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关于农村基层党建与经济建设的调研报告
摘要：近几年镇党委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的总体工作思路，深入各基层进行专题调研，分析存在的问题及主要原因，做出一些加强农村基层党建工作的对策，并围绕这几点加强对经济建设的力量支持。
关键词：基层建设;基层现状;加强与激励
一、农村基层党建工作情况
近几年来，由于镇党委切实加强农村基层组织建设，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的总体工作思路，不断加强农村基层党建工作，使基层党组织的战斗力和凝聚力得到加强，领导核心作用得以充分发挥。一是通过深入扎实地开展“三讲”、“三个代表”、“立党为公、执政为民”、“解放思想大讨论”、“作风建设”和保持共产党员先进性教育及创先争优、“两学一做”等活动的开展，使党员干部的思想政治素质得到一定提高，工作作风有明显转变，服务意识进一步增强。二是通过建章立制，强化管理，使党支部和村（居）委会的工作机制得到逐步完善，工作关系进一步理顺。通过建章立制，强化管理，一些村党支部和村（居）委会工作已逐步走向规范化的轨道。三是通过干部队伍建设的不断加强，为抓好基层各项工作提供了组织保证。四是通过抓好党员干部教育培训工作，党员的思想政治素质和科技意识得到充分发挥，有计划、按类别、分期分批对党员、干部进行教育培训。
二、存在问题及主要原因
就村（居）“两委”工作情况看，总体运转正常，工作思路清晰，发展态势良好，大多数“两委”关系协调，工作有分有合，形成了团结干事的战斗集体。但随着新形势的发展变化、基层组织和党员队伍建设中也面临不少错综复杂的问题，主要表现在以下几个方面：
1 个别村（居）委会“两委”关系不够协调，工作关系尚未理顺，表面上一团和气，实际上貌和神离。主要原因是“两委”班子权责不清，角色定位不准。
（二）村党组织活动开展少，党员教育和管理难度大。主要原因是：1、在市场经济条件下，农村部分青年党员外出务工经商，这些党员工作不固定，流动性较大，平时过组织生活，支部无法联系到人，给管理和教育带来很大的难度。2、村级党建活动缺少经费支撑，自实行农村税费改革以来，村级已经没有经济来源，基层党建活动由于无经费，很少组织党员活动。
（三）党员队伍建设。首先是农村党员年龄老化、文化程度偏低。据统计，镇党委下辖13个村（居）党总支（支部）1135名党员，60岁以上农民党员就有406名，占总数的35.8%，平均年龄49.77岁，小学及以下文化程度的有468名，占总数的41.2%。发展农村党员出现了“后续乏人”、“青黄不接”的现象。主要原因是许多年轻、有文化的村民纷纷外出打工、经商，而有些经济能人则认为是不是党员不影响发家致富，不愿加入党组织，从而造成支部培养难。
三、加强农村基层党建工作的对策
（一）加强村级党组织班子建设
要树立科学的选人用人观念，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、科技致富带头人担任村（居）干部。指导督促干部认真学习理论，开展积极的思想斗争，在工作中严以律己，廉洁奉公，热情为党咒群众服务，树立良好的形象，增强党组织的吸引力、凝聚力，赢得广大党员群众的信赖和支持，把广大干部群众凝聚在党组织的周围。让那些政治觉悟高、工作经验丰富的老支部书记与年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，搞好培养和引导，以逐步改善村（居）总支支部班子結构，努力建设一支精干高效的干部队伍。
（二）加强制度建设，健全激励机制，充分调动村（居）干部工作积极性
强化对村级党组织的领导责任。镇党委要进一步加强对村级党组织建设的调查研究，善于发现和总结好的基层工作经验，注重培养和树立典型，表彰先进，交流经验，以点带面。加强对基层党支部工作的检查、考核、督促，大力推行党支部工作目标化管理。加强对村（居）干部的管理，建立健全“领导责任制”、“一岗双责制”、“岗位责任制”、“考核奖惩制”等切实有效的制度，以制度促党建、以党建促发展。切实做到“两手抓，两手硬”，确保党建工作和村务工作两促进、双丰收。全面落实农村党支部成员“两推一选”制度。即在村党支部换届选举中实行“党员推荐、群众推荐、党内选举”的做法，实行村“两委”成员依法交叉任职，真正使党的领导、人民当家作主和依法治村有机地统一起来。
提高村（居）干部待遇和建立养老保险制度。上级党委要研究对策，逐步提高村（居）干部工资待遇，建立健全激励机制。积极推行村（居）干部养老保险制度，解决后顾之忧。
四、关于农村基层党建工作为经济建设服务的几点思考
（一）解放思想，更新观念，认清党建工作服务于经济建设的必然性
1、党建工作为经济建设服务，是执政党建设的自我规律在社会主义建设时期的必然表现。在现阶段，党的建设必须适应党的政治路线的要求，就是要适应“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是一条为实践证明了的马克思的正确政治路线，其实质是加快社会主义经济建设。因此，党的建设必须围绕经济建设的这个中心来进行，为经济建设服务。
2、党建工作为经济建设服务，是党在现阶段历史任务的需要。建设有中国特色的社会主义，有经济建设、政治建设和文化建设三个方面，而经济建设是基础。邓小平同志指出：“一个国家要取得真正的政治独立，第一步要摆脱贫困。”他又指出：“经济问题不解决就会动摇政治基础。”再者，人民民主专政的巩固需要安定团结的政治局面作为保障，而政治局势的稳定，在很大程度上依赖于经济的发展和经济问题的解决。
3、党建工作为经济建设服务，还决定于党的性质。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，党的一切工作出发点和归宿是全心全意为人民服务。当前，我国国内的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的唯一办法，就是要搞好经济建设，解放和发展生产力，不断地满足人民群众的物质文化的需要，体现社会主义制度的优越性。
（二）党建工作为经济建设服务的有效途径
1、从三个环节把握党建工作服务于经济建设的结合点。
一是在党建目标设置上，把服务于经济建设作为党建工作的着眼点，强化服务意识，增强服务的目的性。
二要在实施党建任务的过程中，注重服务于经济的现实性，增强服务的针对性。要根据经济建设不断发展的要求，广开思路，伸展服务领域，拓宽服务渠道，创造服务新形式，深化服务功能，提高服务质量。
三要在党建工作的成效考核时，要正确地衡量服务于经济建设的效应性。
2、党建工作为经济建设服务，必须致力于增强党组织的战斗力。
第一，切实提高对经济建设的领导能力，把握领导经济建设的主动权。这就要求：（1）各级党的领导要认真学习好经济建设的理论，了解经济工作的内部运行规律，熟悉党对经济工作的任务，要求和重大方针、政策，经常分析研究经济工作的状况，把握经济发展的趋势，坚持实事求是，从实际出发，保证对经济工作正确决策;（2）要进一步解放思想，敢想、敢闯、敢于大胆试验、大胆改革;（3）要根据经济建设的需要，转变领导方式，按照勤奋务实的要求，不断地改进工作作风，深入经济第一线，掌握情况，总结经验，指导工作，解决问题，做致力于经济建设的表率。
第二，加强对经济建设的力量支持，为经济建设提供强大的动力。党组织服务于经济建设力量源泉来自于党的队伍，决定于整个队伍的组织状况、成员的素质高低和凝聚力的强弱。必须通过加强党组织的思想建设和组织建设两个方面的扎实工作来增强对经济建设的力量支持。
第三，抓好党风廉政建设，严格党的纪律，使经济建设沿着正确的轨道发展，为经济建设创新良好的环境。
作者简介：
胡金和，中共板桥镇委员会党校。
作者：胡金和
党的十七大报告指出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着团结和带领基层党员群众共同建设中国特色社会主义事业的历史重任。新县现有基层党委33个，党总支30个，基层党支部724个，党员14100人
。近年来，中共新县县委按照新形势新任务的要求，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建和谐新县、魅力新县大局，突出特色，注重创新，提升水平，以党建促和谐，以和谐固党建，全面推进新时期党的建设新的伟大工程，为和谐魅力新县建设提供了坚强组织保证。2007年被**省委表彰为基层组织建设先进县。
一、在能力建设上求创新，提升基层组织建设水平
注重在培训中增强能力。积极创新干部教育培训方式，采取“外派锻炼、上挂学习、出国研修”的办法，每年选派一批35岁以下的乡镇副科级实职干部赴**、**、**等地民营企业挂职锻炼;四年先后选调了四批66名30岁以下的乡镇年轻干部到县委、人大、政府、政协机关和群团组织上挂学习，尤其是今年又将新提拔的60名副科级干部分期分批抽调到县委群工部(信访局)锻炼，有效增强了干部实践能力;多批次选送35岁以下优秀青年干部，到国外从事劳务、研修工作，已有115名干部出国研修，另有120余名干部完成了前期培训。新县创新干部培训教育方式的做法，得到了市委组织部和市委主要领导的充分肯定。
注重在选拔中激活能力。不断创新干部选任方式，加大公开选拔和竞争上岗力度，扩大干部工作中的民主，极大调动了广大干部干事创业积极性。2006年，实行候选人提名三次“海推”、县处级领导民主测评、县委常委会集体决定的方式，对县高中和职业高中校长进行了“公推直选”;2007年，采取百分制“量化考核”的方式，在全县公开选拔了2名30岁以下的乡镇长;今年，又进一步采取创新举措，以“全省提高选人用人公信度”试点为契机，实行“自荐票决”和“双议双推双考”两种形式，公开选拔了县人才办主任等8名正科级职位和60名乡镇副科级干部。积极实施“大学生村干部”选聘计划，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，2008年面向全县成功选聘首批24名“大学生村干部”，进一步优化了农村基层组织建设。几年来，新县在干部选任方面大胆探索和创新，其做法经验得到省、市委组织部高度关注和大力推广，其中自荐票决八名正科级干部的典型做法被《**日报》头版予以转发。
注重在管理中优化能力。把实施《公务员法》作为一件大事来抓，制定了周密的工作方案，积极稳妥地做好公务员的登记、职务和级别确定、非领导职务设置、工资套改和参照管理等入轨运行工作。认真研究实施《公务员法》对干部工作提出的新要求，出台了《关于进一步严肃干部管理工作纪律的意见》。完善试用期制度，全面实行了新提拔干部一年试用期制。
注重在监督中规范能力。对党员领导干部实施了“三化”监督方式。重点岗位监督经常化。把监督党政“一把手”作为重点，聘请了10名德高望重、党性强的老同志担任监督员，定期不定期的到各局委和乡镇，对“一把手”带头贯彻执行民主集中制、领导班子团结、党风廉政建设责任制贯彻落实、各项工作目标进展等情况，进行全方位巡视和监督。重要时期监督制度化。明确领导干部工作调动、职务升迁、家庭婚丧寿病、营建住房、因私出国等为“重要时期”，要求按《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，如实向组织、纪检部门申报，实施制度化、规范化监督。重大事项监督专门化。对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，都坚持做到广泛征求意见，并由组织部与执法执纪部门联合开展审查，确保阳光操作，保证了监督工作效果。推行“三化”监督的做法，被省、市组工信息和有关党报党刊全文刊发。
二、在党建抓手上求创新，激发基层组织建设活力
抓整合，实施“金种子”培训新计划。针对目前农村党员文化素质低、致富能力不强的实际，县委决定把加强农村党员和青年农民培训工作作为新时期基层党建工作的重要内容。从2005年开始，在全县大力实施“金种子计划”，努力把青年农民培养成新型党员的金种子，把农民党员培养成带头致富的金种子，把基层干部培养成带领群众致富的金种子。为了确保培训效果，由县委组织部牵头，对现有的培训资源在设施、资金、师资等方面进行了整合，使培训工作有固定场所，有资金保障，有师资力量。活动开展以来，每年培训农民党员1500人次、中青年农民8500人次;累计发展40岁以下中青年农民党员489名，培养入党积极分子955名;为参训人员办理职业资格证书4000多份，每年实现劳动力定向转移5000人以上。吴陈河镇马鞍村入党积极分子孔令严在培训中掌握了大棚蔬菜种植技
术，投资60万元兴办了50亩的大棚蔬菜基地，成为县城和周边几个乡镇的主要“菜篮子”之一。**羚锐公司在陈店等六个乡镇累计推广种植中草药颠茄草300亩，填补了**省种植中草药颠茄草的历史空白。“金种子”计划得到市委组织部的高度肯定，先后4次以市委组织部文件、组工信息、交流材料等形式专题印发新县“金种子”计划的做法，在全市进行推广。中
组部《党建研究》、**《党的生活》、重庆《党员文摘》分别刊发了新县实施“金种子”计划的经验。
抓“双创”，延伸“双强”工程新触角。结合社会主义新农村建设要求，在全县开展了创建富裕村、和谐村活动，创新了“双强”工程载体，延伸了“双强”工程触角，赋予了“双强”工程新内涵。县委专门印发了《关于在全县农村大力开展创富裕村、创和谐村工作的实施意见》，明确了“双创”工作的目标任务和基层党组织的工作标准。经过一年多的实践，“双创”工作初显成效，目前已培育出浒湾乡游围孜村、千斤乡大吴湾村等22个富裕村，吴陈河镇朱洼村、箭厂河乡詹湾村等47个和谐村，这些富裕村、和谐村已成为新农村建设的示范村、亮点村，成为广大农村党员脱贫致富的核心。浒湾乡游围孜村党支部在党员中率先推广香菇种植技术，现在已辐射到全乡及周边乡镇600余农户，种植面积达10万余袋，年产值180余万元，群众增收150余万元。箭厂河乡詹湾村原是信访多发村，在创建活动中，村党支部完善了村民理事理财制度，开展了无职党员设岗定责活动，重点解决了一大批遗留问题，理顺了党群干群关系，全村风气有了明显的转变，成为和谐村创建的典范。
抓带建，丰富“金桥”工程新内涵。几年来，新县采取属地建、乡镇党委自建、挂职锻炼干部领建、依托当地党组织挂靠建等方式，先后外建党支部26个、党小组14个。同时，新县还以外建党支部为阵地，大力开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动，组建工会组织39个，外建团支部18个，外建妇女小组31个。新县驻大连农民工工会在新县驻大连党支部的指导配合下，在大连市西岗区为新县农民工联系了新型农村合作医疗定点医院，积极开展农民工服务和维权工作，其事迹引起了胡锦涛总书记的关注，总书记批示：“大连农民工工会有效促进了社会和谐”。因带建活动成绩突出，驻大连党支部书记、信阳(新县)大连工会联合会主席袁继斌今年获得了**省五一劳动奖章。吴陈河镇驻北京党支部书记陈复耀在北京创建了京豫陈农民工子弟学校，社会效益显著，影响很大。省委书记徐光春和中央政治局委员、国务院副总理、前北京市市长王歧山先后到吴陈河镇驻北京党支部视察工作，并给予了高度肯定。外建党组织在带建中积极开展“回归”工程，引导成功人士回乡创业，共兴办厂矿企业22家，先后投资达8000余万元，为新县的城市建设和新农村建设做出了贡献。
抓联动，培育“联帮促”活动新载体。围绕十七大提出的“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”和“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的新要求，针对当前基层组织建设面临的新形势，今年，县委适时出台了《关于开展城乡基层党组织“联帮促”活动的意见》，进一步培育和创新基层党建工作新载体。即通过城乡基层党组织上下互联、党员群众结对互帮，整合“1+1”扶贫助残济困、温暖工程、千名党团员结对救助千名留守儿童、驻村帮扶、农村现代远程教育等党建工作载体，依托农业、林业、科技、畜牧等县直单位在项目、资金、科技、信息等方面的优势，广泛开展结对走访、科技培训、扶贫解困、发展致富等一系列活动，积极开辟县直单位党组织服务新农村建设的新渠道，拓展党员服务群众的新途径，探索党内互帮互助和激励关怀帮扶新机制，努力实现城乡基层党组织互联促发展、互帮促提高，开创以城带乡、城乡互助、资源共享、共同提高的基层组织建设新格局。活动开展以来，县直210个基层党组织、2386名党员与205个村级(社区)党组织、783个贫困户、1566名困难党员、820名留守儿童结成了帮扶对子;累计培训农村困难党员600余人，救助贫困学生、留守儿童1200余人，捐款捐物40余万元;县直单位共为新农村建设提供帮扶项目30余个，累计投入项目资金600余万元。该项活动的实施，受到省、市委组织部的积极评价，并被市委组织部列为“2008年组织工作创新计划”。
三、在机制构建上求创新，巩固基层组织建设成果
加强组织设置建设。以社区组织和“两新”组织党组织设置为突破口，完善了基层组织设置，实现了全覆盖。社区联合建。积极整合社区资源，联合社区单位，广泛深入开展“新社区、新服务”集中创建活动。结合城市建设，在县城新建了长潭、叶林、潢河、金水等6个社区党支部;结合中心集镇建设，在吴陈河镇新建了吴陈河社区党总支。非公依托建。依托非公有制经济组织，先后建立起1个工商联党组、1个非公党委、14个非公党支部，并充分发挥其在非公经济组织发展中的政治核心作用。同时，先后选派了58名熟悉党务工作、善于做群众工作的青年党员干部到非公经济组织担任党建工作指导员或联络员，帮助开展党建工作。协会延伸建。在农村，以行业协会为载体，调整组织隶属，在行业内部或行业组织中建立党组织，延伸党组织的组织、引导和管理职能。目前，全县农村共建立个体经济协会、淮南猪养殖协会、银杏协会、板栗协会等协会党支部7个、党小组11个。
加强村级活动场所建设。近年来，新县把村级活动场所建设作为基层党建工作的一项重要内容，不断加大投入，相继新建、改建了一批村活动场所和社区阵地，有效改善了村级组织的办公活动条件。特别是2006年，按照上级统一安排部署，县委强化组织领导、灵活资金筹措、狠抓规划建设，一年时间就完成了上级规划两年建设的35个场所建设任务。市委组织部在新县召开了全市村级组织活动场所建设工作现场会，对新县场所建设的速度和质量给予了充分肯定。借此东风，2007年，县委常委会经过认真研究，决定再投入400万元，采取以奖代补的方式，对其余157个村场所全面进行改造扩建和配套提升。目前，共改扩建村级活动场所56个，新县村级活动场所建设工作走在了省、市的前列。
落实基层组织活动经费。实行三个倾斜，即：财政向基层倾斜、党费向培训倾斜、政策向村级倾斜。将农村基层组织建设专项经费列入县财政预算，基层党委每年保证有6至10万元的党建办公经费。近几年，累计筹措资金500余万元，用于更新县、乡党校教育培训设备和农村党员远程教育网点建设;每年从留存党费中拿出30%，用于农村党支部电教设备、片库、示范基地等党员干部培训设施建设和农民党员专项集中免费培训活动。扎实推进中组部解决村级干部待遇试点工作，建立健全村干部养老保险制度、医疗保险制度和离职补偿制度，落实好农村基层干部的政治、经济待遇，确保村干部报酬待遇不低于全县农民人均纯收入水平，充分调动了农村基层干部的积极性。
创新基层党建工作机制。县委围绕基层党组织和党员的学习、管理、活动三个主要方面，建立健全了一系列工作制度，对县委、乡镇党委、村党支部三级党组织建设进行了统一的制度规范。完善了党委中心学习组制度、党员经常性学习教育制度等，着力建设学习型组织。完善了县、乡镇党委定期研究党建工作制度、党员领导干部服务基层制度、村党支部工作记录调阅制度等，县委组织部统一印发了基层党组织工作制度汇编，并为各农村党支部统一制作了党务、政务、村务公开栏和工作制度版面。建立完善了党员服务承诺制、党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度等，使基层党组织和党员在开展活动中有制可依，有章可循。
创新党建考核机制。对农村党组织、社区党组织、企业党组织、非公有制经济党组织、机关学校党组织等不同类型党组织分别制定了量化考评细则。每年“七一”前夕均组织专门力量，根据考评细则对全县基层党组织实施考评，并将考评结果作为“七一”党建工作表彰的主要依据。2008年表彰“五好基层党组织”123个、“优秀共产党员”102名，“优秀党务工作者”60名，“双强村支书”10名。通过考评，加强了对全县党建工作的督促检查，强化了各基层党组织抓党建、促发展的紧迫感，带动了全县党建工作的标准化、规范化，形成了党建工作学先进、比贡献的良好机制，使全县各单位党建工作有据可依，同时也使干部任用有绩可查，促进了党建工作的系统化、制度化。
黄玉剑
樟树市共有251个村(居)党组织，其中村党组织238个，社区党组织13个，农村党员11652名。近年来，该市认真贯彻落实党的十七大精神，以提升组织功能为主线，以服务干部群众为目标，大力开展农村基层党建固本创新活动，有力地提升了全市农村基层党建整体水平。
一、着眼于优化农村党员队伍结构，在农村推行“公推公选”入党积极分子，拓宽农村发展党员源头。
针对农村发展党员源头萎缩问题，从2007年起，该市将民主推荐、公开选拔机制引入农村发展党员工作中，吸引了一大批农村优秀人才集聚在党组织周围。一是实行“公推”，拓宽选人渠道。采取群众“海推”、群团“共推”和党员干部“联推”三种方式，把推荐优秀人才作为入党积极分子初步人选的“提名权”交给普通群众，打破了以往农村发展党员“由少数人选人”、“在少数人中选人”的模式。两年来，全市共“公推”入党积极分子初步人选3511名，同比增长89.6%。二是实行“公选”，扩大党内民主。对“公推”得推荐票数相对集中、已递交入党申请书的村民，由村党支部列为入党积极分子初步人选，经公示后，召开全村党员大会投票“公选”，把原来由支委会确定入党积极分子改为由全体党员大会投票表决确定，让普通党员真实表达意愿，充分行使权利，确保入党积极分子质量。两年来，全市共“公选”入党积极分子1556名，同比增长76.8%。三是强化管理，狠抓教育培训。采取能力培训、岗位锻炼等多种措施，狠抓入党积极分子的政治思想素质、服务群众意识及“双带”能力等教育培养。全市 “公推公选”产生的1556名入党积极分子，全部上岗履职,并参加了各类扶贫帮困活动，共结成帮扶对子140对。
二、着眼于统筹推动城乡党建，开展村企党组织“结对联建、互促发展”活动，构建城乡党组织互帮互助机制。
围绕探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，从2008年起，在全市组织开展了村企党组织“结对联建、互促发展”活动。一是支部互联。按照“自主自愿、优势互补”的原则，组织引导全市非公企业党组织和村级党组织结合自身实际，通过自主申报和讨论协商等途径双向选择联建对象。企业党组织主要通过提供师资力量、培训资金、场地等形式，帮助村级党组织开展党员党性教育、法律法规、农村实用技术等知识的教育。农村党组织主要发挥自身地理、人员优势，帮助企业党组织在用工用地、发展党员、建立活动场所、开展宣传活动等方面提供方便。二是党员互动。实行村企党员一对一或一对多帮扶，建立农村党员与企业党员定期交流、沟通制度，积极引导有一技之长的外出务工党员返乡到企业就业和企业能人到农村领办、创办经济实体。全市有122名外出务工返乡党员到结对企业就业，36名企业能人在农村领办、创办了种养或农产品加工基地。三是村企互助。非公企业采取“公司+基地+农户”的模式，积极帮助结对村新上产业项目，相继有庆仁中药饮片、天齐堂中药、齐门堂蔬菜等20多家企业在农村共建立各类种养殖及加工基地和项目41个，就地安置农村劳动力3000余人。
三、着眼于拓宽党员联系和服务群众渠道，开展“联线联户”活动，深化农村无职党员设岗定责工作。
从2007年起，我市创新无职党员设岗定责形式，按照“扬长避短、互惠互利”的原则，在全市农村开展了“联线联户”活动，探索农村无职党员服务新农村建设的新途径。一是“联线”整合，激发党员活力。以党支部为单元，把各具特长的无职上岗党员分别联成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五条服务线，实行“捆绑”式上岗，共同履行好同一服务职责。目前，全市251个农村党(总)支部共有7226名无职党员申领了岗位，联成五类线共1986条，与群众结成帮扶对子9816对，帮助群众调整产业项目85个，创办各类经济实体221个。二是“联户”组合，延伸服务领域。以村小组为单元，以无职上岗党员户为核心，联合致富示范户、外出人员户、家庭贫困户和一般农户各一户，组成一个个互助“联合体”。通过开展结对互帮互助活动，使上岗党员既在自身岗位上发挥作用，又能在服务线上发挥作用。目前，全市农村无职上岗党员和各类农户结成“联户”组合体7000多个，为外出人员户提供就业信息1258条，带动近3万农户致富。三是严格管理，健全考评机制。每半年对上岗党员“联线联户”情况进行一次考核，年终进行总评表彰。对表现突出的上岗党员予以表彰奖励，特别优秀的上岗党员列入村组后备干部对象，对发挥作用不明显的党员进行谈话诫勉，对不认真履职的党员及时调整下岗。目前，全市有128名优秀上岗党员因表现突出被推荐为村组后备干部。
四、着眼于增强农村基层党组织服务功能，推动农村基层党组织建设“三落地”，提升农村党建工作整体水平。
为建立植根于群众的组织体系，开展紧贴农村实际的活动，进一步创新组织设置形式、改进活动方式、加强队伍建设。一是推动组织设置“落地”。实行按村落设置党组织，凡有3名以上正式党员的村民小组和自然村，两年内都要建立党支部。坚持按产业设置党组织，采取“村内组建、跨村组建、跨乡组建”等形式组建党组织。对流动党员聚集地有3名以上正式党员的，设立流动党员党支部。二是推动组织活动“落地”。以开展“三培两带两服务”(把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部，党员带头致富、带领群众共同致富，服务农民生产经营、服务农民生活改善)活动为载体，着力在引领富民产业、引领村民自治、引领文明新风、引领生态家园建设、维护农村社会稳定上下功夫，把党组织活动落实到每一名党员，覆盖到千家万户，渗透到每一个产业，切实做到“户户有脚印”。三是推动队伍建设“落地”。采取“两推一选”和“公推直选”的方式，配强村党组织书记，拓宽村党组织书记选拔培养渠道，把乡镇后备干部、优秀大学生村官、有一技之长的农村致富能手作为培养对象。加大村党组织书记考核力度，把考核结果与村党组织书记的报酬待遇挂钩。进一步建立健全村民小组长的选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，着力解决村民小组长队伍不稳定、工作推动不到位的问题。进一步加强农村发展党员工作，以新农村建设点和无党员自然村为重点，注重从非党员的村组干部、产业协会会员、致富能手、外出务工人员和返乡创业人员、退伍军人、优秀女青年中培养发展党员，确保两年内组组培养发展一名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子，三年内发展一名党员。
作者：中共樟树市委书记
党的十七届三中全会从全面建设小康社会的全局出发，作出了推进农村新一轮改革发展的战略部署，描绘了在新的历史起点上新农村建设的美好蓝图。推进农村改革发展，关键在党，关键在农村基层党组织。延庆县委将按照全会对党建工作做出的新部署、提出的新要求，紧紧围绕新农村建设这个中心任务，通过构建“开展一项活动、完善四项机制、提升四种能力”的党建工作新格局，充分发挥农村基层党组织和党员干部队伍在推进新农村建设中的领导核心作用、骨干带头作用和先锋模范作用，以农村基层党建工作创新助推和引领农村改革发展新跨越。
一、围绕增强农村基层党员干部贯彻落实党的十七届三中全会精神的自觉
性和坚定性，积极在理论武装工作上进行创新
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》体现了科学发展观的基本内涵和精髓，是当前和今后一个时期指导农村改革发展的纲领性文件，要围绕增强农村党员干部贯彻落实全会精神的自觉性和
坚定性，深入开展学习贯彻活动。
一是切实把握精神实质。要原原本本、认真细致地学习《决定》的原文。通过学习引导农村党员干部弄清《决定》产生的时代背景、指导思想、目标任务和重大原则，进一步加深对新一轮农村改革发展的战略任务、基本方向、根本要求的理解和认识，使广大农村党员干部真正领会和把握党的十七届三中全会的精神
实质，更好地用全会的精神统一思想、统一行动。
二是切实做到深入人心。坚持以农村基层党组织书记为重点，认真抓好农村基层党员干部的学习活动。坚持经常性学习与集中教育相结合，把学习活动贯彻始终。通过举办培训班、聘请专家进行专题辅导、挑选经验丰富的同志现身说法、组织宣讲团深入农村宣讲等形式，创新学习方式，提高活动实效。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，采用快板、戏曲、年画等农村群众喜闻乐见、给人教育启迪的宣传形式，将党的十七届三中全会精神播撒到田间地头，真正做到家
喻户晓、深入人心。
三是理论联系实际。坚持学以致用、用以促学。把学习活动与即将在农村全面开展的“深入学习实践科学发展观活动”结合起来，通过学习贯彻党十七届三中全会精神，加深对科学发展观的理解。把学习活动与农村党员干部的思想实际结合起来，通过学习贯彻党十七届三中全会精神，激发全县党员干部群众共创美好生活的热情。把学习活动与延庆生态涵养区的功能定位和新农村建设的实际结合起来，通过学习贯彻党十七届三中全会精神，谋划和制定推进延庆新一轮农村改革发展的新思路、新措施。使学习的过程成为深入践行科学发展观的过程，成为推进新农村建设又好又快发展的过程，成为全面推进农村基层党建工作创新的过
程。
二、围绕充分发挥农村基层党组织和党员干部在引领“新跨越”中的作用，
积极在能力建设上进行创新
农村30年改革发展的实践证明：今天的小康生活，是在党的领导下取得的;明天的全面小康，一步也离不开党的领导。要使农村基层党组织在延庆农村改革发展的新跨越中切实担负起组织者、推动者和实践者的职能，充分发挥助推和引领作用，必须紧紧抓住基层党组织、干部队伍、党员队伍这三个重点，不断提高
其服务发展的能力。
(一)着力提高执政能力，充分发挥农村基层党组织在引领“新跨越”中的领
导核心作用
贯彻落实科学发展观、推进农村改革发展的本质是富民为民。要以实施“堡垒工程”为抓手，不断增强农村基层党组织执政意识，提高执政能力，为新农村建设提供针对性的服务。一是树立“以民为本”的价值取向。把维护农民群众的利益作为全部工作的出发点和落脚点，把“群众满意”作为衡量一切工作好坏的标准，把解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着眼点来领导和推动新农村建设;二是强化五项功能。通过强化组织功能，调动广大农民群众的主体意识和参与热情，凝聚各方面的力量，共同推进社会主义新农村建设。通过强化发展功能，抓住发展这个第一要务，发展村级经济，增加农民收入。通过强化服务功能，充分了解农民需求，维护农民的合法权益，确保广大农民群众共享改革发展成果。通过强化教育功能，加强新型农民培养的组织协调和落实工作以及党员的管理教育。通过强化政治功能，把农村基层党组织的领导核心作用体现在组织村民开展共同治理，构建农村新型治理模式的实践中;三是转变领导方式和工作方法。由计划经济条件下行政命令、直接指挥的方式方法，转变为综合运用政策、经济、说服教育、协商服务等手段来开展工作，实现从管理型向服务型的转变。使农村基层党组织在凝聚广大农民群众共同奋斗中成为“推动科学发展、
带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。
(二)着力提高领导科学发展的能力，充分发挥农村干部队伍在引领“新跨
越”中的骨干带头作用
发挥好农村基层党组织的领导核心作用，关键是要有一支善于领导科学发展的农村干部队伍，特别是农村党支部书记队伍。要以“领头雁工程”为抓手，为新农村建设培养造就一批骨干力量。一是选好配强农村基层组织负责人。改变传统的从本乡本土农民中培养选拔村干部的单一方式，按照农村改革发展对农村干部队伍提出的新要求，创新选拔任用方式，扩大选人用人视野，拓宽选人渠道，打破地域、身份等界限，采取内举、下派、外聘、回请等方式，真正把那些“政治素质强、发展能力强、奉献意识强”的“三强型”人才选拔到村“两委”班子中，尤其是要选好配强村党组织书记，进一步优化农村干部队伍结构;二是加强农村干部队伍能力建设。近年来，经过县委的长抓不懈，全县 “三强型”村“两委”主要干部达300余名，占总数的44%。但与延庆新一轮农村改革发展的实践要求相比，无论是数量还是质量都存在着明显差距。要积极引入现代管理模式，以开展“学习型农村党支部书记队伍创建”活动为重点，带动整个学习型农村干部队伍的建设，通过增强学习意识，培养好学爱学的习惯，提高接受现代科技知识的能力，努力建设一支“守信用、讲奉献、有本领、重品行”善于领导农村改革发展的“领头雁”;三是加强对农村干部队伍的管理考核。以“双向承诺”活动为基础，建立《延庆县村“两委”主要干部任期目标考核细则》，以客观公正、科学准确的考核评价，
实现对农村干部的规范管理和有效激励，促进农村干部认真履行职责，不断改进
工作，在“新跨越”中充分发挥骨干带头作用。
(三)着力提高“双带”能力，充分发挥农村党员队伍在引领“新跨越”中的先
锋模范作用
农村党员是党在农村基层的细胞，是农村改革发展的“排头兵”。要以实施“先锋工程”为抓手，进一步加强农村党员队伍建设。一是优化队伍结构。建立发展党员推优制，严把入口质量关。重点从青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子，条件成熟的及时发展入党，不断改善农村党员队伍的年龄结构、性别结构和文化结构，增强农村党员队伍的生机和活力;二是提高“双带”能力。根据新农村建设对农村党员提出的新要求，充分利用县乡党校、农村职业技术学校、农村党员干部现代远程教育网络等资源，大力开展农村党员职业技能培训，拓宽农村党员的发展思路，使他们成为掌握一技之长，带头和带动群众致富的行家里手;三是实行分类管理。根据农村经济社会发展状况和党员分布流向，区别年龄、职业、特长等不同特征，按照老年党员、种养殖业党员、外出流动党员等不同类型，对农村党员实行分类管理和教育引导。制定《关于对党员定期进行党性分析的实施办法》，建立党员动态管理和评价机制;四是用好活动载体。开展“学习科学发展观，带头和带领群众致富”主题实践活动，鼓励、引导党员学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济。在流动党员中开展“学习科学发展观，发挥双向带动作用”主题实践活动，鼓励、引导流动党员把家乡更多的劳动力带出去务工致富，把积累的资金、学到的技术带回家乡发展创业。开展“双带”党员示范户评选活动，树立和宣传一批“双带”典型，激励更
多农村党员争做助推和引领延庆农村改革发展新跨越的先锋模范。
(四)着力提高自身发展能力，充分发挥新型农民在“新跨越”中的主体作用
农民是农村改革发展的受益者，同时也是建设的主体。要以实施“新型农民培养工程”为抓手，全面提升农村劳动者的素质，为农村改革发展提供人才保障和智力支撑。继续做好《2008-2010年延庆县新型农民培养工作实施方案》的贯彻落实，紧紧抓住农村产业结构调整和农民需要，探索建立“五种模式”，积极培养造就“五型农民”。一是主导产业领动模式，培养农技型农民。结合各地主导产业发展实际，有针对性地举办各种农业技术培训，推动农村产业“一村一品”的专业化发展;二是市场需求引动模式，培养技能型农民。按照市场需求，加大劳动力转移培训力度，引导技能型农民向二三产业大批转移，拓宽农民的增收渠道;三是扶助骨干带动模式，培养管理型农民。加大对农村干部队伍、农民专业合作经济组织负责人队伍的培训力度，提高基层组织民主管理的规范化;四是学历教育促动模式，培养知识型农民。通过学历教育进一步改变农民的知识结构，开阔农民的视野，促进农民思维方式的转变;五是文化素养驱动模式，培养文明型农民。积极开展各类农村业余文化艺术培训，进一步倡导乡风文明，丰富群众生活，使农民追求文明生活方式成为自觉行为。通过大幅度提高农民的科技素质和劳动
技能，让广大农民真正成为推动农村改革发展新跨越的主人。
三、围绕为农村基层党组织和党员干部发挥作用提供保障，积极在体制机
制上进行创新
有效的保障措施，是农村基层党组织和党员干部发挥作用的前提和基础。要从延庆农村改革发展新实践和农村党建工作的实际出发，积极探索，大胆创新，及时建立健全相关制度机制，构建农村基层党建工作的保障体系，为农村基层党
组织和党员干部在“新跨越”中充分发挥引领作用创造良好条件。
(一)建立健全优化农村基层党组织设置的调整机制，为农村基层党组织和
党员干部发挥作用提供组织体系保障
努力破除农村基层党组织设置单一化、封闭化、固定化的弊端，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，主动适应农村经济社会结构的新变化，按照“有利于经济发展、有利于优化资源配置、有利于发挥党组织的政治优势”的原则，对村级党组织设置进行优化调整。一是适应农村经济规模化的需要，把地域相邻、产业相近的村划为一片，成立“联村片总支”;二是适应党员活动多样化的需要，对党员进行分组管理。在村辖范围较大，党员数量较多的党支部下，根据地域相连、从业相同、兴趣相近等因素，建立各类特色党小组;三是适应农业经济产业化发展的需要，将基层党组织设置向农村新经济组织领域延伸。按照“成熟一个、建立一个、巩固一个”的要求，把基层党组织建立在专业协会、专业合作社中。通过构建“以村党支部为主体、特色党小组为基础、新经济组织党组织和„联村片总支‟为补充的新型组织体系”，找准党的组织结构与农村经济社会组织结构的契合点，找准党组织活动与农村经济发展的融合点，从而也为基层党组
织和党员干部在“新跨越”中发挥作用找准着力点。
(二)建立健全村级民主政治建设机制，为农村基层党组织和党员干部发挥
作用提供制度保障
着眼于党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的目标，大力推进农村基层民主政治建设。一是健全完善《延庆县村级管理工作规程》，落实好“村党组织实施决策组织权，村民和村民代表会议实施决策表决权，村委会实施决策执行权，村民议事组织实施决策监督权”的“四权决策制度”，发挥农村基层党组织的领导核心作用;二是拓宽党内民主渠道。制定实施《延庆县党代会代表任期制》，明确党代表的职责，为一线党员、特别是农村党员在党代表会闭会期间发挥作用搭建平台。探索建立《村级党员议事会制度》，定期组织研究讨论和了解掌握本村党组织决策、党内事务管理、村级重大事务管理等方面的工作。与村级党务公开、民主活动日等制度想配套，让农村党员更好地了解和参与党内事务;三是拓宽村民自治的空间。坚持以基层党内民主推进基层民主，大力实施“村级重大事项六议工作法”，合理界定决策内容，严格议决程序，保障农民群众对村级重大事项的知情权、参与权、表达权和决策权。通过建立充满生机和活力的农村基层民主，进一步激发广大农村党员干部和群众投身农村改革发展的积极
性和主动性。
(三)建立健全农村基层党建工作长效投入机制，为农村基层党组织和党员
干部发挥作用提供物质保障
加大对农村基层党建工作的政策支持，切实解决好基层党组织活动阵地、活
动经费等问题。一是加大村级组织活动场所建设。采取财政补贴、党费支持、包村部门支援等方法，多渠道筹措资金，从根本上解决部分村活动场所不足的问题。扎实推进农村党员干部现代远程教育网点建设，努力实现2009年上半年全县376个行政村全覆盖的目标。建立健全各项管理制度，发挥好村级组织活动场所的作用和功能，使其成为村“两委”的办公中心、党员群众提高致富能力的“培训中心”、便民利民的“服务中心”、丰富群众精神生活的“文化中心”; 二是进一步提高村“两委”主要干部的工作报酬。对税费改革前历年拖欠的村干部工作报酬进行一次拨付。按照《延庆县村级干部工作报酬管理办法》文件精神，将村干部工作报酬在原有基础上增加30%，体现党组织对农村干部的关心、关爱，激发其干事创业的激情;三是落实好基层党组织活动经费。根据每个党员年人均不低于100元的标准，由县财政列支基层党员专项活动经费，各基层党组织根据一定的标准进行
匹配，为基层党组织开展活动营造良好环境。
(四)建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，为农村基层党组织和党员干
部发挥作用提供资源整合的路径保障
把握当前我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段的基本特征，跳出就农村党建抓农村党建的工作思路，着眼于统筹城乡发展，来谋划农村基层党建工作创新。一是开展县域内统筹城乡党建工作。对“驻村指导和结对帮扶工作”进行丰富完善，建立全县二级班子单位和乡镇机关单位党组织与村级党组织结对共建活动，将“三级联创”活动由县、乡、村三级党组织拓展到全县二级班子单位和乡镇机关党组织;二是开展跨区域统筹城乡党建工作。大力推广 “四海镇建立城乡联合党组织”、“康庄镇城乡党组织1+1结对子”、“千家店镇乡村单建、城乡共管”等三种跨区域统筹城乡党建的典型模式，鼓励、支持农村基层党组织将触角向城市延伸，主动与北京市区一切经济社会实体的党组织开展结对共建活动，将“三级联创”活动由县、乡、村三级党组织拓展到县域外的各类党组织，使“三级联创”活动由原来的“三级三方”拓展丰富为“三级五方”。通过建立城乡基层党组织互帮互助机制，实现以统筹城乡党建为龙头，促使城市的技术、资金、信息、人才等优势资源向农村流动，为农村基层党组织和党员干部整合城乡资源，在农村改革
发展中充分发挥引领作用提供载体保障。
贯彻执行党支部领导下的校长负责制,进一步健全完善党内制度。 下面是小编为您整理了2017年学校党建工作调研报告，仅供参考!
农村学校党建调研报告
在县党委政府和教育主管部门的指导和关怀下，学校始终把推动党组织领导下的校长负责制具体化，把学校党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，切实加强学校党建工作中作为长期的战略任务摆在首要位置,采取了一系列措施,开展了一系列载体活动。
通过创建 六个好 服务型党组织工作长效机制，进一步强化全体师生的
思想政治和道德品质教育，强化35436育人工程，坚持社会主义办学方向，将民族团结工作深入到课堂、家庭等，不断增强爱党、爱国情感和民族团结意识，积极营造各族师生平等、团结、互助、和谐的良好氛围，形成推进我校教育事业的强大舆论和良好社会风气，为XXX县的教育发展做出积极的贡献。
新学期开始，根据州党委组织部《关于印发关于围绕社会稳定和长治久安开展基层服务型党组织创建活动实施方案的通知》(XXX党组字XXX号)要求，为深入推进我校基层服务型党组织创建工作，坚持从学校实际出发，充分履行服务职能，不断加大工作力度和投入力度，健全完善各项工作运行机制，切实抓好服务型党组织创建工作取得了初步的成效，开展工作情况汇报如下：
一、加强组织建设，抓好思想理论建设，夯实思想基础。明确主题，落实党中央两个坚定不移要求，推动党组织领导下的校长负责制具体化。
1、贯彻执行党支部领导下的校长负责制,进一步健全完善党内制度。认真落实民主集中制原则，完善党支部议事和决策机制，决策程序符合要求。凡涉及学校发展规划、干部任免、评优选先、奖励惩罚、人事职称、大额经费开支、工作部署等事项，都提交学校党支部会议，通过集体研究、集体决定。坚持一季度一公开，主动接受群众监督，坚持依法治教、科学管理、严谨治学，不断提高学校管理的民主化、科学化。建立健全党员教育管理的长效工作机制，坚持三会一课制度，党日活动制度，党内组织生活会制度，党费收缴制度、党员学习制度、党员发展制度等。我校党支部继续开展政治思想学习教育活动，为了提高全体教职工政治理论水平，制定中心组学习，党员学习和教职工政治理论学习制度，学习计划。扎实推进政治理论教育活动，学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向。
2、加强党员队伍的管理与教育。
在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，提高党员素质;围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和政治核心作用，发挥领导作用，注重查找学校薄弱环节，制定学校领导班子和党员教师责任区，实行校领导包年级、教师包班级、联系工作制度。
3、学校党员中开展志愿者服务活动，全校范围建立党员志愿志服务队伍，积极开展教师家访、帮扶困难学生、家庭教育辅导、联系退休党员、交通程序维护岗等服务及活动项目。
4、我校确保各族师生达到政治过硬基本要求，建立学校维护稳定、抵御渗透长效机制，初步开展了教育分类指导，八类人群一对一底线思维莫非以思想转换教育工作。一是成立维护稳定及去极端化教育宣讲团，宣讲团的成员由政治素质好、党性强的各语部政治老师组成，他们分别从加强民族团结维护社
会稳定、民族传统风俗习惯、宗教极端思想的22种表现形式及危害等方面进行备课、并利用课余时间在全校师生中广泛开展民族团结去极端化宣讲。二是制定武进高级中学教师个人有关事项报告表， 针对八类人群一对一底线思维莫非以思想转换教育工作。组织全校去极端化八类人群学生情况摸排，要求每位学生亲笔填写《学生个人有关事项报告表》。发放调查表共计XXX份，实际收回XXX份，经班主任审查，学生亲属(父母、叔伯、兄弟姐妹)属触犯法律法规在押的人员有XXX人，已经获释的有XXX人;其中有偷盗的XXX人，贩卖毒品的有XXX人，打伤人的XXX人，参与非法宗教活动的XXX人。经调查没有学生亲属(父母、叔伯、兄弟姐妹)属重点人群的情况。三是对不能胜任国家通用语言进行初步摸排，并根据XXX字XXX号文件要求,制定XXXXX学校教职工 双语学习工作实施方案,加强我校教职工的双语培训工作，提高我校教师服务教学
和做学生、家长工作的能力。
二、把中小学校党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，切实加强党支部领导作用，开展了针对性的系列活动。
1 、我校党支部开展民族团结教师一对一结对子活动，紧紧结合县委访民情惠民生聚民心活动，进一步创新活动载体，在全校党员和广大教师中广泛开展以互学一句话一首歌、互提一个醒、听一节课、互办一件小事、互吃一次饭、互送一件小礼品、互参一项活动为主题的六互活动。
2、结合县委开展的教育系统民族团结和去极端化座谈会，学校组织少数民族教师分维、哈两个语言进行了座谈会，发声亮剑揭批会等形式，使教职工明立场、辨是非，筑牢教育防线。
3、学校成立检查组，对学校思想政治、民族团结教育、稳定工作进行定期、不定期督查。注重在检查中总结和推广典型经验，及时发现并协调解决工
作中存在的突出问题，确保思想政治工作扎实开展、不走过场，取得实实在在的成效。XX月份评选了服务管理岗、师德师风岗、教学育人岗、青年教师岗等XXX名党员示范岗。并民族团结模范办公室、班级、宿舍及个人(教师、学生)评选活动，共评选出XX名民族团结模范教师、XXX名民族团结模范好少年。
4、XXX月份开展全体教师和学生参与的民族团结、去极端化手抄报、漫画、硬笔书法比赛;高二年级学生放风筝活动;举办歌手大赛和舞蹈才艺大赛、开展一次成年人承诺活动;XXX月结合民族团结教育月活动，结对子班级开展双语诗歌朗诵比赛。举办高一年级学生歌手大赛和舞蹈才艺大赛，添加我校民族团结教育月活动浓厚的氛围。
5、加强学生传统文化的认识，学校XXX月开展了慎终追远 缅怀先烈面向国旗宣誓活动，召开清明祭英烈为主题班会活动，为提高学生法律意识和法律素养，有效抵御和防范宗教向校园渗
透，积极预防和减少青少年违法犯罪，开展了一次法律教育讲座。
三、认真落实张春贤书记在自治区党委教育教师工作会议上的讲话精神，推动党员和教师教育培训，努力建设符合四个好老师标准的中小学校教师队伍。
(一)XXXXX学校把开展争做具有新疆特色好老师作为当前中心工作及政治任务来抓实，结合学校实际，制定了切实可行的四好教师活动实施方案，并召开动员大会，确保活动围绕教育教学教师中心和教学质量重心工作、层层有序推进。自6月3日自治区党委召开教育教师工作会议以来，XXXXX学校先后召开了支委会、领导班子和中心组理论学习会议及教职工大会及时学习传达贯彻会议精神，研究部署好教师活动实施方案及学习征求意见环节工作。
(二)XXXXX学校根据县委、局党委要求，注重创新学习活动载体。一是采取了集中学习和个人自学相结合、理
论学习和联系实际相结合、学习和考试相结合的方式。为扎实推进教职工的提高学习效率和效果，全校分为三个年级组利用第八节课进行集中学习，由分管年级领导领学。为了便于学习、下发读本分汉、维两种语言全校200多名教师人手一册，要求
撰写笔记和学习心得、并结合张春贤书记提出争做具有新疆特色好老师和教育教学工作进行座谈、认真撰写对照检查材料。二是确保学深学透学有成效，我校党支部书记、副校长做了动员对张春贤书记提出争做具有新疆特色好老师进行了全文解读，并要求全校教职工要反复学习，进一步统一思想，坚定信心，用会议精神来指导大家的思想，号召全校教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，争做党和人民满意的好老师，争做具有新疆特色的好老师。党支部副书记、校长以上党课形式率先垂范开展了三严三实和争做具有新疆特色好教师培训学习。同
时我校书记和校长及后备干部参加教育系统暑假举办的学习四好教师集中培训，并在培训班上做交流、发言，并撰写培训心得和培训论文。
四、坚持社会主义办学方向，围绕办好具有新疆特色的教育，推动五个认同教育课堂化，全面加强学校思想政治工作。
1、认真学习贯彻十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。组织教师学习《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》，落实好中学生《思想政治》课程中涉及到的法制教育内容，其他学科在教学中积极渗透法制教育。
2我校把民族团结教育工作纳入学校教学计划，要求开齐、开足民族团结教育课，按课程设置要求，每周一节，学校以《民族理论常识》、《中华民族大团结》为主要内容，立足民汉合校特殊
校情，编印和制作了《百草苑》、《可爱的伊犁》、《美丽的XXX》等教育读本和多媒体教学课件，提高民族团结教育工作的针对性和实效性。
五、我校建立健全维护稳定责任制，建设反对分裂防线牢固、各族师生团结友爱、现代文化气息浓厚的和谐校园。
1、 加强学生德育教育。为全面提高我校德育教育的的功效，探究可行性、易操作的学生管理制度，做到教育为先，以理服人，以制度办事，以制度管人，加强家长、老师和学生的三方沟通，使学生教育管理有大的成效，指导政教处探索学生德育集中教育新形式新途径，逐步探索出《XXXXX学校学生德育集中教育学习程序(试行)》和《XXXXX学校学生德育集中教育活动项目选择表》。就目前来看，学生德育教育上一新台阶，育人环境大为改观，学生民族团结理念牢固树立，各民族学生和睦相处，很少发生恶性打架事件。
2、教师办公室、班级和宿舍混合编排。为体现民汉合校的特点，使各民族师生将民族团结融合在日常生活学习中，教师办公室是按年级分学科组合，设立一名备课组长负责教学六环节的开展和检查指导，全校按学科各设立一名教研组长负责落实教学常规、校本教研和校本培训。班级在楼层分布上，注重汉语班和民语班的交叉布局，以拉近班级距离、创设交流环境、促进感情培养为先。在班级内各民族学生共处一个学习集体，营造互学互进的机会，使民族团结理念形成于日常学习的无形中。宿舍管理上，每个宿舍都有不同民族的学生同吃同睡同玩同学习，不同宿舍间还相互结对子。经过评比，全校有XXX个办公室获民族团结模范办公室、XXX个班级获民族团结模范班级、XXX个宿舍获民族团结模范宿舍称号。
3、 加强校园文化建设，巩固文明学校成果。认真实施《校园文化建设三年发展规划》，深化德育安校，科研兴校，
质量立校，文化润校，特色强校的学校发展内涵，通过开展 三八活动、团队活动、师生兴趣小组活动、社团活动，歌咏比赛、文艺汇演、田径运动会等活动，按照《XXX县关于加强中小学校校园文化建设实施方案》的要求，充分发挥校歌、校训、校史的育人作用，发挥校园广播、报刊、板报、宣传橱窗等宣传载体的舆论引导作用，组织师生参与校风、班风、学风建设、注重从师生身边的人物中选树可亲、可敬、可学的典型，努力打造健康、文明、和谐的平安校园，推进良好校风、教风、学风的形成，巩固提高州级六个好党支部的成果，促进我校各项工作跃上新台阶。
六、学校存在的问题
1、教师理论学习淡薄、走形式、走过场。
2、教师在管理学生学校办法较少，不能有效解决问题。教师存在不愿管、不去管、不想管的思想，也存在不去想、不去问、不去做，惰性思想较严重。
3、教师示范引领作用发挥较弱，民族团结教育工作不够扎实，去极端化思想教育附于表面，不够深入，结对子交朋友开展的成效不突出，缺少有效的管理机制。
4、学校薄弱点较多。如学生带手机、上网吧、家长学校工作等。
总之，在县党委政府和教育主管部门的指导下，学校始终把推动党组织领导下的校长负责制具体化，我们必须牢固树立长期坚持反分裂斗争教育的思想。随着社会的发展，生活的变化，意识形态领域的反分裂斗争也会出现新情况、新问题，我们必须有新思路、新途径、新措施。只有这样，我们才能长久取得民族团结教育的新成绩，从而把学校建成培养社会主义事业接班人和建设者的坚强阵地。
如何提高党员
参与党组织生活、党建工作的积极性
2010年7月，我作为一名村官到南溪村任主任助理。在村任职的两年时间内，正是创先争优、基层组织建设年等党建活动开展最为频繁的两年。两年来，我对农村党员及农村党建工作开展情况有了初步的了解，现就如何提高农村党员在党建工作中的积极性谈一些浅薄看法。
一、南溪村党员基本情况
南溪村党总支下设四个党支部即堰通党支部、同乐党支部、谭坪党支部、红岩(四会市)支部委员会(流动党员支部)，设7个党小组，共有党员74名，其中正式党员70人，预备党员4人。正式党员中男性62人，女性8人，分别占全部党员的88.6%、11.4%;60岁以下的25人，60 岁以上的45人，分别占全部党员的35.7%、64.3%;40年党龄以上30人。全部党员中初中及以下文化66人，高中及以上文化4人，分别占到全部党员的94.3%、5.7%。全村流动党员16人。
二、南溪村党建工作现状
1、对象难组织。南溪村处于石安镇、柏家镇、紫照乡三镇交界处，由原同乐村、堰通村、谭坪村合并组成，幅员面积6.8平方公里。由于全村幅员面积大，人口稀散，加之
老党员多，每次开会和党组织活动难以全部到齐。
2、活动难开展。农村党员都拥有一定数量的承包土地，农活一茬接一茬。而且山里山外，农活忙、闲程度就有差异，组织党员参加党组织活动的困难就更大了。
3、思想不重视。个别农村党员农村党员对角色定位不准，对党员教育活动持怀疑态度，或抱无所谓态度，思想重视不够。
三、如何提高党员参与党建工作的积极性的建议
1、时间要科学。在学习时间上要突出科学性。根据农村和农民党员生产生活实际情况，利用年前冬季农闲的时间组织党员集中学习党的政策规定和对党建工作的要求。
2、方式要灵活。根据农村和农民党员生产生活实际情况，适当划分从业群体，灵活安排学习时间，采取白天和晚上学习相结合、分散学习和集中学习相结合保证学习、生产两不误。
3、内容要实用。根据农村实际和农村党员的特点，在学习内容上突出适用性。增加农业科技知识和致富技能学习，帮助党员掌握致富本领，解决生产生活中问题。
4、机制要健全。合理运用党员评议制度，树立先进党员，激励、鼓舞、帮助落后党员，确立党员的自豪感、光荣感和成就感，实现党员的自我价值。对困难党员要更加关心和照顾，使其感受组织“温暖”。 加强村级队伍建设，将一
些群众满意度高、有威信、致富能手、先进人物选进班子或者作为村后备干部。
官阳镇关于农村党建工作的调研报告
(三进三同工作调研报告)
黄维江
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。而如何保持和发挥农村党员的先进性，加强基层党组织建设是当前农村党建工作的一个重要课题。前一段时间，我们通过在全镇13个村一个居委会实地走访、党员座谈等形式，对我镇各村的党建工作进行了深入的调查研究，形成了以下调研报告。
一、基层党组织建设开展情况
全镇共有党支部15个，党员名。在推进社会主义新农村建设进程中，大部分农民党员切实发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性。此次调查显示，半数的农户认为党员在劳动致富方面有发挥作用，多数农民党员能积极参与村“两委”工作，绝大多数村支部能够代表群众积极参加村务管理，较好的履行自己的职责。
二、基层党组织建设中存在问题
1.农村党员队伍结构不尽合理。农村党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。
2.党员发展教育管理不到位。部分农民党员组织纪律涣散、思想观念陈旧、党性修养偏低，一些农民党员包括外出务工党员对村党组织活动不感兴趣，很少参加甚至不参加组织生活，消极对待组织分派的工作。
3.部分农村基层党组织领导班子软弱涣散,形不成坚强的领导核心。一些农村干部素质低，业务水平差，工作作风不够扎实，履行职责不到位，使上级的政策，精神在落实过程中会有折扣，造成政令不畅。
4.农村集体经济发展不到位。相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。
5.村级民主管理不到位。部分村党务村务公开较少，特别是财务方面不够透明，财务管理机制有待尽快健全完善。
三、基层党组织建设的对策建议
1.抓好党员队伍建设,改善党员结构。可以考虑把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部,坚持发展党员“十六”字方针,严格发展党员程序,以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员,不断改善党员年龄、文化结构。
2. 切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求,配强农村基层党组织和领导班子,通过建立健全各种规章制度，提高基层党员干部的综合素质,不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力。继续加强软弱涣散的基层党组织德教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。
3.积极发展农村集体经济,夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力,关键是要大力发展村集体经济。要以市场为导向,结合实际,因地制宜,充分利用村级土地、山林等资源优势,不断开拓发展壮大集体经
济的新路子,把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产生活中的难点问题,真正为民排忧解难。
农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。在全党全社会深入开展创先争优工作的同时，我们要把创先争优同基层党建工作结合起来，切实加强和改进基层党建工作，不断推进社会主义新农村建设。
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