善基础设施、提升景区档次为重点，通过招商、合作，计划投资16亿元，实施了一系列工程项目。
一是白云山国家旅游度假区项目。
完成投资近7亿元，实施了庙眼综合服务区停车场、森林木屋、美食街、北欧风情酒吧一条街、小黄山索道、五星级白云山国际大酒店、四星级白云人家度假酒店、黄石崖至庄河拉道路以及玉皇顶观景平台、九龙瀑布下延段、白云湖环湖步道、情人谷、鹿园景点提升等9大项目，景区档次明显提升。
二是天桥沟自驾游营地项目。
滑雪场项目于今年1月15日实现试营业，游客服务中心主体完成;50套木屋别墅建成;小镇及周边村民饮水工程、污水处理系统已经完工;3A级旅游公厕应完成两座，停车场已完成约7000平方米;度假中心加紧办理土地规划手续;自驾营地7月16日正式开营;滑雪场后续配套设施10月底完工。
三是莲花山山地运动度假区项目。
目前，景区正在按照3A标准对基础设施进行装修及完善。河道整理已完成，游客接待中心装修已基本完成。二期规划建设30余栋农家宾馆正在规划设计。
四是云岩寺文化旅游度假景区建设项目。
总建筑面积3万平方米，建设内容包括云岩寺保护及旅游基础设施提升工程，游客服务中心，旅游集散换乘中心、安置房等。目前，停车场跨河大桥已经竣工;4座古塔复建，设计已经全部完成。搬迁安置区、小型拦水坝基础正在处理。
五是石头部落3A级景区创建。
一是景区入口至景区道路路基已经完成，正在铺设;二是民俗文化博物馆正在封顶;三是保安楼、柴家大院修复完成;四是5号、8号农家宾馆提升完成;五是景区石头危房、旧房正在进行复修;六是1000亩采摘园果树已经栽植完成;七是游客服务中心、民俗文化园、排污管道等工程正在进行。
六是其他景区提升项目。
木札岭景区完成景区入口、官帽峰、原始森林三个停车场以及官帽峰、石林、原始森林三处观景台的提升;天池山景区完成景区道路、旅游公测、饮水工程等设施的提升，6月15日，与洛阳紫金银辉黄金冶炼有限公司正式签订四星级酒店建设项目框架协议;卧龙谷新建一处水上乐园。木札岭滑雪场、白云漂流等景区均按照行业标准进行了提升。
（四）
实施“572510工程”，加快全域美丽乡村建设
结合嵩县实际，我县着力推动旅游与美丽乡村建设相结合，与休闲观光农业相结合，每年打造5个特色小镇，三年覆盖全县16个乡镇;提升7条精品线路(生态景观廊道)，建设25个美丽乡村示范村，创办10个休闲农业观光园。做到以点穿线，以线带面、稳步推进，为全域旅游格局形成提供坚实支撑。
为扎实推进全域美丽乡村建设，一是大力完善配套设施。持续提升完善交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点道路交通、景区内道路交通建设。着力推动交通沿线、旅游景区、城镇周边和河流两岸的绿化带建设，目前，正在重点打造洛栾高速公路、洛栾快速通道、尧栾西高速公路、南车路、311国道、九石路、天白路、天城路8条生态景观廊道。二是持续推进“厕所革命”。2016年，嵩县新建旅游公厕20座，改建旅游公厕12座，数量位于全市第二。
（五）创新营销手段，营造全域旅游的良好氛围
一是大力推行新媒体宣传。
除5A嵩县、白云山景区、自驾旅游小镇等官方微博外，旅游局在《今日头条》发布原创图文信息，阅读量已经达到390万人次，进入全省自媒体50强;
二旅游景区大型节会活动不断。今年，县里组织举办了汽车自驾与露营大会、陆浑游泳大赛，白云山举办了白云山号郑州城际列车冠名、高山牡丹游园会、暑期对学生、教师免票等一系列大型主题活动，尤其是7月份刚刚举办的瑞贝卡2017全球趋势发布会，张雨绮、刘诗诗等明星汇集白云山，在森林氧吧召开大型发布会，引起巨大轰动效应，白云山景区真正起到了对嵩县旅游发展的引领、示范、带动作用;天池山、木札岭还举办了中国书画名家采风活动、全省十八地市电视台联合采风活动，木札岭滑雪场、天桥沟滑雪场春节前还联合举办了青少年滑雪节等。
三是乡村旅游好戏连台。
在旅游部门的策划下，城关镇举办了首届免费采摘节，杏花村、百果园、葡萄庄园等生态农庄生意火爆;天桥沟自驾游营地举办了开营仪式;木植街举办了杨山消夏露营森林旅游节，推出了野菜菜盒农家宴、周末篝火晚会、露天电影放映周等系列活动，昔日僻静的山村，现在游人如潮;嵩湖农庄也举办了民俗手工艺展演活动，让铁匠铺、木匠铺等古老的手工艺得到了传承，也带动了当地经济的发展。
二、积极探索旅游扶贫工作新模式
旅游资源是嵩县最大的优势，脱贫攻坚是嵩县当前最艰巨的任务，因此，县委、县政府把“生态立县、旅游带动”作为主要发展战略，坚持旅游与精准扶贫、扶贫搬迁结合，旅游与大众创业、万众创新相结合，推动旅游业融合一产、带动二产、融合三产，按照“旅游+”的思路，发挥旅游业强大的辐射带动作用，推出大景区带动、农旅融合、旅游商品制造、特色乡村发展等四大旅游扶贫模式，实现产业融合发展，带动当地脱贫致富。
嵩县是山区贫困县，有”九山半岭半分川“之称。由于自然条件的制约，白云山、天池山、木札岭、卧龙谷等主要景区周边，基本上也是贫困人口集中的区域。近年来，通过培育龙头景区，促进了周边交通设施提升、生活环境改善，带动了景区周边乡村在餐饮业、住宿业、娱乐业、交通业、商业、建筑服务等方面，实现了创业富民和就业富民。通过开展农业旅游融合，建设有机农产品基地、高效农业产业化基地、绿色农产品产业园区，实现农业直接增收和旅游观光体验收益的双获益模式。通过引导旅游商品生产，使村民从传统农业生产中解放出来，从事旅游商品制作和销售。通过开展特色乡村发展模式，对于具有独特文化特色、良好避暑气候或景观效果的乡村古村落，实施整村推进战略，进行整体的挖掘、包装和改造，可以使贫困村迅速整体脱贫。
发展乡村旅游，可以让吃、住、行、游、购、娱等要素转化成对贫困地区相关产业的整体拉动，带动一个片区经济社会的全面活跃发展。车村镇的木札岭，就是旅游带动脱贫的典型例子。木札岭是个自然村，是龙王村的一个村民组。该区域耕地较少，没有矿产，没有工业，开发旅游之前，大量人口没活干也没钱赚，出于失业和半失业状态，长期以来只有靠山吃山，砍树卖木材。2002年，木札岭36户人家174口人，人均纯收入只有2000元左右。木札岭景区2002年4月开园，当地农民开始进入旅游产业链条，成为其中的一环，不仅提供旅游服务，而且从中得到不菲的收益。现在，在木札岭旅游景区的带动下，已经拥有规范化的农家宾馆300多家，标准化旅游床位超过10000张，人均纯收入超过3万元，最高的农户人均超过10万元，直接就业2000多人，超过该区域全部劳动力的半数以上，并有不少村外的顾工。现在，该村家家户户都有小汽车。随着旅游市场的逐渐扩大，农家宾馆从质和量上，几乎是年年升级年年扩大，已经“蔓延”到周边5、6个行政村。目前，当地农民，已经从餐饮住宿逐步向无公害种植、漂流、商业零售、旅游客运、手工制作、花卉、中药材、旅游工程等行业延伸，由一环向多环发展。对比其他农民的人均纯收入，则只有3600多元，旅游与非旅游从业者收入相差几近10倍。
政府投资开发旅游景区的根本目的，不仅在于企业利润，更在于带动一方百姓脱贫致富。嵩县的实践证明，与其他扶贫方式相比，旅游扶贫具有市场优势强、产业活、造血功能强、带动作用大的特点。观光休闲农业与乡村旅游的有机结合，实实在在带动了乡村经济的发展。旅游与农业结合，旅游与美丽乡村建设结合，旅游与扶贫结合，让嵩县乡村旅游发展势头更加迅猛，走出了旅游产业发展的新路子。嵩县的实践还证明，旅游扶贫是实实在在的扶贫，而且脱贫后不易返贫。
今年，我县在充分调研的基础上，以县政府文件形式，出台《关于支持农家宾馆发展的若干意见》，每年整合资金2000万元，在规划设计、贷款贴息、土地调整、宣传营销等方面对农家宾馆进行重点扶持;出台《关于促进景区周边旅游要素发展的若干意见》，对旅游景区开发或新上旅游项目进行重点扶持，对从事旅游商品开发、新成立旅行社和旅游购物中心、引进旅游招商项目、旅行社团组团到嵩县旅游等方面，进行重点扶持或奖励。
通过旅游与扶贫结合，催生了一批旅游新业态。今年，天桥沟滑雪场、天桥沟自驾游营地、白云山水上乐园、八道沟温泉度假区均建成开业;通过乡村旅游与观光休闲农业相结合，催生了一大批特色农庄。旧县仙女潭休闲度假区、旧县田园牧歌农业采摘观光、田湖豫西民居风情园、毛庄果蔬采摘园、程村葡萄采摘园、城关镇杏花村农庄、百果园等一大批农庄建成开园。石头部落创3A项目正在实施。通过大景区的脱贫带动作用，农家宾馆蓬勃发展。规划的700家农家宾馆提升改造项目正在进行，目前，全县共完成农家宾馆提升改造登记造册610家，其中，141家正在规划，235家正在建设，234家已经竣工。通过旅游扶持政策的引领，旅游商品生产渐成规模。我县加大对“嵩胡”、“茵陈汁”、“烙画”等商品的宣传推广力度，推出嵩县特色旅游商品系列。目前，已经挖掘整理旅游商品种类达12类、208种，全县从事旅游经营的商户达6850家，旅游商品生产企业31家。可以看出，旅游业对群众脱贫的巨大拉动作用正在日益凸显。
三、下步工作
嵩县是一个国家扶贫工作重点县，当前，嵩县旅游也正处于爬坡过坎的关键阶段，发展过程中，还面临着很多困难和问题。值得庆幸的是，嵩县成为省旅游局的对口帮扶对象。这对我们嵩县来说，是最大的支持，嵩县也赢得了一次难得的发展机遇。我们一定不辜负省局的厚爱和期望，抓住扶贫攻坚和打造国家全域旅游示范县的难得机遇，加快嵩县发展。
在真诚感谢的同时，借此机会，我也代表嵩县县委、县政府，向省旅游局提三点请求：
一是关于A级景区创建。
我县的石场村(石头部落)，是一个保存比较完整的石头文化村，已经入选中国传统古村落名录，目前已累计投入近亿元，正在打造3A景区;天桥沟村位于白云山景区入口，位置优越，是省级美丽乡村。在省局的帮助下，该村编制了乡村旅游规划，目前，正在按照开放型的4A景区进行打造;天池山、木札岭两个4A景区也在按照5A景区进行提升。以上3A、4A的创建，我们计划年内完成;5A的创建，我们拟于“十三五”期间有所突破，恳望省局给予帮助、支持和指导。
二是全域旅游示范区的创建，希望省旅游局在工作思路上给予指导，在人才培训上给予支持，帮助嵩县创建成功；
三是在旅游扶贫攻坚上，希望省旅游局能在政策、资金、项目、技术培训、农家宾馆管理、宣传营销、智慧旅游等方面给予倾斜和支持，并请帮助我们在旅游扶贫方面探出新路子，总结好经验，推出新亮点，做出新贡献。
最后，再次对寇局长一行莅嵩调研表示欢迎和感谢，真诚地希望各位领导，多来嵩县看一看，对嵩县的工作多支持，多指导，多批评。下一步，我们将按照各位领导的指示和意见，认认真真抓落实，确保扶贫攻坚任务圆满完成，确保国家全域旅游示范区创建成功。
谢谢大家。
一、我县旅游餐饮现状
旅游业涉及的餐饮业态划分为两大类：一类有赖于旅游者的存在而生存，包括旅游饭店的餐厅、旅游定点餐馆、旅游景区内及周边的餐馆与小吃摊、旅游交通站点附近的餐馆等;另一类的主要服务对象就是当地居民，但也可为旅游者提供餐饮服务，包括各类餐馆、快餐、小吃店、咖啡馆、茶馆、酒吧、农家乐等。随着散客数量的增长，第二类餐饮业态对于旅游业的重要性日益提升。我县目前旅游餐饮主要布局在五千年文博园、花亭湖风景区、玖玖花海、XX九井溪森林公园等周边区域，各类餐饮户78家。
二、我县旅游餐饮特点
1、餐饮消费就是旅游活动的重要组成部分。
饮食的消费在旅游六大要素中所占的比例越来越高，在旅游消费中仅次于购物消费，占据第二位。因此，开发美食旅游在丰富旅游活动、愉悦旅游者的同时，也就是增加旅游创收的很好途径，并且其潜在作用更就是不可忽视。
2、餐饮消费满意度影响旅游者的旅游体验质量。
旅游餐饮作为旅游六要素的首个要素，直接影响着旅游者对旅游行程满意度的评价。旅游餐饮是旅游目的地向游客提供优质服务的基础和保障，因此发展旅游餐饮是发展全域旅游的重点。活动就是一种持续时间较长的、全身心投入的运动，整个过程体力付出很大，会消耗身体很多营养物质与能量，仅仅吃饱就是远远不够的，只有吃好，保证饮食的质量，旅游者才会有旺盛的精力、充沛的体力顺利完成旅游活动。
3、餐饮美食旅游与旅游文化的有效结合
饮食不仅就是旅游活动的物质基础之一，更就是旅游的一项重要内容。旅游到外地，品尝当地名菜、名点，无疑就是一种饮食文化的享受。我县饮食的多样品种、丰富内涵、背景文化以及饮食习俗等都深深的吸引着游客。如果把饮食与旅游很好地结合起来，不仅可以促进我县饮食文化资源的开发，还可以大大丰富旅游产品，为旅游开发与旅游经济增添新的亮点。
三、存在的不足
1、我县餐饮业总体水平不高。根据省、市市场监管局关于创建风景区餐饮质量安全街的相关精神，我局拟定在五千年文博园人民东路的餐饮店为基础开展创建，但该餐饮店经营面积小，且大部分没有明厨亮灶。经营者的食品安全卫生意识不强。
2、监管水平有待提高。由于我局职能较多，监管人数有限，监管水平参差不齐，致餐饮业难提升一档次。
20170502
根据国家旅游局关于全域旅游创建工作的要求，我市积极行动，将推进全域旅游作为促进我市产业转型升级、实现城乡统筹发展、加快国际化进程和提升城市品质的有效途径，力争把南京市建设成设施完善、产品丰富、环境优良、美誉度高的重要国际旅游目的地和国家旅游中心城市。现将创建工作情况汇报如下：
一、南京市全域旅游创建工作开展情况
(一)规划引领，政策保障，谋划南京全域旅游创建格局
1、编制全域旅游发展规划。结合南京的城市特质、资源特点和发展特色，邀请国内一流专家，按照全域旅游的最新理念和发展模式，编制完成《南京全域旅游发展规划》，明确我市全域旅游资源开发、产业融合发展、基础设施建设等方面的发展思路和方法，形成南京全域旅游发展的特色路径。
2、研究制订推进全域创建的政策措施。依据我市全域旅游发展规划，结合国家旅游局和省旅游局的创建要求，制定《关于推进南京市全域旅游发展的实施意见》(讨论稿)，目前正在安排上市政府常务会研究通过。《实施意见》明确南京市创建工作的指导思想、发展目标和主要任务，拟定推进全域旅游发展工作的任务分工，编制南京市全域旅游重大建设项目一览表。
3、开展全域旅游的理论探索和研究。开展《关于推进南京全域旅游体系建设》的研究工作，从我市旅游产业发展的现状出发，分析制约我市旅游发展的瓶颈和问题，坚持问题导向和目标导向，提出下一步发展定位和建设目标，为我市全面启动全域旅游创建工作奠定了较好的理论基础。
4、指导首批示范区开展全域旅游创建试点工作。按照《国家全域旅游示范区认定标准(征求意见稿)》和《江苏省“国家全域旅游示范区”创建工作评价指数》的要求，我市积极指导江宁、秦淮两区建立协调高效的创建工作机制，制定并完善相关政策措施、创建标准和实施方案，加强对创建全过程的监控、分析和汇总，在试点先行的基础上，形成一批可复制、可推广的创建工作经验向全市推广，加快构建以点带面、综合发力的全域旅游发展格局。
5、完成全域旅游示范城市的申报工作。在江宁区和秦淮区开展首批全域创建试点并取得显著成效的基础上，2016年8月，我市以市政府名义向省和国家旅游局申报作为第二批“国家全域旅游示范区”创建单位，经过相关审核，国家旅游局于11月批复同意南京市创建国家全域旅游示范城市。
(二)建设载体，提升品质，加快南京全域旅游资源整合
1、全力推进旅游项目建设。落实市政府办公厅《关于促进旅游投资和消费的实施意见》，细化任务分解，加大旅游项目投入。南京栖霞山文化休闲旅游度假区、南京老山生态旅游体验园、金牛湖“地球之窗”主题公园等一批投资额上百亿的重大项目均已全面启动，进入实质性的开工建设阶段。江心洲文化旅游度假区已经完成土地摘牌，世茂梦工厂动漫文化基地、南京华侨城等项目前期工作也在积极推进，长江游轮母港项目招商进展顺利。
2、加快提升旅游景区品质。牛首山文化旅游区、汤山紫清湖旅游区成功创建为国家4A级景区，高淳桠溪镇成功入选全国第一批国家级特色小镇。天生桥旅游度假区、汤泉温泉旅游度假区正在积极创建省级旅游度假区，高淳国际慢城创建国家级生态旅游示范区。
3、促进乡村旅游转型升级。江宁石塘人家、大塘金香草谷，溧水石山下、六合巴布洛列入首批省五星级乡村旅游区创建名单，总数名列全省第一。推进乡村民宿建设，出台《关于推进乡村民宿发展的指导意见》，开发“南京智慧民宿服务平台”，实现预定分销、宣传推广、监测统计三大功能，引导乡村民宿规范快速发展。
4、积极培育旅游新业态。研学旅游发展进入新阶段，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆被评定为全国研学旅游示范基地(全国20家)，南京博物院等一批单位被评定为江苏省研学旅游示范基地。成功推出长三角首个温泉房车露营地—江宁汤山华宁温泉房车露营地，建成朱门房车营地。开展国家中医药健康旅游示范基地的创建工作。举办“南京礼道—文创好礼”评选活动，评选出一批优秀旅游商品向社会发布，“南京礼道”旅游商品旗舰店和景区形象店分别在南京南站和玄武湖景区开业，目前全市共有5家“南京礼道”实体店。
(三)完善体系，强化功能，推进南京全域旅游公共服务
1、优化城市旅游交通布局。编制完成《南京旅游集散体系概念规划》并由市政府下发实施，统筹全市旅游集散体系布局和功能定位，南京旅游集散中心(汽车东站)开业运行。开通“南京环城游”观光巴士，目前运行的3条线路覆盖中山陵、总统府、夫子庙等城区主要景点，开通由旅游集散中心延伸至乡村旅游区的非节假日乡村旅游直通车专线8条。
2、推进旅游厕所革命。按照A级旅游厕所标准，进一步完善旅游厕所基础配套服务设施，全面提升景区、度假区、乡村旅游点、旅游干线等重点区域旅游厕所软硬件水平。2016年新建、改扩建旅游厕所130座，牛首山文化旅游区入选全国“厕所革命十大典型景区”。
3、拓展智慧旅游信息服务功能。全市已经建成旅游咨询中心(点)48个，布设旅游触摸屏84处，并实现后台监控。全面实现移动、电信和联通三大运营商向外地来宁游客推送公益性旅游短信。南京旅游版面融入“我的南京”手机客户端，南京智慧旅游大数据平台发布上线，对接南京旅游官方APP和“智慧南京”交通实况、停车实时信息，通过自媒体平台为游客提供景区舒适度指数和实时视频引导。
(四)策划线路，拓展市场，提升南京全域旅游美誉度
1、策划精品旅游线路。以“旅读新南京 乐享好时光”为品牌主题，重点策划“红色文化、人文礼佛、文化遗产、文博科教”四类文化旅游产品。建立南京旅游专题产品策划联席会议机制，会同多部门开展专题旅游产品宣传推广活动，将专题产品与度假休闲、商务会奖、研学旅行、中医药养生等专项旅游产品串联延伸。
2、拓展重点入境客源市场。启动“南京对北美市场旅游目的地推广项目”。与美国PHG咨询公司合作，邀请包括美国最大的旅行代理商Avanti 在内的美国本土知名旅游企业代表来南京考察踩线。恢复提振日本入境客源市场，与HIS、Trippiece等日本旅游企业开展深度合作。整合国际化宣传资源，利用全球新闻频道和网站广告宣传南京旅游，在伦敦观光巴士投放南京旅游车身广告。
3、开展多元化主题推介。通过各类展会和专题促销活动，赴香港、台湾、德国等国家和地区开展南京旅游产品专题推介、旅游形象宣传及产品线路推介。深化与上海旅游推广中心平台的合作，策划“玩转迪士尼，畅游新南京”旅游线路并在华东地区重点宣传。发挥在线推广平台优势，联合途牛旅游打造“南京旅游汇”线上营销推广活动。依托南京旅游微信、微博，拍摄《南京民间》系列微视频，与本土知名微信号联合举办“大美南京、石城光影”摄影比赛，开展“微眼看南京”征集活动。
(五)依法治旅，创新服务，优化南京全域旅游市场环境
1、完善统一受理的综合监管机制。调整旅游产业指导委员会旅游市场管理专业委员会成员单位，梳理和建立部门责任清单，建立旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理的综合监管机制。
2、加大旅游市场执法力度。组织开展《江苏省旅游条例》学习宣贯系列活动，保障《条例》的顺利实施。开展全市旅游市场秩序专项整治活动，联合公安、工商、交通(运管)、物价等部门对重点景区、出境游团队、“一日游”市场等进行联合执法检查，净化景区和窗口地区的旅游市场环境。
3、创新管理服务方式。坚持人性化服务，我市3000余辆旅游大巴在全国率先设置“导游员专座”，得到国家旅游局全面推广和国家级媒体广泛报道。适应导游自由执业改革新形势，升级“南京市兼职导游员管理服务平台”。
4、加强行业培训力度。组织制作《乡村旅游系列培训课程》，举办全市乡村旅游系列培训工作推进会，提高乡村旅游从业人员素质。组织研学旅游辅导员培训班，保障研学旅游活动顺利开展。常态化举办旅游质监执法骨干培训、饭店总经理岗位培训、饭店节能培训、金牌导游系列培训等活动，有效提高行业整体服务技能。
二、全域创建下一步工作思路
下一步，我市将以“处处有风景、时时有服务、人人都舒心”为发展内涵，坚持全域统筹资源、游客需求导向、创新引领发展、共建共享成果四大理念，突出抓好全资源整合、全产业融合、全方位服务、全社会参与、全流程保障五大重点任务，推进南京由景区旅游向城市旅游、观光旅游向休闲度假、门票经济向综合经济、主客分离向主客共享、部门管理向综合监管、政府主导向社会共建的六大转变。
(一)坚持“全资源整合、全产业融合”，打造“处处有风景”的全域景观
在全资源、全产业的整合和融合方面，重点解好三道题：一是“整合什么”的“选择题”。即整合南京“景区(度假区)—乡村旅游区—街区—风景道”的点线面旅游资源体系。城区重点对现有景区、街区进行提升，郊区重点发展体量大的拳头旅游项目和特色乡村旅游区，既要有“顶天立地”的国际级旅游产品，又要有“铺天盖地”满足游客多样化需求的特色旅游产品，同时通过风景道、慢行系统串联，让南京全域处处有风景，处处可游玩。二是“怎么整合”的“应用题”。即城区将景观提升与老城改造、绿地游园建设、城市品质提升等市政府重点工程相结合，以历史文化为灵魂，营造“城区即景区”的旅游画卷。郊区旅游与特色小镇、旅游风情小镇、美丽乡村建设等市政府重大任务相结合，配套和完善旅游功能，将全市“千条线、多头绪”的工作凝结到旅游先导、旅游先行这一条线上。三是“融合模式”的“方程题”。即在产业融合上，打破游客对南京古城的固有印象，围绕现代旅游休闲需求，对接“商、养、学、闲、情、奇”新旅游发展要素，通过发展商旅会奖、都市休闲、主题娱乐、文创设计、研学旅行、精品住宿、房车旅游等新型旅游业态，引导各行业从“旅游+”到主动“+旅游”转变。
(二)坚持“全方位服务、全社会参与”，打造“时时有服务”的畅游体系
按时时有服务的要求，形成“全域覆盖、共建共享、自游自助”的发展模式。一是以系统化思维实现全域覆盖。将旅游公共服务体系建设与南京市城市功能完善统筹考量，配置均质化的旅游公共设施和服务体系，辐射城市、景区、乡村等全域旅游空间。二是以主客共享理念实现共建共享。一方面以“游客”的眼光来审视城市的规划建设，按区域功能旅游化改造的要求建设市政基础设施、综合服务设施等;另一方面，既要让建设方、管理方参与其中，也要让广大游客和居民共同参与、共享成果。三是以智慧化手段实现自游自助。依托智慧旅游中央管理平台、智慧旅游手机服务端、智慧景区和无线网络建设，实现对游客行前、行中、行后的全过程服务。
(三)坚持“全流程保障”，打造“人人都舒心”的旅游环境
在全流程保障上，重点实施“四个一”工程：一是责任“一张网”。明确各部门职能、实施主体、执法权限、监督方式等事项，完善权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制。二是协同“一盘棋”。建立和完善部门常态化联合执法机制、行政执法案件查处部门会商机制、旅游纠纷和司法诉调对接机制、重大旅游投诉部门联办机制、重点旅游企业约谈机制、市区旅游质监执法骨干跟岗交流机制等制度，实现联动共治的实体化运作。三是创新一套管理办法。在夫子庙老城南开展旅游综合管理体制改革，探索“一中心三分局”旅游管理模式，成立副区级的综合管理委员会、建立综合执法大队，相对集中城管、交管、物价、文化、市场监管等部门的执法事权，创新“按需授权、闭合运作”的综合执法模式，一套标准，全面管理，试点成熟后将向全市推广。四是投诉一个号。统一市、区旅游两级投诉电话，形成对外投诉一个号、内部分类转办，首问负责的投诉处理机制。
经过地方人民政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核，海南省和北京市昌平区等262个市县成为首批国家
全域旅游示范区创建单位。
李金早局长指出，实施全域旅游是一项复杂系统工程，需要系统改革创新。从六个方面提出了重点工作：创新发展战略，改革管理体制;创新经济社会发展规划和旅游规划;改革评价体系;创新投融资体制机制;创新旅游业态;试点先行、示范引领
根据各地方旅游部门工作实际情况，归纳了现阶段率先创建全域旅游示范区工作的 六大重点：
一是做好全域旅游的系统科学规划 。从战略高度和综合角度，编制各地全域旅游示范区创建规划、实施方案、推进意见，有条件的地方制定地方标准。编制的不仅是有针对性做好顶层设计，更是推进创建的路线图和施工图，明确分工，纳入地方党委政府考核。
二是构建推动全域旅游的领导机制。国家全域旅游示范区创建工作，以申报的省、市(州)县人民政府为主体。推进全域旅游发展，要作为创建区域当地的总体战略来整体推进，加强党委、政府的领导，需要主要领导推动方能取得成效。可依托各地的旅游发展领导小组、联席会议制度等领导机制，建立领导协调机制，在党委、政府统筹领导下，制定创建工作方案，明确工作责任要求，形成推进全域旅游发展合力。
三是着力深化全域旅游的改革创新 。大力推进“多规合一”改革试点，把整个区域作为大景区来规划建设，确保全域旅游规划能真正落地实施，全面优化全域旅游环境。重点围绕适应综合产业发展和综合执法需求，因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理、综合执法的体制机制;抓住供给侧改革机遇，改革创新投融资模式，推进旅游基础设施和公共服务PPP等投融资模式改革创新。从改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等方面推进综合改革。
四是统筹建设全域旅游的产品体系。整合资源、全面统筹考虑全域的旅游产业布局。培育核心吸引物，注重景区景点建设，发挥重点突破和极核带动，是全域旅游的基础。同时，以点带面、开放联动，构建多层次、特色化、大众与中高端并存、地域文化与国际品牌兼容的旅游产品和项目体系，创造一种更有吸引力的新旅游生活方式。
五是推进建设全域旅游的公共服务体系。既要重视基础设施、公共服务、生态环境等硬件的建设，也要重视社会环境、软服务等品质提升。交通全域化、旅游厕所等公共服务设施全域覆盖，智慧旅游设施和服务全域覆盖等是全域旅游发展的基础条件。要结合供给侧改革，整合各种渠道资金，加强对全域旅游的交通、厕所等配套基础设施和旅游公共服务体系的建设，进一步推进旅游厕所革命。
各地要根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心，逐步实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路等咨询服务全覆盖。加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接，加大景区和
乡村旅游点停车位建设。创新完善快行漫游的自驾车、自行车、自助游服务体系。
六是贯彻推进全域旅游的相关培训宣传。大力推进全域旅游，必须要改变观念，特别是领导干部的观念。有针对性地对各市县委书记、分管县市副书记副市(县)长、旅游局长、相关部门负责人、重点旅游乡镇长、村主任、重点旅游区负责人、重点旅游企业负责人等进行全域旅游专题轮训。
(本文系巅峰智业原创，作者技术总监胡晓苒，转载请注明)
巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。
巅峰智业拥有丰富的全域旅游规划经验，上百个省市县级总体规划项目经验，多项全域旅游案例及全域旅游示范区创建实战经验。
为贯彻落实《关于印发的通知》，加快我县乡村旅游提档升级，特制定本方案。
一、总体要求、基本原则和任务目标
(一)总体要求。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持乡村旅游提档升级与新型城镇化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合，与发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一，把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地，促进农村发展、农业转型、农民增收。
(二)基本原则
X.坚持资源整合。实施“乡村旅游+”工程，充分发挥旅游业的拉动力和融合能力，挖掘利用农业、农村各类资源向旅游转化，推进一二三产业融合发展，丰富业态，拉长产业链，增加旅游供给。
X.坚持规模化、品牌化发展。优先支持资源条件好的地区成方连片发展乡村旅游，带动乡村生态保护、生产发展、生活富裕，使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点。
X.坚持保护农民主体地位。正确处理农民主体与市场化发展的关系，通过乡村旅游提档升级，让农民成为发展乡村旅游的主体和最大受益者。
X.坚持让游客满意。加强旅游基础设施和公共服务设施建设，推行旅游标准化、个性化、细微化服务，规范旅游市场秩序，为游客创造安全、便捷、放心、舒适的旅游环境。
(三)任务目标。到X年，乡村旅游消费达到X亿元，直接和间接吸纳X.X万农民就业。实施乡村旅游规模化工程、精品工程、效益提升工程，初步打造X个省级乡村旅游连绵带、X个乡村旅游集群片区、X个旅游小镇，建成一批精品酒店、精品民宿、精品节庆活动，力争我县旅游规模不断壮大、业态更加丰富、品质不断提升、效益显著增强，初步打造成为区域著名、全省知名的乡村旅游目的地。
二、重点工作任务
(一)加强规划引领。依据《X市旅游产业发展规划(X-X)》和《X省X市X县乡村旅游发展规划(X-X年)》，科学安排乡村旅游整体布局，系统提升各乡镇办事处现有乡村旅游发展规划，在乡村旅游发展重点区域做好与城乡总体规划、土地利用规划、交通运输规划、消防规划等的衔接，搞好与农业发展、环境保护、传统村落保护的融合。县、乡镇政府(街道办事处)每年对乡村旅游规划执行情况进行评估并向社会公布。依据省级乡村旅游强乡镇、特色村、精品民宿(客栈)和乡村酒店等级评定标准，引导乡村旅游突出特色、做精做细。
(二)推动规模化发展。X县旅游要借“十大文化旅游目的地品牌”——黄河入海和明清黄河故道发展机遇之势，搭上旅游发展快车。
X.打造X个省级乡村旅游连绵带。结合X市旅游工作要求，我县计划打造业态丰富、功能完善、拥有核心吸引力与综合竞争力的省级明清黄河故道乡村旅游连绵带。具体而言，此乡村旅游连绵带涵盖X个乡镇，这X个乡镇沿明清黄河故道，东西长X公里，面积X多万亩，西连开封，东连徐州，处四省七市明清故道区的核心位置，该区域水资源、湿地资源和生态果树资源非常丰富，业态广泛，涵盖了农业、林业、畜牧、水产、文化、旅游、休闲、娱乐等方方面面，并初步具备了吃住行游购娱等基本旅游服务。下一步将围绕万亩唐庄梨园、万亩优质渔、天沐湖、万亩杂果、万亩芦笋、万亩黄桃、万亩牡丹、界牌集水库湿地和十万亩高效农田等重点生态资源，在规划引领的基础上，在宏观基础配套和各点旅游要素完善等两方面综合提升乡村旅游功能，着力打造旅游品牌，提升旅游市场竞争力，力争到X年打造成为省级乡村旅游连绵带。
X.打造X个乡村旅游集群片区。X县黄河故道湿地风景区乡村旅游集群片区已进入全县重点PPP项目推进中，计划用X年时间打造成为国家XXXX级景区、国家级湿地公园，配合核心景区建设，加快推进景区周边乡村旅游集群快速发展。
X.打造X个特色小镇。我县作为夏商文化的发源地、食祖伊尹的出生地、全国芦笋产业和淘宝服饰产业的领先地，下一步将结合我县自身优势，打造大集E裳小镇和魏湾荷塘小镇。住建、旅游部门按照特色景观旅游名镇标准或XXX
级以上景区标准，积极推动上述X个小镇建成省级旅游小镇。
各相关部门要依托自身优势资源，至少建设X处省级行业特色产业园区或科普教育基地。水利部门推动现有水利风景区的改造与提升，打造省级以上水利风景区。农业部门结合农业结构调整，推动各类家庭农场、农业园区和规模化基地提档升级，拓展观光采摘、休闲体验、科普教育、文化创意等功能，打造一批齐鲁美丽田园和省级休闲农业示范园区。林业部门重点打造省级森林公园。体育部门加快露营、垂钓等户外健身休闲基地建设，并打造能带动乡村旅游的具有X县特色的品牌体育赛事。水产部门加快打造省级休闲渔业公园。科技部门依托省级以上农业科技园区，打造创意农业、休闲农业、高科技农业等新业态园区。
(三)提升文化吸引力。充分发挥“一都五乡”特色资源优势，切实做好文化旅游资源的整合利用和深度开发，丰富乡村旅游文化内涵。借鉴乡村旅游发达国家“以利用促保护”的办法，加大对X省传统村落侯集回族镇梁堌堆村的保护利用。依托非物质文化遗产资源，培育一批像桃源花供、任家班皮影、江米人等“非遗”项目。充分挖掘农耕文化资源，利用农民传统的生产和生活方式，推出一批体现X县特色的慢生活村落，打造一批诸如伊尹庙会、梁堌堆庙会、火神台庙会、吉祥寺庙会以及乡村赶大集等精品乡村文化活动。支持乡村旅游点引入X梆子、豫剧、柳子戏、四平调、两夹弦等艺术形式，活跃游客文化生活。文体部门将“文化下乡”活动与乡村旅游结合起来，每年将不少于三分之一的文化下乡活动安排在乡村旅游点，定期组织作家、画家、文艺工作者、非遗项目传承人等在乡村旅游区设点展演和传技。文物部门要积极推动众多馆藏文物向社会开放。
(四)改善基础设施条件。巩固提升“改厨改厕”成果，全面实施餐饮质量安全提升工程，推进“明厨亮灶”、色标管理，开展“清洁厨房”行动，推动食品安全信息公开，做到卫生整洁、标识清晰、生熟分开。X%农村景区内餐饮单位要达到餐饮服务食品安全量化等级B级以上(含B级)标准。积极改善乡村旅游道路交通条件，交通运输部门负责抓好交通主干道以及城市客运与乡村旅游点的道路无缝连接，重点片区旅游交通条件要达到四级以上公路标准，会同旅游部门于X年年底前设置完成省道、县道、乡道的旅游交通标识，在主要交通节点建设一批旅游集散中心。在乡村旅游成方连片地区配套完善污水、垃圾处理处置设施，实现达标排放或集中处理。环保部门负责加强自然生态保护，监督乡村旅游的环境保护工作。旅游、住建、国土资源部门共同推动乡村旅游咨询、集散体系和停车场建设。建成X处全县游客集散中心，规模较大的乡村旅游点要有咨询中心，免费提供旅游地图、产品信息等资料。旅游、通信管理部门共同推进智慧乡村旅游工程，获得省级以上称谓的乡村旅游镇、村、点要实现移动数据网络、电子讲解等功能覆盖，建设一批具有乡土气息的精品民宿。
(五)推进扶贫工程。实施公益旅游扶贫行动，要有计划地引导旅游扶贫村发展农家乐食宿、果蔬采摘、农耕体验、休闲养生等旅游业态，因地制宜打造特色产品，实现“一村一品”。旅游部门要继续引导星级饭店、景区、旅行社等旅游企业以及合作社、工农业旅游示范点、家庭农场、精品采摘园等新型经营主体与贫困村、贫困户结对子，带动贫困户就业创业。鼓励政府机关及涉旅企事业单位与贫困村开展结对帮扶活动。
(六)实施“乡村旅游后备箱”工程。打造“到X县不可不买的十大乡村旅游商品”品牌，对鲜芦笋、牛羊肉、荷塘鱼类、生态蔬菜果品等X县特色农产品进行精细化包装，形成易于存储、便于携带、包装精巧的旅游商品;保护传承传统文化遗产，将桃源花供、江米人等传统文化融入创意文化元素;联合云龙木雕、X普工艺、珠峰木艺、银香伟业、巨鑫源等工业旅游示范点，结合X县演出服饰这一特色产业，实现旅游与工业产业的有效融合与互利共赢;重视旅游商品设计，鼓励生产企业注册商标，推进品牌化建设。各乡镇办事处要推动农林牧渔等产品向旅游商品转化，鼓励开发具有观赏性、艺术性、实用性和地方特色的乡村旅游商品。围绕韩集麻糖、朱洪庙芦笋黄桃、魏湾大米、青岗集金银花等地方特产，大力发展集民俗、乡土、时尚于一体的乡村旅游商品，延伸休闲农业与乡村旅游产业链。农业部门要做精做细地方特色农产品品牌，不断提升农业旅游商品的知名度和美誉度。林业部门要打造牡丹、果品、花卉等林业旅游商品品牌。加快乡村旅游购物网点建设，支持乡村旅游重点村在邻近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道游客集散点等设立农副土特产品销售展台，支持有条件的村建设乡村旅游淘宝商店。整合全县丰富的旅游商品，线上线下联动，打造“X县乡礼”旅游商品品牌。争取到X年，全县建设一批“乡村旅游后备箱”工程示范基地和乡村旅游扶贫电商示范村。
(七)强化宣传营销。县主流媒体要将乡村旅游纳入全县公益宣传，开设公益性乡村旅游专题栏目，积极利用歌曲、影视作品宣传营销乡村旅游。旅游、宣传、体育、文化、商务、农业等部门要利用各自的政务微信、微博以及微电影、微视频等新媒体渠道，推介营销乡村旅游产品，打造“X县乡村最好客”品牌。
三、保障措施
(一)强化统筹协调。成立乡村旅游提档升级领导小组，统筹协调、明确目标、责任分工、督导落实、纳入考核。县旅游局要将发展乡村旅游作为重要议事内容，定期组织调研，研究解决重大问题。其他相关部门要加大政策扶持力度，重点抓好本行业涉及乡村旅游发展的相关工作，会同乡镇办事处共同抓好项目建设和经验推广，对列入省级示范项目给予重点指导与扶持。各乡镇政府(街道办事处)要重点抓好本乡镇办事处乡村旅游提档升级的组织领导、督查指导工作，完善政策，整合资源，抓好落实。重点镇、村要明确专人负责乡村旅游相关工作，并定期上报工作进度。
(二)加大财政投入。发改、财政等部门要加大相关政策、资金等的扶持力度，对符合“一事一议”财政奖补范围的乡村旅游公益性项目，按相关政策给予支持。同时，政府拿出专项经费或者建立旅游发展基金用于重点旅游项目的开发建设。省区域战略推进专项资金切块部分，每年应安排一定比例支持乡村旅游业发展，重点倾斜重点乡村旅游项目和基础设施建设。政府应拿出专项资金用于全县全域旅游规划、全县乡村旅游提档升级规划、X县明清黄河故道乡村旅游绵延带规划等，并应设立规划设计奖励基金，推动乡村旅游点规划引领工作。发挥政府引导性资金投入带动作用，调动社会资金投资建设乡村旅游的积极性。采取政府和社会资本合作(PPP)、众筹等模式，争取国家、省专项建设基金等，建设一批乡村旅游重大基础设施。以县级为平台整合各类资金向乡村旅游重点区域倾斜，并培植旅游行业的龙头企业，在不同的类别分别打造X-X个示范点、示范企业，在相关政策、培训等方面进行“一篮子”倾斜，引导全县同行业企业进行学习。
(三)新增游客奖励机制。对组团接待县外游客来我县旅游的旅行社实行奖励，对接待游客人次多、游客满意度高、市场美誉度好的旅行社，设立特别贡献奖给于奖励。重点提高我县旅游人次、旅游消费的增量。
(四)加大对旅游公共设施投入的扶持力度。对企业或个人建设旅游集散中心、旅游公交、游客服务中心、停车场、旅游厕所等旅游公共服务建设项目，争取上级旅游奖励政策，加大扶持力度。
(五)积极支持社会投资。鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体;鼓励农民集资入股或以专业合作经济组织采取公司+农户、合作社+农户等方式参与乡村旅游投资开发;鼓励城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营;积极引导社会资本参与投资开发，推动乡村旅游向集约化、规模化发展。有关部门要认真贯彻落实中央和省已出台的支持县域经济发展、加快人口市民化进程、培育特色产业小镇、一二三产业融合发展、产业扶贫攻坚、农业产业化发展的相关税费优惠政策，让参与开发建设的乡村旅游点、精品民宿、农家乐、开心农场等经营主体和乡村旅游商品生产、设计、经营单位，平等享受更多的政策扶持。同时，要积极清理乱收费和不合理收费行为，减轻乡村旅游企业和经营者负担。在证照办理上，给予优先办理相关证照，简化办证手续，提高办证速度，符合政策的可降低收费标准。
(六)加强行业队伍建设。推荐一批热爱旅游、有开拓精神的干部充实到县、乡、村旅游管理岗位。加强规划策划、管理运营、宣传营销专业队伍建设，实施“送智下乡”工程，组织相关专业技术人员到乡村旅游点进行对口指导。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引大中专毕业生到乡村进行旅游创业、就业。旅游局开展有针对性的培训活动，做好乡村旅游企业(经营户)负责人、乡村旅游厨艺师、手工艺技师电商创业培训。依托专业技术院校，加强旅游培训基地建设，并结合人社局、技校等部门成立X县旅游专业技能培训班，实施县、企乡村旅游培训工程，利用X年时间对乡村旅游人员进行免费培训一遍，分级抓好各级各类人员，特别是一线接待服务人员的培训，争取持证上岗。全面推广《X文明待客X条》待客规范，将细微化、标准化、个性化、人性化服务落实到乡村旅游接待服务的各个环节。
(七)创新管理服务。旅游主管部门通过招标程序聘请专业旅游咨询公司，针对涉旅企业进行定期或不定期会诊，及时发现问题，规避风险，明确发展思路。财政、国税、地税、机关事务管理等部门要鼓励引导机关和国有企事业单位，将民宿等优先纳入会议和公务接待定点单位。公安部门按照住建部、公安部、国家旅游局制定的《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》指导民宿做好消防安全工作;负责针对民宿发展的需要制定符合实际的消防安全标准，将乡村民宿纳入公安社会住宿登记管理系统。食药监部门要加强乡村旅游食品安全监管，结合食品小作坊、小餐饮和食品摊点整治，加大监管力度，实施餐饮单位量化分级管理，引导游客“寻找笑脸就餐”;会同旅游、质监部门每年组织开展一次旅游食品卫生专项整治活动，建立涉旅食品卫生黑名单制度，定期向社会发布。教育部门负责将游学纳入中小学生综合素质教育的重要内容，列为学生必修课，按照不同年级确定不同的游学内容。引导支持大中专学生利用周末、假期到乡村旅游点参加志愿者服务。工会、共青团、妇联等部门组织在乡村旅游点建立一批职工疗休养基地、青年创客基地、巾帼居家创业就业示范基地。工会组织重点引导支持下岗职工到乡村发展乡村旅游，实现再就业，指导企事业单位出台相关政策，引导职工到乡村旅游点休闲度假，探索将乡村旅游纳入职工疗休养范围。共青团组织引导青年学生将乡村旅游作为创业基地，结合乡村旅游开展“青年文明号”创建以及青年志愿者、文化下乡、社会实践等活动。旅游部门要发挥综合协调职能，联合相关部门建立资源整合机制、市场营销机制、政策扶持机制、环境保障机制、联合执法机制、综合考核机制。探索建立科学的乡村旅游统计与考核评价体系，作为乡村旅游示范单位评选的重要依据。
赴 X 省考察学习全域旅游工作情况的报告 网络 报告调研全域旅游 按照县政协常委会工作要点安排，X 月 X 日至 X 日，县政协组织部分政协常委、委员和有关乡镇、部门负责人，赴全国全域旅游示范地区 X 省 X 区、X 县、X 县、X 县、X 市、X 县、X 县、X市考察学习全域旅游发展情况，现将考察学习情况报告如下：
一、经验与启示 一是以优化管理体制为基础，切实增强发展动力 全域旅游的发展不是孤军奋战，而是在融合中共同发展。只有通过体制机制的创新，理顺旅游部门与其他相关部门的关系，突破制约旅游发展的障碍，才能推动旅游业的跨越式发展。本次考察的地区，全域旅游效益稳步增长，呈现良性循环发展态势，得益于科学的旅游发展管理体制。
一是政府主导全力推动 在发展初期，政府有关部门科学决策，多方调研论证，以“大旅游”理念指导制定全域旅游发展规划，广泛搜集整理历史遗迹、革命文物等，主导具体景点设计、施工和资金筹措，保证前期投入充分到位，为全域旅游健康发展奠定基础。
二是管理机制科学高效 一方面是政府能够按照需要合理划分有关部门的职责，充分发挥各自的作用，比如将境内各景点的规划建设、接待管理、市
场营销等均由旅游局负责设计方案，避免职能交叉相互推诿扯皮;另一方面出台激励措施。各地政府为了调动广大干部的积极性，在稳定公务员工资的前提下，根据不同岗位和级别，以承担工作量大小和工作成效，采取差异化的方式分配年终奖，激发了干部的潜力，营造了争先恐后、敢为人先的干事创业环境。
三是着力发挥市场作用 在全域旅游工作的各个环节中严格执行市场配置资源的基本规则，对一些规模较大或比较分散而政府无力承担的项目，积极引进社会资本、民间资本参与承建运营，利用市场化运作模式推进全域旅游向纵深发展。
二是以挖掘旅游资源为重点，大力发展特色旅游 所到各地都有自身特有的旅游资源，以自己得天独厚的地形地貌、自然景观、人文历史等吸引了全国各地游客。
一是发展红色旅游 X 县以“X”蜚声中外的 X，打造国家 XA 级红色旅游景点，成为全国首批 X 个红色旅游精品景区和 X 条精品线路之一;X 县依托“X”这一象征民族团结光辉典范的历史事件，全力打造 X周边红色旅游景区，建成红军“X 结盟”纪念馆;X 县深入挖掘红色文化资源，建成 X 红军渡江纪念碑(馆)、X 会议遗址、红军长征过 X 纪念馆等红色景点，吸引国内外游客重走长征路，形成独具特色的旅游线路。
二是发展人文旅游
X 县是建国初期我国重要战略资源—X 的主产地，随着科技发展，X 已逐步退出历史舞台，而这里仍然是全国各地 X 矿工的第二故乡，承载着许多人的青春记忆。该县正在原 X 矿旧址建设一座 X 矿记忆馆，模拟复原当年的生产场景，吸引人们到此寻根、重温历史;X 市是中国 X 建设的龙头和成功典范，为纪念 X 建设者的历史功绩，全面反映波澜壮阔的“X”的 X 建设历史，用 X年时间的前期资料准备，建成了“X”，成为“X”。
三是打造现代旅游 X 市东区 X 村建成村集体控股的康养旅游服务有限公司，推广“企业+基地+农户”“专业合作社+农户”的发展模式，提高农业产业组织化水平，全方位打造“花舞人间”景区，以精品民宿、特色餐饮、亲子体验基地、文创项目设计等为抓手，着力发展城市近郊观光农业、城市近郊休闲旅游、特色餐饮等产业，带动村民增收致富。该村已有 X 家星级农家乐，X 个乡村旅游接待点，年接待游客 X 余万人次，实现旅游收入 X 余万元，农民人均可支配收入突破 X 元。
三是以发展支柱产业为抓手，着力促进农民增收 发展全域旅游，特别是乡村旅游必须要有产业支撑才能保证持续健康发展。
一是实施品牌打造战略 X 县在全国率先推进整县打造有机农业县，获批建设国家级“特色水果现代农业产业园”，X、X、X 等成为乡村旅游发展主
打产品，“X”“X”“X”“X”等获评国家地理标志保护产品;X 县大力发展生态观光农业和乡村旅游，现已发展X万亩，是X县“X”乡村旅游带重要组成部分。
二是实施节会营销战略 X 市依托特色优势产业，实现一三产业互动发展，以“一乡一品”的模式发展形成了一批集种植、观光采摘、休闲度假为一体的特色产业村，每年举办 X 节、X 节、X 节等 X 个休闲农业和乡村旅游节庆活动，实现了“举办一个节，活跃一方经济，致富一方百姓”的目标。
三是实施产业基地战略 X 县 X 万亩芒果基地，通过政府主导、龙头企业带动，坚持走“龙头企业+农户+专合组织”和“农超对接”的路子，带动 X种植户 X 户，年产量超过 X 万吨，产值达 X 亿元，人均增收 X 万元，成为 X 省规模最大、产业化程度最高、农民增收效益最好的产业基地。
四是以满足游客多元化需求为目标，全面提升旅游质量 所到各地在发展旅游业过程中，能够将自身发展与周边区域发展结合起来，置身于全省、全国范围内找准自身发展优势，逐步完善“吃住行，游购娱”等旅游产业全要素公共服务体系。
一是注重提升游客的舒适度 在景点设计建设中注重细节，突出以人为本的理念，景区规划设计充分考虑游客游览美景、方便吃住出行等多元化需求，全
力满足游客需要。比如 X 县开展“好客 X 人、满意在 X”活动，创建 X 省级旅游度假区，集阳光康养、温泉 SPA、避暑度假等为一体，推动康养“五个+”旅游新体验，实现了游客从“到此一游”到“美好享受”，再到“美好回忆”的新高度。
二是推进文旅融合、共创共享 X 县大力发展文创旅游，形成了文艺创作与乡村旅游深度融合的格局，主要依托 X 省“活着的 X”——X，借此打造国际范、文艺范的陶艺小镇，在 X 镇建设“X”，成为西部第一、国内外知名的文化旅游目的地和创意陶瓷会展采购中心，吸引游客体验手工陶器制作技艺，让游客在“游中购、娱中乐”，形成了“休闲、度假、养生、体验”为特色的乡村旅游新业态。
三是大力发展“农家乐”经济 农家乐是全域旅游中带动群众致富的重要途径。X 区 X 镇农科村依托盆景花卉和乡村民俗首创了农家乐旅游模式，被国家旅游局命名为“X 发源地”，该村及周边有农家乐和乡村酒店 X 多家，年接待游客 X 多万人次;X 市 X 乡是当地政府着力打造的“中国乡村游”经典景区，该乡盛产 X、X、X 等水果，特别是 X，更是享誉全国，吸引各地游客慕名而来，采摘品尝、休闲度假，当地开办“农家乐”的农户占 X 以上，成为群众增收主要来源。
二、几点建议 近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县旅游业呈现出良好的发展势头，被省上确定为全域旅游试点县，以 X 级景区—
X 森林公园为中心，开发了一系列旅游项目，取得了较好成效，X 小镇、X 庄园等景点的游客持续增加，X 古镇、X 小镇、X 庄园等建设稳步推进，旅游产业已成为县域经济新的增长点。但是，由于各方面原因，我县全域旅游工作还存在一些困难和不足。X省的发展思路和经验，对做大做强我县全域旅游具有较强的借鉴意义。
一是充分调研论证，制定科学合理的全域旅游规划 发展全域旅游，首先必须结合实际制定出台全域旅游发展中长期总体规划，对我县旅游业发展提供基本遵循。规划要具有前瞻性。应根据我县资源环境、人文历史、传统民俗、财政能力等实际，充分调研论证，明确旅游发展定位，确保一次规划到位，分期分批实施。规划要突出实用性。坚持保护性开发的原则，实行分类指导、稳步推进，避免盲目贪大求全、导致项目遍地开花但缺乏特色。应先确定几个有开发潜力的乡镇，集中力量打造精 品景区，逐步带动有序发展。规划要体现法定性。制定规划要科学严谨，充分吸纳本地相关领域专家学者意见建议;规划一经审定通过，必须以政府文件形式固定，不得随意变更;要依照规划一届接着一届干，防止出现规划与执行“两张皮”现象。
二是创新体制机制，构建全域旅游综合发展体系 坚持政府主导，健全旅游综合管理机构。应建立适应全域旅游特点的旅游管理机制，成立旅游综合管理部门，强化工作职能，明确工作责任，切实承担起旅游资源整合、统筹协调、旅游项目
验收、旅游数据统计、年终目标综合考核等职能。创新工作措施，推进全域旅游可持续发展。出台支持全域旅游发展的综合性政策措施，整合项目资金，加大财政支持力度。通过市场化运作，引入民营资本和社会资源，引导金融机构对全域旅游给予融资支持。积极引进外来大企业参与旅游开发，健全旅游发展受益机制，出台旅游惠民政策，保障景区周边村民和居民、涉旅企业的合理利益诉求。加大培训力度，强化人才队伍建设。加强旅游干部培训交流，通过外派干部到旅游发达地区挂职学习或参加培训等形式，提升旅游行业干部素质水平;加大旅游管理人才及旅游从业人员招引，引进一批国内外知名旅游业开发、策划、运营管理团队;出台激励性政策措施，改变干部“干好干坏一个样”的大锅饭思想，充分发挥干部主观能动性，推进我县全域旅游快速发展。
三是重视旅游资源挖掘，推动全域旅游转型升级 深入挖掘整理各类历史文化遗存。组织专家、学者，通过考古发掘、文物古迹研究、历史记载等途径，对我县农耕文化、岐黄文化、红色文化以及石油文化进行系统性、有深度的研究整理，广泛征集历史遗迹、图片影像资料，特别是要尽快挖掘整理 X 油田建设遗址、资料，打造一批全国唯一、独具 X 特色的文化旅游项目。重点围绕我县 X 故里、X 圣地、革命老区、X 油田发源地等特点，着力塑造健康、养生旅游新业态，力争把 X 建成“中医文化朝圣地、农耕文化溯源地、红色文化传承地、X油田寻根地”，将我县的优势发挥到极致。将全域旅游与产业扶贫有机结合。树
立“以人为本”的发展理念，积极引导广大人民群众参与到乡村旅游中来，成为全域旅游工作的参与者、受益者。因地制宜，大力发展以蔬果采摘、观光休闲等为主的乡村游，通过奖补等形式带动群众发展农家乐、乡村民宿，加强规范管理，引导带动周边群众持续发展特色种植、特色养殖，打开一条群众脱贫致富便捷通道。促进文化艺术与全域旅游融合发展。依托我县农特产品和文化资源，适时组织举办文化旅游艺术节、X 节、X 节、X 节、X节等具有地方特色的文化节会，举办手工面大赛、青年徒步赛等赛事活动，持续多途径宣传推介 X，不断扩大 X 知名度和影响力。
四是加大建设力度，提升全域旅游公共服务水平 着力破解硬件制约。加快农村公路、景区道路提质改造，改善交通条件。加强县城和景区周边停车场建设，合理设置景点厕 所，维修更换破损设施，增设残疾人服务设施，提升景点档次。提升游客接待服务能力。构建调度灵活、运行高效的游客集散服务体系，打造一批以健康养生、民俗风情为主题的酒店和旅游民宿，挖掘一批民间传统小吃，不断提升我县旅游接待能力和服务水平。加大导游教育培训力度，切实提升导游为游客服务的意识、态度和能力水平。加强旅游产品研发生产，培育一批地域特色突出的土特产品龙头企业，开发一批创意新颖、内涵深厚的地方特产和旅游纪念品，增加产品附加值，提高旅游收入。创新智慧旅游体系建设。开展旅游基础信息普查采集工作，积极推进智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店建设，搭建集交通、气象、治安、客
流信息等为一体的旅游综合信息服务平台，实现涉旅场所免费Wi-Fi、视频监控全覆盖，X 景区、X 小镇等主要景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送功能，进一步提升旅游质量。
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