很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《合作社理事会工作报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
中华全国手工业合作总社七届五次理事会工作报告
各位理事：
现在，我代表中华全国手工业合作总社第七届理事会向大会报告工作，请予审议，并请各位监事提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，总社和各级联社认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，城镇集体经济平稳增长，结构调整和转型升级步伐加快，联社职能创新等各项工作取得新的进展。
——城镇集体经济稳步增长。2014年，全国集体控股企业实现主营业务收入28279.6亿元，同比增长4.09%;利润总额1837.8亿元，同比增长2.36%。其中轻工集体控股企业实现主营收入6266.6亿元，同比增长5.25%;利润总额402.9亿元，同比增长4.67%。据对10个省市联社调查统计，所属企业主营业务收入16366.33亿元，同比增长11.88%;利税总额1635.06亿元，同比增长7.32%;利润总额1062，12亿元，同比增长6.76%。
——结构调整和产业转型升级步伐加快。各级联社和所属企业深化改革、改制，加大对传统产业改造升级的力度，整合盘活各种存量资产，引进战略投资者，发展多种形式的集体经济。大力推动工艺美术等特色经济的发展。积极培育新的经济增长点。
——为扩大就业、维护社会稳定做出了贡献。认真研究解决中小企业经济运行中的实际问题，推动政府有关支持中小企业发展的政策措施的落实，扩大社会就业。深入基层，化解矛盾，处理来信来访，帮扶困难职工，保障职工生活，维护了社会稳定。
——联社职能创新迈出新步伐。各级联社加大转型创业工作力度，巩固发展现有主营业务，积极开拓新的业务，进一步扩大内外开放和合作，部分省市恢复联社机构，加强对成员单位的指导服务，推动城镇集体经济改革发展取得新业绩。
总社和各级联社主要做了以下工作：
(一)及时反映诉求，推动集体经济发展政策措施的制定实施
积极向国务院领导和有关部委反映集体经济和集体企业的情况，多次在国务院及有关部门组织召开的经济运行分析会、专题研讨会、工作协调会，以及通过向政府部门报送行业信息、专题信息，反映小微企业负担重、扶持政策不落实、企业经营困难等集体经济运行中的突出问题，总社、联社机构改革中的问题，集体资产权益保护等方面的实际问题，提出解决问题的政策建议。
积极参与有关法规、政策的制修订。对发改委、工信部、海关总署等部门有关年度关税调整、外商投资产业指导目录、鼓励进口技术产品目录等提出意见和建议，所提调整出口退税率的建议被采纳，涉及轻工12个行业、34项产品，惠及一批集体企业。
总社召开两次专题座谈会，就当前联社和城镇集体经济存在的问题及解决的途径、方法进行分析研究，向有关方面反映情况，提出建议。总社还就发展混合所有制经济、集体资产出资人等问题，同省市联社联合进行专题调研，形成调研报告，编发了《我国传统手工艺产业发展状况调研报告》，将集体经济改革发展的重要信息资料编辑《联社动态参考》，供领导参考。
各地联社及时反映集体企业改革、产业发展、职工生活及历史遗留的突出问题，推动地方政府相关政策措施的出台。
(二)深化改革，增强城镇集体经济活力
深化产权改革，实现转型发展。浙江联社推进“二次创业”战略，将深化产权改革与完善企业经营责任制、期权激励等办法相结合，对重点企业实施直接注资、与企业经营团队同比例增资、向企业经营团队定向增资，引进战略投资者等多种形式的增资注资，提升企业资本实力，优化股权结构，完善激励与约束机制。省联社加强资本运作，带动转型升级，成为中国资本市场首家注册发行短期融资券的集体企业。密切关注文化传媒、环保节能、创投基金等新兴产业领域的投资机会，通过股权投资、资本收购等方式实现对新兴产业的直接或间接持股。资产质量和经济效益取得大幅提升。全年营业收入75.76亿元，同比增长21.26%;利润总额4.49亿元，同比增长79.19%;母公司净利润2.82亿元，同比增长48.91%。上海工业联社新工联集团五个业务板块调整转型：商贸板块“资源整合”，酒店板块“做实做强”，金融服务板块“做稳做大”，房产板块“有保有舍”。集团连续11年盈利，全年主营业务收入5.2亿元，净利润5800万元。北京市联社在深化改革中着力优化资本结构，提高集体经济发展质量和效益，联社净资产逐年增加，连续七年对联社在职会员(职工)进行奖励分红。去年，联社所属的轻工集团业务收入同比增长110%;利润总额同比增长30%。
制定改革措施，推进深化改革。吉林省联社制定实施全省联社系统加快推进企业法人治理结构优化升级的若干意见，继续深化集体企业改革改制，帮助改制后的企业建立现代企业制度。武汉联社加强指导，帮助企业细化改革改制方案，解决改制启动资金，与政府部门协调，化解困难企业金融债务，妥善解决职工社保欠费等遗留问题。西安联社加强对集体企业改革改制的分类指导，起草上报《关于进一步深化市属工业集体企业改革的指导意见》，积极争取相关扶持政策。
(三)强化服务职能，促进结构调整和转型升级
完善服务平台，推进转型升级。总社和各级联社在组织实施科技项目和科技奖励，推荐重点节能技术，清洁生产示范项目，编制技术标准体系，组织完成有关国家标准和行业标准，培育和共建特色区域和产业集群，拓展展会功能，帮助企业开拓国内外市场，加强技术技能人才队伍建设，组织国际合作交流等方面，积极为集体经济结构调整、转型升级创造条件。山东省联社进一步完善公共服务平台建设，组织编制家具、家电两个行业转型升级实施方案，总结推广两化融合典型经验，促进集体经济健康稳定发展。联社系统经济总量占到全省工业经济总量的10.51%。上海城镇联社加大技术创新力度，加快成员企业“专、精、特、新”产品的培育开发。去年，投入技术改造和创新资金1.5亿元，开发新产品567个。所属嘉定联社积极引进战略投资者，共同改造开发高品质创意产业园区。组建股权投资基金，依托专业投资机构，瞄准智能制造、高端医疗设备、环保节能、互联网经济等产业开展股权投资，形成了先进制造业、物业资产经营业、金融服务业三大产业体系，连续6年保持净利润10%以上和净资产收益率8%以上的增长率。广东省联社通过搭建“政策宣传、对标管理、联合发展、权益维护、行业协会”平台，指导和助推各地联社和企业的改革发展。山西联社提出从十个方面指导全行业转型发展的意见及相关的配套文件，推动全行业转型发展，继续加大对直属单位和联社资产两个资源的重组，完成了山西工美集团和山西城联资产管理投资有限责任公司组建工作。新疆联社推动以生物发酵为主的新兴产业的快速发展，大力推广电子商务、农超对接等新兴业态。
发展工艺美术产业和特色经济。各地联社在产业结构调整中大力发展工艺美术产业和特色经济。广西联社营造特色区域发展的“政务”和“产业”环境，着力打造和培育特色区域品牌，建成18个产业特色区域。荔浦县年产衣架20亿只，销售额18亿元。产值、税收分别占当地工业产值和税收的30%和80%。山东省联社召开全省工艺美术行业工作座谈会，提出加快促进全省工艺美术行业发展的具体措施。通过政协提案，积极争取工艺美术保护资金。与省人社厅联合出台了《关于进一步完善工艺美术专业职务资格评审体制促进工艺美术行业发展的意见》，开展省工艺美术大师的评审工作。广州、江门、肇庆三市在品牌推介、产业服务、产业集群、会展等方面结成战略联盟，共同推动工艺美术产业的发展。福建省工美中心建立全省工艺美术人才专家库，积极引导工艺美术企业开拓国外市场，加强海峡两岸交流，参与第三届中国福州海峡版权(创意)产品精品博览交易会。
(四)支持中小企业发展，为就业、民生、维稳服务
支持中小企业发展，扩大社会就业。吉林联社借助中小企业服务平台、行业协会，围绕组织生产、项目建设、企业创新、民营经济、信息化五个方面，做好服务企业联系点工作，注重发挥“联”的优势，坚持“手拉手一起干”，帮助企业开拓就业门路。截至去年底，全省联社系统共吸纳从业人员94957人。山西联社编辑出版国家和地方有关中小微企业政策汇编，在全省开展“百强项目建设”活动，建立了项目库，对项目建设全过程进行管理和服务。江苏联社积极反映企业呼声，通过网站刊物介绍国内外合作经济发展模式和经验，行业发展的趋势，政府支持中小企业的政策，为中小企业的发展提供服务。新疆联社实施民生工业促进计划。创建和田玉文化创意产业园等6个民生工业示范基地和4个民生工业公共服务平台，安排就业人员7000余人。青海联社加大对全省民族手工制造业企业的服务和扶持力度，重点扶持了一大批少数民族用品生产企业。
努力解决历史遗留问题，维护社会稳定。广东联社搭建权益维护平台，指导各市、县设立管区，全省已建立各种形式的管区41个，统一经营管理退出企业的残存资产约29亿元。五年间管区所辖关停企业员工养老保险覆盖率由35%提升到66%，医疗保险覆盖率由27%提升到79%。上海生产服务联社通过修改章程等，解决退休员工和离开企业员工的股权退出机制，做好联社的维稳工作。西安联社加大对困难职工扶贫帮困力度，开展重点信访案件“百日大化解活动”。
(五)依法维护权益，促进集体资产保值增值
摸清家底，加强监管。天津联社对集体企业投资情况等进行了全面清查与核对，摸清了底数，完成了联社资产情况清查报告，合理配置资源，优化资产结构，做好不动产经营、会展服务、技术服务、金融服务及股权投资。内蒙联社就审计部门提出二轻联社资产归属问题，经请示总社正式批复后，明确资产属性及联社管理资产的合法性，成立了资产管理组织，建立资产管理制度，确保联社资产不流失。河北省联社依法恢复了对全省轻工集体企业及资产行使管理的职能，积极开展维权确权工作，努力保全省联社资产，并积极调研各市、县联社发展状况，使河北省联社的职能得到相当程度恢复。重新恢复职能的河南轻工集体联社，恢复与地市、县级联社的联系，积极开展资产的保全和盘活存量资产工作，抓紧企业改制准备，争取资金，解决所属企业困难职工的安置等问题。
建章立制，规范管理。总社召开了财务工作会议，就严格预算管理，强化监督管理，防止金融风险，提高财务管理水平进行了部署。浙江联社全面开展规章制度体系建设，完成34项制度的新增和修订工作，推进联社和集团公司规范运营。北京联社规范内部治理结构，完善颁布制度44项。上海城镇联社研究探讨联社系统预决算管理办法，指导区(县)联社健全理事会和监事会，组织开展监事会干部培训，加强对集体资产的有效运作和权益维护。武汉联社加强对直属单位和改制企业的财务检查和审计，企业实施改制和处置资产做到必审必评，并按规定程序办理审计评估备案手续。
(六)探索职能创新，增强联社实力
适应形势新变化，扩大服务功能。上海生产服务联社积极承接政府机构改革中下放的职能，承接国有企业剥离的集体资产，逐步实现对国资委系统集体资产、集体企业的集中统一管理，着力把市联社打造成为服务国资国企改革发展、服务集体经济的平台、集体资产流动平台、集体企业监管平台。以市联社、化工联社、医药联社为母体，以资产为纽带组建了上海上谊投资有限公司。上海市城镇联社针对地方政府职能转变的情况，及时组建上海城联投资发展公司，会同区(县)联社和直属成员企业共同投资开发租赁、机动车回收拆解等项目。
拓展服务范围，加强队伍建设。吉林联社提出“拓展成员，延伸手臂，注重服务，促进发展”的方针，拓展服务范围，扩大联社经济总量。广西联社创建了自治区联社、市县联社之间的服务工作机制。打破所有制界限，鼓励各市联社扩大成员单位，目前20个特色区域成员达2478家。
加强理论研究和宣传，提高集体经济和总社、联社的影响力。总社与中国工业合作经济学会等单位在全国范围内开展了“中国集体合作经济创新发展”征文活动，总结改革开放35年来中国集体合作经济的实践和创新之路，上海工业联社等单位开展集体经济发展中政策法律环境等调查研究，形成一批理论新成果。总社继续加强同国际合作社组织之间的合作交流，扩大总社和各级联社的国际影响。
二、2015年工作总体思路和要求
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。我国城镇集体经济在新常态下正在发生深刻而积极的变化，呈现出经济总量所占比重减小、质量提升、增速放慢、结构优化等特征。
当前世界经济仍处于深度调整期，主要经济体走势和政策取向继续分化，经济环境不确定性依然突出。我国经济进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，正由高速增长转向中高速增长、由产业中低端转向中高端，处在转型升级、爬坡过坎的关口。近年来，受多重因素影响，国内经济增速持续回落，轻工业主营业务收入、利润增速分别由2011年的19.9%和15.52%回落到2014年的8.7%和5.2%，其中轻工集体控股企业主营业务收入、利润的增速同期分别由19.95%和23.08%回落到5.25%和4.67%。城镇集体经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题，又面临自身的特性问题。
2015年经济下行压力还在增加，生产要素成本持续上升，资源环境约束不断加大，利润增长空间进一步压缩，一些企业自主创新和竞争能力不强，质量效益型增长面临巨大压力，多年积累的历史负担尚未完全解决，企业经营困难增多，结构调整阵痛显现。由于集体资产监管法规不完善，出资人不能依法确定，支持集体经济发展的环境和条件存在不少实际问题，加大了集体经济转型发展的难度。
同时，我国城镇集体经济仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。政府全面深化改革的一系列重大举措为城镇集体经济发展增添了新的动力，各地联社和集体企业经过多年的改革改制、转型发展，闯出了一条发挥集体经济优势和特色的发展路子。城镇集体经济正由传统轻工集体经济转向跨行业、跨产业、跨城乡融合发展，工艺美术等特色产业、文化创意产业、现代服务业、新型商业等新业态发展迅速。集体经济的实现形式正由单一形式转向各类资本交叉持股、相互融合等多种形式，增强了应对危机和风险的能力和韧劲。我国新型工业化、城镇化进程蕴藏着集体经济发展的巨大潜力。国家实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展战略，为城镇集体经济发展提供了巨大需求。电子商务、“互联网+”行动计划，“大众创业，万众创新”计划，为适应个性化、定制化、柔性化生产和服务方式的小微企业、集体企业创造了有利条件和发展的广阔空间。
2015年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，中央经济工作会议及全国“两会”精神，主动适应新常态，坚持我国基本经济制度，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，更加突出稳增长同调结构、转方式的有机结合，更加突出创新驱动，更加突出发挥优势和特色，采取多种方式，发展壮大集体经济，推动总社和各地联社深化改革、创新职能，提升经济实力和服务能力，促进城镇集体经济平稳持续健康发展。
目前，我国城镇集体经济结构和各地联社管理体制呈现出多样性，做好今年工作，必须从各地实际出发，分类指导，按照问题导向，做好有针对性的指导服务。要着力把握以下几点：
(一)牢固树立制度自信，坚定不移推进城镇集体经济改革发展
我国经济进入新常态，集体经济同我国长期处于社会主义初级阶段生产力发展水平相适应的基本判断没有改变，集体经济的制度优势和强大生命力没有改变，党和政府始终坚定不移支持集体经济改革发展的决策没有改变。
从近几年总社每年召开的部分省市联社座谈会反映的情况看，尽管遇到前所未有的国际金融危机的严重冲击和各种困难，参加座谈会的近20家省市联社，每年都实现经济稳定、较快发展，结构不断优化，效益稳步提升，在企业改革转制、资产重组、资本运营、职能创新等诸多方面取得明显进展。联社工作各具特色，亮点纷呈，展示了新形势下城镇集体经济改革发展的理论和实践成果，显示了对发展城镇集体经济的自信。我们要学习借鉴先进联社的成功做法和经验，牢固树立制度自信，坚定不移推进城镇集体经济的改革发展，以改革发展来解决集体企业和职工中存在的实际问题和困难。
(二)把稳增长作为首要任务，把转型升级作为主攻方向
必须清醒地看到今年面临的困难比去年还大，稳增长的任务十分艰巨。合理区间的增长是调结构、转方式的基础，稳增长是城镇集体经济保障供给、促进就业、繁荣市场的硬道理。要在稳增长中优化结构，用经济平稳运行为调结构、转方式创造有利条件，同时不失时机地推进调整结构、优化布局和产业升级，把稳增长同调结构有机结合起来。
一是要发挥优势和特色。巩固发展有比较优势的主营业务，积极发展适销对路、有市场前景的日用消费品、老字号特色产品，进一步发展工艺美术、手工业等文化创意和特色产业，培育发展现代服务业等新业态，努力使产品和服务向价值链中高端跃升。
二是发挥科技的引领支撑作用。加大技术改造力度，优化技术结构，加大对关键技术、核心技术、高端装备、高端材料、进口替代技术的攻关，让“中国制造”升级为“优质制造”、“精品制造”。
三是实施绿色发展。变压力为动力，打好节能减排和环境治理攻坚战，破解资源和环境瓶颈制约，积极开展综合利用，发展循环经济。
四是积极扶持小微企业发展。协调解决小微企业的实际困难，减轻企业负担，营造“大众创业、万众创新”的氛围和大中小企业协同发展的环境。
(三)以消费者为中心，培育发展新的增长点
我国消费方式正由模仿型、排浪型向以消费者为中心的多样化、时尚化、个性化、定制化转变，商业模式正由传统的店商向线上线下结合、体验互动等多种方式转变，产品普及和升级换代相互交替，推动产业优化升级。
要紧紧围绕消费者的需求，加大新产品的设计、开发力度，紧紧抓住两化深度融合和实施“互联网+”行动计划的机遇，增强创新动力，密切跨界合作和融合发展，发挥消费者的主体作用，满足和创造新的需求，培育发展新的增长点。
按照“优势互补、合作共赢”的思路，以资本为纽带，以优势项目为抓手，融入国家和区域经济社会发展战略和重大项目、工程，推进经济合作、融合发展。进一步加强总社、联社内外之间、相互之间的项目合作，总社要为相互合作创造平台，提供协调服务。
(四)增强法制观念，切实维护集体资产合法权益
认真贯彻党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，增强法制观念，结合各地各单位实际情况，进一步明确依法治理、依法维权的具体工作和内容。我国《宪法》、《公司法》、《物权法》、《城镇集体所有制企业条例》对城镇集体资产的性质、产权归属、行使权利都有明确规定。各级联社和企业要运用法律武器，依法维护集体资产合法权益，防止集体资产被平调、侵占和流失。
(五)创新完善职能，不断增强自身实力
准确把握深化改革、创新职能的总体要求，围绕发展壮大城镇集体经济的大局，坚持为成员单位服务的宗旨，坚持集体经济基本属性和优势、特色，坚持市场化改革方向，因地制宜，分类指导，创新联社职能，选择和完善切合自身实际的管理模式。
按照问题导向的原则，研究解决企业改革改制、联社拓展服务领域、集体资产整合、资本融合、内部治理结构等方面的实际问题，积极探索在法规建设等外部环境不完善情况下解决实际问题的方式，在解决实际问题进程中推进环境的改善。
始终把提升经济实力和服务能力作为自身生存发展的根本保证，把发展作为最主要的职能，作为第一要务，以提升服务能力增强发展的动力，促进持续健康发展。
三、2015年重点工作
做好2015年工作，要把思想统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，从全面深化改革中获取发展新动力，提高集体经济发展的质量和效益，提升总社和各级联社的经济实力和服务能力。重点做好以下工作：
(一)深入调研，推动城镇集体经济稳定增长
加大调研力度，密切跟踪经济运行变化和企业经营的实际情况，加强集体经济运行分析和信息统计服务，及时了解经济运行中的新情况、新问题，准确把握经济运行态势，提高反映诉求的前瞻性、针对性，促进城镇集体经济平稳较快增长。
抓住政府财税体制改革、金融体制改革、科技体制改革及行政体制改革，简政放权的各项举措，积极提出和实施支持集体经济发展的具体政策建议。
重点就改善城镇集体经济发展环境、及时解决影响稳增长的共性和突出问题，改善解决小微企业融资难、融资贵，降低进口原料关税，对资源再利用实施鼓励，扶持出口等实际问题，提出建议。
继续开展轻工行业中小企业公共服务示范平台认定及推荐工作，充分发挥示范平台的作用。
(二)加快结构调整和转型升级
围绕消费者需求，加快产品结构调整。设计研发适应市场需求的质优、时尚、环保、实用的新产品，技术含量高、附加值高的高端产品，着力开发具有自身优势和特色的产品，满足和创造不同群体的多层次需求，培育发展自主品牌，做好优势品牌产品、品牌培育管理先进企业推荐、评审表彰和宣传。
加大两化融合和“互联网+”进程，优化技术结构。加强科技创新，完善以企业为主体的创新体系，密切产学研用结合，针对生产经营过程的瓶颈和短板，加强联合攻关，加大自动化、智能化、信息化进程。用装备和技术替代人工，提高劳动生产率;用技术改造降低成本，提高质量和效益。
融入国家和区域发展战略，优化产业结构。把产业有序转移同优化升级结合起来，以产业园区为载体，培育发展新型制造业基地、文化创意基地、现代服务业基地，加大向生产型服务业和生活型服务业转型力度。继续做好特色区域和产业集群的共建复评工作，提升特色区域、产业集群建设水平。
结合“十二五”规划实施情况评估和“十三五”规划的制定，总结城镇集体经济“十二五”期间的成绩和经验，分析研究存在的主要问题和原因，结合本地区、本单位实际，提出“十三五”期间结构调整、转型升级总体思路、主要任务和重点工作。
(三)深化企业改革，增强经济实力
抓住全面深化改革的机遇，推进集体企业深化改革。总结前段集体企业改革成果，分析研究集体企业改革面临的形势和任务，就解决城镇集体经济深化改革中的实际问题提出指导意见。从实际出发，采用资源整合、资产组合、资本融合、引进战略投资者等多种方式，优化企业结构和资本结构，发展混合所有制经济。借鉴农村集体经济改革和供销合作社综合改革的经验，推进城乡一体化进程中的合作和融合，增强集体企业的活力和经济实力。建立适应市场经济发展的现代企业制度，总结完善职工持股制度，探索合理股权结构，形成资本所有者和劳动所有者的利益共同体，调动各方面积极性。
(四)进一步推动工艺美术等手工业产业发展
对工艺美术、手工技艺等手工业指导协调服务，一直是总社和各级联社的重要职能。多年来，总社和各级联社为推动工艺美术、手工技艺等手工业发展做了大量卓有成效的工作，产生越来越广泛的社会影响。
2015年，要切实加强指导、协调、服务工作，推进工艺美术、文化创意与产业的融合发展。坚持保护传承和创新发展相结合，传统技艺和现代科技、时代元素相结合，作品创作同市场运作、产业化相结合，创造出更多的优秀作品和精品，培育更多优势产业和企业。积极参与各地文化创意产业和园区建设，进一步做好工艺美术、手工技艺等特色区域和产业集群的培育共建和规范管理。
积极承接政府下放职能。做好工艺美术专业职称、荣誉称号的评选表彰和奖励工作。《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2013]19号)，明确将中国工艺美术大师评审工作交给中国轻工业联合会。总社同轻工联合会合署办公，总社和各地联社要认真抓好承接中国工艺美术大师评选职能下放工作的落实，进一步搞清产业和人才分布现状，完善科学分类，抓紧做好各项准备和落实工作。
(五)研究解决总社、联社深化改革中的实际问题
总社和各地联社进入深化改革新阶段，必须从实际出发，转变观念，转型发展。
认真总结和巩固发展经过多年改革发展实践取得的成绩和经验，按照深化改革的总体部署和要求，本着有利于集体经济的发展，有利于发挥总社和各地联社的作用，有利于员工队伍的稳定和发展的要求，研究解决深化改革的实际问题。
一是始终高举城镇集体经济改革发展的旗帜，保持总社和各地联社机构、队伍稳定，依法维护集体资产权益，推进城镇集体经济持续健康发展。不管管理体制和政府职能如何变动，这一点始终不能变。要主动加强宣传，增进政府和社会各界对总社和各地联社职能的了解，增强总社和各地联社的影响力。
二是按照因地制宜、分类指导的原则，进一步搞好职能定位。根据政府机构改革、职能转变的要求，以及事业单位和社团组织深化改革的要求，从实际出发，不搞“一刀切”，不追求一步到位，按照最大限度有利于集体经济发展和联社自身发展的原则，明确职能和机构属性。
三是构建新形势下的凝聚力和竞争力。努力提高总社和各地联社的经济实力和服务能力，夯实基础工作，积极探索受成员单位、政府和社会欢迎的有效工作方式，以有为才能有位的思路和实际工作业绩，赢得各方面的认可，发挥不可替代的作用。
四是切实加强自身建设，提高依法治理能力。完善科学决策机制，规范内部管理，加强领导团队和员工队伍建设，加快各类优秀人才特别是优秀年轻人才的培养，依靠自身素质的提高，促进集体经济和总社、联社自身的发展。
(六)营造城镇集体经济改革发展的良好环境
认真贯彻党的十八届四中全会关于全面依法治国的精神和要求，落实总社《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神在全面深化改革中妥善处理好集体资产等有关问题的通知》精神，发挥各级联社监督职能，结合实际情况，加强法制宣传，依法维护集体资产权益。
充分利用全面深化改革和全面依法治国的契机，继续推动解决城镇集体经济法规不完善、出资人不能依法确认等制约集体经济发展的实际问题。进一步推动有关集体经济、集体资产法律法规的修订，积极参与同集体经济相关的法律法规的制定、修订工作。
总结宣传各级联社改革发展和职能创新经验，深入开展对联社职能创新与改革发展模式、集体经济产权结构与改革趋势、集体经济多种实现形式、城乡一体化中大力发展集体经济合作经济等新情况、新问题的研究，编辑出版《集体合作经济干部读本》，推进政府有关部门对城镇集体经济发展的历史和对我国经济社会发展贡献的了解和认识。
完善《集体合作经济信息》编辑工作，加强总社网站建设。参加国际合作社联盟(ICA)大会，加强与各国手工业合作社的交流与合作，为城镇集体经济的改革发展创造良好环境。
各位理事，城镇集体经济改革发展责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定自信，攻坚克难，奋发进取，扎实工作，为开创城镇集体经济发展新的业绩做出更大的贡献!
作者：步正发
各位理事：
现在，我代表中华全国手工业合作总社第七届理事会向大会报告工作，请予审议，并请各位监事提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，总社和各级联社认真贯彻党和政府各项方针政策，克服国内外复杂环境和经济下行的多重困难，深化改革，锐意进取，城镇集体经济在多方面取得积极进展，省市联社经济平稳增长，结构调整转型升级步伐加快，发展质量稳步提升，联社职能创新、各项工作取得新的业绩。
总社和各级联社主要做了以下工作：
(一)及时反映诉求，积极争取政府对城镇集体经济的支持
总社在参与国务院部委有关行业发展规划、政策法规等重大举措的制、修订时，积极反映集体经济和集体企业的诉求，推动有利于集体经济发展的政策措施的出台和实施。在参与国家“十三五”规划的制定过程中，多次反映增加发展集体经济的内容，强调集体经济的作用，呼吁政府高度重视集体经济的改革和发展。在积极参与年度关税调整、产业指导目录修订等工作中及时反应和协助解决集体企业在经济运行中的突出问题和实际困难，所提调整出口税的建议大都被政府采纳，惠及一批集体经济领域的行业和企业。在国务院及有关部门组织召开的经济运行分析会、专题研讨会、工作协调会上以及通过向政府部门报送行业信息、专题信息反映集体企业经营困难、小微集体企业税赋负担重、集体资产权益保护不落实等实际问题，提出解决问题的政策建议。
总社通过来自集体经济领域的人大代表、政协委员反映集体企业经济运行中的突出问题，推动问题的解决。总社与全总中国财贸轻纺烟草工会联合组织对6个省市771家城镇集体企业进行了调研，形成了《关于部分省市轻工城镇集体企业发展状况及职工经济权益实现情况的调研报告》。提出五个方面的突出问题和四条解决问题的建议，调研报告报送中央有关部门，并在今年全国政协会上作为提案发言。
协调地方政府支持联社恢复机构和法人地位，近两年，河南、河北等省联社先后恢复了联社机构和事业法人资格。
各地联社加强与地方政府沟通协调，反映情况、提出建议。广东省联社采集1580多家城镇集体企业的资料数据和3000多名员工的调研问卷，对全省城镇集体企业员工劳动经济权益状况进行了分析评估，摸清一些地区员工养老、医疗保险覆盖率低，拖欠员工工资福利和社保金较为普遍等问题，及时向有关部门反映。
(二)加快结构调整，推进产业转型升级
总社和各级联社在组织实施科技项目和科技奖励、推荐节能技术和清洁生产示范项目、编制技术标准体系、培育共建特色区域和产业集群等方面为城镇集体经济结构调整、转型升级创造条件。山东省联社坚持大力推进“两化”深度融合和互联网+，到2015年底，全省轻工联社系统共建立国家级工业设计中心4个、省工业设计中心20个、国家级企业技术中心14个;省联社注重发挥协会作用，积极推进家具和家电两个行业转型升级方案的实施。山西省联社结合全省7大产业发展战略，提出全省城镇联社系统和工美行业8条转型融合发展的路径。
创新驱动，加大新产品开发力度，大力培育新的业态。浙江省联社确定“二次创业”战略目标，跳出二轻发展二轻，积极寻找联社转型发展突破口，与专业创投机构合作合资增强联社融资能力，投资布局新兴产业。累计发行三期短期融资券，直接融资9亿元。五年间，省联社总资产从2011年初的43亿元增加到2015年末的73.3亿元，其中新兴产业的投资超过10亿元。2015年，联社营业收入50.6亿元，利润3亿元。
广东省联社加快主业转型升级，在工业园区尝试以微改造的形式，打造科技孵化园和文化艺术产业园。2015年，省二轻集团公司利润同比增长24.36%。
上海生产服务合作联社参股智能机器人制造公司，参与并发起设立工业4.0企业联盟，同时在经营农庄、生态旅游等方面取得突破。上海城镇联社系统一年内投入技术改造和技术创新资金1.02亿元，开发新产品174个，申报获得国家发明专利68项。
北京市联社加强对北京轻工集团公司转型指导服务，2015年，集团营业收入8亿元，利润总额3800万元，分别是2010年的3倍和2.3倍，通过投资股权收益实现了资产保值增值，经济运行步入良性循环。
江苏省联社为企业牵线搭桥，引进新技术，促进联社成员淘汰落后技术，提高产品档次。
吉林省联社一批新兴产业和现代服务业企业暂露头角，辽源市鸿图集团投入2.5亿元用于产品研发，高端动力电池通过检测并投入生产。白山市喜丰节水科技公司生产的产品用于农业智能灌溉，远销20多个国家。
新疆联社着重抓的生物发酵、葡萄酒、农副食品加工等产业，成为近年来发展最快的亮点产业。
(三)发挥优势特色，发展特色经济
各地联社在产业结构调整中结合自身优势，大力发展工艺美术、民族手工业、文房四宝等手工艺特色产业。
山东省联社2015年新增3个国家级产业基地，目前全省特色产业集群和特色产业区域已发展到136个，成为区域支柱产业。联社共有61项工艺美术产品被列入“国家级非物质文化遗产保护名录”。
广西自治区联社着力打造和培育特色区域品牌，建立7个国家级行业特色区域，三个市县分别获中国编织工艺品之都、中国陶瓷名城、中国坭兴陶之都特色经济区域称号，建立了一批省级特色区域和民族工业园，促进了行业中小企业族群式发展。2015年，二轻特色产业工业总产值达到299亿元，同比增长35.1%。
山西省联社对企业挖掘传承非物质文化遗产、创新山西传统手工艺文化争取了政策和资金支持，以工艺美术集团为龙头，推进传统手工业、手工技艺、工艺美术向文化、旅游产业融合发展，引导工艺美术规模化、产业化。
青海省联社加大对全省民族手工制造业的扶持力度，加快手工地毯、热贡唐卡、堆绣等重点项目的实施。
北京工美集团找准自身的特色和定位，形成了玉器、景泰蓝、雕漆、象牙 “四大名旦”。近年来完成多项国家级工艺品的设计生产任务， APEC会议三件礼品全部由北京工美承担;2015年由北京工美制作的中国政府为联合国成立70周年定制景泰蓝“和平尊”，永久陈列在联合国总部大厦内。
扬州工美集团发挥“中国传统工艺美术特色基地”平台作用，成功举办了10届中国玉石雕精品博览会、5届中国漆器艺术精品展、中国剪纸艺术精品博览会，连续举办4届全国工艺品交易会和2届中国工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会。
(四)深化改革，增强企业活力
广东省联社经过两年多的努力，全省城镇集体企业第三批改革试点基本顺利完成，纳入改革试点的100家城镇集体企业，通过改革、调整、解困取得明显成效的占53%。
上海生产服务合作联社通过修改章程等，解决退休员工和离开企业员工的股权退出机制。
天津市二轻联社坚持抓好联社企业结构调整，有100多户困难的集体企业有序退出市场。
青岛市二轻联社以企业债务重组为突破口，全面推进企业改制，为企业化解债务5.17亿元，核销不良资产3.47亿元，利用土地出让政策获得3.1亿元改制成本资金，妥善安置职工1.2万人，创办了多个工业园区，资产总值增长58%，使一批企业重获生机。
新疆自治区联社通过积极创建民生工业示范基地带动就业，2015年，6个民生工业示范基地带动从业人员近6000人。
为使改革顺利进行，各地联社积极帮助企业解决实际困难，主动做好维护社会稳定工作。2015年，吉林省联社系统接访300批次，4000人次，有效处置上访案件200余起。同时积极帮助企业解决改制成本的资金缺口，成功地推动了3户企业改革改制，对停产多年的企业，帮助近700名职工自谋职业。广东省联社先后接待各地城镇集体企业职工上访37次，将矛盾化解在联社组织系统内，同时，利用整合的剩余集体资产对已关停的企业员工进行安置，确保一方平安。北京市联社所属企业吸纳300余人再就业。
(五)加强集体资产监管，依法维护集体资产权益。
北京市联社强化监管职能，盘活存量资产，探索包括抵押融资、投资置业、合资合作、资产置换、扩建增容、优化配置等多种形式增加资产价值。上海城镇联社按照“严格管理、规范运作、优化配置、科学运作”的原则，完善联社集体资产投资管理制度，加强对全资企业和参股企业的管理监督，做好对外投资的清理调整，成立投资基金，加强资产运作，盘活存量资产，并指导区(县)联社加强对集体资产权益的保护。广东省联社推广普及城镇集体企业剩余资产的“管区”模式，加大剩余资产整合力度，实行统一管理、统一运营，实现集体资产保值增值。福建省工艺美术行业发展促进中心对省二轻集体联社进行清产核资，向政府提出明确省二轻联社作为集体资产管理主体的意见建议，报省经信委审定。福州市联社在2015年新一轮机构改革中，经过积极争取、努力工作，机构得以保留，服务范围和职能得到强化，获得对直属集体企业和集体资产的监督管理的授权。河北省联社在改制中积极对联社资产开展确权维权工作，探索资产运作方式。
(六)创新职能，提高联社服务能力
搭建服务平台，提升服务能力。广西自治区联社以展会、项目申报、大师精品工程、产业集群建设等为载体，完善工艺美术行业发展服务平台建设。吉林省联社借助中小企业服务平台和行业协会，围绕组织生产、项目建设、企业创新、民营经济、信息化五个方面，做好服务企业联系点工作，帮助企业开拓就业门路。天津城市集体经济联合会积极开展为集体企业的政策法律服务，2015年，列入政府购买服务项目。上海嘉定城镇联社构建和打造“科技、创业、金融、信息、培训”五大平台，为促进企业的创新发展提供有力的服务支持。山西省联社发挥省工艺美术馆、黄河美术馆的作用，为手工业、工艺美术行业的发展搭建平台，2015年9月，成功举办了“第二届山西文化产业博览交易会”，博览交易会期间组织召开了东北、华北、西北省市区工美行业协会合作组织联谊座谈会，促进相互合作交流。
把人才培养作为公共服务平台的重要内容。总社组织内控理论培训、反价格垄断培训等各类培训，与有关协会共同举办职业技能竞赛活动。江苏省联社建立行业专家库，将省内一大批资深的手工业专家凝聚起来，为职业技能评比、行业技术咨询、技术服务等发挥重要作用，同时也为政府有关部门决策提供重要参考依据。山东省联社与有关部门联合主办了“技能兴鲁”职业技能大赛，开展职业技能鉴定，培养选拔行业高技能拔尖人才。广西自治区联社举办大师培训班，采取多种方式完善本土工艺美术人才培养的长效机制。山西省联社努力营造人才培育和传承的良好氛围，通过举办职业技能大赛创建传统工艺大师创新工作室，培养扶持能工巧匠。
发挥组织、协调作用，推动多种形式联合发展。北京市联社积极开展与江苏省联社的经济合作，探索新型的贸易合作方式，2015年，合作业务收入大幅度增长。上海生产服务合作联社加强联社系统内的近1600家企业之间的交流沟通与联合发展，引导系统内企业资源整合、优势互补，实现共建共赢。吉林省联社利用挂靠工信厅、工信局(经济局)行政资源优势和自身组织资源优势，指导企业加大技改和项目建设力度。
(七)加强宣传与交流，扩大城镇集体经济影响力
总社与中国工业合作经济学会等单位在全国范围内开展了“中国集体合作经济创新发展”征文活动，总结改革开放35年来中国集体合作经济的实践和创新之路，在理事会上对优秀论文进行颁奖。上海城镇联社利用各种媒体积极开展联社形象宣传，统一使用联社标识，组织力量编辑了联社改革发展和党建联建两本文集，产生了较好的社会影响。
2015年11月，总社组团赴土耳其参加了国际合作社联盟全球大会，与国际合作社联盟及与会国家合作社组织领导进行了广泛的接触和交流，扩大了总社的国际影响，加强了国际交流与合作。
各位理事：一年来取得的成绩来之不易，这是总社、各级联社和城镇集体企业贯彻落实党和国家一系列方针政策的结果，是各级党和政府及有关部门加强领导、大力支持的结果，是全系统广大员工齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表中华全国手工业合作总社向集体经济战线全体员工表示崇高的敬意!向关心支持集体经济改革发展的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!
二、“十三五”时期面临的形势和主要任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进结构性改革的关键阶段。我国城镇集体经济处于机遇和挑战并存，机遇期的内涵发生深刻变化的发展环境。
当前世界经济深度调整，复苏乏力，国内经济在合理区间继续下行，企业分化加剧，风险隐患上升。集体经济既面临新常态下我国经济速度变化、结构优化、动力转换带来的共性问题，又面临集体经济的法规和管理体制不健全，集体资产出资人难以依法确定，支撑集体企业改革发展的政策不完善，历史遗留问题和新产生的问题相互交织等特性问题和实际困难。同时，集体经济仍处在重要的发展机遇期，集体经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，党和国家毫不动摇地鼓励支持集体经济、合作经济发展的方针政策没有变，一系列深化改革的举措为集体经济发挥自身优势、开创新的优势注入了强大动力。消费需求和消费升级，智能化、个性化、定制化生产和服务的发展趋势，“一带一路”等国家战略，“大众创业、万众创新”和“互联网+”带来的产业组织结构、商业模式的改变，给集体经济带来巨大的发展空间。
我国城镇集体经济经过多年改革开放，特别是应对世界金融危机以来的艰辛探索和转型创新，由单一形式转向各类资本交叉持股、相互融合等多种形式，由传统轻工集体经济转向跨行业、跨产业、跨城乡多元结构管理体制，由联社单一模式转向多样化管理模式，集体经济的结构调整取得积极进展，制度和机制优势和产业特色进一步呈现，增强了自信，提升了集体资产和资本的经营管理水平，积累了新形势下集体经济改革发展的理论成果和实践经验，为新一轮改革发展奠定了坚实基础。
城镇集体经济同轻工业关系密切，围绕国家“十三五”规划和《中国制造2025》，工信部组织编制的《轻工业发展规划》明确今后五年主要目标任务，突出保持平稳较快增长，推动迈向轻工强国，深化创新引领作用，推进两化深度融合，加快结构调整，加强质量品牌建设，全面推广绿色制造，实施工业强基工程，统筹国内国外市场，提高企业走出去水平等重点工作，这些同样是集体经济今后五年发展的主要任务。
“十三五”时期，城镇集体经济的改革发展和总社、各地联社自身改革发展的任务十分艰巨，我们要高举旗帜，深化改革开放，发挥优势特色，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领产业转型升级，不断提升总社和各地联社的服务能力和经济实力，走出一条持续健康发展之路，要着力做好以下工作。
(一)坚持我国基本经济制度，坚定不移发展多种形式的集体经济、合作经济
集体经济作为我国基本经济制度的主体组成部分，是中国特色社会主义的重要力量，是适应我国长期处于社会主义初级阶段，充分调动劳动者积极性，促进生产力发展的重要实现形式。高举中国特色社会主义伟大旗帜就必须毫不动摇地坚持和完善我国基本经济制度，坚定不移发展多种形式的集体经济、合作经济。
在我国发展的各个阶段，集体经济、合作经济都发挥了不可替代的重要作用。在计划经济年代，集体经济为缓解商品短缺，繁荣市场，解决就业做出了重要贡献，改革开放高速发展阶段，集体经济恢复和发展自身优势，改造发展了皮革、文体用品、日用小商品等一大批传统产业，培育发展了家电、塑料等一大批新兴产业，传承振兴工艺美术、室内装饰等同文化创意融合发展的产业，创造和发展了一批新型集体企业，为我国建立社会主义市场经济，促进经济社会发展做出了巨大贡献。
我国经济进入新常态，集体经济的制度、机制优势和强大生命力没有改变，仍然是我国经济社会发展的重要基础、重要依托和重要支撑，发展多种形式的集体经济、合作经济仍是总社和各级联社的中心任务。我们要巩固发展经多年深化改革所取得的成功做法和宝贵经验，继续探索城镇集体经济联合、合作的运行模式和有效方式，进一步发挥劳动者劳动联合和劳动者资本联合、劳动和资本利益共享的特点，紧紧围绕提质增效、转型发展，利用市场机制推动资源整合、资本融合，促进集体资本合理流动和优化配置，探索集体资本参与发展混合所有制经济的有效方式，积极发展多种形式的集体经济和合作经济。
(二)发挥优势和特色，加快结构调整和发展方式转变
发挥集体经济机制灵活、适应性强的特点，不断提升自主创新能力，以消费者为中心、以互联网+为依托扩大有效供给，针对中低端产品过剩、高端产品供给不足的问题，加大供给侧的结构性改革，围绕新常态下需求结构变化，加快产品、产业结构调整，适应消费者对产品和服务的需求，拓展使用功能，提高智能化水平，增加产品技术、艺术含量，培育消费新热点、新业态，满足和创造多元化、个性化、定制化消费需求。
引导和支持企业建立和完善科技创新体系，用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，从自身实际出发，加强产学研用合作，制定解决发展难点、关键问题，推动绿色发展，实施质量和品牌振兴战略的技术路线和具体方案，不断促进企业提质增效，提升核心竞争力。
针对集体经济中小企业多、劳动密集的特点，推进企业组织结构调整，支持有市场需求的优势企业和成长中企业做大做强，发展一批专业化、特色化经营企业和“小巨人”企业，培育发展特色区域和产业集群，实现大中小企业协同发展，大力发展生产性、生活性服务业，推动服务产品、服务模式创新。充分应用互联网技术为消费者参与互动以及相互技术合作、产业融合提供公共服务平台和技术支撑平台。
(三)繁荣工艺美术，推进手工艺特色产业融合发展
我国工艺美术传承着中华民族优秀文化和精湛技艺，随着全面建成小康社会的进程，日益显示其巨大的经济社会价值和文化艺术价值。发展工艺美术、手工艺特色产业是总社和各地联社重要职能，我们要紧抓机遇，迎接挑战，认真履职，推动工艺美术、手工艺特色产业再上台阶、再创佳绩。
坚持保护传承和创新发展相结合，传统工艺与现代科技、时代元素相融合，满足物质需求和精神文化需求相统一，作品创新同市场运作、产品产业化相结合。巩固发展在设计理念、创作、生产方式、商业模式等方面的创新成果，运用“互联网+”信息技术平台推进工艺美术同文化创意产业、教育、旅游等诸多相关产业的融合发展，创造出更多的优秀作品和精品，进一步提升优秀企业、特色区域、产业集群的带动引领作用，使传统工艺美术焕发新的活力。
健全完善各类各级工艺美术、手工艺技艺人才的使用、培养、评价和激励体系，规范创意和设计竞赛活动和作品展示活动，完善技艺人才职称评定，妥善协调同相关行业协会的关系，积极参与做好工艺美术大师推荐评审工作。
(四)深化总社、联社改革，提升持续发展能力
随着我国经济体制改革和政府机构改革的进程，总社和各地联社在管理体制上呈现多种形式。“十三五”期间，总社和各地联社进入深化改革新阶段，中轻联列入第二批全国性社团脱钩改革，涉及总社等事业单位的改革。深化总社、联社改革，提升持续发展能力是我们必须高度重视、缜密安排、稳步推进、务求实效的重大问题。
总社和各地联社是城镇集体工业联合经济组织，总社成立近60年来，每次代表大会，党和国家领导人都出席并作重要指示。历次政府机构改革，总社机构都予以保留。近年来，总社和各地联社积极创新职能，采用争取政府支持，承接政府委托职能，密切同行业组织、优势企业的联合、融合等多种方式壮大经济实力，增强服务能力，有效地促进了城镇集体的发展和自身的建设。
我们要认真总结和巩固发展经过多年改革发展实践取得的成绩和经验，按照深化改革的总体部署和要求，本着有利于集体经济的发展，有利于发挥总社和各地联社的作用，有利于员工队伍的稳定和发展的要求，研究解决深化改革的实际问题。
一是始终高举旗帜，认真履行职能，依法维护集体资产权益，推进城镇集体持续健康发展。要主动加强宣传，增进政府和社会各界对总社和各地联社职能的了解，增强总社和各地联社的影响力。以高度责任感推动政府有关部门采取有效措施，确保集体资产保值增值，防止集体资产流失和损失，监管到位、履职到位。
二是因地制宜，分类指导，确定有利于集体经济发展的改革方案。按照行业协会商会与行政机关脱钩总体方案以及《全国供销合作总社综合改革方案》精神，根据总社和各地联社管理体制、单位属性、发展状况等不同情况，本着最大限度有利于集体经济发展和总社、联社自身发展的原则，选择适合自身实际的具体改革方案，不搞“一刀切”，不追求一步到位。允许不同发展水平的联社选择参公管理、企业化管理、同行业协会合并或协同发展等多种方案。要广泛听取广大员工的意见，切实解决深化改革的实际问题和具体操作中可能遇到的难点问题，把工作做细、做实，积极稳妥推进改革，取得好的效果。
三是加大创新职能力度，努力构建新的凝聚力和竞争力。积极探索受成员单位、政府和社会欢迎的有效工作方式，进一步扩大视野，拓宽服务范围，增强服务功能，以集体资本为纽带创新指导协调服务职能，扩大联合合作，加强信息、科技、金融等公共服务平台建设，以有为才能有位的思路和实际工作业绩，赢得各方面的认可，发挥不可替代的作用。
四是切实加强自身建设，提高依法治理能力。完善科学决策机制，规范内部管理，加强领导团队和员工队伍建设，加快各类优秀人才特别是优秀年轻人才的培养，依靠自身素质的提高，促进集体经济和总社、联社自身的发展。
(五)维护集体资产合法权益，改善集体经济发展环境
充分利用全面深化改革和全面依法治国的契机，继续推动解决城镇集体经济法规不完善、出资人不能依法确认等制约集体经济发展的实际问题。进一步推动有关集体经济、集体资产法律法规的修订，积极参与同集体经济相关的法律法规的制定、修订工作。
总结宣传各级联社改革发展和职能创新经验，深入调查研究，开展对联社职能创新与改革发展模式、集体经济多种实现形式等新情况、新问题的研究，借鉴一些地方和单位解决难点问题的实践经验和政策规定，借鉴国有企业和农村专业合作社改革发展的有关政策举措，向政府提出政策措施建议，推动制约集体经济改革发展突出问题的解决，为城镇集体经济的改革发展创造良好条件和环境。
三、2016年主要工作
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。今年上半年经济运行总体平稳，稳中有进，但也必须看到今年面临国际形势复杂多变，不稳定不确定的因素依然很多，国内结构调整的阵痛和经济下行的压力还在持续。
我们要按照中央经济工作会议的决策部署和政府工作报告总体安排，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，巩固发挥集体经济的优势和特色，加大供给侧结构性改革力度，加快转型发展，提升集体经济发展的质量和效益，提升总社和各级联社的服务能力和经济实力，重点做好以下工作：
(一)密切跟踪经济运行情况，促进集体经济平稳增长
进一步深入调查研究，密切跟踪经济运行变化和企业经营的实际情况，加强不同类型企业和地区经济运行分析，围绕质量和效益，发挥优势企业、优势项目的带动作用，分析研究企业经营活动中的实际问题和困难，最大限度防范经营风险。
积极组织推动政府有关简政放权、减轻企业负担、支持小微企业发展、支持企业出口等各项政策措施的落实，认真研究新情况，及时反映在实施政策中遇到的实际问题，提出有针对性的解决新的实际问题的政策措施建议，促进集体经济平稳较快发展。
(二)开展“三品”专项行动，扩大有效供给
认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》，从政府深化供给侧结构性改革中获取转型发展新动力。
努力改善产品和服务供给，促进供给和需求有效对接，扩大有效供给。围绕消费者的体验和需求，优化产品结构、技术结构和产业结构，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌，着力开发具有自身优势和特色的产品，培育发展自主品牌，提升自主品牌的影响力。
发挥企业创新主体作用，加强产学研用相结合的创新能力建设，融入国家和地方“十三五”发展规划的重点工程项目，促进解决产业和行业发展的核心技术和关键问题，用先进适用技术改造发展传统产业，推动集体企业同相关单位的经济合作和融合发展。针对生产经营过程的瓶颈和短板，加大企业技术改造力度，加强联合攻关，促进两化深度融合，积极运用互联网+推进智能制造和生产方式、商业模式的创新。
加快现代服务业发展。总结发展各地近年来在服务业发展方面的成功做法，进一步拓宽服务范围，增加服务内容，提高生产性服务的专业化水平和生活性服务业的精细化水平。
(三)加强公共服务平台建设，提升服务能力和水平
近年来总社和各地联社在加强公共服务平台建设方面做了大量富有成效的工作，我们要在认真总结的基础上发扬光大，并结合新一年的要求不断完善。
一是要认真做好今年促进集体经济发展的服务企业、服务政府、服务社会的工作。认真做好科研和技改专项、清洁生产示范等项目的申报和实施，培育发展特色区域和产业集群，组织开展各类各级技能大赛，举办行业、地区博览会、论坛，依据政府规定或委托，组织开展科技、优秀设计、管理现代化等方面的奖励、人才培养、技术专业职称职务和荣誉职务的评定，组织开展信息发布，宣传优质产品、优质品牌、优势企业，帮助企业拓宽市场、应对贸易摩擦、维护消费者和企业合法权益等活动，通过加强公共服务平台建设不断提升总社和各地联社的服务能力和服务水平。
二是加强总社、各地联社内外之间和相互之间的经济合作交流的公共服务平台工作，本着有利于集体经济发展，有利于壮大总社和各地联社的经济实力和合作共赢、优势互补的原则，加强资本融合、资产整合，总社要积极为相关合作、交流创造平台，提供服务。
三是要进一步加强信息统计、标准化、知识产权保护等基础工作，切实发挥这些基础工作对促进集体经济发展的作用。
四是进一步加强集体经济理论研究和改革发展实践及成果的宣传交流。结合明年总社成立60周年纪念活动的筹备工作，加强对城镇集体经济发展的历史经验和改革开放以来先进典型的宣传，增进党政机关和社会各界对城镇集体经济历史沿革和现实状况了解和理解，扩大集体经济的影响力，进一步加强集体经济在新型城镇化进程中的地位和作用的理论研究和实践探索，促进集体经济持续健康发展。
(四)加大人才培养力度，增强组织保证和人才支撑
人才队伍建设是集体经济和总社、各地联社发展的根本保证，在经济转型、领导班子新老交替的进程中这一问题尤为迫切。要针对本地区、本单位具体情况加强总体谋划，按照问题导向突出重点的要求加大人才培养力度。
一是要积极配合主管部门加强领导班子建设，推荐选拔热爱集体经济、熟悉集体经济，想干事、能干事、能干成事的优秀人才，特别是优秀年轻人才，充实进领导班子。
二是聚集行业和产业发展急需的专业和技能人才，激发人才创新、创业动力，完善人才脱颖而出、茁壮成长的激励机制和环境。
三是按照国务院国发(2013)19号文和工信部的要求，认真做好中国工艺美术大师的评审的承接和实施工作，总社同中国轻工业联合会合署办公，各地工艺美术协会不少是各地联社的成员单位，关系密切。最近我们正与人力资源和社会保障部联系，制定分级遴选、规范运作的具体意见，在此基础上制定评选工作方案，积极稳妥推进这项工作，确保评选的质量。
(五)认真研究解决总社和各地联社深化改革中的实际问题
今年下半年开始的行业协会与行政机关脱钩改革第二批试点工作中，总社将面临同中轻联之间管理体制改革的问题，各地联社随着地方政府改革措施的落实和联社领导班子新老交替等变化，也面临自身建设的实际问题。历史遗留的问题同各地不尽相同的现实问题交织在一起。我们必须以高度的责任感和对政府相关方式、政策的深入理解，对集体经济、总社、联社历史和现实情况的深入了解，认真研究，稳妥处理深化改革中的实际问题，要着力把握以下几点：
一是要依法维护集体资产不流失，确保集体企业和员工的合法权益。
二是要把有利于集体经济发展，有利于员工发展作为基本原则，从本地区、本单位实际出发，确定集体经济管理体制和总社、联社管理的具体模式，不搞一刀切，不追求上下统一。
三是坚持把发展放在首位，正确处理改革发展稳定的关系。始终把发展经济、提升经济实力和服务能力放在首位，以有效有为的业绩保证改革的深入和单位的平稳。坚持走内涵发展之路，依靠不断提升自身素质特别是加强人才队伍和领导班子建设为持续发展提供保证。
四是积极争取政府及有关部门了解和支持，及时汇报情况，加强沟通，主动提出合理建议，促进实际问题的妥善解决。
各位理事!
奋斗、有为才能赢得未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、齐心协力、奋力拼搏、扎实工作，为城镇集体经济持续健康发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献!
作者：步正发
进一步探索中国特色供销合作经济发展道路
要在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，深入研究探索中国特色供销合作经济发展道路。
从上个世纪九十年代以来，全国供销合作社系统经历了一段艰难的发展历程，走出了一条由亏到盈、由弱到强、由衰到兴的不平凡道路。回顾这一历程，之所以能够做到改革不断深入，体制不断创新，经济效益不断提高，为农服务不断加强，生机和活力不断迸发，归根结底，在于我们立足社会主义初级阶段的基本国情，把合作制的一般原则与中国合作经济具体实践相结合，深化“四项改造”，不断推进供销合作社由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，积极探索中国特色供销合作经济发展道路。
要按照统筹城乡发展的要求，进一步明确供销合作社的奋斗目标。
当前，我国正处在市场化、信息化、工业化、城镇化、国际化进程中，就农业来讲，农产品供求格局、农业的生产方式、农村的社会形态、农民的思想观念都在发生深刻的变化。农民的购买力、消费需求、购物方式也正在发生明显转变。与此同时，农产品销售不畅、农业生产资料供应成本高、农村日用消费品安全水平相对较低、农村物价指数高于城市的问题比较突出。这一系列新变化、新情况、新问题，对供销合作社工作提出了新的更高的要求。
加快推进“新网工程”建设，努力成为农村现代流通的主导力量。
搭建农村合作经济服务平台和农产品行业协会服务平台，努力成为农民专业合作的带动力量。
搭建社区综合服务平台，努力成为农业社会化服务的骨干力量。
要坚定不移地解放思想，深化改革，科学发展，强化服务，推动中国特色供销合作事业再上新台阶。
解放思想，实事求是，与时俱进，是中国特色社会主义不断开创新局面的根本法宝，也是中国特色供销合作经济不断探索新道路的根本动力。
深化改革是供销合作社由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的必由之路。
科学发展是发展中国特色供销合作事业的基本要求。
为农服务是供销合作社的立社之本，发展之基。
2008年工作的指导思想和总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的新要求，继续解放思想，坚持为农服务的方向，坚持合作制的基本原则，坚持开放办社的方针，深化和发展“四项改造”，大力推进组织创新、经营创新、服务创新，积极引领和带动农民合作经济组织发展，全面实施“新网工程”，切实加强农村市场和农业服务体系建设，进一步开创中国特色供销合作事业新局面，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
2008年工作部署
(一)继续深入推进“新网工程”建设，初步构建起中国特色农村现代流通体系框架
努力扩大网络和经营规模
继续加强基层网点建设，扩大连锁经营网点的覆盖范围。进一步强化网络之间的联合，努力提高网络经营能力和经营规模。鼓励有条件的地方性网络突破行政区划，以现代产权制度为纽带，兼并重组，发展成为区域性及全国性网络，也可以通过采购联盟等形式，开展跨网战略合作。
切实加强经营管理
要把强化管理、提升网络运营水平作为今年“新网工程”建设的重要任务，下大力气抓出成效。加强战略管理，按照“新网工程”总体规划的要求，确立经营网络和龙头企业的发展思路;加强资本运营管理，对企业兼并重组的全过程实施有效监管，确保社有资本运营的安全高效;加强供应链管理，建立从商品供应商到配送中心到门店的全过程监管体系，提高商品流转效率;加强资金管理，提高资金使用效率，建立健全企业内部风险控制机制，确保结算链安全;加强现场和业务管理，继续推进“新网工程”标准化和品牌化建设，努力形成有供销合作社特色的连锁经营模式。
着力提高为农服务水平
把推进“新网工程”建设同强化为农服务统一起来，以农民满意不满意作为衡量“新网工程”建设成效的标准，不断完善服务。加强“新网工程”信息化建设，积极推进与中国移动、中国网通、中信集团的战略合作，促进信息服务进村入店。进一步发挥供销合作社农资经营的主渠道作用，保障农资供应，维持价格稳定，促进农资供应与测土配方等农技服务的有机结合。进一步推动农产品进超市，把“新网工程”建设与完善行业协会功能、农产品基地建设、专业合作社品牌化经营协同推进。
(二)大力发展专业合作社和社区综合服务中心，进一步夯实供销合作社为农服务基础
继续贯彻落实《农民专业合作社法》，坚持在发展中规范，在规范中发展
完善合作机制，拓宽合作范围，创新合作模式，提高合作水平。通过龙头带动、市场牵动、网络拉动等多种方式促进专业合作社发展;坚持高标准、高起点、规范化运作，继续推进“千社千品”富农工程;以专业合作社为依托，开展规模化种养、标准化生产和品牌化经营，加强良好农业规范等农产品质量认证工作，推进农业标准示范区建设，努力提高专业合作社产品的质量安全水平和市场竞争力。加强专业合作社与农产品交易市场、连锁超市、农产品加工企业的对接，开辟农民专业合作社产品进入“新网工程”的“绿色通道”。继续探索专业合作社的多种实现形式，积极发展农民专业购销合作社，尝试建立土地流转合作社、用水合作社、农机服务合作社等，力争通过专业合作社的方式帮助农民解决更多的现实问题。鼓励专业合作社联合与合作，探索发展专业合作社联合社。有条件的地方，可以尝试推进供销合作、专业合作和信用合作的相互融合。
加快发展农村社区综合服务中心和村级综合服务社
要以经济服务为中心，结合网络终端建设，在一般行政村建设村级综合服务社，推行“一村一社，一社两店”;在重点村镇建设社区综合服务中心，以经营性服务支持和带动公益性服务。从农民生产生活需要出发，不断拓展服务领域，扩大服务范围，逐步实现系列化、一站式服务。推广山东日照等地的经验，按照“政府引导，供销合作社主办，各部门参与，市场化运作”的思路，加快农村社区综合服务中心建设。
充分发挥县级联合社的作用
县联社要切实承担起组织、规划、指导基层社改革的责任，按照基层社的实际情况，逐个制定改革方案，逐个抓落实。要进一步加强对县联社的改革指导，逐步扩大综合改革试点。为切实推动基层社建设，要积极探索研究创设基层社发展基金。
(三)进一步深化社有企业改革，营造充满生机活力，更加开放，有利于联合发展的体制机制
加快推进企业投资主体多元化，在保持对骨干龙头企业、核心业务控制力的基础上，鼓励企业利用资本市场进行融资，大胆引进包括外资在内的各类投资，优化社有企业资本结构;完善企业法人治理结构，形成科学的企业经营业绩考核体系，确保社有资产保值增值;创新企业内部机制，充分调动干部职工的积极性和创造性。
加快联合步伐，培育一批成长性好、带动力强、具有核心竞争力的企业集团。
积极推动企业科技进步，转变企业成长方式。
紧紧抓住国家促进现代服务业发展的历史机遇，不断拓展经营服务领域。
(四)进一步加强协会建设，提高协会服务水平
随着行政管理体制改革持续推进，政府职能加快转变，协会必将呈现加速发展的趋势。我们要顺势而上，在搭建合作经济服务平台、农产品协会服务平台方面迈出更大步伐。
不断完善协会的职能。
继续发展一批新协会。
加强对协会工作的领导。
(五)加强合作社文化建设，切实增强供销合作社的软实力
要从战略高度认识合作社文化，建设合作社文化，推广合作社文化。
切实搞好合作社理念和合作社价值的宣传。进一步加强舆论宣传，搞好与主流媒体的合作，发挥好《中华合作时报》等总社主管媒体的作用。加快推进中国供销合作社标识的广泛和规范使用。继续抓好典型宣传，通过深入挖掘、大力宣传改革发展的成功典型，弘扬为农服务的光荣传统，树立良好的社会形象。
加强合作社文化的研究与理论创新。继续加强供销合作社软课题库建设，广泛联合有影响的专家学者，共同总结探讨中国特色供销合作经济的发展规律。加强供销合作社系统理论研究队伍建设，结合中国供销合作经济学会的换届，整合研究资源，搭建开放的合作经济理论研究平台。办好供销合作社改革发展高层论坛，把论坛办成总结经验、推广典型、创新理论、促进改革的舆论阵地。
(六)加强领导班子和队伍建设，为供销合作事业提供人才保障
进一步加强作风建设
全系统广泛开展学劳模、学先进活动，不断弘扬全心全意为社员服务的奉献精神，艰苦奋斗、自力更生的奋发精神和不断创新、永不言止的进取精神，在全系统形成求真务实、真抓实干，开拓创新、奋发向上，爱岗敬业、争创一流的良好氛围和为民、务实、清廉的优良作风。
实施人才兴社战略
要在认真总结省、市、县社主任培训经验的基础上，突出抓好“新网工程”急需人才的培训，认真开展农民经纪人和专业合作组织带头人等农村实用人才的培训。完善职业资格证书制度，健全职业技能鉴定组织体系。加强系统职业教育，逐步实现职业技能和人才培训经常化、规范化。不断深化干部人事制度改革，加快形成有利于干部健康成长、有利于优秀人才脱颖而出的培养和选拔机制，进一步调动干部职工的积极性、主动性和创造性。
供销合作社作为党和政府联系农民的桥梁和纽带，离不开党和政府的关心、重视和支持。要坚持围绕中心，服务大局，自觉把供销合作社工作同党和政府的工作大局统一起来，为党和政府分忧，替农民群众解难。要主动向党和政府汇报工作，积极争取支持，为供销合作社改革发展创造良好的政策环境。
本村旅游专业合作社作为农民发展本村旅游的合作互助组织，壮大了本村旅游经济规模，加快了乡村旅游资源整合开发，改善了乡村旅游经营管理，提升了乡村旅游品位，扩大了乡村旅游知名度，增加了农民收入，要坚持以增加农民收入为目的，坚持民办、民管、民受益，不断提高农民参与乡村旅游专业合作社发展的积极性、主动性和创造性，努力实现乡村旅游专业合作社自我组建、自我管理、自我规范、自我服务、自我发展。要鼓励和支持农民发挥乡村旅游资源优势，跨地域、跨所有制联合合作，做强做大，不断增强市场竞争能力。壮大了本村的经济，收到了良好的经济效益、社会效益和生态效益，最符合本村旅游发展实际，是本村旅游发展的首选形式。
下半年工作计划
发展乡村旅游专业合作社是当前和今后一个时期我村旅游发展的重点和突破点，为此，各理事会成员要提高认识，切实加强组织领导。
(一)确保把各项工作落到实处。发展乡村旅游合作社是一项长期的工作，又是一项紧迫的任务，必须高度重视，应根据有关法律、法规和规定，结合本村实际情况，落实工作责任制，切实把工作落到实处。要把发展乡村旅游合作社与创建旅游强乡镇、旅游特色村、农业旅游示范点工作和旅游管理规范化建设结合起来，不断探索推动乡村旅游专业合作社发展的有效途径和长效机制。
(二)积极做好宣传、培训工作。让开展乡村旅游的农户了解和熟悉掌握乡村旅游专业合作社，各理事会成员要积极利用多种形式，广泛深入开展各种宣传学习活动。要充分利用各种积极因素，通过通俗、易懂、方便的方式，让广大农
户了解国家法律、法规和政策，真正建立起规范和发展前景广阔的乡村旅游合作社。
(三)学习了解有关政策。《中华人民共和国农民专业合作社法》、《北京市农民专业合作社条例》，对农民专业合作社制定了许多优惠政策。根据有关法律、法规，市委、市政府已经制定了相应的优惠政策。望积极与当地财政、农业等部门密切联系，学习和了解有关政策，以使乡村旅游合作社享受到国家和省有关优惠政策。
(四)加强检查指导。组织和建立乡村旅游合作社是一项系统工程，涉及面广、政策性强。各市区旅游局应当加强与有关部门的沟通与合作，采取有效措施，并根据本地区实际情况做好检查和指导工作，确保乡村旅游合作社沿着规范化的方向健康发展。要认真总结发展过程中的好经验好做法，对出现的新情况新问题要及时反馈。
为完善合作社决策机制，明确理事会决策职责和方式，特制定本制度。
第一条 合作社理事会对本社社员大会 负责，业务上接受政府和上级主管部门和监督。
第二条合作社理事会要集中社员意愿，维护社员合法权益，执行民主决议，依法实时管
理。
第三条 理事会履行下列职责：
一、召集社员大会，并向社员代表大会报告工作;并执行社员大会决议;
二、提出合作社的解散，清算等重大事项的计划和方案;
三、提议召开临时社员代表大会，审议年度财务预算，决算方案，利润分配方案，亏损弥补
方案，增资扩股方案，经营计划和投资方案;
四、审议执行经理年度和季度工作报告;依法组织对经理的工作进行检查;
五、讨论研究理事提出的有关提案，必要时报社员代表大会审议;
六、聘任或解聘合作社的经理及其他工作人员，授权经理经营管理，批准内部管理机构设立;
七、对合作社改革与发展重大问题组织专题调研;
八、章程规定和社员代表大会授予的其他职责。
第四条 理事会履行职责采取以下方式:
(一) 召开理事会会议，并形成会议决议;
(二) 审阅经理工作报告和财务会计报告;
(三) 调查有关情况，必要时对合作社经理进行质询;
(四) 组织有关人员对经营计划，投资方案等重大事项进行论证;
(五) 依据考核办法和监事会，临事长确认的经营成果，对经理进行考核，决定对其奖惩方案，
其间注意征求监事会的意见;
第五条 理事会会议由理事长召集和主持，季度后一月内召开季度例会，经理事长或三分之
一理事提议可召开临时会议。不是理事的经理，监事长，监事代表列席理事会会议。
第六条 理事会的各项决议，必须符合国家法规，金融政策和合作社章程有关规定，符合大
多数社员的根本利益，理事会接受监事会的监督。
第七条 合作社经理室应当定期，如实向理事会报送各项业务经营情况和财务会计报告，不
得拒绝，隐匿，伪报。
第八条 本制度由合作社社员大会负责解释。
XXXXXX专业合作社20XX年XX月XX日 A0X
理事会工作制度
一、理事会是合作社的执行机构，对社员(代表)大会负责。
二、理事会成员由社员(代表)大会从本社社员中选举产生，设理事长一名，理事XX名，任期
三年，可连选连任。
三、理事会职责
1、组织召开社员(代表)大会并报告工作，执行社员(代表)大会决议;
2、制订本社发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等，提交社员(代表)大会审议;
3、制定财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交社员(代表)大会审议;
4、组织开展社员培训和各种协作活动;
5、管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全;
6、接受、答复、处理监事提出的有关质询和建议;
7、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项;
8、决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员;
9、履行社员(代表)大会授予的其他职权。
四、理事会表决制度
理事会会议的表决，实行一人一票。重大事项集体讨论，并经半数以上理事同意方可形成决定。理事会所议事项要形成会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见应记入会议记录并签名。监事和经理列席理事会会议，理事会会议可以邀请三至五名社员代表列席，列席者无表决权。
五、理事会接到监事质询或建议的书面通知后，必须在三十个工作日内做出答复。
六、本社理事长为合作社法定代表人，其主要职责：
1、召集并主持理事会会议，按章程主持社员(代表)大会;
2、签署本社社员出资证明;
3、签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书;
4、组织实施社员(代表)大会和理事会决议，检查决议实施情况;
5、代表本社签订合同等;
6、履行社员(代表)大会和《章程》授予的其他职权。
尊敬的各位领导，同志们:
大家新年好!
我们2012年举行了xx市xx区xx镇水产养殖协会，xx市xx区xx水产品养殖专业合作社，xx市xx区xx水产品养殖股份合作社挂牌仪式，对于我们xx广大水产品养殖户来说是一件大事。自从合作社的重担压在肩上的那刻起，我等全心全意为合作社，为大家找出路，谋发展。
2012年是一个不平凡的一年，在政府及各单位，各领导的大力支持和鼓励下，经过一年的不懈努力完成了几件事。
一，荣获了国家农业部颁发的‘健康养殖示范场’的荣誉称号;
二，通过了xx市检验检疫局检验检疫中心检验合格，并颁发了四大家鱼的无公害水产品认证;
三，建立健全了合作社的办公室;
四，引进了先科三号等新品种;
五，做了脆鱼的开发，试点，创品牌;
六，做了鱼菜共生，调解水质，促增收的试验;
七，为会员申请办理了几个养殖证;
八，帮助会员办理了几个微型企业，部分的还在办理中;
九，合作社的党建工作。
2012合作社收入会费xx元，偿还上一届债务xx元，当天全体用餐用了xx元，剩余金额xx元。
去年挂牌仪式及广告牌支出两万余元。
从去年8月份换届到今天为止，这一年半的时间，合作社的所有办公经费均由我和xx垫资运作。一切为了合作社的发展，渔业的发展和成员个人的发展和增收而尽心尽力，合作社再苦再难也要把合作社的工作做好，尽情为合作社成员谋福利。
合作社现在有了自己的品牌，无公害和脆鱼这两大品牌。合作社将采用‘合作社+公司+品牌+基地+农户+互联网+农超对接’的管理模式走出去，简单的说，是为了节约成本，规范管理，统一技术，用药用料销售做到尽可能的统一购销，降低成本和风险，提高效益和利润。让我们合作社的成员认识到什么是真正的农民专业合作社。合作社的管理体系，生产要素，质量控制，营销模式等将逐步健全。近年来，农民专业合作社发展很快，各式各样，不同类型数不胜数，我们要出去学习，通过有效的交流，使我们在最短的时间内，增进我们的使命感和价值观的理解。并规范我们合作社的行为准则。 我相信我们所做的事业一定会有新的希望，好的成果;我们的组织，需要相互团结，相互合作，共同作战;我们要利用好国家赋予我们的广阔空间，顺势而行;让我们共同努力去拼搏，去开发，去创新，去壮大。
2013年合作社的发展思路，着力打造无公害水产品。
一，建立无公害水产品销售部。
建议销售部经理由喻体均担任，目前和xx三个超市对接，已经签订了合同。
二，无公害水产品生产，加工，包装技术规程。
无公害鱼用药用量，水质，饲料及休药期要严格控制，必须符合无公害水产品的品质要求来管理和操作。
三，生产和销售。
走健康养殖，无公害养殖，脆鱼养殖的社员，和销售无公害鱼及脆鱼的经理人，先与合作社签好承诺书和合约，方可生产和销售。统一名片和广告及操作规程。否则将承担违规所造成的所有影响和责任。
四，2013年上半年到期的养殖证三月底以前放办公室一起年审，否则自己去办理;还没有办养殖证的，如需办理，在2月底将身份证，承包合同复印件交办公室。
五，需要融资的社员，2月底将身份证，户口簿，承包合同，养殖证复印件，预计金额交办公室待办。
最后，祝所有关心和支持帮助我们合作社的领导及朋友们，新年快乐，身体健康，工作愉快，生活幸福。同时，也祝愿我们xx水产品养殖专业合作社更好更快发展， 谢谢大家。
农民专业合作社
监事会工作制度
一、为了规范监事会行为，促进合作社发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《永寿县瑞丰农民专业合作社章程》(试行)，特制定本制度。
二、监事会是合作社的监督机构，代表全体社员监督合作社的财务和业务执行情况。
三、监事会由3人组成，设监事长一人。监事会成员由社员(代表)大会选举产生，每届任期2年，可连选连任，合作社理事、监事不得互相兼任。
四、监事会职责：
(一)监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况;
(二)监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务稽核工作;
(三)监督理事和经营管理负责人履行职责情况，发现侵害本社利益行为时，有权要求理事会予以纠正，对造成本社重大经济损失的，提请理事会或者成员大会按照本章程的规定，追究当事人的经济赔偿责任;
(四)向成员大会做监察报告;
(五)向理事会提出工作质询和改进工作的建议;
(六)提议召开临时成员大会;
(七)履行成员大会授予的其他职责。
五、监事会会议由监事长召集，监事长因故不能召集会议时，可以委托其他监事召集。
六、监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。
七、监事会所议事项要形成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见也要记入会议记录并签名。
理事会职责
理事会行使下列职权：
(一) 组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决
议;
(二) 制定本社发展规划、业务经营计划、内部管
理规章制度等，提交成员大会审议;
(三) 制定财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方
案，提交成员大会审议;
(四) 组织成员开展培训和各种协作活动;
(五) 管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全;
(六) 接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有
关质询和建议;
(七) 决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分
等事项;
(八) 决定聘任或解聘本社经理、财务会计人员和其他
专业技术人员;
(九) 履行成员大会授予的其他职权。
推荐阅读：
合作社理事长述职报告（精选9篇）02-19
合作社理事会制度（通用9篇）09-27
合作社岗位理事会职责（精选6篇）07-04
校企合作理事会章程（共9篇）07-22
合作社年度工作总结02-12
合作社月份工作报告（精选2篇）04-29
专业合作社工作报告（精选9篇）02-16
合作社工作总结（推荐9篇）06-20
合作社工作制度（精选9篇）01-09
合作社科普工作计划（推荐6篇）03-26
