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婚姻危机农村妇女社会工作的介入
摘要:论述了婚姻危机农村妇女专业性社会工作介入的重要性,介绍了婚姻危机农村妇女社会工作介入的对象及其特点,讨论了婚姻危机农村妇女社会工作介入的主要内容,提出了婚姻危机农村妇女社会工作介入的方法和形式。
关键词:婚姻危机农村妇女;社会工作;对象;内容;方法
近年来,“打工婚姻”离婚案呈不断上升趋势。婚姻破裂带给农村留守妇女的精神创伤相当严重。农村妇女是农村的“边缘人”,婚姻危机留守妇女更是边缘中的边缘人,她们不仅饱尝最基本生活保障困难的折磨,而且还经受着情感危机的煎熬,她们特别需要社会的关怀。婚姻危机农村妇女社会工作是专业的社会工作者以科学的知识为基础,以利他主义为指导,运用社会工作的方法和技巧,充分利用社会资源,致力于改善婚姻危机农村妇女的外部环境,增强其自主性意识,提高她们的自身素质和自我解决情感危机的能力,帮助她们处理婚姻危机中问题,早日走出婚姻困境,实现其个人福利的提升。特别是当前,农村妇女工作处于“休眠”状态,婚姻危机农村妇女社会工作的开展无疑具有重要的意义。
一、婚姻危机农村妇女社会工作介入的重要性
1.它是改善婚姻危机农村妇女福利的需要。婚姻危机农村妇女对感情极度悲观和失望,她们渴望得到亲属、朋友及邻人的帮助,但农村的社区情景使得她们的亲属、朋友及邻人对她们的帮助不足,并且严重影响婚姻危机农村妇女对婚姻的正确认识,使她们缺乏独立思考和解决问题的能力,对解决自己的婚姻及其相关问题感到茫然无措。专业社会工作者利用社会工作原则方法和理论技巧,充分利用农村社区及社区外部的各种社会资源,探究婚姻危机农村妇女所面临的问题和困难,提出解决问题和困难的具体方案并加以执行和实施,这对婚姻危机农村妇女来说无疑于雪中送炭,不仅解决了她们所面临的主要问题,而且还重新点燃了她们生活的希望,增添了她们生活的信心。
2.它是促进我国男女平等,提高妇女社会地位的需要。长期以来,不论是公共生活领域还是家庭私人生活领域,我国妇女的社会地位整体上低于男性,特别是广大农村地区受传统“男高女低,男尊女卑”思想的影响,农村妇女更是处于男权统治之下,尤其是在家庭与外部的联系方面女性更处于劣势地位。再者,农村妇女与外界接触机会少,文化程度低,继续社会化的能力和渠道有限。因此,对婚姻危机中的农村妇女开展职业化、专业化的社会工作,不仅可以改善婚姻危机农村妇女的生活状况,而且在对婚姻危机中农村妇女开展职业化、专业化社会工作的同时,也为农村中其他女性提供了继续社会化的机会,对农村其他女性自主意识的培养和素质能力的提高也有积极的作用,对提高我国女性的社会地位,促进男女两性平等方面具有深远的意义。
3.它是保障婚姻危机农村妇女子女福利的需要。女性是养育子女重要承担者,婚姻危机中的农村妇女在养育子女方面更是起着不可替代的作用。相当多的婚姻危机农村妇女其丈夫常年在外,与子女相处的时间很少,与子女情感的交流几乎没有,照料和教育子女的责任基本全部落在她们的肩上。然而,由于自身婚姻状况的变故,婚姻危机农村妇女处于极度的情感混乱状态,容易对未成年子女发脾气,使性子;或者由于经济能力的限制,在离婚时被迫放弃子女的抚养权,被男方“扫地出门”,子女就失去了与自己朝夕相伴的母亲,这样婚姻危机农村妇女的子女福利也就急剧下降。婚姻危机农村妇女社会工作在帮助婚姻危机中的农村女性恢复正常的情感状态、重建家庭关系或者帮助离婚妇女解决离异后子女的抚养问题等方面,极力寻找最佳的解决途径,在给予婚姻危机农村妇女支持的同时,也为其子女进行了比较妥善的安排。
二、婚姻危机农村妇女社会工作介入的对象及其特点
婚姻危机农村妇女社会工作介入的主要对象是婚姻危机中的农村妇女,但又不仅仅局限于这部分特殊的人,它还应包括婚姻危机农村妇女的配偶、亲属关系、邻里关系及她们所属的社区环境等。具体而言,婚姻危机农村妇女社会工作的主要对象应包括以下几个方面,在此,笔者并对其特点进行简要的说明。
1.婚姻危机中的农村妇女。婚姻危机中的农村妇女是婚姻危机农村妇女社会工作的主要工作对象,由于农村社区的特殊环境,婚姻危机中的农村妇女与婚姻危机中的城市妇女相比有着较多的不同:(1)经济条件更加困难,“柴米油盐”日常生活难以为继;(2)某些家庭经济条件稍好的,由于经常不理家庭财政,如果家庭关系发展到离婚地步,经济损失惨重,合法的财产权利难以得到保护;(3)文化程度低,法律知识贫乏,法律意识淡薄;(4)“嫁出去的姑娘泼出去的水”,一旦离婚,身无居所现象严重;(5)“婚前靠父亲,婚后靠丈夫”,自主性意识严重不足;(6)容易情绪化,出现婚姻危机问题,“一哭二闹三上吊”,或者“弃子抛女”,回娘家,走亲戚,进一步恶化夫妻感情,对子女的教育和监护不力;(7)与外界接触交少,生活封闭,求助渠道有限等。
2.婚姻危机农村妇女的配偶。婚姻生活的幸福依赖于夫妻双方的共同努力,婚姻危机农村妇女的配偶作为主要当事人在婚姻发生变故的过程中上扮演着重要的角色,社会工作者争取婚姻危机农村妇女配偶的积极配合,改变其配偶的态度和行为,有利于危机中夫妻婚姻关系的存续,对婚姻危机农村妇女问题的解决起着关键性作用。分析和把握婚姻危机农村妇女配偶的特征有利于婚姻危机农村妇女问题的解决,其婚姻危机农村妇女配偶的特征主要有以下几个方面:大男子主义较重,对其妻子在家庭中的作用和价值认识不足;与自己的妻子情感交流很少,对妻子的关心照顾不够;作风粗暴,喜暴力解决家庭问题等。
3.婚姻危机农村妇女的亲属关系。婚姻危机农村妇女的亲属关系主要包括男女双方的家庭和亲属,即娘家人和婆家人。在农村社区中,虽说亲属关系在解决当事人家庭矛盾,为婚姻危机农村妇女提供临时住所等方面提供了实质性帮助,但不管是娘家人还是婆家人,都持有与婚姻危机中农村妇女相同的价值观念、行为方式,这限制了他们开辟更加广阔的渠道有效地解决婚姻危机农村妇女的潜在问题,如当事人家庭关系破损存在,多是相劝受害妇女得过且过,“今天有吃的不想明天的”,或者家庭关系被迫走向破裂,娘家人有的就大动干戈,闹得男方乌烟瘴气。如果当事人已有子女,婚姻危机农村妇女的亲属关系这些不理智的行为将严重地割裂母子或父子之间的关系,“孩子是母亲的心头肉”,孩子利益的损失,对婚姻危机农村妇女来说更是雪上加霜。
4.婚姻危机农村妇女所处的社区环境和其邻里关系。婚姻危机农村妇女所处的社区环境是婚姻危机中农村妇女情感状况的背景因素,也是影响婚姻危机农村妇女行为方式的重要变量。“女人天生是弱者”、“好女不嫁二男”和“离婚丢人”等是不利于婚姻危机农村妇女对自己婚姻做出正确决择的社区文化环境。邻里关系是婚姻危机农村妇女重要的社会资源,自古道“远亲不如近邻,远水解不了近渴”,他们与婚姻危机农村妇女发生着频繁的互动,促使他们积极地帮助婚姻危机农村妇女,对及时地减缓或排解当事人情感痛苦有非常重要的作用。然“清官难断家务事”,婚姻危机农村妇女其邻里一般对别人家的事漠不关心,只是偶尔在夫妻双方打架时拉拉架,稍微劝阻两句,涉入过多就可能沾上招惹是非、挑拨离间的骂名。而且,男人是本家的男人,女人是外面娶进来的媳妇,自然而然心理顾忌很多,不可能为婚姻危机农村妇女出谋划策,帮助当事人解决问题。
三、婚姻危机农村妇女社会工作介入的主要内容
婚姻危机农村妇女社会工作介入的对象及其特点决定了婚姻危机农村妇女社会工作的工作内容,其概括起来主要有以下几个方面。
1.就婚姻危机中的农村妇女而言,需要社会工作者帮助解决的主要问题有:化解她们因情感变化所带来的精神痛苦;帮助她们分析婚姻危机产生的原因所在,提供较多解决婚姻问题的可行性方案供其选择,使她们早日走出婚姻危机;提高她们的自主意识,促进个人成长;为保障她们财产安全提供方案和方法,为提高经济创收能力提供途径;提供相关法律方面的服务;重建她们的自信,使她们相信自己有能力应付婚姻变化所产生的重重困难;为她们在婚姻危机阶段较妥当地处理母子关系、公婆关系及邻里关系等各方面的关系提供服务,这是婚姻危机中农村妇女最重要的社会资源。
2.就婚姻危机农村妇女的配偶而言,就是要重塑他们的价值观,改变他们对“男高女低,男尊女卑”不平等男女关系的错误认识;说服他们重新认识目前的婚姻状况,发现其问题所在;让其再次梳理和重新评估妻子对家庭所做的贡献,认清妻子的价值所在;鼓励他们多与妻子进行情感交流,关注夫妻双方的感情变化;对其使用暴力解决家庭问题进行沟通交流,向其传递协商交流是解决夫妻不和问题最好手段。
3.就婚姻危机农村妇女的亲属关系而言,就是要说服他们尽量地多做牺牲,为婚姻危机农村妇女提供精神、经济、住所等方面帮助;平稳他们急躁的心情,冷静地看待婚姻当事人之间的感情变化,否则可能会火上浇油,引发事情的发展扩大;改变其传统的婚姻观念,防止他们代替婚姻危机农村妇女作决定等。
4.就婚姻危机农村的邻里关系和社区环境而言,就是要改变那种根深蒂固的“今朝嫁人,终生为妻”观念和文化氛围;让他们明白女人不是男人的附属品,离开男人的女人生活照样精彩;说服其邻里积极地改善同婚姻危机农村妇女的关系,不能“各扫门前雪,莫管他人瓦上霜”,对婚姻危机农村妇女持冷漠观望态度,更不能冷言风语,对婚姻危机农村妇女进行人身攻击等。
四、婚姻危机中农村妇女社会工作介入的方法和形式
社会工作的方法包括:个案工作、小组工作、社区工作和社会行政等四种,对于婚姻危机农村妇女社会工作的方法来说,具体主要有个案辅导、小组工作、咨询服务及综合性的宣传教育活动等。
个案辅导工作是社会工作者对案主进行初步的分析和评估,然后拟订计划对案主进行逐步的辅导。婚姻危机农村妇女社会工作的工作形式——个案辅导工作就是专业的社会工作者首先分别听取婚姻危机中的农村妇女及其配偶的相关倾诉,发现其产生婚姻危机的问题所在,让他们更加清楚地从认识上澄清问题,在思想上对症下药,她们的思想问题解决了,其他问题也就迎刃而解了,然后再运用各种社会资源解决面临婚姻危机农村妇女迫切需要解决的其他问题。
小组工作就是社会工作者在农村社区建立发展妇女小组,由于妇女小组中的姐妹们心连心,互动频繁,近距离接触,这样可以及时地为婚姻危机农村妇女提供心理上的安慰和支持,同时,婚姻危机农村妇女在与其他姐妹的接触和互动中,提高了自身素质和解决问题的能力,有利于她们独立地解决自己婚姻中问题。
咨询服务是社会工作者提供给婚姻危机中的农村妇女、其配偶、子女及亲属的服务,为他们排解心中的苦恼,提供专业化的建议和资料,补充其有关法律法规等方面的知识。
综合性的宣传教育活动就是通过演说、事例讲解等形式宣传正确的婚姻观、性别观,为婚姻危机农村妇女创造一个良好的社区文化环境,减轻其背负在婚姻危机农村妇女身上的舆论和文化压力,摆脱世俗观念的束缚,轻装上阵解决问题。因此,积极地改善这种不利于妇女健康发展的社区人文环境,为婚姻危机农村妇女问题的顺利解决创造良好的外部条件。
总之,婚姻危机农村妇女社会工作的介入就是要求专业的社会工作者紧紧围绕工作对象的特点及其工作对象所处的社区情景,针对性地运用社会工作的方法和技巧,以服务婚姻危机农村妇女为目的,帮助她们走出婚姻困境,这不仅提升了婚姻危机农村妇女的福利水平,同时也提高了女性地位,改善了社会两性关系,确保了儿童的健康成长,对促进社会文明的健康发展具有不可估量的作用。
参考文献
[1]王思斌.社会工作导论[M].北京:高等教育出版社,2004.
[2]朱东武.婚姻危机妇女的社会支持网络研究[C] //载王思斌主编《中国社会工作研究》(第一辑).北京:社会科学文献出版社,2002.
作者：李建玲
一○四团妇女儿童维权工作落实处
周腊梅
最近，农十二师一○四团妇联举办了“三八”维权周法律知识讲座，特邀团法律顾问王作伟律师作了新《婚姻法》专题讲座。讲座中，王律师通过有关离婚和继承的案例，深入浅出地向在座的女职工们分析了当前婚姻家庭现状，同时针对妇女普遍存在的自我保护意识淡薄、维权知识不足等现象，就新《婚姻法》解释（三）中涉及的亲子关系鉴定、房产赠予、夫妻共同财产等方面的法律知识以及处理上述婚姻家庭纠纷时应注意的环节、要点等，并采取问答的形式向女职工们提出相关的问题进行了解答，剖析了家庭矛盾纠纷产生的根源，探讨了当今形势下如何预防化解家庭矛盾纠纷的对策。
团妇联维权周活动开展多年来，得到各级党政及部门的重视和支持，共同营造了全社会尊重妇女、保护儿童的社会氛围和传统美德，使全团妇女儿童维权工作与团场经济社会发展和民主法制建设同步，取得了重大发展和长足进步。
多措并举维护妇女合法权益
王劲平
近年来，农二师二十四团工会、妇联加大妇女维权工作力度，切实保障妇女合法权益不受侵害，取得了良好的效果。
一是通过集中开展法律知识培训，提高广大妇女的法律意识和自我维权能力，大力宣传《妇女权益保障法》、《妇女维权常识》，在全社会营造维护妇女权益的良好氛围。
二是开展“问卷调查”活动，倾听妇女们的呼声和诉求，切实了解妇女最关心，最直接的利益问题，为妇女维权提供最切实的服务，为广大女职工送去一场维权知识大餐。
三是开展典型评选，加强示范带动。每年开展评选“和谐小康家庭”创建活动先进示范户、“三八”红旗手、“妇女维权明星”等活动，积极树立妇女典型，在促进和谐中发挥优势，为广大妇女树立榜样，并提供法律援助，有效地维护了妇女的合法权益。
关爱妇女健康落实处
李丽芳
农一师十团十分重视和关爱妇女健康，把妇女病普查工作作为重中之重，每年拿出10万元专项资金为全团1300余名育龄妇女进行妇科病普查工作。
3月1～17日，该团工会、妇联、防疫站、计生服务站组成妇科病普查小组，为全团的妇女同志免费体检，做到早发现、早预防、早治疗。
在检查中，工作人员针对妇科常见病、多发病、恶性肿瘤疾病，做到认真全面检查，发现患病妇女免费提供药品，给予治疗，并为前来检查的妇女建立健康档案。此举，得到了全团妇女的好评。
“巾帼展风采”活动调动女职工积极性
梁志琼
自3月以来，农二师三十四团工会在全团女职工中开展了以“巾帼展风采”为主题的“五个一”活动，极大地调动了广大女职工建设屯垦戍边新型团场的积极性。
召开一次经验交流会。从基层抽调100余名女职工代表召开经验交流会，通过介绍经验，共同探讨女职工在团场“三化”建设上所做的努力及取得的成绩，推广先进经验。
选树一批先进典型。在各个领域选树了22名先进女职工，通过各种形式宣传她们的先进事迹，使全团女职工学有目标、赶有方向。
开展一次手工艺品征集活动。在女职工中广泛开展了征集手工艺品活动。通过开展这项活动，展示团场女职工另一面的风采。
举办一次知识竞赛。为提高女职工法律法规意识，增加知识面，开展了有关女职工权益法律法规知识竞赛暨表彰会，对竞赛获奖者以及荣获“先进女职工”、“致富女明星”等称号的女职工给予了表彰奖励。
开展一次活动竞赛。3月8日，该团工会、妇联在文化广场开展了“庆三八、展风采”活动竞赛，让女职工在竞技中切磋技艺，在交流中强身健体，充分展示了女职工的飒爽英姿。
十二团廉政文化进家庭活动不走过场
陈皓
3月份以来，农一师十二团妇联通过“五个结合”组织开展了廉政文化进家庭活动。
一是与荣辱观教育相结合，以社会主义荣辱观教育为主体内容，广泛开展形式多样、主题鲜明的道德宣传和实践活动，推动荣辱观进家庭。
二是与新团场建设相结合，按照社会主义新团场的要求开展文明家庭创建活动，通过“廉洁家庭”创建活动，树立良好的社会风尚，促进社会主义新团场建设。
三是与“和谐小康家庭”创建活动相结合，把家庭助廉作为评选和谐小康家庭的重要标准，在创建过程中弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
四是与创建“学习型家庭”相结合，开展“读书思廉”主题活动，推荐一批家庭助廉教育图书，号召广大家庭成员特别是干部家庭成员立即行动起来，形成“读好书、树正气、干实事”的氛围。
五是以“为国教子、以德育人”为主题，结合公民道德建设暨“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，引导家长以自身的良好形象和清正言行当好子女的启蒙老师，净化家庭育人环境。
工作中培养生活上关心
孙凤兰 郝花
近年来，新疆冠农果茸集团股份有限公司注重女大学生和女员工的招录和女干部的培养、选拔和任用，对她们工作中注重培养，生活上加强关心，除“五险一金”外，公司还为全体女职工购买了妇女安康险，并对她们定期进行健康检查，使女员工在冠农股份及各子公司暨有位又有为，成为公司事业发展的生力军。近年来，公司招聘的大中专毕业生中有四成为女性，有8位女职工走上了中层领导岗位，1位女职工走上了公司领导岗位，大批女职工成为公司的技术和业务骨干。冠农果蔬库尔勒工业园品管部被自治区评为2011年度巾帼示范岗。
作者：周腊梅 等
摘要：文章通过对石龙社区地理位置、人口分布、历史、文化及政治情况进行归纳总结，进而分析石龙社区妇女社会工作支持网络的构建现状及遇到的问题，在此基础上总结和反思，提出相关的改善建议与对策，以期为石龙社区妇女构建强有力的社会支持网络，助力新时代可持续发展做出贡献。
一、石龙社区概述
1.社区地理位置。石龙社区位于石岩街道东北部，行政管辖范围为5平方公里。东邻大浪街道，南接羊台山，西连水田社区，北靠光明街道。本社区管辖区域相对狭小，人口及房屋密集，交通要道狭窄，社区对外交通不便。石龙社区分为新村和老村，同属于一个工作站和居委会管理。石龙社区是典型的工业园型社区，社区内有企业156家，商铺众多，主要为服饰店、快餐店，快餐店等，且皆处于工业园区周边。
2.社区人口分布。石龙社区总人口约67644人，绝大部分为外來务工人员及其家人(子女或老人)，户籍人口仅有约1145人(户籍人口中仅少部分老年人居住在本社区 )，非户籍人口约66499人。其中妇女人口约23210人，约占总人口的34%，儿童青少年3358人，约占总人口的4.9%，来深建设者青工约63385人，约占总人口的93.7%，老年人人口约903人，约占总人口的1.3%，其中户籍60岁以上老人25名(部分不居住在本社区)。
3.社区历史及文化。石龙社区是石岩著名的爱国抗战传播地，现遗留下碉堡抗战古迹，据了解，石龙社区很多老人举家参加过抗战爱国战争或抗匪护家行动。社区本地人崇尚客家文化，喜欢一起制作客家美食，比如萝卜粄、粿等。同时辖区内设有春天幼儿园、崛起第七幼儿园及石龙社区文化艺术中心等各种教育单位，社区舞蹈队等文化传承单位。
4.社区政治。石龙社区工作站成立于2008年2月，现有工作人员31名，其中站长1名，副站长2名，专职人员15名，临聘人员13人，按照街道办对工作站工作职能的划分分为8大功能组，每功能组配有专职人员和临聘人员若干名，石龙社区工作站党总支部于2008年6月3日成立，现有党员39名，下设2个党支部，分别为石龙社区工作站党支部和石龙社区居委会党支部。
二、石龙社区妇女社会工作支持网络现状及问题
石龙社区的工作人员不利情况，开展了丰富的社区活动和小组活动，为妇女建立了稳定可持续的朋辈网络，妇女个人的自我支持增强。妇女掌握了有效的亲子、夫妻、婆媳沟通技巧，逐渐从家庭琐碎中解脱出来，生活变得丰富，个人自信心、能力感也在增强。尽管如此，有些项目仍有待继续改进。
1.部分服务停留表面，服务质量有待提升。社工站开展了较多社区活动，但部分活动流于形式。社工未能针对特殊困难妇女(家庭极其贫困、家庭成员患病)开展有效的个
案救助，而妇女之间的互助还较为薄弱，妇女自助能力还很不足，部分妇女的物质需求和心理需求难以满足。
2.服务未能最大程度整合各种有效资源。有效的社会支持要求整合个体资源和社会环境资源，全方位打通留守妇女的社会支持网络。但当前的项目没有充分充当妇女与居委会、妇联、政府部门的沟通桥梁，妇女们得到的政策支持、资源支持、实事支持十分有限。另外，妇女个人的优势也没有被完全挖掘，家人、亲戚、邻居等非正式主体的支持未能充分发挥和利用。
3.服务未能切实增强妇女自我效能感。项目的目的应是协助妇女提升社区主人翁的意识，担当起家园的“主人”，自觉担当起社区公共事务，主动为社区的文明和谐发展贡献出力。然而部分项目时间周期过短，项目结项后若不能持续就意味着服务终止，妇女的归属感和自我效能感还没有被完全激发，妇女的作用发挥不充分。
三、改善石龙社区妇女社会工作支持网络探析
借助社会工作的理论和实务优势，在当前妇女服务项目的基础上继续改善，综合运用个案工作、小组工作、社区工作、政策倡导等工作方法，多维度构建合理的服务体系，更能切合石龙社区妇女社会支持网络构建的需要，进而促进妇女的自我发展。
1.个案工作介入。个案工作是社工运用专业的知识、方法和技巧，通过一连串的专业工作，帮助遭遇困难的单个个人或者家庭发掘和运用自身的能力及其周围的资源，改善个人与社会环境之间的适应状况，实现对人的尊重和肯定的过程。面对妇女出现的个别化问题，石龙社工应根据不同需要扮演治疗者、沟通者、教导者、支持者、资源开发者、资源链接者等角色，与服务对象建立专业关系，与家庭成员同学同行，挖掘妇女自身的价值和家庭的潜能，打造“家庭系统+朋辈系统+社区系统+社会系统”的全方位社会支持网络，帮助妇女恢复和增强社会功能。
2.小组工作介入。小组工作是通过小组活动过程及组员之间的互动和经验分享，帮助小组组员获得小组经验，改善社会功能，促进转变和成长，以达到预防和解决有关社会问题的目标。针对留守妇女的不同特点和现状，可以把她们逐一归类，成立各种互助小组，以此来拓宽她们的社会支持网络，如可依托社工站点建立妇女生产互助小组、亲子沟通小组、美食分享小组等。此外，可以联系妇联这个平台，来向政府申请适当补贴，并联合基层妇联组织开展妇女的培训及一些知识文化学习小组、技能学习小组等，这样可对妇女的发展问题提供针对性的帮助。
3.社区工作介入。社区工作是社工运用专业方法解决社区问题、促进社区发展的方法和活动，以社区居民为服务对象，专业社会工作者确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，进而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。在开展社区活动时，社工需要注重营造互助氛围，为留守妇女搭建起相互帮助、相互支持、相互交流、相互学习、相互理解的平台，进而使得在没有社工带动下留守妇女也能自助互助，参与解决社区问题，满足社区需要。
调研发现，石龙社区的很多妇女有强烈改变现状的意愿，对未来发展寄予希望，同时她们不少人有种植和手工艺技巧，因而可以通过互助合作组织建构双向社会支持网络以提供内源性支撑：(1)以妇女优势特长为依托，建立互助合作组织;(2)通过互助合作组织赋权，提高妇女的自我效能感;(3)以妇女互助合作组织为引导，增强个体间的互助友爱;(4)通过互助合作组织引导各种资源满足妇女的需求。仅仅认识到妇女自身的资源与潜能是不够的，社工还需要发现并协调环境中已有或待开发的资源，协助其充分利用自身和环境资源去改善社会支持网络。
还可以基于资源优势分析和服务需求分析，整合不同类型的正式和非正式环境资源，为妇女提供外源性支持：(1)开展妇女子女的学业辅导活动以整合教育资源;(2)开展女性健康卫生宣传活动，以整合公共卫生资源;(3)开展职业技能培训和就业辅导以整合就业服务资源;(4)开展提升权利意识和维权能力的法律服务以整合法律援助资源;(5)开展文化去旧取新活动以整合文化资源。
4.政策倡导。社工作为政策的影响者，能很好地向政府或其他组织传达妇女的问题与需要，在某种程度上成为社区妇女的代言人。为此，社工需要掌握倡导的方法和技巧，助力涉及妇女利益的各项政策的研究和制定，如打破城乡分割体制、建立妇女创业支持及教育提升等，为妇女争取更多的权益，促进社会公平。
作者：蒋阿琴 丁美文
食品安全：食品安全(food safety)指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
政府管制：是指政府为维护和达到特定的公共利益所进行的管理和制约,分为经济性规制和社会性规制。 食品召回制度：是指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。
食品溯源制度：也叫可追踪系统，是食品安全管理的一项重要手段。它利用现代化信息管理技术给每件商品标上号码、保存相关的管理记录，从而进行追踪溯源。
卫生行政执法：是指县级以上卫生行政机关依据卫生法律、法规、规章，对应受制裁的违法行为，作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证以及卫生法律、行政法规规定的其他行政处罚的行为。
公共卫生监管的性质：强制性、人道性、公益性、时效性。 食品安全问题：1.监督管理效率偏低 2.执法过程不规范 3.行业的自我管理不到位 4.缺乏食品安全的系统监测与评价 5食品安全标准不够，法律、法规等方面的建设未跟上。 方案规划：对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测和方案抉择五个环节。原则：信息完备;系统协调;科学预测;现实可行;民主参与;稳定可调。 绿色食品是遵循可持续发展原则，从保护和改善农业生态环境人手，在种植、养殖、加工过程中执行规定的技术标准和操作规程，限制或禁止使用化学合成物及其他有毒有害生产资料，实施“从农田到餐桌”全过程质量控制，以保护生态环境，保障食品安全，提高产品质量。 饲料添加剂：(1)受经济利益驱动人为给予畜禽违禁药品。(2)饲料添加剂使用不科学、不规范。(3)对临近出栏屠宰残留监督管理不严。 我国的医疗服务领域中，客观上存在着“市场失灵”的空间。政府的职责在于要充当保险者，建立普遍覆盖的医疗保障体系;要充当购买者，去约束医疗服务费用的上涨;要充当规划者或资源配置者，去建立初级的医疗卫生服务体系;同时政府要作为监管者，来遏制医疗服务中的市场失灵。身兼数职，更无法看得清，管的好。一方面，在危机到来之时，常常寄希望于公立医院承担公共服务的职能，如“对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担”，以及要求医院不间断开放儿科检查门诊以满足家长的检查需求;而另一方面，当如刺五加事件发生后，又希望把公立医院作为一个纯粹的市场主体，运用各种经济理论和调解杠杆去控制其用药偏好及规范而没有考虑其与药品供应之间的关系。 软法指的是一套没有中央的权威加以创设、解释和执行的规则”。软法在权力控制上具有其特有的优势，软法的权宜性、时效性、工具性、选择性顺应了社会性治理的需要。而由于软法掺杂了很多舆论压力和道德自律甚至宗教等因素，因而能在许多硬法无法控制权力的领域发挥更有效的作用。 案例分析格式：题目——案例简介——主体——案例分析——建议——总结 食品卫生法和食品安全法的对比：1.标准不同。保护对象进行了调整，从保障人民身体健康，增强体质到保障公众身体健康和生命安全。适用主体扩大了范围，第二题增加了食品流通、食品添加剂的生产经营、用于加工食品工具和设备的生产经营、明确了食品经营即是餐饮服务。2.监管模式变动。变被动、事后监管为主动、全程监管。集中监管与分段监管并行。制定标准的科学性。3.食品溯源制度的延伸。名人代言负连带责任。食品安全风险监测与评估，食品功效不能夸大。
关于食品安全监管中存在的问题
产业集中度低,监管成本高。食品从田间到餐桌,包括种植、养殖、加工、运输、储存、销售等诸多环节。在这个长长的链条中,产业集中度非常低。据统计,在全国40多万家食品加工企业中,规模以上企业(主营业务收入不低于500万元)仅3.7万多家,比例不足一成。由于农户分散经营,在食品行业的上游产业集中度更低。产业集中度低,必然导致监管成本高。从生猪产业的中游看,现有政策要求对生猪进行一定比例的抽检,但由于对散养户的检测费时费力,在实际操作中抽检对象主要选择规模养猪场,散养户的检查基本成了空白。从生猪产业的上游看,分散化的饲养格局导致饲料及兽药等产品的销售只能主要依靠当地的经销商。这些经销商一般规模小,大多是散兵游勇,很难监管。从生猪产业的下游看,以农户散养为主的生产结构导致流通环节存在大量经纪人、猪贩等中间商。这些中间商流动性强,导致猪肉产品的源头难以找到、生产过程难以追溯。
制度设计不合理,监管效率低。一是多头管理,效率低下。从饲料、兽药生产到生猪饲养、流通、屠宰、销售等环节,涉及农业、质检、工商、卫生、商务等多个部门。众多监管部门在职责上存在重叠交叉,造成监管责任不清。一旦出现事故,难以问责,结果是多顶“大檐帽”管不好一顶“破草帽”。二是主体单一,势单力薄。目前,食品安全监管由政府相关部门承担。事实上,像这样涉及面广、错综复杂的食品安全监管,仅靠政府的力量是远远不够的。
执法环境差,政策执行难。一是少数监管人员失职、渎职。二是地方保护。就猪肉生产而言,产品一般主要供应外地市场,所以,有的地方政府缺乏监管的积极性。另一方面,如果企业出了事,则会影响当地干部的前途。三是劣币驱逐良币。由于缺乏有效监管,无论是当年的奶制品,还是现在的肉制品,只要能迎合消费者的直观判断,就能卖上好价钱。添加“瘦肉精”后,猪就成了“健美猪”,收购价就高,结果自然是违法者竞争力强,劣币驱逐良币。四是执法方式不当。执法者需要给市场明确的预期,无论何时何地都以明确的标准一以贯之地惩罚各种违规行为,不能让人存有侥幸心理。但现实情况往往是在重大安全事件发生之后开展“运动式”执法,缺乏长效机制。
关于食品安全问题的治理
长远治理。在食品安全监管方面存在的失职渎职、地方保护、执法方式等问题,涉及深层次问题,需要通过深化改革、完善体制来解决。从专业技术的角度看,在食品安全的长远治理方面,可以在产业链整合以及科技攻关等产业政策上有所作为。治理像“瘦肉精”这样的顽疾,需要对食品行业的产业链进行有效整合,提高产业集中度。另一方面,“瘦肉精”事件之所以屡禁不止,与消费者对瘦肉的偏好有关。因此,需要加强对瘦肉型生猪品种的研究,降低瘦肉型生猪仔猪的购买及饲养成本,从而使“瘦肉精”的市场逐渐丧失。
现实治理。应尽快建立健全切实可行的监管制度。一是建立食品安全统一而垂直的管理体制。有效的管理制度必须是权力和责任对称的。应建立统一的食品监管机构,将各部门的职能统一起来,并实行从中央到地方的垂直管理体制,全面负责从田间到餐桌的食品监管。这样,不仅可以避免多头管理,而且可以遏制地方保护主义。二是构建立体监管网络。在食品安全监管上,需要构建以政府管理为主、社会监督为辅、全社会共同参与的立体监管网络。媒体可起到舆论监督作用,社会组织可在专业技能方面发挥优势,消费者则可通过维权行为(包括集体诉讼)遏制不法行为。
如何打好食品安全“保胃战”,窃以为要多管齐下:一是要进一步健全、完善食品安全法规体系,加强食品安全立法,让安全监管各个环节都有法可依,以严刑峻法来规范食品生产、销售等行为。二是要建立职能有机统一的食品安全监管机构,增加监管人员,加大经费投入力度,加大对失职渎职监管人员的问责力度,从源头上封堵漏洞。要将原来多个部门监管整合归口到一个部门,变过去的多段监管为统一监管,对食品从原料到餐桌每个环节实施全过程监管。从体制机制上杜绝打乱仗和监管缺失等现象。同时,组织社会力量建立食品安全监管员、协管员、信息员构成的食品质量安全监管网络,形成一个完整、立体、多维的监管系统,消除监管盲区和死角,使食品监管日常化、全面化。三是对生产销售有毒食品企业、商家要给予重罚,使其伤筋动骨、倾家荡产。用高违规成本来震慑住那些蠢蠢欲动的心,真正查处一个企业、震慑一批商家、规范一个行业。四是要加强食品安全知识宣传,提高全民的食品安全意识和自我保护能力。同时公布诚信食品生产企业和优质食品,引导消费。五是建立举报奖励机制,形成全社会共同参与食品安全监督的氛围。唯有如此,才能真正让百姓“吃得安全、吃得放心”。
妇女儿童工作简报
第?期
文山工信委妇儿工委 2014年?月??日
州工信委妇儿工委积极组织开展
“妇女维权周”活动
在这阳春三月，万物复苏的日子，州工信委妇儿工委借助“三八”妇女节这个特殊的节日，开展了一次“妇女维权周”活动：
一、加强学习，努力提高广大妇女主人翁意识。 通过推动创先争优活动、热情讴歌新时期女共产党员的风采及组织学习中国妇女十八大精神等一系列举措，进一步提高广大妇女的思想政治素质，强化妇女主人翁意识、责任意识、能力意识、大局意识和社会意识，明确新时期赋予妇女的重任，以自尊、自信、自立、自强精神鼓舞自己。
二、加强法律教育，努力提升广大妇女维权意识。
以党的十八大精神为指针，以深化妇女法制教育、强化妇女维权服务为落脚点，结合普法工作，采取各种形式面向社会、面向妇女大力开展普法宣传教育，积极开展送法下村，及时处理妇女群众来信来访，进一步强化广大妇女群众的法制观念。提高了广大妇女依法维权的素质和能力。
三、加强宣传教育，努力营造尊重妇女、保护妇女合法权益的良好氛围
把“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”作为主题，以“三八”节为契机，依托横幅、标语、宣传橱窗、会议、手机短信、宣传讲座等方式，大力加强男女平等国策和《妇女权益保护法》等法律法规的宣传教育，努力构建全方位、立体式大宣传格局，营造出尊重妇女、保护妇女合法权益的良好氛围。
乡镇妇女联合会妇女工作计划
乡镇妇女联合会妇女工作计划
是全面贯彻落实党的十六大及十六届四中全会精神，也是建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，努力完成镇“人代会”提出各项任务的关键之年。在新的一年里，妇联工作的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习、领会“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大精神和十六届四中全会精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，坚持“一手抓发展、一手抓维权”的工作方针，广文章来源于那一世范文网http://泛地动员广大妇女参与我镇三个文明建设，积极参与并推动实施安宁市妇女儿童发展新规划，更好
地代表和维护妇女儿童合法权益。以昆明市妇女第十三次代表大会召开为契机，进一步加强妇联自身建设，不断探索妇联组织的改革和创新，全面推进“三大”主体活动和“四大”工程的实施,努力开创适应新形式的妇女工作新局面。今年将着重抓好以下几方面的工作：
一、深入学习，全面贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统揽妇女工作全局
“十六大”报告是党团结和带领全国人民在新世纪、新阶段乘胜前进的政治宣言和行动纲领。十六大为新世纪的妇女工作指明了方向，认真学习贯彻十六大及十六届四中全会精神，把广大妇女干部和妇女群众的思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成十六大确定的宏伟目标上来，是各妇女组织当前和今后一段时期的重要政治任务。
其次,各妇女组织应充积极创建学习型妇女组织.分利用各类会议、培训、
节日等有利时机，加强理论学习，不断提高广大妇女的思想道德水平和科学文化素质，从而全面参与建设小康社会这一宏伟目标，为我镇改革、发展、稳定发挥好“半边天”作用。
二、以发展为主题，团结和动员广大妇女积极投身我镇的经济建设
以发展经济和调整产业结构为主线，大力推进“科技致富工程”的实施，更好地为农业发展、农民增收、农村稳定服务，协助农科、畜牧等部门抓好“丰收计划”、“种子工程”及品种改良等工程，努力发挥好妇联的职能作用，进一步做好妇女群众思想观念的更新及转化工作。
组织和动员妇女群众积极参加“农函大”和“绿色证书”培训，不断提高广大妇女的科技意识及技能。按照“稳农业、调结构、抓基础、建支柱、求发展”的工作思路，加大产业结构调整力度，积极推行农业产业化经营，以市场为导向，立足本地资源优势，利用科学技术，开
发拳头产品和绿色食品，大力发展以浅水藕、甜脆萝卜、洋蓟、花椒、优质商品梨为主的绿色产业，从而确保农业增产、农民增收和农村稳定的目标实现。
继续做好扶贫帮困工作，使科技扶贫和小额信贷扶贫有机结合。一方面努力完成市妇联下达的科技扶贫“结对子”任务，另一方面扩大小额信贷扶贫面，积极争取小额扶贫资金，使获贷贫困妇女合理地利用有限的扶贫金，争取发挥最大的经济效益，尽快迈入脱贫致富之路。
大力实施科技兴农战略，年内组织3000名妇女参加实用新技术的培训与推广，大力发展“两高一优”农业和短、平、快的经济作物，培养女科技致富带头人12名，创建市级“巾帼科技致富示范村”2个。
三、深入开展“巾帼建功”活动，树立女性新形象，进一步强化职业女性的奉献意识
各单位妇委会继续开展“爱岗敬
业、乐于奉献、岗位建功、岗位成才”活动，进一步加强对女职工的思想教本文转载自那一世范文网http://育和科学文化知识、业务技能培训等工作，教育引导广大女职工牢固树立“四有”、“四自”精神，树立正确的择业观。进而激发女职工的创新意识、竞争意识和创造热情，为各项事业的发展做出积极贡献。
四、实施“女性素质工程”，提高广大妇女的综合素质和文明程度
在抓好物质文明建设的同时，也要坚持把精神文明建设放在更加突出的地位，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，只有思想道德建设过硬，才有可能提高广大妇女识别和抵制唯心主义、封建迷信、歪理邪说等伪科学的能力。为适应新形势的要求，妇联将配合镇精神文明办在12个村委会继续开展“十星级文明户”的创建活动，在居委会及单位妇委会开展争创“五好文明家庭”活动，促使一种平等、友爱、向上、良好的新型人际关系逐渐形成，同时推动社会公德、职
业道德和家庭美德的建设，使家庭成员、尤其是妇女整体素质有较大提高。
五、发挥职能作用，努力当好妇女儿童合法权益的忠实代表
代表和维护妇女儿童的利益、促进男女平等是妇联最根本的职能。
1、与司法所、派出所、法庭联合建立维护妇女权益联席会议制度，协助妇女法律援助联络站及妇女儿童维权岗做好来信来访工作，充分发挥三级信访网络作用，强化法律服务职能，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态。
2、组织广大妇女积极参与社会治安综合治理，继续深入开展“不让黄、赌、毒进我家”系列活动。
3、协调社会各方力量做好儿童工作，年内开展家教培训2期，家教知识讲座10场，使95%以上的儿童家长接受科学的家教知识及方法。
4、加强各类知识的学习，进一步提高妇女干部的理论政策水平和实际工作能力，不断提高她们的整体素质，积
极主动向村党总支推荐优秀女干部人才，努力做好妇女参选参政工作。
六、加强妇联自身的建设，增强组织活力
妇女工作者应具备大社会、大协调、大服务的开放意识。因此，加强妇联组织建设势在必行。一方面要努力学习经济、政治、法律、科技、业务等知识，不断提高妇女干部的综合素质;一方面还要在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上，准确定位妇女工作。
1、进一步建立和完善农村妇女代表联系户制度，充分发挥妇女代表的作用，使妇女工作进村入户。各妇委会大力开展科技知识、文化知识、法律知识、健康知识、家教知识的“五进”妇女之家活动，年终进行考核评比，使妇女之家真正成为活跃基层妇女工作、提高妇女整体素质的最佳场所。
2、加强对妇女干部、女代表的教育、培训和管理，逐步培养一支思想素质好、业务能力强、懂管理、会经营，
热爱、关心妇女事业的进步与发展，具有奉献精神的妇女干部队伍。
3、加强领导，加大对移民村妇女群众的政策、法律、法规的宣传力度，想方设法为移民村妇女排忧解难，为正常开展“五进”妇女之家活动提供有利条件，使她们能稳定思想、转变观念，用勤劳的双手尽快富裕起来。
新的一年，给妇女工作提出了新的任务、更高的要求。我们将更加紧密地团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕党委、政府的工作大局和经济建设这一中心，坚持以发展农村经济为主题，以“双学双比”活动为载体，以推广科技、提高广大妇女的致富能力为动力。密切联系依靠广大妇女群众，与时俱进，求真务实，为我镇全面建设小康社会而努力奋斗!
共同构建妇女工作新格局努力开创妇女工作新局面
□余欣荣
妇女是一支伟大的人力资源，是我市做好“两篇文章”、实现快速崛起大有可为的重要力量。这些年来，我市妇女工作取得了很大的成绩，为南昌经济社会发展作出了不可替代的贡献。新的一年，我们又面临着新的
希望与挑战，全市妇女要进一步增强使命感，在南昌经济社会发展中进一步发挥作用。
一、要以“三个代表”重要思想为指导，正确把握好新时期妇女工作的前进方向
“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来，与时俱进，实现全面建设小康社会的根本指针，也是指导妇女运动沿着正确方向健康发展的强大理论武器。在新的历史条件下，不断开创妇女工作的新局面，必须把“三个代表”重要思想贯彻到妇女运动的各个方面，体现在妇联工作的全过程。全市各级妇联组织要认真按照中央的统一部署，全面深入地学习领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，在用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。要从代表先进生产力发展的高度，深刻认识广大妇女是十分宝贵的人力资源，蕴藏着巨大的创造潜能，通过组织广大妇女积极投身于现代化建设的伟大实践，不断提高妇女的科学文化素质，增强创造能力和创新能力，激励引导更多的妇女跨入发展先进生产力的行列;要从代表先进文化的前进方向的高度，充分认识妇女在先进文化建设和精神文明创建中的重要作用，引导广大妇女积极参与文化发展与创新，扎实开展道德教育，不断丰富妇女的精神世界，争做时代新女性;要从代表最广大人民根本利益的高度，深刻认识维护妇女合法权益是马克思主义妇女观的重要内容，维护好妇女的利益是维护人民利益的前提，在推动社会主义政治文明建设中，健全有利于妇女发展的法律政策体系、组织体系和工作体系，促进妇女的不断解放和妇女的健康发展。希望全市各级妇联干部特别是领导干部要通过“三个代表”重要思想的学习，努力成为党的路线方针政策的坚定贯彻者，不负重托，不辱使命，成为广大妇女群众的真正贴心人。
二、围绕中心，发挥优势，充分发挥妇联组织和广大妇女在做好“两篇文章”中的作用
今年，是南昌实现省委提出的“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是实现南昌快速崛起的关键一年。今年我市经济社会发展的总体思路，就是要认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会以及即将召开的省委十一届五次全会精神，在“三个代表”重要思想指引下，围绕做好“两篇文章”、做大做强南昌和“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的目标，坚定不移地大力实施大开放主战略、打造现代制造业重要基地核心战略，紧紧抓住开放型经济发展和市场取向改革两个关键，努力实现经济社会快速、协调、持续发展。围绕上述总体发展思路，在推动发展的具体实践中，我们要坚定不移地实施大开放主战略和投资拉动战略，实现经济社会的快速发展;紧紧抓住经济结构优化、现代服务业发展、花园城市建设、县域经济发展几个重点，实现经济社会的协调发展;着力抓好现代制造业发展、完善社会主义市场经济体制、优化经济环境等工作，夯实南昌长远发展的基础，实现经济社会的持续发展。
新形势、新任务给全市妇女工作提出了更新更高的要求，全市各级妇联组织要认真研究和把握新时期妇女运动的特点和规律，围绕实现南昌经济社会快速、协调、持续发展，巩固创新建设社会主义物质文明、政治文明和经济文明的新途径、新方法，在各项建设中推进妇女工作和妇女自身的进步与发展，充分发挥妇联组织和广大妇女在做好“两篇文章”中的作用。在具体的工作中，各级妇联组织要以“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”活动为载体，赋予这三项活动新的方式和内容，拓宽内涵和外延，扩大作用和成效，把三项主体活动与我市优化投资环境，创建现代文明花园英雄城市的“五大文明工程”活动紧密结合起来，把妇女素质教育与“诚信南昌”活动、机关效能建设紧密结合起来。要不断深化“五好文明家庭”创建活动，大力开展家庭文化建设，着力塑造洪城市民文明、诚信的新形象;引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，积极走向社会，以作为求地位，以贡献求发展;引导广大妇女勇于同愚昧落后作斗争，自觉接受新文化、新观念、新技术的熏陶，不断提高思想道德和科技文化素质。在农村，要以帮助农村妇女增收致富为宗旨，深入开展“双学双比”活动，引导广大妇女积极投入农业和农村经济结构调整，积极参与农业产业化经营;引导农村富余女劳动力向非农产业转移，向城镇合理有序流动。在城市要不断创新“巾帼建功”活动，以创建“巾帼文明示范岗”为切入点，树立窗口行业新风，号召广大
妇女为优化我市投资软环境，打造“四最”品牌作出贡献;要配合政府做好下岗女工再就业工作，抓好多层次、多门类、多渠道的妇女就业培训，帮助广大妇女掌握一技之长，促进下岗失业妇女转变就业观念，实现再就业或创新业;要以维护和实现妇女儿童合法权益为己任，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点、难点问题，特别要注意维护下岗失业妇女、贫困、残疾妇
女儿童等弱势困难群体的合法权益，关心他们的疾苦，为他们排忧解难，解疑释惑，使妇联真正成为广大妇女的“娘家”。
三、加强妇联自身建设，提高综合素质，发挥妇联干部在广大妇女中的表率作用
妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是开展妇女工作的重要部门。妇联干部是广大妇女的代表，一言一行都代表着广大妇女的形象。全市各级妇联组织和妇联干部一定要把加强自身建设作为一项重要工作来抓，不断提高综合素质，充分发挥示范带头作用，不断增强妇联组织的凝聚力和战斗力。在此，我向妇联干部提三点希望：
第一，希望你们在学习理论、掌握知识上当好表率。不断学习新知识，增强新本领，使自己适应社会主义市场经济发展和现代化建设的需要，这是时代对广大妇女提出的新挑战，也是妇女群众实现自我完善的必然途径。在新的历史条件下，要开拓事业新局面，走出人生新天地，塑造时代新形象，创造美好新生活，就要做“学习型”的新女性。妇联干部更要在学习上模范带头，要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真领会党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立中国特色社会主义的共同理想。要结合本职工作需要，努力学习现代科学文化知识和业务技能，不断用人类社会创造的优秀成果丰富自己，提高适应能力、自立能力和竞争能力。要把向书本学习和向实践学习有机结合起来，不断拓展知识面，在实践中增长才干、完善自我，努力使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者。
第二，希望你们在求真务实、开拓创新上当好表率。实现经济社会的快速、协调、持续发展，需要全市人民团结一致、艰苦奋斗、开拓创新。妇女群众是推动经济发展和社会进步的一支伟大力量。全市广大妇女要把本职岗位作为奋斗和奉献的舞台，脚踏实地，埋头苦干，为深化改革、扩大开放、加快发展作出新贡献。妇联干部更要走在全市妇女的前列，把开拓创新和求真务实结合起来，把工作热情和科学态度结合起来，既要发扬埋头苦干的精神，又要提倡真抓实干的作风，更要具有创新巧干的能力，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。我还是那句话，有为才有位，关键是要有为。在南昌面临历史性发展机遇的转型期，妇联也承担着伟大的任务。我们南昌的刘和珍就是处在历史转折时期，高举“五四”运动解放大旗，向封建主义、帝国主义开战，为中国妇女自立自强呐喊的伟大女性。当前，我们南昌的广大妇女就是要学习这样一种为了文明，为了进步的战斗精神，勇于走在时代前列。
第三，希望你们在个人修养、团结奉献上当好表率。广大妇女群众要做到“自尊、自信、自强、自立”，争做时代的新女性，一个很重要的方面就是要通过个人的精神面貌、言行举止、待人处事来体现。妇联是我市妇女工作的窗口，妇联干部是我市广大妇女的代表，你们的形象代表了我市广大妇女的形象。因此，妇联干部在言行举止、风度气质、待人处事方面都应给自己提出更高的要求，努力做到走出去有形象，站起来能演讲，坐下去能工作，严于律己、宽以待人，讲团结、讲奉献，以自身良好的形象、宽宏的气度、高贵的品质来影响和带动全市广大妇女提高素质和形象。
四、各级党委、政府要继续重视和支持妇女工作，推动妇女事业的新发展
妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇女事业的发展是社会进步的重要标志。各级党委和政府一定要充分认识做好妇女工作在推进社会主义现代化建设事业中的重大意义，高度重视和大力支持妇女工作，把妇女工作纳入重要议事日程，用发展的眼光看待妇女工作，用改革的精神指导妇女工作。
要注意发挥各级妇联的职能作用，切实加强对妇女工作的领导。对涉及妇女群众切身利益的重大改革和有关政策，要及时征求妇联的意见，切实保障妇联依法履行民主参与和民主监督的权利。要从政策、制度、经费等方面，支持和帮助妇联解决工作中出现的突出问题和实际困难。
要认真贯彻男女平等基本国策，坚决维护妇女的合法权益，积极帮助妇女解决工作生活中的困难和问题。特别是要旗帜鲜明地反对性别歧视，坚决扫除损害妇女身心健康的社会丑恶现象，进一步优化妇女发展的外部环境，促进我市妇女儿童事业的健康发展。
要加强对妇女干部的培养、选拔和使用。要从战略高度把培养选拔女干部作为加强干部队伍建设的一项重要工作抓紧抓好。要关心女干部的成长进步，采取多压担子、挂职锻炼、轮岗交流等办法，为女干部提供锻炼的机会和条件。要把那些政治思想素质好、工作能力强、具有创新精神的女干部，大胆选拔到各级领导岗位上来。要保证女代表、女委员在人大、政协中达到应有的比例，从制度上保障妇女参政议政的政治地位。
要努力营造全社会共同关心妇女发展和妇联工作的良好环境。关心妇女，支持妇联工作，不仅是党委的重要工作，也是全社会的共同责任。各级人大要加强对有关涉及妇女权益和发展的问题定期进行督促检查。各级政府要进一步加强与妇联组织工作联系，发挥妇联的作用，把妇女发展规划落到实处。各级司法执法部门要积极与妇联合作，支持妇联开辟新的工作领域，在保护妇女权益上发挥好职能作用。各宣传舆论部门要大力宣传文明进步的妇女观，大力宣传男女平等的国策，大力宣传先进妇女的典型，揭露和鞭挞歧视妇女的陈旧观念和丑恶行径。总之，要动员方方面面的力量，共同构建“党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与”的妇女工作新格局，形成全社会尊重妇女、支持妇女工作的浓厚氛围。
重视规划目标实现推进妇儿事业发展
仙居县人民政府
(2012年2月)
“十一五”时期，是我县把握战略机遇，全面实施“人才强县”、建设“平安仙居”，在全面建设小康社会与构建和谐社会中加快发展的关键时期，也是我县妇女儿童事业发展的重要时期。五年来，在市妇儿工委的精心指导下，我县通过实施妇女创业就业援助工程、妇女健康促进工程、女干部教育培训工程、妇女维权促民生工程、母婴健康工程、农村中小学爱心营养餐工程等十二项实事项目，不断完善政策、加大投入、关注民生，加快推进全县妇女儿童事业发展。
一、强化政府主任责任意识，优化妇女儿童事业发展环境 一是领导重视明责任。我县一直以来高度重视妇女儿童工作，始终把妇女儿童事业作为社会发展的基础，健全机构，完善网络，制定规划，明确目标，积极开展各项涉及妇女儿童的具体工作。在两个规划实施过程中，我县坚持“四个纳入”，即把规划中确定的主要目标纳入我县经济和社会发展的总体规划，纳入精神文明建设规划，纳入政府工作的重要议事日程，纳入财政预算，坚持将规划目标任务进行细化、量化，制定分级、分项、分的实施计划和措施，实现了目标管理细化、指标管理量化、责任管理强化、目标实现明确化。
二是配合密切形合力。教育、卫生、公安、司法、人劳等县
1级各部门在县妇儿工委的统一指导协调下，围绕总体目标，各尽其职，各负其责，相互支持，密切配合，全力开展具体工作;各乡镇(街道)根据年初制定的目标责任状，积极主动开展工作，逐层落实任务，由一名分管领导负责，相关单位参与，指导和协调各村(居)委，有效维护妇女儿童的合法权益，全县上下形成了一级抓一级、一级带一级、网络健全、领导有力的良好工作机制，营造了良好的妇女儿童事业发展氛围。
三是强化保障促发展。不断强化县妇儿工委能力建设，及时调整县妇女儿童工作委员会组成人员，在县妇联设立委员会办公室，拨出专项经费，用于开展各项日常工作，确保此项工作不断档。每年召开专题会议，听取汇报，征询意见，安排部署具体工作，及时发现和解决事关妇女儿童事业发展的重要问题，督促抓好工作落实，真正为妇女儿童办实事、办好事。
二、注重实事项目落实推广，促进实现两个规划目标体系。 一是加大妇女参与社会管理力度。组织实施了女干部教育培训工程，五年来培训妇女干部近两千人次，有效提升了妇女干部的综合素质。农村妇女参与社会管理实现“三个稳步增长”，即村“两委”中，女性配备率稳步增长;村“两委”中，女书记、女主任数量稳步增长;村妇代会主任进“两委”比例稳步增长。去年村级换届后，新当选的有女书记34人(上届27人)增长率为25.93%、女支部委员177(上届117人)增长率为51.28%，女主任33人(上届14人)增长率为135.71%、女村民委员1055人(上
届722人)增长率为46.12%。
二是提升妇女参与经济建设能力。组织实施了低收入妇女增收致富行动、妇女创业就业援助工程，培育了来料加工女经纪人150人，年发放来料加工费1.2亿元，帮助1万余名农村留守妇女实现家门口就业;培育了女农民专业合作社36家，带动1万多农户走上致富路。实施了城乡妇女劳动力培训工程，组织1.5万名妇女开展劳动培训、技能比武，为失业女性举办再就业培训5期300人，创业培训4期200人，城镇女性就业人员由2005年的0.85万人增至1.41万人，增加65.88%。
三是有效维护妇女儿童合法权益。实施了留守儿童关爱行动、妇女维权促民生工程，1200名代理妈妈与2000名留守儿童结对，让他们充分感受社会大家庭的关爱，切实改善留守儿童的生活状况;创新组建了仙居县巾帼维权顾问团，通过开展各种形式的宣传、教育、咨询活动，帮助解决妇女儿童权益维护问题，对严重侵害妇女案件实行快立、快审，在法律许可范围内对求助妇女开通“绿色通道”，实现了我县妇女儿童信访案件逐年减少的目标。
四是加强妇女儿童卫生保健工作。组织县卫生、计生、妇联等部门实施了妇女健康促进工程、母婴健康工程，为全县近17万育龄妇女开展免费的妇女病普查工作，查出病例3.5万人。开展妇女(儿童)健康知识宣传活动120多次，发放宣传资料 1.6万份，受益人数达4.5万人次。将免费婚前检查纳入县政府为民办实事项目，加大对适龄青年的婚前检查宣传力度，提供良好的婚
前检查环境，逐步提高婚检质量。2010年底，我县婚前医学检查率从2005年的2.7%提升至96%。
五是统筹推进城乡教育事业发展。县政府每年确保财政预算内教育经费的增长，并通过增加财政转移支付和设立专项资金等办法，进一步加强对农村学前教育、薄弱学校和特殊学校的扶持。实施了农村中小学爱心营养餐工程，使我县非城区贫困学生每周免费享受到“1斤蔬菜、2只鸡蛋、3两猪肉”的“123营养餐;实施了农村中小学住宿改造工程，投入资金2750多万元，使18所学校的食堂和宿舍得到了重新改造，建筑面积达3.25万平方米;实施了儿童意外伤害安全教育项目，为全县各中小学(幼儿园)每学期开展意外伤害安全教育活动1-4次;将特殊教育纳入九年义务教育的总体规划，建立以县特教中心为主的特殊教育体系，我县残疾儿童少年入学率达98%。
三、加强妇儿自主创新意识，提高妇女儿童自我发展能力。 在妇女方面，注重提升知识女性、创业女性的自主创新意识。在全面贯彻落实男女平等基本国策过程中，进一步加强对女性创业工作的领导，为女性自主创业提供优质高效服务。举办女性创业教育活动，宣传优秀女企业家的成长历程，提供开业指导、信息引导、项目推介、小额货款、咨询服务等“一条龙”服务，研究解决妇女创业就业的突出矛盾和问题，鼓励妇女自主创业，支持和引导妇女兴办私营、个体企业和发展科技型中小企业，制定有利于妇女平等创业和发展的政策措施，为女性创业提供更加宽
松的政策环境和更加平等的市场环境，探索建立女性创业就业孵化基地，激励广大妇女创新业、创大业。同时，要求广大女干部树立终身学习理念，做到勤于思考、敢于行动、积极竞争、善小而为，养成庄重热情的气质，处理好“五种关系”，做一个创新型女干部。
在儿童方面，注重青少年、儿童的创新意识教育培养，组织县教育局、团县委、县妇联等单位在各中小学开展“比学习，比贡献”、“学理论，学先进”、“赶先进，创一流”、“帮后进，同进步”、“超越自我，勇争第一”等活动，并以“新时代新风采”团员标准讨论活动为载体，围绕新时期团员时代特征、素质能力、作用发挥等专题开展讨论，培养青少年、儿童的创新意识，提高创新能力，努力把握住创新与发展的主动权，争取实现可持续发展。
“十一五”期间，我们以两个规划的实施为契机，立足新起点、顺应新形势、抢抓新机遇，取得了我县妇女儿童工作的阶段性成就。到2010年底，我县两个规划中各类目标基本完成，其中农村妇女参政议政比例、婚前医学检查率等几项指标均超额完成规划要求。总结五年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到：妇女就业和劳动保护状况有待进一步加强;城乡妇幼卫生保健事业发展仍不平衡;侵害妇女儿童权益的现象仍有发生，需要我们进一步优化妇儿生存生活发展环境。“十二五”期间，我县将进一步强化两个规划的实施，优化妇女儿童事业发
展环境，推动我县妇女儿童事业发展再上新台阶。
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