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赴国际玉米小麦改良中心和加拿大农业部研究中心考察报告
应国际玉米小麦改良中心主任Thomas Lumpkin和加拿大农业国际合作局罗伯特·帕哲尔(Robert Patzer)主任的邀请，以万书波院长为团长的山东省农业科学院科技考察团一行6人，于2014年8月7日至14日赴墨西哥、加拿大，对国际玉米小麦改良中心(CIMMYT)和加拿大农业部萨斯卡通研究中心进行了考察访问。
1考察访问的基本情况
1.1对国际玉米小麦改良中心的考察访问
国际玉米小麦改良中心(简称CIMMYT)是国际农业研究咨询委员会(CGIAR)所属的一个非盈利性国际农业研究和培训机构，成立于1966年4月12日。主要任务是通过提供经过改良的种质资源、培训科学家、信息服务和咨询来提高第三世界国家玉米和小麦生产数量和质量以及农业科研水平和自然资源利用率，以推动第三世界粮食生产的发展。CIMMYT总部设在EL Batan，位于墨西哥城西北方向45千米处，是CIMMYT的科研和培训中心。CIMMYT的决策机构为理事会，由世界知名农业科学家和政府高级官员组成。具体科研和管理则在中心主任的领导下进行，下设两位副主任分管科研和行政管理。主要研究机构有玉米项目部、小麦项目部、社会经济项目部、保护性农业项目部、种质资源项目部、分子生物学实验室、计算机信息服务室等。由于玉米和小麦占第三世界国家粮食作物面积的40%以上，更重要的是CIMMYT在玉米、小麦改良方面的巨大成就，CIMMYT在国际农业界享有崇高的声誉，被誉为“绿色革命的摇篮”。现在直接利用CIMMYT小麦或用其作为亲本所培育的品种占发展中国家小麦面积的60%以上。CIMMYT创造的小麦育种系列方法被世界各国育种家广泛采用，极大地提高了育种效率。来自100多个国家的科学家约10 000多人参加过CIMMYT的各种培训。由于贡献卓越，CIMMYT的科学家Borlaug在20世纪70年代获得诺贝尔和平奖，在21世纪又有两位科学家获得世界粮食奖。
小麦和玉米是山东省两大粮食作物，是我国小麦和玉米主产省(区)之一，山东省小麦和玉米科研与生产在全国农业生产中有着举足轻重的地位。近年来，CIMMYT十分重视同我省、我院玉米和小麦育种和栽培的合作研究与交流，先后资助我院10多人次到CIMMYT进行培训、考察和合作研究，CIMMYT也有多名科学家到我院访问、交流。我院与CIMMYT一直保持着紧密、友好的合作与交流关系。
8月8日我院代表团对墨西哥国际玉米小麦改良中心进行考察访问期间，受到了中心副主任Marianne Banziger博士、主任助理Shindler、全球玉米项目组主任Boddupalli博士和小麦项目组主任Hans Braun博士，以及在此工作的中国专家郝元峰、张学才、兰彩霞等的热情接待。因中心主任正在美国出访，中心副主任Banziger代表CIMMYT和中心主任介绍了近年来CIMMYT与中国的合作情况;主任助理Shindler具体介绍了国际玉米小麦改良中心的机构设置、发展历程、玉米小麦研究进展和发展趋势及国际合作与交流等基本情况。据了解，目前CIMMYT在中国北京、四川、宁夏和云南设有办事处。会谈中万书波院长向对方介绍了山东小麦、玉米生产的优势及我院的科研情况，提出在玉米、小麦等相关领域合作研究、共建联合实验室、种子资源交流交换、联合鉴定及人才培训等方面开展深入合作研究的愿望。随后，张学才和郝元峰博士分别介绍了玉米研究项目、小麦研究项目的组织管理、最新研究进展及发展趋势，并与我院代表团进行了充分交流。双方一致同意在小麦赤霉病和玉米粗缩病的防治等方面率先开展前期合作研究。
考察团一行还参观访问了种质资源库、生物技术中心、数据信息实验室、谷物品质实验室，与有关专家进行交流。
1.2对加拿大的访问
加拿大幅员辽阔，国土面积约998万平方千米，耕地面积6 800万公顷，总人口为3 520万(2013年)。加拿大粮食生产以小麦为主，其他还有大麦、燕麦、玉米和油菜等。农业和农产品是加拿大经济的重要组成部分和主要出口产品，在农业生产总值中，种植业产值约占62%，其中小麦产量的70%和大麦产量的近20%用于出口。加拿大是世界最大的粮食出口国之一，是仅次于美国的第二大粮食援助提供国。加拿大农业集中在南部与美国毗邻的400多千米狭长地带，即通常所说的“大草原地区”，阿尔伯塔(Alberta)、萨斯喀彻温(Saskatchewan)和马尼托巴(Manitoba)三个省是粮食主产区，农田面积占全国的3/4，小麦产量占全国的95%，大麦占全国的90%。另外一个重要农区是“中部地区”，即安大略和魁北克两省，土壤富庶，气候也较温和，主要生产饲料作物，特别是玉米，此外还有大豆、燕麦和大麦。
由于大型家庭农场和高度发达的机械化相结合，加拿大农业生产率很高，一个农业劳动力年平均生产134吨粮食，2.4吨牛肉，3吨多猪肉和近13吨牛奶。目前，加拿大的农场总数约为25万个，绝大多数是家庭农场，平均规模在300公顷。机械化程度高，各种大型和高功率的农机具互相配套，许多田间作业一次完成，以节省人力、降低成本。机械化也促进了农业向专业化方向发展，越来越多的农场只生产一种农作物或饲养一种畜牧，传统的混合型农场逐渐减少。
加拿大注重农业科研和对农业科研的投入。在联邦一级的自然科学工作者中，农业科技人员居第1位，占总人数的28%;联邦政府对自然科学的总投入中，农业科研约占12%。加拿大农业与农业食品部科学研究院按照生态和作物产区设立19个研究中心，承担全国半数以上的研究课题。面对加拿大寒冷、无霜期短、疆域广的特点，科研人员培育了许多优良农作物品种，并在可持续性农业发展、环境生态、畜牧生产、食品加工、国际农业交流合作等方面做出了贡献。
在加拿大农业部萨斯卡通研究中心，考察团与加拿大农业部负责研发与技术转让的Bruce Mcartjur博士商讨了双方开展科研合作、人才培养、种质交流等事宜，考察了国家植物基因资源中心的种质资源保存设施、作物种质资源抗性鉴定室、致病菌种分离及保存中心、资源数据管理中心和资源登记分发室等关键部门及研究室。基因中心种质库主任Diederichsen博士介绍了中心的基本情况和加拿大农作物种质资源保护和利用策略。该资源中心主要开展种质资源的收集保存、繁殖更新、评价鉴定、分发和遗传多样性研究等工作，现保存有980种11多万份种质资源，主要包括大麦、燕麦、小麦、牧草、十字花科作物、谷子、亚麻、大豆等作物，部分重要资源送到挪威全球种质库进行了备份。工作库(中短期库)保存条件为温度4℃、相对湿度10%～20%，纸袋保存;长期库保存温度-18℃，湿度不控制，用铝箔袋密封保存。Gary Peng 研究员介绍了其研究团队在作物抗病鉴定、种质资源创新等方面的研究进展，双方就种质资源的保护繁育、种质库管理方式及利用技术等问题进行了讨论和交流，并就通过互访、资源交流等方式积极开展国际项目合作并共同促成种质资源领域科技发展达成了意向。对于本次考察，加方非常重视，在前期准备的基础上，选择了30多份种子资源与我院资源中心交换。
代表团还参观了加拿大光源国家同步辐射研究中心(Canadian Light Source National Synchrotron Research Facility)，并拜会了加拿大农业部半旱作研究中心首席科学家甘延太教授和美国杜邦-先锋加拿大公司陈刚博士，商讨了合作事宜。
2主要体会与建议
2.1新病害是全球作物遗传改良工作面临的重大课题
当前，引起国际广泛关注的是起源于非洲的秆锈病新小种Ug99。秆锈病是小麦的重要病害之一，由于CIMMYT及其它国家成功培育并推广了抗秆锈病小麦品种，至20世纪70年代秆锈病逐步降为小麦的次要病害。但1999年在乌干达发现了一种致毒性极强的秆锈病新小种Ug99，可以侵染世界各地的主要小麦品种，有可能对全球小麦生产带来毁灭性影响。2005年9月，CIMMYT和ICARDA(国际干旱地区农业研究中心)联合成立了国际锈病协作网，负责全球范围的小麦锈病研究。2007年3月6日，联合国粮农组织主持召开了防止Ug99传播的国际专题研讨会，要求各国政府密切关注Ug99的潜在危害，与国际锈病协作网紧密合作，防止其进一步传播，并制定了相应工作计划。Ug99的出现也引起了我国农业部的高度重视，曾对此做过专门批示。CIMMYT北京办事处将我国冬春麦区的392份主栽品种和优异高代品系在肯尼亚进行了抗病性鉴定，结果只有我院育成的济麦20表现高抗Ug99。目前，我院积极与国际锈病协作网合作开展秆锈病遗传改良研究工作。
2.2大幅度提高作物单产仍是作物遗传改良重要目标
随着社会发展，粮食供需矛盾越来越突出，在耕地面积日趋减少、人口不断增加的情况下如何大幅度提高单产增加总产满足需求是作物遗传改良面临重大而艰巨的任务。墨西哥是玉米的起源中心之一，拥有丰富的玉米资源，现在仍然能在野外发现野生玉米， CIMMYT正致力于挖掘开发利用玉米野生资源的优异基因，以提高玉米品种抗逆性和产量潜力。为提高小麦产量潜力，近年来CIMMYT提出了小麦种质资源大规模系统鉴定和超高产育种的目标。通过本次考察访问，我院加强了对CIMMYT特异资源和育种新技术新方法的引进力度，为我院玉米、小麦遗传改良尤其是产量潜力的遗传改良提供了物质和技术基础，这将极大促进我院玉米、小麦改良工作的发展。
2.3生物技术在提高作物抗逆性、品质、产量等方面潜力巨大
现代生物技术可以打破物种界限，在作物品种的抗性、品质、产量等性状协调改良方面已显示出巨大潜力，被称为人类历史上应用最为迅速的重大技术之一。CIMMYT和加拿大农业部门都非常重视发展生物技术，在小麦抗旱，玉米、油菜抗病等研究方面有一套比较成熟的技术体系。我们应加强分子技术研究力度，深化国际合作与交流，争取率先在大宗作物的高产、优质、抗病抗逆转基因育种方面获得突破，为保障粮食安全提供强有力的科技支撑。
2.4种质资源收集保护突出重点，开放共享
依据农业和生物多样性有关公约和协定，面向全世界收集种质资源，通过互换种质资源进行国际合作与交流，可面向全球提供免费种质资源分发服务。但同时又应注重本国的生产实际，优先交流本国急需和数量稀少的种质资源，重点收集核心种质资源。 加拿大植物种质资源保护、分发工作成绩突出，主要得益于本国政府的高度重视、稳定投入和统一规划。
加拿大在种质资源保护方面的发展思路和管理措施值得我们学习借鉴：一是稳定持续地支持种质资源研究工作。种质资源保护研究是一项公益性事业，社会经济效益巨大。设立长期稳定的专项经费是种质资源保护和研究工作的必要保障。二是加强特色种质资源的收集和保存。根据我省目前的作物生产情况和当前国家的战略部署，突出地方特色，避免重复建设、重复收集。三是加强资源共享，完善管理利用机制，不断提高种质共享利用效率。四是加强种质管理信息化、自动化建设。
2.5推广保护性农业技术，促进农业可持续发展
保护性农业技术措施主要包括：免耕或少耕，以保护土壤结构;秸秆还田，既可以保护土壤免受侵蚀，又可以培肥地力，改善土壤结构和蓄水通气性能;实行轮作，减少病虫害发生，从而减少农药使用量，保护生态环境。推广保护性农业技术可降低生产成本，增加收益。 目前，保护性农业技术主要在美国、加拿大、澳大利亚、巴西和阿根廷等一些发达或比较发达的国家推广，而广大的发展中国家由于配套机械缺乏等原因，其推广受限。随着国力的提高，我国应加大保护性农业技术的推广力度，保护生态环境，促进农业的可持续发展。
2.6创新管理机制，实现高效管理
借鉴发达国家先进管理经验，特别是在新品种培育方面，尽快建立各个环节和层次创新的激励机制，减少重复，避免小而全、大而全，有所为、有所不为。
总之，通过这次考察访问，既增进了我院与国际学术组织间的交流，也加深了对CIMMYT和加拿大的相关科研进展的了解和认识，对促进我院农业科技产业的发展将起到重要作用。建议在院统一协调下，鼓励相关研究所与对方相应机构开展实质性合作，确定重点合作领域，鼓励相关研究所特别是作物类研究所和资源中心等单位，积极争取国家相关国际合作项目的支持。加拿大光源国家同步辐射研究中心建立的光源新技术在农业科研上的应用前景十分看好，我院作物栽培、植物营养和病虫害防治等学科应重视和利用这一新技术，提高研究水平。
作者：万书波 朱建华 阮怀军 等
[关 键 词] 乡镇水利中心;管理体制;人员结构
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乡镇水利中心站是最基层的水利机构，是农村水利发展的核心力量，当前乡镇水利中心站发展滞后，无办公场所，人员业务水平偏低，管理水平和服务能力有限，已经成为水利事业发展最薄弱的环节。因此，对乡镇水利中心站改革势在必行。
一、乡镇水利中心站现状
(一)乡镇水利中心站基本情况
目前全县共设有10个水利中心站，全部由乡镇政府和水务局双重管理，总编制人数40人，在岗人数38人。其中本科以上学历2人、占5.2%，大专学历22人、占57.9%，中专及高中以下学历14人、占36.8%。50岁以上8人、占21%，40～49岁18人、占47.3%，40岁以下12人，占31.5%。高级职称2人、占5.2%，中级职称13人、占34.2%，初级职称7人、占18.4%，高级工14人、占44.7%。
(二)乡镇水利服务站(员)履行职责情况
乡镇水利中心站职责：主要负责抗旱、防汛、除涝、农田基本建设等水利工程管理工作。
1.防汛抗旱：水利中心站在乡镇政府组织防汛抗旱中发挥了参谋和助手作用，水利中心站处于防汛抗旱最前沿，基层水利员长期摸爬滚打在抗洪救灾第一线。他们熟悉当地水情，了解当地水利工程状况，积累了丰富的抗灾除险经验，部分人员还具备了水利专业技术。特别是面对2003、2005、2007年大水和2010年9月至2011年3月的秋冬春三季连旱这样的自然灾害时，乡镇水利中心站人员总能够及时发现隐患，排除险情，为当地党委、政府和水务局做好水利工程除险加固、运行调度、制订应急预案、指挥防汛抢险当好参谋。
2.工程管理：水利中心站在农村水利工程规划实施、建设与管理中发挥了主力军作用，广大基层水利员立足于水利，扎根于农村，工作在一线，战斗在一线，直接与农民打交道，担负着本区域农田水利建设规划与组织施工、小型水利工程和设备管护及防汛抗旱工作，与“三农”的关系密不可分，其作用明显。
3.水资源管理：积极贯彻宣传《水法》《防洪法》《水土保持法》等国家有关涉水法律、法规，向群众宣传讲解加强水资源保护和管理的重要性，协助县水务部门调查处理所在乡镇水事纠纷和案件。
4.农村饮水：水利中心站发挥了承担农村安全饮水建设重要保障作用。农村饮水安全工程是重大民生工程之一，乡镇水利中心站在农村安全饮水的规划、建设、管理中发挥了重要作用。
(三)水利中心站管理体制情况
目前乡镇水利中心站虽已收归县水务局管理，但开展各项工作仍以服从乡镇政府安排为主，县水务局只是负责业务指导。
(四)水利中心站经费来源
全县10个乡镇水利中心站均属全额事业管理单位，均由财政全额拨款。日常公务经费无其他来源。
(五)水利中心站人员管理情况
我县乡镇水利中心站人员由水务局和所在乡镇政府进行双重管理，但水利员业务开展在乡镇，所以工作属于乡镇直接管理。
二、乡镇水利中心站建设存在的问题
(一)管理体制不顺，机制不活
由于水利中心站在行政上受当地乡镇政府领导，水利行业主管部门只是在技术上作业务指导，导致管理体制不顺，主要表现以下几点：(1)乡镇水利中心站有名无实。(2)多年来乡镇水利中心站承担了大量基层水利建设任务，这些工作大多具有很强的公益性，目前对乡镇水利站公益性和经营性职能不能进行明确界定并采取相应财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂。(3)由于水利中心站工作人员的工作由乡镇政府安排，其工作重心在乡镇政府的中心工作上，职工的福利待遇没有得以体现和提高，这就降低了职工的积极性。
(二)人员结构不合理，技术力量薄弱
乡镇水利中心站只有3～4人，由于每个水利中心站负责1～2个乡镇的水利工作，平均每个乡镇只有1～2人，导致了专业技术人员不足，在工程设计、施工过程中如没有县水务局的支持则无法开展，同时无法在险情发生之初开展抢险技术指导。
三、意见和建议
(一)理顺乡镇水利中心站的管理体制
将乡镇水利中心站的主管权交给水务部门，必须进一步明确乡镇水利中心站是县水务部门的派出机构，便于统一管理、调度，进行优化配置。2012年我县设立了村级水管员，建议由乡镇水利中心站组织指导开展村级水管员的日常工作。
(二)进一步做好乡镇水利中心站人员的定员定编工作
乡镇水利中心站现有编制和人员已不适应新形势的发展要求。我们建议，乡镇水利中心站配备的人员数量要根据其建设管理服务的区域范围、人口数量、水资源管理、水行政执法、水利规费征收等因素确定，将专业技术人员充实各个水利中心站，使之能正常开展业务工作。
(三)进一步做好乡镇水利中心站人员业务培训，提高素质
鉴于目前乡镇水利中心站人员年龄结构和技术业务日趋老化，不适应水利事业的发展需要，近些年来部分年轻同志加入基层水利队伍，为水利工作输入了新鲜血液，为提高他们的政治、业务素须，应当加大培训的力度，用一至二年的时间，分期分批组织培训。县水务部门要加强业务指导和内部管理，形成水利员培训机制，努力提高人员业务素质，提升服务质量，提高自身造血能力，适应现代水利建设需要。
参考文献：
赵建华.乡镇水利员队伍建设的调查与思考[J].山西水利，2004(6).
作者：刘晓红
摘 要：美国国家安全与国际事务领域核心智库新美国安全中心(CNAS)发布的“美国国家技术战略”系列报告认为美国必须实施一项国家整体性技术战略，以维护美国的全球技术领导地位与影响力、在中美高技术竞争中获胜。文章采用文献调研法和网络调研法收集相关资料，重点对“美国国家技术战略”进行内容分析和解读，梳理提出了美国国家技术战略四大支柱行动及战略实施三阶段路线图，剖析了以该智库为代表的美国科技智库为美国决策层提供战略决策建議的方法论。中美之间以科技竞争为核心的全面对抗与竞争的战略政策研究已成为新美国安全中心等众多美国智库的主要研究内容，“美国国家技术战略”报告对我国科技智库与科技情报研究机构主动前瞻开展相关研究、服务国家科技战略决策有重要启发意义。
关键词：新美国安全中心;智库;美国国家技术战略;中美竞争
The U.S. National Technology Strategy Reports and Enlightenment to Chinese S&T Think Tanks
Key words Center for a New American Security; think tank; U.S. National Technology Strategy; China-U.S. competition
当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，大国竞争日益扩大与白热化发展，国际格局演进提速换挡[1]。中美关系正在发生质变，逐渐向“以竞争为主并向全面战略竞争方向发展”的竞争对手关系演变[2]。在此背景下，专注于国家安全研究的美国新型高端智库新美国安全中心(Center for a New American Security，CNAS)明确提出，美国政府必须制定与实施一项国家整体性技术战略，以在这场新型大国竞争中获胜。为此，CNAS启动“美国国家技术战略”(U.S. National Technology Strategy)项目[3]，先后发布《掌舵：迎接中国挑战的国家技术战略》(Taking the Helm：A National Technology Strategy to Meet the China Challenge)[4]、《信任流程：国家技术战略的制定、实施、监测和评估》(Trust the Process：National Technology Strategy Development，Implementation，and Monitoring and Evaluation)[5]等重要智库研究报告，为这一国家技术战略提出蓝图与具体政策建议。CNAS的研究内容与建议一贯深刻且可操作性强，并与美国政府高层联系紧密、施加政策咨询影响方式灵活多样，对美国国家安全和国际事务决策有着显著的政策影响力[6-7]。深入解读和分析CNAS的“美国国家技术战略”项目系列报告，对我国科技智库主动作为、前瞻开展有关科技战略研究有启发意义，对了解和把握美国国家技术竞争战略的发展动态具有指向意义。
本文采用文献调研法和网络调研法收集相关资料，重点以CNAS的“美国国家技术战略”项目报告为研究对象，剖析项目的战略思想与研究方法，判读、梳理其提出的美国技术战略四大支柱行动及战略实施三阶段路径设计等，并对其潜在影响进行预判，结合对CNAS智库的定位和任务的观察分析，从而为我国科技智库开展类似重要科技战略规划与实施政策方法研究、应对美国的技术竞争提供战略咨询支撑提供借鉴。
1 CNAS及其“美国国家技术战略”项目概述
当今世界正在经历百年未有之大变局，战略前沿高技术竞争成为大变局的关键变量。在美国谋求维持高技术领域的全球领导地位并发起对华全面科技竞争的时代背景下，CNAS前瞻性推出的“美国国家技术战略”项目，反映出智库的敏锐战略洞察意识与前瞻议题设置和决策咨询能力。其从政策内容与组织流程等方面设计美国国家技术战略的研究方法具有严谨性与科学性，对我国智库提高前瞻议题设置能力、开展重大战略与政策咨询研究具有方法论启示意义。
1.1 CNAS简介
CNAS是一家致力于从事美国国家安全与国际事务研究的世界著名智库，以“制定有力、务实和有原则的国家安全和国防政策”为使命[8]。自2007年成立以来，一直紧跟美国国家安全时事优先事项、与美国政府高层联系紧密、研究成果丰硕务实，其对上信息得到美国领导层的积极响应与采纳，对美国国家安全和国际事务决策有着显著的政策影响力。根据美国宾夕法尼亚大学发布的《全球智库报告》，CNAS已迅速成长为美国排名前20的顶级智库之一，在国防和国家安全领域、外交政策和国际事务领域分别位列全球前10位与前20位的世界顶尖智库之一[6]，在影响力塑造方面非常成功。
1.2 “美国国家技术战略”项目背景
美国在其2017年版《国家安全战略》中，明确将中国视为“战略竞争对手”[9]。自2018年美国发动中美贸易战以来，中美关系日趋紧张，并迅速向经济战、科技战乃至颠覆战、舆论战等蔓延。中美关系已经形成全面对抗的态势，且从长期趋势看，至少在未来30年中国建设现代化强国的进程中，美国都将会对中国持全面压制和对抗的国策[10]。
在此局势下，中美之间对抗与竞争的战略政策研究已成为众多美国智库的主要研究内容与必修课。美国智库或专门设置中国研究专题或项目(如卡内基国际和平基金会[11]、对外关系委员会[12]、战略与国际问题研究中心[13]等)，或借助有关中国研究中心或部门(如布鲁金斯学会的约翰·桑顿中国中心[14]、兰德公司的唐氏美中关系研究所[15]等)开展深入研究。CNAS向来密切关注我国军事、科技等领域发展动态，近年来专门在其印太地区安全研究领域下设立“中国挑战”[16]议题，并在此议题下，针对我国的“一带一路”、数字技术传播、新冠肺炎疫情后的军事与政治行为等主题进行深入研究。
1.3 “美国国家技术战略”项目战略思想
CNAS认为，崛起的中国对美国及其盟友的经济、国家安全以及全球自由民主价值观构成了根本挑战，中国正与美国进行长期的、多领域的、以技术竞赛为核心的地缘战略竞争。在这场与过去几十年截然不同的新型大国竞争中，CNAS尤其强调技术竞争的重要性，认为国家的技术领导力(即一个国家发明、创新和部署技术以进行经济竞争并确保其利益的能力)将在很大程度上塑造未来若干年自身的发展，并极大地左右未来国际力量平衡、塑造国际和平与安全格局。目前，由于美国技术竞争力的研发投入、人力资本等关键要素面临压力，美国的全球技术领导地位岌岌可危。CNAS明确提出，要维护自身技术领导地位与影响力，应对中国崛起带来的挑战，在这场大国竞争中获胜，美国政府就必须制定与实施一项连贯、全面的国家技术战略[4]。
为此，CNAS于2020年9月启动“美国国家技术战略”项目，旨在为美国未来可能推行的国家技术战略制定政策蓝图与实施框架，从而加强美国的创新能力、维持技术领导地位。目前，该项目于2021年1月13日、4月20日先后发布《掌舵》《信任流程》等研究成果报告，审视了美国国家技术战略的重点领域及这些领域的现有制度与流程，并提出具体可行的政策建议，以帮助美国政府制定与执行有效的国家技术战略。
1.4 “美国国家技术战略”项目研究方法
项目采用文献调研、专家咨询等方法开展研究。其对CNAS及业界相关学术成果进行了广泛的文献调研;对国防部、财政部、商务部、白宫国家安全委员会和国家经济委员会及其他机构的现任、前任官员进行了针对性访谈;组织多次战略研讨会，广泛邀请政策执行者、私营部门代表和学术专家等参与。
项目从政策内容与组织流程等方面对美国国家技术战略进行设计(见图1)。本文重点对《掌舵》《信任流程》的主要内容进行梳理，明晰CNAS为美国国家技术战略构思的政策内容与组织流程，并提出我国智库开展战略规划与实施方法研究以及应对美国未来高技术战略竞争的启示建议。
2 美国国家技术战略的核心内容
CNAS项目为美国制定国家技术战略、开展技术竞争绘制了政策路线图，包括用于指导政府资源分配的技术优先级模式、技术战略应遵循的基本原则，以及该战略的四大支柱行动及相应政策建议。
2.1 美国国家技术战略的内涵及技术分级模式
CNAS认为，美国国家技术战略应是一个全国性策略，为美国计划、执行和更新其技术政策提供指导框架。该战略必须涵盖作为美国国家技术战略基石的科技基础要素，包括：研发投资、人力资本、基础设施、维护技术优势的措施、技术规范和标准，以及不会扼杀创新的监管框架。该战略的首要目标应是确保美国作为世界领先技术强国的地位，从而在不损害价值观或主权的情况下赋予公民权力、开展经济竞争、保障国家利益。
CNAS提出用于指导决策者制定国家技术战略、指导资源分配的技术优先级模式。该模式包含四个级别：(1)尖端(Leading-edge)技术。美国需拥有该技术领域全球最先进能力。这些技术是新型数字经济的支柱技术(如微电子学和人工智能)或是潜在颠覆性技术(如量子计算);(2)世界領先(World-class)技术。美国应跻身于该技术领域全球一流的行列，即意味着要在全球范围内具备竞争力，并拥有与众不同的特定能力(如电信技术和生物技术);(3)快速跟进(Fast follower)技术。美国在该技术领域应拥有强大的实力，但一开始并不一定是世界最领先的，以便观察其他国家的行动、将资源集中在最有潜力的领域;(4)超视距(Over-the-horizon)技术。包括以基础研究为主、涵盖各学科领域的研发投资。
为确保技术优先级的有效性和一致性，国家技术战略框架应遵循六项原则：积极主动、兼容并包、举国参与、灵活弹性、反复迭代、多边合作。
2.2 对美国国家技术战略的核心内容及关键政策行动
CNAS为美国国家技术战略构思了四大支柱行动及支撑建议作为其指导方针。其中，执行国家技术战略所需的四大支柱行动包括：(1)提高美国的竞争力;(2)保护美国的关键技术优势;(3)与盟友合作，以最大限度地取得成功;(4)按需规划，定期重新评估和调整技术战略。针对各支柱行动提供了具体建议，包括决策者为维持长期技术竞争力应采取的最优先行动(见表1)。
3 美国国家技术战略的实施组织框架和路线图
CNAS评估了美国现有创新流程和组织结构，设计了有效实施上述国家技术战略所需的、透明清晰且可问责的政策组织框架与完整实施路线。
3.1 美国政府现行组织架构的挑战与改革
美国现行政府组织制度中经济治国手段与国家安全机构分散割裂，阻碍了国家优先事项的制定，不利于总统就技术创新、经济治国及其他事关美国经济与安全的事项进行决策。如国家安全委员会(NSC)重军事与外交手段而轻技术与经贸手段，国家经济委员会(NEC)制定政策与监督执行不力、支持自由市场主义经济政策而反对国家实施产业政策，科技政策办公室(OSTP)偏向扮演技术顾问的角色而未能发挥战略领导作用。国家技术战略需要协同部署安全、贸易、经济、科技等各要素，政府官僚组织结构改革将是有效执行国家技术战略的第一步。
就此，CNAS提出了政府官僚组织架构方面的重要改革建议，促使美国国家技术战略的成功执行：(1)任命一名国家安全副顾问(DNSA)专职负责技术竞争事务;(2)成立常设的国家技术评估分析中心;(3)成立常设的跨部门技术竞争协调办公室。CNAS绘制了美国国家技术战略的组织架构图(见图2)。
3.2 美国国家技术战略的实施政策路线图
CNAS提出了可用于一系列技术战略框架的通用方法论，将技术战略的执行过程分为战略制定、战略实施、战略监测和评估三个阶段，并论述了各阶段的关键要素。基于对美国国家技术战略关键要素与支柱行动的分析，CNAS为美国国家战略绘制了具体实施路线图与方法建议。
3.2.1 战略制定阶段
战略的制定需权衡决策的灵活性与利益相关方的参与度，领导与决策层应就战略设计深思熟虑，充分了解战略内容和战略实施的影响。CNAS指出，战略制定过程的通用关键要素包括：(1)对现有工具、政府机构及其之间的分歧进行清晰的自我评估;(2)符合战略愿景目标的领导及贯彻执行;(3)招募合适的人才来评估和权衡优先事项;(4)支持趋势、挑战、威胁和机会分析的可靠信息;(5)明确的战略责任委派。据此，CNAS为美国国家技术战略阶段的制定阶段提出了具体建议(见表2)。
3.2.2 战略实施阶段
在制定全面的国家技术战略后，美国政府需汇集政府内外的所有利益相关方、人才和资源，目的明确、资源充足、协作配合地实施这一战略。战略实施过程的通用关键要素包括：(1)赋予管理机构行政权力;(2)组织中立的、跨学科政策协调平台;(3)发布战略实施指南;(4)推动能力建设和共同体建设;(5)吸引外部利益相关方参与、统一有关实施的激励机制;(6)统筹协调战略资源。据此，CNAS为美国国家技术战略阶段的实施提出具体建议(见表3)。
3.2.3 战略监测和评估阶段
国家技术战略应有健全、可重复、更透明的监测和评估程序，以掌握战略方法和框架范围是否适当、何时或应如何调整，适应技术进步的速度和趋势。这一流程应遵循传统的监测与评估逻辑模型：(1)输入：美国政府决策者如何制定战略/战略流程?(2)过程评估：美国政府机构是否在实施战略?(3)产出评估：实施的战略是否撬动了正确的政策工具?(4)结果评估：战略是否达到预期效果?CNAS认为，美国国家技术战略对关键技术的监测与评估应与技术水平扫描、净评估和预测过程相结合，两年进行一次;报告周期应与政策领导者的需求、利益相关方、监管和预算周期相一致。
CNAS强调，美国这一全国性国家技术战略要想成功，既离不开其目标愿景，又离不开其组织流程。通过制定、实施、监测和评估等一系列可信程序，这一战略将跨越学科与机构、将运用新的手段进行政策干预、将目标明确地协调政府的巨大政策杠杆，从而加强美国技术、创新和经济实力，应对外部战略竞争威胁。
4 对美国安全政策潜在影响与整体评价
CNAS的“美国国家技术战略”项目及系列报告的推出，与美国政府的科学技术规划与决策的时间线十分吻合(见表4)，是对其战略决策需求的密切回应。其中，《掌舵》报告为美国国家技术战略勾画了详细的四大行动及具体政策建议，意图弥补《关键与新兴技术国家战略》[17]细节与实施计划缺失的问题;《信任流程》则意图以拜登政府提出的重振国家科学技术战略为目标，回答政府应如何进行组织改革、如何实施政策以发展科技力量的问题。
CNAS“美国国家技术战略”项目系列报告的研究问题聚焦、研究内容细致深入，所提政策建议极为详尽、可操作性极强，是集议题重大性、战略前瞻性、问题分析深入性、政策措施务实性、研究系统性、方法科学性、传播广泛性等于一体的智库战略成果。如其在《信任流程》[18]报告中为拜登政府绘制了国家技术战略的政策实施路线图，为前期基础工作、战略起草、战略发布等环节的具体实施步骤进行详细构思，具有很高的指导性。
CNAS采用多种形式对项目系列报告进行宣传、扩大影响。一是邀请著名专家、资深官员和国会议员等参加项目研讨会。如2021年3月16日举办的“制定美国国家技术战略”线上研讨会，推介《掌舵》报告。研讨会发言人包括西部执行战略咨询公司WestExec Advisor联合创始人、曾任美国国防部副部长的米歇尔·弗卢努瓦(Michèle Flournoy)，以及曾就职于美国国务院、国家安全委员会和参议院外交关系委员会的CNAS首席执行官理查德·方塔尼(Richard Fontaine)等[19];二是通過广泛的多媒体传播活动扩大咨询影响力。如项目进展被美国政府技术网站NextGov、GovernmentMatters等新媒体以新闻、专题访谈等形式进行报道宣传[20-21]。根据报道，美国国家技术战略的概念和相关内容不仅引发两党兴趣，相关的政策建议其实已经进入到有关的政策与法案之中;三是“旋转门”机制下项目成员与美国高层关系密切。项目成员多有在美国政府机构任职的履历(见表5)，或为其向政府机构、高层领导推介项目成果提供了直接渠道。
综上，CNAS的“美国国家技术战略”项目及系列报告紧扣拜登政府发展科技能力以占据中美竞争高地的需求、建议意见详实全面而指导性强、面向政府高层开展成果推介工作渠道通畅且形式多样，有可能切实影响拜登政府决策，值得持续关注，并对我国智库开展类似的科技战略研究与规划工作具有借鉴意义。
5 启示与建议
当前，世界百年未有之大变局加速演变，“科学技术之变”和“中国发展崛起之变”作为两大关键变量密切交织、相互促进。特别是中国在新一轮科技与产业变革中的主导性参与也使竞争愈发激烈，中国的快速崛起招致美国等传统超级大国的恶性应对和全面打压[11]。美国已经布局与中国在高科技领域开展全面和长期战略竞争，拜登2021年1月就任美国总统后，首次将总统科技顾问一职提升至内阁级，并要求其为政府提供利用与发展美国科技力量的总体战略、具体行动以及政府机构改革等建议。特别是，美国还在不断推出有关科技竞争的法律法案，这在历史上都是绝无仅有。在此背景下，CNAS推出的“美国国家技术战略项目”构思了国家技术战略的四大支柱行动及支撑建议，构建了规划、执行和更新这一国家技术战略的全面框架，服务于拜登政府或将推行的国家整体技术战略。CNAS这一项目的系列报告体现了美式创新文化，有借鉴中国“集中力量办大事”的制度优势以改良美国官僚体制与政策的影子，目的是要赢得与中国的高科技战略竞争。
观察和分析中美之间高科技竞争的战略性与长期性背景，分析CNAS的“美国国家技术战略项目”及其战略报告，对我国有深刻的警示和启示性。我国必须重新研究与制定近期与中长期的科技发展战略方针，我国智库特别是科技智库必须前瞻设置科技战略议题并开展全面系統深入管用的科技战略研究。唯此，才能有效应对美国对我国的高科技争夺战。为此，提出以下几点启示与建议：
(1)树立和坚持科技竞争发展、科技安全发展的正确理念。清醒、正确认识中美关系已经进入长期战略对抗与竞争的最大现实，必须长期立足于自主、自立、自强建设科技强国的战略选择，在未来的中长期发展中必须树立“深化改革、自立创新、系统跨越、建设强国”的科技发展指导方针，致力于掌握高科技领域发展的战略主动权，必须确保关键核心技术的独立自主研发和战略性创新产业链的科技安全[22]。
(2)发展与完善适应当前和未来科技强国间战略性科技竞争需求的科技与创新政策体系。①关注美国强化未来高技术战略竞争的战略部署，美国利用“国家技术战略”或“国家产业政策”以对技术创新与经济发展进行宏观调控与资源配置的动向，以及美国调整涉及技术创新管理的联邦政府顶层架构的走向。尤其是关注其提出需重点关注与分配资源的尖端前沿技术(如微电子学、人工智能、量子计算)、世界领先技术(电信技术、生物技术)等级别技术领域，以及有可能设置的技术竞争专职领导职位与技术协调、技术分析中心;②加强我国科技与创新政策的突破性研究与制度设计，思考与解决科技投入、科技创新主体发展、科学资助模式、科学分级分类的国家技术政策、科技伦理治理等科技发展与创新关键政策问题。
(3)加强我国科技发展趋势战略研究与评估工作。注重新兴技术评估分析与前沿科技信息分析等能力建设与机构建设。支持我国相关科技智库、科技情报分析机构长期持续开展水平扫描、净评估、技术预测等未来新兴技术分析与情报分析咨询工作，增强评估技术发展和趋势的能力，为制定各类科技战略与政策提供信息支撑。我国的智库，要努力解决“库有余”而“智不足”的问题。要借鉴国际一流智库战略与政策研究的科学方法论，提高智库战略与政策研究的水平与能力，真正形成对科技发展态势和趋势的有价值的前瞻战略分析研究报告，有效咨询国家科技战略决策。如以CNAS为代表的美国国家技术战略规划，以及技术战略实施的政策制定、执行与评估的全流程方法论，有其严谨性与科学性，可以予以学习借鉴，服务于我国的战略规划与政策计划的策划、执行与评估工作，强化科技战略的科学性、严谨性、实效性。
(4)中国特色新型智库应主动迎接新挑战、积极担当新使命。中国特色新型智库要着力建设特色新型核心能力，开展高质量战略与政策研究与咨询。面对世界百年未有之大变局和新一轮科技与产业变革，要围绕一系列关键和重大议题的战略决策需求，主动积极开展前瞻研究，主动为国家发声，要努力成为战略性决策的智囊咨询机构、战术性政策措施的设计机构，而不应仅仅是“事后诸葛亮式”的机构、秘书班子式的部门、政策解释和宣传机构。要承担起我国崛起事业所赋予的前瞻观察、预测研究、战略策划、咨政建言、发声影响的使命，同时加速建设核心能力系统与业务发展系统。世界正经历的百年未有之大变局，从世界格局的稳定性和人民的预期而言，这是最坏的时代;但对智库研究和发挥作用而言，这却是最好的时代，有大量的战略与政策问题需要智库开展研究。中国特色新型智库要迎接发展挑战，建设特色新型核心能力，担当新的发展使命，开展高质量战略与政策研究与咨询。
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[19] Special Event：Crafting a U.S.National Technology Strategy[EB/OL].[2021-06-10].https：//www.cnas.org/events/special-event-crafting-a-u-s-national-technology-strategy.
[20] Experts Explore the Need for a National Technology Strategy[EB/OL].[2021-06-10].https：//www.nextgov.com/emerging-tech/2021/03/experts-explore-need-national-technology-strategy/172743/.
[21] National Technology Strategy concept sparks bipartisan interest[EB/OL].[2021-06-10].https：//govmatters.tv/national-technology-strategy-concept-sparks-bipartisan-interest/.
[22] 張志强.坚持科技发展正确理念，实现科技自主自立自强[J].世界科技研究与发展，2021，43(1)：1-7.
作者简介：唐璐，女，中国科学院成都文献情报中心馆员;张志强，男，中国科学院成都文献情报中心研究员，博士生导师。
作者：唐璐 张志强
一、加强学习，努力提高自身素质
我被聘为疾控中心副主任，这是领导的关心和组织的信任，也是组织对我的一次考验，如何做才会不辜负领导的希望、组织的信任是我一年来经常思考的问题;协助中心主任抓好各项疾控工作，实现单位社会效益和经济效益双丰收的目标将是我今后一个时期的职责所在，但在任职之初自己身感责任较重，知识欠缺，只有加强
学习，不断提高自身素质，才能良好地履行职责，为此自己经常学习卫生改革与发展、卫生方针、政策等时事政治以提高自己的政治素质，学习《疾病预防控制基层建设与管理》来提高自己的疾控工作管理水平，不断学习各项疾控专业知识，以提高自己的业务工作能力。通过一年来的学习与实际锻炼，感觉到自身素质有了较大程度的提高。
二、准确自我定位，积极当好助手
作为疾控中心副主任，即是中心领导集体中的一员，也是中心主任的助手，把握自身职责，这是我任职以来的又一准则。如在制定单位发展规划、管理措施等方面工作时，应用自己所学的知识，收集到的群众意见，学习到的外地经验等提出意见和建议，给中心主任当好参谋，对班子形成的决议，坚持贯彻，积极督办落实;及时收集阶段性工作进展情况，为决策制订单位整体发展计划提出依据。
三、兢兢业业，抓好本职工作
一年来本人主要分管单位内部事务管理、疫情网络、结核病防治、门诊治疗和卫生检验工作，在自己分管的工作中经常深入科室、环节，与科室、专业人员共同研究专业工作，使分管的各项工作都有不同程度的提高，具体情况为：
在内部事务管理工作上，能从健全完善制度做起，一切工作按程序操作，按制度办事。能良好地为前勤科室提供良好的后勤服务。文件传阅及时率能达到98以上;工作督办落实率能达到100;综合治理、计划生育工作都受到上级部门的好评;能及时处理好来信来访;做好各项会议、检查、接待工作;基本理顺了单位内部事务管理。
疫情网络是掌握全县疫情动态、及时处理突发公共卫生事件的重要信息通道，我们落实了24小时值班制，能及时、准确地分析疫情动态，对全部突发公共卫生事件都能及时进行调查处理和信息传递，有效控制了疫情的蔓延和其他公共卫生事件事态的扩大。
在结核病防治工作上，良好执行了全球基金结核病控制项目和FIDELIS项目工作，2004年超额完成结核病发现任，2005年上半年结核病人的发现又实现了时间到半，任务过半的目标，同时对全部发现的病例都能进行规范治疗与管理。
在门诊医疗业务上也能坚决贯彻医疗安全第一的理念，进一步规范了医疗程序，杜绝了医疗事故的发生。以更进一步提高医疗服务质量、改善服务态度来争取病人的信任，使医疗业务工作能够稳步发展。
卫生检验工作是今后疾控中心对社会提供技术服务的重要窗口，也是房县唯一为社会出据卫生检测公正数据的法定计量单位，为了加速卫生检验、检测工作的发展，中心加大了检验、检测设备投入，应用国债项目购进了原子吸收和气象色谱等先进检测设备，及时购买了各项最新卫生检测标准，用将检验人员送出去参加各类培训班的方法来提高检测技术。到目前为止，己基本能满足县级各类样品卫生检测参数要求;为保证各类卫生检测数据的准确性，在检验、检测的全过程中均严格按照《质量手册》和《作业指导书》进行操作，使在过去的一年中所出据的几百份检验报告上千个数据均能达到准确，误差均在允许范围内。
过去自己任职的一年中，在中心主任的领导下自己兢兢业业，勤奋工作，虽然取得了一些成绩，但由于自己各项素质尚须进一步提高，工作中难免出现这样和那样的问题和错误，我衷心的希望各位领导和同志们能及时地给予批评和指正。
二00五年七月五日
本人于2004年7月被卫生局聘任为房县疾控中心副主任，疾控中心副主任述职报告。在这一年任职中,自己不断加强学习,以提高自己的政治素质和业务素质，准确自我定位以努力抓好本职工作，现将一年来的任职情况报告如下：
一、加强学习，努力提高自身素质
我被聘为疾控中心副主任，这是领导的关心和组织的信任，也是组织对我的一次考验，如何做才会不辜负领导的希望、组织的信任是我一年来经常思考的问题;协助中心主任抓好各项疾控工作，实现单位社会效益和经济效益双丰收的目标将是我今后一个时期的职责所在，但在任职之初自己身感责任较重，知识欠缺，只有加强学习，不断提高自身素质，才能良好地履行职责，为此自己经常学习卫生改革与发展、卫生方针、政策等时事政治以提高自己的政治素质，学习《疾病预防控制基层建设与管理》来提高自己的疾控工作管理水平，不断学习各项疾控专业知识，以提高自己的业务工作能力。通过一年来的学习与实际锻炼，感觉到自身素质有了较大程度的提高。
二、准确自我定位，积极当好助手
作为疾控中心副主任，即是中心领导集体中的一员，也是中心主任的助手，把握自身职责，这是我任职以来的又一准则。如在制定单位发展规划、管理措施等方面工作时，应用自己所学的知识，收集到的群众意见，学习到的外地经验等提出意见和建议，给中心主任当好参谋，对班子形成的决议，坚持贯彻，积极督办落实;及时收集阶段性工作进展情况，为决策制订单位整体发展计划提出依据。
三、兢兢业业，抓好本职工作
一年来本人主要分管单位内部事务管理、疫情网络、结核病防治、门诊治疗和卫生检验工作，在自己分管的工作中经常深入科室、环节，与科室、专业人员共同研究专业工作，使分管的各项工作都有不同程度的提高，具体情况为：
在内部事务管理工作上，能从健全完善制度做起，一切工作按程序操作，按制度办事，述职报告《疾控中心副主任述职报告》。 能良好地为前勤科室提供良好的后勤服务。文件传阅及时率能达到98%以上;工作督办落实率能达到100%;综合治理、计划生育工作都受到上级部门的好评;能及时处理好来信来访;做好各项会议、检查、接待工作;基本理顺了单位内部事务管理。
疫情网络是掌握全县疫情动态、及时处理突发公共卫生事件的重要信息通道，我们落实了24小时值班制，能及时、准确地分析疫情动态，对全部突发公共卫生事件都能及时进行调查处理和信息传递，有效控制了疫情的蔓延和其他公共卫生事件事态的扩大。
在结核病防治工作上，良好执行了全球基金结核病控制项目和FIDELIS项目工作，2004年超额完成结核病发现任，2005年上半年结核病人的发现又实现了时间到半，任务过半的目标，同时对全部发现的病例都能进行规范治疗与管理。
在门诊医疗业务上也能坚决贯彻医疗安全第一的理念，进一步规范了医疗程序，杜绝了医疗事故的发生。以更进一步提高医疗服务质量、改善服务态度来争取病人的信任，使医疗业务工作能够稳步发展。
卫生检验工作是今后疾控中心对社会提供技术服务的重要窗口，也是房县唯一为社会出据卫生检测公正数据的法定计量单位，为了加速卫生检验、检测工作的发展，中心加大了检验、检测设备投入，应用国债项目购进了原子吸收和气象色谱等先进检测设备，及时购买了各项最新卫生检测标准，用将检验人员送出去参加各类培训班的方法来提高检测技术。到目前为止，己基本能满足县级各类样品卫生检测参数要求;为保证各类卫生检测数据的准确性，在检验、检测的全过程中均严格按照《质量手册》和《作业指导书》进行操作，使在过去的一年中所出据的几百份检验报告上千个数据均能达到准确，误差均在允许范围内。
过去自己任职的一年中，在中心主任的领导下自己兢兢业业，勤奋工作，虽然取得了一些成绩，但由于自己各项素质尚须进一步提高，工作中难免出现这样和那样的问题和错误，我衷心的希望各位领导和同志们能及时地给予批评和指正。
二00五年七月五日
2011-2013年述职述廉报告
近三年来，在上级行政和业务部门的关心、指导下，经过全体同仁的共同努力，本人圆满完成了各项任务，现述职述廉如下：
一、加强学习，内强素质
一是认真学习理论知识。认真学习贯彻党的“十八大”及全面深化医疗卫生体制改革相关会议精神，积极参加仪征市第十二次党代会和党代表一系列活动，树立正确的人生观、世界观、价值观，思想上、行动上和党中央保持一致。
二是认真学习业务知识。认真学习疾病预防控制“三基”知识、重点传染病防控、免疫规划等相关工作方案，积极参加省、市组织的各项业务培训，及时掌握疾控发展最新动态和要求。
三是注重知识积累。确立实事求是、科学严谨的工作方法，尊重领导，团结同志，作风正派，诚信待人，和大家建立起了一种良好、协作的关系。通过理论联系实际，学中干、干中学，理论水平和实践能力有了进一步提高，近三年来在省级以上杂志发表学术论文3篇。
二、廉洁自律，外树形象
学习《党员干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》等廉政法规，筑牢拒腐防变的思想屏障。奉行“廉洁聚人、律已服人”的人生格言，服从组织安排，维护领导班子团结，以身作则，按章办事，清白做人，接受上级领导和同事的监督。坚持大事讲原则，小事讲风格，从不搞特殊化。不参加高消费和高档娱乐活动，不在单位报销任何应该由本人支付的费用。二类疫苗全部由市疾控中心、国药控股公司供应，多次拒绝疫苗供商的宴请和礼品，无违法乱纪行为发生。
三、认真履责，完成任务
本人主要分管传染病防治 、免疫规划、艾滋病防治、慢性病
1 防治、结核病防治、皮防门诊、卫生应急等工作，经常深入基层调研、督查，与相关人员共同探讨如何开展好工作。
1、传染病防治
建立健了全市疫情管理制度，及时开展基层疾控人员业务培训。全市传染病网络报告率、报告及时率、审核及时率均为100%。加强霍乱和手足口病防治工作，及时恢复肠道门诊，完成腹泻病检索、外环境监测、手足口病病原监测等任务，及时完成急性传染病的疫点处置任务。近三年来全市传染病发病率控制在较低水平，无甲、乙类传染病暴发疫情发生。
2、免疫规划 严格按照《预防接种工作规范》开展免疫接种，及时开展免疫规划人员业务培训，落实了预防接种前告知和接种后留观制度，儿童预防接种信息系统运行正常。每年接种疫苗约15万针次，五苗全程接种率98%以上，安全注射率100%。及时开展了计免宣传、入学儿童接种证查漏补种、副反应监测处置工作。
3、结核病防治
每年组织全市结防人员进行技术培训，及时开展“3〃24结核病防治日”宣传。每年发现活动性肺结核病人数230例以上，完成上级下达的发现任务。结核病患者转诊率、追踪到位率、治愈率、系统管理率全部达到上级要求。加强了肺结核病人治疗情况督导和耐药监测工作，及时落实免费治疗和奖励政策，提高工作人员积极性和病人的管理质量。大力推进结核病防治一体化建设，顺利完成了市疾控中心与市人民医院结核病门诊的交接工作。
4、艾滋病防治 大力开展艾滋病防治宣传，组织开展娱乐场所高危人群干预和监管场所筛查，男同干预有了实质性进展。大力推广PITC(医务人员主动提供的艾滋病检测咨询)工作，每年均能完成VCT门诊咨询检测、暗娼监测等任务。对发现艾滋病感染者及时进行网络直报、流调，认真落实“四免一关怀”政策，对艾滋病感染者和病人进行随访、治疗、检测，各项指标均达上级要求。组织实施江苏省艾滋病重大科技专项课题研究工作，按序时进度完成基线调查和随访任务。
5、慢性病防治 开展了仪征市慢性病及其危险因素调查5000人份，建立居民健康档案482300人，建档率为85.51%，动态管理人数为416000人，其中管理高血压为51550人，糖尿病为14600人，规范管理率分别为95.16%、95.53%。加强慢5病与死亡病例报告工作，对媒体报道的“癌症村”大仪镇杭集村进行了调查核实，并将调查结果及时反馈给了省疾控中心及中国疾控中心。切实推进全市慢病综合防治示范乡镇创建工作，大仪、新集镇通过扬州市慢病综合防治示范乡镇考核验收。
6、皮防门诊 加强麻风病、性病防治知识的培训和宣传，完成疑似麻风病报告和排查任务，同时认真做好麻风病休养人员管理和慰问工作。配合公安系统对高危人群进行艾滋病/性病检测，规范医疗机构性病诊断与报告工作。皮肤病性病门诊每年诊疗5万人次以上，无差错事故发生，在群众中树立良好的信誉。
7、卫生应急 进一步修订完善卫生应急预案，每年举办医疗机构传染病与突发公共卫生事件报告与管理培训班，实行24小时值班制，更新了储备的消杀药械和个人防护用品，开展应急演练，及时处置疫情预警信息。及时处置1起小学疑似水痘疫情、1起由埃可病毒25型引起的病毒性脑炎疫情、1起甲肝发病异常预警信息聚集性疫情、1起疑似肠道病毒感染引起的腹泻病例聚集性疫情和1起学校食物中毒，未出现疫情扩散。
四、存在不足与今后工作思路
本人虽然在工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，主要表现理论学习不够系统，业务管理能力有待提高，部份工作仅停留在完成指标任务上，没有向工作纵深发展，工作质量有待提高。
在今后工作中，我将进一步加强理论知识学习，提高综合业务能力和管理能力，勤勤恳恳工作、踏踏实实做人，为推进我市疾控事业再上台阶而不懈努力。
二〇一四年一月三日
2011述职报告
***
各位领导、同志们：
首先，感谢局领导、***主任及班子成员一年来对我工作的关心指导，感谢各位领导及职工同志们对我工作的大力支持和帮助。
我的职务是**检测中心副主任，主要分管**工作，同时兼职***工作。根据分工，我的主要工作是***的技术、试验、质量管理和日常的工作管理。一年来，根据上级领导精神，在各位同志的支持帮助下，我按照分工创造性的开展工作，能认真履行职责，忠于职守，务实工作，在加强技术能力建设、人员培训工作、技术技能竞赛等方面取得了明显成效，圆满完成了领导交予的各项工作任务。现将一年来的工作简要述职如下：
一、立足服务，强化管理，全面提高人员服务水平
检测中心作为一类服务性行业，服务质量的好坏直接影响着中心的形象。检测一室作为中心主要的内部检测科室，每个人检测试验的准确性及报告出具的及时性都可能影响着中心的形象，反映检测中心人员的素质。为此，我们时刻以良好的形象来高定位、高要求，牢固树立精品意识，保证试验数据的准确性和可靠性，保证承诺期内出具检测报告。工作中，我们着力强化三种意识：
1、强化规范意识，就是把检测一室的各项试验、各个步骤、各个环节，用科学、合理、规范的机制和制度加以规范，并以制度保证全
体***检测人员都能严格、自觉地按照规范开展工作，提高服务质量，真正做到了让领导和客户满意。
2、强化责任意识，就是要求每位检测人员都必须以高度负责的精神对待每一项检测工作，高标准、严要求、创造性地做好每一项试验。***是一个检测中心赖以生存的基本保证，因此，我们深深地意识到***工作的重要性。为此，我们要求对待每一项工作，***人员都要努力做到小心小心再小心，细致细致再细致，认真认真再认真。通过强化责任意识，分工落实，我们***每个同志都能明确自己担负的职责，自觉地按照职责履行职能。
3、强化形象意识，就是要用一流的工作态度、一流的业务素质、一流的工作业绩来塑造***的形象，维护中心权威，赢得客户信赖。通过形象的塑造，在***内部形成了一种人人都互相学习、互相帮助、宽松和谐的工作和学习环境。
二、尽职尽责、真抓实干，各项检测工作硕果累累
一年来，我们从大局入手，统筹规划，合理安排，积极协调各科室人员关系，合理安排人员，推动分管一室的各项检测工作有序开展。 全年***共检测各类建筑建材***批次，包括：钢筋原材***批次，钢筋焊接***批次，钢筋机械连接***批次，砂***批次，石***批次，水泥物理学性能***批次，水泥浆抗压***批次，混凝土抗压***批次，混凝土配合比***批次，混凝土抗渗***批次，砂浆配合比***批次，砖***批次，砌块***批次…，共***批次合格，合格率为**%，检测报告准确率达***%，实现经营性收入***万元，为中心圆满完成上级下
达的经济任务作出了巨大贡献。
三、加强学习，参与竞争，努力提高人员业务素质
建立长效学习机制，打造学习型团队。制定了相应的学习计划，按计划执行。今年来，我们参加省、市检测人员实际操作和理论上岗培训近***人次，内部培训每星期五下午15：00-17:00组织人员进行学习。同时，通过聘请***主任等来授课，努力增强学习培训效果，促进了***人员业务素质的提高。
为了认清形势，找出差距，我们安排人员参加了省、***市举办的各项技能竞赛，其中，我们在水泥物理学性能及混凝土结构实体技能竞赛中均获得了较好的成绩，得到了***市建设局表彰及各同行的一致好评。
四、保持清醒的头脑，树立良好的廉洁形象，加强自身廉政建设，自觉接受群众监督。
通过党委、班子的教育和自己的学习，我能廉洁自律，严格按
照党员干部廉洁自律行为规范要求自己，保持清正廉洁良好形象。
为了把党风廉政建设的规定落到实处，以身作则，率先垂范，坚持做到要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己首先不做。在日常工作和生活中，注意从点滴做起，模范执行中心的各项规章制度，为***的各位员工带个好头。
五、工作回顾，今后努力的方向
一年来，在各位领导的关心支持下，在大家的帮助配合下，我圆满完成了全年各项工作，主要有以下体会：一是领导的高度重视和大
力支持的结果，二是各全科室人员共同努力的结果。虽然各项工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和大家的期望相比，还有许多差距，存在一些问题和不足。主要表现在：思想解放程度还不够，创新意识有待于进一步加强;在人员不足的情况下协调各科室和人员工作的工作力度不够;深入控制试验工作做的还不够等等，在今后的工作中，我将进一步加强学习，提高自己的政治修养和理论水平，克服存在的困难和缺点，以强烈的事业心和责任感，扎实工作、开拓进取，为中心作出新的贡献。
2011-11-30
在2015年中，本人与党中央保持高度一致，与党委政府保持高度一致，按照要求，做了以下工作：
一、加强学习、坚定信念，不断提高政策和业务水平
加强对党的十八大精神学习、领会及贯彻，牢固树立为人民服务的宗旨意识，在工作中，不讲价钱，不谈条件，不计报酬，为了化解矛盾纠纷多次下村调查了解情况，努力做到群众利益无小事，干部责任重千斤。
二、坚持不懈工作，大胆探索、求真务实，圆满完成本职工作和领导交办的各项工作：
(一)大调解工作：“大调解”工作是司法调解、行政调解、人民调解三者的结合，在乡镇，我们接触最多的还是人民调解这块工作，对于我们调解员来说，要有“三勤”、“四得”，即是口勤、手勤、脚勤，二是头要痛得、耳要听得、嘴要说得、手要写得，做到了这些，我们的调解共组偶就能顺利开展。我们做到了这几方面：一是建好镇、村(社区)调解室，健全完善“大调解”工作网络体系，实现组织全覆盖，哪里有人群，哪里就与调解组织，哪里有矛盾，哪里就有调解工作、调解员。二是健全了两项制度：社会矛盾风险评估制度和考核奖惩制度，超前预防，源头治理，减少不稳定因素。三是扎实开展了社会矛盾集中化解活动和“三无”乡镇创建活动。四是分门别类，建档立案，做到每一件矛盾纠纷有登记、有调查、有调处、有回访。
(二)信访和群众工作，一是全面贯彻落实市、县信访稳定工作会议精神，深入开展矛盾纠纷排查与调处工作。二是扎实开展县、镇大接访行动和干部下访活动，做到年初有接访日安排，年终有接访记录和接访总结。三是创新工作机制，讲求工作策略，强化责任追究。四是有针对性进行稳定风险预测评估，及时化解不稳定因素。2015年我镇共调查回复79件信访件，调解19件矛盾纠纷，调解率100%。
文章标题：新闻中心副主任竞聘报告
尊敬的各位领导、各位同事：
你们好，今天是我到宣传部后第三次走上竞聘演讲台。较之前两次，我的心情平静了许多，也坦然了许多。时间过得很快，进入宣传部工作,一转眼已有了满满的五年时间，在这短短的五年之中我有幸三次接受组织的挑选。虽然是同一级别的职位竞聘，且有过两次落聘的经历，但
我仍庆幸自己有了第三次机会，并对这次竞聘充满信心。这次我竞聘的职位是新闻中心副主任。今天的竞聘演讲，我不讲套话，不吹大话，不提口号，也不表决心。我只谈一点个人认识，说两句心里话，回答三个疑问。
衡量一个人是否适合某个职位，能否胜任某项工作,我认为：个人品行是基础;对待工作的态度是关键。这里，我摘抄了甘肃某知名民营企业的一则招聘广告，原文如下：“高薪诚聘集团公司副总经理一名，45岁以下。本科以上或相当本科学历的自学成才者，品行端正、孝敬父母…”。这则招聘广告在兰州各种媒体刊发后，引起了广大群众的强烈反响，对于这则广告，公司负责人是这样解释的：品行端正、孝敬父母必须作为招聘的基本条件，公司要到被聘者所在的街道、社区、左邻右舍了解其孝敬父母及家庭关系的情况，以及和周围邻居关系的处理情况。这些基本条件具备以后，业务差一点公司可以培养，能力弱一点可以在工作中慢慢提高。我非常赞成这位公司负责人的观点。一个品行不好的人他对于任何职位都是不适合的。而对待工作的态度决定了一个人对工作的认真程度和负责的程度，也决定了你对工作能投入多大的精力。俗话说，愚者千虑，必有一得。如果一个人能一门心思扑在工作上，为了工作能想尽千方百计，那就没有干不好的事。当然，工作能力也非常重要，它决定了你能否在这个岗位上开拓创新，取得成绩。
我的第一句心里话：“我真的好想有一个能全面锻炼自己、充分展示自己的工作舞台。”我和现在许多人一样，对待工作在充满热情的同时又充满自信，认为自己在能力上还有潜力可挖。当然，这种认识也许是片面的。但我在组织科已经工作了五年时间，对于组织科的各项业务工作可以说了如指掌，长时间重复同一岗位的工作容易消磨一个人对工作的激情。更何况组织科的工作极大部分是服务性的、事物性的、按部就班的日常工作。我渴望一个更具挑战性的工作岗位，这个岗位能给自己以工作压力，能更加激发自己的工作热情。因此我选中了新闻中心副主任这个对于我来说全新的工作岗位。
第二句心里话：“我真的担心自己竞聘的人气不够”。对于前两次竞聘的落选，虽然是在意料之中，但群众对我的支持率不高在我的心里还是留下了一片阴影。因此，是否参加这次竞聘我曾犹豫过，因为我虽不缺屡败屡战的勇气，但难以承受屡战屡败的结果。太多的失败会击垮一个人的自信，会淹没一个人的自尊。不过，开弓没有回头箭，今天既然我站上了这个演讲台，我就会勇敢地踏着第三通崔人奋进的战鼓，尽自己最大努力，毫不犹豫地朝着即定目标冲刺。我坚信，功夫不负有心人。
今天我要回答的第一个疑问：“你能写吗?”。我估计在许多人的心里都会有此一问。诚然，我的文字根底，我的写作水平与在座毕业于中文专业、新闻专业的各位相比，不可否认的存在一定差距，尤其是写新闻，对于我来说是一项全新的工作。如果还要保证上省以上媒体的A板头条，我没有底气说这个话，至少现在没有。但我要说的是，我是85年的全日制本科生，那个年代考上大学虽不能算是百里挑一，但至少可以证明我的文化基础是比较过硬的，在我们那辈人当中，还算是优秀的。我想，有了这个基础，在今后的工作中只要我勤于学习，肯于钻研，相信在不长的时间内我一定能缩小差距，取得成绩，并很快地适应工作。从另一方面讲，对外上稿虽然是新闻中心一项十分重要的工作，但也只是部分工作，除此之外还有新闻舆论导向的把握;市内对外、对上的新闻通联工作;新闻专干和通讯员的业务培训;省以上记者、媒体的归口接待;党报、党刊的发行等等大量工作都要人承担，更何况对日常的公务用文，舆情信息的整理、编辑，各种总结、报告、讲话等基本的文字工作我还是有一定的基础，不能说会做得很好，较好地完成任务是不成问题的。
第二个疑问：“你会配合吗?”。这个“会”包含了两层含义，一是主观上的“会”，就是愿意或主动的意思。首先，新闻中心副主任是个副职岗位，而副职干部的主要职责就是配合主官开展工作。我既然申报这个职位，这就表明了我的态度。其次，我找不到不主动配合的理由。如果我能竞聘上这个职位，相对于周主任来说，职务上他是上级，我是下级。我是军人出身，多年军旅生活已经将“服从意识”融入了我的血液。业务能力上，周主任有十多年的新闻从业经验，取得过许许多多有目共睹的成绩，在新闻方面是教授级人物，而我还是个未入门的小学生，只有担心被嫌弃的份。即使从资历上讲，虽然我年龄大点，工龄长点，但对于进入宣传部来说，我只能算是个
新人，对宣传工作只能算刚刚入门，只是有个初步了解。因此，我找不到任何不配合的理由。“会”的另一层含义是客观上的，即是否善于的意思，就这点讲，我认为事实胜于雄辩。在组织科我一直是做配合工作，如果说评“五星级科室”组织科在某些方面说服力还不强的话，那么评“和谐”科室，组织科应该当之无愧。我们不仅是在工作上的和谐，更是在个人性格的和谐，
不仅是在表面气氛上的和谐，更是在内心深处感情上的和谐。在如何处理人与人之间的关系问题上，我始终牢记这么三句话：“每个人都有优点要细心发现，相互学习;每个人都有脾气，要用心克制，相互谦让;每个人都有难处，要真心帮助，相互体谅。”当然，配合是相互的。众所周知，周奎同志是我们宣传部最优秀的干部之一，他的优秀不仅表现在他的业务素质和工作能力上，更体现在他的个人品行和生活中的为人上。如果我有幸能和他共事，我相信，我们一定能配合得很好。
第三个疑问：“你吃得了苦吗”?的确，新闻中心的工作有其特殊性，工作的责任大、任务重、突发任务多，上下协调、记者接待、报刊发行更是麻烦。如果工作不细、考虑不周容易出妣漏，力度不大、用心不够，往往就会完不成任务。因此，竞聘这个职位，要有吃苦耐劳的精神，要有加班加点的准备。回答这个问题我只想告诉大家：“我吃过苦，我能吃苦，我不怕吃苦。”回顾我的成长经历，我并不是一帆风顺。看我的工作历程，也算得上坎坎坷坷。走到今天，虽然没有取得什么成绩，但我仍确实付出了不少的汗水和心血，也品尝了不少的人生五味。我自信在困难面前是个坚强的人，我将会以自己的工作来证明，用今后的实际行动来证明，请大家拭目以待。
尊敬的各位领导、各位同事：今天的演讲，我没有谈对工作认识，也没有讲对未来工作的打算，但我所说的每一句话都是真话，是实话，是心里话。如果您认同我的观点，相信我的真诚，请您投我一票，我不胜感激!
谢谢大家!
《新闻中心副主任竞聘报告》来源于，欢迎阅读新闻中心副主任竞聘报告。
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