制度是前人经验与血泪的总结和提炼，是行为的基本准绳，必须执行到位。如何制定一般制度？下面是小编整理的《能源使用管理制度培训》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
探讨基于能源管理云服务平台的企业能源管理培训
摘要：在国家节能减排政策驱动和企业能源环境成本压力下，企业能源管理培训需求旺盛，但简单的宣贯培训过程已经不能满足企业能源管理培训需要了。本文论述了如何利用先进的培训工具能源管理云服务平台创新企业能源管理培训工作。
关键词：能源管理 培训 云服务
1、企业能源管理培训
1.1 企业能源管理人员素质要求
企业能源管理人员是企业能源战略目标的具体执行者，是企业能源绩效完成的主要推动群体，是企业节能降耗工作的核心攻坚力量。企业能源管理人员的素质决定了企业能源战略目标实现。
首先企业能源管理人员要有先进的能源管理理念和丰富的实践经验;其次能够将能源管理与信息化技术进行很好结合;应该兼备专业与系统综合的能力，掌握企业物流平衡、能流平衡和生产工艺;应该熟悉一系列生产工艺相关的国家能源政策、行业能源管理和节能管理的标准规范、节能技术和同业标杆。
1.2 企业能源管理培训的问题与对策
1、培训内容缺少解剖麻雀的过程
目前大多企业能源管理人员培训是以政策、技术、标准规范宣贯和各种上报政府报告的编写要求、政府主导的各种能源管理活动的具体要求为主要讲授内容的培训，都是自上向下的宣贯，培训的组织者也往往是政府或者行业协会等。自上而下的培训形式适合于政策要求、标准规范、管理活动的信息传递和精神宣传贯彻，但是缺少解剖麻雀精神和过程。每个用能企业都具有自己的能源利用特点和能源管理基础条件，通过一个具体企业能源管理实例自下而上的构建企业能源管理模型，基于该模型具体实施相应的标准规范、政策要求和承载一定的能源管理活动，从而为企业能源管理寻求具体方法，为具体方法指明依据。自下而上的培训就是解剖麻雀的过程，他起到了以点带面，见微知著的效果。在切合企业能源管理工作现实需求的同时也为培训增加了趣味性和生动性，丰富了培训内容和培训形式。
2、讲授为主要形式的培训，缺少实操环节和实操的工具
现有培训主要分为两类，一类是政府机构主导的培训，一类是企业本身主导的内训性质的培训。不论前者还是后者往往都以讲授形式为主，讲授形式最大的问题是不能够从形式上让培训过程进行地更具体、更深入，不能给培训人员以深刻认识，缺乏以实操培训和场景式教学为内容的培训形式从而难以激发学员共同思考和理解。因此，在培训方案中增加实操环节，有针对性的解决企业能源管理过程中的普遍性问题和具体企业的特殊性问题。这需要一个强有力的实操工具或者培训平台，他能够用来解决企业能源管理的实际问题，在具有很好普适性的同时又有能够满足不同行业类型和不同能源管理强度要求的灵活性。
2、能源管理云服务平台
能源管理云服务平台致力于企业能源管理信息化服务。平台开发依据是《能源管理体系要求》(GB/T23331-2009)等能源管理政策、法规和标准规范。核心模型包括企业能源平衡分析模型、投入产出计算模型和主题指标数据挖掘模型。
2.1 平台功能目标
企业能源管理云服务平台的目标是实现企业能源管理体系模型的构建和企业结构的建立，成为企业能源管理活动实施平台，完成企业能耗数据的收集、加工处理展示和信息挖掘等功能。
企业能源管理模型的构建深刻体现了能源管理体系标准的要求。只有将企业内部的各种结构分解剖析清楚，才能够明确管理的目标、细化管理要求;只有有了各个环节和过程的数据才能够确立管理的标杆，节能潜力的挖掘和节能技术节能效果的评价和改进。企业能源管理模型构建过程以国家政策、行业标准规范、政府节能管理要求为依据，从本质上看，反映企业结构的能源管理模型创建是企业能源管理体系标准在平台上的具体实施。
2.2 平台技术形式和应用形式
能源管理云服务平台是企业能源管理的工具，以Web网站的形式为企业提供服务，是企业能源管理体系标准贯彻的路线图，是解剖企业能源管理需求的过程，是能源标准规范实施的过程，是国家政策法规在企业中贯彻的过程。在能源管理云服务平台中创建反映企业结构的能源管理模型，短期看能够支撑企业能源管理和节能管理的现实需要，长期看也为企业积累宝贵的数据资产和经验。
3、培训案例
基于能源管理云服务平台的企业能源管理人员培训案例设计内容包括培训形式、培训内容和培训条件几个方面的设计。
3.1 培训形式
企业能源管理培训采用课程讲授和实操结合的形式。
3.2 培训条件
首先需要安装或者获取能源管理云服务;
教学环境具备使用电脑的条件;
具备Internet上网条件。
3.3 培训内容
从企业能源管理模型构建的角度设计培训内容，主要包括：
1.企业能源管理目标讨论和确立
2.收集和分析企业能源管理数据，为企业能源管理模型创建做准备
3.建立企业能源管理组织框架
4.建立企业能源结构
5.建立企业能源消费结构
6.建立企业能源指标体系
7.输入多个统计期企业能源具体数据
8.企业能源绩效分析
3.4 培训实施主要过程
基于能源管理云服务平台的企业能源管理培训是一个将能源管理的要求、行业的标准规范同企业能源管理实际相结合的过程。她形式上是一个实操过程，但本质上是一个研究设计过程，是一个管理决策过程。此时的能源管理云服务平台是学员和教员一起研究企业能源管理的工具平台，借助平台的力量理解和分析能源管理问题，评价和修正企业能源管理模型。培训实施过程是比较复杂的一个过程，既要能够把握和充分利用能源管理云服务平台的功能，又要有具体企业能源管理实际的针对性。下面就具体的几个主要过程分别说明。
1、建立企业能源管理组织框架
对于一个企业来说，完善的组织结构是能源管理工作的重要保障。根据用户在能源管理中的职责、权限、工作范围、提供和使用哪些数据等安排分配给相应功能，这是体现企业能源管理人员组织、工作分配、职权范围、工作进度跟踪和质量控制的重要管理活动，能够确保企业能源管理工作有效、有序、有质量的开展，是能源管理模型的重要建设内容之一。在企业能源管理云服务平台中创建完善的组织框架，为每个人员分配相应的功能和数据填报查看权限，从而真正建立起定员定岗、任务分配明确、工作节奏一致稳定运行的企业能源管理组织结构。
2、建立企业能源结构
企业能源结构是指该企业使用哪些能源品种。包括从外购口径上来看有哪些能源品种，从生产过程来看涉及到哪些能源品种，也就是说企业范围内的能源购入、加工转换、输配和消费所涉及到的所有能源品种才是企业能源结构。
可见企业能源结构是具体的、分阶段有流程在内的，不是抽象的，这是其第一个特点，第二个特点是企业能源结构也是一个管理口径的概念。
企业的能源可能很多，但是有的能源品种从绝对数量或者相对数量上微乎其微，构不成管理的点，那么可以不纳入企业能源结构;还有可能是企业的某种能源没有配备完善的计量手段，没有数据，无法管理或者管理困难，这是企业计量水平的问题。企业能源划分的详细程度和企业能源管理水平和管理成本相关，有的企业的水就可以划分为十几种，是否值得都去计量、去分析这些计量数据，能不能带来节能价值空间、带来的管理成本是否过高等因素都导致应该实事求是地根据企业实际需要来确定企业能源结构。
3、建立企业能源消费结构
企业能源消费结构是指企业能源消耗到哪些生产环节中去了。可以从产品生产、动力介质转换和公辅消耗三个方面划分能源消耗环节。最重要的分析内容是企业生产工序结构。
企业生产工序的自然工艺流程及其相互关系构成了企业生产工序结构，企业的生产工序是能源利用的主要实体，能源管理的热点问题和节能空间的挖掘也是从企业生产工序着手，分析具体生产工序的能源消耗和回收的数量规模、能源品种和能源效率水平是能源管理的核心内容。
4、建立企业能源指标体系
企业能源管理模型是一个工作框架，能源指标体系就是该工作框架下反映和评价企业能源利用效率的重要工具。合理的指标体系设计是合理评价的基础和评价的依据。应该根据企业具体实际结合行业标准和政府能源管理上报指标要求全面分析指定指标体系，对于工序复杂，产品多样化的企业可以考虑分级分类指定指标体系，不同的指标反映不同层级和方向的能源管理目标。
4、总结
在节能减排政策指引下，很多企业能源管理人员都经过了各种形式的能源管理方面的业务培训。当前的企业能源管理培训应该在保持国家、行业和企业能源管理热点问题等增量内容的基础上，向着专题分析的深度发展，深入到行业企业内部解决具体问题，在解决具体问题的过程中贯彻国家政策导向、政府管理口径确认和行业标准规范的选择适用。我们通过在企业能源管理云服务平台上开展企业能源管理人员培训的活动，实现了这一培训目标，取得了好的培训效果，获得了企业认可，是企业能源管理培训工作的创新。
参考文献：
[1]孟昭利.企业能源审计方法.清华大学出版社，2007.
[2]中国标准化研究院.能源管理体系 要求(GB/T23331-2009).中国标准出版社，2009.
[3]陆钟武，蔡九菊.系统节能基础.东北大学出版社，2010.
作者：韩辉
在喜马拉雅山脉的西部，有一个印度村庄叫哈莫村，该村的供电完全由附近萨瓦河上的一个小水电提供，该小水电能够产生足够的电能，可以同时为100多户人家提供电能，结束了该村经常停电的不利局面。
印度的小水电项目，有的装机容量高达25兆瓦，有望改变印度农村供电不足的局面，印度的伍希纳为公司一直热衷于当地的小水电项目建设，哈莫村的水电项目就是该公司于2014年完成的。
印度政府表示，预计到2017年3月底，该国的小水电项目将给国家电网增加7000兆瓦的电能供应，足以点亮100万个灯泡，虽然还不能证明政府的预估是否有偏差，但足以证明小水电在印度的重要性。
对于投资于小水电的公司来说，政府补贴政策和对清洁能源需求的不断增长，能够确保公司稳定的收入。但是，这些公司虽已投资数百万美元，所建设的小水电甚至在满负荷运转，也只能满足印度总能源需求的一小部分。
印度在过去的20年，经历了快速的工业化過程，印度有超过18000个村庄首次实现了电气化。随着许多新工厂的建成，该国每天消耗着大量的煤炭、石油和天然气，但是仍然满足不了该国不断增加的能源需求。印度的工业化付出的是巨大的环境成本。今天，印度是世界上第三大二氧化碳排放国，许多城市属于世界上污染较严重的城市。
虽然大型水电站可以产生大量的电能，但是存在着严重的环境缺陷。相反，小水电只使用少量的水，对环境的影响不太严重，或者对周围的农业和野生动物干扰不大。
印度《可再生能源》杂志的主编大卫·阿尔伯特说：“印度小水电项目的一个关键优点在于，它可以解决偏远地区的能源短缺问题，这些地区要接入国家主电网，需要较大的投入。由于国家减少了对主要基础设施的投资，小水电更容易实现资金的周转。”
阿杰·道格是伍希纳为公司的一位工程师，2004年以来已经在印度建设了35个小水电项目。这些小水电为喜马拉雅山偏远的印度农村提供24小时的电力供应，剩余电力还可以并入国家电网。道格说，这些小水电项目在印度前景看好。“建设一座1兆瓦的小水电站需要9亿卢比(约9180万元)。一旦小水电开始发电，政府为每瓦电能补贴3.27卢比(约0.3335元)，并且政府承诺这种补贴将会持续40年，这样算来5年到7年，开发商就能收回小水电建设的成本。”道格说。
小水电项目也为当地人提供了就业机会，除了编制内的人员外，每个小水电厂房建设每天大约要另外雇用25个临时工。此外，根据法律，一小部分的水电利润需要交给当地的村委会，也会增加政府的收入。
印度小水电建设，尽管有许多优点，但是，小水电项目建设在印度是一个漫长的过程，目前的建设程序充斥着许多官僚和低效的政府管制，道格解释说：“你必须经过许多政府审批环节，包括水利部门、道路管理部门、污染控制管理部门的审批，这个过程本身就需要2年到5年。”
印度河流研究中心的水文专家拉斯·安杰博士说，过度依赖于小水电本身也有缺点，因为印度是一个容易遭受严重缺水和干旱的国家。
“一个小河段有一个小水电还可以接受，如果同时存在着3个或者4个小水电，那么就会降低水电站的性能。此外，印度目前的小水电建设，不需要得到环境保护法的许可，无序的小水电建设，可能会带来森林被砍伐，土地被淹没的不良后果。”
巴拉特·赛斯是一位独立的河流专家，曾与“国际河流”等倡导团体有国际合作，他说，印度的小水电建设需要得到适当的监管，以确保其对社会有好处，同时还不损害当地的环境。
“人们对印度实施小水电项目存在着社会和环境方面的疑虑，因此，小水电的选址必须更加科学，不能违反环境管理规划。”赛斯说。
作者：莫未民
氢能及动力电池
建议促进燃料電池汽车产业化发展
全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长 曾庆洪
关键词： 氢燃料/产业链/加氢站
现状：目前，国外氢能燃料电池汽车产业发展迅速，产值潜力大，世界知名汽车企业逐步推动燃料电池乘用车量产化发展;国内对氢能产业存在争议，发展落后于日、韩、欧美等国家。
问题：国内的核心材料攻关、核心部件的工程化开发、燃料电池乘用车系统集成设计及控制等燃料电池汽车核心技术成熟度亟需提高，产业链短板依然突出，燃料电池汽车核心零部件产业链不完善，加氢站网络建设相对缓慢、且加氢站的审批及监管制度不完善，整体加氢站网络建设跟不上;氢能及燃料电池车相关法规、标准不完善。
建议：
1、落实加氢站规划，加速制氢产业发展，通过多种形式补贴，由点到面逐步加快加氢站布局与网络建设。2、加大燃料电池乘用车研发与推广支持力度，扩大量产，加强行业积极性，带动量产规模增加。3、进一步加大技术研发投入，聚焦核心技术、关键部件，以及系统集成、整车设计，提高燃料电池汽车技术成熟度，实现全产业链均衡发展。4、建立健全燃料电池领域标准流程体系建设。5、开展市场化示范运行，促进新能源汽车产业协同，营造良好的市场氛围，推动新能源汽车产业的健康发展。
将氢能源产业提升到国家能源战略层面统一规划
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长 尹同跃
关键词： 氢能源/国家战略/研发补贴
现状：氢燃料是一种零排放、无污染的新能源，也是能源多元化发展的一个重要方向。一直以来，美国、日本等国已将氢能规划上升到国家能源战略高度。
问题：中国在氢能生产、储存、运输方面还缺少统一规划与布局，没有完善的检测与检验机构与之配套，造成氢燃料产业发展延缓。
建议：1、国家统筹规划，将氢能升级为国家发展战略层，做好顶层设计，将其列为未来的支柱产业、民生工程，制定必要的约束杠杆和更加详细的标准及法规，促进氢能产业健康发展。2、参照电动车政策，增加氢能技术研发补贴。参照纯电动车推广政策，通过示范应用、市场推广政策推动进一步发展。
加快氢能源基础设施建设，促进全面均衡发展
全国人大代表、长城汽车副董事长、总裁 王凤英
关键词： 加氢站/顶层设计/全面均衡
现状：到2017年年底，全球汽车市场总计售出6475辆氢燃料电池车，共有328座正在运营的加氢站。2018年国内氢燃料电池汽车销量达1527辆，已建设投入运营的加氢站仅20座左右。
问题：国内氢燃料电池汽车发展出现“重商轻乘”，且整体增速明显低于纯电动汽车和插电式混合动力汽车。目前的氢燃料电池汽车的研发与推广以政府示范项目的大巴、物流车等商用车为主，乘用车尚未量产。
国内在氢能源基础设施尤其是加氢站的建设方面明显落后。目前国内加氢站建设、运营成本高，后期收益慢，建设管理技术标准不统一、审批流程复杂，且各地方政府扶持政策不统一，加氢站布局散乱。此外，氢燃料电池汽车产业整体水平，尤其是氢能源核心技术、关键材料等方面与先进国家相比仍然存在一定的差距。
建议：1、对于具备条件的地区，建议地方购置补贴继续按国补1：1比例，甚至高于国家补贴予以支持;对与已经给予补贴、建设完成的加氢站，对其运营情况进行监测监管，依据加氢站实际运营情况进行考核，对于运营情况良好的加氢站给与年度运营补贴。2、建议国家制定相关政策，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发。3、细化氢能源技术标准，建议参照车用天然气等相关政策法规，明确加氢站建设及运营监管的相关制度，参照天然气加注站的管理方式对加氢站进行管理。4、建议国家相关部门明确加氢站审批、建设主管部门;鼓励加氢站与加油站合营，对于新建加氢站简化审批流程，在土地规划、资质审批等方面给予政策支持。5、整合优质资源，鼓励多方合作，组建加氢站建设运营“国家队”。
建议推动氢燃料电池汽车发展
全国人大代表、江苏悦达集团党委书记、董事局主席 王连春
关键词： 加氢站/氢燃料电池
现状：氢燃料电池汽车、纯电动汽车、插电式混合动力汽车在国内统称为新能源汽车。目前，国内在纯电动和插电式混合动力领域发展得较快，氢燃料电池技术则相较落后于全球水平。
问题：国内目前氢能源基础设施建设，尤其是加氢站建设进展较为缓慢，制约了国内氢燃料电池汽车的发展步伐。
建议：
1、将氢能上升为国家战略。建议国家做好顶层设计，统筹统一规划，制定相关标准和法规，促进氢能产业健康发展。2、整合科研机构、高校院所、整车企业、零部件产业、汽车运营企业等多方资源，构建技术协同创新体系，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发，提升自主创新能力，协同推进氢燃料电池汽车产业健康发展，促进氢能源上下游产业链全面发展。
建议加快氢燃料电池汽车推广
全国人大代表、中通客车董事长 李树朋
关键词： 氢燃料电池汽车/商业化/示范运营
现状：丰田、本田、现代、福特、奔驰和宝马等厂商都陆续推出了氢燃料电池汽车产品。日本、韩国和欧洲部分国家已经将氢能与燃料电池汽车产业发展上升为国家战略。2018年，北京、上海、天津、深圳、广东、江苏、山西、山东、河南、河北、辽宁、湖北等地区已经相继发布了氢能与燃料电池产业规划，十几个城市开始了氢燃料电池车辆的商业化运营。
问题：一是目前加氢基础设施不完善，二是整车购置成本及运营成本较高，三是法律法规及标准不健全等，这在一定程度上制约了氢燃料电池汽车产业化的进程。
建议：
1、加快推动基础设施建設。建议政府出台相关扶持政策，在土地规划、项目审批等方面给予政策支持。2、调整产业政策推动示范运营。建议保留对燃料电池汽车的购置税减免及购置补贴，提高运营企业推广运营氢燃料电池汽车的积极性，助推氢燃料电池汽车加速产业化。3、建立完善技术协同创新体系。
建议将可再生能源、电化学储能、新能源汽车融合发展
全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司总裁兼首席运营官 曾毓群
关键词： 可再生能源/新能源汽车/储能
意义：中国风电、光伏、输电、储能技术和产品处于全球领先水平，一旦实现新能源融合发展，对于打赢三大攻坚战具有重要意义：既可以推动实体经济高质量发展，促进能源和工业转型升级，化解经济风险;又可以大幅度减少发电和汽车的污染物排放，推动美丽中国建设，对外彰显主动应对全球气候变化的负责任大国形象;同时，因为我国风能、太阳能主要分布在经济欠发达的西部地区，西部清洁能源发电+西电东输，可以促进西部地区经济发展，带动精准扶贫，实现全面建成小康社会的目标。
建议：
1、针对风能和光伏发电的间歇性特点，在西部大力建设光伏和风力发电设施并配套建设锂离子储能电站，减少对电网稳定运行的影响，提高可再生能源装机容量和发电占比;2、加快推进西电东输，为新能源汽车提供清洁的电力能源;3、通过大规模推广新能源汽车，使之成为分布式储能设施，与电网智能互动，发挥移峰填谷的作用，提高资源利用效率。
建议尽快开展铅蓄电池消费税实施效果评估
全国人大代表、天能电池集团有限公司党委书记、董事长 张天任
关键词： 铅蓄电池/锂电池/回收标准
现状：动力电池的使用年限一般在5～8年，有效寿命则在4～6年，这意味着第一批投入市场的新能源车动力电池基本处于淘汰临界点。
建议：
1、尽快开展铅蓄电池消费税实施效果评估，消除负面影响;加强低速电动车区域差别化管理;加强对报废动力锂电池的再生循环利用，确保国家资源战略安全;支持铅蓄电池生产企业加快构建回收体系，促进生产者责任延伸制真正落地;以及电动自行车新国标实施后适度延长过渡期。
2、在锂电池回收方面、标准制定方面，建议相关部门应该加快制订报废电池的回收及再生利用的管理标准、技术标准和评价标准，如Pack系统拆解的现场工艺规范，电池余量的检测标准等;激励具有产业优势的地方编制锂电池回收、循环利用的规划和实施方案。
财政方面，有关部门应积极探索电池残值交易等市场化模式，促进蓄电池回收利用;统筹现有的资金专项，对回收体系的完善、再生冶炼的科技攻关等，并给予资金补贴。
技术方面，业内人员应组织产学研联合攻关，不断提高工艺制备水平、金属提炼技术、节能降耗水平，有效降低制造费用。
建立动力蓄电池强制回收利用制度
全国政协委员、中国工程院院士、湖南商学院校长 陈晓红
关键词： 回收利用/管理网络/技术标准
现状：2018年，国内动力蓄电池累计产量已达70.6GWh，从企业质保期限、电池循环寿命、车辆使用工况等方面综合测算，2018年起，新能源汽车动力蓄电池开始规模化退役。据中国汽车技术研究中心预测，2018年至2020年，全国累计报废动力蓄电池将达12万-20万吨。
问题：动力蓄电池回收利用作为一个新兴领域，目前仍处于起步阶段。动力蓄电池报废后，如果处置不当会给社会带来环境影响和安全隐患，也会造成资源浪费。尽管国家接连出台多项政策，但动力蓄电池强制回收利用制度尚未建立、行业标准不够完善、技术体系也不够健全。
建议：
1、在动力蓄电池回收利用链条中，生产企业应承担回收、处置与循环利用责任，可根据自身能力自建，或通过成立生产者责任组织的方式建立回收系统。经销商、消费者应分别承担接收和主动交还废旧动力蓄电池的责任。2、政府应出台资金补贴、税收减免等政策，同时完善监督执法机制。3、要针对废旧动力蓄电池回收、运输、储存、处理等制定并完善相应的行业标准，并推进全产业链技术合作，积极探索动力蓄电池梯级利用场景和潜在市场，充分挖掘废旧动力蓄电池回收利用价值。4、打造规模化、智能化、可追溯的废旧动力蓄电池回收利用管理网络平台，并引入区块链技术进行电池溯源，作为产品流向记录不可篡改的溯源信息。
充电桩及其他议题
建议加快新能源汽车相关基础设施建设
全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长 曾庆洪
关键词： 快充/基础配建/电池标准化
现状：新能源汽车的里程忧虑已得到缓解，充电便利性和快捷度对应的“充电难”成为最突出的问题。发展快速充电技术成为国外新能源汽车发展的新动向。
建议：
1、“让充电比加油更便捷”，从消费者用车便利性出发，多角度多维度解决“充电难”的问题。提升大功率快速充电技术的发展和布局。2、从国家层面加大对大功率充电器研发投入，加强统筹规划、积极补充基础设施建设，建议政府补贴、鼓励资本市场向基础设施领域倾斜，加强住宅小区电力配建、明确物业权责，解决私人充电桩安装难题。3、加快新能源汽车动力电池标准化建设，完善电池回收处置机制，实现电动化破局。
加强充电桩建设力度和投入，推进新能源汽车高质量发展
全国人大代表、四川省工商联副主席、四川启阳汽车集团董事长 王麒
关键词： 私人充电桩/快充桩/高速路充电网
现状：截至2018年底，公共充电基础设施稳定增长。公共类充电桩超过30万台，其中交流充电桩19万台、直流充电桩11万台。与2017年底数据相比，2018年公共类充电桩新增8.6万台。从电量流向来看，主要以公交车为主，乘用车占比同样较高。
问题：私人充电桩的发展不尽如人意，存在着未随车配建充电设施率较高等问题。私人充电桩发展遇阻主要在于集团用户自行建桩、居住地物业不配合、居住地没有固定停车位三大因素。此外，由于充电基础设施还涉及公共电网、用户侧电力设施、道路管线等改造，也增加了私人充电桩建设难度。
建议：
1、切合实际推出新一轮“汽车下乡”政策，在实施过程中，首先考虑与新能源汽车产业政策相结合，快速出台落地政策并加强执行。2、贯彻绿色发展新理念，继续深化新能源汽车购置优先、报废优先等措施。3、注重建立新能源二手车评估体系。4、建议加快公共快充桩布点优化，依靠正在建设中的国家电动汽车充电监控平台，利用平台拥有的大数据，指导公共快充桩/站的建设位置和容量。建议大力推动充电设施建设的公私合营项目合作，由政府提供充电设施的场地，社会资本负责新能源汽车充电设施建设、运营，营造更好的营商环境。针对高速公路服务区充电设施不够用、不好用的问题，建议放开权属问题，引入社会创新运营力量来更好地服务高速公路充电网络。加强技术研发，使家用充电桩安装可操作性更强。
建议进一步加快新能源城市物流车推广应用
全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长 徐和谊
关键词： 新能源物流车/电池成本/路权
现状：多数大中城市移动源排放占比超过20%，目前全国累计推广新能源物流车约36.7万辆，其中物流车市场主要包括快递快运、搬家、蔬菜水果、日用百货、危化品等20个细分领域。
问题：1、目前新能源物流车在城区通行和尾号限行方面没有任何通行优势。2、随着2019年补贴快速退坡，轻型物流车的生命周期成本优势将不存在。3、目前充电桩主要分布在中心城区，且以慢充桩、满足乘用车充电为主，物流货运车辆由于电池带电量多，充电频繁。4、目前动力电池能量密度仍然较低，约为120-140Wh/kg，无法满足长途运输的需求，而到冬季电池性能将会大幅下降，续驶里程减少，充电时间延长。
建议：
1、通过给予政策，引导北汽集团和京东等大型整车、物流运营平台企业，快速把传统的物流用车替换成新能源物流汽车。2、尽快制定出台新能源货运车辆的特殊通行优先政策，如放开路权、不限尾号、停车优惠、过路过桥减免等。3、建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制。建议制定柴油车置换新能源货车补贴机制，鼓励企业置换。4、建议出台淘汰置换为新能源汽车的购置补贴、运营补贴、通行权、停车费减免等相关配套政策，引导快递三轮车退出快递领域。5、针对物流快递企业使用新能源物流车制定运营补贴政策，根据运营里程采取“总额控制，分年度拨付”方式。6、加快规划和布局针对中大型商用车的快充电场站和充电设施，在用地和电力增容方面给予优惠政策;加快加氢站的统一规划，制定加氢站建设支持政策。7、给予整车企业和电池企业科研经费支持，在后补贴时代通过电池快换或购车租电模式，降低用户购车成本，满足企业中长距离用车需求。
建议加强新能源汽车下乡政策落地
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长 方运舟
关键词： 智能新能源/农村市场/免费充电
现状：在新农村建设中，针对新能源汽车有很多市场需求，诸如物流、环卫、邮政、电力通讯等用车。新能源汽车不仅能卖到一二线城市，在农村市场也有较大的需求。在农村，充电比加油方便，对新能源汽车充电设施的要求也不及城市里高。新能源汽车搭载的智能科技，对农村市场的年轻人具有较大吸引力。农村用户希望在购买、置换新能源汽车时能够得到国家补贴，享受政策红利。
问题：国内新能源汽车在一二线城市的推广已经小有成就，但农村市场还有待发掘。充电设施更多集中在北京、广东、上海、江苏等发达地区。
建议：未来新能源汽车产业链的发展应更多聚焦在智能科技，面向新技術发展趋势，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，促进制造和服务的协同发展，加快新技术、新工艺的研发，加速产业升级。希望通过整合政策、技术、资源的各方优势，聚焦加快推动新能源汽车的普及，让人人都能享受智能简单出行，让人人都能拥有智慧美好生活。
建议推进城市公交全面电动化
全国人大代表、江淮汽车高级工程师 周福庚
关键词： 公交电动化/补贴充电/示范推广
现状：由于公交定点、定线的场景模式，非常适合推广电动化，新能源客车具有低噪音、零排放(一辆12米纯电动客车相比同级别传统车一年减排75吨二氧化碳)、低成本(一辆12米纯电动公交客车全生命周期内使用总成本约是同级别传统车的65%)等优势。目前全国已有多个城市公布了“公交电动化时间表”。
问题：机动车污染物排放量居高不下，机动车污染成为一些地方的重要污染来源。且 2018年的石油消费量首次突破6亿吨，同时对外依存度达到70%，已经超过警戒线。
建议：
1、各省市根据各区域具体实际情况，合理制定“城市公交电动化实施计划”，力争到2022年实现公共交通全面电动化。2、顺利全面实施公交电动化的关键是充电基础设施建设的协同，应创新公交运营和公共充电模式建设等商业模式，通过制定合理的财税政策，国补政策从现在补贴车辆向补贴充电设施转变，引导社会力量共同参与充电站建设。3、国家应出台针对性的示范推广应用政策，支持燃料电池汽车和智能网联汽车方面产业链基础较好、符合推广条件的地区进行燃料电池公交车和智能网联公交车示范推广。
关于给予新能源汽车使用环节支持政策的建议
全国人大代表、江淮汽车高级工程师 周福庚
关键词： 过路费/专用停车位/停车费
现状：数据统计显示，截至2018年年底，全国新能源汽车保有量达280万辆，其中纯电动汽车保有量达到220多万辆。新能源汽车的推广应用还存在一些痛点问题亟待解决。
问题：除限牌和限行等因素影响外，购买和使用新能源汽车相比燃油车吸引力还不够强。车企成本压力很大，产品市场售价上涨势在必行。纯电动车还存在“充电不方便”等问题。汽油车占位严重，部分充电桩位置偏僻，充电桩缺乏维护，部分充电场所还需要缴纳额外费用等。
建议：
1、在高速公路上行驶免收过路费。2、改善新能源汽车充电便捷性。一是资源共享，按照一定比例设置新能源汽车专用停车位，在停车位附近安装公共充电桩，实现充电桩普及。二是物业和桩企联合建桩，政府出台配建比例要求和奖励政策，督促住宅小区和商业中心按要求积极建设公共充电桩。三是规范公共充电桩资源管理，针对占位现象，在公共充电桩车位安装识别新能源汽车的智能地锁，同时对于强行占位的燃油车应有处罚措施，保障新能源汽车顺利获取充电资源。四是免收公共场所车辆充电过程的停车费，解决充电的额外支出。3、建立独立的新能源汽车电价机制，有的地区新能源车充电电费不能享受大工业用电电价及波峰波谷电价。
加大新能源汽车产业转型升级扶持力度
全国人大代表、江淮汽车高级工程师 周福庚
关键词： 研发平台/产业集群/产业体系
现状：国内新能源汽车产业在基础性研究、前瞻技术研究、电动化平台、产业链整体水平等方面与国际先进企业相比仍有不小的差距。
建议：
1、应聚焦产业发展方向，实施新能源汽车产业创新工程，推动产业核心技术突破及产业化。围绕“电动化、智能化、网联化、共享化”的“新四化”发展方向，实施新能源汽车产业创新工程。围绕整车及产业核心系统，聚焦重点领域和重点企业，国家通过项目专项资金扶持，集中优势资源开展核心技术攻关及产业化。2、统筹产业体系建设，加大先进技术引进与消化，打造国际化水准的新能源汽车产业集群。围绕动力电池、燃料电池、智能网联、电驱动、汽车电子等领域，引进国际先进水平的新能源汽车领域相关企业或相关技术，通过产学研合作，着力推进关键技术成果转化。以新能源汽车整车重点企业为龙头，打造具有国际化水准的新能源汽车产业集群。3、优化补贴资金拨付方式，完善产业投融资体系，降低企业经营风险。加快已申报补贴资金的拨付进度，同时采取补贴资金预拨付方式，减少补贴资金占用所带来的资金压力。鼓励银行业金融机构开展业务创新，推动“银政企保”合作，建立政府引导、多方参与、市场化运作的企业信贷风险分担机制。设立新能源汽车产业发展基金，加快优质企业和项目落地。
建议打破新能源汽车地方壁垒
全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长 张兴海
关键词： 地方保护/问责/统一市场
现状：随着2020年新能源汽车补贴退出的日益临近，新能源汽车企业特别是具有高科技核心技术的智能电动汽车企业，更需要公平的市场竞争环境、平等的交通路权、便捷地获取绿色牌照，以充分参与各个地方的市场竞争。
问题：当前在国内新能源汽车发展过程中，地方保護成为制约新能源汽车可持续发展的重大障碍，扭曲了市场对资源配置的效率，不利于形成全国统一的新能源汽车市场。地方保护影响新能源汽车市场推广、不利于优势企业做大做强、严重影响了消费者的自主选择、强行抑制了新能源汽车消费。
建议：
1、国家开展统一核查，清理地方保护条款;设立公开渠道和窗口，充分发挥社会媒体、企业监督作用，全方位对地方保护行为进行评价和监督;2、国家研究制定问责、惩治措施;国家明确禁止地方在补贴逐步退出之后的任何形式的地方保护措施，以此来打破新能源汽车的地方保护壁垒，构建全国统一的新能源汽车市场，满足消费者选择权。
一、操作人员管理要求
1、充电桩操作人员必须经国家有关部门培训考核合格并持有颁发的资质证后上岗，同时需接受安全教育和岗位技能培训。操作人员应佩戴或在场站内的醒目位置悬挂标明个人姓名、工号、岗位的标志。
2、充电作业时须穿戴专业绝缘防护鞋及绝缘防护手套，保持自身、车体、充电桩及周边区域干燥。
3、操作人员应主动引导车辆进入充电位置，当车辆停稳，切断电动汽车动力电源和辅助电源，拉紧手刹，人员离车后，方可进行充电作业。驾驶员自觉服从站点工作人员的安排。
4、充电前，操作人员应检查充电接口是否正常完好，并对车辆进行充电前检查，对充电设备与电动汽车连接和充电参数的设置进行确认。
5、充电启动后，确认充电正常，并定期巡视充电状态。发生安全事故，应快速按下红色急停按钮，切断电源。
6、充电过程中，车辆严禁启动或移动，严禁带电插拔充电插头。充电结束后、行车前，驾驶员应确认充电终止以及充电设备与电动汽车物理分离。
7、严禁使用金属物体触碰充电枪接口、纯电车充电口。
8、操作人员应基本了解电动汽车的构造和充电设备的工作原理，了解动力蓄电池应用的基础知识，掌握充电操作规程、充电设备检测、故障判断和处理、安全知识和应急处理方法。
9、操作人员应按照充电桩生产厂家的顾客手册进行定期保养与例行检查，保持其安全、清洁、完好，并做好相关检查保养记录。
10、充电站每日应做好站内日查，当班管理人员应对作业现场进行监督，发现违章行为和不安全因素，有权制止并向上级反映情况。充电作业人员应定期或根据工作需要随时进行巡视。
二、充电桩使用和管理
1、充电人员必须定期检查充电桩及其他相关设备，消防器材、设施设备保持清洁干燥，并做相关检查记录，按要求上报。定时对充电场地、充电设备设施、消防器材保洁，确保设备情况良好。
2、充电过程中，操作人员应按照操作流程操作，如厂家有其他充电要求，则按照厂家要求进行操作。同时须按要求对充电桩仪表、数据、充电模块、线路、开关等设施进行检查，并按要求填写巡检记录。
3、充电过程中如发生故障，充电人员应立即按下充电机上的急停按键，以防故障进一步扩大，并上报技术科，由专业人员进行设备维修。
4、如遇系统起火时，首先动用紧急停机装置切断电源，然后使用ABC通用型灭火器或者二氧化碳灭火器灭火，严禁使用泡沫灭火器和水灭火。
5、充电结束后，应按规定拔除充电枪，将线缆理好放在线架上，锁好充电口及车门，并记录相关数据。
6、各类台账记录完善，分类明细准确。
7、严禁私自拆卸、改装充电桩设备及附加设施，对因此造成的损坏由当事人承担相应的经济责任，并对管理责任人进行问责。
三、充电场站管理
1、充电站所属公司应设置安全管理组织机构，并配备专职或兼职的安全员，要建立安全管理制度和应急预案，建设安全应急保障体系。并负责制、修订充电站管理责任书，负责指导、监督、评估充电站安全管理工作。
2、充电站管理人员是充电站安全管理第一责任人，对充电站安全进行管理。应建立运行值班制度，包括日常巡检、运行交接班、值班日志等。要落实、贯彻安全工作的相关规定及要求，组织开展充电站安全实施工作，落实各级人员的应急职责。
3、充电站应在明显位置设置公示牌，明示充电站的名称、运营时间、服务项目、服务热线、站点地图指示、求援电话、监督举报电话以及当前站内充电设备可供使用情况等。
4、露天设置的充电桩应有安全防护措施，保证雷雨等特殊天气的设备安全。
5、技术部定期组织充电桩厂家对站内充电桩进行巡检。
四、纯电车充电管理
1、纯电车按充电操作人员要求停放，车辆停止后拉起驻车制动，将档位置于N档，并检查确保车辆高低压电源开关处于关闭状态，以防止充电时瞬时电流损坏车辆电器设备。
2、车辆需集中存放，集中管理，存放位置要远离加油站、加气站、热源、火源、腐蚀性气体、潮湿的地方，同时还应避免尖锐物体的撞击、挤压。
3、纯电动车辆以电量SOC为50%-80%存放。
4、新车在运营之前必须进行一次满充电，确认对车辆已充满电后进行签字登记后方可正常投入使用，确保电池电压均衡。
5、以最近一次满充电记录为起始点，纯电动车每月至少进行满充电、放电一次。
6、车辆充电及维护期间，应有专人监控看护，如遇异常问题及时通知专业人员处理。
7、禁止雷电天气、雨天露天给电动车辆充电。
8、每台车应随车配《纯电动车充电维护保养登记册》，每次维护时经手人签字确认。
9、纯电车辆所属公司需做好车辆充电、运营台帐记录，便于车辆的使用和维修。根据车辆技术状况，合理安排
一、二级维护保养计划，并做好车辆使用、维修台帐管理。
10、预期存放时间超过两周的车辆应断开整车快断器，并由专人妥善保管车辆;对于长期停放的车辆，每两周必须上电一次，检查仪表读数，检查电池电量SOC值，如果SOC低于30%需立即安排出库进行充电，保证停车关机时整车SOC介于50%~80%区间。
五、突发事件的应急处置
1、充电站所属公司应设置应急组织，建立突发事件应急预案，包括火灾、车辆故障、电池破损燃烧爆炸、供电系统故障、人员触电、设备故障、停电和断网等。
2、充电站内各紧急出口通道应保持畅通。发生灾害时，应能及时采取有效的处置措施，及时疏散人员，并报告有关部门。
3、应急预案应满足统一指挥，分级负责;组织机构健全;人员和物资配备充足;通信畅通;行动迅速、准确等基本要求。应急预案的主要内容应包括：组织机构、人员、物资、事件等级、报告程序、事故处置方法、快速疏散方法、紧急救护措施、现场保护、清理和善后工作等。
4、应急预案中涉及的应急设备应在指定场所存放，专人负责，定期检查应急预案所需物资的有效性。
5、充电站所属公司应定期进行消防培训和应急演练，全体人员应掌握消防知识，熟知消防器材的位置、性能和使用方法。每半年应至少进行一次应急预案的全员培训和演练，针对演练中的问题，修改和完善应急预案。
6、充电站每月组织一次安全检查。并应根据季节特点和重大节日对充电站进行专项检查。消防设施和监控器材应由专人定期进行维护与保养，灭火和监控系统应处于完好有效状态。
7、突发事件的处置应按应急预案的要求进行。 附表1
充电桩例行检查项目
1、检查充电桩连接电缆是否正常
2、检查充电桩固定螺母是否缺失或松动
3、检查充电桩各高低压电路有无异常
4、检查充电桩各种安全标识是否正常
5、检查充电桩机体有无明显晃动
6、检查充电桩显示屏是否完好
7、检查充电桩接插件有无裂痕
8、检查充电枪是否完好
9、检查充电站地网是否可靠，各充电桩接地是否可靠，接地连续性阻值是否小于0.1欧姆
11、检查充电桩各种充电功能是否正常
12、检查充电桩各存储数据是否正常
13、检查充电桩各种历史告警数据、故障数据是否存在异常
14、检查计量计费功能是否正常、精准
15、检查充电桩指示灯功能是否正常
16、检查充电桩各种告警、保护功能是否正常
17、检查充电桩各种通信功能是否正常
18、检查后台管理软件的各种管理功能是否正常
19、检查各种结算数据是否正确 20、检查充电站的各种安防措施是否正常 附表二
充电基本操作流程
1、操作人员穿戴好绝缘鞋、绝缘手套后进入充电区域。
2、检查充电桩内部设备、充电枪、充电接口外观是否完好，检查车辆仪表各项读数是否正常，询问驾驶员停车前是否有异常。
3、关闭纯电车电源开关(具体参照厂家说明书)，开启或唤醒充电桩，操作面板显示正常后，取下充电枪插入车辆充电口。
4、在操作面板上选择充电模式，等待充电指示灯亮起后，观察面板数据，包括充电时间、充电电流、充电电压、SOC值、充电电量等均为正常状态，并做好记录。
5、充电期间，不定期进行巡视，发现问题或隐患，立即按下红色急停按钮，关闭总电源，及时上报。
6、充电完成或人工停止充电后，等待停止充电指示灯亮，操作面板电流、电压为零时，拔下充电枪，将电缆整理好，放入电缆槽。严禁人工停止充电后，立即拔下充电枪，有可能发生电弧放电的安全隐患，需等待3至5秒后再拔下充电枪。
7、充电完毕后，不要立即关闭充电桩电源，无线数据传输需带电运行。
能源管理师(CEM)是指从事企业能源管理工作的领导和专业管理人员，由企业负责能源管理的厂级领导和管理部门、生产单元(分厂或车间)负责节能工作和能源管理的技术负责人或专职工程师担(兼)任，是企业科技管理人才的重要组成部分。能源管理师应具有良好的职业素养，具备相应行业的知识，掌握现代企业管理方法，精通企业能源管理工作。能源管理师(CEM)是指从事企业能源管理工作的领导和专业管理人员，由企业负责能源管理的厂级领导和管理部门、生产单元(分厂或车间)负责节能工作和能源管理的技术负责人或专职工程师担(兼)任，是企业科技管理人才的重要组成部分。能源管理师应具有良好的职业素养，具备相应行业的知识，掌握现代企业管理方法，精通企业能源管理工作。
“能源审计”是依据国家有关能源法规和标准，对用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行检验检查和分析评价的过程。
“节能评估”是依据国家和地方的法律、法规、产业政策、合理用能标准、节能设计规范，对项目是否符合节能法律、法规和产业政策;能耗指标是否符合行业准入条件;是否符合合理用能标准和节能设计规范;能源来源及供应条件，能源消耗品种、数量对所在地能源负荷的影响、有无明令禁止或属淘汰、落后的工艺、设备;所采用的工艺、建筑、设备能耗指标和产品能源消耗是否达到国家或云南省规定的标准，采用的节能技术措施和预期要达到的节能效果进行分析，找出存在的问题并提出建议。
企业能源审计报告审核指南
一、适用范围
本指南适用于各省、自治区、直辖市节能主管部门对辖区内千家企业(以下简称企业)提交的能源审计报告的审核工作。
二、审核要求和程序
(一)各省、自治区、直辖市节能主管部门要根据《千家企业节能行动实施方案》和“千家企业节能工作会议”的要求，在规定的时间内完成企业能源审计报告的审核工作，并在2007年3月底之前将审核情况汇总报国家发展改革委(资源节约和环境保护司)。在审核过程中，要认真核实企业提交的所有资料，避免弄虚作假和走过场。审核工作不向企业收取任何费用。
(二)各省、自治区、直辖市节能主管部门可以组织专家组开展审核工作，并以规范的专家组工作规则开展审核。专家组成员不应来自本辖区内的千家企业。专家组名单应上网公布，接受公众监督。
(三)在审核过程中，各省、自治区、直辖市节能主管部门要组织专家组对企业开展能源审计的情况进行实地抽查，每次抽查的比例不低于审核企业总数的10%。能源审计实地抽查可与节能规划实地抽查合并进行。
(四)如企业能源审计报告未通过审核，各省、自治区、直辖市节能主管部门应将详细的问题描述和修改意见尽快通知相关企业，以便于企业在规定时间内能够再次提交修改后的能源审计报告。
三、审核内容
(一)本指南所指的企业能源审计报告，是企业或企业委托的单位依据国家有关的节能规范和标准，对企业能源利用的物理过程和财务过程进行的检验测试、核查和分析评价的成果，报告应提出相应的节能改进措施意见。
(二)企业能源审计报告必须涵盖以下内容，未能涵盖的，应视为报告不完整，建议进行修。 1.企业概况(含能源管理概况、用能管理概况及能源流程) 2.企业的能源计量及统计状况 3.主要用能设备运行效率监测分析 4.企业能源消耗指标计算分析
5.重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析 6.产值能耗指标与能源成本指标计算分析 7.节能效果与考核指标计算分析 8.影响能源消耗变化因素的分析 9.节能技术改进项目的经济效益评价 10.企业合理用能的建议与意见
(三)企业能源审计报告应有企业法人代表签字确认，以确保报告内容的真实可靠。
四、其它
(一)企业能源审计报告可以由企业自行编制，也可以由企业委托节能中心或其他单位编制。
(二)对于未按要求完成能源审计报告，或在报告中弄虚作假的企业，各省、自治区、直辖市节能主管部门应根据情况给予通报批评，限期改进，并依照有关规定取消其享受节能优惠政策的资格。
(三)各省、自治区、直辖市节能主管部门及其组织的审核专家组有义务为企业保守商业秘密。
企业能源审计方法
4.3.1企业能源审计需要收集的各种数据、资料、检查的帐目 ①弄清企业生产工艺流程及耗能设备;
②根据需要绘制能源消耗平衡表或能流图、物流图; ③企业产品产量;
④供应部门购进的能源的品种、数量、价格的购货原始发票;
⑤动力车间的抄表记薄，各车间、各部门用能记录，辅助生产系统(如冷却水、压缩空气、蒸汽等)的耗能情况;
⑥各车间、工序及重点耗能设备的运行记录;
⑦节能(动力)部门的能源消耗台帐，生产部门的统计台帐和报表; ⑧进厂物资的过磅单，仓库物资实物帐、盘存表、如库登记等; ⑨保卫部门对各种能源、原材料、产成品出入门卫登记帐等;
⑩设备台帐、设备维修记录、计量仪表仪器维修记录、化验分析台帐及原始记录等; ⑾企业能源管理制度、培训计划及落实情况。 4.3.2企业能源审计的基本方法 4.3.2.1产品产量核定方法 产品产量指合格产品的数量 注意：
①产品产产量包括成品、半成品、在制品、半成品等 ②非标准品应当折算成标准品
③产品产量核定必须仓库物资的盘查与来往账目相互关联核定 ④多种产品的按产值计算 4.3.2.2能源消耗资料核定方法
①企业能源消耗的资料和与之对应的产品生产时间和使用范围一致; ②企业外购能源数量和品质的核定;
运耗、亏吨、储损、质量、扣水扣杂、计量不准、化验不准，折标不准，(应以实测)极容易造成结算不准和能耗不准。
③企业产品能耗应减去外加工和外销部分;
④根据实际需要编制企业能源网络图和能源消费实物平衡表; ⑤企业能耗数量核定应加上非生产辅助系统用能减去损失能源数量;
⑥企业产品能耗的可比性：不同规模，不同原料，不同设备，不能简单对标，如在设备、工艺、规模相同时，寻找问题和差距，如我们对基本相同规模、相同工艺设备、相同产品的两个棉纺厂审计，其用水量相差一倍。
企业各种数据是企业能源审计的重要依据，一方面，企业必须真实、全面的提供，切忌假数、虚数，另一方面，审计组不能以数论数，算死数，要对各种数据和资料进行多渠道、多方式的检查、校验、核对，去假存真，确保数据准确。我们在审计中多次查出重复过磅，重复计量，以少充多，以无充有。如一车煤半天过了五次磅，查了28个批次的棉花，21个批次有数量、质量问题. 4.3.2.3能源价格与成本核定方法
一种能源多种价格应采用加权平均法，能源价格确定应与财务往来账目一致 4.3.2.4企业能源消耗技术指标评价分析方法
①生产系统单位产品能耗(可分解成分厂、车间、工段小指标); ②企业单位产品能耗(含辅助生产体系、办公、机修、化验、研发等); ③企业单位产值能耗(对多种产品，产品计量单位不同时); ④主要用能系统和设备能源利用效率指标。 4.3.2.5企业能源利用状况的综合评价方法
①企业能源转换系统或主要耗能设备的能源转换效率与负荷合理性的分析评价; ②企业生产组织系统与能源供应系统的合理匹配分析评价;
③按企业能源流程进行合理用热，合理用电，合理用水，合理用油的分析评价; ④企业用能设备及工艺系统的分析评价; ⑤企业能源利用的经济效益分析评价;
⑥企业能源综合利用水平和环境效果的分析评价。 企业能源审计诊断和分析评价的重点： 三个重点： 一是能源管理; 二是设备能效; 三是工艺技术。
4.3.2.6企业能源管理(管理节能)诊断分析评价方法： 合理组织生产：
提高劳动生产效率，提高产品产量和质量，减少残次品率，利用电网低谷组织生产，均衡生产，减少机器空转，各种用能设备是否处在最佳经济运行状态，排查生产管理方面的“跑冒滴漏”，提高生产现场的组织管理水平，减少各种直接和间接能耗、物耗损失等。
合理分配能源：
不同品种、质量的能源应合理分配使用，减少库存积压和能源、物资的超量储备，提高能源和原材料的利用效率。
加强能源购进管理：
提高运输质量，减少装运损耗和亏吨，强化计量和传递验收手续、提高理化检验水平，按规定合理扣水扣杂等。
加强项目的节能管理：
新上和在建、已建项目是不是做了“节能篇”论证，核算其经济效果、环境效果和节能效益是否达标。 规章制度落实情况：
企业能源管理各种规章制度是否健全合理，是否落实到位，如能源、物资的招标采购竟价制度，对质量、计量、定价、验收、入库、票据、成本核算是否严格把关，要认真细致地排查、分析、诊断问题。一般企业在管理方面存在的问题比较多，漏洞多，浪费大，管理节能是不花钱的节能，只要加强管理，严格制度，就能见效。
4.3.2.7装备和工艺技术对标分析评价方法： 通过检测，检查耗能设备运行状况及存在问题; 通过检测，检查生产工艺的技术状况及存在问题; 调查了解工人的操作水平、岗位技能状况及存在问题;
通过调查了解，弄清企业资源综合利用状况，如余热、废气、废水、废碴的回收利用情况; 调查弄清企业能源的梯级利用状况，如热电联产、热电冷三联动、连轧连铸，多发增效等; 供电和供热管网和设备的运行状况及维修保养、保温等。 企业产品结构的合理性等。
企业能源审计实施办法
第一章 总 则
第一条 为促进企业能源审计工作的开展，规范企业能源审计活动，根据《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称企业能源审计，是指由企业自己或审计单位依据国家节能法规和相关标准，对企业(包括其他用能单位)使用能源的物理过程及财务过程进行统计、检测、核查、分析和评价，并制定节能整改方案的活动。国家标准《企业能源审计技术通则》(GB/T17166)是进行企业能源审计的技术依据。
第三条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的用能单位以及从事相关管理活动的用能部门。
第四条 国家发展和改革委员会(以下简称：国家发改委)负责管理全国的企业能源审计工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革(经济贸易)行政主管部门(以下简称：地方节能主管部门)负责组织开展管辖区内的企业能源审计工作。
第五条 企业能源审计应当遵循国家监管能源审计与企业自主能源审计相结合，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章 企业能源审计的类型
第六条 企业能源审计类型分为国家监管能源审计和企业自主能源审计
第七条 国家发改委或地方节能主管部门对重点用能企业用能情况进行监管，开展国家监管能源审计;国家发改委或地方节能主管部门，也可针对用能单位的某种能源或主要用能设备和工艺等进行专项能源审计。
第八条 实施能源审计的重点用能企业名单由国家发改委会同国家统计局公布。地方节能主管部门公布本行政区内的年综合能源消费量在10,000吨标准煤以上的实施能源审计的重点用能单位名单，制定审计工作计划，并报国家发改委备案。
第九条 企业自愿依据国家节能法规和《企业能源审计技术通则》 (GB/T17166)等相关国家标准进行企业自主能源审计。
国家鼓励企业实行自主能源审计，根据审计结果，制定节能规划方案，促进企业合理、节约、安全使用能源。
第三章 企业能源审计的实施
第十条 非重点用能企业能源审计以企业自主能源审计为主。重点用能企业由国家发展改革委或地方节能主管部门组织政府监管能源审计，并将计划下达给被审计企业。
第十一条 被审计企业根据国家或自身需要自行编制能源审计计划和实施方案。实施方案包括能源审计的范围、要求、内容、方式、及时间安排。
第十二条 企业自主能源审计工作由企业经过能源审计培训的人员实施。必要时，审计企业可委托有资质的能源审计单位进行能源审计，并按双方协议由委托方向被委托方支付能源审计服务费。
第十三条 审计企业应在规定期限内实施能源审计，编制能源审计报告，并上报给地方节能主管部门审核、备案。
第十四条 受委托的能源审计单位应根据委托方要求编制具体的能源审计实施方案。实施方案包括能源审计的范围、要求、内容、方式、人员、资金预算与支付方式及进度安排。 第十五条 能源审计工作结束后，受委托的能源审计单位按照协议书规定的期限向委托方提交能源审计报告。由被审计企业上报地方节能主管部门审核、备案。
第十六条 审核合格的企业能源审计报告由地方节能主管部门按照表1《 省 市 区企业能源审计数据汇总表》(附件1 )汇总本地区数据后上报国家发改委。审核不合格的企业必须在规定期限内对能源审计报告进行修改或补充，并重新提交审计报告，必要时重新进行能源审计。
第十七条 直接参加过被审核企业能源审计工作的人员或是对被审核企业提供咨询的人员、受被审核企业委托的审计单位的人员不能参与对能源审计报告的审核。
第十八条 企业对审核结果有异议时，可向上一级节能主管部门申诉。 第十九条 能源审计工作内容：
(一)企业能源管理概况(主要包括用能概况及能源流程、能源计量及统计状况、管理状况);
(二)企业主要能源消费指标及评价、用能设备运行效率检测、分析和计量仪表核查等;
(三)企业综合能耗、工业增加值能耗及产品各种实物能耗的计算分析;
(四)节能量的计算与分析;
(五)节能项目的技术经济评价;
(六)节能项目的环境效益。
第二十条 能源审计程序，包括准备工作、现场勘察、数据采集和测试、指标计算、分析评价、编写能源审计报告等。
(一)准备工作。了解企业生产经营活动，如企业规模、性质、所在地区或行业中的地位、企业的发展历史和归属;企业能源供销情况，能否满足当前生产和发展的要求;已实施过的节能活动及项目，技术培训及有关组织机构之间的关系等;
(二)现场调查。调查工艺设备系统，了解企业辅助生产系统、生产服务用能系统能源购销系统和转换系统等。
(三)数据采集和测试。按照能源审计要求，采集有关经济活动和产品生产的有关综合数据，采集能源供销及分配数据，有关能源费用与价格方面的数据。对局部工艺设备进行必要的测试。
(四)指标计算。按照能源审计目标的要求，计算综合能耗等有关指标，输出能源管理所需的报表。
(五)分析评价。进行能源使用现状的分析评价，提出降低能源损耗、提高使用效率、挖掘节能潜力，减少能源费用、提高用能经济效益，依靠节能发展生产等方面的分析;提出改善运行、维护、进行节能技术改造的意见。必要时对拟采用的节能措施进行综合经济效益和环境效益的评价。
(六)编写能源审计报告。能源审计报告分正文和摘要两部分，摘要放在正文前面，字数应在2000字以内，同时填写表2《企业能源审计数据简表》(附件2)、表3《企业节能技改规划项目》(附件3)。
能源审计报告中的摘要应包括以下一些内容：
(1)企业概况(主要产品与生产工艺、企业用能状况等); (2)企业能源消费结构(审计期内); (3)各种能源消耗指标;
(4)能源成本，能源占企业成本的比例以及能源利用效果评价; (5)存在的问题;
(6)节能技改项目的财务分析与经济评价。必要时对拟采用的节能措施的节能与环境效益评估; (7)规划实施节能技术改造的进度表; (8)审计结论。
能源审计报告中的正文应详细编写，报告中应包括摘要所列各项内容的详细说明，此外还应包括以下内容：
(1)企业概况(包括企业的主要工艺特点、企业在国内及同行业中的地位); (2) 企业的能源管理体系;
(3) 企业用能分析(能源流程、能源实物量平衡、能源统计和计量情况、能源价格等); (4) 企业节能技改方案与实施计划。
第四章 企业能源审计的组织和管理
第二十一条 企业能源审计工作以自主能源审计为主，国家定期组织开展监管能源审计工作。国家鼓励在政府的节能项目、节能工程、节能援助计划、节能优惠政策等实施过程中对参与企业进行能源审计;
第二十二条 能源审计服务单位，应当具备下列条件：
(一)具有独立的法人资格;
(二)必须具有节能检验测试技术条件，取得计量认证合格证书，并经过省级节能主管部门能源审计职能认定，取得证书;
(三)具备为企业能源审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。
第二十三条 从事能源审计服务和咨询的人员必须通过国家发改委组织的专门的能源审计培训。 第二十四条 各级地方节能主管部门，应当积极指导和督促企业按照能源审计报告中提出的节能方案，编写节能规划方案并组织落实。
第二十五条 各级地方节能主管部门以及专业能源审计单位应当为实施能源审计的企业保守技术和商业秘密。
第二十六条 国家发改委发布重点用能企业监管能源审计目录，组织开展能源审计培训，为企业开展能源审计提供信息和技术支持。
地方节能主管部门可以根据本地实际情况，组织能源审计培训，为企业开展能源审计提供信息和技术支持，其费用列入政府财政预算。
第五章 奖励和处罚
第二十七条 各级人民政府对在企业能源审计、节能管理和节能技术进步中取得显著成绩的重点用能单位和个人给予表彰和奖励。
第二十八条 企业可以根据实际情况建立企业内部节约能源表彰奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对节能发明创造、节能挖潜革新等工作中成效显著的集体和人员，给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚;将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，严格考核，节奖超罚。
第二十九条 重点用能单位违反本规定第七条规定，拒绝接受进行能源审计的，由地方节能主管部门以书面形式责令限期改正。逾期未改正的，对其及有关负责人给予通报批评或行政处罚。
第三十条 企业开展能源审计的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。
第三十一条 受委托的专业能源审计单位不按照规定内容、程序进行能源审计，弄虚作假、提供虚假审核报告的，视情节严重，由地方节能主管部门分别处以责令改正、公布名单、经济赔偿等处罚。造成严重后果的，取消能源审计资格证书，并追究其法律责任。
第三十二条 国家发改委或地方主管部门的工作人员玩忽职守，泄漏企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。
企业能源审计技术通则
中华人民共和国国家标准 GB/T 17166-1997 企业能源审计技术通则
General principle of energy audit on Industrial and commercial enterprise
国家技术监督局1997-12-22批准 1998-10-01实施
前 言
能源审计是一种能源科学管理和服务的方法，其主要内容是按照审计类别的不同对用能单位能源使用的效率、消耗水平和能源利用经济效果的客观考察，通过对用能物理过程和财务过程进行统计分析析、检验测试、诊断评价并提出节能改造措施。 本标准对企业能源审计的定义、内容、方法、程序及审计报告的编写等进行了原则规定。本标准是企业能源审计的通用技术原则，重点是对其共性问题和原则问题加以阐述和统一。今后将视工作需要逐步制定能源审计的专项标准。
本标准的附录A是标准的附录。
本标准由国家经贸委资源节约综合利用司、国家技术监督局标准化司提出。 本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会能源管理分委员会归口。
本标准的负责起草单位;国家计委能源研究所、中国标准化与信息分类编码研究所、清华大学核研究设计院。
本标准主要起草人：辛定国、孟昭利、李爱仙、曾广安、王汉卿、黄志杰。 中华人民共和国国家标准
企业能源审计技术通则 GB/T 17166-1997 General principle of energy audit on Industrial and commercial enterprise 1范围
本标准规定了企业能源审计的定义、内容、方法、程序及报告的编写等内容。 本标准适用于企业和其他独立核算的用能单位。 2引用标准
下列标准的条文通过在本标准中的引用构成本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修改，使用本标准的各方应探讨使用下列标准的最新标准的可能性. GB/T2588-81 设备热效率计算通则 GB/T 2589-90 综合能耗计算通则 GB/T 6422-86 企业能耗计量与测试导则 GB/T 13234-91 企业节能量计算方法 GB/T 15587-1995 工业企业能源管理导则 GB/T 16614-1996 企业能量平衡统计方法 GB/T 16615-1996 企业能量平衡表编制方法 GB/T 16616-1996 企业能源网络图绘制方法 GB/T 17167-1997 企业能源计量器具配备与管理导则 3定义
本标准采用下列定义 3.1能源审计 energy audit 审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价
3.2审计期 audit period 指审计所考察的时间区段。一般考察期间为一年或其他特定的时间区段 4 企业能源审计的内容
根据企业能源审计的目的和要求，可以选择下述部分内容或全部内容开展能源审计工作： a)企业的能源管理状况。 b) 企业的用能概况及能源流程。 c)企业的能源计量及统计状况。 d)企业能源消费指标计算分析。 e)用能设备运行效率计算分析。
)产品综合能源消耗和产值能耗指标计算分析。 g)能源成本指标计算分析。 h)节能量计算。
i)评审节能技改项目的财务和经济分析。 5 企业能源审计方法 5.1企业能源审计的基本方法
企业能源审计的基本方法是调查研究和分析比较，主要是运用现场检查、数据审枋、案例调查以及盘存查帐等手段，必要时辅助。
能源审计常识
能源审计是审计工作在能源管理方面的延伸和渗透。他是按照国家的能源法规、指令、标准，以规定的程序和方法对企业、地方或部门的能源生产、转换和消费进行全面检查和监督，以促进节能、制止浪费，不断提高能源利用率和经济效益。
审计的内容包括：审计等级、审计范围、审计程度、审计时间等。
企业能源审计的特点：企业能源审计是一种宏观统计分析方法。主要内容是以企业的二级能源计量为基础，计算分析各种层次的能耗指标和节能量指标。
企业能源审计和企业能量平衡相比，前者是以统计计量数据为基础，不象后者要进行比较全面的测试。企业能源审计主要研究产品的耗能指标，不深入到工艺过程的内部去研究用能的有效、无效及各种效率指标。能源审计不仅要考察生产系统，更要重视整个企业范围内的考察。能源审计所取得的数据是一个统计期的实际数据，而不需用测试期的数据去推算计算期的数据，因此企业能源审计较为简便易行。
企业开展能源审计工作的好处：
许多企业的实践证明，在企业能源管理中开展能源审计，有以下一些好处：
(一) 由于能源审计是按一套预定的程序来进行的，所以有利于节能管理向经常化和科学化转变。
(二) 有利于促进微型计算机在能源管理中应用，减少企业能源管理的日常工作量。
(三) 通过能源审计，可以计算出不同层次的耗能指标，有利于对企业的能源使用情况进行有效的监督和合理的考核。
(四) 国家的能源方针、政策、法令、标准是进行能源审计的基本依据，通过能源审计可以了解其贯彻情况与实施的效果。
随着我国经济体制改革的逐步深化，为适应市场经济运行规律的要求，企业能源审计作为与市场经济条件下推进节能与提高能效的有效办法，是最适合目前体制下对能源管理的新要求。为了规范节能市场，推进节能向产业化发展，调动企业加强用能管理和进行节能技改的积极性，通过企业能源审计来建立节能确认机制，作为实施合同能源管理、节能奖励办法提供依据，也是企业取得政府节能优惠政策、基金援助和节能技改优惠贷款的依据。
企业能源审计内容
(1)调查企业所有能源、资源的消耗方式及流向，核对物资帐、生产经营帐等，考核产品的能耗、物耗
(2)审查企业是否有淘汰、落后的工艺和耗能设备，测试其运行效率
(3)分析、诊断、查找浪费能源的各种问题、原因，定量的进行经济技术分析，提出节能改进措施 4)对企业申报的节能技改项目进行咨询论证和科学评估，帮助做出可行性研究报告
(5)根据政府经济主管部门委托和安排，对申请资源综合利用资格企业的主要技术经济指标进行审计核实，帮助企业获得国家节能和综合利用的优惠政策
(6)在能源审计监测过程中，大力推广节能新技术、新设备、新工艺、新产品，宣传国家的节能法规和激励政策，规范企业合理用能，帮助企业提高工艺技术和管理水平。
企业能源审计方法
企业能源审计方法的基本思路就是根据能量守恒、质量守恒的原理，运用系统工程的理论，对企业生产经营过程中的投入产出情况进行全方位的封闭审计，定量分析每个因素(或环节)影响企业能耗、物耗水平的程度，从而排查出存在的浪费问题和节能潜力，并分析问题产生的原因，有针对性地提出整改措施，做到有的放矢。
由于目前各企业人员素质参差不齐、计量监控手段不尽完善等原因可能导致统计信息失真，因此仅仅依靠企业现有的统计数据直接进行分析评价，往往容易出现错误的结论。所以，在开展能源审计工作时，要特别注意分析各种数据的来龙去脉，进行能量平衡和物料平衡分析，采取各种行之有效的手段，包括盘存查帐、现场测试等手段，检查核实有关数据。只有在数据完全准确可靠时，才能进行能耗指标、物耗指标的计算分析，进而查找节约潜力，提出合理化整改建议和措施。
鉴于能源审计的基础是统计、统计的基础是计量，因此，在能源审计中，要特别注意以下两个方面：
一、首先要了解企业内部机构设置和生产工艺流程，熟悉企业内部经济责任制(有的企业称之为经济效益考核办法)以及责任制的具体落实情况，只有这样才能摸清企业的管理状况(如机构、人员、职能、制度、办法、指标等)和能源流程，为下一步的能源审计分析打下基础。
二、详细了解被审计企业的计量和统计状况，确定计量仪表的准确程度和统计数据的真实程度。 (1)企业能源计量管理
① 能源计量工作是企业实现科学管理的一项重要技术基础。没有完善准确的计量器具，就不能为生产和生活的各个环节提供可靠的数据。这样，各项统计分析就无法进行或失去意义。因此，计量工作是各项基础工作的基础。按照GB/T17167-1999《企业能源计量器具配备与管理导则》的规定，企业能源计量器具的配备应遵循以下三条原则：
a.计量器具应满足按产品制定能源消耗定额，实行能耗定额管理，对基本核算单位(分厂、车间和重点用能机台、装置等)进行能耗考核和制定企业综合能耗考核标准的需要。
b.要适应生产特点、生产规模和企业经营管理对计量检测信息的收集、处理、传输、反馈、控制等实际需要。
c.必须实行生产和生活、厂内和厂外、外销和自用分别计量的原则。 ② 计量器具的配备范围
a. 进出厂的一次能源(如煤、石油、天燃气等)、二次能源(如电、焦炭、成品油、蒸汽等)以及耗能工质(如压缩空气、氧气、水等)的计量。
b. 自产二次能源和耗能工质的计量及能源生产单位自产自用的一次能源的计量。 c. 企业生产过程中能源和耗能工质分配、加工、转换、储运和消耗的计量。 d. 企业生活和辅助部门(如办公室、食堂、宿舍等)用能的计量
e. 其它：凡需要进行用能技术经济分析和重点耗能设备的考核如容量在50kW以上的电动机、100A直流电的用电设备、年耗标煤500吨以上的炉窑，由多台小功率机台组成的生产组合和生产线等均应单独安装计量仪表。
在对企业计量工作进行考查时，应注意大垛物资月底盘存和半成品流转过程的计量，必要时应调阅有关原始计量资料，否则企业(或车间)能源单耗指标可能会失真;同时还应注意结合企业内部管理制度，针对出入库物资尤其是进出厂物资计量的监督制约机制及手续传递进行详细的了解(漏洞往往出现于此)。 (2) 企业能源统计管理
企业能源统计是企业能源管理的重要内容
能源审计中应注意的几个问题
为了实现“十一五”时期单位CDP能耗降低20%的约束性指标，国家采取了多种宏观政策，其中对重点用能企业进行能源审计就是政策之一。企业能源审汁是一种加强企业能源科学管理和节约能源的有效手段和方法，具有很强的监督和管理作用。通过能源审计，可以准确合理地分析企业的能源利用状况和水平，查找节能的薄弱环节，明确节能方向，挖掘节能潜力，降低能源消耗和能源成本，提高能源利用效益和经济效益，节约能源，保护环境。作为我省纳入国家管理的重点用能企业103家，要求2007年3月底完成能源审计工作。为此，我们谈谈能源审计工作中应注意的几个问题，为重点用能企业和能源审计机构起到抛砖引玉的作用
一、做好初步能源审计(PEA)的定位工作。初步能源审计，这种审汁的要求比较简单，其主要工作有两个方面：一是对企业能源管理状况的审计，二是对企业能源统计数据的审计分析。这样可以了解企业能源管理的现状，查找能源管理和利用的薄弱环节，特别针对重点用能工艺和主要用能设备能耗情况分析，若发现数据不合理，还需进行必要的测试，取得较为可靠的基本数据。这样可以快速地诊断企业用能情况，初步能源审计工作就能够赵出节能方向，在短期内就可以提高能源效率的简便措施。
根据我们的经验，大部分企业在能源计量方面，尤其是能源计量率、能源计量设备的配置率和能源计量设备的完好率等方面的基础工作都没有按照国家标准执行，使得能源统计数据很难完整、统
一、齐全。这就需要将企业现有的能源统计原始记录和台帐以及能源利用监测有机的结合起来。一方面能源统计抓能源的进入、消费和库存三个环节，另一方面能源利用监测“抓大放小”，即重点的用能工艺和主要的用能设备，切忌面面俱到，更不要进行企业能量平衡。初步能源审计的要求是花费较短时间，快速地提高企业能源利用效率
二、能源审计报告要充分发挥图表的作用，能源审计报告格式中有很多图表，这些图表各有其特点，在某些方面比文字描述更加简单明了，易看好懂。例如：能源消费流向表，用文字捕述能源消费的流向情况很繁琐，数据关系描述归类起来很复杂，而用表的形式表述非常清楚能源消费的类型及用途和消费使用数量的关系
另外，图表的表述一定要规范。首先，计量单位要准确一致，具有可比较性;其次，数据的折标系数的选取要符合要求，前后统一：在次，数据的修约要符合国家标准的要求。在图表的编排方面要按照规定的格式排序，例如某表在整个报告中的的排序为第5表，而在章节中的排序为第三章节的第1表，若以报告排序为表5，若以章节排序为表3.1。图的排序相仿。在利用图表表述时，还要注意不同图表之间数据的相互关系，要前后呼应，不能同一个数据在不同的表格中不一致
三、对能源统计台帐和原始台帐数据的统计要清晰完整，不能重计和漏计。重点耗能企业的能源消费种类多，利用及流向比较复杂，不能眉毛胡子一把抓，要注意统计的方法，才能够理清能源消费的数量和流向，并对终端用能工段或设备的耗能情况层层分解。根据我们的经验，能源审计首先要摸清企业能源消费的种类和流向，然后可以用不同的方法进行统计。我们一般采用两种方法：一种方法是按照能源的种类，对每一种能源，用梳理的方法，沿着能源的流向，从进厂开始，将能源消耗情况逐一分解到车间或工段、到用能设备，直到最终的排放，然后将各类能源汇总到各用能设备或车间工段。再一种方法是针对某一耗能车间、工段或设备，分析其能耗种类，对每类进行分类统计，最终汇总。这两种方法对不同类型的企业适用性不同，第一种方法适用于工序较多且能源流向较为复杂的企业，第二种方法适用于工序较少且能源消耗比较集中的企业。在不同类型的企业要根据实际情况选用适合的方法
四、能源审计报告一定要涵盖国家发改委《企业能源审计报告审核规范》(以下简称规范)第十条的内容，不然就通不过审核。我们对某集团公司进行能源审计时，审计报告的架构就充分体现了这一点。为了说明问题，我们将该报告编排的目录章节写出来，这样易于对应解释。
五、处理好能源效果与节能技改项目的关系
节能效果是通过能源审计后，发现企业在能源管理和能源消费上存在的问题，进行定性或定量分析，得到节约能源的数量。其内容涵盖：电能利用、热能利用、热电联产、水资源利用、原料和产品的管理等。节能技改项目主要是通过能源审计后，找出了一些需要高费投资而能获得很好节能效果的项目，它来自于节能量的计算和技术经济评价。只要技术上可行，经济上合算的节能项目，就应该给企业作出节能技改方案，提出建议。以上五个对能源审计中应注意的问题，仅供能源审计机构和人员在开展企业能源审计工作时参考.
能源审计的作用
企业能源审计是一套集企业能源核算系统、合理用能的评价体系和企业能源利用状况审核考察机制为一体的科学方法，它科学规范地对用能单位能源利用状况进行定量分析，对企业能源利用效率、消耗水平、能源经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而寻求节能潜力与机会。它的基本原理是依据企业的能量平衡、物料平衡的原理、能源成本分析原理、工程经济与环境分析原理以及能源利用系统优化配置原理。
开展企业能源审计的基本方法，便是依据上述基本原理，对企业的能耗、物耗的投入产出情况进行审计、诊断、评价。企业能源审计的具体实施，就是以企业经营活动中能源的收入、支出的财务帐目和反映企业内部消费状况的台帐、报表、凭证、运行记录及有关的内部管理制度为基础，以国家的能源政策、能源法规、法令，各种能源标准，技术评价指标、国内外先进水平为依据，并结合现场设备测试，对企业的能源使用状况系统地审计、分析和评价。能源审计的主要方法包括产品产量的核定，能源消耗数据的核算、能源价格与成本的核定、企业能源审计结果的分析等。
企业通过能源审计可以掌握本企业能源管理状况及用能水平，排查节能障碍和浪费环节，寻找节能机会与潜力，以降低生产成本，提高经济效益。所以企业能源审计方法既适用于政府对企业用能的宏观监督与管理，也更适用于企业对能源和物料的合理配置使用，节能降耗、降低成本、提高能效。
能源审计是发达国家20世纪70年代末期开始倡导的由政府推动节能活动的一种管理方法。它是由专职能源审计机构或具备资格的能源审计人员受政府主管部门或有关部门的委托，对用能单位的部分或全部能源活动进行检查、诊断、审核，对能源利用的合理性做出评价、并提出改进措施的建议，以增强政府对用能活动的监控能力和提高能源利用的经济效果。能源审计通常是制定和实施节能技术方案的一个必备步骤，还可以作为取得政府和有关部门财政援助、税收优惠和筹集节能资金资格的一个信贷保证。20世纪80年代以来，随着能效市场的发展能源审计已扩展到商业性的咨询服务领域，如电力公司和能源服务公司把对企业的用电审计作为实施DSM计划的一个先行步骤。
中国政府在20世纪80年代开始实行大规模的企业能源审计活动，是政府推动节能活动的一个主要工具，收到了显著的节能效果。主要进行了企业能源计量和企业能量平衡验收定级审计，企业能源消费总量、主要产品单耗、节能量的校核性审计，企业能源管理评价和节能定级审计，节能先进企业和个人的表彰奖励审计等等。1989年中国政府与亚洲开发银行签署了开展企业能源审计的工业节能技术援助协议(TA—1021)，由国家计委组织中国专家与国际专家合作在纺织、造纸、炼油、水泥和化肥等五个行业的试点工厂开展了企业能源审计，并获得1.06亿美元的节能技术贷款。除包括企业能源管理评价、产品能耗校核、节能效果审定外，以节能潜力分析、节能措施诊断、节能措施经济评价、国际节能贷款的可行性为重点审计对象。这是中国首次成功开展的大型能源审计活动，历时3年，为寻求适合中国市场经济特点的能源审计方法提供了有价值的经验。1994年亚行援华工业节能项目(TA-2087)又对八个工厂进行了能源审计，并贷款1.87亿美元进行节能技术改造。随着政企分开的改革和市场化取向的加强，1993年以后基本上停止了由政府主导的能源审计活动。
在经济体制转型时期由政府主导的能源审计仍然是克服市场障碍的有效工具，关键是要进行运作机制的深化改革、使它更适应经济体制改革的要求。一是由强制性能源审计改为自愿性能源审计，政企分开和民营企业的发展，强制性能源审计已经失去了运作的基础，也与市场经济原则相悖;二是由收费审计(过去由省市和行业政府机构管辖的节能服务中心承担审计任务实行收费制度)改为免费审计，由介入大范围能源审计改为示范案例审计，才可能使能源消费者愿意接受和减轻政府负担;三是由以节能量为基础的能源审计改为以节能成本效益为中心的能源审计，才能发挥能源用户进行节能技术改造的积极性;四是能源审计要与激励政策相结合，才能使示范案例在能效市场上发挥作用。
至于为实施DSM计划，由电力公司或自主经营的能源服务公司主导的用电审计，采取收费审计还是免费审计应由它们自己决定。根据某些国际经验，免费审计比收费审计要好，它更符合用户的心态，更愿意接受公司推荐的节电措施，由于DSM计划用户参与率的提高所获得的收益远远超过了用电审计的费用。鉴于中国目前节能节电的市场状况，作为运营策略最好是由免费审计逐步向成本收费审计和利润收费审计方向过渡。
关于发布《固定资产投资项目节能评估工作指南》(2011年本)的通知
为适应“十二五”开局后能评工作面临的新的形势和要求，根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展改革委第6号令)，结合有关方面在使用《固定资产投资项目节能评估工作指南》(2010年本)过程中遇到的问题和提出的合理化建议，在国家发展改革委环资司的指导下，国家节能中心组织编制了《固定资产投资项目节能评估工作指南》(2011年本) 。现予公布，供从事能评工作的相关机构和人士参考。
本指南版权属国家节能中心所有，未经许可不得转载、翻印或用于培训等目的，侵权必究。 目前，国家节能中心正组织编印《固定资产投资项目节能评估和审查工作手册》，近期将正式出版，敬请关注。
联系人：黄兴
邮 箱：psc@chinanecc.cn 传 真：(010)68585777-6022 地 址：北京市西城区三里河北街12号，100045
高级能源审计师培训课程内容
一
能源审计概述 什么是能源审计 能源审计背景
国内开展能源审计的概况 能源审计目的 能源审计作用 二
能源统计方法 基础知识 企业能源统计
企业能源统计指标体系 企业节约能源量统计 三
企业能量平衡 企业能量平衡模式 企业能量平衡表 企业能源网络图 企业能流图 四
节能评估方法
法律法规、能源标准与设计规范 节能奖励办法 各行业具体细则 五
我国“十一五”节能降耗目标 企业能量平衡模型 中国企业能源审计发展过程
国家节能中心二○一一年八月八日 企业能源审计类型
企业能源审计相关国家标准 企业能源审计报告 政府宏观能源管理
企业能源审计计算公式与数据表 存在问题 六
企业能源审计案例 能源审计工作流程 编制企业能源审计工作方案 企业能源审计方法 企业能源审计工作的实施 企业能源审计结论 节能规划 七
企业能源审计报告的编制
高级能源审计师培训
一、高级能源审计师培训内容：
1、企业的能源管理状况
2、企业的用能概况、生产工艺和能源流程
3、企业的能源计量、监(检)测系统和统计状况
4、企业能源消费指标(如单位产品能耗、产品综合能耗、产值综合能耗等指标)计算分析
5、主要用能设备或工艺系统的运行效率或消耗指标计算分析
6、企业能量平衡和物料平衡分析
7、能源成本指标计算分析
8、节能量和节能潜力计算分析，提出节能技术改造项目，并做出财务和经济评价
9、企业固定资产投资工程项目(包括节能技改项目)必须进行能源审计
二、招生对象：
1、节能服务公司总经理、副总经理、工程师、项目经理
2、节能咨询、技术、工程公司负责人及项目经理
3、政府、公共事业单位负责节能、规划、监督、管理的官员
4、工业集团、企业负责节能减排管理的负责人
5、企业、工矿总工程师和节能技术主管负责人
6、能源管理经理、动力能源经理、运行工程师、再生能源技术人员
7、建筑行业项目设计师、公共设施运营管理、楼宇能源负责人
8、银行、金融证卷、投资评估项目经理等
9、能源、环境、循环经济教科研单位的相关领域技术、工程人员等
三、考核/证书：
考试合格后，由人力资源和社会保障部颁发 《高级能源审计师》岗位培训证书。本证书可作为人力资源管理部门或用人单位对持证人任用、考核、聘用和能力评价的重要依据。
能源管理师 能源审计师资格报考须知
一、 报考条件： 凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备以下条件之一者，可申请报名参加能源管理师 能源审计师资格培训和考试：
(一) 大专学历，从事能源管理工作满五年;
(二) 本科学历，从事能源管理工作满三年;
(三) 研究生学历，从事能源管理工作满二年;
(四) 在用能单位连续从事能源管理工作满十年。
8月22日至28日，我参加了陕西省能源管理师取证培训班。这次培训聘请西安交通大学的专家、教授，采用专题讲座和学习讨论相结合的方式，对电气能源管理与节能新技术进行了详细深入的讲解，旨在加强节能专业人才队伍建设，以便更好的为企业科学可持续发展服务。
这次培训内容丰富，涉及到电气基础知识、节能技术应用和节能法制政策方面的知识。虽然这次学习内容中许多基础性知识在学生时期有过接触，但节能专业领域对我而言却是一次新体验，许多理论学习有了更加现实的意义，那就是如何做到理论结合实践并实现节能。
由于大学时期主修的油气储运工程专业中涉及到电气工程方面的知识，我在学习过程中基本上可以理解并掌握知识要点，结合近两年的生产现场经验，我努力将理论学习同生产实践结合起来，起到了事半功倍的学习效果。离开大学已近两年，有些知识渐渐有些淡忘，因此在课堂上我专心听讲，认真记录，思路始终跟着老师，怕错过任何一个小细节，不敢有丝毫懈怠。这次培训也为我敲响了警钟，学习本应永无止境，温故而知新，只用不断的学习，才能永远保持强大的竞争力。一周的学习很短暂，却让我受益匪浅。作为一名油气储运工程专业的大学生，这次学习不仅使我开阔了视野，拓展了知识面，更重要的是让我再次体会了学习的重要性，重拾学生时代对知识的那种渴望，唤回了我主动学习的积极性。
古人曾说过“学海无涯苦作舟”，我觉得倒不如改为“苦海无涯学作舟”，人在追求事业的路途中，难免遭遇艰辛与磨难，人的身心会遭受打击，人的信念会遭受质疑，此时的我们不妨把学习当作一种激励自我的手段，用学有所获的累累硕果来慰藉疲惫的心灵。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，在今后的工作中，我将把学习作为一项终身事业去对待，从思想觉悟、业务技能、管理经验等方面着手，不断提高自身服务企业的本领，努力在油田大发展的宏伟蓝图上留下光辉灿烂的一笔。
最后，我诚挚的感谢领导给了我这次学习的机会，在以后的工作中我将更加努力!
能源管理体系内审员培训心得
2月29日至3月4日，我参加了能源管理体系培训班。这次培训聘请能源管理体系的专家、清华大学教授，采用专题讲座和学习讨论相结合的方式，对能源管理体系进行了详细深入的讲解，旨在加强能源管理专业人才队伍建设，以便更好的为企业科学可持续发展服务。
这次培训内容丰富，涉及到电气基础知识、节能技术应用和节能法制政策方面的知识。虽然这次学习内容中许多基础性知识在学生时期有过接触，但节能专业领域对我而言却是一次新体验，许多理论学习有了更加现实的意义，那就是如何做到理论结合实践并实现节能。
在学习过程中基本上可以理解并掌握知识要点，结合近几年的生产现场经验，我努力将理论学习同生产实践结合起来，起到了事半功倍的学习效果。离开大学已近
七、八年，有些知识渐渐有些淡忘，因此在课堂上我专心听讲，认真记录，思路始终跟着老师，怕错过任何一个小细节，不敢有丝毫懈怠。这次培训也为我敲响了警钟，学习本应永无止境，温故而知新，只用不断的学习，才能永远保持强大的竞争力。一周的学习很短暂，却让我受益匪浅。作为一名年轻的基层管理者，我有了一定的理论知识和工作经验，但既不够系统也不够丰富。通过老师深入浅出的讲授，感觉豁然开朗，许多问题从理论上找到了依据，对原来在工作实践中觉得不好解决的棘手问题找到了切入点,感觉收获很大。这次学习不仅使我开阔了视野，拓展了知识面，更重要的是让我再次体会了学习的重要性，重拾学生时代对知识的那种渴望，唤回了我主动学习的积极性。
古人曾说过“学海无涯苦作舟”，我觉得倒不如改为“苦海无涯学作舟”，人在追求事业的路途中，难免遭遇艰辛与磨难，人的身心会遭受打击，人的信念会遭受质疑，此时的我们不妨把学习当作一种激励自我的手段，用学有所获的累累硕果来慰藉疲惫的心灵。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，在今后的工作中，我将把学习作为一项终身事业去对待，从思想觉悟、业务技能、管理经验等方面着手，不断提高自身服务企业的本领，努力在企业大发展的宏伟蓝图上留下光辉灿烂的一笔。
总的来说，各位老师们以朴实无华的语言为我们授课解惑，对我们来说是一次难得的学习机会，更是一次书本知识与具体工作相结合的锻炼机会。这次培训给了我们接受高端教育的机会，让我们开阔了眼界，丰富了知识，打开了思路，不仅对热力、电力工程学有了更加深入的认识，也对能源节能理念有了进一步的了解。让我从每个角度获得了知识，感谢领导给了我这次学习的机会、锻炼的机会。今后，我将尽自己所能把所学到的知识和技能用于实际工作中，完成好公司交给的每一项工作。
4月26日至4月28日，我们参加了中联认证中心组织的能源管理体系培训班。这次培训由中联认证中心技术部部长、国家注册高级审核员、能源管理体系资深讲师王一帆老师负责主讲，采用专题讲座和学习讨论相结合的方式，对能源管理体系进行了详细的讲解，旨在加强能源管理专业队伍，从而提高企业的能源管理水平。通过三天的强化培训，我们对能源管理基础知识、节能技术知识以及能源管理体系的建立与实施有了较为清晰的认识，具体学习体会如下：
一、通过学习能源管理基础知识，我们掌握了评价能源绩效的重要指标
评价企业能源绩效的重要指标有： 1. 综合能耗指标
有四类综合能耗指标：综合能耗、单位产值综合能耗、产品单位 产量综合能耗、产品单位产量可比综合能耗等，
2. 单项能耗指标 3. 能源效率指标
4. 机械制造企业特有的能源绩效指标
目前我公司以产品单位产量综合能耗指标和电弧炉的单吨电耗 作为能源考核的重要指标。
二、全面了解当前先进节能技术，结合我公司实际，予以推广 通过学习了解，当前节能降耗铸造技术有40项，节能降耗热处理技术有27项，节能降耗机械加工、装配技术10项。其中与我公司生产工艺相关、适合我公司采用的有：
1.电炉熔炼无功补偿兼谐波治理技术
目前公司已经采用该技术，效果相当显著。 2. 烘烤炉采用节能型烧嘴技术
公司环形炉、回火炉已经采用节能型烧嘴，今年春节检修期间对底注包燃烧系统进行了节能改造，下一步将对石墨烘烤窑进行改造。
3.交流变频节能技术
公司蒸汽采暖锅炉、除尘风机和水泵等设备可采用变频节能技术。
5.余热回收技术
我公司可采用喷油螺杆空压机余热回收利用技术，为员工提供洗 澡热水，从而实现节能。
6. 绿色照明技术
目前广泛采用的节能灯有LED灯和无极灯，可代替比较耗电的钠灯。
三、详细听讲了能源管理体系(以下简称EnMS)的建立与实施相关知识，为今后公司能源管理体系的建立与实施打下了一定的基础
1.建立、实施EnMS的三大基础知识
1) GB/23331标准的主要内容及理解要点—实施EnMS的依据。 2) 能源法律法规标准及能源管理基础—实施EnMS的法规及管理基础知识。
3) 初始能源评审及节能技术—实施EnMS的技术基础知识。 2. 建立EnMS的六大步骤 1) 领导决策与准备 2) 初始能源评审 3) 体系策划与设计 4) 编制体系文件 5) 体系试运行 6) 内审及管理评审
能源管理体系的建立与实施是一个系统工程，通过学习基础知识，我们初步了解能源管理体系的结构与内容，并结合公司实际，找出差距与不足，提出整改措施，为今后公司能源管理体系的建立与实施做好基础工作。
为促进节约能源、使用新能源的汽车产业发展，根据《中华人民共和国车船税法》第四条、《中华人民共和国车船税法实施条例》第十条有关规定，经国务院批准，现公告第一批节约能源、使用新能源车辆减免车船税的车型目录。
自2012年1月1日起，对节约能源的车辆，减半征收车船税;对使用新能源的车辆，免征车船税。
财政部 国家税务总局 工业和信息化部
二年三月六日
节约能源 使用新能源车辆减免车船税的车型目录(第一批)
一、节能型乘用车
(一)安徽江淮汽车股份有限公司
序号
通用名称
车辆型号
排量
(mL)
额定载客人数
变速器
整车整备质量(kg) 消耗量(L/100km)
型式
挡位数
悦悦
HFC7100W
999
915
5.3
同悦
HFC7130ATF
1299
1100
6.3
(二)比亚迪汽车有限公司
比亚迪F3
QCJ7150A9
1497
1210
6.2
比亚迪G3
QCJ7152A5
1497
1210
6.2
比亚迪L3
QCJ7153A5
1497
1210
6.2
(三)重庆长安汽车股份有限公司
奔奔mini
SC7106B4
999
870,910
5.7
SC7106B4B
999
870
5.7
志翔
SC7155A4
1497
1390
6.4
SC7155HEV
1497
1390
6.4
欧诺
SC6449B
1298
7,8
1235
6.4 (四)东风汽车有限公司
阳光
DFL7151VAK1
1498
二〇一
综合燃料
MT
5 AMT
MT
MT
MT
AMT
5 AMT
MT
MT
MT
CVT
1069
5.8
DFL7151VAK3
1498
CVT
1211
6.2
DFL7165VAK2
1598
CVT
CVT
CVT
1740
6.9
奥迪A6L 2.7T CVT
FV7271FTDICVTG
2698
CVT
-
1870
6.8
四、如果车友们发现自己多缴，或者被多代扣代缴(由保险公司等)车船使用税的，可以向税务机关，或者代扣代缴方申请退税!
如果不明白的地方，请车友们拨打12366-2，进入地税频道进行咨询!
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