对民政档案工作的概念界定
档案工作是一项基础性工作，民政工作的发展离不开民政档案工作。民政工作的多元性决定了民政档案种类多、内容丰富、管理复杂的特点。近年来，民政部积极探索民政专业档案的管理，相继出台了地名档案、勘界档案、收养登记档案、婚姻登记档案、伤残抚恤人员档案、社会组织登记档案、殡葬服务单位业务档案等专业档案管理规定，并提出了民政专业档案管理办法全覆盖的目标。那么，是不是每项民政业务形成的档案都是专业档案?都要制定一个专门的档案管理办法?在档案管理办法中，专业档案的管理原则和方法如何设定?要回答这些问题，必须弄清楚：什么是民政专业档案?它有什么特征?其认定标准是什么?民政专业档案如何管理?这些理论问题的解决将有助于指导民政专业档案工作实践，加速档案管理规定的出台，从而规范民政专业档案的管理。
一、民政专业档案的概念及特征
(一)档案种类的划分
目前，我国档案界通常将档案划分为文书档案、科技档案和专门档案三大类。文书档案实际上是指行政管理档案，即社会的行政管理活动中由各种行政性或日政治性公文转化而成的档案。是人类自我管理的记录。科技档案是指人们在科技、生产活动中形成的由纯业务性的科技文件材料转化而成的档案。是人类面对自然进行科学研究、进行物质生产活动的记录。专门档案是指除文书档案和科技档案之外的，所有在专门活动中形成的档案。这些档案虽然也有明显的行政管理性质，但与主要由官方正式文件转化而成的文书档案相比，它具有极强的自我独立性和规律性。
近年来，档案界又提出了“专业档案”的概念，“专业档案”与“专门档案”是两个不同但相互联系的概念。相同点在于，它们都产生于一定的专业领域内;不同点在于，它们是从两个不同角度提出的概念。“专业档案”，是从社会行业分工的角度提出的概念，它包括了一个行业的各种档案，既包括文书档案，科技档案，又包括会计、档案、声像等各种常规性的专门档案和各种非常规性的专项业务档案;而“专门档案”是从档案种类划分的角度提出的概念，一个档案门类，只含属于一定的业务范围或一个专门载体的一种档案。
(二)民政专业档案的概念
广义上讲，民政专业档案是各级民政机关及其所属单位在各项民政业务活动中形成的各类档案的总称。包括文书档案，科技档案和会计、人事、声像等常规性专门档案以及各种专项民政业务档案。
狭义上讲，民政专业档案就是指专项民政业务档案，是各级民政机关及其所属单位在各专项民政业务活动中形成的专门业务档案的总称。包括勘界、地名、收养登记、婚姻登记、社会组织登记、伤残人员抚恤、社会救助、殡葬单位业务档案等。它是民政系统产生的、独一无二的档案种类，有着鲜明的特点。这是本文重点讨论的内容。
(三)民政专业档案的特征
1.来源的广泛性和单一性。总体上讲，民政工作的多元性决定了民政专业档案涉及的专业面比较广，如勘界、地名管理、收养登记、婚姻登记、社会组织登记、社会救助、伤残抚恤、殡葬管理等;就每一种专业档案而言，它又是在某一特定的专门领域中形成的。
2.内容的专指性和丰富性。每一种民政专业档案反映着特定的某种专业活动，因此从内容看每种专业档案都具有专指性。如勘界档案反映着行政区域界线勘定的情况，收养登记档案反映着儿童收养方面的情况，婚姻登记档案反映着婚姻登记情况等。将每种具体的专业档案反映的专业情况综合起来考察，就构成民政专业档案内容的丰富性。
3.形式的多样性和固定性。多样性体现在：一方面载体和记录方式的多样性，既有纸质档案又有特殊载体的档案，既有以文字、图表、声频、视频为记录手段的档案，又有电子档案;另一方面文件材料名称种类的多样性，民政专业档案涵盖了各个专业特定名称种类的文件材料，且数量众多，规格不同。另外专业档案形式又是固定的，不仅专业档案的载体固定，如纸质档案、特殊载体档案，而且每种专业档案又是根据各自形成领域，有固定的文件名称和结构形式。
4.形成过程的直接性。同文书档案相比较，其文件材料一般不像公文那样需经由文书部门办理，而是在业务活动过程中直接形成，每种专业档案即是该项专业活动形成的副产品。如婚姻登记、收养登记、社会组织登记等工作形成的文件材料绝大多数都是格式文件、弹性表格等。
二、民政专业档案的认定
民政专业档案的特殊性决定了每种专业档案在形成规律、管理方法上各不相同。为了规范化管理专业档案，应当为每种专业档案制定一个管理办法。而民政业务大项十几项，小项几十项，哪些业务形成的档案属于民政专业档案，必须明确认定民政专业档案的标准，从而正确划定民政专业档案的具体范围。
(一)民政专业档案认定的标准
根据民政专业档案的特征，可以归纳出认定一种民政专业档案的标准须同时具备4个要素：
1.在一定专业领域内形成。有3层含义：①该专业领域是“三定方案”确定的民政部门的管理职能，在社会上是独一无二的;②该专业领域属于社会管理和公共服务范畴，具有社会性;③该专业领域相对稳定，具有长期性、持续性。
2.有稳定、规范的文件名称和结构形式。
3.有适应专业工作程序的文件材料形成、积累、整理、归档的规律。
4.有适应不同专业领域特点、不同文件载体的档案管理方法。
(二)民政专业档案认定的指导思想
民政专项业务活动中形成的档案，能按文书档案管理的，不再单独制定管理办法，如区划审批、殡葬服务设施经营审批、福利事业单位审批等;专业档案在文件材料形成、整理、保管、利用方面有共同点或联系密切的，划归一类，出台一个法规，如社团登记档案、民办非企业单位登记档案、基金会登记档案统称社会组织登记档案类，城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、临时救助档案统称社会救助档案，遗体火化、遗体安葬、骨灰安放档案统称为殡葬服务单位业务档案，勘界、界线日常管理档案统称为行政区域界线档案;国家已认定并出台办法的常规性专门档案，不再认定，包括人事、会计、照片、声像、电子、书稿、监察案件、教學等档案。
(三)民政专业档案的具体范围
根据以上认定标准和指导思想，初步确定民政专业档案的范围应当包括：地名档案、行政区域界线档案、收养登记档案、婚姻登记档案、伤残抚恤人员档案、社会组织登记档案、殡葬服务单位业务档案、社会救助档案、城市生活无着的流浪乞讨人员救助档案、福利彩票档案等，随着业务工作的深入开展，随时增加新的种类。
作者：肖秀梅
民政系统是各级政府的基本职能部门，是社会事业的重要组成部分，承担着社会管理和公共服务领域大量的基础性工作。作为民政系统的一名思想政治工作者必须深刻认识到，民政思想政治工作的核心问题就是信念问题。要以树立正确的思想政治信念为基础，牢固树立新时期民政思想政治工作，进一步贴近民政实际、贴近困难群众，充分发挥上为党和政府分忧、下为人民群众解愁的职能作用。要做好新时期民政思想政治工作，就必须从新时期的实际情况出发，根据民政思想政治工作中存在的问题和原因提出相应的对策措施，以改变目前民政思想政治工作的现状，使民政工作能够更好的开展。
一、新时期民政思想政治工作要注重以人为本
民政的业务非常多，如城乡低保、退役军人优抚、婚姻登记等。在这些实际工作中，只有以近距离甚至是零距离的方式，思想政治工作才可能最大限度地为所面向的对象接受，取得预期的效果。民政思想政治工作的对象不仅有民政自身的干部职工，同时还有社会上的困难群众。因此，要做好思想政治工作就必须想方设法，消除与对象可能存在的沟壑，以平等的姿态与平和的心态对待对方，把思想政治工作带入其日常工作生活当中，使思想政治工作真正做到春风化雨、润物无声。
对于民政服务对象而言，我们是把提高人民生活水平为根本目的，以促進经济社会和人的全面发展为根本出发点和社会进步作为归宿。始终以人民群众利益为最高利益，把人民群众满意不满意作为工作的根本出发点和落脚点。尊重人、关爱人，维护人格尊严。对困难群众给予救助和帮助，既要重视物质帮助，更要重视精神关怀。
对于我们民政系统干部职工，要深入实际随时了解和掌握民政干部职工的思想脉搏，对症下药。同时，要把思想政治工作同当前的中心工作结合起来，做到循序渐进，深入实际。也就是要把以人为本具体体现在各项民政工作中，体现在我们的执政理念、思想作风、工作作风中。这就要求我们确立和准确把握强势民政的理论，要做强干部队伍的素质必须要有坚强的政治素质元素。
二、新时期民政思想政治工作要注重全面发展
民政部门担负着管理国家行政事务、基层政权建设、拥军优属和社会保障部分的职能，既有国家赋予的一定的权力，也有财政拨付的一定的财力。民政干部必须具备公道正派的道德品质，在行使审批权、发放救灾救济款等公务活动中，要做到公平公正;必须具备清正廉洁的道德品质，在与“权”“钱”打交道中，做到严于律己、慎独自守;必须具备求真务实的道德品质，在一切事关人民群众生计或安危的重大问题上，务必做到知实情、说实话、办实事;必须具备谦虚坦诚的道德品质，正确看待自己的职业，以公仆的身份与人民群众打交道。民政干部的道德要求是由民政工作的性质、地位、作用所决定的，也是做好工作的必要条件。这些道德要求，无疑是思想政治工作的重要内容。
制度建设是思想政治工作取得效果的保证。国家机关政府部门要根据实际出台相应的法律法规，对干部职工的行为加以规范，加大对工作人员和机关干部的监督和约束，使其能更好的为人民服务。在思想政治工作过程中，要及时发现并吸收好的经验、做法，并将这些做法总结为规章制度，以规章制度作为干部队伍的行为准则和调动干部积极性的有效因素，按照制度来管理，严格考核奖惩，化思想政治工作的“无形”为“有形”。
三、新时期民政思想政治工作要注重协调关系
当前，由于改革的不断深化，社会利益主体多样化。组织形式多样化、就业途径多样化、分配方式多样化以及在此基础上出现的价值观念多元化已经成为一种社会基本特征。多样化和多元化，就意味着差异，意味着矛盾，而这些差异和矛盾如果不能及时得到必要的协调，就会成为社会不和谐的音符，发出不和谐的音调。要协调这些多样性和多元化，思想政治工作者只有掌握并应用协调关系的原则、步骤和方法才能有针对性地、及时迅速地协调各种各样的关系，处理各种纠纷，使纠纷的各方尽快地统一思想，相互谅解，从而减少各种纠纷带来的危害。
无论是社会困难群众还是民政自身的干部职工，思想政治工作者都必须深入基层，摸症结，解疑难。通过深入基层，尤其是要到困难多、问题大、反映强烈的地方去了解情况，经常换位思考，拉近与服务对象的距离，学会从对方的角度去看问题，想干部群众之所想，急干部群众之所急，帮干部群众之所需，切实解决干部群众身边存在的问题，从而增强思想政治工作的针对性和说服力。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的事，把好事办实。
四、新时期民政思想政治工作要注重分类指导
要想灵活地做好民政思想政治工作，就要做好分类指导。联系实际，详细的做好民政系统的思想政治工作。在民政系统思想政治工作中，要努力地抓住结合点，使得思想政治工作取得最佳效果。一是要选择“切入点”。在实施思想政治工作中，要对民政系统一个时期的工作重点、难点以及热点进行分析和准确把握，从而及时有效地开展思想政治工作;二是选择“共鸣点”。在进行思想政治工作时，要关于抓住房单位的发展和职工愿望利益的共同点，激发职工工作的积极性;三是选择“闪亮点”。在实施思想政治工作中，要善于和发现职工的优点和长处，尤其是后期进入职工身上的闪光点，从而，对职工进行鼓励和引导，增强职工工作的进取心和荣誉感;四是待批“需求点”，根据不同的需求，对症下药，分层次、分阶段的做好思想政治工作。
新时期，民政思想政治工作要大胆探索，创造性地开展工作。这就需要我们在思想政治工作中，不仅要进行思考和学习，而且还要不断地更新自己的思维方法，将理论经验与实践经验相结合，注重实事求是，并且有针对性的对思想政治工作中遇到的困难和问题进行解决，掌握民政系统思想政治工作中存在的各种问题，对思想政治工作进行有效的改进，从而更好的做到为人民服务，提高民政系统思想政治的工作水平。
作者：李祖国
摘要：党的十八大即将拉开序幕，全面建设小康社会的步伐也变得更为快速，我们要认真贯彻落实科学发展，积极推动和谐社会的建设。基层工作的创建与落实，是将科学发展观落到实处的有效途径，也是促进社会和谐的一项重要措施。它不但可以提高基层干部群众的思想道德素质，激发人们的工作和服务热情，增强单位综合竞争力，也有利于小康社会的创建。本文将从民政局办公室部门角度，分析如何处理好民政基层党务和管理工作，以及文明单位的创建等基层工作。
关键词：民政局办公室 党务 管理工作 文明单位创建
引言：
自新中国成立以来，我党一直注重基层民政局的建设工作，不断突出、强调其工作的重心和基础在基层，作为党和政府政策的“直达车”，民政局办公室的日常工作，主要是协助局领导处理日常机关工作，承办局内机关综合性文件的起草和重要会议的组织工作，负责民政系统的普法宣传、教育以及行政执法责任制的组织实施;负责局内机关的行政复议、行政诉讼案件处理;负责局内机关公文处理、保卫、保密等。因而其工作好坏直接关系到广大人民群众的切身利益和社会的稳定和谐。
一、办公室党务的现状与解决之路
随着我国政治体制改革的不断深入，特别是社会主义市场经济的形成，民主政治的不断推进和社会主义多元文化的发展，给基层组织带来了各方面，多层次的深刻影响。然而，尽管如此，从民政局的办公室部门还是可以发现，基层党组织存在以下诸多结构和观念问题：
1、从工作主体上来看：党员干部队伍结构失调。虽然主要是年龄性别结构失调，老党员多，年轻党员少，男党员多，女党员少;但是除此之外，素质能力结构失调等问题也相当明显。
2、从工作客体上看：思想观念复杂化。随着市场经济的发展，一些消极落后思想沉渣泛滥，不同程度地导致了农民群众出现了理想信念危机、精神危机和集体主义观念淡化等现象。
3、从党员干部思想变化上看：由重政治转向重经济，由重官场转向重市场，由重精神转向重实惠。
为解决办公室党务存在以上问题，改善其现状，可以从以下几个方面着手：
1、加强党员队伍建设，解放思想，更新观念;
2、改善党员队伍的教育管理，创新机制抓载体，与时俱进拓思路，抓制度促落实，突出一个“严”字;
3、不断提高党员队伍的整体素质，真正发挥党员的模范作用，全心全意为人民服务。一切从人民的利益出发，是我们党的根本出发点和落脚点;
二、加强改善办公室管理工作
民政局办公室的工作效率，直接关系到民政局工作能否顺利、高效的开展。虽然目前存在一些问题阻碍了其办事效率，我们仍然可以通过一些途径来改善办公室的管理工作：
1、行政管理方面：首先要加强督办督查工作，保证其日常工作的效率;其次，要做好办文组会工作，认真处理好各类公文文件;再次，要及时完成人大建议、政协提案的办理工作;最后，是认真做好信访工作，加强民政信息化建设;
2、改善服务职能：服务职能是办公室工作的重中之中，要实现被动服务向主动服务转变，实现一般服务向优质服务、精品服务转变，要满腔热情认真贯彻落实好“首问责任制”;
3、加大组织调研力度：民政局领导决策直接关系到民政局各项工作的展开，所以要提供切实可行、有新思路的对策和建议，为决策提供理论和实践依据，使机关工作效率更加高效、科学;
4、精简节约、透明公开原则：办公室的办公用品要做到严格遵守勤俭原则，减少开支经费;倡导节约型办公方式，节约用电，严禁公车私用，提倡修旧利废。
三、创建文明单位
为深入学习贯彻十七届六中全会精神，促进我国文化建设的繁荣发展，以满足人民日益增长的精神文化需求，提高全民族精神文明素质，增强国家文化软实力，从而实现建设社会主义文化强国的目标，我们必须从基层做起，创建文明单位，进而提高基层人员的精神文化水平。文明单位，是一项综合性荣誉称号，包含政治文明、物质文明、精神文明文明、生态文明等。创建文明单位活动也是新时期社会主义精神文明建设的重要任务。我们可以从以下几个方面为创建文明单位而努力：
1、指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，作为强有力的思想政治保证，以培养民政局办公室干部的思想道德精神;
2、物质支持：文明单位的创建需要加大经费投入，大力加强科学教育文化建设和卫生体育事業，以保证办公室工作人员的健康水平，从而确保创建活动顺利开展。不仅如此，文明的创建更需逐年增加投入力度，形成良好的创建投入机制，以创建名副其实的文明单位;
3、精神文明：加强思想道德建设，大力弘扬社会主义文明新风尚，突出抓好“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人”;广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力营造全部门团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系;
4、工作环境：加强办公室工作环境建设，创造优美育人环境。切实做好办公室建设的规划工作，本着严格规划、管理的原则，进行工作环境建设。一个优雅整洁的的工作区，有助于激发工作人员的工作热情，提高工作效率，好的工作环境还将增强工作的创造性;
5、奋斗目标：力图通过大家的共同努力，较大幅度的提高干部思想道德素质，使单位工作环境明显改观，工作人员精神面貌和工作学习状态发生较大改善，各方面工作再上一个新台阶，力争通过此举，让整个民政局进入精神文明先进单位行列。
结语：
记得江泽民曾说过：“基础不牢，地动山摇”。
国家工作，重在基层工作，其好坏将直接影响到社会的稳定，足见，基层工作在社会的建设与稳定中，起着举足轻重的作用。民政基层工作更是直接面向广大人民的窗口，他们对党和政府的评价往往是在与民政基层组织的接触中产生的。作为党和政府的政策真正实施的部门，民政局办公室的办事能力会直接影响到政策实施的效果。本文仅通过基层组织民政局办公室部门视角，论述如何加强和改善民政基层工作。
作者简介：张秀鸿，男，1965.8生，大学学历，籍贯江苏常熟，现为江苏省常熟市民政局殡葬管理所所长。
作者：张秀鸿
2010年龙河镇民政工作亮点
今年年初以来，龙河镇民政办牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，结合龙河镇具体实际，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民政工作稳步推进，呈现两大亮点。
亮点一：不等不靠抓创收：院办经济红红火火。
为使院办经济实现稳步增长，龙河镇社会福利院以挖掘人才为突破口，以增长技能为支撑点，大力拓展增收渠道。
一是把懂技术、有特长、能吃苦的李文恩、向世元、陈文发、秦大义、谭福合等院民分别送到龙河镇田先柏养牛场、谭海传养兔场务工服务，每人每月收入600-700元。
二是把双目失明的向延其、谭保洪、向延伦三位盲人选送到重庆及涪陵盲人按摩培训中心培训，理论学习毕业后，院务会又选送他们到重庆市盲人按摩中心学习按摩推拿理疗实际操作技术。经过几年的刻苦努力，三位盲人均获得了盲人按摩推拿初、中等级证书。他们毕业回来后，在政府的大力支持下，由福利院投资1万余元，在原老政府办公大楼成立了盲人按摩中心。现如今按摩中心设备齐全、技术全面、病人拥挤、生意红火，深受人民群众欢迎，月均收入2000多元。
三是大力发展养殖业。目前院内存栏大小猪28头，300-500斤重的有15头，母猪2头，70斤以上的11头;长毛兔30只，
预计产值3.8万元。
四是全力发展种植业。院民艰苦奋斗，在仅有3.5亩的土地中，精耕细作，按照生态农业立体耕作方式，生产出各种各样无公害新鲜蔬菜，保证了自给自足，在全县31个乡镇社会福利院(敬老院)率先实现吃肉不用买、吃菜不去市。2009年在满足自给的基础上，还面向市场外调肥猪17头，出售小猪30头，价值30750元;出售剩余南瓜5000斤，产值2500元。2010年2月10日新春来临之际，院务会将全年院办经济纯收入的60%共33927.00元按院民出勤天数决算分配给院民，最多的得了近3000元，2000元以上的7人，1000元以上的13人，最少的也有300元。
2010年1-7月份，院办经济收入达85600元，纯收入43600元，人均纯收入671元。其中：种植业收入8964元，养殖业收入31278元，服务业收入22700元，劳务收入22658元，预计年底，院办经济总收入将达150000元，纯收入90000元，人均纯收入达1500元。
亮点二：急群众之所急，解群众之所难
2010年，镇党委、政府把“为优抚优待人员办好事实事”作为全年民政工作的重点，坚持把实干落到基层、把实效回报社会、把实惠带给群众，切实为优抚优待人员排忧解难。一是按照镇党委、政府相关救助政策，我镇民政办利用10500元资金，解决了伤残军人马云兹，复员军人向世俊、曹承虎，解困人员冉佰
草无住房问题。此外利用3000元解决了重点优抚对象秦克定、熊永起等人的生活困难问题。二是针对重点优抚人员患有重病的情况，我镇提供了26000元资金以解决优抚对象秦大福、谭龙昭、万永茂、向世河、秦光方、秦光发、向顺泽、周世郎和张鹏等32人的大病医疗救助问题。三是按照市、县大病日常医疗救助规定，我镇235名重点优抚人员将得到新农村合作医疗每人10元的补助参保金。四是2010年8月1日，我镇召开了由复员军人、伤残军人、军属烈属50多名优抚代表参加的座谈会，10多名优抚代表在会上讨论发言，要发扬革命军人的光荣传统，努力实现万元增收，为社会做出应有的贡献。同时，重点解决了部分重点优抚对象的生活实际困难，按住房损失和困难程度，分别落实了救助措施，解决他们的的后顾之忧。五是我镇共有61名优抚人员在民政办的支持引导下，申报了农村万元增收项目，力争年底实现万元增收目标，早日摆脱贫困。
民政工作亮点一是建立完善了五条保障线，民政工作亮点。即建立完善了城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、灾害救助、城市流浪乞讨救助五条保障线，使全区社会救助体系建设更加完善。截止目前共为全区50972户次、101379人次城市低保对象发放低保金852.12元;为10122户次、20012人次农村低保对象发放低保金112.5元;大病医疗救助人数746人，发放医疗救助金172.3万元。
二是探索农村社区建设成效明显。按照“明确一个定位，搭建两个平台，完善三大服务体系，注重四个结合，落实六大任务”的试点工作思路，区民政局在三教镇利民村、云龙村大胆进行了农村社区建设试点探索，形成了“2+3+N”的农村社区建设模式，得到了市民政局、国家民政部的充分肯定，为全市农村社区建设试点工作会提供了现场和示范样板。
三是救灾救济工作做到了三个“第一”和四个“统一”。面对今年“7.17”洪灾造成的泥石流等自然灾害，区民政局立即启动了应急预案，使救灾救济工作做到了三个“第一”和四个“统一”。(三个“第一”即是第一时间到达灾情现场，第一时间将救灾物资送到灾民手中，第一时间上报灾情情况，工作总结《民政工作亮点》。 同时，配合相关部门，对集中安置点也做到了“四个统一”，即统一安排值班人员、统一为灾民安排食宿、统一为灾民发放生活必需品、统一为灾民进行医疗预防保健，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房注有书读，使灾区群众得到了较好的安置与安抚，确保了灾区群众人心稳和正常的生产生活秩序。)
四是建立四大制度，便民服务举措进一步加强。第一是建立了便民服务巡回现场办公制度。第二是建立了机关干部联系基层工作制度。实行了领导包片、科室联线、机关干部联系点的机关干部联系基层制度，并落实了责任，建立了考核，有效地促进了机关干部的作风转变。第三是建立了为民服务代办承诺制。第四是建立干部绩效考评制度。
五是壮大了“两翼”，多方筹措资金。1—7月，全区福利彩票已发行1400多万元，渝西片区排名第一。永川的慈善事业发展步伐也在加快。通过召开全区慈善工作大会和开展“慈善双日工资捐”、慈善公益等活动，使社会慈善意识进一步增强。目前，永川区共募集各类善款168.33余万元，开展慈善公益活动9场次，救助各种困难对象1350余人次。
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社区民政工作亮点几年来，调兵山市民政局在改革创新上狠下功夫，社区建设、扶贫帮困、社会福利、殡葬服务等方面工作亮点纷呈，在铁岭市民政工作目标管理评比中名列前茅，社区民政工作亮点。
低保工作救民急
低保工作可以说是难度比较大的一项工作，一是涉及面广，是否公正是一个考验。二是如果不能做到实事求是，在群众中就会造成不良影响，从而影响政府的形象。调兵山市民政局在社区设立了低保义务评审监督员，这样不仅堵住了人情关，有效地遏制了优亲厚友，而且还避免了弄虚作假、骗保错保等现象的发生，保证了应保尽保。
2010年，这个局又利用两个月的时间，对享受城市居民最低生活保障待遇的家庭进行了重新审核认定，共停发322户、减发566户。并在年底对城市低保户补助标准由原来每月225元提高到每月253元。在农村低保工作方面，开展了规范化达标活动，出台家庭收入核实办法，取消了不符合条件的低保对象的低保待遇。在全体职工的共同努力下，城乡最低生活保障工作实现新突破。
扶贫帮困解民忧
在扶贫帮困工作中，大力开展集中捐赠、临时救助活动及大病救助工作。2010年，调兵山市民政局春节前共集中救助城乡贫困户1800多户，同时认真做好了城乡低保户的医疗救助工作。一年来共为293名城市低保患者报销住院费用65.28万元，为1136名城市低保户报销门诊医药费用8.88万元;救助农村低保户、五保户130人，救助金额18.28万元。
调兵山市民政局在城镇低保户补贴取暖费方面同样抓得紧、落得实，受到了群众的广泛赞誉。另外，民政局切实将五保供养工作落到实处，对符合五保条件的对象全部纳入了保障范围，并且提高了供养标准，集中供养由原来的每人每年3000元提高到现在的3300元;分散供养由原来的每人每年1500元提高到现在的1800元。期间，调兵山市民政局还为300多名五保户办理了人身意外伤害组合保险，参加了农村新型合作医疗，解决了五保户看病难、无钱看并看不起病的问题。并认真做好了农村低保户D级危险房改造工作，通过认真排查，入户核实，张榜公示，对全市20户农村低保户D级危险房进行了维修改造，目前已全部完工。
社区建设顺民意
加强社区建设，是加强基层政权建设的重要内容。几年来，调兵山市民政局充分发挥职能作用，全面推进社区建设。在城市社区建设工作中，这个局积极推广和谐社区创建经验，全面开展和谐社区创建工作。加强社区基础设施建设，完善了社区功能，社区整体建设水平明显提高。全市10多支社区文艺特色团队，几百名群众文艺骨干常年活跃在市区广场和社区舞台上。在楼道文化建设中，以荣辱观为主题，贴近居民生活的书法绘画作品裱在楼道里，使平时只供人们上下楼通过的生活楼道成为居民学习党的方针、政策的文化楼道，促进邻里和谐。各镇、街根据所辖社区的地理位置、地缘关系、文化背景和社区特点，确定这个社区的发展方向，打造出了社区特色品牌。
在农村社区建设工作中，制定出台了《调兵山市农村社区建设工作实施方案》、《调兵山市农村社区建设三年规划》和《调兵山市关于开展“法律政策、实用技术、文明新风、文体活动、健康教育、公共服务”六进农村社区活动实施方案》等文件，推进农村社区建设规范有序开展，工作总结《社区民政工作亮点》。 各村严格按照省市要求的“五室、两市、一场地”的标准建设。为了进一步提高农村社区建设的步伐，2010年6月26日，开展了农村社区拉练检查活动，对各村在农村社区建设上存在的不足给予了指导。截至目前，全市34个村全部完成了农村社区建设工作，农村社区建设覆盖率达100%。
殡葬改革得民心
调兵山市民政局在殡葬改革方面不断求新，火化率达100%，遗体火化手续合格率达到100%。同时取缔非法经营殡葬用品业户，使殡葬市场逐渐走上正轨。
在平(迁)坟工作中，加大宣传力度，多次下发关于平坟的通告。并向市民公开设立了举报电话，做到了每举必查，每查必严。还经常性的在这个市范围内进行巡查，真正将工作落到了实处。一年来，共平掉坟头800多个，平坟后栽树600多株，还田还林面积达80余亩，实现公路铁路两侧、旅游区、田野内无坟头。为了更好的巩固平坟工作的成果，让平而复起的现象不再发生，这个局还加强了农村公益性安葬园建设，充分利用荒山、旧坟地，先后兴建了大明、太平山、晓南和晓明4个公益性墓地，有效满足了全市农民群众的丧葬需求。
同时，殡葬事务服务中心坚持“丧户第
一、服务第
一、信誉第一”的宗旨，倡导“以人为本、善待逝者、慰籍生者”经营理念，以专业队伍、精湛技术、热情服务让有限的生命得到无限的关怀，突出亲情化、人性化，造福社会大众。殡葬事务服务中心先后被辽宁省殡葬协会、辽宁省信誉协会评为全省殡葬行业诚信建设先进殡仪单位。
调兵山市民政局还立足“窗口”抓宣传，营造“窗口”单位建设的良好氛围。加大宣传力度，增加工作的透明度，让群众了解民政工作。殡葬事务服务中心充分利用媒体开展形式多样的宣传报道，让社会全面了解有关殡葬方面的情况。公墓管理所在清明等一些传统民间节日，在主要人群聚集地发放宣传单，设立咨询台向群众进行广泛宣传，同时“窗口”单位全部实行政务公开，各种办事程序、收费标准、收费项目、收费依据、工作职责、服务热线、工作人员姓名照片编码、监督电话全部上墙，对外公开。通过政务公开，提高了依法行政水平，提高了服务质量，提高了社会监督力度，树立了民政队伍良好形象，拉近了政府和人民群众的距离，取得了社会效益和经济效益的双丰收。
11月民政个人工作亮点汇总
何采滢
一、新增各类保障对象审批及资金发放工作
1、本月审批新增农村五保对象6人、农村低保对象14户、28人，已为他们在邮政银行办理好保障金领取存折，并已将五保证、农村低保证全部发放到位;
2、审批2011第四批大病医疗救助对象20人，已将本批对象救助资金20000元发放到位。
3、审批10月份临时社会救助对象6人，已将本批对象救助资金7700元发放到位。
4、本月农村低保对象生活保障金及价格临时补贴(121795元)已全部发放到位(城市低保对象生活保障金因敬老院新进人员相关问题暂未拨付);
5、农村五保对象第四季度供养金及7-12月价格临时补贴(269280元)已全部发放到位。
6、2011年11名孤儿对象生活保障资金发放表已造好，正在办理资金审批拨付手续。
二、2011年民政各项省市实事工作迎检验收准备
1、与区综合执法局衔接，完善了2011年省市实事项目-农村危房改造和资助农村特困户建房对象相关申报、验收表盖章。
2、写好了2011年民政各项省市实事工作总结(危改、特建、敬老院改扩建、城乡低保、农村五保)，已整理好各项省市实事任务的所有资料并装订成书。
3、与区财政多次衔接各项省市实事任务上级配套资金到位情况以及区级需配套资金拨付手续要求，并按要求准备好了相关资料，下周一全部拨付到位;
4、已将响水敬老院改扩建后情况简介、照片以及新进五保对象名单报市社会救助管理局。
三、完成各类总结、方案，做好民政各类月报表、台帐并按时上报
1、初步拟好了2011年年前民政各项工作开展所需工作经费测算方案。
2、完成好2011年社会救助实事工作、绩效考核工作进展汇报材料。
3、按照省民政厅、市民政局实事工作检查验收要求，完成好2011年省市实事任务农村危房改造和资助农村特困户建房工作总结。
4、已完成11月民政各类月报表、台帐，报市局各相关科室。
5、整理汇总2011民政部门接待上级领导调研、检查、视察情况，并做好台账报局办公室。
四、慈善会工作
1、多次与嘉富房地产公司联系，并已将其所捐赠善款50万元于11月2日下午汇入湘潭市九华慈善会基金专户。
2、经与区财政局衔接，对1900.83万元九华慈善会捐款的存入期数、利率及利息收益等进行了详细测算，并将最后建议方案报慈善会领导批示同意，已将湘潭市九华慈善会受捐赠善款1900万元整存入慈善会另开设的定期专户，存期三年，利息收益285万元。
3、配合慈善会专干将湘潭市九华慈善会所有相关文件发文并盖章，并已送至各捐款企业。
5、对已批示的7户慈善重点救助对象进行了上户调查，并将家庭详细情况连同社区147户困难拆迁户情况汇总并提出建议方案报党政办公会议研究决定;根据党政办公会议研究结果，完成了九华慈善会154户救助对象的救助审批手续，并与区财政衔接好已将九华慈善会成立前期筹备工作经费和慈善专项救助资金拨付至湘潭市九华慈善会基本账户。
五、迎检接待
1、接待了市社会救助局及各县(市)区民政局领导对我区改扩建敬老院工程省检前的初检。
2、参加了市民政局救灾救济科组织的对各县市区省市实事工作-农村危房改造和特困户建房完成情况进行初步检查。
3、接待了市民政局基政科、市财政局社保科相关领导对我区吉利社区正式成立的验收。
4、陪同市民政局戚红亮副局长及市人大代表对我区敬老院改扩建、农村特困户建房、危房改造等实事项目的参观检查。
六、其他工作
1、对我区低保、五保户中患有尿毒症、白血病及0-14周岁儿童患有先天性心脏病、白血病的对象进行了摸底调查，符合重特大疾病医疗救助的对象共13人。
2、加强了对各村(社区)低保员、民生员的管理，拟制定了《湘潭九华示范区低保工作专职人员管理考核办法》及《九华示范区村民生服务员推荐审批表》。
3、经与雨湖区、昭山示范区民政局衔接探讨，已与湘潭市第五人民医院协商并签订好医疗救助合同。
4、与省民政厅救灾物资储备中心联系，领回2011年冬令救济棉被、被套、床单60套。
5、根据上级以及管委会年终考核检查要求，已着手对2011年民政各项工作档案资料进行整理、归档。
6、完成了2012民政一报一刊及《中国减灾》杂志的征订工作。
7、做好了城乡低收入家庭核对工作进展情况督查、总结。
8、配合做好吉利社区电表安装工作。
民政亮点工作
2007年以来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，按照“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，大力弘扬居弱图强，勇于拼搏，攻坚破难的精神，在改革中求发展，在创新上做文章，全面落实科学发展观，打造强势民政，构建和谐社会，各项民政事业都取得了长足发展和重大突破。双拥优抚、五保供养、敬老院建设、村级祠堂、民政信访等一系列工作已成为全市乃至全省的亮点，庆云民政的部门形象和影响力在发展中得到不断提升。
亮点一 ：双拥工作。这主要突出表现在“两个统一发放”。2002年，针对以往抚恤定补经费和优待金发放标准不统
一、兑现不及时、自然减员结余经费不能集中有效使用等弊端，我县率先在全市建立了“两个县级发放制度”，即抚恤定补金和城乡优待金县级统一发放制度，有效地维护和保障了优抚对象的合法权益。此举得到了市委、市政府的充分肯定和表扬，时任德州市政府副市长刘富春同志作出专门批示，要求各县市区学习并推广庆云县的先进经验和做法。《中国社会报》、《德州日报》两大权威媒体对此作了专题报道。通过近几年的不断完善，这项制度已经日益完善，并始终保持了在全市的“领先”优势，成为其他县市区相继效仿的典范。继1999年、2002年连续两次荣誉省级“双拥模范县”之后，2007年再次被省委、省政府、省
军区评为省级“双拥模范县”，成为全市连续三次获此殊荣的三个县市之一。
亮点二：敬老院建设。2006年，敬老院建设工程在全省各地纷纷实施，为使我县敬老院建设创出特色、抓出亮点，县民政局从一开始就确立了以“把敬老院工程打造成庆云县农村最好的房子”的工作目标，精心谋划，扎实推进，率先在全市拉开了敬老院建设的序幕，出色圆满的完成了敬老院建设改造任务。全县共新建敬老院5处，改扩建4处，总投资618万元。省民政厅厅长张国琛、杨丽丽副厅长以及市政府满春重副市长先后多次到我县视察敬老院建设，对我县敬老院建设工作给予了充分肯定。2007年，全省慈善“夕阳扶老”项目启动仪式在庆云县徐原子乡敬老院举行。山东省电视台、省广播电台、齐鲁电视台、大众日报以及齐鲁晚报等全省最有影响力的五家媒体对这次启动仪式进行了全方位的宣传报道。2009年，严务乡敬老院、徐元子敬老院、崔口敬老院以及中丁乡敬老院等4处敬老院被省民政厅评为“一级敬老院”。
亮点三：村级公益性骨灰堂。2005年，为巩固殡葬改革成果，全面深入推进殡改工作，县民政局率先在全市启动了村级祠堂建设工程，在既无先例可学又无经验可借鉴的双重困境下，通过积极探索，反复研究，不断总结，逐步走出了一条适合平原地区，节俭、文明、科学地生态殡改工作路子，并取得显著成效。目前，全县共建成村级祠堂126处，建设房屋470间，
资金总投入1580多万元。其建设规模之高、速度之快、成效之大在全市乃至全省都居于前列，得到了原省民政厅厅长杨金镜、现任厅长张国琛、副厅长杨丽丽以及市政府满春重副市长等省市领导的高度评价。村级祠堂建设工作经验先后多次在省市民政会议上进行交流，河北、青岛、枣庄、临沂等省内外兄弟县市先后多次到我县参观考察祠堂建设工作。目前，村级祠堂建设已成为我县民政工作在全省的一个亮点工作。
亮点四：烈士褒扬工作。为更好地适应新形势下国防教育工作的特点，提升烈士陵园革命传统和爱国主义教育基地功能。2005年，县民政局报请县政府批准对原烈士陵园进行迁建，总投资500万元，聘请山东建工学院的专家担纲设计工作，在布展内容方面挖掘我县自身所蕴藏的历史与文化，做到图文并茂，内容充实，史料翔实，打造了鲁西北地区功能完善、设施先进、管理最规范的县级革命烈士陵园，得到了国家民政部、省民政厅、市民政局领导的高度肯定，在进行革命传统和爱国主义以教育方面发挥了重要作用。县烈士陵园先后被德州市国防教育委员会评为“市级国防教育基地”，被市委宣传部评为“市级爱国主义教育基地”荣誉称号。2007年被省关工委、省人事厅、省政研室、团省委等五部门联合授予“山东省关心下一代教育基地”荣誉称号，2009年被国家旅游局评为“国家AA级旅游景区“，成为全市唯一获此殊荣的县级烈士陵园。
亮点五：民政信访工作。多年来，我县的民政信访工作因措
施到位、政策落实到位，连续16年实现无一人进省到京上访，成为名副其实的民政信访工作“三无”(无越级上访、无进京上省上访、无信访积案)县，得到了民政部、省民政厅、市民政局以及县委、县政府主要领导的高度评价。2008年10月27日，民政部在郑州召开了全国民政信访会议，在这次会议上，庆云县被民政部直接指定为发言单位，并作为县级民政部门代表山东省在会上做了典型发言。2009年10月12-15日，民政部在庆云召开了全国民政信访工作现场会，来自全国22个省市自治区分管信访工作的领导参加了会议。2010年3月份在长沙召开的全国民政工作会议上，庆云县民政局被民政部评为“全国民政信访工作先进单位”，成为13个受表彰单位中唯一一个县级民政局。
亮点六：机关作风建设。三年来，民政局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在“领导干部做表率、领导班子创佳绩、共产党员做模范”，“班子要硬、思路要清、作风要实、方法要对”的总体要求下，全系统干部职工的素质得到了进一步的提高，为民服务的意识进一步增强，形成了一支业务精、素质高、形象好的民政队伍，为民政事业的率先发展提供了坚实保障。自2007年以来，连续三年综合考核居全市第一位，连续三年被德州市精神明建设委员会评为“市级文明单位”，立了党和政府在人民群众中的威望，提升了政府形象，为全县的经济社会和谐发展做出了重要贡献。
亮点七：社会福利事业。2009年，我们紧紧抓住中央、省
市大力发展县级综合性社会福利机构的契机，超前谋划，积极作为。一方面积极跑部进省，争取政策支持，另一方面加强与外商沟通，仔细讲解国家政策，阐明中央对社会福利事业的支持力度，消除其顾虑。经过努力，吸引社会资金1.6亿元投资建设了庆云县社会福利中心，项目占地165亩，总建筑面积76000平方米，集生活、休闲、娱乐、康复医疗等功能于一体。该项目已于2009年5月17日开工建设，一期工程(八栋楼)已基本完工，二期工程正在建设之中，该项目无论是建设规模还是配套功能上在全市乃至全省都居于前列，省、市领导多次到庆云视察工程建设情况。项目建成后，庆云县将成为全省第一个所有鳏寡孤独老人实现集中供养的县。
**镇2011年民政工作亮点汇报
今年年初以来，**镇民政站牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，结合**镇具体实际，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民政工作稳步推进，呈现一下几大亮点。
一、低保工作救民急
低保工作可以说是难度比较大的一项工作，要求公开、公正、严格、实事求是。**镇民政站从两方面确保低保工作的正常进行。一是在各村设立了低保评审小组，并对低保从申请到审批都做了严格、公开、透明的规范化程序，这样不仅堵住了人情关，有效地遏制了优亲厚友，而且还避免了弄虚作假、骗保错保等现象的发生，保证了应保尽保。二是对在册低保户实行动态管理，2011年以来，我站每个季度对在册低保户都要进行重新审核认定，取消不符合条件的低保对象的低保待遇。在全体职工的共同努力下，城乡最低生活保障工作实现新突破。
二、扶贫帮困解民忧
一是在扶贫帮困工作中，大力开展临时救助活动及大病救助工作。**镇民政站认真做好了城乡困难群众的医疗救助工作。
二是全面建立慰问困难群众长效机制。按照上级部门安排部署，在春节、端午、八
一、重阳等传统节日开展了对城乡困难群众的慰问，让困难群众感受到党和政府的真切关怀。
三是坚持为优抚优待人员办好事办实事，切实为优抚优待人员排忧解难。**镇民政站按照党委、政府相关救助政策，解决了伤残军人、复员军人、重点优抚对象、军属烈属、两参人员等40多名优抚对象的生活困难，解决他们的后顾之忧。
三、灾害应急救援行动有力
在9.4暴雨灾害来临之际，**镇民政站在镇领导的果断决策下，及时作出反应，将灾情第一时间上报县民政局，同时协同各村组织人力、物力，优先保障受灾群众人身安全。雨灾过后，全面实地考察，统计群众受灾情况，及时上报县级各部门，争取灾后救助资金。通过群众申请，入户调查，公式等程序，最终确定了因雨受灾需修缮的**户，需重建的**户，并建立专户管理灾后救助资金，确保资金的严格管理，封闭运行。
四、换届选举工作圆满完成
2011年是**镇第八届村民委员会换届选举。镇党委、政府高度重视，镇民政站在镇领导的认真部署下，详细计划，科学安排，从几个方面确保选举工作的成功。
一是加强领导，精心组织。**镇及时成立了换届选举工作领导小组，统一领导全镇的换届选举工作。同时抽调镇机关精兵强将**人各村指导换届选举工作。全镇**个村委会根据镇党委的统一安排部署，分别成立了村民选举委员会。镇党委多次召开镇村级换届选举领导小组会议，研究我镇村级换届选举工作。结合我镇实际，制定了换届选举工作流程。
二是搞好培训、打好基础。我镇及时举办了村级“两委”换届工作培训会，确保整个换届选举工作依法依章健康进行。
三是广泛宣传，充分发动。我镇始终要求各村选举委员用倒计时的形式，将每一时段的工作任务、质量要求、公告号数、具体内容等各个环节在各村醒目处张贴，使群众充分了解换届选举的各项政策和候选人的信息，正确引导选民。
四是认真调查，妥善处理来信来访。村级换届选举工作开展以来，镇村级换届选举工作领导小组办公室严格遵照信访工作制度，接待来信来访举报村民委员会成员候选人问题。目前没有发现较大规模的上访和破坏选举工作的重大事件。
五是督促检查到位。在换届选举工作期间，镇的党政班子放弃了节假日，确保了换届工作的正常开展。
通过我镇民政站工作人员的不懈努力，增强了服务观念，改进了服务手段，创新了服务方式，扩大了服务范围，提高了服务效果，使我镇工作人员的思想道德素质、业务水平、服务水平有了明显提高，为我镇和谐发展奠定了坚实的基础。
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