村级后备干部调研报告

一份优质的报告，需要以总结性的语录、合理的格式，进行工作与学习内容的记录。想必你也正在为如何写好报告而发愁吧？以下是小编精心整理的《村级后备干部调研报告》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第1篇：村级后备干部调研报告

村级后备干部队伍建设调查报告

近日，我们深入到xxx市所属的部分乡(镇)、村采取问卷调查、召开座谈会、实地走访等方式，对村级后备干部队伍建设情况进行了认真地调查。

一、现状及做法

xxx市共有160个乡镇党委，1335个村党支部(总支)。共有村级干部8854人，其中大学本科以上49人，占0.6，大专1068人，占12，高中(中专)

5131人，占58，初中以下2606人，占29.4;35岁以下2519人，占28.5，36—45岁4400人，占49.7，46—55岁1819人，占20.5，56岁以上116人，占1.3。村级后备干部6162人，其中大学本科以上1人，大专995人，占16.2，中专高中4185人，占67.9，初中以下981人，占15.9;35岁以下4786人，占77.7，36—45岁1376人,占22.3。

总的看，xxx市经过前后两轮的农村基层组织集中整建和乡村干部素质升级工程的实施，农村基层干部素质有了较大提高，村级后备干部队伍结构得到了进一步优化和改善，在推动农村经济发展上起到了积极的促进作用。他们在村级后备干部队伍建设上的主要做法是：

1、切实把村级后备干部队伍建设纳入农村基层组织建设的重要工作日程。各级领导经常深入基层就村级后备[-http:///找文章，到]干部队伍建设进行检查指导和调查研究，召开专题会议研究部署，在每年市县两级党建和组织工作会议上都就此问题作以重点强调，并采取一系列措施从制度上保证这项工作能够长抓不懈。一是纳入农村基层组织建设总体目标考评体系，市县乡党组织都把村级后备干部队伍建设作为考评农村基层组织工作的一项重要内容，定期进行检查考核。二是纳入乡村干部素质升级工程总体规划。各地都把村级后备干部队伍建设作为乡村干部素质升级的重要组成部分，在选拔、培训、使用、管理上统筹安排、协调运作。三是普遍建立了村级后备干部选拔培养责任制。明确县乡村主要领导要把抓好村级后备干部队伍建设作为重要工作职责，对后备干部实行定人帮带、定向培养，基本消除了后备干部队伍建设的空白点。

2、健全完善村级后备干部“选、育、用、管”的配套机制。在选人渠道和选人方式上，按照新时期农村基层干部标准，xxx市进一步拓宽了选人渠道，坚持把村级产业带头人、各类能人大户、复转军人和回乡青年纳入视野，按照公开、平等、竞争、择优的原则，广泛采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的办法确定后备干部人选。目前，xxx市村级后备干部中，各类致富带头人占80以上。在村级后备干部培养教育上，xxx市从实际出发，在坚持强化理论学习，提高政治素质的同时，加大了学历教育、短期培训和实践锻炼力度，不断提高村级后备干部的文化素质和业务素质。三年来，xxx市共与大专院校联办村级后备干部学历班37个，培训后备干部850人;举办各种形式的短期集中培训班86个，培训后备干部近4000人;组织120名后备干部到上级机关和市直企业挂职锻炼。肇东市对近期成熟的村级后备干部坚持进行集中正规培训，实行半军事化管理，严格进行面试、笔试、考核，把培训成绩作为优先上岗使用的重要依据。在村级后备干部的使用上，规定新提职干部必须在后备干部中产生，村级班子成员出现空缺，及时由近期成熟的后备干部递补上来。对一些特别优秀的村级后备干部，在本地没有职数的情况下，通过异地交流的方式予以提拔使用。仅在2002年xxx市村级“两委”班子换届调整中就有1500多名村级后备干部走上了村级领导岗位。在村级后备干部管理上，各县(市、区)普遍把村级后备干部纳入本地人才库，建立了村级后备干部档案，实行分类管理。同时，坚持动态管理，每年由乡镇党委对村级后备干部进行一次全面考核，对不合格的及时进行调整，保证村级后备干部队伍质量。

3、积极为村级后备干部发挥作用的提供实践舞台。一是开展“示范工程”活动，引导村级后备干部进入发展经济主战场。要求村级后备干部必须从调整产业结构、发展农村经济的实际需要出发，领办、创办产业示范项目，领着农民干，做给农民看，在增强致富本领的同时，提高为群众服务的意识和水平。xxx有380多名村级后备干部领办了种、养、加示范项目，占村级后备干部总数的75。二是组建党员服务区，发挥村级后备干部的“双带”作用。xxx市有5000多名村级后备干部参与了服务区活动，已经发展成为各种经济联合体、农民股份合作公司和产业协会的达到800多个。三是实行挂职锻炼，全面提高村级后备干部的综合素质。采取在村内上挂村党支部副书记或代村委会副主任、在乡镇企业挂企业领导副职、在经济发达地区乡村临时任职等方式，提高村级后备干部

领导农村实际工作的能力。

二、问题及成因

从调查情况看，xxx市在村级后备干部队伍建设上采取了一些措施，取得了一定效果，但从村级后备干部的总体情况看，数量不少、整体素质不高、结构不尽合理，在选、育、用、管各个环节还有待进一步加强。具体问题表现在以下几个方面。

一是村级后备干部队伍整体素质不高的问

题普遍存在。从调查情况看，村级后备干部队伍文化素质偏低，中专以下文化的多，大专以上文化的少;函授的多，正规教育的少;农字型的多，工业型、科技型、市场型的少。xxx12个村共有后备干部45名，大专以上的仅3名，初中以下的有21名，占总数的47。大多数后备干部政治理论素质不高，组织领导能力、处理复杂问题矛盾的能力还很缺乏。

二是村级后备干部队伍源头不足的问题比较突出。村级后备干部的主要来源于回村的初高中毕业生、复转军人和各类致富能手，但从调查情况看，近几年回乡的初高中毕业生、复转军人越来越少，而有些符合条件的致富能手又不愿意靠近党组织，客观上造成了村级后备干部难选的问题，即使选出了后备干部，也存在着矬子堆里拔大个、先天素质不足的问题。

三是村级后备干部“备而不用”问题不同程度存在。有的村级后备干部已经培养多年，具备了担当领导职务的能力和素质，但没有及时进行新老更替，使培养多年的后备干部错过了最佳使用期。肇东市昌五镇12个村45名后备干部在村级任职的只有10名，其余的都是普通农民。xxx9个村的后备干部，近5年担任村级主要领导职务的只有3名。

分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面。

一是对村级后备干部队伍建设工作认识不高，重视不够。一些地方没有把村级后备干部队伍建设工作真正放在解决农村基层党组织领导班子后继乏人的战略高度来思考和加强，责任制落的不实，领导过问少，缺少专项、具体、有针对性地工作规划和推进措施，工作随意性比较大。

二是选拔村级后备干部视野不宽，标准不高。个别乡村党组织没有坚持“公开、民主、竞争、择优”的原则，不能严格履行民主推荐、组织考核的基本程序，还存在“少数人选人、选少数人”的问题。从调查情况看，一些乡镇在选拔后备干部上没有统一的标准，所确定的后备干部素质参差不齐，结构不尽合理。有一个村确定的4名后备干部，1名是初中文化，3名是小学文化。

三是村级后备干部培养手段乏力，质效不高。多数乡村党组织在提高村级后备干部素质上，还仅限于吸收他们参加一些党组织会议和政治理论学习，缺乏统一系统有计划的培训，缺乏有组织的学历教育，缺乏有针对性地实践锻炼，尤其是缺乏给村级后备干部提供适当的岗位进行锻炼提高，许多后备干部处于“自然成长”的状态，导致后备多年，进步缓慢。由于缺乏实际岗位锻炼，后备干部和群众接触的比较少，在当前实行选举制的情况下，有许多后备干部因为缺乏群众基础，很难通过选举进入“两委”班子。

四是村级干部岗位缺乏吸引力，难以凝聚人才。在新形势下，特别是农村税费改革以后，对村级干部的工作要求标准越来越高，承担的任务越来越繁重，工作难度越来越大，而且村集体收入相对减少，村干部的待遇报酬有所下降，造成了现职村干部工作积极性不高，少数有“撂挑子”思想，这在一定程度上影响了后备干部的进取心，使后备干部“望岗却步”。在一些经济基础比较薄弱，工作难度比较大的村，后备干部更加难选，尤其是一些符合条件的致富能手不愿做后备干部。

五是现有党员队伍年龄老化，后备源头不足。我们调查走访的21个村，党员的平均年龄大多数在50岁左右，一些村想选一个年纪较轻、素质较高的支委都很难。同时，从发展青年农民入党的实际情况看，很多青年农民对党的认识淡薄，主动要求入党的比较少，导致入党积极分子队伍数量不足，影响了农村党员和后备干部队伍的发展壮大。在发展党员上，还有个别村的党支部书记存有私心，怕发展高素质的党员取代自己，不愿发展新党员。我们走访的一个村，原党支部书记在任24年，只发展了4名党员。

三、对策及建议

为进一步加强村级后备干部队伍建设，解决好村级党组织后继乏人的问题，当前应当重点做好以下几方面工作。

1、建立加强村级后备干部队伍建设的配套制度，形成常抓不懈的工作机制。要进一步落实领导责任制，把村级后备干部队伍建设作为村级干部素质升级的重要组成部分，纳入新一轮三年素质升级规划中，提出明确的目标要求，落实具体的工作措施，制定相应的考核办法。要建立村级后备干部公开推荐选拔制度、学习培训制度、管理考核制度、乡村领导干部联系制度。在具体运行上，坚持经常性地督查指导，及时发现解决出现的倾向性问题，保证工作的健康运行。

2、加大教育培训力度，切实提高村级后备干部的整体素质。在学历教育上，建议尽快建立村级后备干部教育培训专项基金，实行个人为主、县乡财政为辅的经费承担方式，鼓励村级后备干部参加学历教育。要和各类大专院校、科研院所搞好合作，争取他们到各县(市、区)所在地进行联合办学，以扩大教育培训面。在系统培训上，各县(市、区)要改变过去以上级部门调训为主的做法，组织师资力量，深入到乡镇，村屯进行普训和轮训，还可以把一些土专家和各业大王、能手请上讲坛现身说教，义务为群众服务，最大限度地节省培训经费。同时，积极提倡利用远程教育手段对村级后备干部进行经常性培训，减轻基层经费承担压力，避免重复培训、应付培训。同时，对于集中培训，实行统一计划、统一审批、统一场所、统一收费标准、统一质量评估的办法，提升培训质量。

3、进一步放宽选人视野，多渠道充实调整优化村级后备干部队伍。一是采取群众推荐、组织举荐、个人自荐相结合的方式，把村级各类优秀人才吸收到后备干部队伍中来。打破求稳怕乱、求全责备的用人观念，在坚持政治标准的前提下，提倡选用能把经济发展上去的能人、强人、富人。二是建立村级后备干部人才库。乡镇党委要建立村级后备干部人才档案，对乡村内的后备人才要统筹考虑，科学使用，做到后备人才区域内共享。三是大力实施“扩源”工程。进一步做好发展党员工作。把发展青年农民入党作为壮大村级后备干部队伍的一项基础性工作，通过党组织的积极教育引导，不断壮大入党积极分子队伍，把那些政治素质好、致富能力强的优秀分子及时吸收到党内来。加强党建带团建工作，提高团组织的战斗力和团员队伍素质，并通过选优推优，壮大党员队伍。积极探索大中专毕业生到村级任职的途径和办法。

4、完善创新实践载体，提高村级后备干部培养锻炼的质效。要通过组建党员服务区，创办致富联合体、农民股份合作公司、各类产业协会等形式，提高村级后备干部为农民群众服务的本领。在村级后备干部领办、创办各类产业示范项目上，应当实行紧逼加压的办法，从现在开始，两年内没有真正创办、领办产业示范项目的，原则上应当调出后备干部队伍。大力推进“双培”工程，坚持把发展壮大党员队伍同培养选拔农村后备干部有机结合起来，在坚持标准的前提下，把致富能手培养成党员、培养成后备干部;在发挥作用的基础上，把党员、后备干部培养成致富能手。同时，积极创造条件，选派村级后备干部到乡镇机关、乡镇企业挂职锻炼，或有计划地安排他们到外埠考察学习，进一步开阔视野，提高实际工作能力。

5、健全完善激励约束机制，增强村级后备干部自我提高、自我发展的内在动力。一是村级后备干部队伍要继续实行动态管理，每年都要进行一次推荐、考核、调整，把不称职的调整出去，把优秀人才补充进来。二是对村级后备干部实行任职管理。支持鼓励村级后备干部参加村“两委”班子的选举、村民代表的选举、村屯党小组长的选举，或其他村级组织的选举，通过选举或上级组织任命，让村级后备干部担任一定的职务，以便更好地参与村级事务的管理。同时，加大村级后备干部的使用力度，要把是否进入后备干部队伍作为选拔使用村级领导干部的重要依据，采取届中充实、换届改选配备、临时工作重用等方式，使近期成熟的优秀村级后备干部尽快走上领导岗位。三是对村级后备干部发展产业示范项目要给予资金、项目上的倾斜。村级党组织要帮助村级后备干部协调解决好发展产业项目所需要的资金、帮助制定好规划、选择好项目，在更好地发挥带领群众致富的作用的同时，增强村级后备干部的吸引力。

第2篇：X县村级后备干部培养使用情况报告

按照辽宁省和X市对于村级后备干部培养与使用情况的要求与安排，X县委高度重视，积极部署，严格了选拔措施，搭建了培训平台，使用了一批后备干部，完善了考核制度 ，形成了“选、育、用、管”的整套机制。现将我县村级后备干部培养使用情况总结如下：

一、严格选拔措施

在选人渠道和选人方式上，X县按照新时期农村基层干部标准，进一步拓宽了选人渠道，坚持把村级产业带头人、农村经济人、复转军人和外出务工返乡党员纳入视野，按照公开、平等、竞争、择优的原则，广泛采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的办法确定后备干部人选。

全县X个行政村现有后备干部X人，覆盖率达到100%，其中有2名以上后备干部的村为123个，同样达到了100%。其中共有党员359人，接近总数的四分之三。从性别结构看，共有男性452人，女性39人，分别占到92%和8%。从年龄结构看，35周岁以下189人，占38.5%，36-45周岁281人，占57.2%，46周岁以上21人，占4.3%。从文化结构看，中专及以下196人，占39.9%，大专276人，占56.2%，大学本科19人，占3.9%，无研究生及以上学历。后备干部中，致富能手共有197人，占40.1%，农民经济人175人，占35.6%，龙头企业带头人3名，

第3篇：村级后备干部培养措施

某某街道某某村后备干部培养具体措施

为了进一步建设村党组织领导班子，选拔和培养优秀中、青年作为后备干部，进一步充实干部队伍，不断提高干部队伍的综合素质，结合我办的实际，制定后备干部培养计划及措施：

一、后备干部培养计划内容

1、加强后备干部的政治理论学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，真正掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，坚定马克思主义政治立场和政治观点。严格、高标准地要求，提高政治思想觉悟。做到政治上严要求，业务上多培养，生活上要关心。培养年青干部的正气、才气、灵气、锐气。

2、加强后备干部的业务技能学习。引导和培养后备干部广泛学习各种知识，学习先进的教育理念，加强业务学习和锻炼，不断提高自身综合素质，更好地适应各项工作的需要。

3、注重培训和锻炼。做到“重点后备干部重点培养，优秀人才优先培养”，要把有发展潜力的年轻干部放在一定岗位上压担子、给台阶、多锻炼。积极引导他们投身各种工作实践之中，在实践中提高素质，增强技能，增长才干。

4、健全干部谈话和教育管理制度。党支部领导要不定期找后备干部谈心，了解他们的思想、工作情况，肯定成绩、指出不足，多鼓励，让后备干部时时自重、自警、自省、自律，达到教育干部、解决问题的目的，帮助后备干部认识工作中的不足，提高综合素质，不断提高解决各种问题的能力。

二、具体措施：

1、定人帮带。对确定的后备干部，各村级党组织要按照培养目标，分工负责，落实专人进行帮带，对他们既传授岗位业务知识，提高领导能力，又带思想、带作风，并定期找他们谈心、帮助他们克服缺点。

2、定岗锻炼。对每一名后备干部村级党组织都要有培养方向，选择相应部门的岗位用为培养岗，在亲身实践中学本领、长才干;安排他们参加各种村务活动，在重大问题决策之前征求他们的意见，充分调动他们参政议政的积极性，增强他们的责任意识;通过压担子、交任务的方式，不断提高他们分析、判断和解决问题的能力。

3、定期培训。要充分发挥农村干部培训基地的作用，将农村后备干部的教育培训纳入农村干部“素质工程”，制定培训计划，明确培训任务、培训目标和培训措施，增强教育培训的针对性和实用性。要积极组织农村后备干部学习党的路线方针政策，重点加强现代农业、市场经济、实用技术和民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，提高后备干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力。要充分利用节假日、春节返乡探亲等时间组织后备干部进行集中培训，集中培训时间，每年累计应不少于7天。同时，要鼓励后备干部参加大中专函授与正规化学历教育，提高他们的自身素质。

第4篇：村级后备干部培养选拔管理

为进一步建立科学规范的村级后备干部选拔、培养、管理、使用制度，努力培养和造就一支素质优良、数量充足、留得住、用得上、能够担当重任的村级后备干部队伍，为村级培养和储备德才兼备的后备人才，提高农村基层党组织执政能力，夯实农村基层组织建设基础。现根据科镇实际，制定村级后备干部培养选拔管理办法。

一、指导思想

建立村级后备干部队伍，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持实际、实用、实效的原则，紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，努力造就一支政治上靠得住、工作上有本事、具有带领群众共同致富本领，作风上过得硬、为民务实清廉的高素质村级干部队伍，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、选拔、推荐村级后备干部的原则

1、党管干部的原则;

2、任人唯贤、德才兼备的原则;

3、群众公认、注重实绩的原则;

4、公开、平等、竞争、择优的原则;

5、注重发展潜力、重视培养提高的原则;

6、备用结合、动态管理的原则。

三、村级后备干部应具备的条件

1、思想政治素质好，具有坚定的共产主义理想信念。

2、有带头致富和带领群众致富的本领。

3、有一定的组织能力。

4、热爱农村工作，有较好的群众基础和乐于奉献的精神。

后备干部可优先在本村符合条件的党员、两委非领导职务成员、村民代表、致富能手、外出经商务工中的优秀青年和复员退伍军人中选拔。

四、后备干部选拔程序

1、公开选拔程序和推荐条件：各乡镇将推荐后备干部的程序和条件以文字形式在全乡镇范围内公布。

2、民主推荐：后备干部采取党员推荐、群众推荐、集体推荐的方式产生。

3、民主评议：村党支部对推荐的人选向村民公布，并召开党员大会或村民代表会议，采取无记名投票方式确定后备干部推荐人选报乡镇党委。

4、公开考察：对确定的后备干部初步人选，由乡镇党委分管党建工作的副书记任组长，组织专门的考察组，采取组织测评、入户调查、个别谈话等方式对后备干部人选进行全面考察，乡镇党委根据考察结果，按照每村

集体讨论确定各村后备干部的正式人选。

6、公开结果：对确定的后备干部人选，在全乡镇范围内公示一周，纳入村级后备干部库进行培养。

五、后备干部监督管理

建立管理规范、考核科学、制度健全的后备干部监督管理机制。

制度，乡镇党委要将后备干部的基本情况、专业特长、培养锻炼期间表现、民主评议情况统计造册，建立个人档案，镇党委每半年要与后备干部进行一次集体谈话，乡镇包村干部每季度与后备干部进行一次沟通，及时了解掌握态。后备干部要定期以书面形式将个人思想和工作情况向乡镇党委汇报，料归入个人档案;三是年终考核和评议制度，由乡镇党委每年年底对村级

部进行考核，组织村干部、党员、村民代表对后备干部的表现进行民主评议，考—3个名额，接受监督。一是台账管理后备干部的动汇报材后备干 2

核、评议结果作为后备干部考核的重要依据。四是动态管理制度，对个人能力低、表现差、群众威信不高的，要取消其后备干部资格，同时把优秀青年适时补充到后备干部队伍中，实现动态管理。

第5篇：村级后备干部实施方案

泉江镇村级后备干部选拔培养工作

实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实加强村级(含社区，下同)组织建设，进一步拓宽村级干部选人视野，优化村级干部队伍结构，提高村级干部队伍整体素质，根据县有关文件精神(遂组字[2012]44号)，经镇党委研究，决定在全镇开展公开选拔村级后备干部工作。结合我镇实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，为村“两委”班子换届储备人才，为农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。

二、选拔数量

全镇公开选拔90名左右村级后备干部，原则上每个村(社区)选拔2名。

三、选拔标准

要坚持德才兼备、以德为先，村级后备干部必须具备“五好”标准，即政治思想好、综合素质好、带头作用好、工作作风好、群众评价好。注重从退伍军人、回乡大中专毕业生、个体工商户、外出务工经商人员、私营企业主、科技示范户、种植养殖能手中选拔村级后备干部，并且在同等条件下优先录用女性。

参加公开选拔的人员，应同时具备以下条件：(1)坚决拥护党的领导，思想政治素质好，遵纪守法，公道正派，认真贯彻执行党的基本路线、方针政策，群众基础好;(2)事业心和责任感强，热衷于基层工作，有志于在本村建功立业，热心为群众办实事、办好事，有奉献精神;(3)有改革创新精神，善经营，懂管理，具有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领，有一定的组织和协调能力;(4)一般应具有高中或高中同等以上文化程度，年龄一般在35周岁以下(即在1977年4月4日以后出生的)18周岁以上(即在1994年4月4日以前出生的)，对于特别优秀的推荐人选，可适当放宽到40周岁以下(即在1972年4月4日以后出生的)、初中以上文化程度，身体健康;(5)具有本村(居)户口，并在本村(居)所辖范围内居住3年以上。

有下列情况之一的，不得确定为村级后备干部。(1)长期外出每年不能保证至少4个月工作时间或身患疾病无法履行职责的;(2)近三年内本人有计划外生育行为的;(3)近三年内有违法违纪行为或正在接受纪检、司法部门立案审查的;(4)参与非法宗教活动和封建迷信的。

四、方法步骤和时间安排

公开选拔村级后备干部工作采用“三荐两考两票决”(个人自荐、群众推荐、党组织推荐，组织笔试或面试、镇党委差额考察，镇、村两级票决)的方式进行公开选拔。

(一)宣传发动阶段(2012年4月1日—4月5日)

1、召开镇党政班子联席会，专题研究讨论;

2、制订印发具体的实施方案;

3、召开村(社区)党组织书记工作会，进行安排部署;

4、充分利用黑板墙、墙报等各类宣传媒介，广泛宣传公开选拔村级后备干部工作的目的意义、时间要求、方法步骤;

5、村(社区)召开全体党员、村(居)民组长会议，传达镇会议精神，对本村(社区)的公开选拔村级后备干部工作进行安排，镇驻党建指导员、镇驻村干部必须参加所驻挂村(社区)的会议。

(二)组织实施阶段(2012年4月6日—4月20日)

1、个人自荐(4月12日前)：凡符合条件的均可自荐，必须填写好《泉江镇公开选拔村级后备干部个人自荐表》(附件2)，由其本人同时携带身份证、户口簿、毕业证原件以及身份证、户口簿、毕业证复印件各1份，本人近期免冠二寸照片1张，在4月15日上午12时前送交各村(居)党组织书记处报名。

2、群众举荐(4月12日前)：村级组织召开群众举荐会议，参会人员构成为：90%的村(居)民组长、40%的县镇人大代表、4名以上的群众代表。会上，每个与会人员采取不记名的形式举荐2位村级后备干部，多推无效(推荐票样式见附件3)。

3、组织推荐(4月13日前)：村级党组织召开党员大会，参加会议党员人数必须达到应到会党员人数的80%。会上，与会党员采取不记名形式，对个人自荐、群众举荐的推荐人选进行组织推荐，按照得赞成票的多少，确定6名推荐人选(组织推荐票样式见附件4)。如经过上述三个层面的推荐，村级后备干部推荐人数等于或少于3人的，可以召开村两委班子会议，直接推荐人选3名以上。于2012年4月13日上午12时前填写好《泉江镇公开选拔村级后备干部推荐人选表》报镇党委(见附件5)。

4、镇差额考察(4月14-18日)：镇党委成立考察小组，将各村级填报的推荐人选送交计生、纪检、公安等相关部门进行初审;各考察小组全面考察初审通过的村级后备干部推荐人选的政治思想表现、工作能力、带富帮富能力和在群众中的威信等，择优确定每个村级5名初步人选。

5、组织面试(4月19日)：组织村级后备干部初步人选面试，由镇党委命题，每个面试组由1名镇科级领导、3名村级党组织书记、3名村主任、1-2名镇干部共7名成员组成，现场打分、现场公布。分村统计初步人选面试成绩，按得分高低，确定每个村级4名预备人选。

6、村级票决(4月21日)：村级组织村两委干部、群众举荐参会人员、80%的党员对村级后备干部初步人选进行民主票决，按照得票多少，确定每个村级3名正式人选(票决表样见附件6)。在票决过程中，要推选监票人1名、计票人2名、唱票人1人，专门负责票决有关事务。于2012年5月1日下午五时前填写好《泉江镇公开选拔村级后备干部正式人选表》报镇党委(见附件7)。

7、镇级票决(4月28日前)：召开镇党政班子联席会，对村级后备干部正式人选进行民主票决，按得票多少，最后每个村级确定2名村级后备干部。

(三)建章立制和总结阶段(4月29日至4月30日)

镇党委及时向县委组织部报送村级后备干部有关报表和总结材料，并做好文件材料的归档工作。

五、村级后备干部队伍的教育、培养

根据当前农村经济社会发展的新形势，按照理论和实践相结合的模式，构建培养教育网络，搭建活动平台，对村(居)后备干部进行系统化的培养教育。

1、培养期和培养内容。公选的村(居)后备干部培养期为三年。培养内容包括：政治立场、政治观点、思想品质、工作表现和廉洁自律情况;政治理论、市场经济理论、现代科技、法律和相关实用技术的学习情况;与培养目标的距离以及原有缺点、不足的纠正情况等。

2、科级领导专题培养。根据村(居)后备干部的年龄、文化程度、从业状况等情况，合理划分为尊老爱幼、文明新风、农村政策宣传三个志愿者队伍。镇专门安排6名科级领导联系三个志愿者队伍进行村(居)干部的培养，每季度至少开展一次村(居)后备干部志愿者队伍活动。(1)尊老爱幼志愿者队伍服务内容：联系福利院、敬老院1名老人或联系农村1名留守儿童，开展捐物、义务清洁、资助就学等“一日帮”活动;(2)文明新风志愿者队伍服务内容：选择基础条件较好的村进行“评五星”创评试点活动，开展“杜绝赌毒、珍爱生命”专题宣传活动，采取专题调研、组织实施等方式，将文明新风逐步扩大到其他村(居);(3)农村政策宣传志愿者队伍服务内容：结合近期党的路线方针政策、农村实用技术、重点中心工作，采取编写简明读本、编排节目、印发宣传资料等形式，深入村组一线，使农村政策深入人心。

3、村级干部联系培养。确定村(居)“两委”班子成员对村级后备干部实行“1+1”结对帮扶培养。各村(居)党组织书记对后备干部培养管理工作负有主要责任，镇党委每年要听取1到2次村(居)对后备干部培养管理工作的汇报，研究解决后备干部工作中的问题。

4、定期进行集中培训。由镇党委统一组织村(居)后备干部进行集中培训，制定合理的教学计划，每年至少集中培训一次。培训要求村级后备干部参与各个层面的教学活动，加强对村级后备人才进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育以及适应农村实际的基本技能、相关知识。

5、大力鼓励学历提升。重视村(居)后备干部的学历提升，鼓励、支持后备干部参加各大专院校的在职学历继续教育，努力提高科学文化知识。

6、推行“承诺”实践锻炼。加强村(居)后备干部的实践锻炼。后备干部应积极参与村(居)各项工作，分配急、难、险、重的工作任务，给后备干部压担子、交任务。推行村级后备干部“承诺制”活动，按照“个人许诺、组织审诺、会议承诺、年终兑诺”的程序，每年年初为每名村级后备干部量身定制工作目标和承诺内容，在实际工作中经受锻炼、提高能力、增长才干、树立威信。

三、后备干部的管理使用

坚持“动态管理、合理使用”的原则，采取“组织管理+自我管理”模式，强化村(居)后备干部的管理使用。

1、强化组织管理。针对村(居)后备干部党、团员较多的现状，组建临时党支部和临时团支部。临时党支部由镇党委副书记薛朝华同志任书记，镇党委组织员冯德明同志任副书记，从村(居)党员后备干部中选举设立副书记1名、组织委员2名、宣传委员2名、纪检委员2名。按照便于活动的原则，将村(居)后备干部党员划分为六个党小组，由临时支部委员兼任党小组组长。临时团支部由镇社区服务中心主任甘云任书记，推选2名村(居)团员后备干部任团支部委员。

2、推行自我管理。六个村(居)后备干部党小组的活动由党小组组长，在征取党员意见的基础上，制订活动内容，同时负责三支村(居)村级后备干部志愿者队伍的日常管理、活动开展。利用网络快捷、便利的优势，打造“手机村级后备干部党小组”，组建村级后备干部QQ群，搭建活动平台，组织网上党员大会、网上党课等活动。

3、合理流动管理。村(居)后备干部凡有下列情形之一的，应视情况调整出后备干部队伍：(1)如有违法违纪行为或正在接受司法、纪检部门立案调查的，一经查实，立即除名;(2)如有违反计划生育政策行为，一经查实，立即除名;(3)如有不接受组织安排的工作，一经查实，立即除名;(4)如有表现平平，不服从大局，群众反映差的，清退出后备干部队伍。

4、开展评优活动。为激励村(居)后备工作的积极性和主动性，每年由镇党委组织开展一次 “十佳”优秀村(居)后备干部评选活动。(1)评选名额。每年对在岗的村(居)后备干部，评选4名“十佳村级后备干部”。(2)评选条件。思想政治素质好，能认真贯彻落实科学发展观，执行党的路线、方针和政策;认真履行岗位职责，围绕创先争优活动，配合村级党组织做好农村基层党组织建设工作，主动发挥自身特长和优势，创造性地开展工作，在推动新农村建设中取得较好成绩;热爱组织分配的工作，热心服务基层，作风扎实，吃苦耐劳，工作踏实;具有一定的创业意识和能力，带领当地群众在创办项目、推动就业、致富群众等方面取得一定的成绩;注重发挥表率作用，树立起村(居)后备村官良好形象，在干部群众中有一定威信。(3)评选程序。采取组织推荐、评审打分、研究确定、组织考察、进行公示程序确定表彰人选。

5、严格考评制度。对村级后备干部实行动态管理，村(居)后备干部每半年撰写1篇思想汇报，每年进行工作总结。党委和村党组织每年年末组织力量，对村(居)后备人才的思想、工作、作风等方面的情况进行集中考评，评议结果作为淘汰、使用的依据。

6、搭建使用平台。(1)正确引导参与换届。正确引导村(居)后备干部积极参与村(居)两委换届，特别优秀的，可以由组织进行推荐参与村(居)两委换届，按照法定程序，努力使村(居)后备人才成为村两委候选人，通过选举进入村(居)班子，增强村级班子的战斗力和凝聚力。(2)择优聘为见习村官。根据考核结果，经村(居)两委班子会议、村(居)民小组长会议讨论同意，报镇党委审批后，优秀的村(居)级后备干部才能聘用见习村官，从订立聘用合同之日起，按出勤天数享受误工补助，其误工补助标准与村(居)民小组长误工补助相同。(3)优先发展党员。根据考评结果，对表现优秀的团员和一般群众身份的村(居)后备干部，优先纳入入党积极分子范围，通过培养、考察，吸收进党的队伍中来。

六、几点要求

1、提高思想认识。村级后备干部队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力，确保村级组织后继有人的关键。抓好村级后备干部队伍建设，既是加强农村基层干部队伍建设，推进农村基层组织建设的迫切需要，也是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的必然要求。各村级党组织要充分认识公开选拔村级后备干部工作的重要意义，高度重视并切实抓好公选工作。

2、做好宣传发动。各村(居)要采取多种形式，进行广泛、深入的宣传，使广大党员群众充分认识公开选拔村级后备干部的重要意义，动员符合条件的农村青年积极踊跃参与，为公开选拔工作营造良好的氛围。

3、严肃组织纪律。村级后备干部选拔工作由镇党委、政府全程监督，严格按照《工作方案》规定的程序要求办事，接受干部、群众等各方面的监督，严把资格审查关，杜绝徇私舞弊，弄虚作假和搞小团体，拉推荐票等非法组织活动，对违反组织纪律的人和事物，一经查处，将上报纪委严处。

4、勇于探索创新。各村级党组织要紧密结合自身实际，加大创新力度，积极探索村级后备干部选拔、培养、管理使用的新办法和新举措，不断提高村级后备干部队伍建设水平。

第6篇：建立村级后备干部选拔培养机制

为加强村级组织建设，拓宽村级干部队伍来源渠道，优化村级干部队伍结构，提高村级干部队伍的整体实力，推进农村经济社会发展，维护农村社会稳定，为进一步推进社会主义新农村建设提供充足的人才储备，日前，镇党委研究制定了村级后备干部选拔培养机制。

一、明确目标任务建立完善的村级后备干部选拔、培养、考核、任用机制;建立一支数量充足、素质较高、作风过硬的后备干部队伍;建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案。积极培养优秀年轻后备干部，使村级领导班子形成以中青年为主的梯次结构。

二、选拔条件方向选拔培养村级后备干部既要保证数量，更要保证质量，所选拔的后备干部要具备以下三个基本条件：一是政治素质好，拥护党的领导，坚决贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，能够按照上级指示主动履行职责，认真开展工作;二是适应农村经济发展的专业技术好，有带领群众致富增收的本领和愿望，热心公益事业，公道正派，有一定的群众基础，有培养前途;三是具有初中以上文化程度，年龄一般在45周岁以下，身体健康，同时，要有一定数量的女性后备干部;四是对村级主要负责人的后备干部人选特别要注重组织原则、工作能力、致富本领、统揽全局、廉洁自律等方面素质的全面考察。

村级后备干部人选的来源主要在：一是从热心于本村公益事业的优秀“双培双带”对象中挑选;二是从本地企业管理和外出务工经商人才中的优秀“双向带动”对象中挑选;三是从优秀复员、退伍军人中挑选;四是从优秀高中毕业以上文化程度人员中挑选。

三、选拔方式程序按照民主集中制的原则，一是在符合条件的基础上，采取党员会议、村民代表会议、村两委会议等形式，提名产生后备干部人选，然后报镇党委考察审批;二是镇党委组织考察;三是确定培养对象，填写《新街镇村级后备干部登记表》，报镇党委备案。四是镇党委根据需要，在后备干部人选中，组织村(社区)党员、村民代表会议，推荐任用党支部(总支)委员或村干部助理，参加村两委工作。

四、教育培养任用把提高后备干部思想政治素质摆在首位，采取集中理论培训、开展农村实用技术培训和观看党员电教节目等，使他们增强党性，拓宽视野，提升理论素养，提高村级后备干部的发展能力。安排参与村级工作，提高实践能力，让他们熟悉农村工作事务，掌握农村工作程序，把握农村工作重点。

建立后备干部培养联系人制度。村两委主要负责人要联系后备干部，通过言传身教，帮助他们尽快提高;镇组工干部和培养联系人定期与后备干部进行谈话，关心了解他们的工作、学习和生活情况，有针对性地指出存在的不足，提出工作要求。建立试用考察制度，对村级后备干部实行动态管理。每半年对村级后备干部工作表现情况进行考察，并组织党员和村民代表对后备干部进行民主评议，根据评议结果及时对后备干部队伍进行调整、充实，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。对条件成熟，群众认可的村级后备干部，在下届村两委换届选举时，通过选举，让他们正式走上村干部工作岗位。