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医院物价管理工作现状与应对策略
摘 要：随着医疗改革的不断深入，医院逐渐加强内部的管理，针对在物价管理过程中发现的问题，医院加强物价管理，完善价格管理制度与价格管理体系，通过价格自查促进内部监督并促进价格的社会监督，对改善医患关系，提高医院的经济效益和社会效益有着十分重要的意义。
关键词：医院物价管理;工作现状;应对策略
医疗服务收费是个非常敏感的问题，也是广大群众普遍关心的民生问题，已经成为医院日常管理工作的重要组成部分。当前医院把物价管理作为医院管理的重要内容予以强化，加强医药收费的透明化与规范化管理，规范医疗收费行为，在为患者提供优质服务的同时提升医疗收费的公开性与合理性，取得了良好的社会和经济效益。
一、目前医院在物价管理方面的工作现状分析
(一)医院的收费方面存在的问题
目前医院在价格收费方面存在一些不规范收费，例如三单不一致，即记录单(报告单)、医嘱与收费不一致等，一些检验检查项目存在缺报告单现象;重复收费，以日为计费单位的项目一天内收费多次，如大抢救、小抢救、持续膀胱冲洗、机械辅助排痰、气管切开护理、胃肠减压、级别护理、空调费等项目，医生一日内开数次医嘱导致重复收费。
(二)在价格政策方面存在的问题
1.价格结构不合理。
价格政策本身存在弊端，目前医院执行的是10余年出台的价格政策，治疗、手术、护理项目价格过低，很多项目价格标准远远低于当前社会平均劳动成本，不能体现医生护士技术劳务的价值。
2.价格水平不统一。
同一市区各医院使用相同的项目编码和名称，但执行的价格水平不统一，同级别医院市区内执行价格标准低于两县的价格标准。
3.动态管理欠缺。
随着医疗技术的进步与发展，部分新技术、新设备、新项目、新材料无法找到相应政策依据，医疗服务项目收费未能及时更新，现行的价格政策不能满足临床医疗业务发展的需要。同时，各种新型卫生材料购进提供给患者使用，因找不到收费依据，只能由医院承担成本支出。
4.政策制定者在制定价格政策时没有充分考虑实际操作过程的实际困难。
个别项目不能做到每天清算，结算易出差错。如中心吸氧项目，医嘱通常是开中心吸氧，按价格标准为2.7元/小时计费，但持续24小时以上的，须执行50元/日计费，这样，患者的费用不能每天完成结算，必须待停嘱后视项目执行的时间点进行收费，临床实际操作起来容易出现计费出错。
大换药、中换药、小换药，项目说明中是依据实际换药面积大小和使用敷料的多少分为特大、大、中、小，但在临床操作中，医生是以伤口的长度计算还是以敷料面积计算。如耳鼻喉科鼻部手术的切口不大，但其填塞的敷料较大，根据项目说明，医生该开大换药、中换药还是小换药，难以把握。
(三)在具体的收费操作方面
医护人员对政策认识理解不足操作错误导致不规范收费。从日常价格检查结果来看，一部分不规范收费都是因为医护人员对价格政策理解不足造成的。表现在开医嘱时选择使用错误的收费项目、提供服务但没有找到相对应的正确的项目收费，没有在病历中完善相应的记录作为收费依据。如项目计价部位(如椎体CT检查，按每三个椎体为一个部位计算收费)、费用最高限额(无创脑水肿监测计费每天不能超过 3次)、一些社区项目(如健康咨询、疾病健康教育)等住院病人不能收费等。
二、提升目前医院物价管理工作的对应策略分析
(一)完善价格管理制度
医院物价管理的重要工作是管理制度的制定与实行，这是物价管理工作重要的理论依据。医院在全面梳理有关价格管理制度的基础上制定相关工作管理制度以及流程，包括《医药费用复核制度》《医药价格调价管理制度》、《医疗服务价格管理考评方案》、《新增医疗服务项目管理流程》等。
(二)完善价格管理体系
价格管理体系对于医院的价格管理工作具有重要的指导作用，为价格管理工作提供理论保障。医院成立了价格科，专门负责物价审查管理工作。设置包含医院领导、价格管理科以及相关职能部门负责人组成的价格管理工作领导小组，完善了包括价格领导小组、价格管理科以及各科兼职价格管理员的三级管理体系。价格领导小组对医院的价格工作起着总体的组织与协调工作，对于院内的工作制度、价格考核办法以及医院价格管理等有关制度进行有效组织。
(三)加强价格政策的培训
医疗服务收费标准十分复杂，不但项目多，而且内涵复杂，含、包括与不含存在计价内和计价外之分，一般情况下不容易掌握，因此，加强人员培训显得尤为重要。从医院物价管理上来看，价格管理工作涉及医院价格管理科、设备科、药剂科、信息科等部门的共同协作，需要医护人员共同配合选择正确收费项目，并在病历中完善相应收费依据。加强信息系统管理人员培训，保证耗材价格严格按照加价率准确执行，费用信息系统中的项目价格、计价单位准确无误;其次，加强医护人员的培训，培训现行的价格政策的相关规定，树立规范收费意识;最后，针对临床科室项目的特点，开展一些针对性的指导，减少和杜绝各类收费差错的发生。
(四)完善计算机信息系统
建立规范完整的收费数据库。收费系统中的数据库是否完整准确，不仅直接关系到医院和患者双方的利益，也是医院物价管理工作顺利实施的基础。限制系统准入权限，设定只有价格管理科工作人员才有权限执行系统医疗项目的增减，专人对系统项目进行维护，确保项目准确性，避免出现临床开展的医疗服务项目无法收费的情况，同时也避免临床科室收费随意开项目，维护医患双方的共同利益。
(五)通过价格自查促进内部监督
1.加强价格标准自查。
在医院价格管理中价格自查对于价格管理具有重要的作用。为了保证价格标准的准确性，一方面加强药品、一次性使用卫生材料以及医疗服务项目价格进行抽查，查对新进或调价的卫生材料是否按照國家价格政策加成率进行加价;自2017年3月1日起，本市公立医院药品实行零差率销售改革后，重点抽查药品是否按规定零差率销售。
2.加强医疗费用核查。
对每例出院病人费用的审查核对，及时纠正过度医疗和不规范的收费行为，减少不合理收费行为的发生。一是加强病历记录与病人费用清单的审查核对工作，医院建立药品用量动态监测、医生不当处方公示点评制度，查处大处方等损害病员利益的行为。二是各科室兼职价格管理員对每名住院患者的费用在出院前要全面检查核对，确保费用无误才通知患者办理出院。三是各科价格管理员督促本科医务人员要及时完善相应病历记录，作为收费的支撑依据。对于特殊贵重材料，坚持患者自愿选择原则，经患者或患者家属在《知情同意书》签字认可后使用，并将材料的项目名称、规格、产地、数量等信息条码贴好，附在患者病历上长久保存，减少医患纠纷。
3.价格管理科加强监督审查。
价格管理科在每个临床科都抽查一定数量的病历进行审核，发现不规范收费及时纠正。将发现的问题填写《医疗服务价格检查反馈表》反馈给科室，要求科室根据存在问题作出原因分析，列出下一步的价格工作改进计划，及时整改，价格科跟进追踪整改情况。同时将审查的结果纳入科室绩效考评，与绩效工资直接挂钩。
(六)通过价格公开的方式接受社会监督
医院进行价格公开管理的重要方式是把价格公开透明化处理，把具体的收费项目与价格标准在医院的大厅里进行公示，在门诊西药房电子屏幕上，把常用及价格较高的药品价格进行公示，使医院的收费处在阳光公开透明化的背景下，做到收费有章可循，
三、结束语
针对医院医疗价格方面出现的问题采取有效的措施加强审核监督管理，不断提高医院价格管理水平，进一步规范医疗收费行为，切实维护患者利益，减轻患者就医负担，提高患者满意度，为推进医院科学化、规范化的管理，提高社会效益和经济效益奠定坚实的基础，从而促进医院稳定、可持续性地向前发展。
参考文献：
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[3]娄淮建 陈翥.浅析医疗服务价格政策存在的问题及对策.《卫生经济研究》，2008，(2)：37-37.
作者简介：
冯道玲，钦州市第一人民医院。
作者：冯道玲
___市物价局
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次提出了“建设社会主义新农村”这个崭新概念，它确立了中国农村体制改革与发展的大方向、大格调，回答了如何在新形势下解决社会主义的“三农”问题，提出了中国农民走出贫困迈向富裕的一系列重大举措，也为物价部门提出了新课题，对物价工作提出了新要
求，如何价格工作进乡入村，更好地为“三农”服务，将是各级价格主管部门面临的一项重要课题。结合我市实际，浅析如下：
一、农村价格工作的现状
近年来，我市各级价格部门围绕“清费、治乱、减负”工作目标，在加强农村价格管理上做了大量的工作，大幅度减轻了农民负担。通过清理、整顿和规范各种涉农收费,一大批不合理的收费项目被取消，一些过高的收费标准被降低，一部分涉农违价案件被查处，初步遏制了农村乱收费、乱罚款和各种摊派。但由于种种因素，农村价格管理工作还存在着执法力度不够大、发现问题不及时、查处案件不彻底、当事人处罚不坚决等问题，造成部分县区农村违价物价局加强农村价格工作服务新农村建设的思考案件时有发生，屡禁不止。由此可见，农村价格管理服务社会主义新农村建设不仅是当前，更是摆在我们价格主管部门面前的一道重要的课题。从当前存在的问题看，主要有以下几个方面的表现：
(一)价格监管力量薄弱，在农村的监督覆盖面不够。
随着党的农村政策宣传工作力度加大和农村税费改革工作的不断深入，农民对国家的税费政策、价格政策越来越了解，自我保护意识日益增强，对处理违规收费、擅自提价的诉求日益频繁。同时，随着农村经济的不断发展，农民生产经营活动越来越活跃，由此产生的价格矛盾也日益增多。日益频繁的价格矛盾和诉求，需要有人及时调解、处理。从近几年来的实际情况来看，价格主管部门作为整治涉农乱收费和农村市场价格监管的主力军，相对薄弱的监管力量与所负担繁重任务极不相称。价格监管机构只设置到了县一级的人民政府，且几轮机构改革下来，有的机构降格成为二级局，有的机构编制大量缩减，例如：和县价格监督人员只有3人，很显然，这样的监管力量要担负广大农村的价费监管是力不从心的。同时由于执法手段偏软，措施不硬和执法环境不佳，对违法收费单位处罚很难到位。突出表现为：一是很难真正做到追究有关领导人和责任人的责任。二是经济制裁力度小，只退还不罚款，收小头留大头，甚至因为收费单位边收边支无钱可退，无款可缴而不得不免予处罚，导致了涉农违价行为很难真正受到应有的处罚和制裁。
(二)农民价格诉求较多，反映价费问题较为集中和突出。
目前，农民反映较多的主要集中在以下几个方面：
1、农资价格近年来上涨过多，抵减了部分惠农政策给农民带来的收益。由于2004年粮食价格上涨，一方面影响粮食种子价格成本提高，另一方面引起化肥、农药产生比价效用而上涨。尽管我市物价部门加强了管理力度，但受多种因素的影响，致使部分地方农业生产资料价格突破规定的最高限价，呈季节性大幅上涨状况，价格监管在农资市场中仍显乏力。据调查，2005年化肥价格普遍上涨一到二成，氮肥、钾肥、复合肥5月份价格上涨最高，8月份次之，分别比2004年同期上涨53.3、21.
8、24.4，而2005年棉花、油菜市场收购价格却低于2004年，对此，农民强烈不满。据调查，因农资价格上涨而抵消的国家取消农业税、补贴等收益每亩达50元以上。
2、农村医疗服务和药品价格过高，农民看病没保障。农村医疗价格自律和农民的维权意识弱化，价格部门对农村医疗服务的监管也显得相对薄弱。从全国情况看，原来的大多数农村合作医疗基本走向解体，新的合作医疗多数还未建立，农民看病基本上是自费，病人到医院动辄几千元、甚至上万元。农民医药费用支出增长大大快于农民收入增长，超过了农民承受能力，导致农民的医疗保障需求严重不足。“小病撑，大病抗，重病等着见阎王”、“救护车一响，家里一头猪白养”，是农民对当前农村健康保障体系的通俗描述。据调查，农村中因病致(返)贫的农民占贫困户的10-20，有的甚至高达30以上。全市除含山县作为全省新型医疗合作试点县外，其余县区还没有建成初级医疗保障体系，离全面小康所要求的建立比较完善的医疗卫生体系还有相当大的差距。
3、农村教育收费问题突出，屡查屡犯，收效甚微。农村中小学乱收费金额约占涉农乱收费总额的一半，农村中小学收费和子女就读大中院校成为农民负担加重的主要因素。突出表现在义务教育阶段“一费制”收费政策在一些地方落实不到位，一些学校因为前几年的农村中小学校教育达标和财政投入有限造成的学校债务，因而违反规定超标准向学生收取学杂费，或在“一费制”以外采取“捆绑”收费或强制、变相强制等方式向学生收取服务性费用，或向学生强制订购书刊杂志。虽然我市各
级物价部门仅2005年就查处清退教育乱收费达248万元，但据了解，举报和反映的还只是少数，多数人怕孩子受影响，敢怒不敢言，客观上助长了教育乱收费的不正之风，导致屡查屡犯现象。除此之外，异地就读高等学校的子女教育费用更是让农民负担不起，学杂费年年攀升，考试费、资料费，名目繁多，老百姓叫苦不迭。动辄几千上万的学费让很多优秀的农民子女只
能含泪辍学，农民说：如今是不读书不行，读书又负担不起。
4、农村基础设施薄弱，生产性水电价格缺乏透明度。
建设新农村，必然要求加快农村基础设施建设，改善农民的生产生活环境。从我市农村总体情况看，基础投入不足、科技含量低、自然灾害抵御能力差仍是农业增产、农民增收的一个突出问题。农村的水库、塘堰、河堤、道路等农业生产设施建设既没有资金来源而缺乏稳定的投入机制，也没有政策扶持和部门监管，农业抗旱防涝能力逐年降低，基本还处在“靠天收”的状态。据了解，部分县区乡镇还没有进行建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱，且农户住宅中85是普通砖瓦房，15是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等，街巷卫生秩序脏乱差问题十分突出，群众怨声载道，村干部无所适从。据不完全统计，我市农村外有硬压路面配套的农户不到50，仍有少数乡镇和行政村和大量的自然村不通公路。
一些农村乡村生产用电没有表计，电费分摊不合理致使电价昂贵，农民用不起电。农村用水还是层层摊派，收水费养人的现象在不少地方存在。此外，村级债务危机已成为深化农村改革的最大阻力，这一部分债务的债权人大多是农民个人，农业税取消以后，乡村组织失去了偿债资金来源，因此经常性引发矛盾。农民普遍要求财政加大向“三农”倾斜的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，推进农村各项事业全面发展。也呼吁价格主管部门把农民增收和减负两个层面的工作作为建设新农村的重点和切入点。
(三)农村价格信息不对称，农民价格维权意识和价格法制意识还有待提高。
农村价格监测队伍相对比较薄弱，有的县区至今没有建立起农村价格监督网络，致使农村价格管理只靠县市物价局唱“独角戏”、跳“独脚舞”搞“单打”,价格执法处在被动局面;有的县市虽然建起了农村价格监督网络，在部分乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，但是，存在待遇没落实，积极性难调动;或者职责不明确，工作难开展;或者队伍不培训，作用难发挥等问题，不少县区农村价格监督网络形同虚设，导致农民的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，价格信息找人咨询难“三难”现象。农村价格监督网络建设与当前农村价格工作形势很不相适应。农村价格政策的宣传、农村市场价格和涉农收费的管理，农民对市场价格信息的获取，一直是价格工作薄弱环节。
(四)农村价格服务工作缺位，对农民缺乏有效的政策支持和价格预期引导。
当前，广大农民在党和国家有关工业反哺农业政策、粮食价格政策的激活下，生产积极性极大地调动起来了，农民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。从目前情况看，基层物价局工作指导上存在“重管理、轻服务”的思想，虽然在全面清理涉农收费项目、大力推广涉农价格和收费公示工作、加大涉农收费违规行为的查处力度、建立农村价格监督网络上做了大量的工作，起得了明显的成效，为保护农民利益、维护农村稳定发挥了重要作用。但在搞好价格服务、帮助农民增收方面还存在缺位的现象，突出表现在原来工作中坚持比较好的农产品成本调查时做时停，农业生产价格信息发布时断时续，重要农产品价格监测、预警制度时有时无，尤其在运用价格杠杆引导农民调整产业结构增收，搞好价格信息服务引导农民调整种养结构增收，搞好农本调查帮助农民提高生产效益增收上，创新不够，工作不力，效果不明显。
二、主要原因
建设社会主义新农村，是一个全面的目标，是一项长期的任务，农村价格工作也必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。只有这样，才能使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地推向前进。问题存在的原因主要有：
一是思想认识不到位。没有把加强农村价格管理提到践行“三个代表”重要思想、维护农村社会稳定的高度来认识和对待，甚至存在一些模糊认识，有的乡镇领导认为，价格管理是计划经济的手段，现在是市场经济，一切价格由市场形成，市场调节，管理都是多此一举，何须加强;有的、领导对价格管理在维护农村社会稳定、促进农村经济发展中的重要作用缺乏足够的认识，认为价格管理在农村无所作为、无足轻重、可有可无，因而在行动上对乡镇价格监督站建设重视不够，致使人员难配备、经费难保障、时间难保证、工作难开展的问题在一些乡镇价格监督网络建设中不同程度的存在。一些县区物价局对农村价格管理也存在一些错误思想，有的存在畏难情绪，认为县区物价局人少事多，而农村地域广阔，点多面广，情况复杂，对农村价格管理只能满足于有举报就受理，有案件就检查，有价格违规行为就处理，一旦真正把价格管理工作延伸到农村，只怕人手应付不过来，工作开展不起来;有的存在得不偿失的思想，认为加强农村价格管理，花钱多，花精力多，花时间多，收益少，见效难，是得不偿失的事情，因而在行动上自觉不自觉地放松对农村的价格管理。
二是工作机制未健全。近年来上级物价部门对加强农村价格管理工作进行了认真研究和探索，出台了一些操作性较强的文件，推出了一些很有新意的工作，如涉农价格和收费公示制度，农村价格监督网络建设，但在实际工作中存在重布置任务、轻督促落实的现象，对基层指导较少，督查不够，致使一些加强农村价格管理的工作措施在有的县市难以得到落实，或落实不到位。
三是信息渠道欠通畅。由于居住分散、信息不畅，以及信息不对称等原因，作为弱势群体的广大农村群众依法维护自身利益的观念不强，缺乏法律意识和自我保护意识。尚未真正树立起价格维权意识。通过调查了解，一些部门在向农民收费时，利用农民信息滞后、办事求快的心理，对收什么钱、有没有依据也不管，只要快点把事办成就行的特点乱收费。有的收费甚至连一张白条也不给农民就把钱收走。正因为农民基本上对这些收费行为无力抵制，形成不了制约的力量，在一定程度上助长了乱收费现象的发生。
2、公益事业无投入。为减轻农民负担，党中央、国务院出台了一系列政策规定。但一些地方部门领导没有把依法收费和治理乱收费提高到落实“三个代表”重要思想、改善党群关系、维护农村稳定的高度来认识，也有一些部门和单位抱着只要“取之于民，用之于民”就不违法的错误观点，认为为老百姓办事就合情合理，对减轻农民负担、治理乱收费的部署和要求仅仅停留在转发文件和口头要求上，没有采取有效的措施认真落实。突出表现为：前些年一些地方和单位不从本地、本单位的经济状况出发，超越自身经济实力，大力兴办发展各项公益事业，遗留问题较多，造成农民负担反弹和社会不稳定。
3、财力紧张难保障。一些地方由于农村经济发展缓慢，县乡财力困难，无力保证必要的农村基础设施建设、教育达标等经费投入，随着农业税及其附加的取消，村级公益事业管理的资金来源减少，财力物力的匮乏更加显现，而这些费用都要通过收费来寻找出路。当前的实际情况是，越是经济落后的地方，越是财政困难的县乡，乱收费问题就越突出。
三、加强农村价格管理的思路
只有农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。社会主义新农村的建设，归根结底是农民增收问题。作为涉农价费监管的职能部门，必须要从全局高度，充分认识农民增收的重要性和紧迫性，顺应农村形势，适应农民需要，把增加农民收入作为农村价格工作的出发点和落脚点。加强农村价格管理，既要解决思想认识上的问题，又要解决工作机制上的问题。实际工作中，首先要加强宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。其次，在管理手段上，要坚持以价格公示、价格监督网络建设、价格举报受理、价格违法案件查处、价格服务为抓手，五措并举，真正把涉农价格管住管好。具体思路是：
(一)找准物价工作促进农民增收结合点。随着改革的不断深入，我国农业和农村发生了巨大变化，但“三农”问题仍很突出，农产品生产周期长，受自然影响大，生产分散，普遍远离市场。农民属于经济发展中的弱势群体，市场信息相对闭塞，生产销售缺乏预见性，迫切需要借助价格信息来了解市场发展变化，以利于做出正确的价格判断，实现其种、养殖结构调整和增收入。作为政府价格主管部门，如何在服务“三农”中发挥作用，帮助农民及时准确地获得市场价格信息，有效引导生产，促进农村经济发展，真心实意为广大农民群众谋利益，这是物价部门贯彻落实“三个代表”重要思想和“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的基本要求，也是新形势下物价部门重要的工作内容，是各级物价部门义不容辞的责任。我们在实践中逐步探索了一些农产品价格信息服务的工作方法。农产品价格信息服务工作必须做到采集多样化、内容特色化、发布多元化、部门协作化的“四化”。在信息整理汇总过程中，紧密联系当地农业生产实际，取农民之所需，想农民之所急，首先必须充分体现地域性特点，整理出反映有本地特色的农产品供需价格信息;确保信息的实用性。其次要体现季节性特点。根据不同季节农产品生产和销售情况，及时提供适时的价格信息。再次是要体现针对性。必须深入广大农户进行信息需求调研，在此基础上确立信息服务的重点，做到农户需要什么信息就收集什么信息;最后是信息要体现出预见性。对农产品价格信息预测分析，研究价格走向和市场供求状况，引导农民正确判断行情，进行生产效益评估，从而及时调整种、养殖结构，促进农民增收和农村经济发展。要搞好价格信息服务，引导农民根据市场需求合理生产。
当前农产品价格大幅度下降，虽有总供给相对过剩的因素，也有品种结构单
一、生产方式跟风跑的问题。前几年人们的饮食结构起了变化，对猪肉需求减少了，可养猪仍在盲目发展。这几年，农民见种菜有利可图，出现了到处都搞蔬菜生产基地的现象;总量大幅度增加，而品种结构、质量不能适应市场需要，信息不灵造成生产与市场两张皮就是原因之一。现在实行家庭联产承包责任制，政府不可能、也不必要依靠行政手段强迫农民安排生产，加强信息引导、特别是价格信息服务，是引起农民合理种养的重要途径。各级物价部门要把做好信息发布工作作为联结生产与流通、农民与市场的有效手段，立足当地自然条件、生产习惯，面向区内外、省内外、国内外市场，有针对性地筛选、发布可靠的市场行情和价格信息，引导农民生产特色强、质量优、名气大的产品，适应市场各个层次的需求。
此外，还要加强粮食收购市场价格监管，确保粮食收购政策的落实。国家制定的粮食最低收购价格政策是保护农民利益的一项重要举措，为确保这一政策的贯彻落实，各级物价部门除做好宣传工作外，要督促粮食部门特别是基层粮食收购站点，严格执行粮食最低收购价格，敞开收购。粮食收购季节要加强基层粮食收购点的价格检查，严厉打击压级压价、超标准扣水扣杂等价格违法行为，确保农民既增产又增收。加大涉农价格和收费清理整治力度
各级物价部门要以优化农村经济环境、减轻农民负担为重点，加强涉农价格和收费的专项清理整治工作。
对农民建房、农村计划生育、婚姻登记、户口迁移、畜禽防疫和农村居民生活用电、农业生产用电价格等要进行专项整治。
对农民外出务工和进城就业等方面的收费，要继续进行清理，落实优惠政策，取消对农民务工的歧视性和不合理收费，切实保障外出务工和进城就业农民的合法权益。
对农村中小学教育收费要始终保持高压态势，加强监管，特别是加强学校代收代支费用的监管，加大整治力度，狠抓“一费制”的落实。
(二)着力宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。要通过广播、电视、网络、会议、宣传栏和价格咨询等形式，大力宣传《价格法》，宣传涉农价格和收费政策，宣传加强农村价格管理的重要意义，帮助各级领导干部认识到，加强农村价格管理在保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、构建和谐农村社会中具有重要作用，从而切实加强对这一工作的领导，做到思想上高度重视，行动上全力支持，真正把加强农村价格管理摆上工作日程，纳入党政部门、乡村工作目标管理中，与三个文明建设同部署、同落实、同检查、同考核、同表彰。帮助各级物价部门认识到加强农村价格管理不仅是物价部门的职责所在，而且是坚持以“以人为本”，践行“三个代表”重要思想的具体行动，从而不断增强加强农村价格管理的责任感和使命感，认真做好农村价格管理工作。帮助广大农民朋友加深对涉农价格和收费政策的了解，不断增强自我保护意识，自觉支持农村价格管理工作。
(三)注重巩固提高，大力推行涉农价格收费公示制度。涉农价格和收费公示工作是把涉农收费政策交给农民的一项重要措施，是涉农收费办事公开的实际步骤，是物价部门加强农村价格管理的一个有效途径，深受农民朋友欢迎，誉之为“连心牌”、“民心工程”。基层物价部门务必抓紧抓好，抓出成效。将农村基层合法收费和涉农价格公开，是提高价格政策透明度，加强对农民负担的监督，增强农民自我保护意识的一项重要措施，从我市几年来坚持不懈地狠抓涉农价格收费公示制度的落实，编制和发放《涉农价格收费目录》和《涉农收费明白卡》，对加强农村价格收费的监管，遏制乱收费，发挥了积极作用。为了建立公示长效机制，一方面要加强农村基层站所执收单位的公示工作，加强价格监管，规范基层站所价格行为;另一方面，建议将涉农价格收费目录与《农民负担卡》结合起来，实行两卡合一，增强公示的权威性，适用性，方便农户监督，维护农民的切身利益。通过涉农价格和收费公示工作，让“农民明明白白交费、使部门清清楚楚收费”，真正起到“给农民一个公正，还干部一个清白”的作用。
(四)强化工作落实，着力打造农村价格监督网络。为加强农村价格监管，更好地服务“三农”，各级价格部门特别是县级价格部门要将工作重心向农村倾斜，关注农村，关心农民，支持农业。一是加强农村价格信息员、农村价格监督员和农产品成本调查户的建设，整合农村价格管理资源，逐步做到对农村乱涨价、乱收费有地方投诉、农村生产生活中遇到的价格矛盾有人过问，有人传递和受理。二是建立农村价格监管网络，以成本调查户为依托，借助安徽农网平台，每县确定三个乡镇进行试点，主要负责监督农村价格、收费政策执行情况，监测粮棉油等主要农产品产销情况和市场价格动态，定期发布农产品价格和市场供求信息，提供效益比较分析，帮助农民及时掌握市场行情，引导农民优化种植结构，促进增收增效。三是配备必要的设施，做好人员的培训，完善相关的制度和考评办法。逐步建成市、县、乡三级价格管理监督和信息服务网络，构建面向“三农”的价格服务体系，价格工作全方位覆盖农村市场。
完善信息网络，实现行情互动。建立和完善农村价格监督网络，既是价格工作延伸到农村的方式协助管理的一种好形式，又是减轻农民负担，增加农民收入的有效措施。为更好的地发挥农村价格监督网络的作用，在工作中我们要做到“三管齐下”，把开展农村价格监督工作和涉农价格收费公示工作以及12358价格举报工作有机地结合起来，形成有效的监督机制。让农民群众在充分享有价格政策知情权的情况下，自觉地通过便捷的举报投诉途径来伸张和保护自己的合法权益。同时在工作中价格主管部门要做好价格监督员的坚强后盾，让他们参与到涉及农村重大价格活动中来，凡是举报反应的农村乱收费问题，必须给予高度重视，限时解决，形成上下联动的态势。公示是基础，监督是保障，举报是途径，三项工作互为依托，互为促进。只有做到“三管齐下”、上下联动才能提高农村价格监管的质量和效率。
建立农村价格监督网络要着力在积极争取当地党政领导的支持上下功夫。农村价格监督网络建设是一项系统工程，范围广、工作量大，需要当地党政领导的高度重视和大力支持，需要有关部门的密切配合。因此，实际工作中要积极争取当地领导的支持和有关部门的配合，关键是作好汇报，搞好宣传，要把上级有关文件精神和政策规定讲清，把加强农村价格监督网络建设的重要性和紧迫性讲透，把结合实际开展这一工作的思路、目标和措施讲明，从而争取领导对这一工作的支持。要在建好队伍上下功夫。要选好配齐人员，在当地干部群众中，把那些政治思想好、文化水平高、政策观念强、能坚持原则、热心价格监督工作的人员聘请为乡村义务价格监督员;要搞好学习培训，通过岗前培训、以会代训、实践学习等途径，组织农村义务价格监督员学习《价格法》，学习举报受理、案件查处、《收费许可证》年审、价格宣传等业务知识，帮助他们提高政策水平和业务能力;要落实政治和经济待遇，充分调动他们的工作积极性。要在发挥作用上下功夫。要明确农村义务价格监督员的职责主要是：宣传价格法律、法规和政策;收集、登记农民群众的价格举报，并及时向上级反映;注意发现和举报价格违法行为;协助价格监督检查人员进行监督检查;管理和维护好涉农价格和收费公示牌。要注重向义务价格监督员交任务、压担子，使他们在宣传价格政策、查处价格违法行为、调解价格矛盾中有职、有权、有为，成为县市物价局在农村价格管理中的“千里眼”、“顺风耳”，成为农民群众利益的“代言人”，从而使农村价格监督网络成为农民朋友的“连心桥、服务窗”，成为保护农民利益的一道有力屏障。
(五)抓好制度创新，尽力打击涉农乱收费行为。解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局，全市价格系统必须坚持把解决好“三农”问题作为价格工作的重中之重，牢固确立统筹城乡发展的思想意识，按照十六届五中全会提出的“推进社会主义新农村建设”要求，不断把价格工作调控、管理、监督、服务职能向农村各个领域延伸。创新农村价格工作机制。认真研究分析农村经济社会发展和城镇化进程中出现的新情况、新问题，积极探索农村价格工作的新形式、新机制。特别是要适应农村发展变化的新要求，逐步形成城乡统
一、专兼结合、联系紧密、协调有效、适应城乡一体化要求的价格工作体系和运作机制，为促进社会主义新农村建设提供良好的价格服务。强化农村价格工作措施。将价格工作的重心向农村倾斜，进一步加强农村价格工作力量、健全农村价格监督网络，部署安排工作，要把农村价格工作放在突出位置;制定价格政策，要以发展“三农”优先;总结价格工作，要对照统筹城乡发展查找问题，寻求对策，真正把服务统筹城乡发展落实到价格工作的各个方面。
(六)制定有效措施，支持农村经济社会发展。要从创新观念、创新方式入手，充分利用价格监督检查这一有力武器，狠狠打击涉农价格和收费违规违法行为，切实保护农民的合法权益。加强农业生产资料价格监管
近年来，以化肥为主的农业生产资料价格涨幅较大，直接加大了农业生产成本、农民增产不增收，控制和稳定农业生产资料价格是物价部门发挥价格职能，服务“三农”的一项重要工作。一是严格控制出厂价格。导致农资价格上涨的主要原因是源头价格上涨，管住源头价格，是控制农资价格上涨，保护农民利益，稳定农业生产的关键。二是确保农业生产资料生产所需的主要原材料、燃料、电力供应和各项优惠政策的落实，对农资生产、运输、经营在税收、补贴、贷款等方面要落实优惠政策和扶持措施，以减缓农资生产、经营成本上涨的压力。三是政府要加大对农资市场的监管力度，鼓励农资经销商建立直销网络，规范市场秩序，对无照经营或越权经营者，要坚决取缔并没收其非法所得。加强农资批零差价管理，控制流通环节的加价行为。加强对农资市场价格的监督检查，特别是重点检查边远地区农资市场价格，对擅自提价、不执行最高限价、倒买倒卖及制售假冒伪劣农业生产资料的坑农行为，要按照《中华人民共和国价格法》等有关规定严肃查处，确保政府各项价格调控措施落实到位。四是建议政府加强农资淡季储备。利用淡季农资价格较低的优势，增大淡季储备量，抵御市场需求的波动，发挥农资储备企业的经营优势，平抑市场供应价格。五是建立农资价格风险调节基金制度。建议我省从农资产品出厂价格和销售价格中提取一定比例，上交财政专户储存，作为农资价格风险调节基金，用于农资生产的经营亏损补贴。也可从商品房开发，旅店、餐饮等服务行业征收价格调节基金，当市场价格出现较大波动时，给予适当补贴，以平抑物价，稳定农资市场价格。六是建立对农民的农资补贴机制，确保中央增加农民收入的惠民政策得以落实。借鉴粮食流通体制改革对农民种粮补贴办法，改变现行对农资生产的补贴，逐步转为与农资市场价格变化相挂钩，对农民实行农资价格直接补贴方式，让农民的压力从另一方面得到缓解。
要突出监督检查的重点，把农民反映强烈的中小学校收费、农民建房收费、农资价格、医疗服务价格和收费、计划生育收费作为重点，每年进行1-2次专项整治，努力遏制各种乱收费行为。要创新检查方式，变单一物价队伍检查为多方联合检查，采取上下联动检查、联合纪检监察部门共同检查、邀请新闻媒体参与检查以及人大政协督促检查等方式，提高检查威力;变事后查处为主为事前提醒、事中告诫、事后监督相配套的监督检查方式，努力把损害农民利益的价格违法行为消除在萌芽状态;变价格违法所得以罚为主为以退为主的处理方式，切实使农民的利益不受损失或少受损失。要致力畅通“12358”举报热线，方便农民群众价格举报。坚持值班制度，确保“12358”举报热线全天候畅通;努力提高快速反应能力，做到即时举报，即时受理，尽快查处，不断使“遇到价格问题，请拨12358”深入人心、落到实处。
(七)转变观念，致力提高农村价格服务水平。要转变“重管理、轻服务”的观念，努力在强化价格服务上下功夫，增强加强农村价格管理工作的全面性。要搞好价格信息服务，为农民提供快捷、准确、新颖的价格信息，帮助农民准确把握市场价格，有效组织生产、经营，防止盲目生产导致增产不增收以及“种啥啥便宜”、“啥贵啥没种”现象的出现;要注重价格引导，帮助农民树立市场观念和竞争意识，引导农民根据市场变化及时调整产业结构和种养结构，从片面追求数量的传统农业转化到注重优质、高效的现代农业上来，从单纯以粮、棉、油为主的种植业转化到发展养殖业、畜牧业、水产业多业并举上来;从仅靠农业创收转化到外出务工创收、进城搞“三产”创收等多渠道创收上来;要坚持农本调查、农产品价格监测、预警预报制度，切实帮助农民算好经济帐，提高生产效益，规避生产风险。
1、积极服务特色农业、生态农业、高效农业发展。充分发挥价格信息、农本调查资料对特色农业、生态农业、高效农业生产、销售的引导作用，实现优质优价，推动农村产业结构调整，鼓励农民种植绿色、无公害农产品，淘汰高产低质农产品，优化产业布局。加强与农业龙头企业、农村专业合作经济组织、农产品行业协会、种养殖专业户和优质高效农产品生产基地的沟通与联系，建立价格服务联系点，发挥价格部门的职能作用，积极支持农业产业化发展。为进一步完善农本调查网点，增强代表性，今年将对部分农调点(户)进行调整，涉及到农调户的镇，要加强对农调户的指导和督促。
(八)积极扶持农村劳动力转移，运用价格杠杆开拓农村市场。切实落实各项支持农民发展服务业和经商办企业的收费优惠政策，坚持“应免尽免、就低不就高”原则，从严控制收费项目和标准。全面取消针对农民跨地区就业和进城务工的歧视性规定和不合理收费，确保落实到位。加强对职业中介机构和劳务市场的管理，整顿和规范劳务市场行为，为农民外出务工和创业创造良好环境。
开拓农村市场是扩大内需带全局性的工作。这至少可以从以下三个方面得到说明：一是农村市场拥有最大的消费群体，对整个消费需求起着至关重要的作用。全国农村人口占总人口的70，我省1998年末农村人口达4818万人，占全省总人口的74.1，农村每增加1个百分点的消费需求，相当于城镇增加3个百分点;每个农民增加100元消费，全省就能增加近50亿元，相当于每个城镇居民增加消费285元。农村这个广阔的市场，其需求变化对总需求起着举足轻重的作用。二是农村消费基数低，上升空间大。改革初期由于农民增收快，农村的商品零售额在全社会商品零售总额中占半壁江山，近些年来由于农民收入增幅逐步放慢，农村商品零售额占社会商品零售总额的比重降到了1998年的31;如果农村商品零售总额的比重恢复到50，则全省社会商品零售总额将增加200多亿元，年增幅将提高18个百分点。三是农村现有消费水平低，潜力巨大。从与全国的对比来看，我省农村去年户均购买化肥、农膜分别比全国平均水平低9和72.3，每百户拥有汽车和拖拉机分别低于全国平均水平48.8和78.6,1997年每户人均消费彩电、洗衣机、摩托车、电冰箱、照相机、缝纫机、自行车、棉布、毛线织品、皮鞋分别比全国平均水平低
59、68.1、59.
2、59.5、63.
1、35.9、31.
4、68.4、46.
7、11.5;从与城镇的对比来看，我省每百户农民去年的彩电、冰箱、洗衣机、摩托车、照相机、自行车拥有量分别比城镇低8.2、95.
8、92.6、44.
3、97.5、29。如果我省农民人均消费达到全国平均水平，则能增加消费需求170亿元。总而言之，开拓农村市场、刺激农村消费事关扩大内需和促进经济健康发展之大局。如何开拓农村市场，各地和各有关部门都作了一些有益的探索，并取得了一些成效，但还仅是开了个头，可谓任重而道远。价格是调节生产、流通、分配和消费最灵敏的经济杠杆，物价部门作为政府的职能部门，运用价格杠杆开拓农村市场责无旁贷。
(九)巩固落实农村公用事业价格政策。加强农村电价管理。农网改造后，我市在全省率先实行城乡居民生活用电同价，农村居民生活电价由原来最高0.75元/千瓦时降为0.557元/千瓦时，农民从中得到很大实惠，生活质量有很大改变，这项民心工程深得农民赞誉。下一步要重点加大少数未改造台区同价执行情况检查力度，确保同价面百分之百。在此基础上，尽快实行农村其他类别用电同价。同时，要加快农业生产电网改造，实行农业生产用电计量，尽早改变农业生产用电按田亩均摊办法，避免增加农民的额外负担。
加强农村用水价格管理，包括生活用水和农业灌溉用水，对在农村征收的水资源、地表水和水利工程水费等，要实行优惠减免政策，制定合理的、便于计量的生活用水和农业灌溉用水水价标准，多渠道、多层面减轻农民负担。
落实积极的价格政策和措施，服务农村城镇化建设和农村公用事业发展。全面落实区域供水城乡同网同价;进一步巩固城乡用电同网同价成果，落实各项电价优惠政策;落实社区医疗服务收费政策,各镇(区)要督促落实本地区医疗服务收费和药品价格公示;巩固完善义务教育“一费制”政策,贯彻落实免费义务教育政策,进一步减轻学生家长的经济负担;运用价格杠杆，服务农村公寓房建设和治污环保等基础设施建设，改善农村生产生活环境。
三河市物价局
关于今年以来稳控物价工作情况的汇报
尊敬的王主任、市人大各位代表：
大家上午好!
今年以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐日攀升，党中央国务院出台了一系列确保市场供应，维持价格稳定的政策措施，管控市场物价，把各项稳定物价政策措施落到实处成为物价工作的重中之重。三河市物价局在市委、市政府和上级物价部门的正确领导下，创先争优，采取多种有效措施稳控物价，努力保持我市物价总水平基本稳定，现将今年以来开展的稳控工作向在座各位委员、代表做一简要汇报：
一、加强组织领导，明确责任分工
成立由一把手任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员的稳定物价工作领导小组，负责指导稳控物价的全面工作，领导小组下设办公室，负责做好宣传报道、信息上报、文件讲话起草等工作。同时明确责任和分工，按照谁的工作谁来做，谁的任务谁完成，谁的责任谁负责的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的责任制网络。主管领导要切实做到亲自抓、抓到位，确保在市场价格发生异常波动时，反映迅速、措施得当、调控有力。
二、强化价格监测，掌控价格动态
(一)进一步规范价格监测定点单位。目前我局在全市拥有省市局监测点10个，局内监测点20个，共计30余个监测网点，每个监测点都具有很强的代表性。
(二)完善价格监测定点单位台账管理制度。根据《价格监测规定》要求，完成了监测点台账上账整理工作，建立了比较完整、系统的价格监测台账。
(三)加大监测频率、拓宽监测范围，定期出具分析报告。每天组织专人对我市建兴市场、华联超市和燕郊京客隆超市及有代表性的粮库、养殖场和农户等价格监测点巡查一遍，及时掌握市场供求与价格动态，改周报为日报，实行日监测报告制度，上报上级物价部门。
(四)重点对城市居民30种生活必需品价格、20种农产品和农业生产资料价格进行跟踪监测，分析市场价格走势，形成监测周报上报市政府和廊坊市物价局，为领导决策提供第一手详实材料。
三、加强价费监管，营造有序价费环境
(一)加大对教育、医疗等关系民生价费政策执行情况的督导力度。对全市十一家镇级卫生院落实基层医疗机构零差率销售政策、基本药物零加价政策的落实情况进行督导;对全市4所幼儿园共、6所初中学校、3所高中、5所高校贯彻落实国家对困难学生家庭优惠减免政策的落实情况进行督导检查，重
2 点检查了义务教育阶段“一边免费、一边收费”、公立幼儿园提高标准收取保育费、高中违反“三限”政策收取择校费及高校强制收取服务费和代收费等行为。
(二)严把成本审核关。对京东中美医院申报的参芪益气通络胶囊等27种自制药品成本、燕京航城小区一期、燕郊文化大厦及三河四季阳光小区等停车服务成本和三河新源供热有限公司2010年蒸汽成本进行了成本监审，总计剔除不合理成本280余万元。
(三)加强房地产价格监管。按照上级有关文件要求，为进一步稳控我市房地产价格，于8月4日，我局在五楼会议室组织召开了全市26家房地产开发及经销企业参加的商品房销售明码标价工作专题会议。会上，认真学习传达了国家、省、市各级政府和物价部门有关房地产市场价格调控的文件精神，张顺锁局长发表了题为《加强房地产市场调控 规范商品房销售价格》的重要讲话，并对商品房销售明码标价的具体工作进行了安排部署，要求各商品房经销企业认清形势，统一认识，共同维护我市商品房市场的良好秩序。
(四)督导段甲岭收费站认真执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。运输鲜活农产品的车辆免收通行费，设立“绿色通道”专用道口，保障运输鲜活农产品车辆快速通行。从今年1月至8月份累计减免19968辆次，免收通行费金额39.92万元。
(五)按照上级物价部门文件要求对超市进场费和农贸市场摊位费进行专题调研，积极推进农超对接、农贸对接。我局在接到文件后第一时间做出反应，于8月22日—27日派出专项检查组对我市兴达三河、燕郊两超市的进场费和我市建兴市场、城建新村市场、燕郊行宫市场摊位费进行调查，提出了将超市进场费降低10%的建议，并撰写专题调研报告上报省局。
(六)规范收费管理工作。以《收费许可证》年审工作为契机，规范收费管理工作，现《收费许可证》审验工作已经完成，共审验和新办收费许可证175个，新办9个，撤销5个，原注册证数171个，其中：行政事业性125个，经营性50个，审验率100%。共审验保留行政事业性收费项目45项，降低收费标准4项，取消收费项目18项，因降低和取消收费项目较上减少1682.1万元。
(七)依法组织召开三个价格听证会，履顺我市天然气和自来水市场价格秩序。按照省局要求，为履顺我市天然气和自来水市场价格秩序，规范天然气和自来水价格，我局深入燃气和供水企业进行调研;依据相关规定对燃气和供水企业连续3年的经营成本进行监审，并于5月4日、6日和7月27日分别组织召开了三个价格听证会，根据与会代表意见和建议，形成天然气和水价定价方案，两个方案已经市政府审批，天然气定价方案已上报省物价局待批。调整后的天然气价格和水价均比周边区、市、县略低，水价听证会相关报批材料也已整理完 4 毕，正准备送省物价局批准。
四、加强市场价格监查，打击不法价格行为
(一)开展各类市场价格专项监督检查。按照上级部门要求，我们先后对市农机局等5个涉农单位和部分镇的土地城建、计划生育等涉农部门开展涉农专项收费检查;对87户农资经销商户经销的化肥价格进行专项检查;对全市十一个镇级卫生院的药品和医疗服务价格进行专项检查;对5所农村中小学的学杂费、住宿费进行专项检查;对我市华联等四家大型商贸流通企业的明码标价执行情况和价格欺诈行为进行专项检查;对42家商店在节日期间经销的与人民群众生活密切相关的生活必需品价格进行专项检查。
(二)畅通价格举报。通过我局政务网站公开向社会公布领导班子全体成员和各一线科室负责人联系方式、科室职责，最大限度地贴近群众，服务群众，同时做到12358价格举报电话24小时有人值守，认真处理企业、群众反映的价费问题，做到有问题依法查处，无问题解释清楚，并将处理结果及时反馈给举报人，征求举报人意见和建议，努力做到让举报人满意，把各类价费矛盾化解在萌芽状态，避免因价费矛盾激化影响社会的稳定与和谐。今年1-8月共受理群众各类价格举报59件，其中完成上级交办件9件，结案率和反馈率100%。
(三)加强正面舆论宣传引导。及时发布价格信息，分析价格走势，缓解社会各界对通货膨胀的预期，防止人为炒作影
5 响市场价格的稳定。
目前我市现价格形势及下一步工作安排
以上是我局在稳控物价方面所做的一些工作，但就目前我局的监测情况看，我市居民生活必须品、生产资料、农产品和工业生产资料价格虽涨幅趋缓，但仍处高位，价格形势依然十分严峻，稳控物价工作任务仍很繁重。为此我局将认真贯彻市第五次党代会会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，采取以下措施，保持三河物价总水平基本稳定：
(一)继续强化价格监测预警功能，按时完成30种城市重点商品价格监测周报告、20种农村重点涉农商品价格监测日报、周报告和180种商品月报告工作，随时掌握市场价格变动情况。
(二)搞好玉米、大豆、生猪、奶牛等涉农产品成本调查工作，随时掌握农产品成本变动情况。
(三)贯彻落实天然气、水、电力等资源性产品价格政策，优化发展环境，促进产业结构升级，转变经济发展方式。
(四)督导相关部门认真贯彻落实国家、省、市有关教育、医疗、涉农收费等各项优惠减免政策的落实。
(五)继续督导段甲岭收费站认真落实鲜活农产品运输收费减免政策。
(六)加大价格监督检查力度。重点检查房管和城建部门的涉企收费、商品房明码标价落实情况;农村中小学教育收费;公立医院、民营医院、私人诊所医疗收费;商贸流通企业流通环节收费。
6 依法严厉查处捏造散布涨价信息、囤积居奇、串通涨价等价格违法涨价行为。
以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。 谢谢!
三河市物价局 二〇一一年九月九日
何
灏
(2011年12月30日)
同志们：
为期两天的全省物价工作会议已经完成了预定的各项议程，即将结束。会议传达学习了全国发展改革工作会议及物价局长会议、全国价格监督检查与反垄断工作会议、全省经济工作会议精神。省委常委、副省长黄康生到会看望和慰问与会代表，并发表了重要讲话，充分肯定了物价部门在经济社会发展中所发挥的重要职能作用和今年全省物价工作在加强价格监测及分析预警、强化价格监管、保障和改善民生、积极推进价格改革等四个方面所取得的成绩，强调要准确把握省委提出的明年经济工作的总基调总目标，着力从保持价格总水平基本稳定、促进经济结构调整、加强民生价格监管、大力整治市场价格秩序、深化价格公共服务等五个方面切实做好明年全省物价工作，同时要求全省物价系统加强机关作风建设强化依法行政意识、运用新思路新方法创新工作机制、不断提高价格服务能力与水平，为实现我省经济社会更好更快发展作出新的贡献。仁贵局长所作的工作报告深刻分析了当前我省价格运行形势，回顾总结了2011年的物价工作，全面分析预测了明年的经济和价格形势，明确提出
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了明年物价工作的总体要求和五项重点任务。省价格监督检查局总结了今年工作和安排部署了2012年的工作。对2011市、州、地物价工作考核结果进行了通报表彰，对2011全省物价工作先进单位和个人进行了表彰，对全省物价系统获得国家发改委表彰的先进单位和个人进行了通报。贵阳市、铜仁地区、桐梓县、麻江县、织金县在会上作了交流发言。会议达到了认清形势、统一思想，增强信心、提振精神，明确任务、落实责任的预期目的。下面，就贯彻落实好这次会议精神讲几点意见：
一、认清形势、统一思想，准确把握2012年物价工作的总基调总目标
2011年，我省大力实施“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和工业强省、城镇化带动两大主战略，经济发展全面提速，生产总值预计增长15%，财政收入预计增长34%，同时价格总水平高位回落，1-11月涨幅低于全国0.3个百分点，实现了增长较快、物价趋稳、结构优化和民生改善的好局面。但是，国际国内形势正在发生深刻变化，经济社会发展的不确定性、不稳定性、不可持续的因素增多，经济和价格运行的国内外环境日趋复杂，保持价格稳定和深化价格改革的艰巨性、复杂性比以往任何时候都更加明显。从国际上看，由于部分国家主权债务危机持续发酵，主要经济体经
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济增速明显下滑，世界经济复苏遭遇重大挫折。国际流动性持续充裕，地缘政治冲突不断，石油等国际大宗商品价格异常波动的可能性较大。我国对外依存度较高的石油、铁矿石、食用植物油、玉米等重要商品价格面临的持续输入性通胀压力不可低估。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。从省内看，我省价格总水平从11月开始快速回落，但仍在高位运行，我省明年经济工作的总基调总目标是稳中求进、提速转型，把实现经济社会发展稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快作为明年经济工作的总要求，我省将继续保持较高的经济增长速度，部分农产品供应仍然偏紧，煤、电、油、运以及土地等各种生产要素供应仍然偏紧，支撑价格高位运行的因素仍然存在。
面临如此复杂多变的世情、国情和我省省情，我们必须准确把握明年物价工作的总基调总目标。根据我的学习思考，2012年物价工作的总基调总目标可以确定为：稳中求进、服务发展、安定民生。“稳”就是正确处理好速度、结构、物价三者关系，把“保增长、稳物价、转方式、抓改革、惠民生、促和谐”有机结合起来，综合施策确保物价总水平基本稳定，全年涨幅控制在4%左右;“进”就是推进价格改革要取得新进展，强化价格监管取得新成效，提升价格服务水平迈上新台阶;“服务发展”，就是主动服务扩大内需和实体经济发展，
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充分运用价格杠杆推进经济社会平稳较快发展作出新贡献;“安定民生”，就是积极探索和建立稳价安民的长效机制，在保障和改善民生上有新举措。
二、理清思路、明确任务，全面落实明年价格监管调控工作的各项任务
关于2012年的工作，仁贵局长的工作报告已经作了全面部署和详细的阐述，通过学习，我的理解可概括为五句话：千方百计稳物价、积极稳妥推改革、强化监管惠民生、大力整顿规秩序、夯实基础上水平。
千方百计稳物价，就是通过落实惠农价格政策和清费治乱措施促生产、畅流通、保供应、安民生，同时加强监测分析和调控引导，确保价格总水平基本稳定。
积极稳妥推改革，抓住价格指数涨幅回落的有利时机，深化资源性产品价格和环保收费改革，按照国家发改委的部署，重点推行居民生活用电阶梯式电价制度，在认真测算、充分论证方案和召开听证会的基础上将于6月1日起推行;继续深化水价改革，简化水份分类，条件具备的地区要积极推行居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水超定额累进加价制度，加大水价调整成本公开力度。
加强监管惠民生，就是进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联运机制，实行价格补贴常态化、机制化;
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加强民生价格监管，切实减轻群众教育、医疗等方面支出负担。
大力整顿规秩序，就是强化市场价格监管，大力开展专项检查，加大反价格垄断执法力度，切实规范价格和收费秩序。
强化基础上水平，就是做好成本调查监审、价格认证和价格信息服务工作;改进价格宣传，正确引导社会预期;推进价格法制建设，实行依法行政;加强机构队伍建设，强化价格工作职能，提升工作水平。
三、锐意进取、大胆探索，建立健全价格工作的长效机制
当前，经济和价格运行的国内外环境日趋复杂，稳定价格水平、推进价格改革，强化价格监管、改善价格服务，对于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生愈发重要。尤其是我国正处在工业化、城镇化加速发展的过程中，价格运行将长期面临农副产品价格长期上涨的趋势不可避免，资源性产品价格和土地、劳动力等要素价格以及环境保护成本长期上涨的趋势不可避免这两个不可避免的趋势。“两个不可避免”充分说明了保持价格稳定任务的长期性、艰巨性、复杂性，我们必须把应对价格上涨作为长期战略任务抓紧抓好。同时，无论机构怎么改和人员如何变，价格机制始终是市场机
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制的核心机制，始终是市场主体利益关系的调节器，对资源配置发挥基础性的作用不会变，世界上任何国家政府都要对价格实行必要的监管调控。保持价格总水平基本稳定被列为我国宏观调控的四大目标之一。因此，加强价格监管将是一项长期的任务，也是各级政府的一项长期职能。我们必须立足当前、着眼长远，增强战略思维、辩证思维和创新思维能力，建立健全长效机制、充分发挥价格监管职能作用、提升价格工作水平，是当前和今后一段时期价格工作的重要任务。
一是着力构建稳价安民的长效机制。各地要主动作为、不等不靠，开拓创新、大胆探索，并注意总结经验，如认真总结完善加强价格调节基金征管增强调控能力、完善社会和保障标准与物价上钩的联动机制、稳定菜篮子价格的平价商店流通设施生产基地三项建设、稳定生猪生产防止价格大幅波动的预案措施、建立重要商品价格信息定期发布等方面稳价安民各项工作，将取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律层面，将稳价安民的政策由临时性、应急性措施转向长期性、制度性的体制机制建设，不断提高价格调控的前瞻性、针对性、有效性。
二是构建推进价格改革的长效机制。目前，95%以上的商品和服务价格都已经由市场形成，政府直接管理价格所占比重不到5%，但这些都关系到国计民生和经济社会发展全
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局。推进改革涉及多方面的利益调整，协调的难度很大，都是难啃的“硬骨头”。石油、电力等资源领域，供水、供热、教育、医疗等公用事业和公益性服务领域，铁路、电信、银行等垄断行业的价格改革滞后于经济发展的需要。推进这些行业的价格改革，是促进资源节约和环境保护，促进社会公平分配，促进科学发展、社会和谐的重要举措。同时，也是我们在工作中绕不过去的“关口”，必须立足当前、着眼长远，以建立长效机制为抓手，统筹规划、分步实施。
推进价格改革，切实做好三方面工作：首先，要着力建立科学决策机制。要进一步完善政府制定价格行为规则，健全成本监审、价格听证、专家评审、征求意见、集体审议和价格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有据可依。其次，要把握好改革的时机、节奏和力度，积极稳妥地推进改革。既要考虑经济发展需求，也要考虑社会承受能力。既不能因价格总水平较高就停止改革，也不能期望价格总水平比较低时集中推出改革措施。实践证明，在通货膨胀时期，社会通胀预期较强，推进改革难度较大;而在物价水平较低时，企业信心不足、投资意愿不强，社会承受能力较弱，推进价格改革往往更难下决心。因此，一定要按照有利于促进发展、保障供应、改善民生的原则，选择好出台的时机;也要按照先易后难、先急后缓的次序，安排好出台的节奏;还要按照兼顾社会承受能力和市场需求的要求，把握好改革的
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力度。第三，要着力建立完善利益调节机制。推进价格改革要与财税、收入分配、社会保障等其他方面的改革协调推进，完善改革的配套措施，将改革的负面影响减小到最低限度。要完善资源税费、特别收益金、价格调节基金、转移支付、价格补贴等利益调节机制，防止价格调整造成新的利益分配格局不平衡，防止过多地增加公益行业和困难群体的负担。
三是构建价格事业健康发展的长效机制。实践证明，在市场经济条件下，尽管政府直接定价的品种减少了，但是研究分析市场变化，加强价格调控，规范价格行为，维护价格秩序，安定群众生活的工作不是减少了，而是增多了，尤其是市场价格行为监管和反垄断、反欺诈、反暴利、反倾销的工作更加突出;价格调控监管的任务不是减轻了，而是更加繁重了。我们要正确认识市场经济条件下政府调控与市场调节的关系，找准价格工作职能定位，创新工作方式方法,构建价格监管的长效机制。必须更加注重发挥系统合力。价格工作面临的形势日趋复杂，价格和收费管理、监测调控、监督执法、成本调查监审、价格认证及价格服务等各个方面不仅要在各自的领域更加精细、更加深入、更加专业地做好工作，也要更加紧密地团结起来，围绕价格工作的中心任务，相互支持、相互配合，形成系统合力，发挥整体优势。“有为才有位”。要进一步巩固价格职能地位，必须着力解决群众关心的热点难点问题。只有着力解决群众关心的热点难点问题，让
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人民群众满意、让党和政府放心，价格部门才有职能，价格工作才有位置、价格事业才能更加兴旺发达。
创新是保持旺盛活力、实现事业发展的不竭动力。我们要根据形势发展变化，大胆创新，丰富价格监管和调控手段，拓展监管调控领域。“凡事预则立，不预则废”。要创新价格管理理念，加强顶层设计和统筹规划，跳出过去的老框框、老方法，构建符合现代市场经济要求的，有激励、有约束的价格机制。
四、夯实基础、强化责任，不断提升全省价格工作水平
一是加强成本调查监审、价格认证和价格信息服务工作，大力推进价格信息化建设。
二是改进价格宣传，为价格工作营造良好的舆论环境。 三是加强法制建设，推进依法行政，强化依法行政意识，切实规范权力运行机制。
四是加强机构队伍建设，整合物价工作力量。此次机构改革，市、县级物价机构和物价工作职能受到不同程度的削弱。物价部门单独设立的，要做到内设机构合理设置，人员配备不减少，领导力量不削弱。物价部门合并到发展改革部门的，必须设立必要的价格工作机构和配备数量足够的人员，物价工作原则上由一名领导统一分管，真正做到由一名
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相对固定的领导分管、有内设机构承办物价工作业务、有足够数量的人员办事尤其是行政执法人员配备必须适应价格行政执法的需要。中央下达的物价工作专项编制必须专项用于物价工作，被挤占挪用的必须归位。
五是加强物价干部培训，着力提升业务水平。 六是切实转变工作作风，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《价格行政执法人员廉洁自律规定》，强化全省物价系统廉政建设。
七是强化物价监管调控的地方责任。充分发挥市场价格调控联席会议制度的作用，继续实行价格总水平和鲜菜价格涨幅排名通报制度。
分组讨论时，与会代表反映的意见和建议，我们将认真进行疏理，交各处室进行研究答复和解决。
元旦、春节即将来临。全省各级价格主管部门要切实加强市场价格监管，为人民群众过上一个安乐祥和的元旦春节营造良好的价格环境。
最后祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、平安幸福!
浙江省教育厅 浙江省物价局 浙江省财政厅关于进一步规范教育收费工作的通
知
浙教计[2006]124号
各市、县(市、区)教育局、物价局、财政局，各高等学校：
为进一步加强教育收费管理，规范学校收费行为，坚决治理教育乱收费，根据《教育部等七部门关于2006年治理教育乱收费工作的实施意见》(教监〔2006〕6号)和教育部、国家发展和改革委员会、财政部《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》(教材〔2006〕2号)精神，经省政府同意，现就进一步规范我省教育收费工作提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、规范义务教育阶段学校办学和收费行为
(一)2006年秋季入学开始全省义务教育阶段中小学全部免除学杂费。免除学杂费的办法按浙政办发〔2006〕66号文件执行。向学生收取的课本费是指经省教育厅审定的中小学教学用书目录中必须配备的学生用书、音像教材的费用，以及小学数学、科学、美术三门学科配套学具的费用。作业本费是指学生必备作业本的费用。各地价格、财政、教育部门应根据今年降价后的教材零售价格及学生必备作业本用量核定课本费和作业本费的具体标准。住宿必须坚持自愿原则，住宿费按弥补学生宿舍日常运行费用开支(含水电等)，并充分考虑学生承受能力的原则，具体标准由市、县(市、区)价格主管部门会同财政、教育部门确定。
(二)加强代办服务收费管理。学校提供的代办服务必须坚持学生自愿和非营利原则，严禁强制或变相强制学生接受服务并收取费用。义务教育阶段中小学校可以提供与教学活动相关的春(秋)游活动、国防教育(军训)、爱国主义影剧、“困难班”等代办服务。根据省卫生厅、省财政厅《关于印发〈浙江省农民健康体检项目管理办法(试行)〉的通知》(浙卫发〔2005〕296号)，已参加新型农村合作医疗的农村中小学在校学生的体检按照学生预防性健康检查的要求执行，每年免费体检一次。城镇学校和农村中小学可以将未实行免费的体检列入代办服务范围。义务教育阶段中小学校代办服务实行“代办登记制”，学校应将代办服务项目和收费标准以书面形式征求学生家长意见，经学生家长签字同意后学校才能收费。具体管理办法由市、县(市、区)教育部门会同价格、财政部门制定。收取的费用实行“专户管理、单独核算、期末清帐、按实结算”，学期结束时学校应向学生出具费用收支清单。
(三)规范义务教育学校办学行为。各地要加强对办学体制改革工作的领导，全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准。公办学校改制以及公办学校举办的民办学校，必须符合“四独立”原则(即应当具有独立的法人资格，具
备与公办学校相分离的校园和基本教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书)，2006年秋季新学期开始未做到“四独立”的学校要停止招生。严禁举办“校中校”、“一校两制”和以改制为名乱收费。
(四)严格管理中小学课外办班行为。中小学校不得在教学计划之外，通过举办各种形式的教学辅导班并向学生收费。义务教育阶段中小学不得举办各种收费的快慢班、尖子班、特长班、提高班、兴趣班、小班等。严禁学校在节假日期间进行各种办班活动。社区青少年教育机构利用社区力量和学校教育资源举办的课外培训班，必须符合社会力量办学规定的条件，必须坚持学生自愿参加，不得通过培训班上新课或补课。
二、认真执行公办高中招收择校生“三限”政策
继续巩固和完善公办高中招收择校生的“三限”政策，高中择校生人数仍按省物价局、省财政厅、省教育厅《关于完善和规范普通高中择校费等收费管理的通知》(浙价费〔2004〕139号)确定，即：招收择校生人数不得超过每所学校当年招收新生总人数20%的比例;2001年及以后利用银行贷款迁建、扩建竣工的学校，可区别存量和增量确定择校生比例，迁建、扩建竣工前的实际招生人数为存量，其择校生比例严格按不超过20%的比例执行;迁建、扩建竣工后新增的招生人数为增量，其择校生比例不得超过新增招生人数的40%，但存量和增量合并计算的比例最高不得超过30%，低于30%的不得提高。不得在择校生之外以非计划生、自费生、旁听生等其他任何名义招收学生。
三、加强普通高等学校收费管理
(一)继续稳定普通高校学费和住宿费标准。为鼓励高中毕业生就读农业种养技术专业，从2006年秋季入学开始，就读省内本科院校农学类专业和高职(高专)农业种养技术专业的本省户籍学生免交学费(专业目录见附件)，所需经费由省财政负担。
(二)明确高校退费政策。学生缴纳学费和住宿费后，如因退学、开除、休学、转学、出国等原因提前结束学业，高校应根据学生实际学习和住宿时间，按月计算应交学费和住宿费，多余部分要退还学生。实际学习和住宿时间的起始时点为开学日，截止时点为办理离校手续日，30天折算为1个月，不足30天的按1个月计算，一学年按10个月计算。实行学分制收费的高校，按该学年专业学费和学分学费之和计算。
(三)规范普通高校服务性收费和代办服务收费。服务性收费是高校利用学校资源为学生提供教学计划以外的服务而收取的费用，代办服务收费是学校为方便学生学习和生活，代为学生组织校外的服务而收取的代收代付性质的费用。学校开展服务和代办服务，必须坚持学生自愿、按成本补偿和非营利原则确定。服务
性收费具体项目和标准由学校制定后报省教育、价格、财政部门备案。代办服务收费按实际进价(付费)收取。学生公寓内床上用品、日用品和军训服等可由学生自由采购，不得强行统一购置。学校为学生首次办理的学生证、借书证、毕业证、就餐卡、校园一卡通等学生在校学习生活时必须使用或应当取得的各类证、卡，不得收取任何费用，补办时可以按成本收取工本费。
(四)强化高校培训班收费管理。高校以学校或院(系、所、中心等)名义，按照自愿原则面向在校学生和社会人员提供各类培训服务时，可收取培训费。培训费具体标准由高校按照成本补偿和非营利的原则制定，并报省价格、财政、教育部门备案。高校根据国家有关部门的要求或接受委托承办的培训班，向培训对象收取培训费时，应严格按照《浙江省行政事业单位培训收费管理办法》(浙价费〔2006〕200号)执行。
四、加强中外合作办学的收费管理
合法开展中外合作办学的学校，可实行按成本收取学费的政策。具体收费标准，分别由省级或市级价格主管部门会同级教育、财政部门确定。
五、加强学校“收支两条线”管理
学校行政事业性收费应当由学校财务部门统一收取、管理和核算，并严格实行“收支两条线”管理，收入按照国家有关规定和学校财务隶属关系及时全额上缴财政专户，支出由财政部门按预算核拨。代办服务收费原则上也应由学校财务部门统一收取，不具备条件的高校，可由学校相关职能部门收取，但应由学校财务部门统一进行管理和核算，严禁高校财务部门之外的其他部门自立账户进行管理和核算。学校收取行政事业性收费时要按照财政隶属关系使用省财政厅印(监)制的浙江省学校教育收费票据，高校收取服务性收费时应使用相应的税务发票。
附件：2006年秋季实行免收学费农业种养技术专业代码和名称
二○○六年八月十日
组织安排我主持物价局的工作，我深感使命光荣、责任重大，同时也对未来充满信心。光荣的使命鼓舞我奋发有为，重大的责任鞭策我务实苦干，必胜的信心激励我勇往直前。今后，争取在全局上下营造一种宽松、顺心、和谐的工作环境，以便于工作。
一、对和谐的理解
中国的古老文明给和谐二字挂上了神秘
而很有意思的色彩。和由“禾”与“口”组成，说明人张着口要吃由禾苗上生产出来的粮食;谐”字由“言”与“皆”组成，说明人人都要说话。既然禾旁有口为和，言旁有皆为谐，把说和吃联系了起来，那我认为我们的先人在造“和谐”二字时，他的原意主要是指人与人之间的和谐。这是我粗浅的理解。人人都得吃，吃什么，吃从禾苗上收获的粮食，禾苗需要耕作，粮食需要收获，这说明要吃就需要劳作，劳作就需要规范行为，讲究技能，不能谁想怎样就怎样，人人都要说，说什么，应该说的是怎样耕种禾苗，收获粮食。人有饭吃了，把该说的说出来，心情就放松了，心劲就顺了，我认为这就实现了和谐。从地域上说，人有中国人和外国人之分，从时间上说，人有古代人和现代人之别，因此不难理解和谐是受地域限制的，是因地制宜的，且是与时俱进的，也是无止境的。从哲学上讲，和谐是对立事物之间在一定的条件下，具体、动态、相对、辩证的统一，是不同事物之间相同相成、相辅相成、相反相成、互助合作、互利互惠、互促互补、共同发展的关系。现在，我说的“和谐”，还包括和睦、和平、和善、祥和、中和等等，蕴涵着和以处众、和衷共济、政通人和、内和外顺等深刻的处世哲学和人生理念。“和谐”的思想作为中华民族普遍具有的价值观念和理想追求，对我们的生活、工作、交往、处世乃至内政和外交等各个方面都产生了深刻的影响。
二、和谐的重要性
和谐是立国之本，是强家之基。大到一个社会、一个国家，小到一个单位、一个家庭，都需要讲和谐，直至微观世界也需要和谐，那些分子和原子的结构就是很和谐的，如果不和谐，它的性质就会改变。因此，只有讲和谐，社会、国家才能进步，单位、家庭才能发展，物质世界才能有序前行。讲和谐是国家所需，是人心所向，是大势所趋。拿我们的身体来说，我们每个人都长着两条腿，且两条腿应该是等长的，如果一条腿长，一条腿短，那走起路来肯定是一瘸一拐的，这就是两条腿的不和谐。再比如，我们每个人都有五脏六腑，如果这五脏六腑能和谐“相处”，那我们将是一个脏腑健康的人，反之有一个器官“罢工”，都将危及到我们的生命。由此可见，和谐是多么重要，不和谐就会出问题。
三、实现和谐的途径
(一)缘分是和谐的载体。既然和谐是指人与人之间的和谐，那么我们就要讲缘分。缘分是和谐的载体，没有缘分，和谐便无从谈起。《辞海》中对缘分的解释是因缘、机缘，指出“缘”为梵语，它常常和“因”一起合称为“因缘”。其实缘分是说不清道不明的东西。我给缘分的定义是：两个人或者许多人有幸认识或者在一起就是缘分。缘分可以分很多种，同事也是一种缘分。一个人不管调动多少单位，在茫茫人海中能够成为同事的毕竟是少数，我们和多数人是失之交臂，无缘做同事的。每个人都可以计算出一辈子到底和多少人做过同事，结果是有限的。能够走到一起，是一种缘分;能够在一起工作，甚至做一生的同事，是上苍对我们的眷顾。因此，我们每个人都要认真对待现在的缘分，倍加珍惜现在的缘分，应该把缘分当成一种财富，当成一种生产力，那样，我们就会获得更多的发展的机会，会进入新的人生境界，以至于可以彻底改变自己的命运。
(二)讲和谐就要规范自己的行为。一是讲原则是实现和谐的前提。讲原则是为了更好的和谐。讲和谐不是“和稀泥”，讲和谐不是不要讲原则。一些人认为讲原则不利于和谐，于是为了不影响和谐，该坚持的原则不坚持了，该批评的人不批评了，该处理的问题不处理了，该狠刹的歪风不狠刹了，我要说这不是真正的和谐。这种把讲和谐与讲原则割裂开来、对立起来的思想和行为是不对的。讲和谐不仅要有敢于坚持原则、较真碰硬的勇气，更要有令行禁止、狠抓落实的行动。而有些同志之所以遇到麻烦给领导，碰到困难就想回头，甚至用“讲和谐”作为自己不讲原则的挡箭牌，究其原因，在于这些人“怕”字当头，怕得罪人，怕损害个人利益;从思想根源上看，是缺乏鲜明的党性原则。殊不知，坚持原则、敢于较真、解决问题，才能实现真和谐;不讲原则、掩盖矛盾、敷衍塞责，只能得到假“和谐”，甚至会引发更深的问题和矛盾。讲和谐与讲原则不是对立的，而是辩证统一的。讲原则是为了更好的讲和谐，讲和谐更要讲原则。二是纪律是实现和谐的重要手段。纪律是尺，纪律是度，纪律是矩。战争中，纪律是命令;和平时，纪律是规矩。纪律，政令，条例，法律是递进的关系，在一个单位，一个机关需要有纪律，一级政府需要有政令，一个国家需要有条例，法律。在战争年代纪律是战争胜利的重要保障，现在看来纪律是社会
和谐有序的重要保障，是机关建设的重要保证。纪律是一种界限，它在每一个人的心中，只要你稍微注意一下，或者不故意去碰它，你就是一个遵守纪律的人。纪律永远是忠诚、敬业、战斗力和团队精神的基础。一个相互协作、具有战斗力和进取心的组织，必定是一个有纪律的组织。如果没有了纪律，便没有了一切，只有当一个组织和他的成员都具有了强烈的纪律意识，组织
才会朝健康的方向发展，组织成员的素质才会得到相应的提升。首先，纪律决定执行力。纪律首先是服从，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。一个组织，一个单位，要做到令行禁止，决定了的事和布置了的工作要有反应、有落实、有结果，必须要有铁的纪律才能实现。纪律是保证执行力的先决条件，只有加强纪律性，才能保持意识和行动的统一，才能彻底完成工作任务。正如马克思所说：“我们现在必须完全保持党的纪律，否则一切都会陷入污泥中。”其次，纪律保证战斗力。组织是所有组织成员的集合，每个成员都有自己的理想和行为，组织要力求避免每个人的思想和行为的干扰，要步调一致，纪律的约束不可或缺。如果没有纪律作保障，这个组织就会变成一盘散沙，各行其是，各自为战，我行我素，没有秩序，削弱甚至是失去了整体战斗力。只有严明的组织纪律才能具有强大的凝聚力，才能形成坚强的战斗力。有支革命军歌唱得好：“纪律中有我，纪律中有你，纪律中有无穷的战斗力”。第三，纪律激发自驱力。自驱力是人自身存在的一种内在的动机、情感或心理因素，在自驱力驱动下的人，对工作有一种非做不可的使命感和责任感，能积极主动地工作，以争取最大的成功。纪律直接影响人的行为与抉择，是激发自驱力的助推器，纪律意识强干起工作来就会有自觉性，对待工作就会很投入，而如果没有纪律意识，就不可能自我约束，面对同样的任务就不会比别人更卖力的去执行。三是规章制度是实现和谐的重要条件。没有规矩，不成方圆，规矩就是制度，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内成员之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。从制度的概念我们就能很容易的看到加强制度建设的重要性。所以，我们要明确完善各项规章制度，“以制度管理人”，增强同志们的权利意识、自主意识、法律意识和责任意识，提高积极性、能动性，以促进自我发展，塑造和谐的人格，从而进一步提高同志们的境界，形成一种能相互信任、相互合作、共同发展的模式，达到和谐共处。
(三)各尽其责、各尽所能、尽心做好本职工作。做好本职工作是实现和谐的物质基础。大家要共同努力来完成既定目标和任务，关键问题是抓落实。要站在政治的、战略的、全局的高度去抓，以高度的政治觉悟和良好的精神状态去抓，靠过硬的作风和科学的方法去抓。一是振奋精神，有所作为。抓好工作落实，就要下苦功，出实招。关键还在于有没有一种精神，一种责任，一种内在的动力。必须有强烈的忧患意识和高度的政治责任感，有一股不把自己分内工作搞上去，就吃不下饭、睡不着觉的劲头，扎扎实实地抓好工作的落实。二是瞄准目标，争创一流。在抓落实的过程中，要瞄准预定的任务目标，敢于“较真”，不是一般地抓，而是要高质量、高起点、高标准地抓。“抓一件像一件，干一事成一事，要么不干，干就干出好样子”。用一句话说，就是瞄准目标争一流，拼抢赶超完任务。三是大胆探索，勇于创新。创造性地抓落实的过程，就是一个不断探索、不断创新、不断进步的过程。没有创新，就没有进步，就没有未来，就不可能打开工作新局面。因此，在抓落实的过程中，我们大家必须要具有强烈的创新意识。只有大胆探索，突破常规，才能在继承中创新和发展。
根据区委组织部、区纪委通知精神，我代表区物价局党组、局长室，并结合个人实际，将一年来的思想学习、廉政建设和业务工作情况总结报告如下：
**年，在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，在区各有关部门的大力支持配合下，我与全体干部职工一道，树立“创一流服务，干一流实绩，建一流队伍”的目标，围绕全区中心工作，认真履行岗位职责，较好地完成了各项工作任务。
1、切实加强行政事业性收费管理。*月份开始，按照省、市部署，对全区面向社会收费的各级行政事业单位、非企业组织和实行《收费许可证》管理的收费单位，进行了**收费年检工作。经审检换发《收费许可证》正本**本，副本**本，核销及合并许可证*个。全区**行政事业收费总额**万元，总额比**略有增加，上升了**万元。其中，教育、卫生事业收费总额约*%，仍占很大比例。总量变化的主要因素是环卫体制改革、职能下放到区以后，增加了**万元，如剔除该项，实际收费总额下降了**万元。我区国家机关行政性收费总体上逐年下降。对年检中发现的问题，我局分别采取当场指正、限期整改、转交检查机构查处等方法予以纠正。
2、全面推行涉农价格和收费公示制度。在区委、区政府的重视支持下，今年*月份，我区在全市率先建立了农村价格监督站。我局在*个行政村聘请了农村义务价格监督员，组织他们进行业务培训，明确了工作职责和考核制度，并坚持四个结合，即：推行涉农收费公示与清理整顿乡镇和部门收费相结合、与落实农村价格监督管理服务网络相结合、与政务、村务公开相结合、与查处涉农乱收费相结合，全面推行了涉农价格和收费公示制度。全区公示率达**%，对维护农民合法权益起到了积极的推动作用，在全市涉农收费公示检查评比活动中得到了较好的评价，受到了农民群众的好评与肯定。
3、认真履行价格管理职责。全年，先后对扬州美林房地产公司、中江房地产公司、金辰房地产公司、新东方房地产公司等商品房价格进行了审核，计***多平方米;加强了药品价格管理工作，及时转发省、市药品价格管理政策和价格目录，对外地药品进入我区销售进行了监测登记，并对我区广陵医院、城东医院的自制饮片进行了审价;配合市局整顿规范非机动车停放收费秩序，确定了*个停放点，安置下岗人员、弱势人员**多人;针对区划调整后出现的新情况，依据国家计委《政府价格决策听证办法》，首次就社会公用事业、公益性服务价格举办了听证会，对近郊湾头镇两家自来水厂要求调整水价的行为进行了听证;“非典”防治期间，迅速建立了“非典”药品价格监测点和监测员网络，全面掌握和了解市场动态，及时为过氧乙酸消毒液生产厂家提供了成本调研和核算工作;及时向市局报送扬州新东方学校审价资料，为招生收费提供了优质服务等。
4、加大价格监督检查力度。全年共受理各类价格举报**件(其中涉及“防非”举报、咨询*件)，办结回复**件，办结率*%，回复率**%，实施经济制裁近*万元，其中退还消费者*万余元，罚没*万余元，先后对药品价格、医疗服务价格、教育收费、房地产开发等行业组织了专项检查。全年共查处各类价格违法行为案件**起，经济制裁*万余元，其中退款*万余元，罚没*万余元，真正做到了为广大群众排忧解难，切实维护了群众的合法权益，为规范市场价格秩序起到了积极的作用。
5、进一步完善明码标价工作。(*)、配合市检查分局在文昌路开展“明码标价示范一条街”活动。向近*家商业经营单位发放了宣传材料，集中力量加强日常巡查，不断巩固和扩大了明码标价的示范成果。沿街许多单位被市局评为“明码标价示范单位”，从而带动了全区明码标价工作再上新台阶;(*)、在区属较大医院实行住院费用清单制。指导广陵中医院、扬州口腔病医院建立了触摸式电子显示屏和电子结算系统，促进了医院服务规范化、收费透明化;(*)、积极培育和指导学校收费规范化。区物价局成立了创建教育收费规范化学校领导小组，经过学校申请、领导小组考核验收、社会公示等程序，汶河小学、东关小学获得了区物价局、教育局授予的“教育收费规范化学校”称号。我们还将明码标价检查工作延伸到了各个乡镇、街道及村办市场。与乡镇、街道农村价格监督站的人员同检查、同分析，并进行了价格业务知识的培训和指导。通过实际操作锻炼，提高了基层价格监督站人员的具体从事明码标价管理监督工作的能力。
6、积极拓展价格认证服务领域。全年完成涉案标的价格鉴定**件，金额**万元。积极开拓认证服务业务，全年完成价格认证业务*件，金额**万元。
7、全力以赴完成招商引资任务。积极动员组织干部职工投入招商引资“百日会战”。至*月底，共引进民资**万元，超额任务指标**.*%。
为切实履行好价格职能，确保工作任务的完成，工作中，我们着重抓了以下几个方面：
8、加强班子建设，提高战斗力。
没有一个好的领导班子，就不可能带出好的队伍，就不可能开创工作的新局面。今年*月份，区委对我局党组进行了调整。我们及时制定完善了党组议事规则和各项制度，认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，坚持重大问题集体讨论研究决定、日常工作例会研究等工作原则，同时要求班子成员进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持党的优良传统，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，保持清正廉洁，切实改进作风，以良好的自身形象为全体干部职工作好表率。
一年来，我们紧紧围绕“团结、务实、高效、廉洁、创新”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了班子自身的思想、纪律、作风建设，不断提高了班子的凝聚力、战斗力和号召力。认真执行和落实了党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，严格按照“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”的要求，时刻做到自重、自省、自警、自励，树立了局领导班子廉洁高效的良好形象，为做好各项工作提供了有力保证。
1、转变职能，服务为先。
针对形势发展对价格工作提出的新要求，我们积极调整工作思路，坚持以服务为先导，以观念的转变推动思维方式、管理方式和工作职能的转变。今年，我们把开展价格诚信活动作为各项工作的主线，积极培育诚实信用的合格市场主体，努力帮助企业打造价格诚信品牌。工作中，我们一方面按照市价格诚信领导小组统一布置，全面推动辖区内商家企业开展诚信活动;一方面对一些愿望强烈、条件具备、社会影响较大的企业进行重点培植。
为打造“扬州国际金鹰购物中心”价格诚信品牌，我局提出了“六个一”活动方案，即：举办一次价格法规知识讲座，开展一次价格诚信宣传活动，组织一次商品明码标价专项指导检查，对季节性降价商品进行一次价格认证，召开一次商家代理、企业管理人员、员工代表座谈会，制定一个物价干部挂钩服务责任制。试点活动取得了明显的“双赢”效果。金鹰国际购物中心的营销人员普遍增强了价格诚信意识。企业也以信用品牌赢得了经济效益，人气飙升，营销火暴，全年商品销售额比去年同期增长了*.*%。
与金鹰国际购物中心的成功实践，赢得了众多企业的积极反响。扬州时代广场制定了开展“经营规范诚信户”创建计划方案，要求我局进一步加大指导力度。我局与工商部门联合成立“扬州时代广场争创诚信品牌”工作领导小组，每周一次对时代广场经营情况进行检查指导，每月一次组织管理人员、营销人员进行价格知识学习宣讲，每季一次进行“经营规范诚信户”评选，在繁华的广场内营造了浓烈的诚信氛围。至*月份，全区已有*家企业申报参加价格诚信争创活动。经过统一培训、统一台帐、统一验收及市、区两级明察暗访和百分制考核，扬州金鹰国际购物中心、汇银交家电公司等*家企业被评为本“价格诚信单位”。扬州市委宣传部、市精神文明指导委员会充分肯定了我局与企业共建价格诚信平台工作，在今年第九期《精神文明建设》简报中，介绍了我局“融管理于服务中，携企业共创信用品牌”的经验做法。
2、加强管理，营造环境。
一是加大宣传力度，努力增强全社会的价格法制意识。今年是《价格法》实施五周年。我们除了以悬挂横幅、印发资料、现场咨询等行之有效的方法进行宣传外，还积极深入社区、学校、店堂，采用“结合实际讲案例、用身边的事教育启发”等群众喜闻乐见的形式，组织举办近*多场报告会、宣讲会、座谈会，广泛深入地开展价格法规政策宣传活动。在日常监督检查过程中，也坚持做到警示为先、注重以教育引导为主。全年共投入宣传费用近**元，制作戗牌*块、公示牌*多块，发送各类宣传材料**余份。*月初，经过认真细致地准备，在东关街道东关街社区举办了首次价格服务进社区活动，明确了“六送”目标，即：送价格政策进社区，送价格服务进社区，送价格管理进社区，送价格监测进社区，送价格评估进社区，送价格咨询进社区，取得了较为圆满的效果;
二是坚持企业负担监测制度。为了把清费减负工作真正落到实处，为企业的发展创造良好的外部环境，我们在区监察局的配合下进一步加大了社会监督的力度，在全区不同规模、不同地区、不同所有制的企业中，选定了*家有代表性的企业作为企业负担监测点，通过经常性地沟通联络，从中发现乱收费的线索并及时予以查处纠正。下半年，我们围绕价格工作服务“沿江开发”营造投资环境，将广陵产业园列为企业负担监控的重点，先后多次走访进园企业和园区管理部门，把政策送到位、讲清楚，与业主交朋友，征求经营业主和管理部门的意见建议，公开收费项目价格标准及监督举报电话，进一步做实减负治乱工作。不少企业对此表示欢迎。据统计，全年全区共涉及企业减负金额近**万元，清费减负治乱工作取得了一定成效;
三是加强调查研究，理论联系实际。我们把业务调研工作作为探索价格工作新思路的重要途径，针对医疗服务成本、商品房价格、减轻农民负担、重点小学与民办学校办学成本等内容开展调研，取得了一定的成果。开展产业园区调研工作，制定了价格工作服务园区开发建设的意见。局领导还带头进行理论探讨，拓宽视野、放大思维，针对当前市场经济的热点问题，探寻价格服务工作的新途径新领域，在市级报刊发表了理论文章。我局政务信息工作也取得了一定突破。“非典”防治期间，及时汇集价格动态信息，为领导决策提供参考。全年，共向省、市主管部门和区委、区政府报送各类政务信息*多篇，用稿率较往年有了较大提高。下半年，在市局的关心支持下，加入了市物价系统电子网站，进一步扩大了价格信息工作的社会影响，提高了价格信息服务的效能。
3、关注热点，依法治价。
一年来，我们认真贯彻《扬州市价格管理目录》，按照市局明确的价格管理的范围和价格审批权限，做到不越位、不缺位。对列入定价目录和行政审批项目的商品和服务价格，严格管理;对未列入定价目录和行政审批项目的，由市场调节，让企业自主定价，促进市场价格机制的形成;对应报送市局审批、备案的，按照程序要求及时上报。
为了做好价格举报投诉工作，今年，我们从组织机构、人员配置、装备条件等方面加强了软、硬件建设：与市检查分局接通了***价格举报专用电话，添置了录音电话、传真等设备;完善举报工作制度，始终坚持“有举必查，查必有果，有果必答”的工作原则;组织机关全体人员实行节假日值班，努力克服了举报多、人员少的矛盾，做到白天有专人值守，夜间有电话录音受理，随举报随受理，热情接待，从速查办，及时反馈，从而确保投诉渠道的畅通。
为扎实搞好涉农收费专项检查，区物价、财政、监察、建设、民政、计生等*个部门联合发出了《关于减轻农民负担加强涉农收费规范管理的意见》，要求各乡镇、街道及有关职能部门进一步规范收费行为，切实减轻农民负担。由于领导重视、措施得力，我区涉农收费专项检查工作落到了实处，取得了实际效果，赢得了农民朋友的赞誉。
面对突如其来的“非典”疫情，我们严格执行省、市关于实施价格临时干预措施的通知，迅速组织开展防治“非典“药品及相关商品市场价格专项检查，坚决遏制防治“非典”药品及相关商品市场价格的过度上涨，以实际行动履行职责，维护社会稳定。期间，我们实行了紧急状态工作机制，局长带头全天候值守，建立了市场监测、情况通报制度，及时向上级领导报告动态信息，并加大检查监督力度，依法从重从快查处了个别乘“防非”乱涨价的违法行为。特别是对某商行经销“红外线测温仪”不执行法定干预措施这一典型案件的查处，引起了社会的普遍关注。我局被评为“广陵区非典防治工作先进集体”。
今年秋季，国家、省、市高度重视，开展了治理教育乱收费专项检查。根据统一部署和要求，我们一方面积极配合省、市主管部门对我区的部分中小学进行了收费检查，区内也重点检查了部分学校，一方面针对查出的主要问题，如：违规开办实验班收取实验班费、违规收取晚自习费、奖(助)学金减免不到位、代办费支出不合理变相多收费等，逐一督促整改，并会同区教育主管部门深入到问题较为突出的学校，组织学校领导、教师骨干共同学习政策，分析问题，提出进一步规范收费行为、切实减轻学生家长经济负担的办法措施，保证了专项检查取得实际效果。
4、以人为本，锻造队伍。
为了高质量地做好新形势下的价格管理工作，我们始终把提高物价队伍的两个素质作为重要工作抓紧抓好。一年来，在加强内部管理、全面实行工作目标责任考核制度的基础上，着重抓了以下几个方面工作：
抓好干部职工的思想教育。一年来，我们先后组织了邓小平理论、“三个代表”重要思想的学教活动和江泽民总书记七一重要讲话、党的十六大精神等学习活动，采用走出去参观学习与请老师讲课相结合的方法，请区委党校的老师系统全面地讲解政治、经济理论，做到联系实际、敞开思想进行学习讨论。特别是针对价格工作“服务沿江开发、服务加快新一轮发展”、实现“两个率先”目标等社会、经济的中心课题，坚持做到结合广陵实际、结合自身的工作实际，学理论、定措施，从而把干部职工的思想统一到“人人为发展做贡献”上，进一步提高了学习的自觉性和工作的责任性，促进了物价职能的较好发挥。
抓好文明单位创建工作。对照文明单位创建标准，我局在已连续*年取得“区级文明单位”称号的基础上，树立了争创“市级文明单位”的目标。目的是以创建文明单位为契机，把队伍建设与创建文明机关、文明城市紧密结合起来，围绕“创一流服务，干一流实绩，建一流队伍”，进一步更新观念，转变作风，增强大局意识、责任意识和服务意识。创建文明单位重在落实、重在行动。今年以来，我们立足实际，坚持以经济建设为中心，努力适应区划调整后出现的新形势、新情况，摆正管理与服务的关系，将文明建设融于实际工作，努力搞好各项服务，在实际工作中努力树立良好的文明形象。通过扎实深入地宣传教育，干部职工的文明意识进一步强化，世界观、人生观、价值观进一步提高，参与精神文明创建的积极性、主动性大大增强，全局人员的思想进一步统一，自觉把文明创建的要求落实在行动上，落实到每一项服务工作中，保持了良好的精神面貌。经市、区文明办考核验收，扬州市委、市政府表彰、命名我局为“扬州市文明单位”，颁发了牌匾和荣誉证书。
抓好价格法制建设工作。坚持以宪法为核心，以《价格法》和《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关行政法规为重点，分层次、有步骤地深入开展法律法规的教育培训活动。先后组织多名业务骨干参加省、市、区各级各类行政法规、价格专业法律法规培训班，并且制订鼓励措施，动员在职人员参加党校法律专业函授或自学考试，有重点地提升局领导班子和中层干部、行政执法人员的法律业务素质，逐步构筑了一支具有较高法律知识水平的骨干队伍。一年来，我们根据不同时期国家颁布的法律法规、上级主管部门的业务要求以及实际工作的需要，在局机关组织了经常性的行政法规、价格法规、国家公务员必读法律以及价格行政执法基础知识等法律培训，并根据人员调整情况，及时办理了国家计委和市政府统一颁发的行政执法资格证书。在抓好自身法律知识培训学习的同时，我们还积极主动地走出去，送法上门，服务上门，组织了多场由行政事业单位、房地产企业、商业企业等相关人员参加的价格行政法规宣讲会，全方位、多层面、系统性地开展《价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》等的宣传教育和培训活动，有效促进了物价干部和全社会价格法律意识的增强，为价格法制建设奠定了良好的思想基础和社会基础。
积极配合搞好行政监察工作。根据区纪委、监察局统一安排，今年，我局被列为行政监察工作的重点部门。*月中旬以来，区纪委、监察局进驻我局开展了例行执法监察工作，对我局依法行政、履行职责情况遵纪守法、廉洁自律、勤政务实情况，执行预算外资金管理制度情况以及其他方面情况进行了全面调查了解。我局党政领导班子高度重视，积极主动地配合做好工作。在先行暗访调查的基础上，区纪委、监察局组织了执法知识测验、中层以上干部谈话、资料查阅等活动，走访了区级机关、企业等多家与物价工作相关的部门、单位和行政相对人，邀请人大、政协代表、委员座谈，并根据座谈情况继续进行明察暗访。至*月下旬，区纪委、监察局对我局**年以来依法行政、履行职责、廉洁自律、勤政务实等方面情况作了全面深入的调查，跟踪监督了价格管理行政执法工作。*月初，纪委、监察局向区委、区政府及我局通报、反馈监察情况，从思想意识、作风纪律、执法形象、队伍建设等方面对我局予以了充分肯定，同时也针对进一步健全内部制度、加大执法力度、提高整体素质等方面提出了建议意见。下半年，区纪委、监察局结合相关工作的开展，对我局价格执法工作中行为、程序、效果等进行了跟踪督察，并组织了背靠背的评议活动。监察工作中，区纪委、监察局一方面依法开展工作，同时还主动参与价格执法活动，为顺利开展价格执法工作提供了有力的支持和保障。
一年来，在上级领导的重视支持和各方配合下，经过全局干部职工的共同努力，我们按照年初制定的任务目标认真组织落实，取得了一定的成绩。但同时，也清醒地看到，仍存在许多不尽如人意之处，市场价格行为需要进一步规范，如何运用价格杠杆更好地促进经济发展还有待于进一步探索，摆在我们面前的任务还很重，必须按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步转变观念、改进作风，强化市场经济意识和服务意识，勇于面对挑战，积极克服困难，提高工作水平，在新的一年里更好地做好价格工作。
最近召开的中央经济工作会议深刻分析了国内外形势，对明年的经济工作提出了总体要求和具体部署，为**年国民经济继续保持良好发展势头，确定了一系列重要的方针政策。*月上旬，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在有关工作会议上强调，要综合采取投资、价格、改革等政策措施，正确把握宏观调控的力度、重点和方向，加强和改善宏观调控，充分发挥市场机制作用，促进国民经济全面协调可持续的发展，保持当前经济发展的良好势头。
结合自身实际，明年，我局工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕经济、社会发展大局和区委、区政府的中心工作，紧密结合优化区域发展环境和坚持执政为民，依法治价管费，突出重点，协调发展，努力提升价格服务水平，大力整顿和规范市场价格秩序，为促进我区经济发展、实现“两个率先”先导区目标作出积极的贡献。
重点抓好五项工作：
1、围绕推行价格诚信活动，充分发挥价格协会作用，促进行业价格自律机制的形成。
针对不同行业特点，积极与区有关职能部门及行业协会联合组织开展多种形式的价格政策法规宣传教育和业务指导工作，引导餐饮、沐浴、娱乐、药品经营等行业逐步形成价格自律机制;通过与大中型商业、餐饮、房地产、物业管理企业和医疗、药品经营单位等签订《诚信价格协议书》的方式，禁止各类价格欺诈行为，推进市场价格诚信体系的建立，促进企业诚信经营;通过评定挂牌“价格诚信单位”、打造“明码标价一条街”、营造“文昌诚信商圈”等活动，树立典型、以点带面，推动市场价格环境的不断净化。
2、围绕加强农村价格监督管理，充分发挥管理和服务网络的职能作用，确保党和国家“三农”政策的落实。
加强对农村价格监督站的指导帮助，建立和完善考核机制、激励机制和各项工作制度，把农村价格监督站作为开展农村价格管理工作的有力支柱，力求抓出成效;进一步贯彻中央关于减轻农民负担工作要求，巩固涉农价格和收费公示工作成果，把价格政策措施贯彻落实到农村、到每一个农户，使农民群众了解国家的价格政策，增强自我保护意识;加强农村价格和农民负担情况的调研、监测，及时准确地了解、反馈农村市场价格情况。切实加强农村价格监督检查工作，维护广大农民的合法权益，保护和提高广大农民的积极性，促进我区农村社会稳定和经济全面、健康发展。
3、围绕当前经济工作和人民生活的热点、难点问题，扎实开展清费治乱减负工作，维护和规范市场价格秩序。
针对教育、医疗、药品、房地产等政府重视、社会关注、群众关心的价格、收费热点问题，有计划、有步骤地开展专项治理;进一步加大收费公示和明码标价工作力度，在巩固现有成果的基础上，逐步扩大行政事业性收费公示和明码标价的覆盖面，让广大企业和人民群众明明白白消费、清清楚楚缴费;继续加大价格监督检查力度，有效地打击各种价格违法行为，整顿和规范价格、收费秩序，努力建立和完善公平有序的市场竞争秩序;认真做好价格举报、投诉工作，充分发挥***价格热线电话作用，为群众排忧解难;严格执行《收费许可证》制度，认真清理行政事业性收费项目，切实减轻企业和群众负担;继续做好清费、减负工作，统一制作并向企业发放《收费监督卡》，列出详细的涉及企业的收费项目、标准及举报电话等，未列入监督卡的收费项目，企业有权拒绝缴纳，并向价格部门举报;贯彻落实江苏省《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》，制定工作预案，全力维护价格稳定、社会稳定。
4、围绕广泛深入开展招商引资活动，努力优化价格服务，为广陵经济发展多做贡献。
贯彻落实国家发展与改革委员会《价格监测规定》，完善价格监测网络，建立起价格预警机制，及时、准确地提供市场价格动态，为领导决策提供价格信息服务;切实加强对招商引资工作的领导，全面动员、全力以赴，形成“人人关心招商、个个参与招商”的工作气氛，并把招商引资与自身价格业务紧密结合起来，努力发挥好价格管理部门“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能作用，着力提升价格服务水平，不断强化服务职能，全方位、多渠道地为企业和群众服务，努力为我区经济建设和发展打造良好的“软环境”，确保完成区政府下达的招商引资任务。
5、围绕“内强素质、外树形象”，加强行风建设、廉政建设和价格法制建设，深入推进依法行政。
一是以党建工作为核心，增强党员干部队伍的凝聚力;二是以法制教育为保障，全面提高干部素质;三是以行风建设为重点，不断改进干部职工工作作风。大力提倡勤于学习的精神、大兴调查研究之风、大办服务型实事，不断增强服务意识、强化服务观念、提高服务水平。同时，进一步加强价格法制宣传普及工作，把工作的落脚点放在基层，充分利用电子网络及时反映和通报价格动态，建立和完善与重要企业联系制度，组织开展“价格服务进社区”系列活动，让价格和收费的相关政策法规更加贴近社会、贴近群众，真正为社区居民办实事、办好事。
以上是一年来价格管理服务工作的基本情况。下面，我再把个人一年来的工作学习生活情况作一简要汇报。
作为局党组书记和行政主要负责人，一年来，我注意充分发挥个人的主导作用、凝聚作用和带头作用，努力从自身做起，做好表率。
一是，坚持“行为规范、公正透明、运转协调、廉洁高效”，充分发挥“班长”作用，带好班子。
工作中，我注重协调好班子成员之间的关系，做到善断不武断、统揽不包揽、放手不撒手、爱护不袒护、大度不糊涂，不搞“家长制”、“一言堂”，重大事项，都由党组集体决策;还注意把集体领导同个人分工负责结合起来，形成集体领导的合力。根据各个成员的专长、特点，把担子分担到班子成员肩上，使每个人都有工作压力，既交任务也赋予相应的权力，让大家都能积极大胆、创造性地开展工作，使职、权、责达到高度统一，按照分工放开手脚、尽心尽责地开展工作，心一起往价格事业发展上想，劲一起往争创一流工作上使。
二是进一步加强思想政治建设，坚持与时俱进，不断增强服务意识、创新意识。
今年*月份，区委调整了区物价局党组，我担任了局党组书记，肩负的责任更为重大。因此，我把加强自身的思想作风建设，作为履行好职责的重要前提，认真学习政治理论、经济理论及政策法规，增强党性修养，提高工作水平，努力从自身做起，做好表率，当好“班长”。一年来，我通过“三个代表”重要思想的学习教育，进一步加深了对党的路线方针的理解;通过党风廉政教育，进一步树立了严于律己、廉洁从政的思想;通过党的十六大、十六届三中全会精神的学习贯彻，明确了奋斗目标和努力方向，进一步坚定了在市场经济条件下，克服困难，做好物价工作的信心。
与此同时，我不断加强价格业务知识和政策学习，从实际出发，加强调查研究，探寻物价工作服务经济建设、服务“两个率先”的新途径。先后组织了收费管理、农业成本、教育成本、价格诚信等多方面调研活动，在报刊上发表了调研理论文章，走访了数十家企业、事业单位，了解物价工作的实际状况，听取建议意见，梳理了在新形势下搞好物价管理服务的思路，调整了相关措施，初步改变了以往物价管理单纯“查、管、罚”的状况，增强了干部职工的服务意识，实实在在地转变工作作风，使“服务”成为了我们从事物价工作的第一要务。
三是进一步加强党风廉政建设，坚持廉政勤政，保证党的路线方针政策的贯彻执行。
“打铁还需自身硬”。工作中，我深深感受到，领导者的个人品行，对机关作风建设影响重大。我把“耐得住寂寞、守得住清贫、抗得住诱惑、管得住小节”作为个人的座右铭，严格执行“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”的规定，廉政勤政，保证党的路线方针政策的贯彻执行。一年来，我局制定了多项制度规定，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，决不收取礼金、有价证券和其它支付凭证，决不接受可能影响执行公务的各种宴请、礼品、资金、赞助，不用公款参与高消费娱乐活动和报销应由个人承担的费用，严格执行公务活动接待、小汽车和通迅工具配备、购买和装修住房等方面的制度规定，在各类公务活动中坚持厉行节约，反对铺张浪费，到基层检查工作、调查研究不接受接待，从源头抓起，树立艰苦奋斗、清正廉洁的价格工作者良好形象。
“廉生勤、勤生绩”，具体工作中，我坚持把价格工作放在经济工作的全局中考虑，牢固树立大局意识和服务意识，当好政府的参谋;坚决执行区委、区政府的重大决策措施，确保政令畅通、令行禁止;以务实的态度，解决工作中的难点问题;坚持依法行政，政策公开透明，办事公道，重大事项集体研究决定;坚持解放思想，与时俱进，团结和带领干部职工，拓宽思路，力求创新，不断改进工作方法、提高工作效率。
一年来，尽管我在做好本职工作上付出了努力，仍存在诸多不足，如：对价格理论钻研不够，应付日常事务性工作较多;在队伍建设和干部教育上不够全面细致等等。针对上述问题，我将从以下几方面着手，予以整改：
1、加强理论学习，进一步提高自身素质。对物价业务的熟悉，不能取代对个人素养高层次的追求，必须通过对邓小平理论、市场经济理论、法律法规以及价格政策、业务知识的学习，增强分析问题、解决问题、驾驭物价管理工作的能力;
2、进一步加强价格调研，促进物价工作上水平、上档次。做到理论与实际结合，更好地推动业务工作;
3、在工作上力求创新。集中精力，解决好物价工作中社会反映强烈、群众呼声大的突出问题。进一步推行价格公示制度。大力推行价格诚信工作，积极营造良好的价格环境;
4、加大物价宣传力度，寻求各方面的理解支持。坚持及时向党委、人大、政府汇报物价工作，采用多种形式对管理服务工作、物价形势作客观及时的报道宣传;
5、继续抓好个人的思想作风建设，认真贯彻执行党风廉政责任制，塑造良好形象。
以上汇报，不当之处，请批评指正。
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