关于金融研讨的文章

第1篇：关于金融研讨的文章

关于提高劳动报酬一类文章的研究方法分析

摘要：中国当前存在着劳动所得占GDP比重下降，资本所得占GDP比重上升的问题，且这一趋势今后仍将持续一段时间。劳动所得比重下降，从短期来看，有利于提高要素效率，促进经济社会快速发展。但是，从长期来看，职工工薪报酬偏低不仅直接损害职工权益，而且不利于经济的健康发展。针对中国劳动报酬在初次分配中比重过低的事实，学者们纷纷对这一热门社会问题进行讨论。通过学习相关文献，对这类文章的研究方法做一分析，以期为今后的创新研究打下基础。

关键词：劳动报酬;政治经济学;研究方法

十七大报告提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。指出了我国当前收入分配中存在的问题，为我们指明了收入分配改革的方向。建国以来，中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益，适应社会主义市场经济体制要求的，既有利于充分调动各方面积极性和创造性，又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。

一、选题意义

“十二五”规划纲要明确了完善收入分配制度作为“十二五”时期经济社会发展的主要任务和努力实现两个“同步”和两个“提高”的重要目标。在我国当前经济形势下，长期对外依赖出口、投资拉动的经济增长模式亟须改进，亟需提升内需，完善国民收入分配格局，努力提高劳动报酬在初次分配中所占比重对缩小收入差距，扩大消费需求，调整经济结构特别是调整产业结构具有重要意义。

国民收入在经过初次分配以后形成劳动者报酬、资本所得和政府对生产环节直接征收的税赋三种形式，它是解决货币资本的所有者和人力资本的所有者之间的利益分配问题。初次分配是更为基础性的分配关系，不仅数额大，而且涉及面广，初次分配的公平与否直接影响政府再分配和慈善公益第三次分配。一般来说，衡量一国国民收入初次分配是否公平的主要指标是分配率，即劳动报酬总额占国内生产总值的比重。如果劳动者报酬总额在GDP的比重越高，则说明国民收入的初次分配越公平。

在党的十七大报告中，首次将“加快推进以改善民生为重点的社会建设”作为一个单独的部分提出，充分体现了党对人民群众的关怀，表明了为人民群众创造幸福生活是我党始终追求的奋斗目标。其中，“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”是改善民生的重点任务之一，在这里，针对当前我国收入分配领域的突出问题，我们党第一次明确提出要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。这是深化收入分配体制改革的重大举措，认真学习和体会这项举措的重要意义，研究贯彻落实的具体途径和措施，对于建立健全合理有序的收入分配格局、转变经济发展方式、改善人民生活特别是普通劳动者的生活都具有重要意义。

二、参考文章

为了解有关提高劳动者报酬相关论文中所使用的研究方法，笔者通过五篇文章进行分析。它们分别是：张建国的《中国居民劳动报酬占比问题》、信卫平的《关于提高劳动报酬在初次分配中的比重的思考》、崔学锋的《提高劳动报酬在初次分配中的比重》、赵学清的《劳动力充裕条件下怎么提高劳动报酬比重》、李兰芬的《企业提高劳动报酬的民生责任》。

三、研究方法的运用

这五篇文章中，毋庸置疑，文献研究法是最常见的研究方法。所谓文献研究法，是根据一定的研究目的或课题，通过调查文献来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。文献研究法被广泛用于各种学科研究中。其作用有：能了解有关问题的历史和现状，帮助确定研究课题;能形成关于研究对象的一般印象，有助于观察和访问;能得到现实资料的比较资料;有助于了解事物的全貌。这五篇文章都采用了这种研究方法，他们在前人研究的基础上进行了更深入的分析，使文章在“巨人的肩膀上”内容更饱满，论据更充分，多处引用名人名言，使文章真实、有说服力。

提及劳动报酬，必定离不开数据统计，因而文章中也使用了数学方法。数学方法就是在撇开研究对象的其他一切特性的情况下，用数学工具对研究对象进行一系列量的处理，从而作出正确的说明和判断，得到以数字形式表述的成果。科学研究的对象是质和量的统一体，它们的质和量是紧密联系，质变和量变是互相制约的。要达到真正的科学认识，不仅要研究质的规定性，还必须重视对它们的量进行考察和分析，以便更准确地认识研究对象的本质特性。数学方法主要有统计处理和模糊数学分析方法。例如，在信卫平的《关于提高劳动报酬在初次分配中的比重的思考》中，开篇就用到了统计的方法来引出问题的存在：改革开放之后，中国城乡居民的收入水平有了很大提高。统计资料显示，2007年中国城乡居民的人均可支配收入和人均纯收入分别是1978年的40倍和31倍，但劳动报酬偏低的问题依然比较突出。

定性分析法，就是对研究对象进行“质”的方面的分析。具体地说是运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料进行思维加工，从而能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，达到认识事物本质、揭示内在规律。这五篇文章都对劳动报酬的概念进行了分析、定义，虽略有不同，但都说出了劳动报酬的实质。狭义的劳动报酬，是指社会主义公有制经济中按劳分配收入。吴佩芳，在《关于提高劳动报酬在初次分配中比重的思考》中提出：劳动报酬就是劳动者依据按劳分配的原则，通过货币或实物，从社会领取的一定数量的个人消费品，这主要在初次分配领域实现，我国的按劳分配主要是通过劳动报酬的形式来实行的。广义的劳动报酬是指相对于非劳动收入而言的劳动收入，它包括按劳分配收入、直接的劳动收入和出卖劳动力的收入。信卫平，在《关于提高劳动报酬在初次分配中的比重的思考》中提出：劳动力所有者因提供劳动而获得劳动报酬。崔学锋，在《提高劳动报酬在初次分配中的比重》中提出：劳动报酬即劳动工资，是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的报酬，包括工资、薪金、奖金、津贴等，延长工作时间的工作报酬以及特殊情况下支付的工资等，即通常所说的工资性收入。

历史研究法，是运用历史资料，按照历史发展的顺序对过去事件进行研究的方法。亦称纵向研究法，是比较研究法的一种形式。它不仅应用于社会学科领域，也应用于自然学科领域，如生物学研究、地理学研究等。只要是追根求源，追溯事物发展的轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就属于历史研究的范围，也就不可避免地要运用历史研究法。简而言之，历史研究就是以过去为中心的研究，它通过对已存在的资料的深入研究，寻找事实，然后利用这些信息去描述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前关注的一些问题，或对未来进行预测。在李兰芬的《企业提高劳动报酬的民生责任》这片文章中，作者提到收入分配时，就新中国收入分配制度的变迁采用了历史研究法，通过不同时期的收入分配制度的研究总结出建国以来的60多年，我国的收入分配制度理论和政策从注重公平—打破平均、牺牲公平注重效率–重视公平、改善民生，走出了一条螺旋上升的道路。

案例研究法是认定研究对象中的某一特定对象，加以调查分析，弄清其特点及其形成过程的一种研究方法。个案研究有三种基本类型：(1)个人调查，即对组织中的某一个人进行调查研究;(2)团体调查，即对某个组织或团体进行调查研究;(3)问题调查，即对某个现象或问题进行调查研究。在张建国的《中国居民劳动报酬占比问题》中，作者就我国城乡居民劳动报酬所占比重偏低做论据，论述了我国劳动报酬所占比重偏低的事实。

描述性研究法，是一种简单的研究方法，它将已有的现象、规律和理论通过自己的理解和验证，给予叙述并解释出来。它是对各种理论的一般叙述，更多的是解释别人的论证，但在科学研究中是必不可少的。它能定向地提出问题，揭示弊端，描述现象，介绍经验，它有利于普及工作，它的实例很多，有带揭示性的多种情况的调查;有对实际问题的说明;也有对某些现状的看法等。学者们就劳动报酬进行了国际比较，认为我国劳动者报酬不仅远远低于发达国家的水平，而且也低于新兴工业化国家、转轨国家和一些发展中国家水平。

四、研究方法的不足

在诸多研究方法中，笔者认为案例分析法相对于其他方法，非常适合于运用到劳动报酬这类政治经济学研究当中，但是，在现有的经济学文章中，这一研究方法的使用略显苍白。案例研究由来已久，在医学、法学和社会学的研究中应用最多，也最有成效。在经济学的研究中相对较少，在国内经济学界则更少。新古典经济学忽视事实和过程的分析，被科斯讥讽为“黑板经济学”(1991)，其所表现的数学化和工程化倾向，使之脱离了经济学的本来含义。传统社会主义政治经济学有过之而无不及，其研究方法是，除了一些就事论事的调查报告以外，居统治地位的是概念推理和逻辑演绎，既无假设前提，也不作经验检验，像样的个案研究自然很少，事实的比率太低。研究方法上的缺陷，使之陷入了深刻的危机之中。中国经济学的发展和现代化必须在方法和方法论上有所前进和突破，其中，开展和重视个案研究是一个重要的方面。

在政治经济学中，一个案例就是对一个经济问题和政治决策的再现和描述，就是对一个经济过程及其复杂情景的刻画和分析。因此，案例研究是进行实证分析的重要方法。案例研究的基本特征之一是它的真实性。一个案例必须是一个真实的故事，或一篇动人的报导，如果出于保密和其他原因，不得不进行掩饰和隐匿，可以使用假名和代号，但故事情节必须是真实的，不能随意杜撰。

案例研究提供的真实场景应当是系统的和全面的，有故事背景，有来龙去脉，有发展过程，有人物情节，最好在附录中还要有完整的图示和数据。人们读完案例，起码能够掌握所述事件的基本事实以及充分的数据和资料，从而为展开进一步的研究、分析和讨论奠定坚实的基础。这是从事案例研究和写作的另一个基本要求。

一个好的案例必须是一个开放的体系，它所提供的是真实的问题、矛盾和困境，存在着从各个侧面进行研究、分析和解释的可能性，因而，通过个案分析进行实证研究，虽然不一定能够完全证实和(或)证伪什么，但是却可以有所发现。如果把案例研究搞成一个封闭的体系，就无法对真实的社会经济生活及其矛盾运动过程作出恰当的描述和中肯的分析，甚至会发生极大的扭曲。

五、结 语

科学研究往往不是从某一学科、某一领域、某一角度就得以解决，而是要从多角度、多侧面研究才能完成。单一的方法往往表现出很大的局限性，只能取得一部分信息，而大部分信息可能被忽视，使研究难以奏效。在许多情境中，最佳选择可能是各种方法的结合。因此，交叉综合使用两种以上的研究方法已成为发展趋势。通过分析学习文章的内容与研究方法，在内容的选择与研究方法的运用上应取其精华，做到全面而深刻地分析问题、解决问题，真正意义的不同的研究方法要与日后的实践操作相结合。

参考文献：

[1] 张建国.中国居民劳动报酬占比问题[J].争鸣园地，2010，(46)：46-47.

[2] 信卫平.关于提高劳动报酬在初次分配中的比重的思考[J].中国劳动关系学院学报，2008，(6)：43-47.

[3] 李兰芬.企业提高劳动报酬的民生责任[J].江西社会科学，2010，(3)：16-21.

[4] 崔学锋.提高劳动报酬在初次分配中的比重[J].党政干部论坛，2009，(4)：25-27.

[5] 赵学清.劳动力充裕条件下怎样提高劳动报酬比重[N].解放日报，2007-14-10(15).

作者：梁永郭 李玮婧

第2篇：关于合规经营的研讨文章

“合规”是眼下国内资本市场一个比较时髦的概念。合规文化作为企业文化的一个重要组成部分，农业银行要提升核心竞争力，实现可持续发展，就必须建立一流的合规文化。为建立有效的合规风险管理机制，提高内控管理水平，根据银监会《商业银行合规风险管理指导》的要求，结合农业银行实际，制定了《中国农业银行合规政策》，可见，及时理清合规管理的一些基本概念和内容是很必要的。

合规能创造价值。加强合规能提高企业的凝聚力、向心力，降低金融风险，实现企业效益的最大化。首先合规不是机械地执行规章制度，被动地接受监管处罚，而是要主动合规、有效合规、科学合规，实现合规与监管的良性互动。合规是违规的对立面和制衡手段。违规必然会损害银行的价值和效益，而合规肯定将减少或避免违规的风险或损失，而这种被减少或避免的风险或损失就是合规创造的价值；其次，合规不仅是防范信誉风险的手段，也是实现银行战略发展规划的重要前提。健全良好的合规管理可以提升银行在客户中的信誉和社会地位，提高银行的业务效益。最后，商业银行只有各方面合规了，才能保证资金安全，保证各项业务健康的发展，保证在激烈的竞争中立于不败之地。

合规促进发展。合规经营就是为业务保驾护航的，是为了更好地促进业务发展服务的。在发展、开拓业务和同业竞争中，只有紧紧遵循合规经营的理念，提高管理的质量，才能保证银行的经久不衰。

合规人人有责。合规是银行员工的生命线，是每位员工的责任。合规绝不单是职能部门或者监管人员的事情，它贯穿于商业银行的各个流程、各个工作环节。临柜人员在办理日常业务时，需要合规；信贷人员在发放贷款时，需要合规；保卫人员在押送款箱时，需要合规；稽核人员在监督工作时，亦需要合规；它其实与每位员工都息息相关。

合规从高层做起。高层就是指支行领导班子，各部门及网点负责人。各级领导带头做培育良好合规文化的先行者和领头羊，要身体力行，做诚信、正直、守法、合规的表率，做合规工作的坚定组织者和强力推进者。在经营与管理过程中，从各级领导到具体操作人员，都必须提高执行力，严格执行制度，不能有例外，不能随便搞变通，讲制度不讲情面，对不按制度办事的，无论是否造成不良后果都要严肃处理。

合规到底创造什么价值？一种比较常见的解读是，因为通过合规管理，减少了银行因违法违规而受到法律制裁或监管处罚的可能性，相应避免或控制了银行财产或声誉受损的不利后果，因此为银行创造了价值。简言之，因为控制了合规风险，所以创造价值。这种理解有它的合理性，而且容易为大家接受，但如果合规管理仅仅是因为风险控制而实现价值创造，那又与旨在控制银行各类风险的风控部门有何区别呢？如果仅从避免对企业负面影响这一角度来理解合规管理，恐怕很难让农行真正体会建立合规管理制度的必要性。事实上，合规管理从其应运而生的那天起，它的唯一使命就是保护企业的利益。尽管从表面上看，合规管理职能的设置可能在一定程度上增加银行管理架构的复杂程度，而且在不少情况下，它会形成对银行业务部门拓展业务规模、进行业务创新的制约，但这并不能否定它作为农行进行有效风险管理、强化内部自治的重要手段与工具的特性。而且在更多情况下，正是因为有了完善的合规制度与政策，农行的各个业务部门才得以更顺畅地开展自身业务，避免来自农行其他部门所从事业务的干扰，并抵御因此受到的不必要的外部监管限制。

我在工作中是如何认识合规的？我深刻认识到，合规文化教育活动是我行业务发展的需要，是提高经营管理水平的需要，开展合规教育文化活动对规范操作、遏制违法违规、防范违规和防范案件发生具有积极的深远意义。一方面提高全体员工对合规文化的认识，使之成为合规教育的倡导者、策划者、推动者。当今社会是一个知识经济社会，各种新鲜事物不断涌现，各种新业务知识更是层出不穷，当今形势要求我们不断加强学习，更多的了解金融法律法规等各方面的知识，不断更新知识结构，努力提高业务素质，更好的适应我行的业务发展需要。一方面要提高全体员工对加强合规文化建设的认识，全体员工集中精力，集中时间做好人员的培训，考核，要求大家熟知各项规章制度，更好的适应工作环境，提高员工的知识业务素质，做一名合规的高素质员工。

如何处理合规经营和业务发展两者的关系？依法合规经营，是规范我行经营行为，有效防范风险的重要提前，也是衡量我行经营管理水平高低的重要标志。依法合规经营与业务发展是一致的，业务发展必须坚持合规经营，依法合规经营是促进业务发展的重要保证。业务经营绝大部分营运资金来源于客户的存款或银行的其他负债，所从事的业务具有高风险性。依法合规经营则要求各经营行所从事的负债业务、资产业务、国际业务、中间业务、以及内部管理与控制等必须合法合规，从而维护我行整体利益和整体形象。

培育合规文化，是农业银行上市后抢抓机遇蓬勃发展的需要，是适应外部监管的需要，是打造自身品牌的需要，是创造员工价值的需要。每位员工必须确立合规的理念，共同倡导合规的风气，营造合规的氛围，实现我行的新发展。只有做到人人主动合规，事事处处合规，才能将各种隐患消灭在萌芽状态；只有把握好合规这根主线，才能在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，在企业的生命中谱写出辉煌、动人的旋律！

第3篇：关于征集反腐倡廉法规制度建设理论研讨文章的通知

关于征集反腐倡廉法规制度建设

理论研讨文章的通知

局属各单位纪委：

近日，市纪委办公厅下发《关于征集反腐倡廉法规制度建设理论研讨文章的通知》(沈纪办发【2011】22号)，为总结交流反腐倡廉法规制度建设理论成果，深入研究纪检监察法规工作规律，进一步提高反腐倡廉法规制度建设的科学化水平，现在全市开展反腐倡廉法规制度建设理论研讨文章征集活动。

为做好本次理论文章征集报送工作，局纪委要求：1.各单位要提高认识、高度重视，结合自身实际工作，提炼总结形成具有广泛性、规律性和建设意义的理论文章;2.保证征文的质量，严禁抄袭和拼凑，应具有较强的指导意义和可操作性;3.保证上报时限，逾期视为自动放弃。

现将征文相关事项通知如下：

一、论文主题

论文要认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会以及胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于解决反腐倡廉法规制度建设理论研究中的热点难点问题，认真总结法规制度建设理论创新经验，深入分析法规制度建设理论研究的薄弱环节，具体探讨推进法规制度建设理论研究的思路和对策，为纪检监察法规工作提供理论支持。

二、论文要求

论文可在附件(参考题目)中自选角度成文，也可自拟题目，理论类、实证类、经验类文章皆可，要求观点正确、论证充分、文风朴实，具有较高的思想性、理论性和较强的针对性、前瞻性，对提高反腐倡廉法规制度建设的科学化水平具有借鉴和启发意义。每篇论文原则上不超过5000字。

三、论文报送

请各单位于2011年11月11日前将论文以书面和电子文本两种方式上报至卫生局纪委进行初选，优秀论文我们将上报市纪委参加评选。

本次征文活动联系人：姜长波;联系电话：23412342。

沈阳市卫生局纪委

2011年11月1日

附件：参考题目

1.如何以科学发展观统领反腐倡廉法规制度建设

2.关于反腐倡廉法规制度建设规律的思考 3.提高反腐倡廉法规制度建设科学化水平研究 4.以改革创新精神推进反腐倡廉法规制度建设 5.关于提高反腐倡廉法规制度执行力的思考 6.反腐败工作的领导体制与机制建设 7.社会领域防治腐败制度研究 8.廉政风险防控管理制度研究

9.如何构建纪检监察机关廉政风险防控机制 10.健全和完善举报人、证人权益保护制度研究 11.反腐倡廉法规制度建设如何有效借鉴国际经验 12.探索反腐倡廉法规制度理论创新成果的推广机制

第4篇：文章标题：县政府关于加强金融生态环境建设的意见

为适应国家宏观调控形势的变化，切实落实科学的发展观，进一步加大金融对地方经济发展的支持力度，更好地推动全县经济持续、快速、健康发展，特制定本意见。

一、充分认识改善金融生态环境的重要意义

金融是现代经济的核心。金融服务于经济建设，经济建设又促进金融的发

展。金融生态环境是指金融机构所处的微观层面的外部金融环境，包括相关的法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面的内容，是金融业生存、发展的基础。加强金融生态环境建设是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维持金融体系稳定，有效防范金融风险的必要条件，也是我县创建金融安全区工作的延续和深化。近几年来，我县先后开展了创建金融安全区、文明信用环境以及企业信用评级等活动，全县信用意识明显增强，金融风险得到有效化解，金融发展环境也得到较大改善，但金融生态环境现状尚不能满足市场经济条件下金融业可持续发展的要求，诚信城市建设的任务仍很繁重。按照新时期金融机构作为独立主体在市场经济环境中生存发展的基本要求，今后，金融生态将成为一个地区投资环境的重要标志之一。因此，改善金融生态环境，是促进经济可持续协调发展的客观要求，也是吸引异地资金流入、提高我县金融竞争力、加快建设经济强县进程的有力保证。

二、强化联动，进一步改善我县金融生态环境-http:///

全县各级、各部门和各有关单位要充分认识加强金融生态建设对促进经济健康有序运行、实现可持续发展的重大意义,切实把它当作优化发展环境、有效配置金融资源、促进经济快速发展的切入点和着力点，纳入工作的重要日程，切实抓紧抓好。

(一)加大对金融改革与发展的支持力度。深化金融改革是加强金融生态建设的重要内容。对金融改革过程中遇到的实际问题，各级、各有关部门要积极协调、主动配合、协助解决。要抓住农村信用社改革的历史机遇，采取切实有效的措施，帮助农信社化解历史包袱，增强支农实力。同时，各金融机构要自觉遵守金融法规，通过加强内控、完善贷款、资金、会计财务管理等制度，有效规避、防范和化解经营风险和案件风险。要加快业务创新，正确处理落实宏观调控政策与服务经济发展、支持经济发展与防范信贷风险的关系，把工作着力点放到支持经济发展、提高经济运行质量、从根本上防范风险方面来，实现银行与企业、经济与金融的“双赢”。

(二)深化企业改革，促进非公有制经济发展。建设金融生态环境，非金融企业的作用非常关键。要进一步加快企业改革改制步伐，督促和引导企业明晰产权、完善治理结构、强化内部管理。要鼓励民营资本投资于国家没有明令禁止的行业和领域，引导非公有制经济参与国有企业重组，实行非公有制企业与其他企业同等待遇，开展公平竞争，增强经济发展的内在活力。各非金融企业要进一步完善内部运行机制，真正建立起符合现代企业制度的权利制衡和创新机制，提高企业的整体素质和竞争发展能力。要健全财务制度，真实反映经营状况，依法披露信息，为增加信贷投放构筑良好的微观基础。

(三)加强信用建设，创造和谐、宽松的发展环境。各级、各有关部门要积极利用各种宣传、舆论工具，采取多种形式，教育、引导居民、企业树立诚信观念，提高信用水平，为建立和谐社会，加快经济发展奠定良好的信用基础。要加快推进企业、个人信用信息基础数据库建设，做好金融知识宣传工作，广泛开展企业资信评级，带动全县企业整体信用水平的提高，为增加信贷投放创造良好的外部条件。要严格执行借款合同，切实履行偿债责任，保证按时还本付息，积极支持和配合金融机构防范与化解金融风险，尤其是在改制重组过程中，应充分尊重银行的债权，不逃废、悬空金融债务，共同构建以诚信为基石的新型银企关系。要加大执法力度，严厉打击逃废银行债务行为，提高其违约失信成本，保护债权人的合法利益，为金融发展创造良好的外部环境。要继续深入开展信用乡(镇)、信用村、信用户的评定工作，发挥好信用典型的模范带头和示范作用，推动广大农村的诚信建设。

(四)以市场化为导向，加快发展中介服务体系。为有效解决中小企业“贷款难”和金融机构“难贷款”的问题，尽快再建立一到两家中小企业贷款担保基金及担保机构，按照“政策引导，多方出资，市场运行”的模式，为中小企业提供担保。金融机构要配合有关部门组建各种类型的信用担保机构，加强与担保公司的沟通和合作，合理签订合作协议，确定风险分担比例，并在企业资信调查、贷款风险评估、贷后监督等方面实行协调联动、同步考察，形成安全有效的借、保、贷、还运行机制。要积极帮助担保

机构多方位运作担保基金，实现担保基金的保值增值。同时，根据企业的经营状况，积极试办开办非全额担保、循环担保、权利质押担保、联户联保等贷款担保形式，适时引入自然人担保制度。要积极协调有关中介机构，切实解决资产评估、公证、转让中收费过高、手续过繁的问题，减轻企业负担，为金融机构开办抵押、担保贷款业务创造有利条件。要加强对中介服务市场的

监督和管理，坚决打击虚假报告、虚假信息、虚假认证、虚假评估等行为，逐步建立起独立、客观、公正的中介服务体系。

(五)合理配置信贷资源，加大信贷投放力度。各金融机构要树立与郯城经济发展共存共荣意识，正确理解贯彻国家的宏观调控措施和稳健的货币政策，保证贷款总量的适度快速增长，保持金融对经济发展的持续支持力度。

1、继续加大对全县骨干企业和重点项目的信贷支持。要围绕“工业强县”战略，重点保证全县重点项目和骨干企业的资金需求，积极向上级行反映，争取上级行资金支持，多方筹集资金，保证符合国家产业政策、市场前景好、效益高的项目资金需求，重点确保国家批准的在建项目的资金需求。

2、继续大力支持中小企业及民营经济发展。有计划、有步骤、有重点地扶持一批有市场、有效益、有信用的民营企业，特别是民营中小企业。对信誉好的大中型民营企业要给予公开授信，适度发放信用贷款，对中小型民营企业要积极探索开办权利质押贷款、联户联保贷款等贷款种类。要积极创新金融产品和服务方式，由单一的贷款支持向综合性的金融服务转变，积极运用各种金融工具为民营企业提供结算、汇兑、代理、咨询等多方面的金融服务。

3、继续加大对外经外贸和高新技术企业的信贷支持力度。大力支持出口产品结构优化升级，重点培植农副产品、轻工类工业制成品和高新技术产品等拳头出口产品;大力扶持民营外向型经济和农业外向型经济。继续加大对高新技术产业的支持力度，推动工业园区的发展，形成高新技术产业的聚集效应。

4、认真组织开展消费信贷业务宣传推介活动，稳步发展个人住房贷款、家庭装修贷款、汽车消费贷款等业务，推动全县房地产业发展壮大和消费市场繁荣。认真落实国家助学贷款的相关政策，推动助学贷款业务发展，特别是生源地助学贷款业务的开展。认真贯彻下岗失业人员再就业小额贷款的政策措施，加强与再就业担保基金的协作配合，积极发放再就业小额贷款。

5、进一步改善农村金融服务。进一步增加对农业产业结构调整的信贷投入，支持高效农业、订单农业和农业产业化龙头企业的发展。加大对专业村经济及特色农业的扶持，支持农用生产资料、农产品加工、销售市场建设和农机站等涉农服务组织发展，深化农村金融服务。农村信用社要继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持农村种养业和有市场开拓力的农户扩大生产经营，促进农业增产、农民增收和农村经济结构调整。

三、加强领导，推动金融生态环境建设的不断发展和深入

金融生态环境建设作为一项长期的、复杂的系统工程，必须以科学发展观为指导，密切配合，逐步推进。为加强对金融生态环境建设的组织领导，县政府决定成立县金融生态环境建设工作领导小组，主要负责研究制定金融生态建设考核评价办法、改善金融发展外部环境的工作措施、防范和化解金融风险的意见以及金融生态建设工作的综合协调等职责。领导小组下设办公室，办公室设在县人民银行，承担日常组织协调工作。县人民银行、银监办要充分发挥职能作用，加强对金融生态环境的调查分析，为县政府在加强金融生态建设方面当好参谋助手，以争取上级政策的最大倾斜，吸引外地资金的广泛流入，促进全县经济快速健康发展。

《县政府关于加强金融生态环境建设的意见》来源于，欢迎阅读县政府关于加强金融生态环境建设的意见。

第5篇： 开创卷烟上水平新局面的研讨文章

为积极贯彻落实行业“卷烟上水平”战略任务要求，有效适应烟草行业“532”和“461”总体规划的实施，坚定不移的做大做强“X烟”品牌，通过五年或更长一段时间，使“X烟”产销规模达到100万箱以上，成为行业“461”知名品牌之一，实现公司“十二五”卷烟上水平品牌发展规划等一系列战略目标，在更高水平上实现长远发展，笔者认为，保持良好精神状态既是前提，也是保证。

做大做强“X烟”的关键在人，特别是在面临同样的宏观形势和不同客观条件的形势下。人的主观努力、危机意识、责任意识、协作意识强不强，有没有良好的精神状态和过硬的工作作风，取决于能否以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态衡量和要求自己的言行。

一是要保持良好精神状态，必须有胆又有识。胆是指决策与干事的勇气和决心;识是指分析问题、解决问题、判断和决策的能力和水平。如果胆量不够，勇气不足，必会缩手缩脚、畏首畏尾、瞻前顾后;见识不深，思考不透，必然会犹犹豫豫，拿捏不准，其结果是坐失良机、贻误工作、影响发展。如何加强各级管理干部的胆识，目前而言，就是要用公司座谈会精神指导实践，推动工作。只要有利于实现X烟“退一进二”品牌发展战略。即“黄果树退一步，X烟进二 步”的事，就不应当詹前顾后，而是大胆的试，大胆的干。只要我们把X烟的全局利益放在第一位，把X烟改革与发展放在第一位，一定能够养成和增强自身敢于创新的胆识和勇于开拓的胆识，并以此指导和规范自己的言论与行动。

二是要保持良好精神状态，必须有能又有耐。能是指有本事、有水平、有技能;耐是指受得住、禁得起。对各级管理干部来讲，忍耐和能力在某种意义上比其它要求更为重要。一个干部具有的能耐，不是与生俱来的，不是一成不变的，必须靠长期的学习修养和实践锻炼。首先要坚持学习，把自觉学习作为一种品格、一种追求、一种责任，树立终身学习的理念，做到学习工作化、常态化;其次要加强实践锻练，把勇于探索和改进与完善作为手段，不断提高自身战略思维能力、辩证思维能力、创新思维能力和驾驭全局的能力;第三要强化职业道德，保持一种积极向上的精神状态，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，行动上始终快捷，效果上始终卓越。

三是要保持良好精神状态，必须快字当先抓落实。在烟草行业特别是那些强势卷烟工业迅猛发展的新形势下，要为实现X烟“退一进二” 品牌发展战略目标作贡献，我们各级管理干部对待本职工作必须“快”字当先，求真务实。岗位就是责任，管理就是服务。作为我厂各级管理干部，一定要珍惜工作机会，把握干事平台，干一份工作，尽十分努力， 多尽诚心，多干实事。将求真务实、真抓实干作为一种工作常态，把心思用在干事创业上，把本领用在促发展上，把精力用在抓落实上。更重要的是认真落实公司”在工作中说实话、重实绩、减少形式主义，讲求实际效果。效果要首先体现在制造产品的品质水平上”等一系列要求，一切以“快”字当先，做到新政策以最快速度传达，新情况以最快速度掌握，工作问题以最快速度解决，工作成果以最快速度创造，工作水平以最快速度提高，个人形象以最快速度树立。

四是要保持良好精神状态，必须树立负责任意识。面对X烟改革发展的艰巨任务，一定要增强责任意识，要知道自己这个岗位、这道工序、这个环节在“X烟”发展全局中所处的位置和作用，做到宁可平凡，也决不平庸。当前，要保持高度的政治敏锐性，提高工作的预见性和科学性，对事关X烟改革发展的苗头性、倾向性问题高度重视，防范于未然，努力维护X烟持续、快速、健康发展的大好局面。要按照公司“负责任，重执行，求卓越”的总体要求，积极倡导“我的岗位我负责、我的工作请放心”的强烈责任感，做到不怕苦、不怕难，立足于现场的主动积极。要结合今年的目标任务和工作进展情况，进一步健全和完善目标管理和岗位规范，逐级细化和明确责任，一级对一级负责，形成人人肩上有担子、人人头上有责任、人人身上有压力、人人言行都主动的工作氛围。

五是要保持良好精神状态，必须注重激励和约束。要按照国家局和公司党组的要求，坚持以人为本，不仅超常规选拔好、使用好人才，而且还要超常规管理好人才，形成X烟独具特色、充满活力的选人用人机制，以培养和造就高素质的管理、科技、营销和技能人才队伍。对此，科学的激励以及让做出突贡献的人名利双收等非常重要，但规范的约束和及时对不作为、慢作为、乱作为的人和事进行问效、问廉，直至问责也更加重要。因此要不断完善内部监督制约机制及手段，积极拓宽基层和员工的监督渠道，使公司高层能第一时间听取基层和广大员工的心声，并以最快速度、最大限度地解决基层和广大员工反映的问题。同时还要充分发挥上下监督、内外监督和明暗监督的作用，及时掌握各级管理干部精神状态和工作作风的状况，促进良好精神状态的形成、巩固和不断增强。

不待扬鞭自奋蹄，X烟改革与发展的目标已经确定，“X烟”品牌发展的战略与前景已经展现，我们一定要倍加珍惜这难得的发展机遇，倍加珍爱“X烟”品牌，以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态来关注发展，干好工作，“X烟”在行业新一轮改革发展中必将占有一席之地，X烟的发展前景也将会更加美好!

第6篇：党校研讨文章：从党史看现代大学生的入党动机

对于中国共产党的发展历程，虽然了解的还不够全面和彻底，但在初中和高中的历史课上都有过不同程度的接触。中国共产党及其领导的军队和根据地从无到有，从小到大，走过了曲折发展的道路。其间经历了从大革命战争失败到土地革命的兴起、从第五次反“围剿”的失败到抗日战争的兴起，两次大的历史转变，奠定了共产党在中国的领导地位。而对于现代社会的普通公民来说，共产党员们坎坷的奋斗经历变得越来越模糊，只留下一个大致的精神轮廓，供人瞻仰与膜拜。一个组织如果没有人民的拥护是不可能发展壮大的，是不可能在兵荒马乱的年代成为人民的精神慰藉的，它坚实的群众基础来自于全心全意为人民服务的宗旨，来自于每一个共产党员的奉献精神，为祖国而奉献，为人民而奉献。

纵观中国共产党的发展历程，其中不乏艰辛与彷徨的时刻，“左倾”错误、文化大革命等，在那些岁月里也给国家的生产力造成了不小的破坏，正如一个人的成长过程，不可能走得一帆风顺，但却在一次次的教训中吸取前车之鉴，积累经验。这些经历纵使疼痛，却正是因为有了这些才会成就一个成熟稳重的人、一个领导广大疆土的组织。

中国共产党的成立有其历史必然性，它是近代中国革命发展的客观要求，也是中国工人运动和马克思主义相结合的产物。在当代意义上看，加入党这个大家庭，不是过去的抛头颅、洒热血，而是有着符合时代发展趋势的新要求。大学生，作为一个积极向上的年轻群体，在入党动机上特别要注意端正态度，这样才能分清政治是非，增强政治意识，才能深刻理解广大党的群众基础的深远意义，才能增强对党的信心。对于我们当代大学生来说，我们是新世纪的开拓者、创造者，肩负中华民族跨世纪发展和伟大复兴的重任。引用毛泽东的一句话，就是“世界是你们的，也是我们的，但是归根到底是你们的。你们青年人才是十七八点钟的太阳。”

而随着日益的物质膨胀和金钱的频繁交易，社会上普遍流行功利主义和自私主义。入党对很多人来说失去了纯粹的精神信仰和崇拜，入党动机参杂了功利性，他们是为了在就业、人际关系中获得优势，他们只是希望在应聘中或者走入社会以后凭借着党员的身份能作为一个响亮的招牌，让自己更显价值而已。或是有些人盲目地追随着别人的脚步，抱着“别人是党员，我也要入党”的心态。这样的入党动机是错误的，甚至可能引发后患无穷。要知道，入党意味着接受一个理想、意味着承担一份责任、意味着承诺一种忠诚。理想、责任、忠诚，乍一看，觉得有点空洞，立意过高，只要结合者具体事件来看，就能浅显易懂了。

比如，一个大学生在未加入党之前过着教室——寝室两点一线的单调生活，没有崇高的理想，也不想克服平庸走出迷惘。一旦做出想要加入共产党的决心，那么就要以党的精神为自己的追求，虽然只是一个平凡的公民，只是中国13亿人口中的一个小小的个位数，无法像党建立之初那样，以一名党员的身份直接参与到决策中去，无法参与国家的政治事务，但可以在自己平常的生活中加以改变。在对待班级活动或是学校活动时，不再以旁观者的身份，“事不关己高高挂起”，而是积极地参与、响应、配合，以个人的微薄力量为集体做出贡献，这不正是共产党所主张的“全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切”。在与他人相处时，努力以自己先进积极的思想感染别人，带动还没有入党觉悟的同学积极参与活动，认识到共产党是中国工人阶级中“最先进最坚决“的部分，是有共产主义觉悟的先锋战士，共产主义是一种思想意识、思想境界。只有树立了共产主义信念，才有坚强的革命意志，以自己的共产主义信念去影响他人，共同关注整个社会的进步，要努力克服只顾自己的狭隘思想。

一个事物的变化有产生、形成、发展这样一系列的过程，共产党已经完成了产生、形成的环节，如今它在不断发展着。时代在变化，社会在进步，科技在不断更新，但作为一名想要加入共产党的人来说，共产党的精神是始终适用的。我们处在大学生这一队伍里，受着良好的教育，有着积极向上的学习氛围，更要以自己的行动赋予党的宗旨以新的时代意义，端正自己的入党动机。

第7篇：文章标题：在省第十一期城市规划建设研讨班上的讲话

规划建设研讨班讲话

各位领导、同志们：

很荣幸参加省第十一次城市规划建设研讨班，相对于我省一些大中城市而言，__市的城市建设还较为落后，才处于刚刚起步阶段，所以来到这里我们主要是来取经的，学习先进城市建设好经验好做法，借鉴发达地区城市建设理念和发展模式。借此

机会，我代表__市政府将__市城市建设基本情况作个简要介绍，供交流研讨。

一、城市概况

__市位于江苏省中部，苏北里下河腹部地区，是苏中重要的商品集散地。境内地势平坦，河流纵横，是一个聚平川之秀色、汇江河之便利，物产丰富的鱼米之乡。__古城有二千多年历史，历史人文荟萃，是江苏省级历史文化名城。__市是水网地区，风光绮丽，环境宜人，是国家级生态示范市。全市总面积2393平方公里，人口155万，辖34个乡镇，1个省级开发区。

二、城市建设成果

近年来，按照加快开发新城区，适度改造老城区、着力打造开发区的城市建设理念，新区开发初具规模，配套建设各项基础设施，集聚了行政、商业、金融、医疗等功能于一体，进一步扮靓了__南大门。老城区改造成效显著，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米，安置低保户350户。商品房开发建设步伐明显加快，相继建成富康花园、锦绣园等31个小区，新建住宅面积110万平方米，人均住房面积达20.2平方米。一批新的基础设施的建成并投入使用，道路新增里长42公里，形成了七纵九横路网;供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米;绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20%，绿化覆盖率为18.63%;燃气普及率达97.14，管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户。城市建设的快速发展推进了我市城市现代化进程，到目前为止，__市城区的规划区面积达到64平方公里，建成区面积达16平方公里，城区人口达15万人，城市化水平达41。在里下河腹部地区，一个基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的新的__城市形象正在形成。

三、城市建设经验及体会

近几年来我市的城市建设有了较大的进步，在城市建设方面积累了一些做法和经验：

(一)解放思想，创新城建工作思路。2006年，是实施“十一五”规划开局之年，城市建设方面我们从解决思想认识问题入手，大力开展“五城同创”工作，全面推进城市化进程，并以“十五”期间城市建设攻坚战所取得的成果为基础，进一步加快城市基础设施建设，改善投资环境，从而达到改变面貌、凝聚人心、优化地区综合发展环境，促进经济社会全面、均衡、协调发展的目的。2007年，我们提出了推进城市建设又好又快发展，强调城市建设特色、品位和质量，在城市发展思路和定位上确立了四项基本原则。一是充分体现城市个性原则，围绕我市独有“水浒摇篮，板桥故里，梦里水乡”城市个性，在城市建设中注重升华“水”的灵气，提升“文化”内涵，彰显“绿”的生气;二是牢固树立“人民城市人民建，建好城市为人民”的原则，城市建设发展中首先考虑为人民服务，最大限度地满足人民群众需求，使我们城市建设的成果惠及于民。每年确保完成十件为民办实事项目，将防洪工程建设、后街背巷维修工程、公厕改造工程作为城市建设重点工程强力推进;三是城市发展既重建设更重管理的原则，本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”，以“12319”城建服务中心为平台，全力推进城市市政管理无缝隙覆盖，建立健全长效管理机制，逐步实现城市管理由粗放型管理向精细化管理过渡，提高城市管理效能;四是正确处理城市建设和环境保护关系的原则，既要城市建设效应，更要城市建设的环境效应和社会效应，把生态建市、生态立市的城市经营理念贯穿于城市建设的全过程，进一步优化城市人居环境，促进城市建设和环境保护的互促互动和良性循环。

(二)拓宽筹资渠道，加大城市建设基础设施资金投入。一是适度举债原则进行建设。我市加强了对城市基础设施的建设力度，为解决城市基础设施建设资金，深化城市基础设施建设投资多元化改革，拓宽融资渠道，相继成立了城市投资发展公司和城市建设融资公司，在此基础上，2006年，为加强政府投资建设项目管理，成立了__市诚信城市建设项目有限公司和水投公司，实行企业化运作，承担项目融资、运作和建设任务，采取融资与建设并举，投资与运作结合的工作方式，积极筹措资金，有效地缓解了我市城市基础设施建设资金紧张的局面。二是加快城建投融资体制改革，积极推进城区基础设施投资主体多元化，投资方式多样化，尤其在城市拆迁和绿化建设工作上，运用市场化运作方式，积极鼓励民间资本投资。三是树立新的经营城市理念，确立土地招标拍卖和收购储备制度，积极筹措

城建资金，每年都为城市建设积聚了一定的资金。四是向上级和行业主管部门积极争取资金，补助城市建设资金的缺口。主要是向国家、省有关部门，如：计委、建设、财政、水利、交通等争取部分城市建设资金，用于项目的启动和建设。我市污水处理厂建设，通过向国家发改委累计争取国债资金2240万元。五是通过招商引资吸引外资，有力推动了城市的旧城改造和房地

产开发。从04年到06年底，各类开发企业在__房地产业累计投入近21亿元，开工面积116万平方米，竣工面积达87万平方米，相继建成了锦绣园、富康花园等一批环境宜人、设施配套、功能齐全的住宅小区。

(三)以建设一批标志性城市重点工程为切入点，突出项目拉动作用。城市重点工程项目建设，对一个城市、一个地方的发展具有基础性、先导性、关键性的作用。近年来，我市将重点工程项目建设作为城市建设出发点和落脚点，以大项目带动大投入，以大投入推进大发展，强力推进城市建设。项目建设上，我们做法是：一是突破工程建设前期启动难瓶颈。每年年初，对纳入城市建设目标的项目，开展综合调研工作，对于可能影响工程开工建设的一些制约因素和矛盾，及早制订措施，妥善加以解决，同时，帮助项目建设单位及早做好项目前期各项准备工作，确保项目建设按时限要求准时开工。二是妥善化解和处理工程建设中的矛盾。建立工程建设矛盾处理和协调机制，协调和处理好各种施工矛盾，确保施工矛盾不影响到工程建设的总体进度。三是进度与质量并举，全力以赴推进项目建设。以月度施工计划为节点，加快项目推进力度，着力从源头抓起，严格执行建设工程施工承包合同和建设工程施工监理合同，在狠抓施工组织管理的同时，切实加强质量监管力度，严把工程质量关，确保工程施工安全。四是考核与监督并重，发挥工程管理对项目建设推动的作用。健全工程例会和工程会办制度，定期召开工程例会和专题会办会，对各建设项目进行全过程跟踪管理，加强督促和检查工作。

(四)推进城市区域发展，优化城市发展格局。近年来，我们将城市老城区、新城区和开发区实行切块建设，强力推进城市区域化发展。一是加快开发新城区。坚持新区带动，不断拓展新城区建设的外延，全面拉开新区建设框架，将规模进一步做大;加快新城区基础设施配套建设，增强环境对项目的吸引力，将实力进一步做强;提高新城区综合服务能力，围绕完善功能上项目，将功能进一步做优;加快新城区绿化建设，加强生态环境保护，将环境进一步做美。通过创造良好的生产、生活和人居环境，集聚了新城区人气，放大新城区的集聚、辐射和带动功能。二是适度改造老城区。坚持实事求是，量力而行，合理确定拆迁规模，科学制定拆迁计划，避免拆迁工作的盲目性。严格依法拆迁，规范拆迁行为。本着对人民群众高度负责的精神，严格执行拆迁政策，依法拆迁，阳光操作，提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户。高度重视经济适用房建设，自05年以来，陆续开工建设了阳光小区经济适用房、绿色佳园解困房、王家塘解困房和城堡经济适用房共计4.4万平方米，为拆迁安置提供充足的房源。加强舆论宣传和引导。面向群众做好深入细致的思想政治工作，做好政策宣传和解释工作，增强拆迁工作的透明度，取得广大群众的理解和支持。切实做好拆迁信访工作，维护被拆迁户合法权益。依据《信访条例》，结合拆迁工作实际，增强依法规范，化解拆迁矛盾意识，紧紧抓住拆迁工作中的突出问题和矛盾，加强拆迁管理工作，力争把问题解决在当地，解决在基层，解决在现场，有力推动城市旧城改造进程。三是着力打造开发区。

(五)坚持科学发展，强化规划引导和龙头作用

规划是城市发展的“蓝图”，是城市建设和管理的依据，也是提高城市建设水平的前提和基础。近年来，我们始终坚持从全局和战略的高度来来看待城市规划设计问题，做到高起点、高标准、重实施、严管理，规划一步到位，设计多出精品。一是提高规划的科学性。聘请具有高资质规划设计院修编城市规划，目前，完成了城市第四轮城市总体规划、历史文化名城保护规划、市域城镇体系规划修编。二是推进城乡规划全覆盖。我市城市规划区范围约64平方公里，坚持统一规划，统一设计，统一定点，统一管理，从2005年起，我们力争用3年的时间，实现“六个全覆盖”，即实现市域城镇体系规划全覆盖，各乡镇总体规划全覆盖，重大区域基础设施规划超前全覆盖，近期规划范围的控制性详细规划全覆盖，各项专业规划全覆盖，村镇建设规划全覆盖，将城乡规划调控和管治范围从城镇规划建设用地深化到整个城乡空间。三是强化规划做为法规性文件的严肃性。严格执行《规划法》，用规划指导建设。坚持一条红线管到底，严禁任何人、任何单位违反规划搞建设。加强城市规划执法，对不符合规划的建筑严禁建设，已建的坚决予以拆除。仅2006年全市就拆除各类违章建筑万平方米。四是增强规划的指导性和可操作性。在总体规划的指导下，加强编制控制性详规和修建性详规，修编完成了金东门历史地段保护规划、__市旅游发展规划、委托省规划院完成了城市新区控制性详细规划、省级__经济开发区总体规划。同时，还采用国际招标方式，高水平编制了英武中路两侧详细规划及其它重点地段规划，使详规覆盖率达80。五是突出特色，准确定位。良好的生态环境是__市得天独厚的优势。所以我们始终坚持生态立市原则，按照建设生态环保城的要求，加强了对风景名胜区、历史文化遗产及特色景观等的规划，完善控制性详规，编制完成了乌巾荡风景区总体规划，启动了李中水上森林和徐马荒湿地保护区规划编制工作，保护好我市独特的生态旅游资源和历史人文景观。

(六)加快城市化进程，彰显城市建设特色和品位。从基础条件看，我市推进城市化的制约因素较多，如：城市经济相对薄弱、城市发展后劲不足、城市基础设施相对薄弱等等，但同时我们也拥有其他城市所不具备的特点和优势，如：我们水资源丰富，生态环境优良，具有悠久的人文资源和历史文脉。因此，在推进城市建设，塑造城市特色，提升城市品位上我们做了三篇文章。一是是绿的文章。通过规模造绿、依景配绿、依法补绿，采取点、线、面相结合的绿化方式，实行公共绿化、单位绿化、庭院绿化、街道绿化并举，着力建设一批高品位的城市绿色新景观，同时，不断提高园林园艺的科技水平，增加绿化建设的“园林”含量，使城市绿化建设与彰显城市个性、延承城市文化脉络、提升城市形象相适应，二是水的文章。水是我们__城的“魂”，我们充分运用城市水资源，以水建城，借水富城，建设了诸如沧浪河风光带、直港河风景带、中心河风景带等濒水景观带，大力开展了水环境整治，充分展现水乡特色，让水给城市环境注入生命的活力。三是美的文章。以乌巾荡风景区建设为重心，加大城市风景区建设力度，大力推进直港河风景带、中心河风景带等自然景观带和赵海仙洋楼、任大椿读书楼等人文景观建设，全面提升了城市景观建设质量，加快了城市亮化工程建设，切实提高了城市亮化程度，增强了市区夜景灯光效果，营造优美舒适的城市环境和朝气蓬勃的城市形象。

四、存在问题

虽然我们近几年的__市城市建设取得了比较明显的成绩，但我们也清醒看到了城市建设还存在许多不足之处，与周边城市相比在不少方面还有较大差距，主要表现在：一是城市市政公用基础实施欠帐多，滞后于经济发展，影响到城市整体功能的发挥。我市的城市基础设施这几年虽然有了一定的发展，但是，对照“五城同创”创建指标，差距仍然较大，城市供水能力，城市人均道路面积，人均公共绿地水平，城市垃圾、粪便、污水的无害化处理，城市标志、小品、广场、绿地等文化气息和文明意识还有待于进一步努力。二是城市建设尚未形成规模气势。近几年来，城市建设总量上有了大的突破，但是还没有能够在哪一块跳出老城区，内环外连、四通八达的城市道路网络还不完善。三是城市建设资金短缺，投入不足，制约城市的发展。资金不足是制约城市发展至关重要的因素。按城市发展规划和城市建设计划，需要实施的项目很多，有些项目人民代表、政协委员提案年年提，呼声很高，但由于资金难落实，得不到实现。在一年一度的“两会”期间，有关城市建设方面的提案、建议占有相当的比重。城市建设仅仅依靠城市建设维护税、城市建设配套费等是严重不够的，每年的缺口很大。四是城市规划意识不强，严肃性不够。近几年来，我市城市建设在实现“两个转变”上还缺乏力度，一定程度上存在有重建轻管，重开发轻配套的现象。新区开发和旧城改造，单位设计不够新颖，时代特征、地方特色、群体效果还不够明显。城市建设重经济效益、轻社会效益;建设和管理还有脱节现象。

五、几点建议

(一)走特色化的城市化发展道路。城市化和城市现代化是城市发展的必然趋势，在城市化的渐进过程中，每个城市都有自身城市发展的实际和内在规律，应该结合城市自身的社会、经济、历史、文化等情况，走自己的城市发展道路。近年来，由于城市发展理念和城市规划设计工作落后，形成了千城一面的状况，应该引起我们的高度重视。为此，我们建议，要进一步加强科学决策，提高设计水平，严格建设管理，每个城市要走出特色化城市发展之路。同时，随着我省城市化建设步伐的加快，以苏、锡、常为中心的城市群已形成，我们建议要加快编制我省地区性规划、城市群规划和产业群规划。

(二)推进12319服务热线向县级市延伸和覆盖。自2003年建设部在全国推行12319服务热线建设以来，我省把普及12319服务热线列为全省建设工作的重点目标任务，采取了典型示范信息交流、分类指导、分布实施等方式予以大力推进。目前，全省13个省辖市均以开通了12319城建服务热线，通过各市12319城建服务热线实际运作的效果看，12319城建服务热线作为一条为民、便民、利民“民声通道”，真正起到了听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。但是，在全省13个省辖市普及12319城建服务热线的同时，12319城建服务热线在决大多数的县级市却没有得到很好普及，为此，我们建议要省建设厅大力推广12319城建服务热线，逐步推进12319城建服务热线向县级市延伸，实现12319城建服务热线在各市建设系统的全覆盖，同时，从12319城建服务热线的经费、编制、机制及运作模式制定一个统一规范，为各县级市普及12319城建服务热线提供指导，并从资金、技术上对各县级市普及12319城建服务热线予以一定的扶持和帮助。

(三)稳步推进市政公用事业的改革。市政公用事业是城乡建设事业的重要组成部分，因此，市政公用事业改革关系到城乡建设管理体制改革的全局。近年，我省市政公用事业改革取得了阶段性成果，一些城市走在了前面，无锡市市政设施养护、污水处理、路灯设施维护等十一项公共事业实现了“政府买服务”，江阴市逐步放开了公用行业投资建设市场，推进市政公用行业“管干分离”，去年11月份，省建设厅分片召开了全省市政公用事业改革座谈会，从泰州四市两区市政公用事业改革的实践看，目前，公用事业改革普遍存在一些问题亟待解决。一是认识误区，将公用事业改革简单理解为“卖”，把公用事业单位改革当成融资手段，甚至将改革当成“政府甩包袱、财政脱负担”的手段。进行公用事业改革最终目的或者说是最终目标是为了提高公共服务的水平和质量，其实质是为了提高办事效率，更好的服务群众，而并非只是减轻财政负担，现在，有些领导在公用事业资金、管理遇到困难时，一味追求“改革”，将“改革”万能化，认为改革就能解决一切问题，并没有准确把握和理解改革的实质。二是操作不规范，由于在公用事业改革过程中不规范操作，不仅没有给群众带来更高质量的公共服务，反而危及了公共利益，影响社会稳定，给发展留下了后患。三是缺少相应的法律法规，公用事业改革没有完善的法律法规体系支撑，相关管理条例难以出台，改革中遇到的许多问题没有法律依据。四是实现公用事业完全市场化值得斟酌，泰兴、靖江等地已逐步实施了公用事业改革，但是在实践中发现，除了资金问题外，实现公用事业市场化运作也存在一定负面影响，如绿化管护工作，尽管引入竞争机制，对管护人员实施了合同管理，评估兑现，但是由于管理低标准，管理技术落后和缺乏专业设备，并没有对提高城市绿化管护质量和水平起到积极作用，反而产生了消极影响，尤其是不能及时全面地完成阶段性突击工作。为此，我们建议省建设厅要审慎对待公用事业改革，既积极又稳妥推进市政公用事业改革。

(四)完善法制，防止城市建设性破坏。近年来，如何正确处理城市发展和城市保护之间的关系，是摆在我们城市建设者面前一个重大的现实问题，一方面我们要大力推进城市化和城市现代化，另一方面要尽可能地保护我们城市历史文化内涵和自然风光，充分挖掘城市自然资源和人文资源，防止城市性建设性破坏。为此，我们建议，省建设厅要尽快完善保护城市人文资源和自然资源法律法规，加强对各市防止建设性破坏工作的指导，进一步重视历史文化遗产的保护，重视城市发展特色，对历史文化名城的发展要广泛听取意见，要树立“保护和发展相比，保护摆在第一”的观念，大力培养文化名城保护方面的专业人才队伍，切实加强对城市历史文物古迹和风景旅游区保护。

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