投资全过程跟踪审计的工作思路和方法探究
摘 要：在我国经济的快速发展的情境下，我国的基础建设投资规模也在不断加大，因此对工程建设的要求也不断提高。这些变化也促使国家制定了一系列法规，来监控和管理快速发展的建设市场，国家出台的这些法规虽然在一定程度上起到了作用，但是投资使用率低，腐败滋生，经济效益低的问题还是不能完全解决，这些问题是由于投资者对建设项目的管控能力薄弱所引起的。投资者为了加强对建设项目的管控能力，开始借助审计工具，由于传统的事后审计缺乏时效性，无法及时对工程项目进行管控指导，审计方式开始由事后审计变为事前、事中、事后全程跟踪的方式，以此来起到改善管理和节约资源的作用。
关键词：投资 全过程 跟踪审计 思路方法
我国是发展中国家，为了赶超发达国家，我国目前正致力于推动经济的快速发展，在这种背景下国内的投资体制在世界大环境的影响下发生了巨大改变，传统的投资管理模式高度集中的，而如今出现了成了多元化的主体投资，多样化的资金来源渠道，多样化的投资方式，和市场化的项目建设。这种新的格局必然会促使工程建设中制度和模式的改变，在这个过渡期，工程建设项目中不可避免的会许多问题，例如高投低产、工程延期、违规建设、管理混乱等一系列问题。因此，合理确定工程造价，提高项目投资效益是当前工程建设领域需要重点研究的课题。在这种情况下，审计体现出了它的重要作用，利用审计对建设项目进行监控可以促进建设项目的规范管理和防范风险，而且十分有效。
一、全过程跟踪审计的发展现状
自1970年以来，对项目跟踪审计的理论研究从未停止过。跟踪审计的模式被逐渐开发出来，跟踪审计的方式改变了以往只在项目完工后才进行审结的传统方式，让审计人员跟随工程项目的推进，及时对各个阶段的建设内容做出审计意见和建议，并纠正项目施工中存在的问题，有利于对建设中出现的问题进行及时快速的解决和反馈，也可以防范和避免一些其他问题的出现。显然这种全程跟踪审计的方法在实践中取得了十分有效的成果。相比传统的审计，这种新型审计方法的优势很大，但全过程跟踪审计的模式尚未完善，例如审计定位不清，风险不易把控，目的不明确等问题。因此全过程跟踪审计的体系还需要建设项目领域的工作者的努力探索。切实可行的全程跟踪审计的理论体系，并能成功实施与建筑项目当中，这对我国建筑领域乃至这个经济的发展都有深远的意义。
二、跟踪审计的定义
理论界目前对跟踪审计还没有想成一致的看法，就国内而言工作者的研究主要是在工程项目上，但仍然存在差异，一种是研究工程项目跟踪审计的存在必要性，而另一種则是重点对施工阶段的操作方式进行研究。跟踪审计不仅可以很有效提高项目建设的质量，也可以弥补事后审计的缺点，避免工程后期出现问题。从实际效果来看跟踪审计在提高资金使用效益，防止资源浪费，监督资金管理等方面发挥了很有效的作用，这种审计模式得到了建筑行业的好评。总结目前已有的理论和实践成果，大概可以得出全程跟踪审计，是指在特定项目实施的各个重要阶段进行事前中后控制，对各个阶段进行完整的跟踪调查，分析，决断。全过程跟踪审计的出现表明新的工程审计模式正在被逐渐使用，所有能让工程项目更加经济高效的模式都能被社会接受。
三、全过程跟踪审计的特点与作用
工程项目全过程跟踪审计与工程事后竣工审计相比有着很大的不同，首先是审计的范围不同。与传统模式相比全过程跟踪审计在工程建设的各个阶段：决策、审批、设计、施工等方面都进行审计。然后是审计次数的不同。全过程跟踪审计需要介入工程每个阶段，在工程的不同时间进行多次审计，保证审计的全面性。最后过程跟踪审计的审计方式也有改变。主要体现在时效性，需要在项目建设现场进行审计，以得到第一手的信息和资料，保证真实有效。
四、全过程跟踪审计的思路
全过程跟踪审计的思路大致分为五点。第一、在对工程项目进行全过程跟踪审计的时候严格遵守我国的法律法规和相关条例[1]。第二、把设计阶段当作重点的监控段。第三、主动监控要贯穿整个工程建设期间。第四、监督审查要采用技术和经济相结合的方法。第五、保证监管投资控制系统的协调性，确保工程的质量和工期，避免资源和资金的浪费等不良现象。
五、全过程跟踪审计的方法
全过程跟踪审计的方法有五种。第一、把工程项目决策阶段的审查监督作为工作的重点。由于项目投资的决策阶段是项目投资行动的依据，也是项目实施的初级阶段，有一个好的开始对工程以后的顺利实施有着重要影响。所以，需要对将要建设的项目的投资和效益进行调查、研究、计算和预测，然后做出全面的经济评价，提出投资决策的依据，最后综合各种条件确定最佳的投资方案。其主要工作是项目建设区位，项目建设方案的选择，资金筹措方式，项目建设投资估算的审查评估。
第二、控制设计阶段的工程费用也需要作为审查的重点。由于工程项目设计阶段对投资的影响很大，虽然相对于其他阶段的费用相对较低，但是它对整个工程的影响确实十分的大。例如，建筑材料的选用、建筑与结构方案的选择、设计性能标准的确定等，这些需要设计决定的内容都会直接影响整个工程的投资。由此可以看出在这个阶段加强工程造价的审查管理，可以避免不必要的浪费，保证资源利用最充分，使效益最大化。主要的工作内容是对设计方案的价值，设备材料，设计概算和限额设计分解的优选与审查。
第三、招标阶段的审查需要加强。在工程项目招标阶段，投资者要通过招标活动来确定工程的承包商，并签订合同。其中招标方式的确定、招标标段的划分，工程量清单、投标书的评审、预算造价的编审以及合同条款等对项目有着不同程度的影响。因此如何合理用最低的价格选择最优良的单位，避免工程进行过程中的变更甚至索赔，是此阶段工作的重点。具体的审查内容为：招标方式和程序的合理性;合同管理制度的完善性;工程量清单和控制价的合理、合法性;投标文件的经济合理性。
第四、加强施工阶段的造价审查。作为工程项目的主要阶段，此阶段需要大量的人力、物力、财力，需要涉及较广的范围，花费大量的时间，是整个项目花费投资最多的阶段。审计在此阶段的职责是依据投资计划确定各种投资控制目标，对各种影响因素加大监管力度，并及时指正已经发生的错误和避免可能发生的偏差，确保目标能达到预期的结果。此阶段需要审查的内容有：工程变更和签证的真实性、合法性;资金管理和使用的真实性、合法性;中期支付的真实性、合法性;工程费用索赔的真实性、合法性;投资偏差;合同的执行
第五、做好完工阶段的审查和经济评价。工作内容为：工程款结算的合法性、真实性、有效性;竣工结算报表以及使用资产的真实性、合法性;投资指标分析和评价;项目经济后评价。
六、结语
通过对投资全过程跟踪审计的含义的分析和对全过程跟踪审计工作思路的和方法探究，可以得出结论，全过程跟踪审计是把审计、造价和管理有机整合在一起的过程，也可以说是对建设项目全过程进行依法审计、造价控制、规范管理的一种审计模式。从全过程跟踪审计的实践效果来看，它所取得的效益是很大的，它弥补了传统审计模式所缺失的时效性和全面性，相比传统审计模式优势很大，这种审计模式应用前景广阔。当然。每一种新的方法的推出都会有一个适应期，全过程跟踪审计的模式也伴随着很多的问题，需要在未来的实践和摸索当中去不断总结经验和教训去完善问题，相信全过程跟踪审计必定能成熟地运用于在投资工程项目中并发挥重要作用。
参考文献：
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[2]李艳霞.政府投资项目全过程跟踪审计研究[J].中国经贸.2014(16)：286-286].
[3]王盼盼.政府投资项目全过程跟踪审计相关问题研究[J].中国经贸.2015(15)：284-284.
作者：张敏
投资银行是最典型的投资性金融机构，是主要从事证券发行、承销、交易、企业重组、兼并与收购、投资分析、风险投资、项目融资等业务的非银行金融机构，是资本市场上的主要金融中介。投资银行是现代金融业适应现代经济发展形成的一个新兴行业，它属于金融服务业，是智力密集型行业，主要服务于资本市场。
一、我国投资银行的发展现状
中国投资银行业是为适应中国资本市场的发展，从满足证券发行与交易的需要而不断发展起来的。随着我国上世纪90年代初期证券市场的开放，一大批证券公司从原有商业银行的证券业务中分离出来，形成了以证券公司为主的证券市场中介机构体系，并逐渐成为我国投资银行业务的主体。另外，还有一大批信托投资公司、资产管理公司、金融投资公司、财务咨询公司等也在从事投资银行的其他业务。
中国的投资银行主要分为全国性、地区性和民营性三种类型。全国性和地区性投资银行的主要构成是证券公司和信托投资公司，它们依托国家赋予的证券业务的经营特许权在我国投资银行的业务中占据主体地位。民营性投资银行主要由资产管理公司、金融投资公司和财务咨询公司等组成，它们具有一定的资本实力，在金融投资及金融创新等方面具有很强的灵活性，逐渐发展成为我国投资银行领域的重要力量。随着我国经济体制改革的不断深入和中国资本市场的日益壮大，我国投资银行业务正面临着难得的发展机遇，但在国际经济全球化和市场竞争日趋激烈的情况下，我国投资银行也面临着巨大的挑战。这种机遇和挑战将迫使我国投资银行逐步走向规模化、专业化和国际化的发展道路。
中国的投资银行业造就了中国的资本市场，为政府和企业提供了直接的融资场所，拓宽了融资渠道;也为广大的机构投资者和中小投资者提供了投资的场所和投资工具，有利于优化资源配置，提供社会资金的使用效率。投资银行体系是介于政府和企业之间的中观经济资源配置机制，为我国经济的改革开放和经济结构调整做出了重大的贡献。
二、我国投资银行的主要功能
我国投资银行的主要业务有：
(一)证券承销业务
证券承销是投资银行最基本的业务活动。主要包括政府机构发行的债券、企业股票和债券的发行、外国政府和公司发行的证券、国际金融机构发行的证券等。投资银行一般按照承销金额及风险大小来权衡是否承销和选择承销方式，承销方式通常包括包销、投标承购、代销和赞助推销等。
(二)证券私募发行
投资银行是私募证券的设计者，它与发行者商讨和设计发行证券的种类、定价、条件等多方面事宜;投资银行为发行者寻找合适的机构投资者，供发行者选择。同时，投资银行作为发行者的顾问，为发行者提供咨询服务。私募发行能够缩短发行时间和节约发行成本，给投资银行和投资者带来更高的收益率。所以，近年来私募发行的规模越来越大。
(三)证券经纪交易
投资银行在证券交易市场中既是做市商、经纪商，又是交易商。作为做市商，投资银行有义务维持市场价格的稳定，保证证券交易的流动性。作为经纪商，投资银行接受客户的委托，代表买方或卖方，按照客户提出的价格代理进行交易。作为交易商，投资银行进行证券自营的买卖交易，实现资产的保值与增值。此外，投资银行还在二级市场上进行风险或无风险的套利活动。
(四)兼并与收购
企业兼并与收购是现代投资银行很重要的业务组成部分。在企业兼并、收购过程中，投资银行主要帮助企业寻找兼并与收购的对象;为兼并方与被兼并方提供有关买卖价格的咨询，帮助被兼并方抵御恶意吞并企图;同时为兼并公司筹集并购资金，以完成购买计划。
(五)基金管理
投资银行与基金有着密切的联系。投资银行可以作为基金的发起人，发起和设立基金;投资银行也可作为基金管理者管理基金;此外，投资银行还可以作为基金的承销人，向投资者发售受益凭证。
(六)项目融资
投资银行与项目发起人进行项目可行性研究，组织项目投资所需的资金融通。
此外，投资银行也从事财务顾问与投资咨询、资产证券化、金融创新、风险投资等相关业务。
三、我国投资银行存在的问题
(一)发展不够成熟
我国投资银行的业务从发展到现在只有十几年的时间，主要是以专业证券公司为主体，如果按照国际标准的投资银行概念来衡量，它仍然不能被称之为真正的投资银行机构。虽然证券公司与投资银行在业务上有许多相同的地方，但我国的证券公司的业务范围仅仅局限于证券的发行承销和交易代理，还远远不能算作投资银行。
(二)投资功能不够齐全
我国还没有出现全能型的投资银行。就证券公司而言，仅局限在证券发行承销和交易代理等狭窄的范围内，兼并收购、资产重组、项目融资、风险投资等标准的投资银行业务却很少开展。对于商业银行，由于我国存在分业经营的限制，没有证券公司业务方面的功能，也不能算作标准意义上的投资银行。
(三)经营规模小
投资银行必须达到一定的规模，才能取得相应的规模效益，抗击较大的财务风险和经营风险。我国现行的准投资银行——证券公司的规模太小，国内近百家证券公司的总资产加在一起也没有美林证券公司一家的规模大。在风险较大的证券市场，这样小的资产规模是很难承担市场风险的。
(四)缺少足够的专业人员
我国投资银行发展较晚，相应的专业投资人员严重短缺，造成投资银行在投资业务上难以形成专业优势。因此，我国各个投资银行的业务都比较单一、结构雷同，缺乏投资业务和产品的创新，抗风险能力较弱。
(五)经营行为不规范
我国资本市场还处于发展初期，相应的法律规范还不够完善，市场监管能力较弱。这就造成了投资银行的经营行为不规范，内部交易、操作市场、信息误导与欺诈、恶性竞争等不法行为层出不穷。近期光大证券的操纵市场行为就是典型的案例。
四、投资银行风险分析
从投资银行的风险性质来分析，投资银行业务主要面临如下风险：
(一)市场风险
市场风险是由于利率、汇率、股票、商品等未来价格的不利波动使得投资银行业务发生损失或不能获得预期收益的可能性。投资银行使用利率敏感性工具进行交易，可能因为利率的波动发生损失;作为做市商的投资银行为维持市场有关产品的一定头寸也会因为证券价格的变动带来风险;在外汇买卖业务、外汇库存保值以及承销以外币面值发行的证券业务将会面临的汇率风险。
(二)流动性风险
流动性风险又称为变现能力风险，是由于投资银行资产负债结构不合理，流动比率过低，财务结构缺乏流动性，使得金融产品不能随时变现或头寸过于紧张，导致投资银行无力偿还到期债务而产生的风险。
(三)信用风险
信用风险是由于投资银行客户或交易对手的信用缺失，在贷款、掉期、期权等交易及结算过程中不履行义务给投资银行带来的违约风险。投资银行与交易对手在信息上常常处于劣势地位，这种信息不对称可能导致交易对手产生逆向选择与道德风险。信用风险是投资银行最难以分析和难以控制的风险。
(四)操作风险
操作风险是指投资银行因交易或管理系统操作不当，或因公司治理失控等诸多原因造成公司的经济损失而产生的风险。2013年8月16日，光大证券策略投资部自营部门所使用的独立套利策略系统由于存在交易订单系统缺陷及系统操作不当等问题，不仅给光大证券造成了巨额的经济损失，也严重地扰乱了证券市场交易秩序。
此外，投资银行还存在着法律风险和体系风险等诸多风险因素。
五、我国投资银行的发展思路
(一)扩大机构规模、增强抗风险能力
在政府的指导下，按照市场运行规律，对现有的业内机构，通过兼并收购、合并重组等市场化手段，做大做强一批规模大、资产质量好、经营能力强，能与国际一流投资银行相抗衡的投资银行机构，并逐步形成区域性和专业性机构，能够参与国际市场竞争，以适应市场的国际化发展和满足不同层次客户的需求。2013年，方正证券收购民族证券100%股权，完成了对民族证券的收购合并;申银万国证券也发布公告，拟收购合并宏源证券。我国资本市场的不断发展壮大，为我国投资银行的兼并重组和发展壮大提供了广阔的空间。
(二)拓展业务领域
逐步拓展投资银行投资业务的功能，通过兼并收购基金公司、财务咨询公司、投资信托公司等进一步拓展投资银行新的业务空间，避免与同业机构在传统业务上的低水平重复竞争。投资银行要重点发展本行业与本地区业务，巩固和加大本地区域专业业务的开发力度，提高专业服务水平，培育独特和稳定的客户群体。同时加深行业的研究力度，开发适应不同群体和不同客户的投资品种，拓展业务领域，以质量求生存，来保持专业竞争优势。
(三)规范经营行为
政府监管部门要制定和完善法规制度，加大对经营机构的监管和违法违规的惩罚力度。业内各机构要建立行业自律性组织，通过建立严格的行业自律规则，加强对行业专业人员的法律法规制度培训，增强业内专业人员的守法意识。通过加大对违规机构和个人的惩罚力度来规范和约束行业与机构的经营行为，提高行业和机构的服务水准，保持行业的长远发展。投资银行要建立内部风险控制制度，完善交易操作系统，杜绝操作风险的发生。
(四)加大金融创新力度，确保行业持续发展
金融创新是投资银行持续发展的生命线。随着市场和行业竞争的日渐激烈，投资银行的生存压力越来越大。投资银行必须要适时顺应客户需求变化和市场竞争发展的需要，及时加强市场研究，推出客户需求的、适应灵活的、风险较小的创新产品，以便进一步满足客户需要，维护和扩大客户群体，保持机构的持续发展。
随着信息技术的迅猛发展，互联网与金融的结合为投资银行的金融创新奠定了坚实的基础。2013年以来，余额宝、互联网金融支付安全联盟、51信用卡管家、宜人贷、万里通、微信银行、信融保、天使汇等金融创新品种的层出不穷，带来了金融业新的变革，推动了金融业和投资银行业的持续健康发展。
(作者单位：安徽交通职业技术学院)
责任编辑：康伟
作者：方东明
摘要：我国期货投资基金正处于起步阶段，并获得了一定的发展。但是在发展中出现了地下期货投资基金，并存在诸多问题。本文将对当前我国发展期货投资基金中存在的问题进行探讨，并分析如何解决问题，实现我国期货投资基金的发展。
关键词：期货投资基金;问题;对策
引言：我国期货市场起步晚，发展经验不足，期货投资基金仍有较多需要完善之处。对我国期货投资基金的发展进行研究，对推动期货市场进步，完善我国金融体系有着重要意义。
一、我国期货投资基金存在的问题
(一)缺乏法律保障
当前我国金融业稳步发展，期货市场的发展规模在不断扩大。期货投资基金也在逐步兴起，但是其发展却不规范，从当前形势来看，期货投资基金在我国仍是一个新生事物。要使其获得良好的发展，就必须促进期货投资基金做到规范，需通过法律来为其提供保障。但是我国对于期货投资基金管理仍没有建立完善的规范，也没有健全的立法体系[1]。在法律法规层面存在缺失，这就为期货投资基金的发展造成了阻碍。同时，支持期货投资基金的相关发展政策也不健全，使得期货投资基金在发展上没有助力，在国内发展较快的地下期货投资基金的不规范，就是因为缺少法律进行限制所导致。
(二)理财能力不足
我国的地下期货投资基金品种单一，管理者在为委托人进行投资时通常会使用投机的投资方式，或是使用套期保值的投资方式，这些投资方式单一，而且不灵活。当前的地下投资基金大都只是简单的投资行为，对投资活动缺乏足够的设计能力，并且无法将投资工具灵活的应用在投资活动之中。而金融业发达的国家在进行期货投资基金活动时，能够做到多种投资工具有机结合的使用方式，而且投资方式多样。在为委托人进行投资的过程中，理财师们能够结合委托人的实际经济情况、投资特点为委托人进行量身定制，选择合适委托人的投资方式。既满足了委托人的投资需求，还推动了期货投资基金的进一步发展[2]。
(三)信用风险
我国在期货投资市场中有很多私募基金管理者，这些管理者在投资方面有着多年的经验，并以其强大的人脉来获得投资者的信任。但是，我国的金融市场与发达国家相比仍存在较大的差距，特别是在信用程度方面，我国存在着较大的缺陷。我国当前进行期货投资基金的机构仍不具备充分的发展条件，而且这些私募基金管理者的专业能力和信用程度良莠不齐，这对投资者的财产会产生巨大的风险。而发达国家的基金管理人都是在经过专业学习后，参与到金融市场竞争，并累积了多年的经验，通过多年的声誉和良好的职业能力素养获得市场认可。投资者和基金管理者能够建立相互之间的信任感，这就使得基金管理者有着较高的信用度，投资者的资金由较好的保障。
(四) 监管能力不足
我国存在着大量的地下期货投资基金，他们缺乏合法性，没有有效的监督，违法操作极易出现。因为我国没有相关的监管部门对其进行监管，使得违法操作频繁出现，这对期货投资基金的发展会产生不利影响。
二、我国发展期货投资基金的对策
(一)建设相关法律
期货投资基金发展的重要保障就是通过法律法规对其完善，并进行保障。我国可以采取先立法后试点的方式，完善期货投资基金的法制建设。建立法规应该结合当前我国金融市场的情况，建立相关法规来为期货投资基金的发展保驾护航。立法的意义在于，通过法律来指引期货投资基金的发展方向，防止其在发展的过程中出现差错。在建立法规的过程中，根据金融市场的变化，对相关管理方法、法规进行修改和完善，并通过法制手段为期货投资基金发展建立良好的发展环境，最终实现期货投资基金的规范化发展。
(二)设立监管部门
我国期货投资基金市场中存在着地下私募基金，这种投资基金不受法律保护，而且还会给投资者带来巨大的投资风险。不过当前期货私募基金还是取得了一定的发展，我国可以对这些私募基金进行管理，将其纳入我国期货市场体系当中，并建立相关监管部门对其进行专业监管，落实相关法规，降低其投资风险[3]。使这些私募基金走向规范化、合法化，随着期货市场规模的扩大，期货投资需求必将增加，我国必须通过监管部门对期货投资基金进行有效管理。使期货投资基金市场走向专业化、合法化的发展道路，并以此来推动我国金融业的发展。
(三)培养专业投资人才
期货投资基金具有良好的发展前景，通过法制建设使其走上规范化发展道路。期货投资基金为投资者提供金融服务，专业的基金管理人才必不可缺。但是目前我国期货投资市场缺乏专业的期货投资基金人才，人才的缺失使得期货投资基金无法实现发展。
要想实现我国期货投资基金的稳步发展，必须培养专业的期货投资基金人才。我国期货投资基金仍处于初期起步阶段，而发达国家体系完善，有丰富的经验，因此可以从国外引进优秀的人才来解决当前我国面临的问题[4]。人才引进方式是短期的手段，要实现人才的真正发展需要培养属于我国的专业人才。因此要鼓励我国期货基金管理人走出国门，学习国外的先进知识，丰富个人的专业知识、弥补不足。另外，在职的基金管理人要积极参与职业培训，不断更新知识完善投资技巧。人才是重要的社会资源，必须重视人才价值，进行人才培养。
(四)加强创新
发展期货投资基金需要进行创新，增加期货投资市场中的投资品种。期货投资基金的种类越多，投资者的选择就越多。品种的选择上，应该与我国当前的市场经济发展情况结合，同时也需要政府对期货基础产品给予适当的放松，帮助期货投资基金得到发展增加投资种类。另外，选择的投资品种一定应是大宗产品，其应具有产量高、经营者多的特点。发展期货投资基金的过程中，我国必须对其交易品种进行创新，从而分散投资风险。期货对我国经济有重要作用，是推动社会主义市场经济发展的重要手段。
结论：我国当前的经济能力和社会环境具备发展期货投资基金的条件，期货投资基金对于扩大期货市场规模，完善金融市场体系有巨大的作用。应建立完善的法制体系，培养专业人才，为其发展提供扎实的发展基础和良好的环境。(作者单位：中央财经大学)
参考文献：
[1]夏思汝.我国发展公募期货投资基金的思路探讨[D].广东财经大学，2013.
[2]蒋贤辉.我国期货投资基金的交易及管理模式研究[D].安徽大学，2014.
[3]虞堪.刍议我国发展期货投资基金的作用[J].现代经济信息，2013，21：345.
[4]刘鹏，朱国华.我国发展期货投资基金的必要性分析[J].现代管理科学，2012，07：28-30.
作者：王奕琳
工作思路：
一、
完善集团投资管理制度建设
以健全、完善的风险管理为核心,通过系统、严密的程序,促进集团投资决策程序的优化,形成风险可控、责任可明确、牵涉部门相互制约、符合投资决策科学规律和现代集团化企业投资管理流程的投资管理制度。以科学、规范的投资决策程序与评价体系,对投资业务的前期筹备、论证,中期运营、管理和后期评估、考核进行全面把控。保证集团投资业务实现不仅要成功,而且要方案最优、效果最佳、效益最大的目标。
拟定的投资制度应当注重财务、内控、投资、风控和子公司等部门间形成权力、义务和利益间的合理牵制与制约关系,有效扼制业务部门的自利冲动或“业绩冲动”及在缺乏激励机制或监督机制下的不作为倾向,从而促使投资业务能够在理性决策和有关各方全面评估的框架下启动和运行,严格保证投资的安全性、科学性、效益性。
在制度设计中,特别注意流程的优化和某些重要岗位的设置及其职能定位。
二、 加强管控制度设计
鉴于近年来发展非常迅速,子公司数量不断扩大,其业务量也不断增加,实力也不断增强.子公司自身具有的“自利”天性会使其在财务上、业务上甚至战略规划上自觉不自觉地希望摆脱母公司的控制, “小金库”、 “独立王国”、 “两本帐”等现象往往都是在母公司管控不足甚至缺位的情况下产生的。如何对子公司的重大业务进行监控?如何统筹规划子公司的资源和未来发展战略?如何保证子公司的投资不会脱离母公司的合理监督?在这一过程中,母公司对子公司的管理与控制就显得越发重要。如果子公司发展方向错误、重大投资失误、业务运作能力不能满足市场需要或战略发展需要,也势必影响母公司的稳健与正常发展。
实行母子公司管控,需要对集团母子公司情况进行分别调研和分析,(甚至有必要的话需和子公司部分高层和中层管理人员进行访谈),结合其运营模式、资源情况,设计一套合理的母子公司管控制度。 投资发展部应当定位为实现集团母子公司管控的主要职能部门之一,发挥投资分析、项目管理、战略规划、管理诊断、经营分析、经营计划管理、内部控制等方面的核心与牵头作用。但是,在实现母子公司管控职能的同时,还不应当仅仅定位于消极的“管控”,还要对子公司和整个集团的投资发展业务起到积极促进、主导或协助的作用。 具体的职责与拟开展的工作任务如下.
三、
投资发展部拟开展工作和应实现职能
随着工作的熟悉和逐步深入,将逐步推进以下工作(当然某些设想现阶段看可能仍是远景的,在投资发展部完全健全、制度平台完全建立及随着集团业务扩大和相应的专业人员配备比较完备后,将逐步实现其预设的全部职能)。 1. 投资管理
包括项目前期筹备、立项、项目策划、项目评估与论证、项目报批与评审,项目中期管理、评估,项目后期评估、总结等等,如系投资形成建成资产的,要积极进行或与有关部门共同进行资产管理,不形成资产或核心经营模式不依托资产的,要积极进行或与有关部门共同进行项目管理(局限于非日常运营的、战略控制型或经营管控型的项目管理).如系对企业投资的,应积极进行股权购并谈判或合作洽谈,进行合同管理和被投资企业管理.无论对被投资项目或被投资企业,均进行投后管理、投后评估、经营分析和管理诊断,以保证投资安全和效益,提高资金使用效率,实现资源管理优化。
积极参加投融资峰会、项目推介会、技术成果交易会等活动,与发改委、商务厅、招商局、科技局、开发区、地方政府等政府部门、行业协会建立联系,广泛结交企业界朋友,与风投、投行中介、咨询机构等密切接触,同时可以经常留意投资咨询网、资金项目网、风险投资网等网站,为集团寻找更多的优质项目,同时为企业积极争取发展的便利条件。 2. 融资管理
包括商业计划书或融资方案的编制,与投资方的洽谈,配合投资方的尽职调查, 融资渠道的开拓,参加政商界融资方面的论坛、活动,与直接投资方和间接投资方的关系维护,对投资方监管的资料报送与沟通协调等。
在融资时,注意与集团财务部及子公司财务部的合作,同时注意融资计划与投资计划、资金使用计划的结合。 3. 资本运营 配合集团领导,积极从事公司购并、重组、上市等业务,参与谈判与合同管理,准备有关文件;联络并处理好与政府部门、合作企业、出资方、中介方(证券公司、会计师事务所、律师事务所)的关系。 4. 资本性支出管理
对集团与子公司的重大资本性支出进行把关,出具专业意见,以保证其合理性、合规性及与集团战略发展规划的一致性.资本性支出包括大额装修、大宗设备购置、技术改造投入等。 5. 经营计划管理
对子公司和经营性部门的经营计划进行审核,结合财务部门的预算、上述单位和部门的资金需求与使用计划,对经营计划进行修正调整,并按季度/年对经营计划进行考核,分析执行成效,分析影响经营计划完成的因素。一来可作为绩效考核的依据,二可作为改进经营计划执行情况的参考。 6. 关键财务分析
与财务部所作的财务分析不同,投资发展部所作的财务分析主要是从战略和企业发展的角度,分析集团、子公司和其它经营部门的财务结构的安全稳健与否、财务预算对现金流安排或资金使用的有效性、不良账款管理的有效性、企业盈利能力、偿债能力和可持续能力等.这一部分工作可与集团负责内部审计的职员相配合.同时,该工作可与按季度/年实施的经营计划考核合并在一起进行. 7. 关键制度管理
对子公司及集团业务与管理两方面制度(包含业务流程与管理流程、企业制度体系)进行分析和管理,提出制度创新和流程再造(BPR)的建议,促进制度设计的优化.在涉及集团内其它横向部门的工作或业务制度(如财务、营销、采购等)时,可为其制定相应制度提供参考意见.原则上关键制度的审核局限于集团公司总部经营与战略管控方面的制度,以及子公司关系到关键或重大业务运作的制度.对于子公司涉及到财务、营销、采购等非投融资和非企业发展类的制度,但又对子公司投融资和企业发展具有明显影响的,可以考虑由投资发展部和其它相关职能部门共同成立工作小组,对子公司关键制度进行评估,提出改进意见或直接重新设计,以保证关键制度的系统性、一致性和整合效果。 8. 重大业务、项目、合同审核与经营管理分析
对集团与子公司的重大业务、项目进行审核,分析其经营模式和经营方法是否恰当,或对资金支出的安全性与有效性进行把关,或对其对企业的战略发展的影响进行评估,以确定该业务或项目的必要性与技术、经济可行性。
对集团与子公司的重大合同进行审核(必要时可要求公司法律顾问配合),从经营角度维护公司利益。同时,积极进行合同管理,对重大合同的谈判、拟定、执行情况的监控等均全程介入.对于母公司与子公司之间签订或子公司之间签订的关联交易合同,如果金额较大或影响较大,也可考虑参与合同管理。
对子公司的重大业务、项目、合同的审核与管理也有助于帮助集团领导协调子公司间的关联交易或业务与资源的配合或整合,产生协同效应,同时也有助于避免分散管理、各自为政,实现子公司间在业务管理、项目管理、合同管理方面规范的一致性和合规性。
定期(每季度/年)对企业的主要业务与运营情况进行分析,并出具经营管理分析报告,指出其经营模式、业务运营(如营销、策划、广告、品牌、质量、技术、生产、采购等)、核心竞争力建设等方面的问题,供集团领导作出管理决策参考。经营管理分析的完成可与其它部门配合(从其获得本部门不能或不易掌握的动态资料),并且,分析内容上可以与考虑与经营计划考核及上述投融资管理执行情况考核相结合。 9. 行业研究工作
行业研究的长期性以及是否系统、深入、精准,关系到企业科学决策能力的建设,是企业软实力的体现.行业研究工作在短期内可能不易见效果,但长期来看,对企业来讲是需要的,而且是非常重要的,它对企业制订中长期战略和经营发展规划都是非常必需的。
行业研究拟从三个方面开展工作:①信息库建设。包括宏观经济形势分析和对企业目前涉足的不同行业(包括子行业)、不同市场(包括区域市场)分别建立信息库,搜集行业信息,如行业的规模和现状、行业与市场的未来发展趋势、上下游行业动态关系与产业价值链分析、竞争者情况分析(含市场占有率、利税、产品产销量、经营模式、营销手段与渠道、重点业务区域、投资动向、技术研发情况、核心竞争力评估等)、潜在竞争分析(如外来竞争者的进入、外行业资金的进入、可替代产品的产生、新兴技术的趋势等),供集团领导决策参考,以做到未雨绸缪.②政策法规的搜集与分析,包括投资、用地、生产、销售、税费征收等各方面的政策和法规,以使我公司充分利用现有的财政、金融、产业政策.同时,在制订战略发展规划时,保持对未来国家政策的前瞻性,将产业发展方向和资金投向国家最可能给予产业政策倾斜的领域.③新行业、新市场与新投资机会的考察调研。这部分工作可考虑与项目考察与筛选的工作相结合,以便为企业寻找新的投资项目,形成新的利润增长点,也可为集团将来的多元化发展或同一行业内的纵深发展提供支持。
10. 企业发展与战略规划
集团化企业随着子公司不断增多,产业领域不断扩大,集团领导的个人决策能力会因为管理幅度的加宽、管理难度的加大、信息的不对称和用于决策与战略思考的时间、精力减少或分散而呈下降趋势,因而投资发展部作为管理的助手和决策的参谋,在战略发展与规划方面就应当起到关键作用。
这部分工作拟包括:一,制定集团经营计划与战略发展规划,制定或指导子公司制定其经营计划与战略发展规划,对集团及子公司的发展方向、投资组合、产业组合进行规划,并为集团领导最终决策提供参考.二,从事与企业发展密切相关的具体事务,如申报政府有关资金或项目,申报政府颁发的某些荣誉和奖项,申报行业资格或应对政府的一些行业性评审,参加一些重要的行业论坛(如高新技术成果交易会、成长期企业峰会、投融资论坛等.可为公司寻找一些投资、贸易机会、技术成果或合作伙伴),处理和积极维护与政府有关部门、行业协会、科研院所、中介机构、咨询公司的关系。
二、工作职责
投资发展部公司对外投融资和办理短期贷款业务职能部门其主要职责:
1、调查、搜集、整理有关市场信息并提出投资建议;
2、拟定公司投资计划及长期投资计划;
3、负责投资项目储备、筛选、投资项目行性研究工作;
4、负责经董事会批准投资项目筹建工作;
5、按照国家产业政策负责公司产业结构、投资结构调整
6、配合财务审计部做好存量资产重组工作;
7、负责向金融机构申请贷款及贷投资、转贷业务(专项贷款除外);
8、负责对短期贷款项目进行初选、评估、贷管理及回收;
9、负责办理担保和管理业务;
10、承办资金筹措项目评估、谈判和贷款还本付息手续;
11、及时完成领导交办其事项 投资发展部部长
能指导大型项目策划、市场调研、市场定位、招商推广、经营管理等全程策划能力; 精通项目立项、研、分析、评估等操作业务, 有较强创意策划能力、资源整合能力、投资评估能力能够利用新投资模式和理念进行实际投资决策分析; 具备良好分析、沟通、谈判、协调和文字表达能力; 具有良好职业修养强烈事业心和责任感、具备良好团队合作精神敬业务实 投资发展部经理助理
1.协助经理完成日常行政工作.处理公司内务 2.传达通知招聘相关分发文件等相关业务事宜 3.方案计划制定协同完成团队目标等 投资发展部-投资专员岗位职责: 1.负责投资发展部(北京)台内勤管理工作; 2.参与涉及项目各种文案编制工作; 3.投资项目信息采集管理建立投资项目档案管理系统
财政投资评审中心工作思路
1、前期介入控制项目
项目决策和初步设计阶段对投资影响最大，将初步设计阶段的工程概算作为重点来控制管理。评审中心依据送审的资料，对项目可研报告、初步设计或扩大初步设计进行评估，对项目投资概算是否准确，项目建设规模、内容、标准是否与立项批文一致等进行审查。
2、工程计价审核
工程计价的评审：包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。
根据工程使用功能及地方实际情况给出影响工程造价较大的材料价格，如：天然砂砾定额价格为24元/立方米，而本地区到场价格为14-16元/立方米。
3、变更审核
工程变更控制贯穿于项目实施的各个阶段。变更一旦发生，必然会对工程造价产生影响。变更评审是工程实施过程中控制工程造价的必要手段。
目前，变更施工方案一般由施工单位提出，但其编制的施工方案往往较保守，造价增加严重。评审中心要求建设单位与造价人员配合作好各方案造价的对比工作，根据现场情况以菜单式方案选择变更方案，变被动控制为主动控制，优化后再实施。
变更由旗财政局、评审机构、建设单位及其主管部门、监察局、审计局、监理单位和施工单位共同进行。建设单位提出变更申请及变更预算;评审中心负责受理及评审变更预算;监察、审计部门负责全程监督。
工程变更额度超过合同签订价格10%的，须重新履行审批及招投标手续。
2013年4月党工委、管委会对招商体系进行了调整,成立了一个招商办,三个投资促进局。通过这次的调整,分工更加明确,鼓舞了士气。使整个招商队伍的工作热情和精神面貌有了很大的改观。调整后，局内同志迅速进入状态，紧密围绕一个工作重点——日系和轿车系项目招商，重点开展三方面工作，第一，项目资源筛查，做到“全”。我们对日系供应商和轿车配套体系的供应商资源进行了拉网式筛查，筛选出招商重点260个;第二，项目情况摸排，做到“准”。对筛查出的招商重点，我们进行了全面了解，掌握了企业及项目情况的第一手资料;第三，项目快速跟进，做到“快”。经过筛查、摸排，我们建立起本局项目库，对项目进行分类分层管理，并采取叩门招商、联动招商等方式，主动跟进项目。
通过半年多的工作,投资促进二局取得一定的工作实效，为了有的放矢的开展2014年工作，将明确本局工作思路和想法进行了整理，下面向各位领导同事进行汇报：
明确2014年总体思路为：以日系和轿车系配套零部件项目为中心，重点引进核心零部件项目;强化“选资选商”，引进投资强度优、产出效益优的“双优”项目;借助招商平
台，全面推进政企联动招商;争实现项目质量数量的双重突破，进一步推进日系和轿车系项目集群式发展。
围绕这一总体思路，我们将重点做好以下几方面工作：
一、 整理明年项目，跟进重点目标。
截止目前，我局有2014年重点项目123个，其中，一汽技术中心检测及产品认证中心、吉林晟亚模塑、益力达汽车零部件、青山汽车零部件工业园、青岛英联汽车零部件等7个项目有望在2014年开工建设;一汽-大众EA211发动机、轴齿制造中心、一铸搬迁技术改造、长春奇雨等23个项目将在2014年续建;意大利马瑞利发动机喷嘴、日本三电汽车空调、丰田合成、宁波华众塑料制品、天津希利汽车零部件、广东科世德润汽车部件等24个重点项目正在快速跟进;此外有一级储备项目68个，二级储备项目137个。
有望开工的新建项目和重点在谈的项目是我们2014年重点跟进的目标，对这两类项目，我们将采取专人负责、时时跟进、逐一突破的方式加速推进。
二、巩固现有成果，加大叩门招商的力度
2013年在管委会领导、尤其是曹主任的大力支持下，二局对日系企业以叩门招商的方式进行了大量的走访，与30多户日系企业建立了联系，企业对这种方式非常认同。在2014年我们要在巩固现有成果的同时，继续加大叩门招商力度，争取在年内和所有日系供应商建立联系。对已经确定了
24个重点在谈项目进行重点跟踪，与企业保持密切联系，了解企业动态，适时进行走访，成熟一个引进一个。
三、加强对外联系通道，充分利用一汽采购资源招商 加强与一汽集团、一汽丰越、一汽轿车采购体系的沟通联系，充分利用一汽集团的采购资源进行定向招商。由于一汽每年都有新车型推出，每年也都有新供应商进入，要与采购体系保持密切沟通，定期充实项目库。对已经入库的企业要紧密联系，了解企业发展情况，并通过一汽的资源对入库企业进行走访。
四、充分利用地缘优势，加强宣传，吸引沿海地区的企业到我区投资
随着一汽集团在长春产能的不断提升，一批配套企业和投资商有到长春投资的愿望，但对汽车区的情况和投资环境并不了解。因此，要加大宣传力度，通过各种渠道和方式让企业了解汽车区。如参加省、市政府组织的各种招商活等，充分利用省、市政府组织大型活动吸引投资商的机会宣传汽车区，让更多的企业了解我们的区位优势和一汽集团对汽车区支持。
五、拓宽思路，在重点引进一级配套企业的同时，关注二级配套企业
通过和一汽采购体系和一些重点企业的沟通中了解到，近年来有很多二级配套企业通过多年的发展，规模和技术能
力得到了很大提高，对一级配套企业的支持很大，引进一些二级配套企业对主机厂降低成本会有很大的帮助，同时也能使我区的汽车产业链条更加完善。因此，要加强对二级配套企业的关注，通过一汽和重点企业的资源引进一批重点二级配套企业。
以上的想法还很不成熟，请领导和同志们批评指正，2014年二局全体同志有决心、有信心以饱满的热情做好各项工作!谢谢!
一、基本职责(两大职责，通俗的讲就是开发新的，发展现有)
1、不断寻找发展(投资)机会，对项目进行可行性评估，供总裁决策，对入选项作项目计划书，并进行初步架构
2、为公司及各部门的发展做出客观、可行的企划方案。收集市场信息，调查分析竞争对手的情况，为公司下一步发展提供市场信息支撑。
二、基本要求
1、总裁提
出调研项目，在规定的时间提供可行报告或者项目计划书
2、部门按季提出项目调研清单，供总裁选择批准，对批准的项目进行可行性研究或项目计划书，作为公司项目发展储备
3、建立企业核心竞争力，建设具有核心竞争力的企业文化，配合公司发展战略做好企划。
4、了解同行业的发展状况，并及时针对同行业的现状进行量化分析并提交分析报告。
5、了解公司各部门的运作方式及特点，善于发现公司各部门存在的问题，并提出切实可行的解决方案。按为企业的中、长期发展做出前瞻性的方案。
三、组织结构
分两个小组，部门经理负责，并完成公司下达的其它任务
1、市场小组，负责市场信息搜集，包括行业、竞争对手、政策环境、技术情报的收集整理，市场量化分析，定期提交分析报告
2、企划管理小组，负责公司宣传策划、项目计划书编制、管理建议等
四、管理报表
1、项目可行性调研申请书
2、项目可行性报告
3、项目计划书
4、管理建议报告
5、市场分析报告
6、每月工作总结和计划
五、注意点和措施
1、加强工作的计划性，避免随意性，行动之前必须方案了然于胸。
2、要有预算意识，预算不是预测，加强成本观念，包括时间成本
3、所有管理活动一定要增加数据量化分析，一切以数据说话
4、项目可行性报告和计划书，除做好市场营销等分析外，一定要加强财务分析尤其是现金流的测试
5、定期会同其它部门，设置一个主题(比如设置一个“节约办公成本”的主题，从每个人自身的角度出发献言献策，比如讨论“你所发现的商机”等等)大家畅所欲言、氛围轻松，发挥公司集体智慧同时增加企业凝聚力。
6、建学习型组织，每个员工在自己擅长的领域都可以是老师，可以组织员工讲课，自身讲课备课的同时也是个学习的过程。
2012年10月24日
1.投资发展部与董事会战略委员会合署办公，负责对公司拟定对外长期投资的项目进行投资环境分析和调查，编制项目投资意向书。
2.负责编制公司中、长期发展规划。
3.项目投资意见书批准后，应组织或委托专业机构编制可行性研究报告。
4.参与编制项目合作协议书。
5.签订协议后，协同办理出资、工商和税收登记以及银行开户。
6.对外长期投资要进行转让时，与财务部门提出投资转让书面分析报告，报总公司。
7.负责公司对外长期投资项目的具体实施运作及其经营管理。
8.参与内部投资的可行性研究工作。
9.完成公司领导交办的其他工作。
**年，全省体育系统以十八大精神为指导，坚持“以人为本”的核心立场，以不断满足人民群众日益增长的体育需求为根本任务，转变体育发展方式，努力完成十二届全运会参赛任务，大力推进基本公共体育服务体系建设，支持南京办好亚青会和青奥会，为江苏“两个率先”作出新贡献。
(一)全力抓好十二届全运会备战参赛工作。一是咬定目标任务不放松
。紧紧围绕“争四保五”这一中心任务，凝心聚力、攻坚克难、破釜沉舟、背水一战。层层分解落实指标，做到队队有指标、人人有目标。加强参赛备战工作管理和分类指导，按照十二届全运会备战参赛工作整体计划部署，制定冬训、预赛、决赛分阶段工作方案，提高备战工作组织水平。加大金牌攻关力度，以提高组织程度和联合攻关效能为重点，强力推进训科医管一体化，做好对重点项目、重点人员的科研医疗和体能康复保障工作。二是狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作不松懈。始终坚持赛风赛纪“高压线”和反兴奋剂“零容忍”，严格遵守运动会各项规定，采取有效措施，确保获得精神文明代表团荣誉，展现江苏体育的良好形象。三是推动转型升级不停步。认真贯彻全省竞技体育工作会议精神，围绕提高竞技体育核心竞争力和优化结构等问题，改革管理体制、竞赛制度、训练方式，尽快出台《竞技体育优化项目结构工作方案》、《省市联办省优秀运动队实施意见》，并会同有关部门研究制定《省校联办省优秀运动队实施意见》、《加强篮排足球项目工作意见》。扎实做好运动员文化教育和保障工作，维护运动员切身利益。
(二)加快推进基本公共体育服务体系建设。以基本公共服务均等化为出发点和立足点，整体设计我省基本公共体育服务体系建设的内容、标准、责任主体和实施步聚，使基本公共体育服务供给方式标准化、科学化。一是以大力推进城市社区“10分钟体育健身圈”建设为抓手，构建面向城市社区的基本公共体育服务体系。重点抓好新城区体育设施建设和老城区体育设施改造配套，主动融入城乡一体化和生态文明建设，积极推进健身步道建设，加强体育公园广场长廊、全民健身户外营地以及社区多功能运动场建设，确保今年70%的城市社区完成建设任务。加强各类体育组织或机构建设，经常开展有组织的健身活动或竞赛并形成制度。增强体育行业职业技能鉴定工作的社会服务功能，进行国民体质测试，建成并开通电子地图，为群众提供体育场馆设施查询、健身咨询等服务。二是以农民体育健身工程更新换代、提档升级为抓手，努力提升农村基本公共体育服务水平。根据“城镇化”发展要求，对农村基本公共体育服务进行深入调研、整体规划，因地制宜加强乡镇一级全民健身中心建设，拓展健身活动功能和体育服务内容，确保公共体育设施与城镇建设同步发展。在充分听取农民意愿的基础上，进一步明确村级基本公共体育设施建设标准，有条件的地方向较大自然村和集中居住区延伸。积极推进镇、村两级体育社团组织建设，加大农村社会体育指导员培训力度，积极发展大学生村官社会体育指导员，确保每个行政村或晨晚练健身点有1名以上社会体育指导员。万名体育教师培训工程要扩大农村中小学体育教师比例，有条件的地方可以开展送培训下乡。三是大力加强基层体育社团组织发展。大力发展个人和团体会员，积极发展协会所属健身俱乐部。加强体育社团建设和管理，发挥群众自我组织、自我管理的主动性和创造性。落实好社会体育指导员管理办法，大力开展全民健身志愿服务，切实做好一线社会体育指导员免费培训、发放服装和购买意外伤害保险工作，提高科学健身指导服务水平。四是推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的大群体发展格局。省市县争取建立分管领导挂帅的多部门分工合作机制，推动各类人群体育协调发展。特别是贯彻落实好省政府办公厅《关于加强全省老年人体育工作的意见》，加强基层老年人体育设施、健身组织建设，积极开展丰富多彩的老年人健身活动。统筹安排好全年节假日体育活动，形成以晨晚练健身点为基础，以贯穿全年的节假日体育活动为平台，以各类体育社团为主体，充分展示体育在促进民生幸福、构建和谐社会中的功能、地位和形象。办好全民健身网，推动学校、机关、企事业单位内部体育设施向公众开放。
(三)以深化体教融合为发展方向扎实做好青少年体育工作。一是进一步深化体教融合。消除公办体校运动员文化教育规划和经费“两纳入”死角，抓紧研究出台“名校办名队”相关政策，促进更多业余体校文化教育向教育部门转移，做好运动学校学生升学“直通车”招生工作。促成有条件学校体育场馆和省属基地对学生开放。继续推进万名体育教师培训工程，办好全省青少年阳光体育联赛。与省教育厅共同推进高中联赛试点，提高中学生足篮排球、田径等项目普及度。二是切实加强业余训练阵地建设。加强三级业余体校和青少年奥林匹克俱乐部规范管理，促进创建标准与常规管理深度融合。研究出台“教练员进校园”相关政策，切实提高学校课余训练水平。加快改进业余训练教练员
轮训模式，坚持集中培训与分项培训相结合，并向县市区业余体校教练和省级体育传统校体育教师延伸。三是扎实推动业余训练开展。认真研究十八届省运会竞赛规程总则，特别是参赛资格等改革措施，进一步调整业余训练项目布局。坚持科学选材、科学训练，强化后备人才培养输送。高度重视省级竞赛赛风赛纪和反兴奋剂工作，营造和谐的业训环境。
(四)
努力提高体育产业服务经济社会发展贡献率。着眼于转方式、调结构的经济工作全局，立足于扩大内需、拉动消费和转变体育发展方式，坚持整体谋划、重点培育，努力把体育产业打造成新的经济增长点。一是切实加强体育产业布局谋划和结构调整。重点扶助体育健身市场发展，鼓励以各类体育活动为主要载体的竞赛表演市场发展。推动“三带两圈”产业空间布局，制定分片推进实施计划，促进体育与文化、旅游、科技、传媒等相关产业的复合经营。制定体育产业集聚区(或功能区)指导意见，继续创评一批省级体育产业基地并择优推荐国家级基地，有条件的市县都要打造体育产业集聚区。二是切实做好体育产业扶持引导。落实好我省《关于加快发展体育产业实施意见》的相关政策，省级引导资金投入以健身服务业、大型体育场馆运营模式改革为重点，同时出台体育产业引导资金项目绩效评估办法，跟踪了解项目执行、资金使用和实施效果等情况，力争有限资金发挥更大效应。进一步推进体育场馆管理和运营体制机制改革，坚持以体为本和公益属性，引入先进管理方式，整合优质资源，采取委托、连锁等多种经营方式，盘活现有本体产业这笔最大资产。三是体育彩票工作稳中求进。进一步完善体育彩票发行销售管理体制，大力推进体育彩票品牌建设、制度建设、组织建设和队伍建设。积极筹备虚拟足球、手机在线即开新玩法，争取早日先行先试，加强培训工作，加大营销宣传力度。努力提高管理水平和服务质量，确保体育彩票持续健康发展，为体育和公益事业提供更大支持。
(五)扎实做好亚青会竞赛组织和青奥会竞赛筹备工作。一是全力做好亚青会竞赛组织和青奥会竞赛筹备工作。一方面加快体育场馆维修改造，确保按时保质完工。亚青会场馆核心团队在组建完成的同时，加强对相关人员进行培训，编制好场馆团队运行方案。另一方面加强竞赛组织工作，抓紧编制第二版单元竞赛训练日程，确定各项目亚青会技术官员，做好竞赛注册报名和竞赛器材采购等工作，精心组织好比赛，确保亚青会竞赛顺畅、精准、安全、精彩。二是扎实推进十八届省运会筹备工作。抓紧成立省运会筹备工作协调组织机构，进一步明确省有关部门及省体育局部门职责分工和工作推进重要时间节点，加强与承办地的联系沟通和业务指导。三是实施“竞赛品牌工程”。从追求数量向提升质量转变，重点打造水平高、影响大、效益好的品牌赛事，组织好环太湖国际公路自行车赛、扬州鉴真国际半程马拉松赛等赛事。
(六)进一步加强基层基础工作。一是进一步加大体育强市强县创建工作力度，督促具备创建条件的市县主动查找薄弱环节，弥补缺项不足，争取2013年再创建一批体育强市强县。二是继续推进市县公共体育设施建设，督促尚未建成“两个中心”和“新四个一工程”的市县，早日开工建设，已经立项或开工的，争取按时建成并投入使用。三是创造性地做好基本实现体育现代化试点工作，指导第
一、第二批基本实现体育现代化试点单位结合本地实际，按照实施意见逐条推进。省局有关部门加大典型宣传推广力度，并制定基本实现体育现代化指标体系。四是联合统计部门运用专业人员和技术力量，加强体育产业、人均体育场地面积、体质健康测试、一线社会体育指导员等基础数据统计，摸清“家底”，科学决策。
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