河务管理局办公室工作意见
河务管理局办公室工作意见
办公室工作打算
，办公室在省局党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真学习实践“维持黄河健康生命”的新理念，紧紧围绕局党组的工作中心和重点，大力加强思想、工作作风建设，积极参与政务、办理事务、搞好服务，以工作规范有序，优质高效为目标，不断创新工作思路，较好地发挥了办公室的综合枢纽作用，各项工作取得了新成绩。
一、各项工作完成情况
1、创新思维，积极实践，多项工作创新取得明显成效。
——思路创新。办公室工作事务多，服务性强，程序规范，不容易创新，也不好创新。对于工作创新，大家普遍有求稳怕乱思想，怕改不好造成不好的影响。办公室召开全体人员会议，认真学习袁局长在全年工作会议上的讲话，要求大家开动脑筋，多想办法，以小革小新为突破口，进一步改进、提高工作水平。 ——宣传创新。今年加强了与各新闻媒体的联系沟通，年初邀请新华社等7家驻济主要新闻媒体记者，召开了山东黄河新闻宣传座谈会，对加强我局的宣传工作征求了意见，沟通了情况。突出了对标准化堤防建设的宣传报道，抓住省领导对山东黄河标准化堤防建设作出重要批示的大好时机，先后8次邀请大众日报、新华社等新闻媒体记者来我局采访。创新宣传方式，10月份组织各市局宣传报道骨干对济南、东明标准化堤防建设工地进行了现场采访，写出20余篇有分量的稿件，集中在黄河报、黄河网进行报道，取得了较好效果。为顺利实
施黄河第三次调水调沙梁山段人工扰动的现场直播，会同东平湖管理局多次派专人配合查看现场，做好各项准备工作，保证了直播现场安全，中央电视台分别于梁山、艾山、利津、丁字路口在整点新闻和新闻30分进行了现场直播和新闻报道。今年以来，全局在市级以上新闻媒体发表稿件10000余篇，其中办公室人员发表稿件500余篇，山东黄河网编发稿件2399篇。在黄委庆祝记者节暨黄河好新闻表彰会上，有8篇作品获奖。此外，有2篇作品获得河南省专业报评委会与大众日报好新闻二等奖。 ——督查创新。创新工作机制，建立了全局督查工作网络，各市河务管理局、局直各单位、机关各部门都明确了一位领导和具体联系人，负责本单位、本部门督查事项的落实及联系工作。围绕省局中心和重点工作，及时分解任务，在与各部门充分沟通的基础上，对局工作会议和局领导确定的重要事项进行了细化分解，印制了《机关各部门重要工作
计划一览表》和《重点工作分解一览表》，将重要工作分解到部门。创新了督查手段，充分利用办公自动化系统，及时将督查事项、工作进度、结果反馈等信息及时上网公布，对重要事项进行跟踪督查，对重要文件、会议议定事项、局领导安排的工作及时督查督办，全年共印发督查通知单份、督查专报、新增设内部情况通报期，并借鉴黄委的做法，印发了局领导议定事项提示。督查事项上网公布，增加督查工作透明度，强化了各单位、各部门的责任意识，促进了工作的效率的提高和工作任务的落实。督查督办创新获山东河务局创新成果三等奖。
——公文创新。尝试改进了文电流转程序，减少了领导阅文数量、时间，增强了部门办文责任，经过一年来运转，取得了较好的效果。每季度通报各部门发文数量、办文质量，增强了部门精简文电的意识，今年全局共发文，比去年相比减少。经过多方努力，实现了文件“红
头”上网，达到了原样显示纸质文件的目标;将收文记录及时上网，方便了查阅，文电处理自动化水平有新提高。结合今年基层河务局单位更名，对各市局公文文面统一进行了规范。省局被省委办公厅评为全省公文处理工作先进单位。 ——安全保卫创新。针对我局周边地区治安案件持续多发的实际情况，将办公区、生活区更换为正式保安人员，严格了机关、宿舍区出入登记制度，强化了奖惩，今年10月份值勤保安在宿舍区抓获1名盗窃分子，根据有关规定给予了物资奖励，对值班期间发生失窃事件的，也给予了处罚，有效提高保安人员责任心。投资5万元在机关、皇亭、利农庄等宿舍区分别安装了红外线探头和报警装置，在机关宿舍区随时进行防控，同时夜间增加了巡逻次数，很好地加强了安全防范能力。
2、其他工作整体推进，取得了新成效。 ——文字综合工作。较好地完成了领导讲话、重要会议材料等各种大量文字材
料的起草，主要有工作会议，半年局务会议和黄委目标管理考核的所有综合材料，半年、全年上报省府的总结材料，以及上级领导来检查工作汇报材料等。协助机关有关处室整理了有关专题会议材料等。录制了《齐鲁黄河的呼唤》、《山东黄河风光》、《标准化堤防建设》等三部专题片，对工作会议材料进行了收集整理，并汇编成册;完成了《山东黄河大事记》编写和编印工作。
——档案管理工作，多次深入现场指导，历城、济阳等6个县局顺利晋升为档案目标管理国家二级单位;完成了东平湖管理局等4个单位的部级复查工作。完成省局机关文书、科技、实物、声像等各类文件立卷归档工作，共完成归档案卷1293卷;今年利用借阅档案资料367人次，1358卷次。协助黄委档案馆完成了菏泽、聊城市局、东平湖管理局1950—1966年进馆档案的移交工作。接受了山东省档案局机关档案工作目标管理考核，被评为优秀单位。今年还被省
档案局评为档案工作先进单位。完成了档案管理软件的考察及课题调研工作，并撰写了调研报告。
——政策调研和信息工作。年初下达了调研课题，以督查通知形式向有关部门下达了专项调研课题。起草了局领导赴基层综合调研报告。全年编发《山东黄河政务信息》99期，《办公室信息》100余期。积极向上级报送重要政务信息，全年被黄委、省、省政府采用信息35条。 ——信访工作。今年我局的信访工作与往年不同，其特点是信访量大，群体访、重复访、越级访多。在信访工作中，按照国务院《信访条例》和我局信访工作制度，认真接访，做好协调，疏导工作。今年共接待群众来访123人次，办理人民来信27件，转办15件。 ——接待工作，协助有关部门较好地完成了黄委在我局召开的建设管理会议、水利部水资源调度会议、国家防总检查山东黄河防汛工作以及审计检查、部委领导来我局等大型接待服务工作。全年
共接待人次。 此外，机要保密、计划生育、户籍管理、文印、人防等工作也都很好地完成了任务。
回顾全年工作，办公室在减少几名骨干力量的情况下，面对繁重的任务，积极应对，任劳任怨，坚持完成各项工作。被水利部办公厅表彰为全国水利系统办公室工作先进集体，宣传、公文、档案等工作被有关上级单位评为先进，有为多名同志获得各种荣誉称号，为我局争得了荣誉。
二、明年的工作打算 明年的工作思路是，在努力完成日常工作的同时，紧紧围绕我局中心任务，以勇于改革、不断创新的精神，重点做好以下四个方面的工作：规范机关管理，加强综合协调，强化信息宣传，提高队伍素质。
1、规范机关管理
按照依法行政的要求，进一步推动机关管理规范化建设，要使会议管理、公文
运转、新闻宣传、公务接待、电子政务、目标管理等方面的规范化不断得到强化。重点在三个方面取得突破： 一是完善督促查办工作。今年办公室初步建立了全局督查工作网络，对一些重大事项的督促查办基本能及时将督查事项、工作进度、结果反馈等信息及时上网公布，局领导议定事项提示，也起到了很好效果。这些都促进了工作效率的提高和工作任务的落实。明年，我们进一步加大力度，在规范化上下功夫。在办公自动化界面上设立每月工作反馈栏目，对一月来局里重要会议确定的事项、领导交办事项等及时进行了解、跟踪，对完成情况进行反馈，以督促有关事项的顺利完成。定期收集、整理以局名义下发制订的规章制度，供领导审阅，以保证局级规章制度的权威性和完整性。继续加强对过去规章制度的分类整理，及时修订或督促有关部门修订不合理的规定、办法，促进依法行政。
二是积极与黄委、省府有关部门的沟
通，借鉴相关单位的先进经验，对我局目前的目标管理考核体系运用情况分析改进，逐步完善我局目标管理考核评价体系。
三是加强对全局机关规范化管理的行业指导，与各部门和各单位办公室之间建立经常性的联系，定期通气，保持交流。准备明年下半年举办一期机关规范化管理培训班。不断完善机关会议操作和组织规程，促进决策事项的会前会商沟通，提高会议效率，使机关会风有明显改进和突破。
2、加强综合协调
服务治黄中心始终是办公室工作的首要任务，其重点是综合协调。重点要在以下两个方面取得突破：
一是积极配合有关单位和部门，紧紧围绕“维持黄河健康生命”这一新的治河理念，围绕局确定的重点工作，诸如黄河防汛、标准化堤防建设、河口治理、淤区经济发展、管养分离、水量调度等重点任务开展综合协调。在这些工作中，
做到主动配合有关方面做好重大活动、重要会议的前期调研和文件起草等工作，认真做好重要会议和重大活动的组织协调等，避免出现各种纰漏，确保一些重大事项的顺利平稳运行。 二是结合黄委、特别是我局工作会议确定的重点任务，大力推进全局性重要事项的前期调研和关系我局生存、发展大计的专项调研工作，精心准备，早作安排，争取取得突破。
三是做好新办公楼建设的服务工作，统筹协调，以尽量满足机关办公对新楼各项功能的特殊要求。进一步推动职工宿舍区的安全保卫环境工作，强化职工的安全保障
3、强化信息宣传
今年我局大事多、难事多、时间紧、任务重，尤其是调水调沙、标准化堤防建设等，引起了大河内外、社会各界的广泛关注。在今年的新闻宣传中，办公室在宣传方面打破常规，努力克服人员少、报到事项千头万绪等诸多困难，牢牢把
握新闻宣传主旋律，较为正确引导了舆论导向，为治黄工作的正常开展创造了较为有利的舆论环境。但面对新情况和新形势，也暴露了一些问题，明年我们准备在以下三个方面有所突破：
一是进一步加强与重要媒体的沟通联系。在今年的调水调沙、标准化堤防建设等重点宣传方面,我们初步进行了这方面的工作，取得了很好的效果。准备在明年上半年召开山东黄河宣传工作会议，重点总结宣传工作取得的经验，提出下一步加强治黄新闻宣传工作指导性意见，确定明年乃至今后一段时期宣传工作的发展方向。
二是进一步加强对网络宣传信息的引导和管理。网络1 2 下一页
某，某年x月出生，族，年月参加工作，年月入党，历任畜牧局科员、县委办秘书、常务秘书(副科级)，现任县委办公室副主任。
某同志政治素质较高，工作作风扎实，具有较强的组织协调能力，出色地完成了分管的常务、保密、督查工作任务，得到了领导的一致认可和好评。具体表现是：
一是认真学习，政治素质高。某同志能够自觉坚持党性锻炼，注重提高自己的政治修养，不断改造世界观、人生观、价值观，持之以恒地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉学习党的路线、方针、政策，在实际工作中始终坚持党的基本路线不动摇，在大是大非面前保持政治上的清醒与坚定。该同志在保持共产党员先进性教育活动中，能够虚心学习，认真整改提高，时刻注意言行，树立了党员干部的良好形象。
二是善于协调，工作能力强。某同志多年从事常务工作，实践经验丰富，组织协调能力强，在协调工作上，及时、果敢、主动，对一些矛盾灵活处理，能够很好地协调上下左右、方方面面的关系。领导交办的每件事、每项工作都够协调到位、落实到位。特别是在处理群众上访事件上，他积极协调公安、信访等各方面力量，对上访群众及时分流，有效控制局面，全年未发生一起群众冲击县委办公室，影响领导正常办公的情况，表现出其出色的协调能力。
三是勤奋敬业，工作效果好。某同志工作兢兢业业，孜孜不倦，取得了良好的工作绩效。分管的常务、督查、保密工作都得到了上级和领导的认可。常务工作线长、面广、事杂，他不分昼夜、起早贪晚，适时、适当地做好了勤务工作，圆满地完成了会务工作，特别是出色地完成了省、市领导的接待任务，得到了上级主要领导的赞许。同时，压缩不必要支出，加强后勤保障，保证了办公室高效、有序地运转。保密工作，他坚持不断完善工作机制、加强管理和指导、强化人员培训，推进了全县保密工作上水平。在督查工作上，他对肉羊产业开发、项目建设等重大事项进行全程监督，定期通报，有力地推动了工作开展和落实。今年，承办上级党委交办的查办件件、本级县委领导的批办件件，办结率都达到。
四是廉洁自律，自身要求严。自觉遵守国家的法律、法规，遵守各项规章制度，自觉抵制不良习气，努力做到清正廉洁。不论是在上班时间，还是八小时以外，均能够严格要求，自觉维护党的纪律，严格规范自己的行为，从不搞特殊。要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己首先不做，时时处处以一个党员干部的标准严格要求自己。同时，该同志心胸宽容大度，待人诚恳、友善，尊敬领导，团结同志，能够较好的处理与领导和同事的关系，有着很强的号召力和凝聚力。
一、工作目标
1、当好参谋助手，组织好机关办公，建立正常的办公秩序，推动机关工作的正常运行。
2、完成全联社阶段性及年度工作总结、经验材料、工作意见、联社领导讲话等材料的起草工作，并严把文字关，提高公文质量。
3、全年编发《××简讯》不少于期，被市区级以上内部《简报》转发的信
息不少于篇，在《××日报》及市级以上公开发行刊物发表宣传信息稿件不少于篇，向上级行及市办、党政等部门报送有价值的典型调研材料不少于篇。
4、搞好催办查办，凡是上级组织、上级领导交办的督办查办事项，做到事事有回音、件件有结果。
5、做好档案的收集、整理、归档工作。
6、切实做好保密工作，做到不失密、不泄密。
7、搞好后勤保障工作，切实为机关、为领导和同志们服务。
二、突出重点，提高办公室工作质量及服务水平
（一）抓好信息调研工作，为领导决策发挥参谋作用。
200×年的综合信息和调查研究工作要着力抓好以下几个方面：一是围绕联社中心工作，拓展信息反馈和调研的深入。选准切入点，进一步加强信息的收集、梳理，针对工作中出现的新情况、新问题，进行详细地调查研究，形成有观点、有建议的第一手材料，及时反馈给联社领导和上级信合管理部门，为领导科学决策和指导工作提供参考依据。二是提高综合信息和调研的质量，信息调研做到言之有物、反映实情。挖掘有价值的信息，对关键性问题作深层次的综合分析，力求做到立意高、范围广、有深度。三是健全信息网络，明确专人负责，促进调研质量的提高。加强信息调研工作力量，办公室将从全辖物色××名以上业务素质高、工作能力强、有一定写作水平的同志从事此项工作。将文字材料和信息目标分解到联社科室和各信用社，并纳入联社综合考核目标。四是开展合作金融调研活动。围绕工作中的热点、wenmi.net难点和重点，深入开展调研。围绕省办、市办、县人行下达的调研提纲和拟定的调研范围，认真组织开展合作金融调研活动。
（二）抓好宣传工作，进一步树立农村信用社的社会形象。
一是广泛宣传农村信用社的实力、信誉和为“三农”服务的宗旨，把全辖开展的“信用乡、村、户”建设活动和支持农民发展生产，向农户发放小额信用贷款与宣传工作结合起来，从而进一步提高农村信用社的知名度；二是及时宣传各项工作的突出业绩和工作中出现的好人好事；三是积极主动与新闻单位搞好配合，抓住宣传农村信用社的一切机会，加大宣传力度，扩大农村信用社在××乡镇影响，为农村信用社营造良好的外部环境。
（三）抓好工作制度的落实，促进机关办公规范化。
坚持务实、节约、高效的原则，对每项工作，从大处着眼，小处着手，精心组织，细心安排。加强与各科室、各岗位的密切配合，使工作有条不紊的进行。进一步提高办事质量和工作效率，努力把从各方面获得的情况和信息及时准确地反映给联社领导和上级管理组织，为领导决策提供可靠依据，多给领导出主意、想办法、办事情。主动协调好各职能部门的关系，做好上情下达，下情上呈，及时反映基层的热点和业务发展动态及员工的意见。按制度抓落实、抓考核，防止制度棚架。积极创造条件，使机关办公尽快实现电子化、程序化、制度化和规范化。好范文
（四）抓好催办查办工作。
检查、督促、落实上级机关和联社领导的批示事项或要求办理的事项。对需要催办查办的事项，办公室将采取“督查通知”的形式，书面进行安排，对落实不到位的科室和信用社将采取惩罚措施并纳入联社综合考核目标。
（五）抓好保密和文书档案管理工作。
搞好保密工作对维护党和国家的安全和利益，维护农村信用社的经营成果和合法权益，保障农村信用社业务的开展具有重要意义。办公室将采取措施，加强保密宣传教育，不断增强全员保密意识。加强对文书档案管理，对接收的各种档案资料认真整理、重新登记和妥善保管。在今年7月底以前完成对200×年度及以前的文书档案的收集、整理、入档工作，保持省颁标一级档案室荣誉。
三、立足本职，加强办公室自身建设
（一）提高办公室的政策理论水平。办公室将始终坚持正确的政治方向，牢牢把握邓小平理论科学体系和江泽民“三个代表”精神实质，紧紧围绕党的路线、方针、政策进行工作，增强贯彻上级行和国家金融方针政策及法规的自觉性。同时，通过政策理论学习，努力提高政治素养，进一步增强政治自觉性和敏锐性，提高辩别是非的能力，在大是大非问题上保持政治上的清醒和坚定。
（二）拓宽办公室的知识面。本着缺什么补什么、用什么学什么的原则，广泛学习各方面的知识，学习市场经济理论、现代科技、法律知识，学习文史知识、写作知识、电脑应用操作知识；向书本学习，向领导和同志学习，向实践学习，在实践中磨练和增长才干。
（三）进一步增强协调综合能力
。一是按领导意图办事，对领导交办的事严格执行；二是摆正关系，不仗领导压人，为解决问题创造和谐氛围；三是明确权限，不大包大揽。协调处理同其他科室的关系，不包揽属于其他科室职责范围内的事，不代替其他科室去行使职权。做到尽职而不越位，尽责而不越权。
（四）培养深厚的语言文字功底。写文稿力求思想立意高、理论层次高、反映的层面广，能深
刻提示事物的本质规律，能够以小见大、以浅见深，做到言之有物、逻辑严密、语言精炼、内容新颖，做到人无我有、人有我新、人新我深。注意转变作风，不写大话、套话、空话，不照搬照抄。
（五）加强思想作风建设，努力培养高尚的道德情操。在文字工作、日常其它服务工作中，牢固树立敬业爱岗精神，以高度的责任感和强烈的事业心来处理好每一件事情。热爱办公室工作，处理好得与失的关系，做到重事业、轻得失；重奉献、轻索取，甘当无名英雄。
（六）进一步增强纪律性。严格按照组织纪律办事，增强保密观念，不该问的不问，不该说的不说，不该做的不做，不信谣、不传谣，不传播小道信息。严格要求自己，清正廉洁、坚守岗位、严谨细致、一丝不苟；遇到紧急或重大情况，慎重对待，不草率行事，不自作主张，维护办公室乃至农村信用社的整体形象。
自全市“解放思想跨越发展大讨论”活动开展以来，市政府办公室认真贯彻市委、市政府工作部署，紧紧围绕“三个高于、三个提高”的发展目标和“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，立足市政府办公室工作实际，强化服务，提升境界，突出创新，为全市科学发展跨越发展做出了应有的贡献。
当前，全市经济社会发展正处于爬坡上坎的关键时期，也是进一步解放思想跨越发展的重要阶段，做好政府系统办公室工作尤为重要，我们从自身的角度提出如下几点建议，难免偏颇，权供参考。
一是进一步开展好调查研究工作，多深入基层，深入群众，察民情，解民忧。倾听群众呼声，了解人民群众对政府决策的反馈，特别针对经济发展瓶颈问题，搞好调查研究，问计于民，集群众智慧，破解发展难题。
二是加强对县区政府办公室工作的指导，并针对政府系统办公室工作的特点，有计划的开展各项培训活动，特别是公文写作，信息采编、办公自动化方面，进一步提高办公室工作人员的业务素质和工作能力，最大限度地推动政府系统办公室工作的创新和工作效率的提高。
三是积极组织各县区政府办公室进行业务工作交流，树立典型和工作标兵，相互学习，取长补短，优化办公室工作机制，工作流程，完善制度，增强市县之间、县县之间贯彻落实好市委市政府各项战略部署的协调性和联动性，使全市政府系统办公室工作再上新水平，为全市经济跨越发展服好务。
金乡县政府办公室 2012年5月14日
2008年，我办领导班子在州委、州政府统一领导下，在上级业务部门的指导下，深入贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展解放思想大讨论活动为契机，以服务国家总体外交和地方经济社会发展为目标，以推动澜沧江-湄公河次区域合作为重点，全面贯彻落实中央、省委、州委外事工作会议精神，围绕州委、州政
府中心工作，结合实际，发挥优势，真抓实干，努力营造有利的内外部环境，全面推进我州对外交流与合作，为推动我州实施“开放活州”战略，促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。现将我办2008年主要工作总结如下：
一、扩大对外合作与交流，为国家总体外交和地方经济社会发展服务
紧紧围绕州委、州政府“开放活州”、“请进来”与“走出去”相结合的对外开放战略，按照“政治与经济相协调，双边与多边相结合，经济领域与社会领域对外交往与合作同步发展”和“渠道共享、信息互通、平台共用”的工作思路，积极参与次区域合作和中国-东盟贸易区建设。在加强与老挝、缅甸、泰国等周边邻国的交往基础上，不断推动向东盟纵深发展，努力开拓与美国、俄罗斯、澳大利亚、日本、韩国等国家的交往渠道。
(一)精心做好外事接待工作，加强对外宣传力度
2008年我办接待了来自老挝、缅甸、泰国、越南、日本、澳大利亚、美国、韩国、蒙古、瑞典、瑞士、德国、葡萄牙、俄罗斯、喀麦隆等15个国家和亚行等国际组织的国内外来宾107批1566人，其中外宾1530人，内宾36人，党和国家领导3人，省部级官员34人，外交官45人，记者78人。通过认真细致地做好每次接待工作，增进了相互理解，增强了合作信心，促进了我州与世界各国的交往与合作。
在接待外国记者中，我们努力做好对外宣传工作，对到我州采访的韩国《朝鲜日报》、美国《国际先驱论坛报》、德国国家电视2台、日本中国影像公司、日本东京放送电视台、日本nhk电视台记者团，亚洲卫视以及泰国商务部组织的泰国电视5台、《曼谷商报》等20多家主流媒体，我们精心安排，引导采访活动，客观报道我州经济社会发展，有力宣传了我州良好的对外形象。
(二)统筹做好州领导出访工作，提升对外交往成效
推动高层互访，是我州扩大对外交流的重要渠道，为我州实施“请进来”、“走出去”发展战略发挥着积极作用。一年来，我办统筹安排州委江普生书记率团访问老北和柬埔寨、新加坡、马来西亚、印度尼西亚;刀林荫州长率团访问澳大利亚和新西兰;陈启忠副州长率团赴泰国、老挝工作访问;黄姗副州长率团赴老挝工作访问。通过拜访高层、会谈会晤、洽谈考察等多种形式的交流，有力地推动双方在经贸、旅游、投资、友城方面的合作。
(三)充分利用外事优势资源，为地方经济社会发展服务
一是利用自身资源，积极为经济、教育、卫生、司法等部门和涉外企业进行对外协调、法律咨询、政策指导、翻译服务，进一步推动了我州与邻国在大通道建设、边境管理、禁毒禁赌、疫病防控、资源开发等方面的合作。
二是把接待安排与宣传我州经济社会及各项事业的发展紧密联系在一起，有重点，有针对性安排参观考察，充分利用会见会谈机会，重点推介和宣传昆曼大通道、边交会、景洪工业园区、**旅游度假区、磨憨经济开发区、澜沧江-湄公河航运、中老缅泰旅游圈项目和橡胶、云麻、傣医药、生物资源等产业，为我州对外合作、招商招展、引资引智工作作出积极努力。
三是在黄姗副州长的带领下，向外交部积极争取，促使**普洱茶成为国家领导人向英国首相、俄罗斯总统赠送和出访日本用的国宾礼茶，极大地提升了我州普洱茶的知名度并赢得了国际声誉。
四是通过外事渠道，帮助**石化等企业实施重大对外经济技术合作项目。
五是通过引进日本等国家友好人士的捐赠，帮助农村儿童解决上学难问题;积极向省外办争取资金为勐混镇贺开古茶树景点修建公厕。
六是以云南-老北、云南-泰北工作组合作机制为平台，努力推动参与澜沧江-湄公河区域合作、中国-东盟自由贸易区建设。利用外事资源优势，积极与老方联系协调，争取省外办、省发改委支持，原则同意2009年云南-老北会议在我州举行;同时寻求联合国粮农组织支持，并报省外办同意在我州举办2009中国天然纤维论坛。
七是促进对外文化教育交流与合作。积极支持职业技术学院、景洪市职中、勐腊职中等学校分别与泰北及老北部分省份的学校建立友好校际关系，互派师生交流促进了双边的教育交流与合作，为我州创建东南亚语种培训基地创造了有利条件，也为我与周边邻国进一步加深友谊，加强双边交往打下了坚实的基础。
(四)积极发挥友城渠道作用，扩展合作领域
一年来，我们充分利用友城渠道，发挥友城对外联系广的优势，
积极推动友城工作从官方友好向加强经济技术、教育体育等多领域的合作与交流转变。在巩固官方高层代表团互访的基础上，促成我州中学生前往美国奥斯汀市交流、老挝琅勃拉邦省艺术团和篮球队分别前来我州参加艺术节和训练比赛，并支持我州企业在琅勃拉邦开办旅游专卖店。
二、加强边境管理，努力构建和谐周边
认真贯彻执行中央“与邻
为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针政策，加强与周边邻国地区的联系与沟通，协调配合相关涉外部门，及时妥善处理边境事务，共同维护边境地区的安全稳定，促进经济社会发展。
一是积极向上级部门争取资金，对部分中缅、中老边界损坏的界碑、界线标志物、界河、界沟、界埂进行了维护。
二是根据外交部和省外办的安排，完成了中缅边界**段内部调查和材料整理上报工作，为中缅边界第三次联检打下了坚实基础。
三是认真组织对中老边境**段管理、老挝磨丁黄金城博彩业、打洛口岸升格对缅第四特区的影响、老挝波乔省敦蓬开发区建设情况以及我州边境自然村(寨)数据情况进行调研，并形成调研报告;同时密切关注周边邻国动态情况，及时了解分析情况，共上报《外事简报》12期，《情况反映》4期，《邻国动态》4期，为州委、州政府对外工作决策提供依据。
四是按规定审批缅甸、老挝边境地方官员入出境16批186人次。
五是认真贯彻“管边用边”工作方针。今年以来，我们举办了三期外事界务员培训，聘请了127名长期在边境沿线工作、生产、生活的，具有责任意识的群众担任外事界务员，并积极向上级争取提高外事界务员补助费，充分调动了外事界务员的积极性。同时广泛开展外事知识宣传工作，提高边民国别和法律意识，共向边境沿线村寨边民分发了1万多本图文并茂、通俗易懂的边境管理政策、外事纪律及国防知识宣传册和挂历，使我方边民的国界意识、法律意识得到进一步提高，达到齐抓共管的目的。
六是做好奥运安保工作。按照上级要求，我办向边境市县外办发出《关于进一步做好奥运会期间维护边境稳定工作的通知》，要求市县外办每周上报边境情况，同时制定应急预案并在奥运会期间实行办领导带班值班制度，为奥运会安保和维稳工作作出积极贡献。
三、坚持科学办外事，加强我州外事管理工作
(一)坚持以人为本，预防为主，及时处置的原则，认真做好涉外案件、突发事件和领事保护工作。及时妥善处理“1.24”野象伤人事件、“12.13”涉外交通事故，配合有关部门处理我公民境外涉赌案件5起，涉案人员42人，积极协助湖南省外办办理涉外经济纠纷案件。
(二)严格贯彻执行《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》(中办发〔2008〕9号)、《关于进一步加强因公出国(境)管理的通知》(云办发〔2008〕9号)、《关于开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作的通知》(云纪发〔2008〕8号)和《**州因公临时出国(境)管理规定》(西办发〔2007〕4号)，认真做好因公出国(境)团组审批工作。2008年我办共审批办理因公出国(境)团组22批64人，其中临时因公出入边境(老挝、缅甸)9批37人。由于审批严格，管理、监督措施到位，一年来没有出现出国人员和出国团组违规现象。
四、坚持两手抓，全面加强机关自身建设
(一)深入学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，结合工作实际，认真组织开展“学习十七大，**外事怎么干”、三力建设、解放思想大讨论以及学习实践科学发展观活动，大力整合外事资源，努力构建“大外事”工作格局，全面推动我州对外交流与合作。
(二)认真贯彻落实“四项制度”和政府信息公开制度，坚持以人为本、依法行政和执政为民的理念，按照决策、执行、监督相协调的要求，不断完善并严格执行各项规章制度，提高机关工作透明度和行政效率，进一步树立了责任意识、服务意识、公仆意识和外事为民的意识。
(三)加强人才队伍建设，提高外事干部素质。大力支持全办干部参加各类培训，采取集中学习与个人自学相结合、理论与实践相结合的形式，坚持星期“
二、五” 学习制度和中心组学习制度，通过学习培训，不断提高干部队伍的整体素质。
(四)扎实开展党风廉政建设，把执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的情况列入民主生活会，把党风廉政建设作为单位日常工作的重要组成部分，纳入考察选拔干部、评比先进个人、考核等各项工作之中，为反腐倡廉工作提供了组织、制度保证。
五、2009年工作安排意见
随着我州对外开放的不断扩大，对外交往的深入发展，地方外事工作的内涵和外延发生了重大变化，我们将紧紧围绕州委、州政府的中心任务来开展工作，进一步解放思想，落实科学发展观，增强全局意识，加强外事工作战略研究，做到把地方外事工作和国家总体外交有机结合起来，与我州经济社会发展紧密联系起来，更好地服务我州经济社会又好又快发展。
(一)拓展对外交往渠道，服务州委、州政府对外开放战略
认真实施开放活州战略，以区域经济合作、友好城市关系、会展活动为对外交流合作的重要平台，在继续加强与周边邻国地区交往的基础上，不断拓展对外交往领域。一是认真做好云南-老北工作会议和2009中国天然纤维论坛的各项准备工作，确保会议顺利进行并取得成果;二是以“边交会”和“艺术节”为平台，认真做好邀请外宾的来访和接待工作，通过精心组织安排，促进双方的交往与合作;三是统筹协调做好州领导的出访工作，通过出访达到友好交往，建立关系，最终实现双方在各领域合作的目的。
(二)增强经济外交意识，加强外事为经济社会发展服务的力度
一是加强调研，全面、及时、准确地了解和掌握我国和周边国家的相关政策及实施状况与变化动态，为各部门提供信息和咨询服务，发挥外事政策指导作用，以更高的标准履行好“参谋、管理、协调、服务”的工作职能，使协调有力、服务到位，确保各项工作按时完成落实;二是大力开展经济外交，充分发挥涉外工作的渠道优势和服务功能，广交深交外国朋友，为我州经济、旅游等部门开展对外经贸、旅游合作，相关企业“走出去”经商、办企业及引进资金、技术、人才牵线搭桥。了解掌握我州的产业规划及重点招商项目，利用每次接待和各种对外交流平台做好宣传工作，为我州外经、外资、外贸、外游到2010年实现倍增计划有所作为;三是加强领事保护工作，维护我州在境外的企业和人员的合法权益与生命财产安全，协助解决对外经贸合作中出现的矛盾和纠纷，为我州开展对外经贸合作营造良好的氛围;四是拓展社会领域的对外交流与合作，支持**职业技术学院在与老挝、泰国各省府开展合作办学的基础上，拓展与缅甸和我州友好城市—美国奥斯汀市在教育方面的交流，引进国外优质教育资源培养我州急需人才。促进医疗卫生领域的国际交流与合作，支持相关部门与周边邻国开展传染病、重大疫病的联防联控工作。
(三)进一步加强边境管理，维护边境安全稳定
一是继续巩固和发展与周边国家的睦邻友好合作关系，增进双方和多边的相互了解和友谊，利用已有的合作平台，在更高层次上实现优势互补，共同发展;二是妥善处理边境复杂、敏感问题，在非法越界、非法移民、过耕过牧等中外方共同关注的问题上，进一步加强对边境地区人员的宣传、教育和管理，从源头上做好疏导和规范工作，维护好边境地区的安全稳定;三是加强对边境管理的调研，收集边境一线和境外信息，做到及时、准确地报送信息，为州委、州政府的对外工作决策发挥参谋和助手作用。
(四)稳中求进，进一步拓宽友城工作领域
积极推进友城拓展战略，按照相似性、互补性、地区平衡性和层次多样性的原则和要求，优化友城布局，扩大我州国际交往空间。在巩固与美国奥斯汀市、老挝琅勃拉邦省友城关系的基础上，着重推进与澳大利亚莫依拉郡、泰国帕夭府、缅甸景栋的结好工作，进一步扩大友城的数量。同时，不断提升友城交往质量，加强与友城在经贸、文化、教育、农业、环保等方面的合作和实质性交往，为我州经济社会发展培育产业，为企业开拓国际市场搭建平台。
(五)统筹协调，提高科学办外事的能力和水平
一是进一步做好外国记者的管理工作，积极策划外国媒体感兴趣的新闻题材，采取更加灵活、有效的方式，多渠道、多侧面宣传**;二是注重外事资源建设。外交部、省外办把一些高规格的接待安排在我州，在做好接待工作的基础上，我们将注意营造一种良好、容易沟通的关系，加强与外方的合作，同时，注意积累这些关系，把这些关系记录、整理出来，使得参与外事活动的领导虽然不断更换，但领导创造的这些关系能永久地沉淀在外事工作的资源中;三是充分发挥归口管理和统筹协调的作用，梳理我州与周边邻国地方政府签订的各种协议,逐项进行督促落实。把每一次领导会谈会见所提出的问题和双方达成的共识进行记录整理，提出任务分解建议，经批准后由外办牵头，在各部门的配合下共同落实。
(六)解放思想，进一步加强外事队伍建设
扎实抓好机关党风廉政建设，加强外事队伍的学习和培训，不断提高外事干部的思想水平，加快知识更新，有针对性地完善自身知识结构，增强统筹国内国际两个大局的能力。深入贯彻科学发展观，进一步解放思想、更新观念、开阔视野、创新方法，把外事工作重点放在促进我州改革开放、科学发展的大局中。发挥好“参谋、管理、协调、服务”的工作职能，努力为国家总体外交和我州经济社会又好又快发展作出新的贡献。
二00八年十二月十九日
近年来，市政府办公室紧紧围绕市委市政府的中心任务和重点工作，以建设务实高效政府机关为目标，积极参与政务，认真管理事务，切实搞好服务，为全市经济社会发展作出了积极贡献。面对新形势、新任务，以及新一届市政府对办公室工作的新要求，办公室工作必须与时俱进，开拓创新。经广泛征求各地各部门意见，办公室各科室及领导班子成员反复讨论，现就加强和改进市政府办公室工作提出如下意见。
一、增强工作主动性和创造性，发挥参谋助手作用为市政府领导当好参谋助手，是市政府办公室的主要任务。各科室必须把握大局，明确重点，围绕中心任务开展工作，积极为市政府领导想点子、出主意、谋方略。
(一)整合办公室资源，创新工作机制。对办公室所有工作要做到全员上阵，人人有任务，人人抓落实，不断提高办公室整体工作水平。要紧紧围绕市委的工作部署，按照《政府工作报告》确定的各项任务以及市委、市政府领导关注的工作开展督查。要认真办理好人大代表建议、政协委员提案、领导批示件和交办件，做到跟踪督办，按时反馈，确保件件有着落，事事有回音。
要加强信息引导，将经济社会发展动态、国家产业政策、市委市政府重大决策以及领导意图及时向基层和部门通报，将需要办理的事项及早告知基层和部门，使之心中有数，争取工作上的主动。办公室各科室都要注重搜集带有动向性、指导性、前瞻性的政务信息，在《政府快报》或政府公众网上发布。要加强会务办理的各个环节衔接，改变办会工作中的单兵作战格局。
(二)加强调查研究工作，提高参谋服务水平。各科室都要结合本职工作，在深入调研基础上每年写出1—2份有见解的报告供领导决策参考。要下大力气提高公文文稿和领导讲话的质量，增强文件的指导性、针对性、可操作性和实效性。市政府办公室设立秘书长奖励基金，对办公室工作人员在各级各类刊物上发表的与潜江经济社会发展有关的调研文章予以奖励。同时，办公室将采取多种形式鼓励政府系统工作人员动脑动笔。通过创造性工作，多出思路、多出“精品”。
(三)进一步健全规章制度，实现办公室工作规范化。要以《行政许可法》实施为契机，努力适应新形势、新要求，加快职能转变，进一步推进办公室管理工作创新。按照《市政府办公室工作规则》及有关管理办法，促进办公室各项工作有据可依，有章可循，减少盲目性、随意性，确保高效有序运转。
二、牢固树立“企业优先、基层优先”的观念，进一步做好为基层和部门服务工作
(一)认真办理请示和报告，确保服务时效性。对各地各部门的请示和报告，秘书一科要及时受理，严格审核，分类处置，按程序送领导审签。报告应及时送领导阅批，请示应在签收1个工作日之内送分管文书的副秘书长审签，其他每位领导处签批时间不超过半天。其中，紧急请示应随到随办;转有关部门征求意见的，应注明反馈期限，并负责催办;转有关部门办理的，要及时告知报文单位，使其明了公文去向。要按照建设务实高效政府机关的要求，加快工作节奏，提高办文质量，确保办文时效。
(二)继续大力推行服务承诺制。继续推行办公室和各科室对外服务承诺制，倡导“首问责任”服务。对基层和部门来办公室办事的同志，要热情相待，尽力提供方便，能办的要马上办，不能办的耐心解释。要坚持按科学民主决策程序办事，尊重基层和部门意见。提请市政府讨论决定的重大决策和建议，涉及相关部门的，应充分协商;涉及地方的，应事先征求意见。对基层和部门的不同意见，要认真听取，如实报告。
(三)要下大力精简会议文件。要继续从严掌握，减少会议数量，控制会议规模，减少陪会人员。在会议活动安排上，要同市委办公室等有关部门搞好衔接。要多为基层和部
门着想，能通过电话或出面形式协商的，就不要通知基层和部门负责人开会。办公室工作人员到基层和部门联系工作、开展调研活动，不得要基层和部门负责人宴请、陪餐。
三、进一步加强全市政府系统办公室的联系和业务指导
(一)加强值班联系，维护政令畅通。秘书一科全面负责办公室与各地各部门日常联系工作。要加强值班室工作力量，使之更好地发挥值守、联络、指挥作用。要进一步完善值班工作制度，改进值班工作方式方法，提高市政府值班工作水平。要建立重要情况报告制度，提高对各类突发事件的应急处置能力。今后各地办公室主任到市政府办公室机关联系工作，由秘书一科负责联络，各相关科室积极配合。
(二)适时开展培训考察活动，加强业务交流。针对近年来各地各部门办公室人员变动大、新手多的现状，适时就文秘知识、电子政务、信息、督查、建议提案办理以及接待和后勤服务等方面内容，举办1—2次有针对性的培训活动。也可采取以岗代训的办法，轮流从各地各部门政府系统办公室抽调人员到市政府办公室帮助工作，边干边学，为其培训骨干力量。要科学规划，明确主题，有计划、有针对性地组织各地各部门政府系统办公室主任开展考察活动，以开阔眼界，推动工作。
(三)试行办公室联系点制度。办公室各科室与各地各部门办公室建立工作联系点，主动上门听取意见，了解基层
实情，有针对性开展业务指导，促进办公室工作的改进。
(四)加快推进电子政务建设。要抓紧建立电子公文传输系统。今年试行上报省政府报告请示无纸化传输，争取市政府与各地各重点部门的公文往来实现无纸化传输，为逐步推行网上办公奠定基础。要按“新、高、实、严”的要求，加强和改进政府网站建设与管理。利用市政府网站推行政务公开，公开市政府文件(涉密公文除外)，公开市政府及市政府各部门的办事程序、办事时限和办事结果。指导各地各部门电子政务建设，并协助做好网络维护和管理工作。
四、加强干部教育和管理工作，着力提高队伍素质
(一)加强对干部的思想教育和业务培训工作。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，牢记立党为公、执政为民，进一步树立“发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务”的观念，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。办公室机关党总支要认真制订学习计划，各支部和小组要狠抓学习的组织落实工作。要继续利用多种形式开展党员教育活动，特别要开展“党员先进性教育”，不断创新教育活动载体。要拟定培训学习计划，对学习时间、学习内容统筹安排，鼓励办公室工作人员开展在职学习和培训。办公室工作人员要特别注重提高文字功底和处理问题的能力。
(二)认真落实党风廉政建设各项制度和要求。要进一
步落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的责任落实到日常各项业务工作中去，落实到办公室干部队伍建设中去。进一步研究和完善办公室机关及各归口单位党风廉政建设责任制检查考核办法。要坚持从源头上预防腐败，抓好重点部位和重点工作的廉政制度建设，用制度规范从政行为;坚持政务公开、阳光操作，坚持开门评议，认真接受社会各界的监督，不断提高服务质量和工作效率。要切实提高办公室及归口单位民主生活会的质量，大力开展批评与自我批评，引导党员干部坚持党性原则，勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误，做到见微知著、防微杜渐。要坚持和倡导谦虚谨慎、不骄不躁的作风，坚持和倡导艰苦奋斗的作风，建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。
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