行政执法三项制度自查报告

2022-04-01 版权声明 我要投稿

报告是在工作或项目事后编写的,所以报告具有总结性、叙述性的特点,只有按照报告格式编写,才能编写出有效的报告。以下是小编整理的《行政执法三项制度自查报告》,希望对大家有所帮助。

第一篇:行政执法三项制度自查报告

各村三项制度自查情况报告

区委组织部将于近期对各村三项制度自查工作进行全面核查,请各村根据实际,如实填写本村三项制度开展情况,于9月27日中午12点前交电子件到党建办。

各村自查情况报告模板

1. 林庄村。环境整洁卫生,各种设施保持良好,宣传氛围好,宣传栏和公示栏保持适时更新;各种资料归档整齐,记录量足且内容较为详细,符合逻辑。主要不足:交转办记录2011年1月至7月无记录,8月仅两次记录;民情档案对群众的困难、解决办法和建议有待进一步完善。

2. 林庄村。村办公室条件好,硬件设施规范设置。村办公室设置了小标语,民情档案、民情日志、接待记录等软件资料都能够按照相关要求,较规范的记录,“三项制度”宣传栏宣传详细。主要不足:民情日志记录得不够详细;“三项制度”宣传栏被人为划破后未及时更换;各项工作反映较多,显得较为凌乱。

3. 林庄村。各项软件资料记录较为齐全,有待完善的项也预留了空页,民情日志和书记接待记录较好。主要不足:各项公示内容虽有更新但效果不明显;软件方面,民情档案对群众的困难和解决办法记录不详细,交转办记录量较少,民情分析会缺2010年11月、12月记录。

4. 林庄村。硬件设施较为规范,村办公室设置了小标语,民情档案、书记接待记录等软件资料都能够按照相关要求,较规范的记录。主要不足:宣传栏内容经日晒雨淋后基本上看不清。国旗旗杆被风吹断,未及时更换。2011年走访量不够。

5. 林庄村。“两委”吊牌规范,服务中心和办公室整洁卫生,设施齐备,功能完善。“三项制度”标语和横幅标语制作张贴情况较好。“三项制度”宣传栏设计、制作较为规范。主要不足:“三项制度”宣传栏未公示班子走访进度;未建立民情档案;2011年民情日志只有5本,平均每个班子成员各一本;没有2011年的群众意见交办单、反馈单;民情分析会记录在《重庆市城市社区建设工作薄》上,并且只有一页。

6. 林庄村。村办公室较新。办公室有“三项制度”横幅、沿途有岩标和小标语,宣传氛围较好。民情分析会记录从2010年8月起开始记录,内容较充实。主要不足:村办公室装修后未验收交付使用,除“两委”吊牌外,有关标牌和制度都未上墙,“三项制度”宣传栏也未张贴;民情档案内容未及时更新;民情日志只拿出了书记的;书记接待记录从2010年12月起开始记录,群众意见交办、反馈单记录偏少。

7. 林庄村。办公室为自建翻新,设施齐全,环境保持较好。主要不足:宣传栏和公示栏无转交镇(街道)办理并答复的情况公示,无群众评议公示,记录本(办公室只有7本)记录不够详细,书记接待记录全是当面进行政策解释,交转办三年量均较少,民情档案记录不详细,民情分析会缺最近3个月的记录。

第二篇:交通运输行政执法“三项制度”自查报告

为全面推行依法行政,规范行政执法行为,切实维护人民群众合法权益,根据黑龙江省交通运输厅《关于开展交通运输行政执法“三项制度”自检自查工作的通知》黑交办便函[2020] 27号文件精神及要求,我单位高度重视,认真梳理交通运输综合行政执法改革后“三项制度”实施情况,积极组织自检自查,逐条对照,现将××县交通运输综合行政执法“三项制度”自检自查报告如下: 一、工作推进情况 (一)

严格实施执法公示制。2019 年 7 月,××县交通运输综合行政执法大队组建成立后,由具有基层执法经验,法律本科专业工作人员负责全新修订完善各类执法制度,依据行政执法公示的要求,按行政检查、行政处罚、行政强制的执法类别,重新绘制行政执法流程图,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,建立健新形势下××县交通运输综合行政执法管理、培训、建设长效机制,并报××县交通运输局备案。一是重新审理《交通运输综合行政执法主体资格清单》,内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等,规范事前公示。二是按照交通运输综合行政执法改革后执法人员录取原则,重新申报《行政执法执法人员资格清单》,内容包括执法区域、执法类型等,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范

执法事中公示。三是推动事后公示。结合××县市场监督管理局及营商局关于相对人信用信息系统对外将重大交通运输行政处罚情况进行事后公示,接受群众监督。

( ( 二) ) 强化 推进执法全过程记录制。

一是明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录; 二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作,配备执法记录仪 10 台,加强全程执法过程记录工作。按照执法程序,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。

( ( 三) ) 加强 重大行政执法决定法制审核制。指定专业技术强、业务知识过硬,具有多年一线交通运输行政执法经验的法律人才担任政策法规负责人,在强化了新形势下交通运输行政执法的法制审核制度落实的同时,也进一步规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。

(四)全面推进行政执法信息化建设。多效能开展交通运输行政执法信息化建设,建立准确、快捷、规范的执法工作信息报送机制,及时全面的反映交通运输行政执法贯彻党的路线、方针、政策情况,由专人负责集中采集资料,归纳图文信息编辑材料,并提高信息发布价值,有效保障行业政务信息、信息化建设

质量和效率。

(五)有效领导组织实施。一是将“三项制度”建设摆在工作的重中之重,建立统一领导、统一协调的工作机制,明确责任,积极落实党政主要负责人履行推进“三项制度”建设第一责任人职责,成立由队长任组长,分管负责人任副组长,各股室负责人为成员的交通运输行政执法推进“三项制度”建设工作领导小组,负责行政执法依法治理工作的组织、协调、督办等工作。定期听取有关工作情况报告,集体研究解决工作中的重大问题,确保各项工作任务有明确的任务目标和具体措施,保障“三项制度”建设工作在交通运输机构改革后继续落到实处的同时,使得保障执法装备更有效,执法人员配备更充足。

二、存在的问题 (一)行政执法公示制度建立的不够完善。截止目前,××县交通运输系统没有透明的与政府关联的互联网公示对接平台,2018-2019 年虽已建立编制行政执法清单,但随着交通运输综合行政执法改革后的过渡期和执法人员整合,随机抽查、新建行政执法主体、执法人员、执法服务指南,行政执法事后公开及报送环节都有很大缺陷。

(二)重大执法决定法制审核制度存在明显漏洞。××县交通运输系统未开展法律顾问、公职律师法制审核工作,局机关未建立政法机构,审核范围和责任不明确,制度流程存在空白,为基层行政执法工作开展造成阻力,单纯依靠基层建立政策法规

股不足以支撑交通运输法律、法规的规范运转。基层行政执法在执行重大行政执法决定法制审核方面,执法人员法律专业知识不强,缺乏相应培训和工作经验,法律素养和业务能力都有待加强。

(三)行政执法信息化原始滞后。××县交通运输行政执法条块化、部门化的趋势仍没有根本改变,行政执法业务差异和信息共享滞后,给一体化执法信息平台建设带来了障碍。黑龙江省交通部门至今没有“互联网+”技术的研发项目,网络信息技术优势没有得到发挥,自上而下的仍旧无法破解交通运输行政执法人力、财力瓶颈。

三、相关建议 全面贯彻落实行政执法“三项制度”是现如今交通运输行政执法新形势下的重要改革任务,对于保障和监督行政机关依法履行职责、维护人民群众合法权益、推动政府职能转变,加快法治政府建设具有十分重要的意义。应该加强“三项制度”是基础建设,提升领导重视程度,才能把此项工作作为提高行政执法能力、优化社会服务、树立作风形象的重要抓手,局队之间必须精心组织、统筹谋划,切实抓紧抓好,才能确保交通运输行政执法“三项制度”全面县域范围内有效落实。

第三篇:关于贯彻落实三项制度的自查报告

根据绵阳市住建局(2013)247号文件要求,我公司于2013年12月27日,对我公司各个在建项目针对.《绵阳市建筑企业劳务用工管理制度》,《绵阳市建筑企业劳务工资发放制度》及“农民工用工管理温馨提示牌”三项制度的管理情况进行了检查,现将检查情况汇报如下:

我公司各级领导高度重视,落实科学发展观.科学管理观.充分认识三项制度的重要性,认真贯彻落实《通知》文件精神,精心安排。为了抓好该项工作,由我公司总经理瞿国谦牵头,各部门负责人及各项目部经理组成了三项制度管理检查小组。对我公司三个在建项目进行了检查。

我公司检查小组在检查中,三个项目都切实贯彻落实了我市建筑企业劳务用工管理“三项制度”,各项目部都在工地醒目位置进行了张挂,并设立了温馨提示牌。工资发放表按月在工地醒目位置进行了公式,经检查符合文件精神要求。

为了以后更好的规范我公司劳务用工管理行为,我公司还应加大管理力度,积极配合上级主管部门要求,切实管理好劳务用工各项管理制度,来保障农民工的合法权益,使公司管理更上一个新的台阶。

四川翰威建筑工程有限公司

2013年12月28日

第四篇:区行政执法三项制度总结汇报

一、基本情况。

X年以来,区认真贯彻执行省、市法治政府建设工作要求及相关会议精神,全面推行行政执法“三项制度”。在执行省政府办公厅《实施方案》和市政府办公室《工作方案》的基础上,制定印发了《区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,细化了目标措施,成立了领导小组,明确了工作职责,并于X年X月和X年X月组织乡镇、街道和执法单位分别对执法信息公示录入和行政执法“三项制度”进行集中培训学习。同时,将行政执法“三项制度”推行情况纳入法治政府建设考核范围。

在此基础上,根据工作安排,于X年X月和X年X月分别对法治政府建设和行政执法“三项制度”推行情况进行专项督察。在具体工作中,执法部门强化执法信息公示,并对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等执法过程进行跟踪记录,确保主要执法环节能够有据可查。同时,对照权责清单,全面梳理法制审核事项,认真开展法制审核工作。

二、主要工作。

(一)全面推行行政执法公示制度。一是结合第五轮行政执法证件换证工作,对执法机关执法依据进行梳理,依法确认执法机关主体资格。同时,对执法人员进行清理,依法确认执法资格。经梳理确认,X家单位具备行政执法主体资格。在此基础上,组织符合条件的X名执法人员参加了网上考试(及格X人)。目前,行政执法主体资格证和执法人员执法证件已核发到位。

二是按照“双随机、一公开”要求,执法部门在制定公示检查计划时,列明检查对象、检查频次和时间安排。

同时,在执法过程中,基本履行了公示责任,对亮明执法证件、告知执法内容和出具执法文书进行要求。

三是按照《省行政执法信息公示办法》,在政务服务专网公示部门单位权责清单,明确了设定依据、责任事项、追责情形、监督方式和救济渠道等内容。

同时,深化“放管服”改革,完善服务指南和工作流程,通过政府网站、政务大厅、服务窗口等平台向社会进行公开,接受群众监督。

四是依托省行政执法信息公示平台,录入执法主体、执法人员、执法文书、执法结果、裁量标准等执法信息。

同时,按照省行政执法统计年报标准,统计填报行政执法相关数据。目前,X和X执法信息补录工作基本完成,X年执法信息录入工作按进度跟进。

(二)全面推行重大执法决定法制审核制度。

一是在贯彻执行《区重大行政执法决定法制审核办法》的基础上,健全了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的行政决策机制,为行政执法提供了制度保障。

二是遵循“四个准确把握”的原则,即准确把握审核主体(执法部门设立法制机构的,由法制机构审核;

未设立法制机构的,由指定机构或审核小组审核)、准确把握审核层级(以政府名义作出的重大执法决定,由政府法制机构进行法制审核;由执法部门作出的重大执法决定,由部门法制机构或者审核人员审核)、准确把握审核责任(明确审核机构、指定机构或审核小组责任;明确审核人员责任)、准确把握审核程序(法制审核作为重大行政执法决定合法、有效的必经程序;未经法制审核或审核未通过的,不得作出行政执法决定)。

三是为充分发挥法律顾问在行政决策和法制审核方面的作用,制定下发了《区人民政府法律顾问工作规则》和《区人民政府法律顾问遴选聘任办法》。

在具体工作中,对于重大疑难复杂的案件,邀请执业律师和专家学者参与法制审核工作,提高法制审核质量。同时,建立完善工作台账,提升工作效能。

(三)全面推行执法全过程记录制度。

一是加强行政执法能力建设,在执法活动中能够做到收集和保存证据,体现了行政执法的基本要求。在此基础上,督促指导相关部门单位在调查询问、现场勘察、听证告知、处罚决定等环节推行说理式行政执法文书。同时,在平时检查和业务指导的基础上,抽查相关单位形成的X余卷执法案卷及检查记录进行集中评查,并对发现的问题进行通报整改。

二是在疫情防控期间,指导相关部门单位认真落实行政执法责任制,对现场检查、调查取证、查封扣押等重点环节进行音像记录,确保执法行为于法有据、有据可查。

同时,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,广泛开展传染病防治法、突发事件应对法等与疫情防控相关的法律法规,引导广大人民群众配合支持疫情防控工作。

三是指导相关执法部门建立执法全过程记录制度,采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式,在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节进行跟踪记录,并定期对音视频资料进行抽查和检查。

(四)强化各项保障措施。

一是在成立区全面推行行政执法“三项制度”领导小组的基础上,各单位相应成立了领导机构,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,工作人员抓落实的工作格局,推动工作有序开展。

二是按照省市相关文件精神及工作要求,在X年开展依法行政示范单位创建活动的基础上,结合平时检查和业务指导情况,积极组织各单位开展行政执法示范单位自评工作。

在此基础上,通过抽查资料、调阅案卷、业务交流等方式,对具备创建条件的X家执法单位予以推荐。

三是根据工作安排,于X年X月和X年X月组织乡镇、街道和执法单位分别对执法信息公示录入和行政执法“三项制度”进行集中培训学习,重点对行政执法事前、事中和事后监管及行政执法信息公示网络平台操作方法进行培训。

同时,对工作中遇到的新情况、新问题,加强沟通协调,提升工作效能。

四是组成督察组,于X年X月和X年X月分别对乡镇、街道及部分执法单位法治政府建设和行政执法“三项制度”推行情况进行专项督察,重点对思想认识不到位、相关制度不健全、执法案卷不规范、软件资料不齐全和执法能力不强、审核力量不足等方面存在的问题提出整改意见。

三、工作成效。

(一)依法行政意识进一步增强。随着行政执法“三项制度”的有效推进,领导干部及工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显提高,尽量避免出现矛盾激化和滥用职权的现象,巩固了执法人员依法用权的约束意识。同时,进一步激发了广大群众学法用法的自觉和维护自身合法权益的意识,法治政府建设有了更加广泛的群众基础。

(二)法制审核质量进一步提升。

部分执法部门把加强法制队伍建设作为重点,单独设置了法制机构,为提高法制审核质量奠定了基础。如市场监管部门设立了法制股室,并增加了X名专职法制工作人员(已取得法律职业资格),保证了案审质量;如公安机关形成派出所先期审核、法制大队全面审核、主管领导审核签批的工作机制,并全程实现网上审签。

(三)执法设备投入进一步加强。

为了落实执法全过程记录制度,一些单位在财力紧张的情况下配备了照(摄)相机、录音笔、执法记录仪等音像设备。如公安机关和城管部门为一线执法人员配备了执法记录仪,并购买了存储服务器,为落实执法全过程记录制度奠定了基础;如税务部门拟建立音像记录整理工作阵地,为推进执法全过程记录提供了保障。

四)执法机制建设进一步强化。推动落实重大执法决定法制审核和行政决策风险评估机制,在此基础上,建立健全相关工作制度,为规范执法行为奠定了基础。如税务部门和烟草部门能够形成一套较为完整的制度体系,为此项工作顺利开展提供了保障;如住建部门和文旅部门能够较好执行重大执法决定法制审核制度,制作的行政许可案卷内容完备、材料齐全。

(五)行政执法力度进一步加大。

结合疫情防控工作,各单位普遍加大了执法力度,人民群众比较满意。如卫健部门以落实“三项制度”为抓手开展执法检查专项行动,同时开展传染病防治法、突发事件应对法等与疫情防控相关的法律法规,引导广大人民群众配合支持疫情防控工作,群众反映良好。

四、存在的问题。

(一)思想认识不到位。一些单位重视程度不够,没有把推行“三项制度”纳入重要议事日程,工作还停留在表面;一些单位工作制度不健全,工作安排部署缓慢,行政执法“三项制度”推动落实相对滞后。

(二)执法全过程记录实施不到位。

一些单位执法文书不规范,存在案件事实或相关情况描述不清、证据未能形成链条、文书制作不规范等问题;一些单位没有建立执法全过程记录制度,在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节没有全程进行记录。此外,与法治政府建设的职责和任务相比,部分单位执法装备的配备已不适应执法任务的要求。

(三)执法信息公示不到位。

一些单位没有按照“谁执法谁公示”的要求,未及时在信用“行政执法公示”专栏进行公示或更新执法信息,部分信息仍存在空白;一些单位没有严格履行公示责任,在执法过程中存在未亮明执法证件、未全面告知权利力义务等情形。

(四)重大执法决定法制审核不到位。

一些单位对审核范围、审核内容、审核程序没有全面进行梳理,且对相关事项未履行法制审核程序或审核意见不具体;一些单位审核力量较为薄弱,没有专门的法制机构,具体工作由办公室或其他股室临时兼任,且具有法律专业背景的审核人员严重不足。

五、下一步打算及意见建议。

(一)下一步工作打算。一是进一步提高思想认识,在日常执法中坚持落实好行政执法“三项制度”,并抓好行政决策合法性审查、重大执法决定法制审核、规范性文件备案审查等制度的推进落实。

二是建立健全执法过程记录保存、管理、使用等制度,在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节全程进行记录。

在此基础上,组织部门单位对执法案卷及检查记录进行集中评查。此外,督促指导部门单位合理配备和使用执法装备,并做好音像记录与文字记录的有效衔接。

三是全面加强执法信息事前、事中和事后监管,根据工作进展情况,及时跟进和录入执法信息。

同时,在执法过程中,全面履行亮明执法证件、告知权利义务和出具执法文书等工作职责。

四是适时组织开展行政执法实务专题培训,重点对行政执法综合法律知识、法治政府建设和行政执法“三项制度”等进行专题学习和讲解,提升执法人员自身业务素养和依法行政能力。

同时,结合业务交流和工作检查,有针对性地进行指导,提高执法人员依法履职和办理案件的能力。

五是完善法制审核制度机制,督促指导部门单位对执法主体、执法程序、认定事实、适用法律、行政处罚裁量情况、执法文书等进行审查,努力做到应审尽审。

同时,进一步充实工作力量,使机构人员配备与所承担的审核任务相适应,确保重大执法决定法制审核工作落到实处。

六是加强行政执法监督,规范行政执法行为,对工作中遇到的问题及时进行研究。

同时,对行政执法“三项制度”工作进展情况进行“回头看”,不断提升工作执行力。

第五篇:对于公安机关落实“三项制度”自查报告[范文模版]

关于公安机关落实“三项制度”的自查报告

按照分局党委统一部署要求,__派出所组织了对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况自查,现将有关情况报告如下:

一、加强组织领导,落实工作目标

为深入贯彻落实国家、省、市、区推行行政执法“三项制度”工作要求,落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)》,建立依法有序、科学规范、便捷高效为工作流程,紧密联系实际,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,派出所迅速召开专门工作部署会议,落实责任和工作职责,以加快推进依法行政和法治政府建设进程,促进行政执法公开透明、合法规范为目标,将“三个制度”的落实作为局依法行政的重要抓手,持续稳步推进。

二、完善工作机制,提升工作效率

1.立足公安基层基础工作,制定本部门工作机制。依据行政执法公示的要求,以规范执法,完善法制员审核制度为抓手,完善各类行政执法全过程记录具体办法,绘制行政执法操作流程,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

2.规字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等,规范执法文书制作,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确。

3.规范使用公安部制作的行政执法文书范本,不断提高执法办案质量。做到每案必审、每案必查,并规范制作审查记录等文本,规范存档,严格按照《公安机

关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》评查案卷,查漏补缺,促进严格规明公正执法。

4.规范执法公开程序。按照公安机关案件办理规定及基本情况公开程序,以分局党委统一审查审核并统一公开出口的要求,严格规范公开信息程序。

三、重大执法决定法制审核有效落实

为保证重大执法决定法制审核落到实处,派出所明确重大执法决定法制审核主体为合格法制员。同时建立法制审核人员定期培训制度,积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。确保执法办案人员与法制审核人员相分离,确保案件公正办理,程序依法依规。

四、存在问题和改进措施

按照《公安机关办理行政案件程序规定》的要求,执法过程中应当进行音视频记录,案件办理中还存在执法仪使用率不高的问题,下一步中梁派出所将力争案件办理实现全程同步录音录像;案件办理中依然存在信息录入不全面的问题,下一步将继续努力提高案件录入的审核力度,确保信息录入更加全面。

第六篇: 1 商务局行政执法“三项制度”工作方案

根据市区人民政府办公室关于印发《区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》精神,按照区政府安排部署,结合实际,制定本工作方案。

一、基本要求 为深入贯彻《区法治政府建设实施方案(2016—2020 年)》和省、市法治政府建设实施方案精神,认真落实区政府对推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”)有关要求,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,紧密联系实际,突出问题导向,着力解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题,促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,优化经济社会发展环境,加快建设法治政府,为促进全区经济社会快速发展提供有效法治保障。

二、工作任务 局各行政执法部门要加大工作力度,在行政执法行为中全面推行三项制度,高质量完成各项任务。

(一)行政执法公示制度。各行政执法部门要建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制,通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体,依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中,要主动表明身份。

1.统一建章立制。结合实际,制定行政执法公示具体办法,明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。

2.加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况适时进行动态调整。

(1)结合“放管服”改革推进方案、营商环境整治方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单等,编制《行政执法事项清单》,明确行政执法主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容,经审核后通过网站和办事大厅、服务窗口等载体予以公示。

(2)要根据“双随机、一公开”监管要求,编制《随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等须事前公开的内容,经区市场监督管理部门审核后予以公示。

(3)要根据相关法律法规规定,完善行政执法程序,编制本部门各类行政执法流程图,明确具体操作流程;编制行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,方便群众办事。

2 (4)在区政府门户网站上公开本部门行政执法人员清单,明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容,实现行政执法人员信息公开透明,网上可查询,随时接受群众监督。

3.规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份,做好告知说明工作。

(1)在执法活动中要告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

(2)全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份,出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。行政执法部门要按规定规范着装和佩戴统一标识。

(3)要在政务服务中心、服务窗口等固定办事场所明示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。

4.推动事后公开。主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果,主动接受群众监督。

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家有关规定,在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项,确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。

5.创新公开方式。

(1)要按“互联网+政务服务”和信息化建设的要求,加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设,探索运用微博、微信、智能手机第三方应用程序等载体,全面、及时、准确公示执法信息。

(2)在现有的门户网站上开辟专栏,归集所有执法信息,并实现与上级政府行政执法信息公示平台的对接。

(二)执法全过程记录制度。要通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

1.修订完善制度。要依据《省行政执法全过程记录办法》,按执法类别,修订完善本部门各类行政执法全过程记录具体办法,绘制行政执法流程图,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等制度。

2.规范文字记录。应当使用省统一制定的行政执法文书范本和电子信息格式,规范执法文书制作。按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗,确保执法文书和案卷完整准确。

3.推行音像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动,要进行音像记录;对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要进行全过程音像记录。

3 (1)要结合执法工作实际,编制《音像记录事项清单》,明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。

(2)要严格按照本部门执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》,规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作,并将音像资料及时归档保存。

(3)按照省明确的本系统配备比例和标准,按要求配备音像记录设备并制定音像记录设备的使用、管理和监督规则。

4.提高记录信息化水平。利用大数据等信息技术,结合办公自动化和执法办案系统建设,积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。

5.强化记录实效。要建立健全本部门执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。

(三)重大执法决定法制审核制度。行政执法部门作出重大执法决定前,须进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定,确保每项重大执法决定都合法适当,守住法律底线。

1.健全审核制度。要依据《省重大行政执法决定法制审核办法》,制定或修订完善本部门重大执法决定法制审核具体办法。

2.落实审核主体。

(1)重大执法决定法制审核主体是区法制办和行政执法部门法制机构。按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员,确保法制审核人员数量能够满足工作需要。

(2)建立健全政府法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

3.确定审核范围。

要根据本部门的特点,结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素,明确界定重大行政执法决定的审核范围,编制《重大执法决定法制审核目录清单》。

4.明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。

5.细化审核程序。根据本部门实际,分执法类别编制《重大执法决定法制审核流程图》,明确法制审核送审材料,规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等事项,规范法制审核行为。

三、保障工作

4 (一)加强组织领导。成立由局长任组长,各股室工作人员为成员的推行三项制度工作领导小组,领导小组办公室设在局办公室,负责工作推进的日常工作。

(二)确保工作有序开展。将相关任务分解落实到具体科(股)室,并报区司法局备案;在市级行政执法部门制定或修订的各项制度、清单、服务指南、流程图等制度文件印发后及时跟进,根据区政府相关行政执法部门的制度文件,结合实际,全面推行三项制度工作;局机关要组织执法人员三项制度有关培训,提高行政执法人员的执法能力和水平。

(三)加强监督检查和考核工作。建立推进三项制度落实台账,强化督导检查和问责力度,并将推行三项制度试点工作情况纳入依法行政考核的主要内容。

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