开拓谋发展 实干谱新篇
近年来，温州市发展改革系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，锚定“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”总目标，切实发挥党委政府“参谋部”“作战部”“协调部”的积极作用，持续真抓实干、开拓创新、奋战奋进，不断破除发展和改革工作的体制机制障碍，全力抓项目扩投资、建平台促转型、强改革优环境，发展和改革各项工作落实积极有为、富有成效，在续写好新时代温州创新史中展现发展改革队伍的更大担当和作为。
一、对标高起点谋划要求，强力推进重大战略获突破
聚焦经济社会发展全局，观大势、谋大局、议大事，强化经济运行研究和调度，抓好重大课题研究，积极当好党委、政府的参谋助手。温州经济持续向上向好，地区生产总值从1978年的13亿元跃升到2019年的6606.1亿元，增速连续保持在浙江省前列;城乡居民人均可支配收入分别从1981年的477元、113元跃升到2019年的6.95万元、3.02万元，主要指标均实现快速增长，总体好于预期、快于全省。
强化全面融入国家、省级战略。立足区位特点和民营经济特色，主动争取国家和省级战略层面的支持。牵头推进温州全方位、多领域、深层次融入长三角一体化发展，成功列入长三角一体化27个中心区城市之一，拉开了温州全面融入长三角一体化发展的序幕;深化温州与上海嘉定全方位战略合作，首批 24 个实体化合作项目顺利推进，温州（嘉定）科技创新园开园，实现工商注册和行政许可跨区域互办。成功创建温州海洋经济发展示范区，精心谋划编制世界华商综合试验区创建方案，获得国家发展改革委大力支持。温州市都市区、大湾区、大花园等省级“四大建设”战略落实有力，列入浙江省四大都市区之一，实现城市功能品质和百姓生活品质“双提升”。
强化重大战略课题研究。近年来，温州市发展改革委完成重大课题170多项，形成了长三角一体化发展、东海新区发展、未来社区、东部沿海经济带、城市经济新业态培育思路研究等一批决策建议。强化经济运行监测，建立经济分析大数据库，建成经济监测分析数字化平台，开展季度企业监测，实现经济形势在线分析和动态展示，提供更多有价值的决策建议供市委市政府参考。
强化重大规划引领。“十三五”期间，温州市重大工程和重大项目争列国家、省“十三五”规划共128项，牵头完成了30多个专项规划。高质量推进“十四五”规划重大前期课题研究，制定了温州市“十四五”规划编制工作方案及“六个重大”方案，积极争取纳入国家、省“十四五”规划。2019年，25个重大课题提交成果，7个自主研究课题通过初审。
二、對标重大项目支撑，强力推进投资结构促优化
充分发挥固定资产投资对经济发展的关键作用，积极应对困难和挑战，温州市发改系统以重大项目建设为抓手，积极谋划引进落地一批重点项目建设，解决发展不平衡、不充分问题。
推进投资结构优化。2016—2018年，全市固定资产投资增速分别为13%、11.9%、8.1%，均高于全国、浙江省平均水平。2019年，抓投资、促投资多项工作取得历史最好成绩，全市固定资产投资增长10.3%;民间投资、交通投资、服务业投资（不含房地产开发）、高新技术产业投资分别增长19.5、14.2%、18.8%、23.8%，均高于市委市政府年度高线目标。
加大重大项目建设。2018年、2019年全市分别有123个、112个项目列入浙江省重点建设实施计划，项目数均居全省第一。成功组织七批重大项目集中开工活动，年度投资完成率均居全省前列，其中第七批集中开工总投资超千亿元，项目数全省最多、年度投资额全省最高，并率全省之先实现了项目100%开工。2019年，列入浙江省市县长项目“152”工程54个，百亿项目谋划实现零的突破，全年落地项目38个，落地率达72%，君康国际健康产业项目、中国长城（温州）自主创新基地项目等签约落地;入选浙江省重大产业项目两批共41个，占全省份额的1/6。
夯实项目要素保障。不断拓展专项债、企业债券等渠道，主动争取海洋经济、新兴产业、社会事业等领域中央、省级补助资金及用地指标支持。2019年，温州市34个项目入选国家发展改革委专项债清单，申报专项债资金需求171.6亿元，两项均居全省第一;海洋经济、新兴产业、社会事业、救灾应急等领域获中央、省级补助资金16.2亿元，再创新高。同时，助力温州市政府与工行浙江省分行、农行浙江省分行签订5年2000亿元授信支持温州重大项目建设协议，帮助重大项目业主单位落实贷款61亿元;34家银行业金融机构对政府项目新增审批金额860亿元，新增融资金额605亿元。
三、对标经济活力释放，强力推进体制改革出活力
温州的改革历程，是一部生存压力和主流制度碰撞冲击的历史，是一部民间积极有为和政府顺势而为合作博弈的历史，先后承担了30项国家级和28个省级改革试点，有效推动经济转型升级，发展平台环境得到切实优化。温州市发改系统以经济体制改革为重点，坚持顶层设计和底层创新相结合，持续深化体制机制创新，在重要领域和关键环节改革取得突破性进展，最大限度释放改革活力，形成了以改革促发展、以发展促改革的良性互动局面。
深化经济领域改革创新。创新政府和社会资本合作（PPP）模式，成功开展杭温高铁混合所有制改革试点（民资控股51%），基础设施投融资改革取得重大突破。获批国家自主创新示范区、国家海洋经济发展示范区等重大发展平台;国科大、浙大、华中科大温州研究院等创新平台加速成果落地，国家综合物流信息平台、国家北斗产业基地、中国眼谷、中国电子信息港等产业平台加快项目集聚。
深化社会领域改革创新。全力向上对接，做好报批过程中的各项服务工作，龙港成功“撤镇设市”，开创了全国新型城镇化镇改市的试点先河。贯彻落实新时代“两个健康”先行区建设要求，持续深化民办教育、社会办医、养老服务、社会力量办体育等各项改革试点，创新投资方式，畅通各类社会资本进入社会事业领域投资渠道，入围全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市名单。
深化营商环境改革创新。推进国际化营商环境试点，出台《温州市优化营商环境办法》，率先实施惠企政策“直通车”、为侨服务“全球通”、“三清单一承诺”制度、农民资产授托代管融资模式等4项“温州经验”，列入浙江省省可复制推广清单。强力推进企业投资项目审批改革，推行在线投资平台3.0系统，项目审批实现100%全流程网上审批。2019年，一般企业投资项目全过程审批“最多90天”實现率100%，平均用时居全省前列。积极引导民营企业和民间资本参与国家“一带一路”建设，2019年新增纳入国家和省“一带一路”项目库项目2个，市级备案境外投资项目合计13个，全市新批外资项目100个，同比增长44.9%;实际利用外资5.6亿美元，同比增长48.2%。
深化“信用温州”改革创新。探索推进“信易批”“信易贷”等应用示范，切实发挥公共信用信息在“最多跑一次改革”、失信问题专项治理、行业监管等工作中的支撑作用，成功创建全国首批社会信用体系建设示范城市。2019年，温州市综合信用指数列全国261个地级市第11位。
四、对标新旧动能转换，强力推进产业转型升级促发展
深入推进民营经济、民资国资、财税金融、科技创新、城乡一体、对外开放等领域具有牵引作用的改革，不断完善产业转型升级推进机制，鼓励支持社会投资促进“港产城”联动发展，经济体制改革不断深化，成果不断显现。
服务业主引擎作用持续增强。不断完善服务业规划政策体系，出台实施服务业重点领域高质量发展行动方案、城市经济新业态培育方案、培育税收亿元楼行动计划。2019年，全市实现服务业增加值由上年的3484.9亿元增长到3641.9亿元，同比增长10.1%，领跑全省。
产业平台发展格局愈加优化。坚持传统产业改造提升、新动能培育发展双轮驱动，启动实施千亿级产业集群打造计划，引导企业向高端化、智能化发展，形成了以浙南科技城、瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区为龙头的“3+12+N”的平台发展格局。乐清电工电气产业集群、瑞安汽摩配产业集群和瑞安华峰集团成功入围省级第一批现代服务业与先进制造业深度融合试点名单。瑞安智能汽车关键零部件平台成功入选省第二批“万亩千亿”平台名单。全力实施特色小镇“一镇一策”攻坚服务，省级创建小镇13个，省级培育小镇8个，数量居全省第二。
战略性新兴产业发展持续有力。全面启动五大战略性新兴产业5000亿培育计划，大力推进智能装备、生命健康、数字经济、新能源网联汽车、新材料等战略性新兴产业实现较快增长。2019年，五大战新产业产值超2700亿元（初步统计）;新增战新企业申报入库超400家，新签约引进20亿元以上战新重大项目及产业园项目20个，总投资近800亿元;新开工、新投产亿元以上战新项目分别达48个、27个，完成战新年度重大投资110亿元以上;产值超5亿元、10亿元战新企业分别达68家、27家。
五、对标民生福祉保障，强力推进重大民生工程促提升
积极践行以人民为中心的发展思想，健全完善为民办实事长效机制，优化公共产品供给，温州市入选“中国十大最具幸福感城市”。
基本公共服务不断完善。加快推进温州33个省“五个千亿”投资工程生命健康类项目，区域医疗康养中心城市建设不断深化;温州大学“省市共建”省重点建设高校取得突破性进展，温州肯恩大学获批开展硕博研究生教育，温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院分别入选中国特色高水平高职学校和高水平专业群建设单位，建成市第二外国语学校二期工程、温医大生物医药科研楼装修工程、温州大学科技综合大楼等。
能源保障体系不断完善。开展综合供能服务站破难攻坚行动。2019年，完成新建或改造站点52座，超额完成省民生实事任务;完成公用充电桩建设523个，甬台温天然气输气管道苍南支线全线建成，三澳核电、泰顺抽水蓄能电站、海上风电等重大清洁能源项目加速推进。推进重点用能单位节能降耗，完成37台燃煤锅炉淘汰改造，全年推广散装水泥1300多万吨，同比增长35%。钢铁行业化解过剩产能工作获国家督导检查组充分肯定。
对口支援、对口合作和东西部扶贫协作不断加强。围绕劳务协作、产业合作、携手奔小康等重点，做到了领导层交流高质量全方位到位、干部人才选派到岗到位、组织体系协同到位。2019年实施计划内援建项目87个，到位援建资金近3亿元;引导59家企业赴对口地区投资兴业，到位投资金额25.6亿元，带动贫困人口就业8000多人。深入推进“山海协作工程”，平阳、苍南、永嘉、泰顺、文成五大生态旅游文化产业园加快建设，结对地区共建设“削薄飞地”7个，乡村振兴示范点76个，建设“金融飞地”“科创飞地”“产业飞地”等创新平台26个。
稳价惠民工作扎实推进。始终着眼于服务民生，价格监测、监审、定价、认证等各项服务工作高效开展，获2019年度国家价格监测先进单位，价格认定综合业务平台推广工作获得国家发展改革委价格认证中心通报表扬。实施电力直接交易试点，2019年为企业节省电费支出约2亿元。在全省率先实现港航行政事业性项目“零”收费，每年降低企业成本超7000万元。推进管道天然气价格改革，城市管网配气价格下调10%，2019年为用气企业减负2660万元。
2020年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，是高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官的决胜年，也是谋划“十四五”规划和现代化发展新篇章的关键一年。温州市发展改革系统将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚定不移贯彻新发展理念，锚定目标、决战决胜，助推高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为奋力续写好新时代温州创新史做出更大的贡献。
钟祥市高级技工学校（以下简称学校）始建于1980年，位于汉江之滨、嘉靖故里，是国家重点技工学校、湖北省高技能人才培训基地，获得湖北省特色技工学校、湖北省人社系统先进集体、湖北省技工院校自身建设优胜单位、湖北省职业培训教学先进单位等荣誉称号。学校占地238亩、投资6.69亿元的新校区正在建设中，计划2022年秋季投入使用。
学校始终坚持以服务社会和企业为宗旨，以立德树人和培育学生工匠精神为根本，以提升学生职业能力和综合素质为核心，稳步走“长短结合、多元办学”之路，累计为社会培养各类中高级专业技能人才近3万名，开展各类短期培训7万多人次，用40多年的实干、创新书写了钟祥市技工教育发展的篇章。
创新办学思路，实行多元办学
学校在扩大招生规模、稳步开展学历教育的基础上，大力开展职业技能培训，“长短结合、两翼齐飞”的办学经验得到了湖北省人力资源和社会保障厅的肯定，被授予“湖北省特色技工院校”，具体做法如下。
一是紧贴市场需求，适时调整专业结构。围绕钟祥市机电装备制造、新能源、新材料、大健康、旅游等支柱产业的发展需要，主动与高校、企业合作，引进优质资源，适时调整专业，形成了传统专业、品牌专业与新兴专业相结合的专业体系，烹饪品牌专业在湖北省保持良好口碑，护理、新能源汽车运用与维修、工业机器人应用与维护等新专业也颇具实力。学生可以根据自身职业发展规划选择参加技能高考升学或是毕业后直接就业，学校毕业生升学率和就业率都保持在98%以上。
二是服务社会就业，灵活开展职业培训。学校从社会经济发展和就业创业对技能人才的多样化需求出发，先后建立就业培训基地、安全生产培训教育基地、移民定点培训基地、退役士兵定点培训基地，学校被确定为钟祥市职业技能公共就业实训基地、钟祥市产业工人培训基地、湖北省高技能人才培训基地，并在移民集中的柴湖地区建立了帮助移民提升职业技能的柴湖分校。在培训中，学校根据市场和企业需求及时调整、增设培训专业，灵活采取校内培训、进企业培训、送技能下乡等培训方式，年均培训5 000人次左右，满足了钟祥市经济建设和社会发展对技能人才的需求，有力促进了劳动者就业创业。
深化内涵建设，提升教学质量
教学质量是学校的生命线。钟祥市高级技工学校坚持以师资促品质，以竞赛促教学，切实强化专业内涵建设。
一是“强师资”。近年来，学校根据专业建设和教学需要面向社会公开招录专业教师30多名，其中硕士生4人;学校先后与湖北生态工程职业技术学院、湖北生物科技职业学院等高校签订师资培训合作协议，有计划地组织教师进行培训;根据需要及时组织专业教师参加人社部门和教育部门组织的各类师资培训;通过集体备课、推门听课、教学研讨、以师带徒等方式开展校本培训;组织专业教师到企业进行实践锻炼，打造双师型教师队伍。
二是“树品牌”。学校是湖北省省级非物质文化遗产“蟠龙菜制作技艺”传承基地，烹饪专业是湖北省省级重点品牌专业。为提升品牌效应，学校创新产教融合教学方式，建立由中国烹饪大师武清高牵头的技能大师工作室，组建以烹饪专业教师为主体、社会专业精英参与的教师团队，开展教学指导、师资培训、长寿宴研发等系列活动，促进专业建设和教师素质提升;学校建成产教研融合基地暨烹饪实验餐厅，将烹饪教学与快餐经营融为一体，配合大师工作室开展教学研究和产品研发，有效促进烹饪专业一体化教学。在烹饪专业的示范引领下，其他专业积极深化内涵建设，学校数控专业校本教材《数控机床编程与操作》被确定为国家紧缺技能人才培训教材，由中国劳动社会保障出版社正式出版发行;学校教师团队开发的简单电气设备的安装与维护、工业机器人编程、常用办公项目教学等课程被确定为湖北省培养紧缺技能人才精品课程。
三是“促赛绩”。学校坚持“以赛促教”“以赛促学”，每年定期组织各专业学生参加学校技能比武活动;成功承办荆门市烹饪行业技能大赛、钟祥市装备制造业职工技能大赛、钟祥好手艺技能大赛等比赛;积极选派师生参加世界技能大赛全国选拔赛、全国扶贫职业技能大赛、“湖北工匠杯”技能大赛，自2016年以来学校共有30多名师生获奖，学校先后获得湖北省技工院校学生创新创业大赛优秀组织单位、全国扶贫职业技能大赛湖北省选拔赛优秀组织奖、湖北工匠杯技能大赛优秀组织奖等荣誉。
打造德育品牌，践行“阳光德育”
学校坚持立德树人，重视校园文化建设，积极践行“阳光德育”。
一是坚持安全第一。以学生为中心，建立健全安全管理体系，完善安全管理制度，做到安全教育日常化;开设专门的心理咨询室，配备专业心理咨询师，做到学生心理健康教育常态化。
二是坚持德育为先。积极构建德育教育网络，形成以社会主义核心价值观为主线，以养成教育、职业素质教育、国学教育、法纪教育、感恩教育為主要内容的德育教育体系;形成学校、家庭、企业、社会紧密结合的德育工作网络。
三是坚持文化引领。注重传统文化教育，用《三字经》《弟子规》等国学经典净化学生心灵，“诗歌进校园”已成为学校文化建设的常规活动。学校注重技能文化建设，在教育教学中融入职业素质教育，通过多种形式宣传精益求精的工匠精神，增强学生学好专业技能的信心和决心。注重社团文化建设，以学生社团为载体，丰富第二课堂和各类文体活动，培养学生良好品德、健全人格和自信心。
四是坚持管理育人。学校以严格的管理规范学生行为，认真落实“三全”管理：全员育人，所有教职工参与学生养成教育，通过封闭式管理、三级值班、课堂巡查、就寝交接班等措施齐抓共管;全程跟踪，学生科、班主任、任课教师、生活老师、值班教师、学生会干部对学生的考勤、纪律、卫生、活动等环节进行检查监督;全面教育，有计划地对学生开展入学教育、校规班纪教育、法制教育、安全教育、心理教育等系列教育活动，促使学生提升思想认识、规范自身言行。
深化校企合作，实现互助共赢
学校以服务企业发展为宗旨，以促进学生就业为导向，主动对接企业，多种形式开展校企合作，共同培养高技能人才。
一是共同规划专业。学校成立校企合作指导委员会，定期召开会议，对专业建设、课程改革、师资培养、技术研发、招生就业等方面的校企合作模式进行探索，推进专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与工作过程对接，形成校企利益共同体，促进学校专业内涵建设，实现校企合作可持续发展。
二是落实工学结合。学校坚持教育培训与生产实际相结合，深入推进“校企双制、工学一体”办学模式，与生产设备先进、技术处于同行业领先水平的企业建立长期稳定合作关系，共享生产资源，共建实训基地，适时安排教师到企业实践，安排学生进企业顶岗实习。实习期间，学校安排专业教师、实习指导教师到企业进行指导，并聘请企业高技能人才和工程技术人员担任兼职生产实习指导教师，共同实施实习教学和管理，促进产教深度融合，提升学生专业素质，发挥学校服务本地企业的作用，满足本地企业对技能人才的迫切需求。
三是助力企业生产。学校充分发挥产业工人培训基地作用，根据企业需求开展员工岗前培训、岗位技能提升培训和安全生产培训，并联合多家企业开展新型学徒制培训，有效促进企业员工素质和技术水平“双提升”。同时，积极与本地专业实力较强的新宇机电公司、东风汽车零部件公司等企业联合开展技能大师工作室建设，为企业转型提供了人才支持。
薪火相承传技艺，矢志育人终不悔。在“劳动光荣，技能宝贵，创造伟大”“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的思想引领下，钟祥市高级技工学校正以求真务实的工作作风和与时俱进的时代精神，向着建成一流技工院校的目标砥砺前行。
作者：李晓莉
蜜蜂张街道办事处位于郑州市二七区蜜蜂张街120号，地处郑州市中心地带，东起京广铁路，西至康复中街，南到马砦街，北到北闸口，下辖5个社区，面积0.96平方公里，共有居民11159户，人口为33322，80%以上为铁路职工家属。辖区内有14条街巷：京广北路、西中和路、太和路等，最宽的为东西走向的交通主干道——中原东路，交通十分便利。“十二五”时期是蜜蜂张街道抢抓机遇、实现新跨越的重要五年。在二七区委、区政府的正确领导下，蜜蜂张街道办事处紧紧抓住二七区加快推进发展和打造“品位品质品牌二七”的重大战略部署的历史机遇，加压负重，克难攻坚，高标准高质量推动“三大主体”工作，圆满完成了“十二五”计划确定的各项任务。
“十二五”期间，蜜蜂张街道办事处主要经济指标稳步上升，财政收入增长1.78倍，固定资产投资增长1.69倍，招商引资增长2.35倍，社会消费品零售额增长1.83倍。
多措并举促辖区经济持续增长
五年来，街道办事处始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，全面超额完成各项经济目标任务，辖区经济迈上新台阶。主要做法是：一是整合财税资源。对全辖区范围内税源进行全面稽查，做到应征尽征，既抓西瓜又捡芝麻，同时加大楼宇经济税收的运作力度，使楼宇经济发挥最大潜能，形成最大效益。二是狠抓重大项目及招商。以中央商务区项目和蜜蜂张村连片改造项目为载体，实施全员大招商，全力推进招优商、名商政策措施，锁住产业链、价值链高端，引进一批科技水平高、投入产出大、带动作用强的优质项目，增强发展后劲，形成了以106中学、新东方、国师教育等教育资源为中心的特色教育产业。三是推进项目抓征收，开工项目促建设。明确拆迁、建设等相关部门责任，深抓项目征收投产，严格控制各个环节期限。聘请专家对京广路、中原路这一黄金十字带周边商业用地进行规划设计，注重市场推动和政府主导，以政府主导为主，通盘考虑辖区三个项目周边交通、规划、配套、产业结构、功能定位等因素，早规划、早拆迁、早开发、早建设、早见效。同时，对项目工程进度情况做到日日跟进，及时掌握状态，并针对存在的问题及热点问题，协调相关部门进行专题研究，制定出切实可行的解决方案，使工程进度得到有效保障。促使辖区固定资产、社会消费品零售额、财政收入与招商引资等各项经济指标形成良性发展。
和谐拆迁促新型城镇化稳步推进
近年来，蜜蜂张街道办事处一直处于大拆迁、大建设之中。目前蜜蜂张辖区内正在实施和准备实施的项目有3个：一是郑州中央商务区项目。该项目是河南省着力打造的省会核心区商务中心，位于郑州城市中心地段，在新建成的火车站西广场周边。项目一期(D地块)，占地面积为396.8亩，规划净地面积230.9亩，先期四条道路需征收总面积36万平方米，涉及辖区征收户937户，目前该项目涉及本辖区的征收工作已接近尾声。项目规划建设甲级写字楼、超大型购物中心、密集酒店群等，打造成为郑州火车站的新窗口、郑州市的“城市会客厅”。二是蜜蜂张城中村改造项目。该项目共涉及约900多户，拆迁总量约8.1万平方米，安置总建筑面积约7.05万平方米，目前该项目安置房即将动工建设。三是铁路棚户区改造项目(中和苑项目)。该项目需拆除房屋3万平方米，拆迁总户数为316，项目依托“河医商圈”的独特地理优势，将打造成以高端医疗为主的服务中心，届时蜜蜂张街道将成为二七区的又一张“新名片”。
“十二五”期间，蜜蜂张街道办事处以“平安和谐拆迁”为主导，通过建立例会推进机制和台账推进制度、科级干部帮扶机制，不断推进拆迁工作进度，涉及蜜蜂张街道内的火车站西广场、京沙快速通道、河医—解放路立交桥、地铁1号线相继竣工并投入使用，在快速推进新型城市化进程的同时也极大地方便了市民出行。
多部门联动促城市管理高效运行
在城市管理方面，通过国家创文创卫复审验收和精细化城市管理工作，改善人居环境。五年来，蜜蜂张街道以服务群众为目标，立足网格化管理平台，联合区行政执法局下派执法中队、工商、食药、环保等部门建立起了“市政科+社区”“行政执法+市容协管”等工作互动模式，通过实施模块化管理，采取“社区+执法”“错时管理”“疏堵结合”等工作措施，在全辖区构建科学有效的市容防控体系，成功地解决了医院周边常年违章占道、大气污染、非法经营和社区环境脏乱等多个疑难问题。
据统计，“十二五”以来，蜜蜂张街道办事处组织开展清理占道经营5万余次，清运垃圾2000多吨。对辖区内4处待建的建筑工地撒播草籽3.2万平方米，硬化地面3000平方米，防尘网覆盖约4万平方米，设置围挡1万平方米，共发现社情问题37411个，解决37411个，解决率100%，使辖区的楼院卫生得到了极大改善，城市管理工作在市、区评比中屡次获得优秀名次。具体做法是：一是采取“早七晚十”工作法，严控河医周边、郑大三附院周边违章占道行为。二是按照“全员达标”标准，使工地扬尘、露天烧烤、黄标车治理和饭店油烟等大气污染问题得到根治。三是硬起手腕，严厉打击火车站西广场周边非法经营小旅馆行为。四是多措并举，有效解决和平路下水管网多年堵塞问题和无主管楼院垃圾杂物日产日清等问题。
全面发展民生事业，促安定和谐局面
蜜蜂张街道办事处依托网格化管理机制，民生事业健康有序发展。一是以党建为龙头，全面开展各项工作提高群众幸福指数。计划生育方面，申报发放独生子女费6310人次151万元，奖励发放父母60岁人员扶助金6078人次228万元。社会保障方面，办理养老保险参保450人，养老金足额发放率100%。城镇居民医疗保险参保2568人，新增就业2163人，扶持创业人员20人，带动750人实现就业。民政方面，为优抚对象发放优抚金240余万元，发放城市低保金600余万元，办理大病救助241人次，发放金额66万余元。精神文明建设方面，成立各类志愿者服务队15支，恪守“奉献、友爱、互助、进步”精神，为辖区群众服务。社会各项事业的发展提升了辖区群众的文明程度，涌现出多名道德模范和先进事迹。如老党员赵新举，30年间免费理发3000人次，多次被省、市媒体争相报道。二是搭建三级管理架构，确保辖区稳定。针对大幅度拆迁引发上访等历史遗留问题，蜜蜂张街道办事处以建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制为抓手，合理划分网格，搭建三级管理架构，实现蜜蜂张街道每一寸土地都有人负责，辖区每一户群众都有干部联系，在空间和人员上实现“全覆盖、无缝隙”。加大对重点领域矛盾问题排查，密切关注安全生产、信访稳定、平安建设等各类矛盾问题排查力度，党员干部进网格巡查问题，入户走访察民情，真情办事解民忧，畅通群众诉求渠道，超前预判和分析问题，做到问题第一时间发现、第一时间交办、第一时间上报，力求小事不出社区、大事不出街道，矛盾排查化解在基层。近年来，辖区未出现集体上访、越级上访事件，未出现重特大安全生产事故，未出现恶性社会治安事件，群众安全指数和幸福指数均在95%以上。
五年来，蜜蜂张街道办事处先后获得郑州市京广快速工程建设先进单位、郑州市爱国卫生工作先进集体、二七区新型城镇化建设奖、二七区“三年行动”计划城市管理提升工作先进单位、二七区“三年行动”工业经济和安全生产先进单位、二七区群众工作先进单位、二七区创建全国文明城市先进集体等荣誉30多项。
2016年是“十三五”开局之年，蜜蜂张街道办事处深刻认识新常态、主动适应新常态，进一步强化大局观念、责任意识和担当精神，主动把走在前列作为考虑一切工作的立足点和出发点，并以此来谋划、定位和提升街道办各方面工作。未来五年，根据“十三五”重大项目，随着中央商务区项目、蜜蜂张城中村改造项目、西工房铁路棚户区改造项目、中和苑项目的相继启动和落成，蜜蜂张街道办事处将抓住未来五年面临的大好发展机遇，以更加饱满的热情投入经济社会建设工作，蜜蜂张辖区将成为高档城市综合服务区，街区内高楼林立、环境亮丽、人民幸福、社会和谐。为实现这个宏伟目标，蜜蜂张人将披肝沥胆、勇挑重担，再谱新篇!
作者：刘红奇 翟君君
————区房管局 乔红森
国务院关于加快中原经济区建设的指导意见刚刚颁发，黄河金三角区域合作示范区也获得国务院的批准，这都为我区的发展提供了难得的黄金期，我们各级党员干部都要把握好战略机遇期，以 “等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，抢抓机遇，拼命发展;以“逢山开路、遇水架桥”的气魄和精神，敢于碰硬、善打硬仗，扑下身子，真抓实干，干出成效，不断开创湖滨区经济发展的新局面。
把加强学习作为第一需要，进一步推进学习型组织建设。新的形势和任务要求我们必须紧跟时代步伐，把学习作为生活和工作的第一需要，积极推进学习型党组织、学习型机关、学习型社会建设，大力倡导全员学习、终身学习的理念，营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。要积极完善理论中心组学习、主题专项学习、实践考察学习等行之有效的方法。各级党员干部特别要认真学习中央、省政府关于中原经济区建设纲要、金三角经济合作区域以及我市关于中心商务区建设的相关文件，透彻理解文件精神，全面掌握有关政策，瞄准科技最新成果、产业发展最新动态和先进地区成功经验，努力提高、掌握和运用新知识、新技能、新经验的能力，
1 以知识的大更新来不断推动我区的大发展。
“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”一切难题，只有在实干中才能破解;一切机遇，只有在实干中才能把握;一切愿望，只有在实干中才能实现。区委十一届六中全会已经规划好了我区的发展方向，要进行落实，就必须展开扎扎实实的行动，在客观准确地把握现实情况的基础上真抓实干，只有这样才能把握好有利条件和机遇，增强信心，克服困难，打造“三大战略”，建设“四大经济板块”，落实四项为民工程。
把改进作风作为第一抓手，进一步推进勤政廉政建设。在目前发展的关键时刻，只有实干才能出实绩、见实效，才能抓住机遇、实现跨越。要进一步狠抓工作落实，大力倡导各级干部事必躬亲、事不隔夜、事无可违、事无可隐，一级带着一级干，一级做给一级看，强化目标管理、督促检查、实绩考核和奖惩兑现，认真履行好各自的工作职责。特别是我区目前正在开展的“蹲点联户促发展”活动，各级领导干部更要切实起到模范带头作用，带头深入农民家中，详细了解农户在生产、生活等方面的困难和要求，掌握他们的思想动态，做好他们脱贫致富的垫脚石，帮助解决启动资金。要以科学的态度和勇于负责的精神，围绕工作的重点、难点和群众的所期、所盼，哈下腰、摸实情、干实事、见实效，坚决把一个个难题解决好，把一件件实事干好。任务越是繁重，
2 各级干部越是要付得出辛苦，抵得住诱惑，经得住考验，做到既干事又干净，既勤勉敬业又清正廉洁，在勤廉方面做好表率。
真抓实干就是效能建设，能力决定效果，效果检验能力，我们通常讲的“既要有干事的能力又要有务实的作风”，就是这个道理。解放思想关键在于“想”，效能建设关键在于“干”。俗话说：“不怕做不到，就怕想不到。”思路决定出路，出路取决于真抓实干。真干真有效，实干得实惠。党员同志要带头确立多元成功思维模式，不要只凭“成绩”和“名利”来衡量成败，假如你是乌龟，就不要和兔子赛跑，而要和它比长寿;只要我们重视诚信的价值观，不断地学习和实践，把工作做到本来可以达到的程度，每一天实实在在的努力就是一次成功的尝试。
只要我们脚踏实地、埋头苦干，集中精力、心无旁骛，把区委、区政府提出的一系列目标任务、重大举措细化、量化、具体化，转化为干事创业的实际行动，必定能以实干赢得发展、取得实效!
2012年8月17日
凝聚人心谋发展真抓实干见实效 ——东平县教育局在实践中学习实践科学发展观
按照县委、县府关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，东平县教育局结合我县教育工作实际，结合正在全县教育系统开展的行风建设活动，精心组织，认真开展了全县教育系统的学习实践活动。
党委扩大会见实效。为把学习实践活动落到实处，抓出实效，局党委召开扩大会议，中层以上干部全部参加，认真学习科学发展观理论。大家深刻认识到突出实践特色，是党中央对学习实践科学发展观活动的要求，要确保活动取得实实在在的成果，必须把突出实践特色贯彻到学习实践活动的全过程。强责任观念，树口碑意识，做良心教育是教育系统当前最大的科学发展实践。认识统一后，明确了2009年的工作目标：全面贯彻落实科学发展观，发扬“只争朝夕，奋勇争先”的精神，以办好人民满意教育为目标，以推进素质教育，提升教育教学质量为核心，以星级创建、分类管理为抓手，全面实施规范化学校星级创建、学校管理规范化星级创建、教学管理规范化星级创建、办学条件标准化星级创建“四大”工程，建立健全学校管理、教学管理、队伍建设、行风建设、督导评估“五项”工作督导机制，全面系统、规范有序抓教育，促进全县教育事业又好又快发展，为国家、为社会培养更多的高素质人才。
领导干部下“基层”摸实情。局党委成员、副局级以上干部、各科室主要负责人实行包保制度，深入到所包乡镇和县直学校，与一线教师亲切座谈，了解现阶段我县教育现实状况，掌握第一手资料，理清了2009年的重点工作：强化学校管理，提升办学水平;规范办学行为，推进素质教育;深化教学改革，提高教学质量;注重队伍建设，提高教师素质;加大资金投入，改善办学条件;发展各类教育，促进协调均衡;推进行风建设，打造满意教育;健全督评机制，促进工作落实。
勇对现实抓行风见实事。几年来，在县委、县府的正确领导和社会各界的大力支持下，教育局领导班子团结奋进，求真务实，真抓实干，各项工作取得了长足进展。但教育内部也存在一定的问题：部分学校管理随意性大，办学行为不规范，规章制度不健全，管理措施不到位，工作落实不及时，评价考核、评优树先有失公平公正。个别学校班子凝聚力不强，作风不民主，工作目标不明，思路不清，积极性、主动性不高，争先进位意识不强。部分教师缺乏敬业精神和奉献精神，工作消极，不思进取;有的言行有损教师形象，社会评价低。以上现象，影响了教育系统的良好形象，致使学生有意见，家长不满意，社会不认可。面对现实，教育局在年后上班的第一天召开了全县教育系统行风建设集中教育活动动员大会，2月5日，各乡镇、县直各学校同时召开行风建设集中活动动员会，拉开了东平县教育系统行风建设集中活动的序幕，开始了一场全县教育系统思想、纪律、作风的大整顿，
其目的就是动员广大干部教师进一步明确教育面临的形势和任务，查找存在的问题和差距，制定新的工作目标和措施，以更好的精神状态，更大的决心，更扎实的行动，全面落实县委、县府提出的“教育质量提升年”的各项目标任务，用新的举措、新的风貌、新的成果，推进全县教育事业又好又快发展。
广大教师献计策说实话。教育局党委一班人清楚地认识到，科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观，就要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我县教育事业要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，关系广大教职工的切实利益，关系广大教职工根本利益的实现。科学发展取得了多大成效，群众反映强烈的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题有哪些、解决了多少，还有哪些问题需要解决，等等，归根结底，是广大教职工感受最真切、判断最准确、最有发言权。因此，我们开展深入学习实践科学发展观活动，就应紧紧依靠广大教职工，相信广大教职工，发动广大教职工，请他们参与全部过程，坚持查找发展中的问题，听广大教职工意见;谋划发展思路，向广大教职工问计;改进发展措施，向广大教职工请教;落实发展任务，靠广大教职工努力;衡量发展成效，由广大教职工评判;最大限度地把全县教育系统的发展积极性引导到科学发展上来。为此，局党委研究决定，在全县教师中开展我为教育发展献计策“金点子”征集活动。号召一发出，广大教师踊跃参加，十几天时间提出“金点子”近600条。其中不乏许多建
设性的建议。例如:城乡教师交流解决城乡教育资源分布不均的建议;招聘师范毕业生以缓解农村小学教师紧缺、年龄老化的建议;实行政务、校务公开以开展党风廉政建设、预防职务犯罪、提高党员干部拒腐防变能力等建议已被教育局接纳并写入了教育局2009年重点工作中。
今后，教育局将更扎实地推进学习实践活动，学以致用、以学促改，努力达到对科学发展观的认识有新提高，解决影响科学发展的突出问题有新突破，促进我县教育事业科学发展有新成效。
——大阁学区总校迎接省教育督导评估工作总结
省对县域教育四年一次的综合评估是规格非常高的评估，为此我们上下一心，群策群力，软硬件建设兼顾，内抓管理外树形象，最终以高标准通过评估验收，受到各级领导的好评，现就我们的具体做法总结如下：
一、统一思想，提高认识，对标定位，创建品牌
通过几年来的办学实践，大阁学区总校逐步形成了“勤奋、求实、向上、创新”的优良作风。面对2011年的教育督导评估，我们条件还比较薄弱，如何高标准通过验收，是摆在我们面前的难题，为此我们组织各校干部教师进行大讨论，最终确定如下思路：
1、各校成立迎检领导小组，制定切实可行的迎检方案，确保高标准通过评估。
2、校长亲自抓校园的美化、绿化、校园文化和硬件建设，结合“六城同创”利用春季打造“花园式、园林式”校园。
3、教导主任负责抓教学评估及各项档案材料。同时我们组织各校校长对学区内的所有学校进行视察，面对各校实际对标定位，提出不同要求。把白塔小学、五道营小学、长阁小学、南关小学、南辛营小学、林营小学六所中心小学和南关中学、白塔中学，定位为一类校，在全面提升办学品质，全面达标的基础上，必须达到“园林式、花园式、田园式”特色学校。对南岗子、账房沟、撒袋沟门、六间房等不完全小学确定为二类学校，这些学校在干净整洁的基础上可以二室合一或三室合一。把达二营、达四沟这样的分校点建设成村级幼儿园，长阁、白塔、五道营建成高标准农村幼儿园，所有的学校都必须做好迎检准备，不留一个盲点校。在确保迎检达标、满足教学的基础上，立足学校实际，因地制宜，突出特点，办出特色。
三月份各校积极投入到打造“花园式、园林式、田园式”校园的建设当中。新学期伊始，五道营乡小学领导就和党员干部一起商讨怎样在现有资金条件下建设“花园式学校”，在商议中大家决定亲自动手从山上移植花木。说干就干，校领导带领广大教师早出晚归，利用课余时间搭建花坛、起土换土建设花园。杨柏森校长利用双休日带领教师从山上移栽乔木400多棵，学校购买月季苗木1000多株，草莓100株，付岩丰、苗凤梅等教师利用课余时间带领部分学生把苗木栽植在营养杯里，放在温度较适宜的室内精心照管，待成活后移植到室外。该校还购买草籽50斤，播种在整好的绿化带内。杨柏森校长通过各种关系先后从土城苗圃、大阁华泽街苗圃、银河温泉联系到荷兰菊、玉簪、萱草、牵牛花、黄国荣、芭蕉、榆树苗、火炬树、爬山虎等植被，教师带领全校学生，填土、抬水、栽花、育花、种草，掀起了校园绿化美化的高潮。 1
无论是树根底下，还是教学楼后等犄角旮旯，没有一处不绿化，没有一处不艺术。今年春夏五道营小学共栽花育草种植蔬菜1200余平方米，培植杨树幼苗25000多株，使校园绿化面积达到65%以上。据不完全统计，在此次绿化过程中，争取五道营村支持的车辆、山皮土、教师学生义工劳动、移植花草苗木共为学校节约资金近24万元，真正体现了我们提出的“花小钱办大事”的工作宗旨。在校园文化建设中，五道营小学充分发挥教师们的智慧，充分挖掘学校近几年特别是开展创先争优活动以来各项工作突出的实例，分组搜集整理材料、图片，最后由电脑设计有专长的孙广利老师排版，设计出了以“构筑坚强堡垒，创建品牌学校”为主题的党建宣传展板10块，师生活动成果橱窗三块，以“励志、明德”教育为内容的长卷60延长米，班级板报活动园地六块，烘托第二课堂教育内容的展板6块，这些有形无声的文化，展示了学校师生的精神风采，反映出学校的办学思想和办学水平。就这样我们打造出了一些特色学校：
——五道营小学，无处不绿，是名副其实的园林式学校。 ——白塔小学，花香四溢，曲径幽深，是有名的花园式是学校。 ——南辛营小学，瓜果飘香，是受承德市表彰的劳动技术示范学校。 ——长阁小学和南关小学，以文化建设见长，校内处处飘荡书香。
——南关中学，林荫石立，校园处处充满公园气息。
——白塔中学，教师人手一机，校园信息化建设走在前列。
二、内引外联，努力改善办学条件
为了改善办学条件，使我们的硬件建设达标，我们内引外联，多方筹措资金。仅2010以来，我校就吸收社会资金及外联引资160多万元，外联办学设备和学生用品折合人民币95万元，这批设备和资金的投入，加快了学校建设的步伐，促进了教育教学质量的提高。
——大阁镇属小学自筹资金80多万元，撒袋沟门、南三营、南岗子等村投入资金100多万元，新建校舍17间，维修教学楼2幢，粉刷校舍一万多平米，绿化美化校园12000多平米，布置文化墙1000多平米，建开放式阅览室4个，建“明德园”校内景观一处。
——五道营小学自筹资金50多万元，外联引资30万元用于改善办学条件。其中博拓投资有限公司为学校投资20万元，河北新奥集团总裁王玉所先生投资10万元。另外北京凡客诚品公司为该校捐赠图书 1100多册，为学生提供卡帕名牌服装80余套。韩国某集团为该校学生捐助服装500件。北京中医药大学捐赠慰问品价值两万多元。
——南关中心校自筹资金30余万元，外联引资近60万元。其中中华慈善总会投 2
资30万元，为长阁小学新建教室一栋。北京桂馨慈善基金会、北京V52爱心组织、北京儿童发展基金会、中国人民解放军平顶山驻军、学校服务区村委会等部门为长阁、南关两所小学安装了太阳能热水器、购置篮球架、乒乓球台、购置图书、购置打印速印一体机、捐赠钢琴和电子琴等教学设备，还帮助学校硬化篮球场和操场。今年六 .一期间，南关乡部分企业为贫困学生捐赠服装合款1.2万元。
——白塔中学自投资金50多万元，外联教学设备合款40余万元。其中北京惠普公司无偿赞助该校笔记本电脑60台，实现了教师办公人手一台笔记本电脑，目前白塔中学利用多媒体手段辅助教学已成为特色，该校的信息技术手段走在了全县的前列。
目前中学理、化、生实验室按中学一类标准配备，演示实验、分组实验开出率100℅，音、体、美器材配备齐全，基本满足了学校开展文体活动的需要。微机室、开放式图书阅览室利用率较高，收到了良好的效果。五所中心小学实验仪器，音、体、美器材配备均达到小学一类标准，其它小学根据规模有的设有两室，有的三室合一。白塔小学、五道营小学、南辛营小学和长阁小学还建有语音室、微机室、音美教室、舞蹈教室、卫生室、多媒体等专用教室。目前，学区内小学现有微机室6个，开放式阅览室6个，有计算机210台，笔记本电脑8台，打印机26台，数码相机13架，新上互联网13所。小学远程教育设备全部达到“模式一”及以上的标准。各校实验仪器均实现了架盘化，精细化管理。这些硬件的配备为我们全面提升教育品质打下了良好的物质基础。
三、分工合作，责任到人，措施得力
为了确保迎检工作按计划有条不紊的实施，我们总校人员对校园文化建设、队伍建设、学校管理、教学管理、档案管理、专用教室、绿化美化、学校安全等专项工作责任到人，一抓到底。同时，实行总校人员包校的制度，把总校人员分到各校，明确责任，签订责任书，有力的推动了“迎检”各项工作的顺利开展。
大阁学区总校在2011年迎接省教育督导评估的工作中，各方面工作均取得了长足进步。但是，今后进一步巩固、提高的任务还很艰巨，我们将上下一心，群策群力，克服一切困难，迎难而上，为了我们学区总校更加辉煌灿烂的明天，要脚踏实地、不懈努力!
在“十二五”开局之年，我县召开了具有重要意义的第十二次党代会，科学全面的部署了未来五年全县工作。日前，为深入贯彻落实县党代会精神，我乡在党员干部中开展了“讲大局、讲认真、讲奉献、抓落实”活动，动员广大党员干部认真学习、充分领会，把思想认识高度统一到党代会精神上来，全乡上下，情绪高涨，形成学习会议精神的浓厚氛围。此外，我们还结合实际，狠抓落实，不断增强我乡经济社会发展实力，为实现我县“十二五”奋斗目标努力奋斗。 贯彻落实县第十二次党代会精神，我们必须以农业为切入点。要充分发挥农业资源优势，大力发展粮、油、棉、水产等传统优势产业，推动农业产业结构调整，加快农业产业化步伐。坚持以工业化理念发展农业龙头企业，推进农业产业化、标准化进程，打响苏家垱龙虾品牌，扩大天鹅湖米厂品牌效应，有力促进农民增产增收，加快社会主义新农村建设。
贯彻落实县第十二次党代会精神，我们必须以项目建设为着力点。要积极推动项目的落实，突出民生建设这个重点，积极争取项目资金，做好项目落实工作，努力改善农民生产生活环境。要增强工作的自觉性、主动性和紧迫感，积极主动的与上级面对面沟通联系，以项目带动发展。同时，在项 1
目布局和资金投入上做到目标明确，重点突出，做到投入一项，见效一项，使资金用到实处，加快农民致富步伐，推动农业经济发展。
贯彻落实县第十二次党代会精神，我们必须以工业为发力点。进一步统一认识、解放思想、振奋精神，明确“十二五”工作思路目标，抓住鄱阳湖生态经济区建设这个载体，依托我乡与共青城市、德安县、永修县接壤的地理优势，在坚持民生优先基础上大力发展工业。要增强机遇意识，敢想敢干、自定目标、主动出击，招商引资。坚持主体意识、主动作为、主导作用，不等不靠要，多干苦干实干，以只争朝夕的精神和开放的观念抢抓工业发展，以工业龙头带动我乡经济发展。
贯彻落实县第十二次党代会精神，我们必须以计划生育工作为关键点。积极开展计划生育工作，完成各项计生任务。以狠抓基层、夯实基础为重点，坚持全面落实的方针，认真研究解决计生工作出现的新情况、新问题，积极探索完成计生工作的新思路、新途径。着力优化计生工作机制，摸清底数，加紧“两非”排查。巩固稳定低生育水平，保证出生人口性别比处于合理水平，力争实现我乡机身工作的争先进位，实现“当年戴帽、当年摘帽、当年上台阶”的目标。
贯彻落实县第十二次党代会精神，我们必须以维护社会稳定为落脚点。坚持做到赶超式发展同长治久安两手抓、两
手硬，抓好敏感期的稳定工作，做好群众信访工作，积极、主动化解各种信访难题，化解各种不安定因素。广大干部要深入基层，了解群众所需、解决群众困难。了解群众所需、解决群众困难，落实安全生产及事故问责制，打造和谐稳定苏家垱乡，为经济社会发展提供坚强的政治保障。
县第十二次党代会使我们明确了今后五年工作的目标、思路、措施，是我们建设和谐稳定、快速发展新苏家垱乡的行动指南。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，在全乡干部群众的共同努力下，团结一致、攻坚克难、真抓实干，苏家垱乡的明天一定会更加美好，星子县的明天一定会更加辉煌!
今年以来，我市经济运行保持整体上升势头，需求拉动强劲，发展特色明显，运行质量提高，内在活力增强，实现了“双过半”的目标，其中一些主要指标呈现近年来的最好水平。从工作上看，呈现出以下几个特点：一是发展思路更加清晰二是开放举措更为有力三是创新意识更加强烈四是干部作风更加务实五是创业氛围更加浓厚六是发展态势更趋良好。在看到好的
发展势头的同时，更要保持坚定、清醒、有为的精神状态，正视当前经济运行中的不确定因素，充分估量可能出现的严峻形势，勇于攻坚克难，不断突破风险，争取更快更好发展。从宏观经济形势看，国家宏观调控的力度不断加大，一系列政策措施开始显现成效。但也应看到，当前的供需条件特别是贷款、用地、用电、运输难和干旱影响等问题，短期内难以得到根本缓解，下半年经济工作将面临更加严峻的挑战，保持全年经济增长的形势不容乐观。面对下一步发展所面临的严峻挑战，各级各部门特别是各级领导干部一定要增强忧患意识，冷静清醒地面对客观现实，沉着应对复杂多变的形势，全面正确积极贯彻落实中央宏观调控措施，切实按照“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则做好工作。
一、乘势而上，加快发展一是突出重点、奋力攻坚，在又快又好发展上下功夫。要抓住重点、突破难点。针对当前经济运行中出现的运力不足、电力紧缺、用地紧张、信贷趋紧等紧迫问题，市政府及其有关部门已经研究并采取了积极的应对措施，关键是要明确要求，责任到人，强力推进，确保落实。要分类指导、全面推进。过半任务完成较好的地方，要再接再厉，紧盯不放，毫不松懈地抓好各项行之有效的工作举措，力争为全市全年任务的完成多做贡献。完成过半任务较差的地方和行业、企业，要认真分析总结，找出薄弱环节，采取相应措施，对症下药迎头赶上。要统筹兼顾、协调发展。在抓好经济发展的同时，办好科技、教育、文化、卫生各项事业。扎实推进为民办实事项目的落实，特别是加大市区废气、粉尘和固体废弃物的整治力度，搞好环境保护和生态建设，认真做好就业和再就业工作，健全完善社会保障体系，推进经济社会统筹协调发展。二是把握大局、加快融入，在实现“五个突破”上下功夫。市委、市政府提出的今后一个时期的发展战略、发展定位、发展格局、发展举措，得到省委、省政府领导的充分肯定和全市广大干部群众的广泛认同。现在，关键是认真按照省委“四个专题”调研组提出的意见，加紧研究、细化、拓展和延伸，尽快实现新突破、新进展。在观念对接上，重点要大力冲破受计划经济影响的习惯思维定势，冲破受山区环境束缚的狭窄思维定势，冲破小富即安、小进则满的惰性思维定势，牢固树立沿海观念，以大开放的思路、大市场的要求和大手笔的举措来抓经济、促发展。在战略对接上，重点要着眼于建设全省经济发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地和生态旅游胜地的定位，切实把发展战略谋划好、目标任务制定好、城乡建设规划好、保障措施落实好。在产业对接上，重点要立足于现有产业基础，加强与沿海产业的联系与合作，集中力量培育壮大三个产业集群，加快改造提升具有地方鲜明特色和发展前景的产业，提升在全省的产业布局中的地位和作用。在市场对接上，重点要围绕打造闽西北商业中心城市的建设目标，在专业市场、会展经济、地产品市场、现代物流市场、边贸市场和出口市场的建设中加快与沿海地区的对接与共建。在交通对接上，重点要加快构建“二纵一横”的高速公路和“三横四纵”的省级干线、四通八达的农村公路，和以沙溪航道为重点的水上运输通道，形成通畅便捷的立体交通网络。三是落实政策、创新机制，在破解“三农”问题上下功夫。要精心组织农业生产。抓住近期旱情有所缓解的有利时机，抓紧开展夏秋农业生产，集中力量抓好抢收抢种，巩固早季农业生产成果，落实好农民增收减负政策措施，深化“钱粮丰收竞赛”活动，确保农民增收目标的实现。对旱情仍在持续的部分县(市、区)，有关方面要切实加强政策、信息、技术的指导和服务，采取有力措施，努力减轻灾害损失，因地制宜引导农民发展多种经营，多渠道增加农民收入。要深化农村各项改革。高度重视，精心组织，深化农村税费改革和粮食流通体制改革，把涉及农民利益的大事做好。全面落实好全省林业工作会议精神，丰富林业发展内涵，转变林业发展观念，拓展林业发展理念，破解林业发展难题，特别是要加快集体林权制度改革进度，加强林业资源培育和生态建设，大力发展绿色产业，稳步提高林业生产效益。要创新农村工作机制。这是当前和今后一个时期做好“三农”工作的一项重要任务，各级党委、政府必须充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性，深入贯彻落实全省、全市电视电话会议精神，全面推进农业经营、社会化服务、劳动力转移、农村投入、文明创建、社会治安防控、基层组织工作和领导责任等机制的创新。要把学习借鉴各地经验与坚持当地行之有效的办法结合起来，深入开展农村基层党建“三级联创”活动，加大“农业155”和“村会
协作”的推广力度，充分发挥下派驻村干部的作用，通过服务方式的转变、工作机制的创新，不断开创“三农”工作的新局面。要确保政策落实到位。抓好中央“一号文件”及省委、省政府一系列政策措施的贯彻落实，按照市里促进农民增收10个方面35条措施，逐项抓好落实、抓好督查。四是抢抓机遇、加快调整，在提升产业素质上下功夫。要转变经济增长方式。抓住中
央实施宏观调控的机遇，加快我市经济结构的调整和优化。一方面要科学配置现有产业资源，缓解煤电油运紧张带来的压力，使消耗少、成本低、效益高的企业能开足马力生产。另一方面，对新上项目要更加注重从能源供应、原材料消耗、环境资源保护等方面把好关，防止低水平重复建设，推动经济增长由数量型向质量效益型转变，由粗放型向集约型转变。要大力发展服务业。积极发展物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化、体育等需求潜力大的行业，特别是要加大旅游促销的力度，壮大建材、水果、粮油等批零贸易市场，加强边界特色专业市场建设，构建闽西北物流集散中心，组织企业积极开拓市场，通过展销会、“大篷车”等各种形式，提升地产品的市场占有率，进一步搞活人流、物流，聚集人气、商气，形成新的经济增长点。要加快发展循环经济和生态效益型经济。积极发展节能、节水、环保等新兴项目，发展利用工业“三废”、资源回收利用的产业，提倡清洁生产，减少污染物排放，提高资源利用率，为实施工业立市、生态兴市战略提供支撑和保证。进一步推广无公害、低残留的优质稻、优质蔬菜、优质瓜果的种植，大力发展生态效益型农业、休闲观光型农业、科研开发型农业，争取尽快形成规模、打出品牌、创出特色，提高比较效益，在建设绿色产业高地上实现更大的作为。
二、项目推动，增强后劲一是大项目好项目的开发建设要有新突破。一个大项目、好项目，就是一个增长点，一批大项目、好项目就可以集聚成一个或多个增长极。要不断强化重点建设。把全力保障在建重点项目的实施作为要素调度中的重中之重，加强协调配合，确保市级60项重点项目的建设进度。重点在建项目要快竣工早见效，预备重点项目要争取全部动工建设，储备项目和前期项目要积极创造条件转化为在建项目。要全力推进高速公路、普通公路和农村公路路网的建设，确保京福高速公路三明至福州段在“9.28”前通车，泉三高速公路三明段控制性工程动工建设，三明至龙岩、三明至宁化高速公路完成预可编制并通过省内审查，永安至长汀、江西抚州经三明至莆田湄州湾铁路的前期工作取得进展。要加快33项生产性项目建设，抓好70个投资千万元以上技改项目的实施，使之成为强劲的经济增长点。要不断提高项目开发水平。从开发转化资源优势、培育壮大特色产业和调整优化经济结构的需要出发，不断创新项目生成机制，提高项目的策划、包装、推介、攻关水平，确保投产一批、续建一批、开工一批、深化一批、洽谈一批、策划一批，不断开发，滚动发展。当前，特别要围绕加快“五个对接”、实现“五个突破”，加强项目的对接、合作和引进抓好一批以提升产业素质为主的工业项目，一批加快城市化发展的基础设施项目，一批对接沿海发达地区的协作型项目，一批发挥比较优势的生态型项目，通过一批批项目的加快实施，积小胜而成大胜。要不断构建项目平台。目前金沙园、尼葛园和大多数县(市、区)的工业小区的开发建设都取得新的进展，但总体档次不高，特别是入园项目少、层次低的问题还比较突出。当务之急是要强化园区招商引资，引进更多更好的项目入驻园区，加快产业扩张，发挥集聚效应。特别要集全市之力，加快金沙、尼葛园的建设，使之真正成为加快经济繁荣带建设的重要载体。要不断改善项目生成条件。着力在改善行政环境和政策环境上下功夫。下决心解决一批投资商反映最突出、最强烈、最不满意的问题，树立人人、事事、处处都是投资环境的新观念，努力营造亲商、尊商、安商、富商的良好氛围，增强环境投资吸引力。着力在创新项目投融资机制上下功夫。从增强实际效果出发，进一步完善政府部门与银行、企业之间的定期沟通、磋商机制，办好银企供需见面会，促进银企合作，加强信息交流，实现互动双赢。金融部门要围绕发展大局，主动帮助企业破解难题，调整贷款结构，优化资金配置，保证重点建设和经济发展的资金需求。二是“9.28”系列活动的筹备要有新突破。要高度重视、精心组织。各级各部门要责无旁贷地抓紧抓好筹备工作，充分发挥主动性、积极性和创造性，全力以赴把活动办成、办好、办出影响力、办出实实在在的效果，真正通过这次盛会充分展示三明改革开放的新形象。各专项活动的牵头领导和责任单位，要精心组织分项活动，全面落实实施方案，确保各项任务的完成。各县市、区特别是京福高速公路沿线的梅列、沙县、尤溪和三泉高速公路动工现场所在的永安、三元等地，要加紧推进相应的带动项目和经贸活动。届时，匈牙利、意大利、香港、澳门都将组团参加我市“9.28”活动，各有关部门要提前做好项目对接准备和服务工作。要创新思路、加强策划。注意吸收借鉴各地的好经验、好办法，结合本地本部门的实际情况和特点，创造性地开展工作。要提高策划水平，运用好专业机构的策划力量，组织好活动策划方案的评选论证，做到好中择优，同时要坚持面向社会，集思广益，发动全市人民共同参与、出谋划策、聚智集力，提高活动的整体水平，增强活动的实际效果。要强化责任、狠抓落实。筹委会各工作机构要在各牵头市领导的组织下，根据各自的职责任务做好各项前期准备工作，特别是围绕通车庆典、投资贸易洽谈会、商品展销会、旅游观光活动、重点建设项目开工竣工仪式以及泉三高速公路三元连接线工程开工仪式等重点工作，合理配置人力、财力、物力，把任务、要求和责任具体到人、落实到位，按照倒计时工作时间表，环环扣紧，层层推进，确保活动圆满成功。三是招商引资工作要有新突破。要确保签约项目的落实。重点围绕上半年六场招商会签约项目的落实，加强跟踪服务，落实扶持政策，促进项目尽快转化为现实生产力。要认真梳理合同、协议、意向、正在洽谈等各类对接项目，狠抓已签约项目的督查，提高履约率、到资率、开工率和投产率，促进项目转化升级。要及时了解高校、科研机构的成果信息，利用与科研院所建立起来的联系机制，开发一批科技含量高的项目供企业选择。要加大跑部跑省的力度，积极向上争取更多的项目扶持资金和配套政策。要精心组织好“9.8”经贸洽谈活动。“9.8”经贸洽谈活动是下半年招商引资的重要平台，各级各责任部门一定要按时间进度安排好各阶段的工作。要广开思路，做好推介项目的开发、筛选和汇总工作。要主动出击，更加广泛地联络、结识、邀请客商，大力推荐项目，做好签约项目前期工作，并积极创造条件，力促更多的企业家、投资者在“9.8”结束后到三明进行经贸考察，促进更多的项目在三明投资兴建。要务求实效，力争在对外招商引资的规模、层次、创新、成交等方面取得较大突破。要提高经常性招商实效。全方位激活招商引资主体，重视招商引资人才的引进工作，充分调动企业、商会、行业协会和中介机构等各类市场主体招商引资的积极性、主动性。着力改进招商方式，注意提高企业招商、园区招商、产业招商、网络招商和连带招商的质量和水平。加快建立以商招商的新机制，充分发挥商会和行业协会组织在亲情招商、行业招商等方面的独特优势，引进更多的区外资金、项目、技术和人才，推动商会经济向更高层次发展。四是项目竞赛活动要有新突破。要讲求方法，不断深化竞赛活动。强化分类指导，市项目工作领导小组和四个协调考评工作组要立足于各自的工作职能，针对上半年竞赛活动中出现的突出问题和任务完成落后的单位，加强督查、分类指导、对症下药，督促尽快采取措施抓好整改，确保任务完成。坚持典型推进，这次会议对上半年招商引资成绩出色的市直部门进行了单项奖励，并安排有关单位作了典型发言，目的就是要通过典型示范、典型引路，来推动全面工作，从而使项目竞赛活动真正起到鼓励先进、督促后进，充分调动方方面面积极性的作用。要突出重点，提高县(市、区)项目开发的档次和水平。从改善县域发展条件、培植骨干财源、促进增强综合实力的要求出发，立足各地的区位、资源和产业基础，进一步挖掘潜力，提高项目策划水平，提高对资金、技术、人才的吸引力，进一步建立健全行之有效的项目工作长效机制，真正把发展的目标任务落实到项目上，发挥项目对发展的带动效应，以项目带动县域投资增长、产业结构优化、经济社会统筹协调发展。要主攻难点，力求市本级项目开发建设取得大的突破。紧紧围绕做大做强中心城市的目标，进一步拓展思路、创新方法，集中力量主攻具有较强产业带动能力的市本级大项目、好项目。市直各经济职能部门，要进一步强化项目目标责任，确保领导责任、工作班子、保障措施、经费投入四个到位，力争市本级项目的开发建设在年内取得新突破。要主攻难点，力求市本级项目开发建设取得大的突破。紧紧围绕做大做强中心城市的目标，进一步拓展思路、创新方法，集中力量主攻具有较强产业带动能力的市本级大项目、好项目。市直各经济职能部门，要进一步强化项目目标责任，确保领导责任、工作班子、保障措施、经费投入四个到位，力争市本级项目的开发建设在年内取得新突破。
三、突出特色，把握关键一是抓产业集群培育，推进企业改革。要深化国有企业改革，加快国有资本退出和股权结构调整步伐，引导存量资产向优势企业集中，支持重点企业低成本扩张。加大企业改制、改组和破产重组的力度，盘活资产存量，增强经营活力，促进结构调整和增长方式的转变。要把培育产业集群作为振兴老工业基地的根本出路，重点围绕三个产业集群的发展壮大，强化与全省产业分工布局的对接。通过三钢等核心企业的带动辐射，推动冶金及压延产业向多品种和中下游后续产品发展;通过提升机械行业的核心零部件加工水平，逐步增强整机装配能力;通过推进林产加工业一体化，不断提高林产加工业在全省中的地位。与此同时，积极培育并壮大以永安为重点的纺织、以沙县为重点的食品加工、以明溪为重点的生物制药等具有鲜明特色的产业集群，推动区域特色产业向规模化、集约化、专业化发展。其他县(区)也要立足产业基础、挖掘产业潜力、培育产业特色，主动围绕省、市产业集群分工，形成具有自身特色的产业群，增强区域工业的总体实力，为加快老工业基地的改造与振兴创造条件。二是抓龙头上档次，发展特色规模经济。要立足品牌打造特色经济。对已具有较强实力的7个国家免检产品、42个福建省名牌产品、19个省著名商标，要在壮大规模、提高效益、扩大市场占有率、提升经营素质上下功夫，增强产品的影响力和对增长的带动力;对具有较强实力，准备近期争创名牌的企业和产品，要加大技术进步力度，提升产品质量，扩大影响力和知名度，在市场竞争中争取主动、创建名牌、赢得发展。要立足盘活资源发展特色经济。打破区域、隶属限制，深度开发整合资源，把资源优势转化为增长优势。围绕生物资源的开发利用，发展以紫杉醇、雷公藤等为重点新兴生物制药产业。围绕林竹制品深度加工，形成以特种纸、高档装饰板材等为重点的林产加工业。围绕矿产资源的精深加工，发展特色矿业经济。围绕旅游资源的优化整合，发展特色旅游经济。围绕土地的集约经营、山地资源的综合开发，因地制宜发展花卉苗木等生态农业。各地要结合各自的生态自然及资源条件，大力发展优质高效特色种养经济。要立足技术进步提升特色经济。要按照科教强市的要求，加大科技与产业的结合度，提高经济增长的科技含量。要充分发挥县校合作、院企联姻的优势，加快高新技术和新型实用技术的开发与引进，加快科技成果的对接和转化，促进科技与经济的紧密结合。在培育特色经济进程中，要大力摒弃唯资源论的传统观念，逐步摆脱对自然资源的依赖，增强对技术、人才等无形资源的吸纳、整合、配置能力，紧紧依靠科技进步，不断增创特色经济新优势。要立足龙头壮大带动特色经济。集中力量加快70家省、市级龙头企业尤其是11家产值亿元以上龙头企业的发展壮大，推进农产品深度加工和系列开发，走公司、基地、农户、市场、科技为一体和种养加、储运销一条龙的发展路子，引导企业与农户建立稳定的购销关系，逐步形成利益共享、风险共担的经营机制，增强龙头企业对农户的带动能力。三是抓开放促开发，提高综合竞争力。树立大开放的新理念，坚持以开放促调整、促开发、促发展。按照借脑发展、借梯登高的私路，密切与高等院校、科研单位的合作关系，促进“6.18”项目对接成果、与高等院校、科研院所的协作项目尽快落地生根，加快科技成果转化。要乘热打铁，加强与高等院校、科研院所新签订合作协议单位的联系，落实合作领域，寻找合作项目，实现技术对接。大力推广以项目引人才、以人才带项目的“柔性”人才引进机制，加快技术、人才、资金、项目引进，用高新技术推动产业升级。要加大“走出去，请进来”的力度，攀高亲、招洋亲、靠乡亲、联内亲，密切与港澳台、东南亚等经贸合作与交流，大力开拓欧美市场，把到国外、省外、市外创业的三明籍乡亲吸引回来投资兴业。要把发展民营经济作为增强经济活力的重要源泉，当前，特别要通过对项目、信息、市场等方面的服务和引导，大力启动民间投资。要积极运用商会平台，促进私营企业与市内外业主强强联手，组建集团，从整体上提升个私经济的规模、档次和水平。
四、转变作风，真抓实干一要进一步凝聚合力。要以学习郑忠华英雄事迹为契机，用英雄精神鼓舞人心、凝聚合力，引导全市上下把学习英雄所焕发出的极大热情，转化为做好工作、加快发展的强大精神动力，激励全市人民进一步强化“四个不动摇”，坚持集中精力谋发展，亲力亲为抓发展，攻坚克难争发展，凝聚合力促发展，自觉服从服务于经济建设这个大局，推进经济发展和各项工作落实。二要进一步狠抓落实。完善抓落实的有效机制。建立健全抓工作落实的组织措施、考核措施、评价措施、激励措施，形成激励先进、鞭策后进、优胜劣汰的制度保证和竞争机制，形成层层有责任、一级抓一级的领导体制和集动力、压力、活力为一体的推进机制，把好的思路、好的方略、好的措施付诸实践、见诸行动、取得成效。强化抓落实的工作责任。围绕经济社会发展目标任务，进行量化、细化分解，实行严格的责任制，将工作任务层层细化分解，落实到单位和部门，落实到责任人。对出现的问题，发生在哪个环节，就要在哪个环节解决，属于谁的职权范围，就由谁来解决，切实负起责任，决不允许互相推诿，久拖不决。突出抓落实的主攻方向。重点围绕今年市委、市政府确定的目标任务，推进加快发展的十项重点工作，以及省委“四个专题”调研督查组提出的指导意见，一件一件项目、一个一个环节、一项一项任务抓具体、抓深入、抓到位。三要进一步讲求效率。着力提高会议效率。进一步充实完善并落实精简会议文件的具体意见，强化会议活动报批制度，大力精简可开可不开的会议，尽量减少领导陪会，同时对必须开的会议也要压缩会议时间，严控会议规模，突出会议主题，加强会议组织，提高会议效率。着力提高工作效率。大力倡导雷厉风行、说干就干的工作作风，今天能办的事，绝不拖到明天，自己能办的事，绝不推给别人，只争朝夕、高效负责地做好每一项工作。进一步加强效能建设，规范运行程序，减少办事环节，简化办事手续，加快办事节奏，努力提高依法行政、依法办事的水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的办事环境。着力提高服务效率。强化“民本”意识和“公仆”观念，有效克服和避免片面强调部门和小团体利益，甚至吃拿卡要，办事难、掣肘多的现象，少说不、多说行，少推诿、多服务，积极主动帮助业主办实事，切实解决损害群众利益的突出问题，努力提高服务质量和水平。着力提高督查效率。市几套班子领导要带头做抓落实的表率，工作不仅要有部署，更要有检查、有督促、有成效。各级各部门要切实负起责任，加强跟踪督查，及时解决问题，确保工作落实。四是进一步强化领导。要提高水平。按照提高领导干部“五种能力”的要求，牢固树立和落实科学的发展观，牢牢把握住驾驭经济全局的主动权，善于在错综复杂情况下准确把握经济运行脉络，科学判断形势的走向和变化，因势利导、有的放矢地开展工作。当前，特别要认真分析、全面把握宏观调控的着力点，善于抓住化解矛盾、解决问题的主攻方向，增强指导工作的针对性、前瞻性、有效性，不断提高驾驭经济全局的能力。要敢抓善管。坚持领导带头，亲历亲为，身体力行，率先垂范，从自己做起，从现在做起，从具体工作做起，深入经济工作第一线，深入到基层、企业，到问题最多的地方、困难最多的地方，面对面与群众沟通交流，在实践中解决问题。要敢于碰硬，敢于负责，敢闯不合时宜、习惯势力形成的“禁区”，敢试前人未曾涉足的“盲区”，敢冲矛盾交错的难区，与时俱进，善为人先，勇于创新、开拓进取。要统筹兼顾。始终坚持把维护安定稳定放在“压倒一切”位置，认真对待和妥善处理群众来信来访，加强矛盾纠纷的排查调处，特别是对一些容易出现反复的矛盾纠纷要锲而不舍、一抓到底，避免出现新的群体性事件。要深化建设“平安三明”活动，严厉打击各种违法犯罪活动，为加快发展营造长期和谐稳定的社会环境。要切实做好安全生产工作，集中整治安全事故多发的重点领域、重点地区、重点单位，尤其要注意中小学生暑期安全，消除事故隐患，遏制重特大事故的发生。要主动关心群众生产生活，解决好特困户、受灾户、下岗职工的实际问题，当前特别要注意保障城乡人畜饮水安全，进一步开展送温暖、办实事、解忧愁活动，通过深入细致的工作，把方方面面的积极性充分调动起来，凝聚全市力量，积极投身于建设海峡西岸经济区和加快三明发展的具体实践，不断把我市各项工作推向前进。本文为市委书记##7月16日在市委二季度经济形势暨项目工作分析会上的讲话摘要
夯实基础谋发展 创新实干谱新篇 ――新街镇村级党组织五个基本建设汇报
今年来，我镇的党建工作紧扣“五个基本，七个体系”建设，按照“常规工作不掉队，重点工作有创新，亮点工作有特色，整体工作上台阶”的工作要领，突出重点，创新亮点，着眼于村级基层党组织执政能力的增强和党员素质的提高，始终把基层党建工作作为提高基层党组织的战斗力，增强理论联系实际凝聚力和发挥村级干部创造力的重中之重来抓，保证了经济社会持续，快速健康发展。
一、以“五个好”为目标，全面加强以村级党支部为核心的村级组织建设
(一) 健全班子建设，加强基层党组织领导核心。村级的发展关键于人，关键在于有一个好的领导班子，一支好的干部和党员队伍。为此，我们始终把班子建设和队伍建设作为一项基础工作和保证措施来抓。
1、对软弱涣散村级党组织进行整顿。广泛开展民主评议，抽调专门人员组成工作组对16个村级党支部进行全面的摸底调查、并对 “班子不团结”、“干部不为群众办事”、“办事不公正”的凤凰寨村进行了整改，对村支部书记进行了停职反省。通过整顿，村级组织明显规范化运转、村党支部的领导核心地位明显增强，群众满意度明显上升。
2、配齐选好村党组织班子成员。坚持把政治素质好、善于抓发展、工作作风实的党员干部选担任村级班子成
1 员。采取“两推一选”办法，选优配强村级领导班子，把领导班子建设成为推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐的坚强领导集体。通过群众投票，书记推荐，谈心等方式，使金鸡山村新增二名支部委员，梓树湾村充实一名支委。
3、建立村级干部目标管理考核机制。结合支村两委岗位职责和目标任务，细化考核内容，量化考核标准，真实体现各村在经济社会发展及新农村建设等方面所取得的成绩，充分反映各村领导班子的战斗力、凝聚力及班子成员工作作风和双带能力。通过干部目标管理考核机制，调动了村干部的积极性，起到了好的推动作用。
(二) 深化理论学习，提升班子整体素质。我们将理论学习当做一项经常性的工作来抓，共组织村支部书记培训32人次，村干部参加镇党校培训班64人次，轮训90人次，通过带领他们学习新农村建设，学习十七届四中、五中全会精神，使他们在不断学习中提升自身素质，从而更好地宣传党的方针、政策，做好基层党组织建设工作。
二、以“五个好”为目标，全面充实以农村队伍为重点的基层建设
(一)积极充实党员队伍。今年我镇新发展农村党员17名，都是从有青年农民、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养发展党员。发展的新党员中,35岁以下的青年达到70%,女党员达到25%,高中以上文化程度的达到80%。通过充实党员队伍，改善了农村党员的结构，使农村党员年轻化，提升了农村党员的整体水平。
(二)民主推荐后备干部。今年我镇通过广泛征求民意，由群众来投信任票，严格按照“两票制”推荐发展后备干部，共推荐发展50名后备干部。这50名后备干部都是群众信任的，有一技之长的，能够带领村民致富的能手，用他们来充实干部队伍，改善了干部队伍，给队伍带来了活力和动力，给村民带来了信心。同时，通过建立后备干部信息库，建立健全了后备干部培养的长效机制，使他们真正能够成长，为农村作出自己的贡献。
(三)发挥 “一村一名大学生”的作用。我镇共有4名脱产学习的大学生，镇委、政府对他们非常关心，将他们纳入到村级干部队伍中来，协助村级干部做好各项工作，使他们在农村这片土地上不断成长成才。像苏湾的李凡同志，通过脱产学习，镇委对其委以村主任助理的职务，熟悉并开展村级工作，现在他已成长为一名合格的干部，分管民兵、共青团工作，协助管理计划生育工作，开创了村级工作的新局面。
(四)充分挖掘农村实用人才。将各村各组的农村实用人才信息搜集起来，建立农村实用人才信息库，使他们真正能够为建设农村出谋献策，真正为村民致富做出贡献。
三、以“五个好”为目标，全面开展以农村党支部为阵地的各项活动
(一)扎实开展“创先争优”活动。一是制作大型宣传牌4幅，刷写固定标语20条，悬挂横幅16条，张贴纸标语500条，在各村推广使用创先争优承诺卡，进一步加大宣传力度，营造创先争优的浓厚氛围。成立领导小组16
3 个，制定工作方案16个。培训学习达到了有计划、有资料、有记录，努力做到“五结合”学习与认真相结合，认真与实践相结合、实践与工作相结合、工作与创新相结合、创新与发展相结合，稳步推进创先争优。
(二)认真落实“双建双带”，“党员致富计划”活动。现有已成规模双建双带示范基地6个，党员致富计划7个，特别是水寨村、河源店村成立了专业合作社，走出一条“一户带一户，一户带一片”的共同致富路子，带动村民发家致富。
(三)积极开展“党员承诺”，“设岗定责”“帮扶困难党员群众”活动。党员干部明确承诺事项，对无职党员进行政策法律宣传岗，外出务工信息岗，村级经济发展岗，党务村务监督岗，文明新风示范岗，社会治安维护岗六个岗位制定职责，为村民办实事，办好事。同时建立了村党员干部联系帮扶困难党员群众制度，建立了“帮扶困难党员群众”台账，明确了联系内容和帮扶目标。截至目前，为群众办好事实事96件，为老党员贫困党员办好事实事22件。
(四)创新推进“党员讲坛”，“民情质询”活动。今年三月份以来，新街镇在各村全面推行民情质询会制度，已开展民情质询会30余次，党员讲坛20余次，经梳理共收集各类意见和建议 150余条，落实 110余条，有效增进了干部与群众之间的沟通，消除了误解，缓解了矛盾，在干部之间架起相互理解的桥梁。
四、以“五个好”为目标，全面完善以农村党支部为
4 基础的各项制度
(一)健全党务政务公开制度。村级党务政务每季度公开一次，接受了群众监督，提高了办事效率，履行了工作职责，防治了滥用权力。
(二)建立村级财务管理制度。坚持财务公开，民主理财的原则。村级财务年初有计划，每季公布一次财务收支情况，年终公布各项财务、债权、债务、专项资金的筹集和使用情况。建立村级财务管理制度后，村级各笔账目清楚，达到群众满意，干部放心的效果。
(三)推进党员群众服务中心的建设。我镇16个行政村中，已完成新建村级阵地12个，改扩建4个。对存在屋顶漏雨、门窗破损等问题的要求进行维修，对存在室外有杂草、室内有灰尘等环境卫生问题的要求全面进行清理。我镇建好的村级阵地服务党员群众的作用在不断显现，方便了党员群众，提高了办事效率。
五、以“五个好”为目标，全面推动以农村党支部为基础的经济发展
(一)一村一策，制定符合实际的经济发展规划。详细统计了近两年村级集体经济收入情况，组织了村级资金、资产、资源的“三资”清理，摸清了村级集体经济发展的现状，深入分析了发展村级集体经济的有利条件，认真思考解决困难的办法，结合各村实际积极探索发展村级经济的途径。现每村都制定了符合自己村的经济发展规划，使集体经济发展能达到5万元。
(二)加大招商引资步伐，积极推进村级集体经济项
5 目发展。
由于历史的原因，加上近年来各项基础设施建设，我镇大部分村的债务较大，负担沉重，发展村级集体经济面临主要困难是资金上的困难，为此，各村充分利用自己的资源优势，开展村级招商。通过各方努力，招商工作初见成效。鸿泰电子有限公司在居委会投资办厂，金梧桐禽蛋有限公司在姚庙投资兴建，同星农业在王寺村建厂运营。
六、存在的主要问题：
1、个别党支部班子凝聚力、战斗力不强，带领群众致富奔小康的思路不清，方法不多，任务型班子占大多数;
2、农村党员教育管理工作需要进一步加强，党员作用没有充分发挥，个别党员的党性意识，组织观念淡薄;
3、村支部书记、主任的工资偏低，村级干部队伍不稳定;
4、村与村之间的发展不平衡，个别村基础设施较差;
七、下一步工作打算
1、实施城乡联动整推活动，帮助农村党组织提高发展能力;
2、以提高素质为目标，探索党员教育管理新途径;
3、建立和完善村干部选拔任用激励机制。加大培训力度，全面提高村干部队伍的综合素质。
总之，一年来我镇的农村基层组织建设工作，在县委的正确领导下，在组织部的具体指导下，镇党委早谋划、早安排，思路清晰，任务明确，责任到人，措施得力，收到了较好的效果，我们将在今后的工作中再接再厉，再创
6 辉煌。
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