报告在当前的社会发展阶段，已经成为常见的事后总结方式，报告的内容，是以严谨、准确为特点的，有效的报告一般都具有哪些要素呢？今天小编为大家精心挑选了关于《企业职代会工作报告》，仅供参考，大家一起来看看吧。
关于国有企业职代会及民主管理的思考
摘 要：当前，国企正在加快推进改革，探索符合市场经济规律和本单位实际情况的民主管理制度，切实调动广大员工的积极性，激发员工的主人翁意识。在这一形成有效的激励和制约机制的实践中，一个重要的方面，就是要不断丰富完善职代会制度，不断推进完善基层职工民主管理机制。
关键词：职代会 民主 思考
一、实施企业民主管理的必然性
企业民主管理强调在管理上必须调动人的积极性，本着“以人为本”管理思想，在“民主、公平、公开”的原则下协调各组织各种行为达到企业稳定、企业自治的目的。正确认识企业职代会和民主管理的相关问题，对于企业管理和构建和谐劳动关系具有重要意义和作用。企业民主管理是指企业职工以职代会为基本载体，参与企业决策、管理和监督，维护自身合法权益的有组织的规范性活动。它是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，是一个关系到职工民主权利是否能够真正落实，乃至企业在市场竞争中是否能够生存和发展的大问题 。
1.是社会主义市场经济发展的内在要求，是生产力发展的必然结果。企业民主管理最初产生于资本主义企业中，是社会化大生产的产物，其形式和内容随着生产力的发展而不断发展的，与所有制无关，与所有权无关。中国特色社会主义市场经济体制下的多种所有制形式的企业，都要毫无例外地要实行民主管理。
2.是由党的性质和路线规定的。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益是由我党的性质和路线规定了的。党的十八大报告指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”
3.是由相关法律制度规定的。我国宪法第16条规定：“国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其它形式，实行民主管理”。职工代表大会是公有制企业职工民主管理的法定机构，民主管理、民主参与、民主监督是法律赋予职工的不可侵犯的权利。第17条规定：“集体经济组织依照法律规定实行民主管理，由它的全体劳动者选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题”。此外，我国的《企业法》、《劳动法》、《工会法》、《公司法》等都明确规定实行企业民主管理制度，保障职工行使民主管理的权力。
4.是国有企业自身发展需要决定的。让职工参与直接影响其工作和生活的决策，并让他们在企业管理和决策中贡献出自己的知识和经验，不仅可以有效增进管理者与职工之间的沟通，缓解劳资冲突，而且可以培养富有责任心和团队精神的职工队伍，在实现企业发展目标的同时，实现职工自身价值。
二、国有企业民主管理现状分析
1.建立健全了以职代会为基本形式的民主管理机制。当前，国有企业基本建立健全了以职工代表大会为主要形式的民主管理机制深入推进创建劳动关系和谐企业。以作者所在企业为例，职工代表在职代会上行使审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权，对公司重大经营管理事项、企业工作报告、发展规划、资金预算和福利费使用安排、分配制度改革方案等与单位发展有关的重大问题和职工密切关心的问题进行审议审定，民主评议单位领导干部。
2.通过厂务公开进一步深化确保民主管理。厂务公开是企业加强民主监督管理工作的重要形式和措施。企业把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，向企业广大职工公开，使职工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。 一是通过职工大会和职代会，让广大职工及时了解本单位改革形势、发展前景和主要任务;同时将企业发展成果、资金管理、招待费使用、奖金福利开支、领导干部廉洁自律、作风建设等方面的工作，向职工汇报，广泛听取职工意见，改进工作作风，密切干群关系。二是在厂务公开栏上定期公布职工关心的热点问题和与职工切身利益相关的敏感问题：如干部任前公示、发展党员公示、职称申报公示、职工住房公积金和养老保险、医疗保险账户信息等，增强工作透明度，把各项管理置于职工监督之下，切实保障职工的监督权。
3.探索多渠道的民主管理机制。除职代会、职工大会、厂务公开栏、文件等常规方式外，企业还开设了内部网站，将企业生产经营信息，工作动态及时发布于网上，切实维护广大职工的知情权和监督权。同时也可以通过合理化建议活动、金点子工程、职工管理委员会等举措，激发员工在公司改革、发展中的重大问题、热点问题上的参与意识;共同协商与员工相关的管理制度和工资改革方案，组织职工开展讨论，充分尊重职工意见，保障职工群众的合法权益。
三、坚持以人为本，发扬民主作风，深化民主管理，促进中心全面发展
1.进一步完善民主管理制度，创新工作思路和载体，丰富民主管理形式和内容。信息化时代的到来给人们提供了快速便捷的联系形式，公司将进一步探索利用信息化技术不断丰富民主管理形式。此外，将根据单位实际情况和职工意愿，大胆探索，创造性地开展职工民主管理工作，针对一个时期职工关注的焦点、热点问题，探索采取恳谈会、民主咨询、民主对话、工会主席接待日、职工代表巡视、公示监督、网上意见箱等民主管理形式，丰富职工民主管理工作内容，畅通职工民主管理渠道，强化职工民主管理工作的针对性和实效性。对于那些深受职工欢迎、实践证明行之有效、适合本单位特点、体现职工民主权利的各种民主管理形式，要坚持下去，常抓不懈，常抓常新。
2.强化源头参与，保障民主权利。一是要开好年度职代会，把职代会作为厂务公开的主要载体，通过报告和公开企业经营方针、改革举措、重大决策;通过公开与廉政建设有关，与职工利益相关的重要事项，让职工拥有知情权，在参与中履行民主权利，在知情中实现民主监督，让职代会工作真正浸透于企业生产经营管理的全过程。二是要坚持平等协商和集体合同制度。由工会牵头加强集体合同签订前的调查研究，掌握政策依据和实际情况，把职工关心的热点、难点问题和涉及职工切身利益的重要问题，作为平等协商、拟定集体合同的重点，加强对集体合同执行中的监督检查，及时调节、正确处理各种利益关系，稳定劳动关系，为企业改革发展创造一个和谐的内部环境。
3.提炼班组民主文化，扎实推进厂务公开民主管理纵深发展。加强班组建设，提炼班组民主文化，把建设 “班组小家”活动与职工的自主管理紧密结合，扎实推进厂务公开民主管理纵深发展。班组是企业的基本单位，从基层抓民主管理，培养职工的参与意识和议政能力，夯实民主管理基础。积极倡导四个意识，即以人为本的意识、主人翁的意识、“一个都不能少”的意识和班务公开意识。提倡民主生活会、建设职工小家活动、争当岗位能手、健康文体活动、团结互助的班组民主五项行为。工会坚持以人为本，认真履行工会的教育职能，每年定期组织班组长培训，系统学习班组管理知识。深入生产一线班组，具体指导班组建设，落实班组民主管理，通过组织职工开展读书征文，主题演讲，“讲理想、比贡献”活动，QC小组活动，合理化建议活动，激发职工的劳动热情，引导职工积极参与技术创新和管理创新，切实把维护职工发展权与发挥主人翁作用有机地结合起来，不断加强和巩固公司民主管理的基础。
参考文献：
[1]《中华人民共和国工会法》.
[2]杨玉琦.如何发挥基层工会在民族管理中的作用.工會理论研究，2007(3)：33-34.
[3]韩亦茄，樊媛.浅谈企业民主管理建设.管理观察，2011(24)：24-25.
[4]朱厚伦.关于进一步创新改善工会体制机制的思考.工运研究.2009(6).
作者：刘培
职代会是国有企业实现民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是中国特色企业民主政治建设的重要载体，是实现企业科学决策的重要基础。建立和完善职代会制度是国有企业构建社会主义和谐社会的重要举措，是坚持以人为本，全面落实科学发展观的题中应有之义，是践行中国特色社会主义发展道路的有机组成内容之一。
一、目前国企在职代会民主管理存在的现实问题
(一)对职代会民主管理认识仍存在偏差
随着市场经济体制的建立和逐步完善，特别是《公司法》有关法人治理结构的建立，在坚持职代会制度方面存在着一些认识上的问题和偏差：甚至认为职代会是计划经济时期的产物，与现代企业的组织形式、管理模式、运行机制不合拍，与现代企业制度有冲突;有一些基层单位在实行职代会制度过程中，往往出现“重召开会议，轻日常管理;重通过决议，轻决议落实;重领导决策，轻民主参与”的现象;个别职工代表变成了“会议代表”或者“举手代表”，把职工代表参与日常民主管理的重要任务束之高阁，失去了民主管理的意义。
(二)职代会民主管理程序操作欠规范
职代会在国有企业发展史上曾经发挥过不可磨灭的作用。但在职代会制度的落实方面还存在问题。如：程序上不按规定将需要审议的文件提前发到职工代表手中，以便于会前广泛征求职工的意见;职代会审议内容上以工作计划总结为主，以安排工作布置任务为重点;职工代表提出的意见或建议很容易被忽视，表决多数采取举手或鼓掌通过;有的单位将职工代表大会与会员代表大会相混淆，把两个会议的概念、内容、程序混为一谈。部分职工代表对职代会建设的目的意义、职权、作用等还不太了解，因而参与意识不强，影响了职代会工作的顺利开展。
(三)职代会民主管理制度内容过于形式化
坚持职代会制度并不难，但工作质量差异很大，重形式、轻功能现象还比较突出。在职代会上经常是讨论讲成绩多，谈问题少;讲本单位工作多，谈全公司大局少;也有个别基层单位认为职代会是个摆设，以会议形式随便找点内容发发材料，作个报告应付了事，将职代会开成了“纸带会”或“管理者会”，失去了广大职工参与民主管理的实际意义。个别单位对职代会建设的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，主动召开职代会的自觉性不够，积极性也不高。
(四)职代会民主管理议案落实还需进一步努力
实施职代会提案制度是职工代表参政议政，落实职代会议案的有效途径。但在实际操作过程中，有的基层职工代表对职代会提案认识不清，把握不明，理解不透。往往把本单位一些很具体、很细小的工作问题作为提案，甚至把职工个人的生活困难等问题也作为提案等。造成许多提案的案由简单马虎，立案依据理由不足，处理程序混乱;提案质量不高，提案内容不实，提案形式不详，缺乏针对性和时效性，更缺乏前瞻性和创新性。
(五)职工代表的民主管理整体素质有待进一步提高
目前一些国企职工代表不仅存在知识和观念需更新的问题，还同时存在着责任心不强、缺乏参与意识、不具备参与能力的问题。个别职工代表文化水平低，综合素质较差，参加会议讨论缺乏口头表达能力，参加巡视检查缺乏发现问题能力，更缺乏整个参与企业民主管理的组织协调能力等，造成职工代表参政不议政，只做“代表”不作发言，开会鼓个掌，表决举个手等现象时有发生。
二、我国实施职代会制度的法律政策依据
(一)职工民主管理的法律依据
在我国的《宪法》、《劳动法》、《公司法》、《工会法》中都有关于企业职代会制度和职工民主管理权力的明确规定。《宪法》规定“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《劳动法》提出“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理”。《公司法》提出“国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体设立的有限责任公司，依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。这些规定充分表明国有企业不论改制成什么形式的公司，都必须而且应该坚持实行民主管理。职代会作为民主管理的主要形式和基本制度理应建立并得到发展。
(二)职工民主管理的理论依据
马克思主义历来主张，必须充分尊重广大职工群众的首创精神。人民，只有人民才是历史的创造者。尊重群众的首创精神，是党的群众路线的重要组成部分。是否相信群众、依靠群众、尊重群众，历来决定党的事业的成败。企业职工以主人翁的身份、地位和作用，参加企业的民主管理是社会主义国家的本质体现。党的十七大指出：“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益”。
(三)职工民主管理的实践依据
坚持以人为本，必须充分尊重职工群众全面发展的要求。人的精神、文化和自身发展的实现程度是衡量社会进步的根本标准。坚持物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，是人类社会发展的客观要求。特别在知识经济和信息技术迅猛发展的时代，在市场经济竞争愈来愈激烈的新形势下，在企业全面实施跨越式发展战略的进程中，只有从思想上、政治上、文化上、业务技能上全面武装职工，加快职工知识化、智能化进程，全面提升职工队伍整体素质，增强职工的创新能力、竞争能力和生存能力，才是对职工发展权和根本利益的有效维护，才是工人阶级始终保持先进性的可靠保证。
三、坚持完善国企职代会职工民主管理的的基本对策
(一)树立以职代会为基本制度的企业科学发展新理念
科学发展观的本质是以人为本，职代会制度是一项民主制度，民主的本质理应以人为本。职代会建设与科学发展观之间有着内在的必然联系。落实科学发展观，就是要把广大职工的发展和利益放到更加突出的位置，重视开发广大职工的智力资源，调动广大职工干事创业的积极性和创造性，实现企业全面协调可持续发展。要认识到职代会是广泛的职工民主实践活动，也是实践—认识—再实践—再认识的具体体现。要通过职代会建设活动的开展，凝聚民心、集中民力、开发民智，开辟企业科学发展之路。职代会建设要做到：党组织领导、行政协调、工会运作、职工参与。通过清楚界定各方面的职责，形成统一领导、分工合理、责任明确、互相配合的职代会正常工作机制，同时健全领导机构、工作机构，把各项工作和各项责任落到实处。
(二)完善规范有效的职代会民主管理制度
制度是有约束性的行动准则。要想真正建立一套有针对性、操作性和实效性的民主管理制度，必须从自身实际出发，才能使职代会更有其有功效。国家立法机构应尽快根据形势的发展变化，对职代会条例进行与时俱进的修订。要适时制定《公司职工代表提案征集与处理动态管理办法》、《公司职代会职工代表日常巡视管理制度》、《公司职代会主席团或联席会实行票决制暂行办法》、《公司职代会各专门工作委员工作问责制》、《公司集体合同规定实施细则》、《公司职工代表组长联席会议制度》、《公司职工代表大会职工代表述职制度》等，从而形成了完善而有效的具有国企特色的民主管理制度体系。
(三)创新以职代会为载体的厂务公开民主管理考核体系
实行厂务公开是我国现代企业管理的重要特色和优势，是推进国有企业政治文明的有效手段。要建立“党组是第一责任人、行政是第一执行人、纪检是第一监督人、工会是第一协调人、职工代表是第一评价人”各负其责、各司其职的职代会组织运行机制，逐步形成了“党组领导、行政主抓、工会运作、纪委监督、有关部门全力配合、职工群众全员参与”的职代会厂务公开民主管理领导体制和工作机制。制定公司总经理(党组书记)议事规则、公司党政工联席会议规则等重要规章制度，明确规定公司所有重大决策都必须按程序对领导班子、职代会、职工群众进行公开。每年定期召开2次职代会，审议总经理年度(半年)工作报告、公司年度计划财务等专项报告。通过公司重大情况、重大事项的公开，保证职工群众依法行使参与权、知情权、监督权，充分调动了广大职工民主参与、民主管理、民主决策、民主监督的积极性和创造性。
(四)完善提高职代会工作质量系统评估考核体系
要强化基层职代会工作质量评估考核体系建设。要适时继续推行职代会申报制、议案预审制、重大事项票决制等。要加强职代会闭会期间的民主决策、管理和监督工作，进一步健全完善职代会主席团联席会议、各专门委员会、班组民管会制度，大力推行职工代表督察巡视制度，创新日常民主管理的实现形式。职代会制度随着形势的发展变化，其形式、内容、功能也在发生变化。开展职工代表听证活动，是职工代表参与日常民主管理的重要形式。有利于促进企业科学决策，实现职工代表源头参与，落实职工知情权，发挥职工代表民主监督作用。当研究讨论企业改制有关政策及涉及职工切身利益的重大事项时，应当实行职工代表听证
(五)创建职代会职工代表巡视检查工作新体制
要以广大职工群众是否满意为目标，以促进职工民主管理为动力，进一步完善职工代表提案办理工作制度，使职代会日常工作置于全体职工全员、全方位、全过程的控制之下。职工代表巡视是公司职代会闭会期间职工民主参与、民主管理、民主监督的重要形式，是职代会工作的继续和延伸，也是健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度。在职代会闭会期间，职代会要组织部分职工代表对职代会各项决议、决定执行和提案落实的情况进行检查和监督;也可以组织部分职工代表通过向公司机关有关部门询问、查阅报表资料、提合理化建议等形式，对企业重大决策的执行情况、职工群众关心的热点问题等内容进行巡视检查，督促相关部门对有关问题进行及时改进。
(六)定期开展职代会职工代表培训及述职评议制度
职工代表是通过职工民主选举产生的，是职工中的先进分子，受选举单位职工的委托参与企业的决策和管理，代表职工行使民主参与权力。职工代表水平的高低，决定职工代表大会的质量。要通过举办职工代表培训班、外出参观考察等形式，使职工代表不断接受新知识，学习新技术，掌握新技能，提高自身的思想道德素质和科学文化素质。要切实加强职工代表队伍建设，改善和优化职工代表队伍结构，采取多种形式强化对职工代表的培训，全面提升职工代表参政议政的能力和水平。有条件的企业工会在职工代表任职期间，组织职工代表向本选区的职工作一次工作述职，接受职工群众的评议，也可以探索建立职工群众对职工代表履行职责情况的质询制度。
(七)坚持职代会职工代表日常参与民主管理制度
职工代表参与日常民主管理的重要任务是掌握第一手情况，对企业的各项工作给予真实客观的评价，为企业经营者做出科学决策提供重要参与依据。职工代表可以列席本单位生产经营方面的专业会议，随时了解和掌握生产经营情况，便于开展民主管理工作;职工代表也可以通过参加集体协商会议或参与厂务公开活动参与日常民主管理;职工代表要围绕企业生产经营目标，积极组织和带领职工，参加群众性经济技术创新工程活动，为企业的发展献计献策;职工代表要积极宣传贯彻企业职代会的精神，努力做好本职工作，发挥好骨干带头作用，积极完成职代会交办的各项任务。
(八)不断完善建立职代会职工民主管理的的创新制度
要进一步完善职代会制度，规范职代会运作，提高职代会质量，强化职代会标准化建设。要建立科学的职代会考核评价体系，量化职代会绩效评估标准。包括建立上级工会对下级企业职代会的考核评估制度，企业对职工代表的评价考核制度和下级单位向上级工会报告职代会情况的制度。要把职工群众满意度作为衡量职代会工作的主要标准，重点评估职代会职权的是否落实，职代会内容是否真实，职代会行为过程是否规范等。在企业党委(党组)领导下，每年组织开展对本企业上一年度职代会运行质量的评估工作。评估内容可以分为“职权履行”、“程序规范”、“决议执行”、“制度落实”、“组织领导”等方面。工会可会同企业有关部门，对评估的情况进行综合分析，研究提出改进意见，并在下一次职工代表大会上报告测评结果以及实施整改的情况。要建立职代会工作问责制度，促进企业各方切实担负建立和完善职代会制度的责任。对职代会建设的情况要予以通报，好的单位予以表彰，差的单位限期整改，并把职代会建设情况纳入年度全公司当年经济目标考核责任制，并作为年度评先或奖罚重要条件之一。
作者：林伟
今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是适应把握引领新常态，推进上海转型发展的重要时期。在这种背景下，宝山、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明等各郊区召开了党代会，并发布了党代会报告，对各郊区党代会报告的比较，有助于分析和把握今后五年上海郊区发展的前景和趋势。
一、总体定位比较
1.战略目标
战略目标是决定一个地方发展的关键因素，关乎一个地方经济社会发展全局。宝山提出全面建设体现上海国际大都市发展水平的现代化滨江新城区，“魅力滨江、活力宝山”的战略目标。嘉定提出加快建设科技嘉定、汽车嘉定、教化嘉定、健康嘉定，率先建成科创中心重要承载区，基本建成现代化新型城市，全力打造面向未来发展的新城样板的样本。金山提出全面推进“三个金山”建设的战略目标。青浦提出全面建设生态宜居的现代化新青浦。奉贤提出奉贤美、奉贤强的战略目标。崇明提出奠定现代化生态岛建设基本框架，开启世界级生态岛建设新的征程。
可以看出，青浦和松江共同突出“生态”属性，“科技嘉定、汽车嘉定、教化嘉定、健康嘉定”特色明显，“三个金山”(即創业金山、宜居金山、和谐金山)，“魅力滨江、活力宝山”和“崇明现代化生态岛”简洁有力，“奉贤美、奉贤强”朗朗上口，识别度高。
2.主要任务
围绕战略目标，各郊区提出各自的主要任务。宝山致力于打造
“两区一体化”升级版，即战略性新兴产业的重要承载区和城市功能转型的最佳实践区。嘉定力图构建现代产业、城市功能、生态环境、特色文化和公共服务“五个体系”。金山提出要打造“五个地”，即新兴产业的成长地、创新创业的汇聚地、宜居宜游的优选地、城市生态的滋养地、联动发展的共赢地。松江提出了转型发展取得全面突破，国家新型城镇化综合试点全面完成，生态环境建设进一步加强，改革开放进一步深化，社会文明程度进一步提升，人民生活水平进一步提高，党的建设全面推进七个方面的任务。青浦以“提高城乡发展一体化综合水平”为主线，提出打造一体化的产业体系、城镇体系、生态体系、公共服务体系和综合治理体系。奉贤提出了“提高党建科学性，保持发展加速度，增强群众获得感，彰显城市个性化，发展瞄准国际化”的发展任务。崇明要建设“生态崇明、美丽崇明、幸福崇明”。
3.具体举措
各郊区从经济、社会、文化、生态与党的建设等方面提出了具体举措。宝山提出“六个坚持、六个加快”，即坚持创新驱动发展，加快推进经济转型升级;坚持推动产城融合，加快重点地区功能提升;坚持推进共享发展，加快增进民生福祉;坚持夯实基层基础，加快构建社会治理新格局;坚持核心价值引领，加快提升城市文化软实力;坚持生态发展优先，加快促进城乡发展一体化。嘉定强调走创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展之路。金山注重提升获得感、期待感、幸福感、安全感和认同感等“五感”。松江突出“上海松江科技走廊建设、国家新型城镇化综合试点、旅游产业发展”这三大举措。青浦提出六个
“全面推进”举措，即全面推进经济创新转型、城乡协调发展、生态文明建设、社会民生改善、社会治理创新、精神文明建设。奉贤强调做到
“五个坚持”，争创“五个一流”，即坚持发展第一要务，努力争创一流的创新转型，实现发展速度与质量双提升;坚持城乡一体化发展方向，努力争创一流的城乡统筹，实现城镇化、生态化、国际化有机统一;坚持“绿水青山就是金山银山”理念，努力争创一流的生态环境，实现区域整体面貌焕然一新;坚持增强文化自信，努力争创一流的区域文化，实现文化繁荣创新;坚持以人民为中心，努力争创一流的社会建设，让人民生活得更美好。崇明提出要深化三岛联动和实施“生态+”发展战略，积极探索生态文明发展新模式。可以看出，创新转型、城乡协调发展、社会治理创新、民生保障、生态文明建设、区域特色文化发展是上海郊区今后五年发展重点。
二、发展思路比较
1.创新转型
创新驱动发展是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领经济发展新常态、保持经济持续健康发展的必然要求。十八届五中全会报告把创新放在五大发展理念之首，强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。各郊区都提出科技创新、产业转型升级的发展思路，但在科技创新载体与产业布局上略有不同。宝山强调推进科创中心重要功能区建设，发展新一代信息技术产业集群、高端智能装备集群和新材料集群，推进“区港联动”。嘉定提出强化科技创新引领，深入发展高端制造业、高科技产业、有特色的生产性服务业和高品质的生活性服务业。金山提出“两业并举、智造强区”，重点发展高端智能装备、新一代信息技术、生命健康、新材料四大产业集群。松江提出建设G60上海松江科创走廊，重点发展智慧安防、机器人、新能源、新材料、生物医药、节能环保等“6+X”战略性新兴产业。青浦大力推进科技创新、制度创新、管理创新，全力打造北斗、核建等为重点的东部科创中心、移动终端等为重点的西部科创中心。奉贤提出完善“1+1+X”产业格局，加快建设国家级水平的中小企业科技创新活力区。崇明提出要全面融入上海科创中心建设，增强科技创新能力，推动生态与产业深度融合发展，努力打造世界级海洋装备岛和生态休闲旅游业升级版。
2.城乡统筹
推动城乡一体化发展，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量是引领经济发展新常态的重要途径。党的十八届五中全会报告提出要坚持协调发展，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展。各郊区都强调要推进城乡一体化发展和新型城镇化建设，但在城镇规划与发展布局上存在不同之处。宝山提出将邮轮滨江带、南大生态区、吴淞工业区等重点地区作为增强城市功能的重要载体，推动老旧小区有机更新，基本消除外环内的“城中村”。嘉定提出“一
核”“三区”(即嘉定新城核心区，科技城自主创新产业化示范区、国际汽车城产城融合示范区、北虹桥商务示范区)。功能互补、产城融合，城市建设和管理水平协同提升，强化新市镇特色化、差异化发展。金山提出推进“一城一带一圈”(即金山新城、亭枫城镇发展带、中部生态圈)建设，更新区域发展空间，统筹推进亭林、漕泾、山阳、金山卫、张堰、吕巷等特色小镇建设。松江着力推进国家新型城镇化综合试点，打造产城深度融合示范区、城市有机更新实践区。青浦注重产业平台、综合交通、城市服务等功能的有机融合，加快打造新型特色城镇、特色民宿和特色村庄。奉贤强调以人为核心的新型城镇化，提出建设智慧、宜居、低碳、健康的品质新城。崇明牢牢抓住生态主线，提出要塑造生态岛特色风貌，建设特色小镇和美丽乡村。
3.生态环境
新常态下，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。党的十八届五中全会强调要坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。各郊区坚持生态优先，走绿色发展之路，大力推进生态环境建设。宝山提出要形成“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间格局，打造生态宜居环境，深化美丽乡村建设。嘉定提出优化水系生态环境，做优水环境，做强水安全，做美水景观。金山提出打造城市生态滋养地的目标，推动形成绿色生产生活方式，努力成为环境友好的排头兵和绿色发展的先行者。松江提出发展人文生态旅游产业，聚焦聚力建设、科学规划“一
核一带四区”(即以佘山国家旅游度假区为核心带动松江大学城城市休闲区、“上海之根、千年古城”中山路老城休闲区、浦南乡村旅游休闲区、车墩影视旅游休闲区四区)全域旅游空间布局。青浦提出把生态优势作为区域发展的核心资源，统筹生产、生态、生活“三生融合”建设，打造“三区联创” (即统筹国家生态文明先行示范区、国家生态文明建设示范区、全国水生态文明城市建设试点)生态品牌。奉贤提出强化
绿色发展理念，强化“三减三增三
守”，完善生态保护开发机制。崇明将保护好生态、修复好生态、建设好生态作为生态岛建设的不懈追求和
最大责任，强调水要“活”、土要
“净”、绿要“增”、气要“洁”。
4.区域文化
文化发展是一个地方“软实力”的重要体现，能够为地方经济转型升级提供强有力的支撑，尤其是文化创意产业直接助推新常态下经济发展。各郊区都重视文化与文化产业发展，推动文化与经济社会各方面有机融合。宝山提出要建设文化强区，推进社会主义核心价值体系建设，围绕7号线，依托“国家文化创意产业示范基地”打造“七号创意带”。嘉定实施“文化+”发展战略，让传统文化“滋养心灵”，产业文化“点石成金”。金山提出推动文化创意与工业、农业、旅游产业融合发展;丰富城市发展内涵，以
“厚德金山·礼尚之滨”为主题扎实推进精神文明建设。松江提出文化旅游产业成为战略性支柱产业，发掘和传承“上海之根”的历史文化基因，彰显城市历史文化特色，提升文化软实力。青浦提出强化核心价值引领，弘扬“创新担当、诚信友善、智慧包容”的城市精神，支持中小微文化企业发展。奉贤提出要增强文化自信，强调推进文化的国际化、大众化和个性化，打造文化创意产业园区。崇明坚持生态为引领，促进文化产业发展，并以文化人、以文育人，以崇明学宫等为重点，建设一批优秀传统文化教育基地。
三、上海郊区发展趋势
通过上海各郊区党代会报告比较，可以推断今后五年上海郊区更为突出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，在经济、社会、文化、生态等方面都将有新的突破，上海郊区将成为“迷人的第二战略空间”。
1.突出创新发展
习近平总书记指出，我国经济发展进入新常态，必须用新动能推动新发展。要依靠创新，不断增加创新含量，把我国产业提升到中高端。各郊區都提出了创新发展的任务与要求，部分郊区还提出了具体的发展指标，例如，松江明确提出力争到2020年，全社会研发费用支出占生产总值比例达到4%，新增高新技术企业300家，制造业企业参与国家标准制修订30个，参与行业标准制修订50个，新增100家上市(挂牌)企业;奉贤区提出今后五年打造100家科技小巨人企业和新增100家上市和挂牌企业。可见，上海郊区今后五年不断加大创新发展力度，产业结构将进一步优化，体现了郊区发展的实力与水平。
2.突出协调发展
新常态下，发展的不平衡、不全面、不可持续的问题与矛盾依然存在，这就需要协调好发展中的重大关系，比如城乡关系、不同区域之间的发展关系等。各郊区都重视城乡一体化发展，如新城建设、特色小镇建设、美丽乡村建设、农业现代化发展，提出基本实现农业现代化的发展目标。各郊区党代会报告体现了各自的特色发展，如宝山提出推动老旧小区有机更新，基本消除外环内“城中村”;松江提出构建国家铁路网、上海轨道交通网、有轨电车网和地面交通网等“四网融合”综合交通体系;青浦提出要积极探索特色民宿等产业发展机制，集中打造一批具有旅游价值的特色农庄。可见，上海各郊区将借助新城、特色小镇等建设与发展实现新的经济增长点，并将形成新型城镇化与美丽乡村建设协同发展的新模式。
3.突出绿色发展
绿水青山就是金山银山，如何坚持绿色发展理念，在生态与经济发展之间寻求平衡与互融是当前发展过程中的重点与难点问题。各郊区党代会报告都明确了生态发展的目标，并都提出了具体指标：宝山提出环境空气质量优良率达80%以上，人均公园绿地达到12.4平方米，环区绿色步道达到100公里;嘉定提出森林覆盖率达到15%左右;金山提出河面率达到8%，地表水环境质量(重要水功能区水质)达标率达到78%，森林覆盖率达到14.2%，空气质量优良率高于80%;松江提出到2017年底，全区所有中小河道、断头河消除黑臭状态;青浦提出空气质量优良天数比率在80%以上，地表水环境功能区达标率在60%以上，森林覆盖率在18%以上。奉贤提出建设100座生态公园，全面消除河道黑臭状态，水面率达到8.5%以上，绿化覆盖率达到35%以上;崇明提出骨干河道、镇村级中小河道水质达到Ⅲ类水标准，森林覆盖率达到28%以上，环境空气质量(AQI)优良率力争达到80%以上。基本上可以断定今后五年，上海郊区的生态环境将进一步好转，黑臭河道将得到整治，森林覆盖率将进一步提高，空气质量也会有所提高。
4.突出开放发展
开放发展要求利用国际国内两个市场、两种资源。各郊区注重国际优势资源的引进与利用。如金山提出加大农业科技创新力度，加强与国内外高等农业科研院校的合作交流，突出科技创新和成果应用，逐步实现农业科技示范基地智慧化;嘉定提出坚持“走出去”和“引进来”相结合，大力引进前沿技术、优秀人才等各类要素，提升“引进来”的层次和水平，支持有实力的企业通过境外并购等综合手段，掌握境外高新技术，加快融入全球产业链、价值链和物流链;奉贤区提出推进文化国际化，加强对外文化交流合作，支持具有特色的文化产品走出去。通过开放发展，今后五年上海各郊区的国际化水平将得到进一步提升。
5.突出共享发展
促进共享发展，就要着眼全体人民，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，完善基本公共服务体系，加强民生保障。各郊区都强调加强社会保障与创新社会治理，有的郊区在民生保障方面提出了具体的指标，如，宝山提出每年帮助引领600人成功创业，养老床位总量占户籍老年人口比重达3.5%以上，新建公办学校和幼儿园35所以上，学区化集团化办学和“新优质学校”覆盖率达80%以上，确保外环内公交站点500米服务半径达100%;松江提出到2020年全区机构养老床位数达到户籍老年人口的4%;青浦提出每年帮助引领450人左右成功创业，建设筹措人才公寓3000套左右。可见，上海各郊区今后五年着力在就业、就学、养老等薄弱环节补短板，在不断做大“蛋糕”的同时争取把“蛋糕”分好，切实改善群众生活，提高群众获得感和幸福感。
(作者单位：中共上海市奉贤区委党校)
(责任编辑 张 敏)
作者：余建军等
抓安全、保稳定、促发展 继续开创公司全面发展的新局面
---- 在舒矿公司三届三次职代会上的工作报告 各位代表：
现在，我代表舒矿公司向大会作工作报告，请各位代表审议。
一、2013年重点工作回顾
2013年，是舒矿公司历史发展进程中前所未有、极不平凡的一年。我们经历了煤炭生产长达半年的停产整顿，经历了煤炭市场寒流的严峻考验，经历了资金极度紧张困扰和稳定工作的巨大压力。在困境中，公司上下认真研究制订三年发展规划，全面组织开展“再拼三年”主题活动，统一思想，坚定信念，抓安全、保稳定、促发展、保运行，有效维护了公司思想不乱、队伍不散的良好局面。
主要指标完成情况较好。全年煤炭产量完成141万吨，完成掘进延米6183米，重点巷修2780米。铁路外运180万吨。后四个月，全公司吨煤售价达到133.15元，增收1130万元，实现了扭亏为盈。产量、增收、盈亏等主要指标均完成吉煤集团下达的考核指标。
再拼三年成果开始显现。全体员工积极响应公司号召，努力参与到再拼三年发展热潮中，凝心聚力，坚定信念、勇下决心，拼出了士气，开辟了道路，发展步伐明显加快。域内外资源项目实现新突破。云南祥兴矿改扩建工程进展顺利，安全管理被当地政府树立为先进典型，质量标准化成为富源县示范矿井。包尔呼顺矿合作项目正在稳步推进。蛟河丰兴煤矿资源整合收购项目成功完成公司注册登记和矿权过户等手续，提能改造工作正在积极进行。刘家渠矿合作项目全年生产煤炭200万吨，创造了历史发展新记录，进入国家级安全质量标准化矿井行列，打响了公司品牌，实现了互利共赢目标。为解决资源总量不足矛盾，公司进一步组织对蛟河、营胜，四平、梨树等地勘探，先后施工5个钻孔，累计进尺1850米。广大工程技术人员发挥聪明才智，全力开展探底、摸边、找盲，有效延长了矿井寿命。二矿先后在五层、九层共找出资源451万吨，目前五层2号面已经构成正在回采，五层3号面正在组织开拓施工。五矿共找出资源量1100多万吨，目前十七层已经进入队组开拓施工，通过这些资源潜力最大限度的挖掘，为企业持续发展提供了后续资源保证。 结构调整深入推进。一是煤炭主体地位进一步巩固，在今年只有三处矿井生产、停产整顿时间长、煤炭总量大幅度减少的情况下，各矿井积极抓调整，抓接续，各级领导分矿包保，深入现场，蹲点指挥，最大限度组织生产。启动生产后，生产秩序迅速恢复，生产水平逐步提高。二矿狠抓生产环节，加大工作面调整，全年完成81.3万吨。五矿继续保持稳产高产的良好势头，全年达到38.5万吨。营胜矿尽管恢复开工较晚，但仍完成21.2万吨，产量、成本、售价等主要指标上都创了该矿历史最好水平。四矿做到时刻听从公司召唤，完成多项急难险重任务，保证了安全关井回撤。二是煤炭经营在逆境中坚定发展，储煤基地和非煤公司不断加大煤炭经营市场调研力度，多角度研究经营策略，拓展经营渠道，通过采取筛分加工措施在当地市场销售，取得较好收效。三是非煤项目不断推进。机电公司通过突出抓铸造项目，促进生产能力提高，质量改善，客户增加，全年实现产值7800多万元，未来前景正在展现。非煤公司絮凝剂项目完成新公司注册和厂房改造，市场空间在不断拓宽。养殖产业通过股份制经营，正在探索一条新的发展道路。各非煤产业单位市场意识不断增强，经济效益进一步改善，超额完成各项经营指标。网络公司强化市场营销，市场占有率进一步扩大。总医院通过优质服务，强化医疗安全，社会信誉度不断提升，经营收入再创历史最好水平。安培中心坚持内抓管理，外抓市场，培训渠道进一步扩宽。设计院积极解决资质制约困扰，盈利水平再创新高。
精细化管控力度加大。公司上下积极应对不利客观环境，围绕管理效益年，年初公司专门研究出台强化公司域内外管理的“双16条”特别规定，管控措施更加有力。各单位立足于抓早抓好，一季度全公司完成煤炭产量60.6万吨，取得成本下降、售价上升，利润1360万元的经营成果。恢复生产以来，各单位进一步围绕查漏洞、反浪费、再降成，多方挖潜，坚持“三个一”活动不松劲，执行“三无日”措施不动摇，重新落实各项指标和责任。煤炭生产迅速恢复，各项管理进一步加强。全年组织回收复用U钢1万多架，节约资金1400多万元，材料费比计划节支272.2万元。全年调剂使用劳动力900多人次，员工总量得到有效控制。各单位普遍在节油、节电、节支上采取措施，吨煤电耗控制在14度以下，汽柴油消耗同比均有明显下降。办公费、招待费、差旅费三项费用支出得到有效控制，同比均有不同程度下降。通过积极组织货款清欠工作，全年累计清回以前货款4123万元。通过“三个一”措施的不断落实，全公司实现增收节支3576.2万元，其中增收1382.2万元，有效缓解了公司资金紧张局面，使公司在停产整顿长达半年之久的情况下，实现了保运行、保开支、保稳定。
煤炭销售成果显著。广大销售人员“带着感情抓销售、带着责任抓销售、带着压力抓销售”，特别停产整顿期间，以销量不减为目标，全面组织开展销售会战，加大外购煤和掺拌力度，使积压地存煤炭全部清空，实现了销大于产。煤质管理进一步加强，现场管控力度加大。补充增加破碎设备，强化手选筛选，组织对煤泥进行凉晒、破碎;研究解决提高营胜矿出块率问题，提高二矿煤入洗比率，促进商品煤质量提高200大卡以上。
安全工作继续深入。公司上下坚持党政工团齐抓共管，坚持安全教育培训不放松。举办全员、班组长和特种作业培训班42期4200人。积极开展全员反三违、人人保安全、“保护矿工生命、矿长守规尽责”等主题活动。停产整顿期间，全公司签订安全保证书2821份，承诺书1881份，签订段队安全公约21份，印发卡片2600余张。通过亮家丑、理思路，事故分析，全面梳理，干部员工安全意识进一步增强。公司上下坚持抓安全重点和关键环节，全年组织防治水专项检查12次，施工疏放水钻孔59个，疏出水量13.2万立方米。配合地方政府集中整治非法矿井20次，整治非法矿井42眼。铺设压风和消防管路5400米，扩面降阻翻修3250米。更新淘汰设备56台，第三批淘汰设备任务全部完成。公司先后投入2000多万元，用于健全完善六大系统建设。五矿、营胜矿、祥兴矿、刘家渠矿实现了安全生产。特别在瓦斯管理上，公司上下高度重视，加强领导，充实人员，出台办法，聘请专业机构研究具体方案，加强监测预报。地面防火进一步加强，投入资金对灭火器材进行检测维修，对密集场所防火设施进行改造安装。公司和各单位先后共组织各类应急模拟演练24次，抗灾救灾能力不断增强。继续巩固了连续33年无森林火灾的良好成果。 企业文化建设不断推进。以人为本理念进一步体现，惠民工程10件好事全部落实。公司各级领导分别深入到困难职工家中进行走访慰问，全年发放救助金62万元，其中有52万元用于两节期间发放送温暖资金和救助物品，10万元用于特困救助。同时拿出20万元建立帮扶救助基金，先后对153人进行救助。通过综合互助保障帮助近90人解决生活难题，办理救助金9万多元，并为452名女职工办理特殊疾病综合互助保障，为一名患大病女职工办理救助款1.5万元。通过阳光助学活动，先后对19名困难员工子女进行救助。坚持开展全公司员工健康体检，组织70名生产骨干健康疗养，保持了企业凝聚力和向心力。信访信息反馈力度加大，稳定工作更有针对性，与地方政府建立信访协调联动机制处理信访案件，直属公司积极做好家属工参保工作，有效维护了稳定局面。在党风廉政建设上，公司专门出台30条细化措施，廉洁文化常抓不懈，举办廉洁书画展，建立警示教育基地、参加吉煤廉洁知识竞赛取得第一名好成绩。各级干部廉洁自律，保持了公司风清气正的良好发展环境。
回顾充满艰辛与挑战的2013年，公司之所以能够在极端的困境中取得较好成果，一是来源于吉煤集团的坚强领导，不断为公司发展指引航程，开辟道路。特别是在停产整顿后，积极抓复产验收，使我们从逆境中增强信心，在实践中经受了锻炼和考验。二是来源于再拼三年活动的激励鼓舞作用。通过再拼三年活动，公司上下思想更加统
一、发展信心更加坚定，对未来发展充满期待，面对挑战无所畏惧，敢于迎风破浪，推进重点工作不断取得阶段性进展。三是来源于强有力的精细化管控举措。在极端复杂的环境面前，公司上下始终牢固树立艰苦奋斗理念，勤俭创业的思想没有丢，“三个一”精神没有扔，大家凝心聚力，通过抓管理、抓销售，保障了员工工资按时发放，稳定了公司经济运行。四是来源于矢志不移的坚定信念。在从未有过的艰难曲折面前，公司各级干部正确面对压力和挑战，勇往直前，敬业奉献。带病坚守岗位，履职尽责，把全部精力都投入到各项工作之中。广大员工能够识大局，顾整体，心系企业，没有一丝怨言，为促进公司发展积极贡献光热。特别域外单位的同志们，远离家乡，艰苦创业，敬业和奉献精神令人感动。机关各级干部大兴白加黑、五加二作风，强化管理，服务基层、任劳任怨，我们为有这样的团队，这样的员工而感到骄傲和自豪。为此，我代表集团公司，向全体干部员工致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
总结全年工作，存在问题主要有：一是安全工作发生两起伤亡事故，而且两起事故相隔39天，都发生在四季度攻坚时期，影响了全吉煤安全发展形势，暴露了我们在安全管理上存在的漏洞和问题。整体标准化水平还有待进一步提高。二是在管理上仍然不同程度地存在损失浪费、大手大脚现象，管理潜力有待进一步挖掘。煤质整体意识不强，管理措施不细，效果不尽理想。三是部分员工思想浮动，稳定工作任务艰巨。员工队伍整体综合素质还有待进一步提高。四是个别干部存在着畏难情绪和执行力不够等问题，没有真正把工作盯住、咬死、抓实，导致一些工作出现漏洞，进展缓慢，收效不明显。这些问题有待在新的一年认真研究和加以解决。
二、2014年重点工作安排
2014年是舒矿公司加快调整，促进发展的重要一年，展望新的一年，作为公司发展的重要战略机遇期，我们充满信心和力量。应该看到，支持公司加快发展的有利因素很多：一是党的十八届三中全会作出具有重要历史意义的重大决定，国家各项改革措施包括支持煤炭行业健康发展的相关政策正在相继出台，宏观环境将十分有利于企业经济发展。二是吉煤集团未来发展战略更加明晰，为我们描绘一幅宏伟蓝图，新一轮驱动已经开始启动。在吉煤集团的领导下，必将迎来充满希望的美好春天。三是随着公司结构调整力度加大，省内外资源和发展项目的进一步落实，公司发展触角已经从东北扩展到西南，发展道路更加宽广。蛟河丰兴矿在春节前可以完成收购，有望在五月份投入生产。云南祥兴煤矿预计在下半年即可投产见效。刘家渠矿通过密切合作项目，盈利水平有望进一步提高，区域基地正在逐步形成。非煤产业的发展潜能正在不断释放，铸造品种和产能进一步提高，发展空间进一步扩大。絮凝剂合作项目全面启动，市场销售已经展开，非煤产业已步入效益化经营的发展道路，公司发展将迈入历史发展的新时期。四是随着生产布局调整，二矿和五矿资源储量进一步落实，今年煤炭生产总量明显增加，经营形势将得到明显改善。五是通过抓住政策机遇。加大改革改制力度，搞好政策性破产运作，必将有利于促进公司经济稳定持续发展。六是经过过去一年的洗礼和考验，我们应对突发复杂局面的能力在增强。特别是我们有一只勤政务实的管理团队和敬业奉献的员工队伍，这是我们在长期的拼搏创业中积累的最宝贵财富，为我们夺取新年胜利提供重要保证。 同时我们也要看到阻碍公司发展的问题。资源总量不足，与发展目标存在矛盾。结构调整任务仍然十分艰巨。本部矿井煤炭产量提升空间有限，部分矿井受地质因素影响，仍制约生产能力发挥。煤炭经营市场形势仍然严峻，煤炭销售任务更为艰巨。公司安全生产、经济运行压力增大，矿区稳定任务压力巨大，加快发展的责任感和紧迫感更加巨大。 面对公司未来发展的艰巨责任和光荣使命，我们要在吉煤集团的坚强领导下，抢抓重大历史机遇，统一意志，凝聚力量，借十八届三中全会强劲东风，深入把推动公司可持续发展作为第一要务，学会从纷繁复杂的事物中把准脉搏，正确处理好整体推进和重点突破、安全与生产、经营与效益、发展与稳定的关系，保持战略实施的连续性和稳定性，提高具体实施的针对性和协调性，全面增强危机意识、大局意识、创新意识、责任意识、发展意识、敬业奉献六种意识，坚定自信，增强自觉、实现自强，以新的思想、新的面貌迎接新的风险与挑战，永葆公司生机与活力，确保公司发展方向不偏离，目标不迷失，任务不打折，事业不逊色，继续朝着建设平安舒矿、特色舒矿、和谐舒矿的理想目标阔步前进，努力走出一条资源持续、技术先进、安全可靠、管理科学、和谐稳定的发展道路。
总的指导思想：以党的十八届三中全会精神为指针，继续以再拼三年为核心，以项目促发展，以发展带经济，以经济保稳定，坚持把安全摆在突出位置，把加快结构调整作为主攻方向，把稳定经济运行作为主要任务，坚定实施内涵和外延发展三步走战略，深入推进产业化、精细化、区域化进程，深入抓好安全、发展、管控、稳定四件大事，继续开创公司全面发展的新局面。 全年指标安排：
煤炭产量：240万吨。其中：二矿150万吨;五矿50万吨;营胜30万吨;云南祥兴10万吨。 煤炭经营：45万吨。
吨煤成本：146.86元。其中：二矿90.27元;五矿117.65元;营胜矿129.06元;祥兴174.12元。
吨煤售价：本部120元(二矿111.24元，五矿146.29元);营胜165元;祥兴600元。 营业收入：71332万元。 企业盈亏：利润168万元。
安全生产：力争消灭死亡事故，杜绝重大生产责任事故，质量标准化矿矿达标。
为确保上述目标实现，我们要围绕保安全重点，推进项目开发，强化经营管控，抓好企业文化建设，全力组织四大攻坚战役：
1、突出强化安全重点，坚决打好安全发展攻坚战 安全发展是企业的头等大事，我们要以开展好“保护矿工生命、矿长守规尽责年”活动为核心，以煤矿安全生产“双七条”为铁纪律，认真吸取事故教训，坚持党政工团齐抓共管，进一步把安全理念、安全手段、安全措施落实到全员、全方位、全过程，用严肃的态度，严格的标准、严厉的管理，确保安全生产，全面构筑五条防线：
一是强化目标责任，构筑安全责任防线。真正把安全发展摆在突出位置，切实解决说起来重要，忙起来不要的问题，时刻保持安全重如泰山的责任感和如履薄冰的危机感，真正盯住、咬死、抓实，落实责任，强化包保，对重点时期、重点工程实行严看严守，确保上级要求贯彻落实到位，履职尽责到位，守住安全底线。
二是强化舆论宣传，构筑安全思想防线。继续以反“三违”为核心，强化违章指挥就是杀人、违章作业就是自杀，纵容三违就是见死不救的意识，全面构建安全教育大格局，强化安全理念灌输，牢牢把握安全红线、不碰安全底线，强化安全法制观念，真正上好班前安全第一课，推进员工安全自保、班组自管、岗位自律，继续抓好过六关、五撤职各项措施落实，努力营造员工不想违、不敢违、不能违的浓厚氛围。 三是强化职工培训，构筑队伍素质防线。广开思路做好提高员工素质这篇文章，提高培训的针对性和实效性，做到全员培训、专业培训、技能提高、现场管理相结合，促进员工素质全面提高，建设一支安全意识强、遵章守纪、队伍素质好的员工队伍。
四是强化隐患排查，构筑安全制度防线。深化完善以公司检查抽查、各单位自纠自查，职工监督视察的三大安全监督网络，加大检查抽查力度，形成高压态势，坚持每天定期通报，强化责任落实，突出隐患排查整治，保证三维管理闭合到位，跟踪销号，消灭死角和盲区。深入抓好防治水、顶板、运输重点和“一通三防”、机电管理关键环节。狠抓现场管理，突出重点，抓住难点，严防各类事故和隐蔽灾害，重点突出抓好云南祥兴和营胜矿瓦斯管理，坚决做到不安全不生产。切实把住火工品从购买、运输、保管、使用等各环节的全过程管理，抓好地面安全运输和防火工作。
五是强化标准化建设，构筑安全质量防线。进一步学好用好新标准，坚持公司四化、七字特色，严格检查验收，培育精品工程，以精品意识，精品质量保证安全生产，建设本质安全矿井。
2、加快推进项目建设，积极组织结构调整攻坚战 加快项目建设对推进公司未来发展意义重大。我们要稳步推进实施两稳、两扩、三推、三强战略，经过努力，使公司结构更优，基础更实，发展更快，实力更强。
两稳：就是要稳定舒兰本部矿井生产规模。组织好现有二矿、五矿和营胜矿生产，研究解决巷道支护难题，保证生产接续，强化现场管理，提高劳动效率，提高生产水平。稳步发展煤炭经营项目，做大经营总量，扩大利润空间。
两扩：就是要扩大生产基础和资源储量。一要积极开展亮甲山和梨树地区资源勘探。深入做好现有矿井探边、摸底、找盲工作，延长矿井寿命。二要推进祥兴煤矿收购项目，加快办理30万吨提能手续，加大改扩建力度，扩大云南基地资源储量和生产规模，全年完成10万吨，早日形成西南域外发展基地。
三推：就是要加快推进内蒙包尔呼顺矿项目，积极做好前期准备，使内蒙域外资源开发迈出重要一步。加快推进蛟河丰兴矿资源收购项目，实施扩能改造，争取5月份投入生产，全年实现盈利700万元。深入推进内蒙刘家渠资源合作项目，扩大合作空间，实现更好收益。
三强：就是要把机电铸造加工、絮凝剂生产、种养殖等非煤项目做大做强。机电公司要在搞好矿井服务，高质量完成矿井改造任务的同时，深入展开铸造市场调研，增加品种，提高质量，扩大规模，全年要力争完成产值1亿元。非煤公司继续抓好絮凝剂项目设备安装、市场开发工作，提高经营利润水平。巩固完善养殖产业，总结养殖规律，扩大市场开发。各非煤单位要根据市场需求及时调整发展策略，内抓服务，外拓市场，研究解决瓶颈制约，盘活利用现有资产，打造核心产业，扩大经营项目，努力成为公司大发展、大跨跃的新亮点。
3、强化经营过程管控，积极组织精细化攻坚战
实践证明，管理是企业永恒的主题，强化管控对保证企业经济正常运行极为重要。我们要认真按照吉煤集团管理提升活动指导方案的要求，强力推进管理提升。深入落实“三个一”活动各项措施，开展好“查漏洞、反浪费、再降成、保运行”活动，细致抓好经营管控工作，把工作重点放在矿井上，把管理重点放在查漏洞、反浪费、促降成上，把管控的重点放在增收、节支、挖潜、增效上，找准管理短板和瓶颈，实现重点突破，通过实施开源节流，节支降成、提质增效战略，做到矿矿利润，地面非煤单位全部实现利润。重点强化六项管控，实现管理和效益全面提升。
强化生产管控，实现效益生产。积极调整生产布局，合理优化设计，狠抓生产环节，提高生产效率，重点在提高机械化、自动化、信息化上下功夫，在提高单产、单进上下力气。 强化资金管控，保证经济运行。以全面预算精细化管理为核心，把住资金收支和审批环节。按降低10%幅度严控招待费、办公费、差旅费支出。深入抓好货款清欠工作，限期完成清欠任务。改革完善非煤单位经营机制，增强经营活力。特别要高度重视项目收购过程中的财务和投资风险，强化法治理念，严格合同管理,规范谨慎运作。
强化人员管控，提高管理效率。进一步完善扁平精干高效的管理体系建设，完善激励机制、调整人员和组织结构，控制管理人员比重，合理劳动定额，规范劳动用工，调节工资分配，真正解决干多干少工资不变，多干少干定额不变的问题，采用阶梯式激励政策，确保人力资源有效配置和最大效能发挥。
强化物资管控，降低物耗水平。一要完善供应商准入和采购价格评审机制。自采物资全面实行招标、议标，降低采购成本。二要巩固完善物资超市，扩大品种，降低储备资金占用;做好经常性物资盘点，清仓利库，物尽其用。三要加强生产过程管理。实行成本与工效挂钩考核，按上年可比口径全面压缩，严控新品投入，对大型和专项材料实行跟踪核销。加大物资回收，增加品种目录，提高废旧物资利用率，材料费压缩10%。四要加强对工业广场的物资监管，严厉打击盗公活动，保证资产不流失。
强化设备管控，降低能源消耗。进一步推进节能工作。停运吉舒变电所，对营胜矿地面供电系统进行改造。深入落实躲峰填谷节电措施，控制吨煤单耗下降5%。各矿井重点抓提高设备完好率，提高设备有效使用率，加强设备使用管理，压缩修理费支出，降低生产事故。严格控制各种车辆的使用和油耗定额，提高车辆使用效率。
强化煤质管控，提高售价水平。真正树立起商品化生产意识，体现效益化成果。继续把营胜矿作为提质增收重点，从生产、技术、设备、管理多角度研究解决提高煤质问题，加大筛选手选力度，突出煤质监察，稳定提高块煤率，全年确保实现盈利1000万元。加大洗选力度，最大限度提高二矿煤炭入洗率，走精加工、细加工之路。经研究，公司决定今年将非煤公司煤炭经营部分划归煤炭运销公司，以统筹购销业务，实施销售、经营两条腿走路，做到保质、保量、保价，确保完成售价指标。
4、深入推进五项建设，全力组织和谐稳定攻坚战。 我们要围绕发展吉煤大文化为平台，保证公司健康持续稳定，重点从五个方面不断增强企业凝聚力和执行力： 一是深入推进企业文化建设。继续以争创一流管理、创造一流业绩为目标，通过舆论宣传、文化活动、环境建设、任务激励等多种渠道和方式，进一步弘扬企业精神，培育公司品牌形象，让公司成为员工发展的平台，让矿区成为令人喜爱的家园，全面营造加快发展的良好氛围。
二是深入推进惠民工程建设。我们要把为员工办好事、办实事作为一项长期工作来抓。继续保持对困难员工家庭及子女的帮扶力度，发挥互助保障作用，切实为他们送温暖、解难题。坚持开展全员健康检查、百名骨干健康疗养活动。以幸福快乐、身心共享为主基调，全面开展时代文艺、健康行走、竞技比赛等喜闻乐见的群众文化体育活动。以真情为纽带，全心办好域外单位食堂宿舍，发展网络文化空间，关注员工精神生活，在发展生产提高效益的前提下，进一步提高职工工资水平。通过关爱员工、感恩企业活动的深入，形成员工与企业共同发展的良好氛围。
三是深入推进和谐矿区建设。和谐是方向，和谐是保证。我们要以详细的安排、周密的措施，积极稳妥推进政策性破产和厂办大集体改革工作，全力抓好信访稳定，有效控制集体访和越级访，以强有力措施，为公司改革发展创造一个良好的稳定环境。
四是深入推进班组建设。我们要积极选拔班组带头人，推进职业技能鉴定工作，加快各类人才培养，以学习风气塑造员工，以竞赛氛围激励员工，以发展平台成就员工，激发班组整体活力，全力打造一支管理型、技能型、安全型、创新型、效益型、和谐型的六型班组团队，适应公司发展新要求。 五是深入推进干部作风建设。我们要巩固发扬舒矿公司干部员工多年来的好传统、好作风，从公司班子到基层各级干部，要在党的群众路线教育活动中，狠刹“四风一顽症”，进一步培养树立6种作风：一是勤于学习之风，拓宽视野、增长才干，提高素质，在实践中实现人生价值。二是敬业奉献之风。忠诚事业，忠诚企业，拼搏创业，更好地履职尽责。三是勤勉务实之风。解放思想，敢闯敢试，要做到眼里有活，脑里有数，心里有招，创造性开展工作。四是联系群众之风，准确把握群众新期盼、新愿望，组织和带领全体员工共建舒矿公司美好家园。五是勇于负责之风。面对矛盾迎难而上，敢于担当，攻坚克难。抓关键、抓落实，重效果，真正盯住、咬死、抓实，不达目标决不罢休。六是廉洁勤政之风，严格执行中央规定和吉煤要求，坚决不做与上级要求相违背的事情，严以律已，率先垂范，以一身正气培育良好矿风，带领全体职工确保各项目标全面实现。
各位代表，舒矿公司是一个命运共同体，我们每个员工都是公司发展的参与者和历史书写者，我们正在走前人所没有走过的道路，我们的事业崇高而神圣，我们的责任重大而光荣。我们既要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，又要有“不到长城非好汉”的进取精神。我们既要勿忘昨天的奋斗和辉煌，又要无愧于今天的使命担当，更要不负明天的伟大梦想。不管宏观环境如何变幻，我们都要始终坚定发展不动摇。不管前进的道路如何艰难，我们都要始终坚持发展不松劲。不管在前进中遇到多大阻力，我们都要始终积极工作，竭尽全力，不断激发创造力，全面提高执行力，倾心打造舒矿公司未来发展的升级版，为建设一个安全、快速、高效、和谐的舒矿公司而努力奋斗!
最后，值此新春佳节即将到来之际，我代表集团公司，并以我个人的名义，向大家致以节日的美好祝愿，祝大家新年愉快，家庭幸福，吉祥如意!
在中国**集团有限公司首届四次职工代表大会上的报告
马明文
各位代表、同志们：
我代表公司向大会作行政工作报告，请审议。
2012年重点工作回顾
2012年是国家"十二五"规划和**集团"三五"规划的第二年，中国**以科学发展观为指导，面对世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的发展环境，在**集团的正确领导下，公司广大干部职工团结一心、奋勇拼搏，外拓市场、内抓管理，努力防范经营风险，不断提升盈利能力，基本完成了2012年度企业各项经济技术指标，公司生产经营工作保持平稳运行。
一、2012年主要经济指标完成情况
实现营业收入74.56亿元，完成计划的111.83%，比上年增长了1.82%;
实现利润11730万元，完成计划指标的117.3%，比上年增长了13.16%;
合同签约额实现102亿元，完成年计划102%;比上年减少0.03%;
在岗职工收入：36472元/人年，比上年增加3744元，增长了11%;
净资产收益率7.49%，比上年增长0.02个百分点;
资产负债率89.62%，比上年降低0.46个百分点;
检验批合格率、分项工程合格率、单位工程合格率均为100%;
安全生产指标：工亡事故为零，千人负伤率0.77‰;
重大质量事故、重大设备事故和火灾事故为零;
二、2012年完成的主要工作
刚刚过去的一年，是公司迎难而上、负重前行的一年，由于国际、国内经济形势的不利影响和企业内部管理短板的制约，公司生产经营遇到了极大的困难，经受了严峻的挑战。公司广大干部职工紧密结合自身工作实际，认真落实首届三次职代会提出的"六转"工作举措，全力扭转经济效益下滑的被动局面，努力保持生产经营平稳运行，付出了无数的艰辛和汗水，做了大量扎实有效的工作。
1、实施"一体两翼"滚动发展战略，全力推进特级资质晋升工作，在调整结构中推动企业转型升级
为有效缓解国内冶金市场持续低迷对企业的巨大冲击，在钢铁行业工程合同份额日益减少的不利情况下，公司及时调整营销策略、改进营销模式，在精耕细作传统主业市场的同时，积极拓展民建、市政、体育场馆建设等非钢领域新市场并取得积极成效，非钢工程合同份额所占公司合同总量的比重呈逐年增加之势(2012年已接近80%)，有力地促进了工程板块的转型升级。在强化施工主业的同时，全力推进钢材深加工板块、房地产开发板块的实施。德龙钢管坚持走高端焊管产业之路，全力实施中心城市战略，不断提高实物质量和服务质量，2012年共生产各类钢管18万吨，实现销售收入近8亿元，尽管仍未摆脱严重亏损的困境，但通过外抓市场、内抓管理和各项降本增效措施的逐步落实，扭亏工作已初见成效。房地产项目稳步推进，**玉峦湾一期已实现销售合同额6.46亿元，二期预定销售工作已于2012年8月正式开始，认购合同额为4398万元。**城东的150亩土地是公司2012年的土地储备，也是公司**玉峦湾的姊妹项目，该项目的立项和规划审批工作已近尾声，可以满足公司下一步房地产业务发展需要。
有序推进特级资质的晋升工作。以"晋特"工作为主线，依据《项目管理信息化建设奖惩制度》，督促各项目部和二级公司及时完成数据录入并保证数据完整，多次模拟专家现场考评演练。经历了两年的准备工作，通过了**专家组"晋特"初审检查工作，目前集团"晋特"再审及申报工作正全力推进。
2、实施阵地式开发战略，有序推进开发区域的扩展延伸，合同签约实现既定目标
公司在稳固占领**市区城市基础建设项目和**、**及各新城、新区建设市场的同时，进一步加大了**、**、**等地区建设项目的开发力度并取得了明显成效。在兼顾做好东北黑、吉两省的重点区域项目跟踪的同时，着重开发西北市场，并在**、青海、宁夏等地区取得了市场新突破，为企业营销空间的持续拓展和百亿规模的实现奠定了良好的基础。
2012年，面对残酷的市场环境，公司两级营销团队不断创新营销思维、完善营销体系、改进营销手段、甄选营销信息，持续稳固老市场，大力开拓新市场，进一步扩大了市场份额和**品牌的影响力。全年共签订合同额102.06亿元，其中：施工合同额89.76亿元(非钢工程合同77.94亿元、海外合同0.03亿元)，产品加工制造类合同10.75亿元，房地产板块合同额1.52亿元
3、全面推进管理提升活动，不断改进和规范企业管理行为
按照国资委和**集团要求，深入开展管理提升活动。在**集团所属的分、子公司中，率先组织召开了管理提升活动启动大会，并聘请了北京东方博融公司为公司做专业管理咨询。通过全面诊断，梳理出7个制约集团发展的管理短板和瓶颈问题，确定了27项专项管理提升活动，落实了时间进度及工作安排，提出了工作要求及保障措施。先后完成了《综合诊断报告》、《管控体系设计报告》、《组织流程设计、岗位说明书报告》、《绩效管控体系设计报告》。完成了公司机关岗位评分、机构设置、定岗定编工作。组织机关部长和处长岗位公开竞聘，实现了公司人事管理机制的有效转换。
加强内控制度建设，清理闲置低效资产，提高资金使用效率。公司先后制定下发了《废旧物资处置管理办法》、《闲置与低效资产清理处置办法》、《关于进一步加强资金内控管理的通知》等文件，针对公司内低效、无效的资产、资金占用进行清理整顿，严控内贷、内借资金及大额资金使用，保证资金向高效、有效的项目倾斜，不仅规范了财务核算，而且逐步降低了公司低效、无效的资金占用，压缩非生产性支出，达到了降本增效的目的。
延伸审计工作职责，发挥内控评价工作实效。2012年公司的审计工作以全面落实经营目标为主线，计划审计项目93项，实际完成审计118项，查出有问题金额113.87万元，查出管理问题147个，提出管理意见和建议148条。有效规范了项目经营管理及财务核算行为，促使项目经营者及管理人员及时治理薄弱环节，挖掘内部潜力、实现管理出效益的目标。
构建科学合理的风险管理体系，防范化解经营风险。下发了《全面风险管理办法》、《风险管理组织架构与风险管理主要流程手册》等风险管理文件，执行风险流程管理，逐步建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。对被纳入集团"十个重大投资项目"的**辽**龙钢管ERW焊管项目进行重点监控，梳理项目风险清单、评估重大风险，对重大风险制定解决方案，按月上报风险监控报告，规范了重大风险汇报制度，也提高了对风险事件的预警效率。
4、不断强化工程项目过程控制，全力推动项目管理模式改革
**市的城建项目仍是公司2012年工程管理的主战场，当年新开工项目工程建筑面积达115万平，完成工程建筑面积110万平。各施工单位抓紧有利时机积极组织施工，建筑面积达45万平的劳动路BT项目等已具备回迁进户条件;承办第十二届全国运动会比赛任务的**体育中心(即一场五馆)工程施工已接近尾声。**分公司牢固树立"现场就是市场"的理念，以施工现场带动营销市场，取得了明显成效，2012年产值和利润指标均实现历史性突破。外地冶金建设项目基本都能按照计划安排有序推进，特别是凌钢项目部在凌钢转炉工程和制氧项目上都创造了新的施工记录，赢得了甲方的赞誉和嘉奖。
贯彻安全生产法规，抓好全员安全教育。安全管理是生产管理的核心工作之一。2012年分别对企业负责人、项目经理和专职安全员进行了年度安全管理专业知识培训和以考代训，累计共有1198人次参加;对电工、电焊、气焊、架工、起重工等工种进行了复审和取证培训达358人，进一步提高了管理干部及广大职工的安全意识，公司被评为2012年度**市安全生产示范企业。
通过不断强化质量管理基础工作，狠抓各项制度和措施有效落实，保证了工程实体质量始终处于受控状态。2012年共获冶金行业QC成果一等奖5项、二等奖14项;国家优质工程鲁班奖1项;国家优质金奖1项;冶金行业优质工程3项;**优质工程4项及辽宁省优质主体结构工程15项等奖项。
组建工程项目管理事业部。项目是企业创造利润、树立品牌的直接载体，为进一步提升项目利润、重塑**品牌，根据组织架构设计，将公司原统管项目经理部统一整合成立工程项目管理事业部，主要承担集团大型冶金综合项目和利用资本撬动市场的项目运营管理。工程项目管理事业部与公司按单个项目二次预算的目标成本进行核算，内部实行独立核算，在项目管理模式上实现了新的变革。
5、深化人事和薪酬制度改革，完善科技创新体系建设，推动管理和科技成果的有效转化。
根据业务流程，结合评估要素，通过业务梳理，确定了公司组织机构的设置。公司机关所有部长、处长及所属各单位领导班子先后集体解职，并在全公司范围内分别组织公开选聘机关各部门部长、处长和所属各单位经营者。通过岗位价值评估，在总部机关定岗、定编后对岗位定级，并重新定薪。根据不同的岗位层级和部门与组织的关系，设置不同的薪酬结构：对公司高层采用年薪制;对市场营销部采用以"新签合同额"为目标的独立核算制，按岗位类别分设不同的薪酬结构;对机关其他岗位，实行岗位绩效薪酬制。所属各二级公司由新聘任的经营者提名组阁经营班子，实行任期为三年的经营目标责任制，公司依据相关办法严格考核奖惩。公司机关15个部门部长、123个岗位和23名基层单位经营者已全部就位。
2012年，公司加速推进技术创新平台建设，通过健全科技创新管理组织体系，不断完善科技投入机制，激发了科技创新工作的活力。全年获授权专利108件(其中发明专利3件)，目前累计有效授权专利236件(其中发明专利12件)。公司有效发明专利在**集团排名第18位。依据《公司科技成果奖励办法》，对2011年度67项专利授权单位和103项优秀科技成果进行表彰，充分调动了公司广大科技人员的创新主动性与积极性。
6、以创先争优活动为载体，通过典型的示范作用，带动了广大职工思想观念有效转变
组织召开了中国**创先争优总结表彰会，总结了创先争优活动两年来取得的成绩，并对10个先进集体和15名先进个人进行表彰，先进基层党委、先进基层党支部、优秀共产党员代表分别进行了经验交流。公司党委作为唯一一家国企代表在**市创先争优总结会上介绍了经验。
认真贯彻落实中央纪委七次全会和**集团反腐倡廉建设工作会议精神，组织召开了中国**纪检监察工作会议，制定下发了《中国**企业负责人、总部及所属单位负责人职务消费管理办法》，立项30个项目开展效能监察。按照**集团品牌建设的要求，重新修订下发了关于企业文化建设的十项管理制度，进一步规范了公司视觉识别系统在工程项目上的运用。全年共出版《中国**》报13期，在主流媒体上发表宣传报道稿件266篇。公司两级工会组织积极维护职工合法权益，不断完善帮扶体系建设，有力地促进了企业的和谐稳定。组织举办的庆祝公司成立60周年庆典活动获得圆满成功。公司团委组织召开了纪念建团90周年大会，对优秀"岗、号、手"进行了表彰，一家基层青年集体获得了2012年度中央企业"青年文明号"荣誉称号。
2012年，公司在武装、保卫、信访、计划生育、女工、档案管理、综合治理、离退休管理、附属企业管理等方面也都做了大量工作，为维护企业稳定、促进企业发展发挥了积极作用。
总之，经过公司全员上下的共同努力，基本完成了2012年企业各项生产经营和管理任务，公司的综合实力和市场信誉以及职工的整体素质和幸福指数都进一步提升。公司获得2012年度全国质量守信企业、2012年度辽宁省优秀建筑企业、辽宁省建筑业十强、辽宁省重合同守信用单位等荣誉称号;公司党委被评为**集团和**市创先争优先进基层党组织、辽宁省统战工作先进党委。各项成绩和荣誉的取得，得益于**集团的正确领导，得益于省、市各级政府的鼎力支持，得益于各分子公司、机关各部门的辛勤工作，更得益于全体职工拼搏奉献。在此，我代表公司向**集团和各级政府表示衷心的感谢，向各位代表并通过你们向全体职工致以崇高的敬意!
三、公司当前仍存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到公司管理工作中还存在很多问题和不足，主要表现在以下六个方面：
1、思想观念需要进一步解放。职工的思想观念相对保守落后，满足现状、小富即安，创新、进取精神不足，缺少危机、忧患意识，这是公司目前所有问题产生的根本所在;
2、人力资源管理需要进一步完善。在人才选拔、培养、激励、考核、晋升等方面缺乏有效机制和措施，人力资源结构不尽合理，内部培训工作滞后，职工引进模式单一，用人机制不科学，造成公司目前高素质项目管理人才、经营管理人才、市场营销人才严重缺乏;
3、项目管理需要进一步强化。项目管理组织模式与管理方式不够科学合理，普遍存在着简单分包的现象，且管理层级多、职责不明确、权利不清晰，致使项目成本居高不下，经济效益流失，这是公司健康发展的瓶颈;
4、财务管理需要进一步改进。尽管目前公司的财务管理工作基本能够满足公司生产经营需要，但面临资产负债率、应收账款、存货等主要财务指标居高不下的窘境，资金周转对公司造成巨大压力，导致债务风险持续增大，制约着公司质量效益的持续提升;
5、国际市场开发需要进一步拓展。公司国际市场开拓和项目经营管理水平不高，管理经验不足。国际项目管理人才缺乏，导致公司国际工程管理薄弱，国际项目市场份额一直裹步不前，这是制约企业"走出去"战略实施的关键原因;
6、亏损单位治理措施的针对性和实效性需要进一步提高。公司亏损单位和亏损项目依然存在，严重制约着公司的发展质量和效益。如何制定切实有效的扭亏增效措施并落实到位尤为关键。
上述问题，我们将在2013年的工作中逐步加以解决。
2013年主要经济指标
新签合同额：120亿元
营业收入：70.04亿元，力争100亿元
利润总额：1.1亿元，力争1.6亿元
资产负债率：不高于85%
合同履约率：100%
在岗职工人均年收入：在企业利润增长的前提下，实现与利润同比增长
无重大安全、质量事故，工亡事故为零
2013年重点工作安排
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。是**集团三五规划的第三年，2013年公司工作的总体思路是：围绕一条主线，推进一项战略，借助一个载体，深化两方面改革，实现两大目标。即：以党的"十八大"精神和科学发展观为指导，以深入贯彻落实**集团暨中国**"9·5"企业负责人会议和2013年工作会议精神为主线，推进以"一体两翼"为核心的滚动发展战略，以管理提升活动为载体，深化企业管理体制和经营机制改革，最大限度调动有利于公司发展的积极因素和正能量，为实现企业规模超百亿和资质晋特级两大目标而努力奋斗。
一、以十八大精神为指导，坚持"一体两翼"战略不动摇，以市场营销工作为牵引，全力推动"超百"和"晋特"工作
1、领会精神实质，坚定必胜信心
党的十八大报告确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并围绕这一目标提出了一系列新的要求，其中"两个翻番"指标引人注目。"两个翻番"，就是实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，前者反映经济实力和综合国力的增强，后者反映人民生活水平的提高。
对于中国建筑产业来讲，十八大也从生态文明建设、保障性住房和新城镇化建设两方面给予了关注：一方面，生态文明建设理念的强化对建筑行业提出了新的要求，绿色建筑、绿色施工即将成为未来建筑业的主旋律;另一方面，继续推进保障性住房和新城镇化建设，必将为我们建筑企业带来新的发展机遇。所以说尽管目前冶建行业发展环境依然严峻，但我们要坚定必胜信心，积极应对挑战，牢牢把握"树立正气、破解难题、提升管理、稳健发展"的工作总基调，继续推进以"一体两翼"为核心的滚动发展战略，不断提高发展质量和效益。
2、做强做优主体，全面发展两翼
要明确工程施工主业在公司生产经营中的主体地位，这是公司营业收入和利润主要来源。根据目前冶金建设项目的分布，抢抓钢铁企业投资转移、改造升级、兼并重组等难得机遇，密切跟踪技术改造、扩大产能、节能环保、新技术应用等项目信息，力争多拿经济效益好、潜在客户多的好项目。要以既有项目为依托，进行横向与纵向扩展，充分利用公司在辽宁省的政府资源和市场资源优势，借力城镇化建设进程，进一步做大保障性住房、市政公用基础设施、大型体育场馆、工业园区等工程建设规模。公司要推广**分公司的管理经验，发挥区域分公司的地域优势，实施阵地式开发战略，走管理密集、资金密集、信息密集的发展道路。公司今年将启动**分公司基地建设，在国家中心城市树立公司良好的社会形象;建立市场开拓机制，不断强化渠道建设，在东北的黑、吉两省主要城市实现科学的产业布局;同时紧跟国家产业政策调整方向和区域经济发展规划的发展方向，将企业市场战略的重点及时转向**、青海等西北地区，保障建筑施工市场份额的持续增长，全力推动公司主业发展。
房地产板块已成为公司利润新的增长点。从**房地产市场形势看，尽管观望氛围依然浓烈，但与
一、二线城市比较，房价并未出现明显松动。房地产调控政策促使大牌房地产商转战
二、三线城市，纷纷抢占**市场，**房地产市场在未来几年仍有较大发展空间。要优化战略重组，抓住机遇，提高管理和营销能力，以价值投资为导向，立足本地，适度省内扩张。2013年要启动**玉峦湾地产项目，并积极筹划**、**房地产项目的推进工作，进一步提升地产品牌知名度;加强与实力房地产开发商进行市场合作，积极争取拿到有关施工项目，在完成效益目标的基础上，带动房建和新型建筑的发展。
德龙钢管要高标准培养和引进市场营销人才，确保国内市场稳步扩张;要与国际代理商及龙头石油企业建立稳定的渠道关系，做好品牌推广和品质认证，不断积累国际市场竞争力，大力拓展国际市场。要进一步做好内部管理，导入先进管理经验，提升企业的管理水平;适时引入外部资本，改善资本结构，把控生产质量和成本，从而达到减亏、止损、盈利的目标。要借助结构公司冠名为"**钢构"的契机，在保持储气柜制造、大型场馆、桥梁钢结构、石化裂解炉、空分塔冷箱及其它非标准设备制造安装业绩的同时，充分利用AISC认证资质积极参与国际市场竞争，抢占高端钢结构市场，力争承接一到两个大型钢结构工程或者海外高端项目，进一步提升钢结构施工效益。
3、实施多措并举，助推市场营销
2013年公司对市场营销部实行独立经济责任制考核。对开发人员实行按区域和客户分工并进行个人营销业绩综合考评，运用激励机制促动和激发市场开发人员的工作积极性和创造性。通过拓展和细分市场，进一步填补开发区域覆盖的空白点，分阶段甄选重点区域和项目，为开拓新市场创造有利条件。
市场开发工作要紧跟国家产业政策调整方向和区域经济发展规划的发展方向，如：振兴西北经济、开发西北及**政策，继续积极跟踪**、青海、**、宁夏的市场;跟踪保障性住房和廉租住房建设的政策布局，开拓政府建房的市场;加大跟踪城乡一体化建设和城市配套设施的建设项目，进一步扩展市政工程项目市场。
充分发挥在主业施工领域的炼钢、轧钢、焦炉等专业施工优势，以及"**钢构"煤气柜制造、"**"牌钢管等品牌优势，在加大技术装备和产品制造生产能力基础上，积极拓宽各种开发渠道，逐步扩大主业施工和钢铁深加工的市场份额，在企业生产规模及效益中所占的比重。
继续加大与设计单位、设备制造单位、加工与产品制造商的信息沟通与业务合作，取得有价值信息和合作事项，拓宽市场营销渠道，实现在企业形成产业链的上下游之间的市场机会开发;要充分利用社会开发资源，与实效营销机构和实力开发人员形成有效联合，争取更多的市场机会，不断提高市场营销的质量。要稳健开发国际市场，力争年内有所突破。
4、全力冲击"晋特"目标，积极拓宽资质增项
特级资质晋升工作是影响公司未来发展的一项刚性任务。住建部"晋特"工作今年已经启动，公司上下要进一步强化后续工作，向"晋特"目标全力跟进。在各项资料的准备、材料组卷、信息化建设完善等方面，要组织相关人员，按照住建部出台的标准，对申报材料进行反复细致的审核，申报前要再次提交**资质管理专家进行复审，并及时进行整改，按时组织申报，确保万无一失。
在做好申报特级资质工作的基础上，要研究制订公司《资质管理办法》，以规范公司的资质管理工作，并明确在市场开发、人才培养、科技进步、财务资金、信息化等方面的发展方向。同时，根据企业生产经营实际的需要，办理好企业资质增项工作，进一步拓宽公司的经营领域，保证公司持续健康科学发展。
5、全力推动滚动发展战略，实现各项管理工作全面提升
战略管理对企业长远发展至关重要，公司制定了2013-2015年战略发展规划，形成以战略规划为指导，市场开发为龙头，生产经营为轴心，技术质量为支撑，职能管理为保障的管理模式，公司上下要大胆解放思想，以改革创新为动力，优化业务结构，做强冶金建筑核心业务、积极培育新型建筑业务、发挥民建规模优势、巩固与发展房地产开发业务，调整布局结构，力争用三年时间，把公司建设成管控有力、管理科学，具有明显竞争优势的冶金建设重点企业。
二、强化人力资源管理，突出科技研发实效，为公司全面提升质量效益注入不竭动力
1、进一步强化人力资源管理，实现从传统人事管理向现代人力资源管理的转变。
随着企业发展的不断深入，公司人才结构问题日益突出，项目管理和技术人员、营销和预算人员严重缺乏。要加大对高质量的应届大学生的引进力度，并有选择的从社会上引进一批企业发展急需的各类专业技术人才，并把他们安排在能够发挥各自专长的岗位上培养、锻炼、考核，通过加担子、给压力使其快速成才。
人才不仅是资源更是资本。今年公司要加大职工培训力度，要着眼于人才战略的高度突出重点，分级分层管理，着力培养提升企业核心能力的骨干职工队伍。要有针对性的开展关键岗位人才培训、紧缺人才培训、高层次的学历培训、技师、高级技师培养等等，特别要加强高级管理人才、技术人才、项目管理人才、营销人才的培训工作，建立一支一人多证、一专多能的复合型人才队伍。
完善用人制度和分配制度。2013年，公司将不断完善人才平等竞争、择优选拔人才的机制，弱化行政职务，确立岗位岗薪的观念。坚持任人唯贤，创造人才脱颖而出的环境条件，变"相马"为"赛马"，形成"能者上，平者让，庸者下"的局面。进一步规范薪酬分配管理，通过调查和分析，科学地确定各个岗位的工资指导价位，真正建立起"岗位靠竞争，薪酬凭贡献"的分配制度。
进一步做好劳务人员储备。针对施工现场对劳务人员需求不断加大的状况，公司在相应的管理工作上要及时跟进，要本着"宁缺毋滥"的原则，不断加强劳务队伍的管理，严格准入制度的同时，要积极引入竞争机制，并不断学习和探索新的劳务用工管理模式，确保公司生产经营所需劳务用工队伍的稳定。
2、加强科技创新平台建设，发挥科技研发的积极作用
继续完善科技创新平台体系，重点加强科技创新平台建设。对现有的省级企业技术中心、**焊管制造工程技术中心，要进一步规范组织机构和管理机制，加强中心科技人才队伍建设与研发项目工作，完善中心管理委员会与专家委员会建设，加强中心的日常管理工作，使其发挥应有的作用。完善科技投入考核机制，并加强过程检查。
严格按照公司《科技研究开发项目管理办法》和《科技研究开发费管理办法》要求，对立项的研发项目按半年严格标准考核。将参与研发的住宅产业化技术、钢结构制作与安装技术、冶金及矿山工程建设技术、钢铁冶金工厂服务技术、高性能与可替代新型建筑材料等五项**集团重大科技专项，具体落实到相关分(子)公司，成立专项科技研发项目部，积极争取国家财政经费资助，确保取得预期效果。
三、全面推进管理提升，加大经营机制改革力度，实现公司精细化管理
按照**管理提升活动实施方案的要求，扎实开展好第二阶段"专项提升、协同推进"工作，达到整改提升目标。
1、推进用工机制改革，促进职工队伍思想观念提升
一是要切实推进岗薪制度改革。从公司总部机关人员入手，取消行政级别，实行定岗定薪，竞聘上岗，体现岗位变换对个人收入的影响，凸显贡献、业绩与绩效的有机统一，激励岗位人员有为促位、以位促为;二是考核制度的改革。分公司经营者聘用取消终身制，采用三年一届的任期制，变公司下达经营指标为主动认领指标。按照市场经济的要求，充分体现"责、权、利"对等的原则，奖惩并重。赋予竞聘成功的经营者自由组阁班子(不超公司规定指数)的提名权利，公司以经营目标为主进行考核。在任期内经营不及格的经营者要坚决撤换，不允许参加下次竞聘;对连续三年考评为优秀的经营者给予重奖，优先继续聘用，并成为**公司后备干部人选。公司为想干事、能干事、会干事的人才搭建起施展才华的平台。三是公司要加大人员清理整顿力度。公司2012年末职工在册人员7746人，其中离岗人员1283人，要遵照《劳动合同法》规定，对长期不能上岗人员要重点进行清理。
2、探索经营模式改革，推动公司效益提升
项目是公司构成的基本单元，公司效益的盈亏实质上都体现在项目上，项目管理的好坏直接关系到公司经营的成败。一是进行项目管理改革，以精细化管理创造效益。公司组建工程项目管理事业部，扩大管理幅度，缩小管理层次，提高管理质量。对工程项目管理事业部要实行收支"两条线"的资金集中管理模式，形成自主经营和合作经营"两条腿"走路的经营模式。一方面保障资金、人员的投入，另一方面赋予项目负责人更多的经营管理权限，以更好地控制进度、质量，从而提高项目管理效率、规避风险。积极探索一级项目管理模式，并在工程项目管理事业部运行改进，提炼一级项目管理模式和成本控制规范，逐步向分公司推广。二是引入竞争机制，加强采购平台建设。公司今后不仅在干部聘用上实行竞聘上岗，在内部项目招标、合作队伍选择中也要全面引入竞争机制，严格控制简单的分包，坚决遏制多层分包。要严格按照公司《物资集中采购管理办法》的要求，实行统一采购，分级管理的采购原则，建立电子化和公开化的采购平台，对大宗材料采取公司公开招标、统一采购，分级管理，实行货比三家，在保证质量的前提下降低成本。实现过程备案、业务公开、过程受控。三是对标挖潜，查找差距和不足。我们在努力开拓市场、不断强化管理的同时，也要横向关注同行兄弟单位的迅猛发展，潜心研究他们持续发展的动力源泉，并放下身段找出我们自身存在的问题，积极学习先进管理经验，走出一条自主创新的发展道路。
3、强化清欠手段清收欠款，提升资金周转使用效率
公司有限的资金如何有效使用，是公司2013年生产经营工作一项重要课题。一方面公司的运营资本被应收账款和存货大量占用，另一方面我们不得不靠贷款保证生产经营的正常运行。公司将采取一系列措施，保证资金的有效使用和周转：包括限制签订新的垫资项目;积极推进房地产项目的各项进程，促进预售以加快资金回笼;全力扭转德龙钢管经营亏损的被动局面，以减轻对公司总部资金需求的压力;加快BT项目竣工交付使用，争取回购资金及时到位;全面加强清欠结算工作力度，积极清理公司内无效、低效的资金占用，提高资金周转率;积极推动公司大宗材料集中采购来化解公司票据使用额度较少的现状，通过票据的集中开具、支付、贴现，达到降低公司带息负债规模、减少财务费用的目的，防范短期偿债风险，努力完成**下达的带息负债指标。
4、全面提升预算管理工作，加强财务内部控制
全面预算管理提升是一个渐进的过程，需要全公司上下共同努力完成，为实现全面预算管理的总目标，要进一步完善全面预算管理组织体系，建立各职能部门和财务部门充分参与融合的工作机制，不断强化公司总部在全面预算管理工作中的统领和总控作用。
要以财务内部控制体系建设为抓手，进一步夯实财务基础管理工作。一是进一步完善财务报告制度体系，夯实会计核算基础，优化业务核算、外部审计、报表编制、信息披露、会计档案管理等业务流程，加强财务报告的控制。二是要充分利用财务决算成果，查找财务决算反映问题的内部控制根源，揭示内部控制存在的缺陷，推动内部控制持续改进与优化。三是要在**集团内部控制评价与报告披露工作的基础上，按照**集团内控制度大检查结论，做好内部控制缺陷的整改完善工作。四是充分揭示内部控制薄弱环节，查找内控缺失与不足，推动完善制度并有效执行。五是建立定期财务检查制度，加大财务检查和抽查力度，扩大检查覆盖面，提高检查深度，同时抓好检查问题的整改落实，切实提高财务管理水平。六是进一步加强税收管理工作，尽全力在税务优惠政策等方面为公司争取最大的权益。
5、着力投资流程管控，提升风险防范能力
十八大报告明确指出将坚持房地产市场调控政策不放松。公司在房地产、BT项目的投资总规模较大，公司房地产毛利率下降较快，项目决策风险一旦发生，不仅达不到公司投资预期效益，而且会导致财务费用过大，资金状况恶化，影响公司的良性发展。
一是在立项管理过程中做好前期调研，并对符合公司审批条件的重大项目进行立项管理。重点对初始信息收集和特别重大项目管理两个关键环节进行风险分析和管控。
二是会审论证过程中，公司市场营销部要强化程序管理工作，对自己管理的及二级公司提交的重大项目，认真组织公司相关职能部门进行会审和论证。
三是在项目决策审批过程中，公司市场营销部要进一步完善决策审批程序，根椐调研资料和会审论证意见科学客观地编写议案，合理的控制和转移风险。
四是规范可行性研究分析和管理。加强对项目可行性研究的规范管理，明确项目可行性研究环节的风险评估要求，细化各部门专家的选择与管理办法，明确项目决策支撑信息、审批原则和评价标准。
6、狠抓安全质量管理工作，不断提升工程管理水平
安全生产是企业生产管理永恒的主题。要认真贯彻"安全生产一把手负责制，管生产必须管安全"的原则，坚持安全事故"四不放过"的原则，通过推行现场标准化作业，进一步健全和完善安全生产责任体系、保证体系和监督体系，严格执行安全工作定期巡检制度，通过全员、全过程管理，完善应急管理体系和救援预警机制，增强对事故的预防和处置能力。
要牢固树立"质量是企业生存根基"的理念。进一步完善各级质量管理工作体系并确保有效运行。工程项目依然是质量控制的重点，对房屋建设和公共建筑工程的质量控制要强化。坚持预防为主原则，规范策划、实施、检查、处置的循环方式运作，按国家、行业的规范、标准进行施工和验收，过程控制要按公司《工程项目技术质量管理办法》和《工程项目管理办法》进行管理。要致力创优质工程、打造名牌产品，倡导绿色施工，以提高公司的社会影响力和市场竞争力。
四、巩固创先争优活动成果，弘扬实干高效工作作风，共建美好和谐企业
困难面前，信心比黄金更重要。没有无比坚强的意志和钢铁般的作风，实现公司科学发展就是一句空话。2013年，公司奋斗目标明确，发展愿景坚定，需要公司上下齐心协力、奋力前行，促进2013年生产经营目标顺利实现。
1、要从"十八大"精神的宣贯入手，巩固创先争优活动成果，弘扬实干高效的工作作风。公司走过60年辉煌的发展历程，拥有艰苦奋斗的优良传统和独特的企业文化，要把"十八大"精神的宣贯和实现公司科学发展结合起来，用创先争优活动的成果，选树宣传典型，弘扬"五种"作风，即公道正派作风、科学民主作风、求真务实作风、艰苦奋斗作风、放胆争先作风。
2、要切实把握管理提升年工作安排，增强广大职工的危机感和紧迫感。要积极引导广大职工清醒认识公司面临的严峻形势，知晓公司奋斗目标和任务，提振信心、凝心聚力，灌输"五种"理念，即："施工现场就是营销市场"、"市场要求就是工作标准"、"效率就是效益"、"创新才有竞争力"、"执行力就是生产力"的理念。
3、要立身公司大局，牢牢树立自省、自律、倡廉思想
十八大后，党中央发出"全党同志必须警醒起来"、"物必先腐而后虫生"等一系列密集的反腐信号，希望公司各级党员干部从企业大局出发，从本职工作出发，时时刻刻警钟长鸣，坚决抵制不良诱惑，守住自己的廉洁底限。要严格执行公司职务消费的有关规定，严格按制度和程序办事，自觉规范权力、约束权力，加强诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力。
公司群团组织要发挥自身工作优势，充分调动和激发广大职工群众的积极性，合力推动公司持续健康科学发展。公司两级领导班子和广大党员干部要切实关心企业困难职工和离退休人员的生活，积极开展走访慰问送温暖活动。要密切关注国家关于解决厂办大集体企业的相关政策，切实做好集体企业职工稳定工作，积极营造和谐企业的良好氛围。
各位代表、同志们，中国**2013年的奋斗目标和重点工作已经确定，让我们坚定信心、深化改革、真抓实干、破解难题，为全面提高中国**发展质量而努力奋斗，一起踏上共建美好和谐**的新征程!
第一条 为认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针，保障企业职工的民主管理权利，充分发挥职工的积极性和创造力，协调企业的劳动关系，促进企业健康、稳定地发展，根据《宪法》、《工会法》、《劳动法》等有关法律法规，制定本工作制度。
第二条 职代会的主要职责是：承担协调劳动关系，督促企业和职工双方共同遵守劳动法规，组织职工参与企业民主管理，保障职工对企业的生产经营、管理方面的知情权、审议权和监督权。职代会的主要任务是：
1、 听取企业负责人报告本企业经济、改革和社会发展情况，讨论并提出建设性意见。
2、 推选集体协商代表，与企业方代表集体协商，签订集体合同和工资集体协商;审议通过集体合同草案、工资集体协商合同草案;监督集体合同、工资集体协商合同的履行。
3、 检查、监督企业履行国家法律法规中有关劳动关系、工资分配、安全生产、休息修假等涉及职工切身利益重要事项情况;听取职工代表的意见和有关建议。
4、 组织职工代表检查国家、省、市地方劳动法律法规以及相关政策在企业的落实情况，发现问题，及时通报，督促解决。
第三条 职代会的代表由筹备会确定，并报上级工会备案，企业工会负责人应作为代表候选人。
第四条 经职代会选举，产生工会委员会，工会委员会的职权是：
1、 召开职代会，负责会议的筹备工作和组织工作等。
2、 监督职代会决议的执行。
3、 向职代会报告工作的有关决议的执行情况。
第五条 职代会每年召开一次，由工会委员会会决定会议的时间、地点和议题。必要时，经三分之一以上企业工会组织或五分之一以上职代会的职工代表提议，可以召开临时职代会。
提交会议讨论和审议的主要文件和相关材料，至少提前一周发到所覆盖的企业，征求职工意见。
第六条 职代会实行民主集中制，每次会议必须有2/3以上的职工代表出席。职代会作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。
第七条 职代会就会议议程作出决议，可以采用举手方式进行表决。对涉及职工切身利益和劳动关系等重要事项作出决议，应当采用无记名投票方式进行表决。
第八条 职代会届期三年，期满应当按时换届，并向上一级工会报告备案。
第九条 职代会闭会期间，由工会委员会研究处理企业民主管理的日常工会。每年一次组织职工对职代会的决议、决定情况进行检查，并将检查情况向职代会常委会报告。
第十条 职代会作出的决议和通过的事项，履行范围内的企业应当落实，不得拒绝执行。
第十一条 企业工会有指导、支持和维护职代会正确行使职权的责任。
西延铁路公司二届五次 (2009.2西安) 职工代表大会文件
西延铁路公司2008厂务公开工作报告
一年来，在公司、公司党委的正确领导下，厂务公开工作紧密围绕运输生产经营中心，在企业重大改革方案、基建项目、大宗物资采购、干部任用、资金管理、“五大保障体系”等涉及职工切身利益方面，坚持公开透明，源头参与，加强了民主管理、民主监督，增强了党风廉政建设，调动了广大职工群众的生产积极性，促进了公司的各项工作。主要做了以下工作：
一、加强制度建设。一年来，公司制定下发了《2008年大修和更新改造调整计划》、《职教工作安排》、《女职工劳动保护实施细则》、《职工基本医疗保险暂行办法》、《职工基本医疗保险个人账户管理办法》、《企业补充医疗保险暂行办法》、《职工基本医疗保险特殊病种和重症慢性病就医管理办法》、《职工待岗管理办法》、《安质效考核办法》、《财务会计信息化管理制度》、《2008年至2010年生活线、文化线、卫生线建设规划和标准》、《住房公积金实施细则》、《“四个一”房屋分配指导意见》、《职工带薪年休假管理办法》等制度。公司将所有管理制度、文件规定、会议纪要、情况简报等在第一时间通过公司局域网进行发布，由各 - 1 -
单位组织车间、班组职工进行学习，增加透明度，便于职工监督。进一步落实职工知情权，保证了公司决策的上下畅通，使基层能够及时了解、掌握公司近期安全关键和工作重点，便于迅速落实。
二、坚持完善以职代会为主体的厂务公开，充分发挥职代会在厂务公开中的主渠道作用。在去年的职代会上，一是实行重大议案票决制，对《2007福利费使用情况及2008年预算安排报告》进行了无记名投票表决，对公司7名公司领导干部述职后，由职工代表进行民主评议。基层各单位也都按规定对领导干部进行了评议，认真行使对企业重大决策的审议、审查和决定权，全面落实职代会各项职权。二是公开公司《行政工作报告》、《“四金”报告》、《财务会计报告》、《职教方案》、《集体合同》、《提案处理》等报告。将公司重大决策和涉及职工切身利益重大问题及时报告和公开，接受职工代表的审议和监督。三是对征集的广大职工关心的10个热点、难点问题召开职工代表质询会，职代会期间由职工代表现场询问，公司领导及机关行政部门现场答复，目前已经全部完成或做好了解释工作。四是充分发挥职代会闭会期间各专委会职能，去年召开了三次职代会各代表团团长和专委会联席会议，就“职工调资、安质效考核办法、职工带薪年休假管理办法”等办法进行讨论，凡是涉及职工切身利益的问题都要征求职工群众意见。五是对《公司2008年集体合同》进行了平
等协商，使集体合同制度走向完善。去年公司工会先后在5月和12月分两次组织职工代表对管内个单位《集体合同》履行、劳动保护以及安全生产情况进行全面检查。
三、重大决策公开和日常公开相结合。一是公司重大问题一律上党政联席会议研究，全年共下发会议纪要33期，提高决策的透明度。二是建立起以职代会为基本载体，以会议纪要、情况简报、公开栏、网络公告等形式相配套，灵活多样的公开体系，增配厂务公开栏13个，进一步扩大公开范围，落实职工知情权。三是“基本养老保险金、失业保险金、医疗保险金、企业年金、住房公积金管”理使用情况在职代会上作专题报告，接受职工代表的监督检查。养老金、公积金、企业年金等个人帐户，公司每年为职工公布一次公积金收入情况和扣缴情况，打印个人对账单，半年公布一次企业年金，由银行邮寄个人账户资金情况，每人一份，实行个人签认制度，为每名职工办理了医保卡建立个人帐户，使职工对自己每年收入多少?扣缴是否准确?已经存了多少钱?全都清清楚楚，做到心中有数。实践证明，只有坚持以人为本，维护职工群众的知情权、参与权、监督权，当好职工群众利益的代表者和维护者，才能真正发挥好职工和企业桥梁和纽带作用，为公司健康和谐发展做出新的更大的贡献。去年陕西省厂务公开民主管理工作检查调研组对我公司厂务公开工作给予了
高度评价。
四、大宗物资实行集中采购、配送制度。按照公司“四项”经济活动和招投标管理的有关规定，纪检监督部门与公司主管领导和财务部、企管办等部门，严格对公司各部门提报的所有建设工程、物资(设备)采购招标项目的各个环节，进行层层审核严格把关。按照公开、公平、公正的招标原则和规定程序组织进行招标，大大降低了建设工程和物资采购成本支出费用。2008年3月至7月，开展了以“建设工程项目招投标管理”为主题的执法监察活动。对所有建设工程项目招标情况进行了全面的梳理和检查，对不符合招标程序规定程序的项目及时进行整改和规范，对建设工程项目招标管理各项制度进行了补充和完善，保证了公司建设工程项目健康、有序的开展。纪检监督部门参与监督由公司各业务部门组织的“四项经济”招投标活动57项，节省资金约719.8万元。从源头上对所有投标项目进行严格的审核把关，杜绝了项目无领导审批、无计划、不按规定程序而进行项目实施的漏洞，保证了公司各项招投标项目的顺利进行。
五是领导干部民主评议结果公开。公司二届四次职代会上，全体职工代表通过无记名投票的方式对公司领导班子成员进行了民主评议。公司职代会评议干部委员会将职代会对公司领导干部民主评议情况，如实向职工代表进行了报告。同时将职工代表
对公司领导班子成员提出的意见和建议，“原汁原味”进行梳理，认真归纳整理，以书面形式，及时反馈公司各位领导，同时向上级有关部门报告了民主评议结果及有关情况。民主评议结果的公开，进一步促进了公司领导班子成员自警、自省、自律、自励，起到了较好的激励鞭策作用，使民主评议领导干部制度的作用得到了更好的发挥。
六、干部选拔任用公开。在干部的选拔任用方面，公司、公司党委坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格按照规定程序选拔任用干部。一是在干部考察中始终坚持走群众路线，干部选拔必须经过民主推荐，群众反映好的重点考察，重点培养。二是严格执行干部选拔任用有关程序，坚持任前公示、任用公开和离任审计制度。积极运用公示牌、会议纪要等方式进行任前公示和任用公开，广泛接受职工群众的监督，增强干部选拔任用工作的透明度。公示率达到应公示干部的100%。三是实行干部择优公开招聘，先后多次对包括中间站长、领工员、车间主任等岗位进行公开竞争上岗。大力选拔优秀年轻干部，一大批70后年轻干部被提拔到领导岗位，进一步优化了领导班子的年龄、文化和专业结构。四是加大民主测评力度，优化干部队伍结构，提高干部素质。将民主测评结果作为干部选拔任用的重要内容，提高干部管理水平。全年共交流各级干部53人。其中：上下交流1
3人，党政交流3人，平行交流37人。五是加强对干部的日常考核管理。对因身体原因、工作能力、廉政建设以及其他方面问题而不胜任或不适合再继续从事本岗位工作的干部坚决进行了调整，全年退居二线干部2人，行政警告干部1人。
七、专业技术职务的评聘工作公开。评审委员会一是认真进行评审材料的审核。二是加强参评人员考核，对参评人员进行组织考核、民主测评，广泛听取群众意见。三是严格执行公示制度。对申报高、中级专业技术职务的人员进行评审前公示，接受群众监督。四是加大评审结果的公开透明。对获得任职资格的人员，以文件形式进行公布。2008年，按程序进行公示和民主测评共推荐1人参加高级政工师、4人参加工程师、2人参加助理工程师、4人参加助理政工师、5人参加技术员、1人参加政工员任职资格评审准备及评审工作。五是继续推行评聘分开、竞争上岗。在专业技术职务聘任工作中，实行评聘分开、民主评议、领导评鉴、竞争上岗、择优聘任。
目 录
1. 职工代表大会条例----(3) 2. 工会工作职责-------------- -(10) 5. 工会职工生产工作制度----- -(11) 6. 职工慰问工作制度-------------- -(14) 9. 工会文体工作制度----------------------------------------------- (27) 20. 银行支票使用管理规定----- (28) 21. 资产档案管理制度--------------- (31) 24. 财产清查制度------ (32) 25. 会计档案管理制度----------- (34) 27. 工会会计报表制度----------- (36) 29. 工会财务人员交接制度----- (37) 30. 现金管理制度------ (38) 31. 工会经审委员会职责------------- - (50)
职工代表大会条例
第一章 总则
第一条 为保障我公司职工的民主管理权力，充分发挥职工的积极性、智慧和创造力办好公司，特制定本条例。
第二条 公司在实行董事会领导下的总经理负责制的同时，必须建立和健全职工代表大会制度和其他民主管理制度，保障与发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。
第三条 企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。
第四条 职工代表大会接受党委的思想政治领导，在法律规定的范围内行使职权。
第五条 职工代表大会应当积极支持总经理行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权。
第六条 职工代表大会实行民主集中制。
第二章 职权
第七条 职工代表大会行使下列职权：
一、听取和审议总经理关于公司的经营方针、长远规划、计划、基本建设方案、重大技术改造和技术引进计划、职工培训计划、自有资金分配和使用方案，提出意见和建议，并就上述方案的实施作出决议。
二、审议通过公司的工资调整方案、劳动保护措施方案、奖惩办法以及其他重要的规章制度。
三、审议职工福利基金使用方案、福利待遇方案和其他有关职工生活福利的重大事项。
四、评议监督公司各级领导干部，并提出奖惩和任免的建议。
五、在职工代表大会上，可以由总经理代表行政，工会主席代表职工签订平等协商制度和集体合同，为公司发展的共同目标，互相承担义务，保证贯彻执行。
第三章 职工代表
第八条 按照法律规定享有政治权利的公司职工均可当选为职工代表。
第九条 职工代表的产生以部室(车间)或基层分会为单位，由职工直接选举。操作工、技术人员、管理人员、领导干部和青年职工、女职工均占一定比例，公司和各部室(车间)领导干部一般为职工代表总数的五分之一。
第十条 职工代表按部室(车间)或基层分会为单位组成代表团(组)，推选团(组)长。
第十一条 职工代表实行常任制，每二年改选一次，可以连选连任。 职工代表对选举单位的职工负责，选举单位的职工有权监督并撤换本单位的职工代表。
第十二条 职工代表的权利和义务：
一、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权。有权对
3 公司执行职代会决议和提案落实情况进行检查。
二、职工代表应努力学习，提高自身素质，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，模范遵纪守法做好本职工作。
三、对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制阻挠和打击报复。
第四章 组织制度
第十三条 职工代表大会选举主席团主持会议，主席团成员应有操作工、技术人员。管理人员和公司中层以上的领导干部，其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。
第十四条 职工代表大会每年至少召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。遇有重大事项经总经理、公司工会或三分之一以上职工代表提议，可召开临时会议。职工代表大会进行选举和作出决议必须经全体职工代表过半数通过。
第十五条 职工代表大会围绕增强企业活力，促进技术进步，提高经济效益，针对企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题确定议题。职工代表大会在其职权范围内决定的事项，未经职工代表大会同意不得修改。
第十六条 职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题由工会召集职工代表团(组)长会议协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。团(组)长会议可以根据会议内容邀请公司领导和其他有关人员参加。
第五章 职工代表大会与工会
第十七条 工合作为职工代表大会的工作机构、承担下列工作：
一、组织职工选举职工代表。
二、收集职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作。
三、主持职工代表团(组)长会议。
四、组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议。
五、向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质。
六、接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。
七、组织企业民主管理的其他工作。
第六章 部室(车间)、班组的民主管理
第十八条 部室(车间)可以根据具体情况，采取职工大会或职工代表组等形式对本部门权限范围的事务行使民主管理权力。
第十九条 班组的民主管理，由职工直接参加，在本班组的工会组长和职工代表的主持下开展活动。 班组建设由工会组长协助班长进行。
第七章 附则
第二十条 本条例由公司工会负责解释。
第二十一条 本条例自颁布之日起施行。
工会工作职责
1、宣传党的路线、方针、政策，落实上级工会精神，在党委的领导下独立完成各项工作任务。
2、加强民主管理，做好职工代表大会的筹备、召开及闭会工作，不定期召开职工代表团组长会议，保证民主渠道畅通。
3、坚持‚两个‛维护的统一，做好职工劳动争议的调解工作，保护职工群众的具体利益不受侵害。
4、强化‚源头‛参与，积极参与公司各项政策、措施的制定，并监督执行情况，反映广大职工的意愿和要求。
5、组织职工开展劳动竞赛，提合理化建议、小改小革、小发明创造活动，充分调动职工的生产积极性。
6、开展送‚温暖工程‛活动，为职工办好事、实事，帮助解决生活困难，做好职工互助补充保险及职工学习调研疗养工作。
7、建立健全各级工会组织，做到组织体系网络化，定期召开会员代表大会，做好新会员的发展及调转工作。
8、建立健全各级女职工组织，协调有关部门做好女职工的‚四期‛保护，发挥女职工的半边天作用，促进生产发展，维护女职工的合法权益不受侵害。
9、组织职工开展健康向上、寓教于乐、小型多样的文娱体育活动，活跃企业文化生活，努力增强企业的凝聚力。
10、加强工会的财务管理，按时上交工会经费，制定工会经费使
6 用预算，合理支出，做好工会会费的收缴和使用工作。
工会会员会籍管理制度
第一条
根据《中国工会章程》的有关规定，并结合公司实际，制定本条例。
第二条 凡是符合《中国工会章程》规定的入会条件，已与公司签订劳动合同的职工均可以申请加入工会。
第三条 申请加入工会的职工，须本人提出申请，并填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》，经所在工会小组和基层工会审核批准，即为工会会员。其会籍从工会委员会批准之日算起。
第四条 工会会员应积极参加工会的各项活动，正确行使自己的权利和履行好应尽的义务，及时缴纳会费。
第五条 会员退会自由。会员提出退会书面申请，经由所在工会小组提出，由工会委员会批准。从退会之日起停止缴纳会费。
第六条 会员没有正当理由连续6个月不缴纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。退会手续与第五条同。
第七条 凡严重违法犯罪并受到刑事处分的会员，经由工会委员会讨论决定，开除其会籍。
第八条 会员组织关系随劳动关系变动而变动。会员劳动关系发生变化，其会员关系随同本人的人事关系一起转移，凭会员证接转。
第九条 为及时掌握公司会员会籍情况，各基层工会每月25日前须填写《基层工会会员报表》上报公司工会办公室，要求上报及时，
7 数字真实可靠。
第十条
如因会员管理失当，引发不必要的劳动争议等，将追究相关人员的责任。
第十一条 已经办理退会手续的职工，又提出申请入会，允许其重新办理入会手续。
第十二条
会员离休、退休、下岗，可保留会籍。保留会籍期间免交会费。会员保留会籍时，不再享有选举权和被选举权。除了按照国家的有关规定享受劳保待遇外，不再享受会员的同样待遇。
第十三条 本条例从颁布之日起施行，其解释权在公司工会委员会。
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工会主席工作职责
1、在公司党支部和上级工会领导下，主持本单位工会委员会的日常工作。负责制定工会工作计划、定期布臵、检查、总结工作，并及时向党支部和上级工会汇报工作。
2、贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以企业生产经营为中心和以民主管理为重点，发挥职代会工作机构的作用，全面开展工会的各项活动。
3、贯彻执行民主集中制原则，主持召开会员大会或会员代表大会、工会委员会，发扬民主、集思广义，把工会办成促进企业和谐发展，员工安定团结的职工之家。
4、支持企业行政的工作，参加企业的发展规划、改革创新和生活福利等重要工作的讨论，积极提出合理化建议。
5、做好职代会的筹备工作，完成职代会委托的各项工作。
6、注意倾听广大会员的意见和要求，及时向党支部和企业行政反映、维护职工的民主权利和切身利益，协助企业行政搞好职工的生活福利。
7、组织开展有益职工身心健康的文化娱乐、体育活动。
8、负责工会职权范围内的有关政治学习、评先、评奖工作。
9、协助女职工委员会做好女职工工作，维护女职工的合法权益。
10、协助企业有关方面，做好离退休职工及职工家属的工作。
11、审批工会活动经费。
12、及时完成党组织和上级工会布臵的工作。
9 工会职工生产工作制度
1、由党政工领导和单位生产等部门负责人组成竞赛委员会或竞赛领导小组，吸收有关业务部门人员参加，竞赛日常组织工作由工会负责。
2、根据公司不同时期的生产经营特点和需要，制定切实可行的竞赛方案，竞赛细则要明确、具体、有针对性。基层单位竞赛方案报公司工会备案。
3、竞赛形式可多种多样，但它们的共同要求是：符合生产实际，突出创新性、实效性，能够调动广大职工群众积极性、创造性，发挥职工群众的聪明才智。切忌一刀切，搞成死板的模式。
4、要贯彻按劳分配原则。奖励竞赛优胜单位或个人。
5、竞赛结束后，由工会负责总结竞赛的成果和经验，找出竞赛的差距和教训，使竞赛活动逐步完善，达到先进更先进，后进赶先进的目的。
10 职工慰问工作制度
一、平时对伤、病、残职工慰问的范围：
1、因工伤住院的职工;
2、因病连续住院治疗7天以上的职工。
二、节日慰问的时间范围：
1、慰问时间：
每年春节期间，由公司工会统一组织慰问。
2、慰问范围：
(1)省、部级先进个人、集团公司劳动模范; (2)一线生产岗位的生产人员;
(3)特困职工、公司部分困难职工家庭; (4)因工死亡职工的遗属; (5)部分离退休老干部。
三、慰问的原则和标准：
1、慰问看望患病的职工是组织的关怀，应由有关部门和主管领导代表组织看望，不能以个人名义用公款慰问职工。
2、购买慰问品的发票必须有税务印章，符合标准，发票的背面说明看望的职工姓名，由经办人、基层工会主席签字，经公司工会主席同意审批，公司财务总监签字后，到公司财务报销。
3、平时慰问品购买标准执行公司工会有关标准，每人50-200 元，节日慰问品根据公司规定的标准发放。
4、对患病住院7天以上职工的慰问，同一职工在同一年内只能享受一次公款慰问。
11 职工外出学习调研疗养制度
一、职工学习调研疗养的范围和条件： 执行集团公司工会有关规定。
二、有下列情况之一者不能享受学习调研疗养待遇：
1、记大过处分未满一年者;
2、解除拘留和劳动教养未满一年者;
3、受留厂察看处分在处分期间之内者;
4、不是工会会员者;
5、患有重病、神经病、心血管病、脑血管病、以及身体状况不适应外出学习调研疗养者。
三、凡符合下列条件之一者可优先安排外出学习调研疗养：
1、集团公司劳动模范、公司级以上先进个人、公司先进个人;
2、长期在生产一线工作的生产骨干;
3、对公司做出突出贡献者。
四、职工学习调研疗养的审批手续
1、参加学习调研疗养职工必须符合规定的条件。
2、本人申请，基层工会推荐，公司工会审核。
3、科级以上干部参加学习调研疗养必须经公司主管领导同意，由公司工会统筹安排。
4、参加学习调研疗养的职工在公司工会办理学习调研疗养手续，按规定路线集体准时到接待单位报到。参加学习调研疗养职工要服从团队临时负责人的领导，遵守学习调研疗养纪律，注意安全，携带好身份证、车船(飞机)票据等必备用品，防止丢失等意外事故发生。
5、凡参加学习调研疗养的职工返回后，要及时向工会汇报，并及时到公司工会办理签字报销手续。
工会法律工作制度
一、公司工会为基层工会及工会会员提供法律帮助，维护法律的正确实施，维护工会和职工的合法权益。
二、为广大职工提供涉及工会的法律咨询。
三、草拟或审查工会组织的法律事务文书，协助或代理参加缔结集体合同。
四、以代理人、辩护人、自诉人等身份参加诉讼或参加调解、仲裁活动，帮助或代理会员书写诉讼文书。
五、以多种形式开展法律宣传工作，对工会组织和会员进行法律知识教育。
工会文体工作制度
一、职工文化工作制度
1、以基层为单位，经常开展群众性的文艺活动。
2、根据企业文化特色和公司文艺汇演的活动确定主题开展文艺作品创作活动。
3、平时注意发现文艺骨干力量，对有音乐、舞蹈、曲艺小品等较突出者进行登记造册，组织开展业余培训工作，有计划地提高文艺骨干素质。
4、结合工作实际，推动公司文化活动开展，不定期举办书法、美术、摄影展览(也可以单项展)。根据不同类型举办不同类型培训班。组织优秀作品参加上级的各种展览。开展征文、诗歌、黑板报或小制作征集等活动。
二、职工体育工作制度
1、每年以基层为单位，根据生产实际情况，开展篮球、排球、乒乓球、羽毛球等球类比赛，以及棋类、牌类、拔河、踢毽、钓鱼等文体趣味活动。
2、平时注意发现体育骨干，对体育成绩较突出者登记造册，并有重点的开展业余训练。
3、在开展球类活动同时，有组织、有计划地培养体育裁判人员和工作人员。
4、搞好全民健身普及工作，各级工会干部要深入职工群众，参加各类健身活动，职工健身活动要达到80%以上。
5、对基层体育器材、场地每年检查或抽查一次。
三、凡代表公司参加上级文化体育比赛，获前三名者均予以奖励。
14 工会会费收缴与使用制度
工会会员缴纳会费是会员应尽的义务，同时也是会员在工会组织内享受权利的物质基础。它是会员组织观念的体现，作为工会会员要自觉按时、足额缴纳会费。
一、会费的缴纳标准
根据全国总工会规定和集团公司工会有关要求，会员缴纳会费的标准是技能工资、岗位职务工资、年功工资三项相加之和再乘以0.5%即为本人当月应缴的会费标准。
二、会费缴纳时间和程序
按上级工会有关规定，会员领取工资后当月将会费交给工会小组长。基层工会干事收缴会费后，将会费、交款人员名单及会费收据一同交到公司工会财务。
根据公司实际情况，缴纳会费日期为每季末的20日前将本季度会费交到公司工会。
三、会费使用范围
结合我公司实际情况，公司工会将会员交的会费100%用于组织开展各项群众集体活动，并要建帐立制，严格管理，增加透明度，每半年公布一次工会会费收支情况。
15 工会宣传教育工作制度
第一条 为了发挥工会组织的‚桥梁‛和‚纽带作用‛，建设一支‚四有‛职工队伍，维护职工队伍的稳定和社会安定，维护职工精神文化权益的需要，依据上级有关部门的文件和规定制定本制度。
第二条 各级工会组织要发挥优势，积极配合党政做好职工群众的思想政治工作，面向职工开展爱国主义，集体主义，社会主义和工人阶级主人翁责任感及历史使命教育。开展职业道德，职业责任，职业理想，职业纪律，职业技能教育，开展爱岗敬业，岗位成才等系列教育，提高职工素质，焕发职工积极性，创造力。
第三条 及时宣传、报道、总结、推广工会工作中先进经验和典型事迹，按时上交工会工作安排及工作总结。
第四条 根据职工素质教育的实际需要，会同有关部门制定培训计划，建立健全职工培训制度，确定培训目标，为职工培训创造条件，保证培训计划的落实。
第五条 职工文化技术教育以(1)技术培训、岗位培训;(2)岗位练兵，技术比赛;(3)职工读书自学活动为主，因地制宜，因时施教。
第六条 倡导职工自学成才，帮助、指导职工制定自学成才计划，鼓励职工岗位自学，及时总结推广先进典型事迹，努力营造职工读书自学氛围，积极促进职工自学成才。
第七条 深入开展职工读书活动。积极筹措资金为读书活动提供必要支持;运用知识竞赛、读书讲座，有奖征文，成果发布等载体，把职工读书自学活动不断引向深入。
16 第八条 各级工会组织要切实加强工会干部队伍建设，努力提高整体素质。每年要定期组织工会干部参加专业培训学习。
第九条 建立职工代表培训制度，每年定期组织职工代表学习党和国家的路线、方针、政策、学习企业有关管理规定及法律法规，不断提高职工代表参政议政的能力。
第十条 发挥工会自身优势，选准时机，把握规模，采取上下结合，以基层主，开展丰富多彩的文化体育活动，努力满足不同层次，不同岗位职工的精神文化需求。增强团队意识和企业凝聚力，促进企业文化建设。
17 工会劳模、先进生产者管理制度
第一条 依据《宪法》第四十二条规定及《工会法》第三十二条规定，工会要与有关部门共同做好劳动模范和先进生产(工作)者的评选、表彰、培养和管理工作。
第二条 按照劳模等级对劳模实行分级管理，建立健全劳模档案，包括证书奖章，申报登记表，审批表发放，荣誉津贴等材料。
第三条 关心劳模的工作学习、生活，解决他们实际困难，保护和调动劳模积极性。
第四条 加大对劳模事迹的宣传力度，弘扬劳模精神，使之成为激励广大职工投身改革和建设的强大精神动力。
第五条 积极组织劳模参加专业学习班，技术培训班，为选送符合条件的劳模到外地学习调研考察、交流创造条件。
第六条 保护劳模合法权益，坚持精神鼓励和物质奖励相结合原则。依法维护劳模在工资、福利、医疗、休假、身体健康检查等方面所应享受的待遇。
公司扶贫助困工作制度
第一条 实施送温暖工程，切实为困难职工解决困难是工会义不容辞的责任，是工会维护职工群众合法权益的重要体现。
第二条 各级工会组织的工会主席为困难职工的第一知情人，第一报告人，第一救助人，要及时发现并解决职工在工作生活中遇到的困难和问题。
第三条 各级工会干部与困难职工建立联系制度，健全完善困难职工档案。工作做到‚四清‛即所在单位清，家庭成员清，困难原因清，家庭住址电话号码清，将困难职工列于有效管理范围。
第四条 对困难职工实行动态管理。对救助对象的生活、工作情况每半年进行一次走访调查，登记在册。
第五条 完善公司温暖工程基金的管理工作。对临时困难职工实施及时救济，对特困职工要拿出救助方案，向党政领导汇报。做到日常的困难补助与节日困难补助相结合，一般性困难补助和特殊困难补助相结合。
第六条 各级工会组织要深入基层、深入群众，明确帮扶对象，帮扶责任，制定帮扶措施使工会真正成为困难职工的家。
第七条 节日期间做好走访慰问工作。做好慰问金、慰问品的采购发放工作，重大节日走访慰问分两个层次进行，即公司慰问活动在公司党政领导带领下，负责对公司部分特困职工、劳动模范、技术骨干进行慰问;各基层单位负责对本单位特困职工、伤病职工、生产骨干进行走访慰问。
第八条 依据温暖工程基金管理规定，对困难职工子女入学实施助学救助。
19 女职工组织的组织制度
第一条 组织建立。各基层单位有女职工或女会员25人以上的应建立女职工委员会，不足25人的可设立女职工委员一人。
第二条 干部配备。女职工委员会设主任委员一人，委员若干人。 第三条 组织领导体制，女职工委员会实行民主集中制。女职工委员会接受同级工会的领导，同时接受上级工会女职工委员会的业务指导。
第四条 任期和干部制度。女职工委员会任期与同级工会委员会相同。在任期内，由于工作变动干部需要调整时由同级工会提出增补替补人选。
20 女职工委员会工作制度
一、集体领导和分工责任制。女职工委员会定期召开委员会听取和审议工作报告，计划。女职工委员会闭会期间由主任主持日常工作，遇重大问题召开委员会或常委会，民主讨论后集体做出决定。
二、定期请示报告制度。女职工委员会在上级工会女职工委员会指导和同级工会领导下开展工作，每年向上级工会女职工委员会和同级工会全面报告一次工作，日常工作中重大问题随时通过主管领导向上级工会女职工委员和同级工会委员会请示报告。
三、为基层服务制度。各级工会女职工组织要把工作重点放在基层，为基层女职工组织和广大女职工服务。
四、经费保障制度。各级工会要为女职工委员会开展工作和活动提供必要经费，女职工委员会的经费在各级工会预算中列支。
五、女职工工作主要任务：
1、维护女职工的合法权益和特殊利益，动员组织女职工在‚两个文明‛建设中建功立业，全面提高女职工素质，代表和组织女职工参政议政，加强女职工工作的组织建设。
2、认真贯彻落实工会工作方针和同级工会代表大会的决议，研究确定同级委员会的工作目标、任务和规划，指导、协调所属女职工工作，总结推广女职工工作经验;
3、维护女职工在政治、经济、文化、教育、劳动工资、医疗保险和家庭财产方面的特殊利益和合法权益;
4、参与有关保护女职工权益的政策、规定、制度的制订，并协助和监督有关部门贯彻实施;
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5、对女职工进行爱国、集体、社会主义教育，宣传女职工先进典型和先进事迹;
6、协助有关部门管理和培训女职工干部;
22 工会财务报销管理制度
为收好、管好、用好工会经费，保证工会经费为开展工会各项工作更好地服务，杜绝贪污和浪费，促进经费使用人员的廉政建设，特制定本制度：
一、严格遵守财务制度，认真审核原始凭证。
二、必须是符合规定的原始凭证方能报销。
三、严格执行开支标准，符合标准方可报销。
四、经费使用要严格执行开支范围和开支标准，不准随意提高开支标准和扩大开支范围，否则工会财务不予报销。
五、各分会报销单据必须做到有本单位经办人、负责人和工会主席签字，手续不规范将不予报销。
六、各单位对经费、会费使用要建帐登记，所购物品的发放要有发放登记表，并有领取人签字。
七、各单位若有重大开支项目，必须事先以书面形式提出申请，未经请示或未经批准，不准私自开支办理，否则追究有关人员责任。
八、每季末月20～25日，为基层单位集中报销活动费用时间。
23 工会资产、物资管理制度
为严格工会资产、物资的管理，提高工会资产、物资的利用率，防止工会资产、物资的流失，加强保管人员与使用人员的工作责任心，明确落实经济责任，达到爱护公物的目的，制定本制度：
一、凡工会购买的固定资产和其它物品，必须经过保管员检查验收，由财务人员填写入库单，凭入库单入库。
二、财务人员凭固定资产入库单及时对资产进行分类登记、建卡，保管员凭入库单进行分类登帐，妥善保管。
三、工会资产、物资，实行谁使用谁管理、维护的制度，逐项落实到人头，资产帐、卡会计和保管员各持一套，要求完全一致。
四、各基层工会对固定资产的使用，要建立固定资产登记帐，并要设臵专职或兼职人员负责管理。
五、工会资产、物品每年定期清查一次，如有资产损坏，应及时修复，确需报废的资产经主管领导和有关人员鉴定后，填写资产报废清单上报工会财物，每年九月份进行一次资产报废帐务处理。
六、工会财产、物资管理人员工作调动，必须将所管理的财产、物资、帐本及帐据移交给接替人员，由主管领导和交接双方共同签字。
七、公司工会每年进行一次资产清查工作，对保管使用好的单位给予表扬和奖励。对保管使用差的单位则进行批评和处罚。
24
物 品 采 购 制 度
一、工会资产、物资的采购计划由主管领导审批后，列入预算。采购工作由工会办公室有关人员负责，按照货比三家的原则，择优采购。
二、采购必须认真执行国家财务方针政策和纪律，按财务预算进行采购。
三、做好市场调查，收集物资信息和货比三家，达到最佳采购。
四、必须按照开支标准、采购计划、申请资金，经主管领导审核签字，财务方可予以支付。
五、采购必须由2人以上同时进行。
六、采购完成后，及时办理入库，报销冲账。
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报 废 制 度
一、工会资产由于磨损或陈旧，发生报废，首先必须填写固定资产报废申请单。
二、工会资产、物资的报废须由使用人和保管人共同提出，经工会领导及有关人员鉴定同意后，方可填写报废申请单。
三、资产报废时，须由公司工会委员会，研究决定，方可报废。
四、报废资产、物资必须做到，物、卡一致，并在财务科目上进行及时调整。
五、报废资产，财务部门进行核算，收入进行上帐。
26 银行支票使用管理规定
根据财务有关规定及要求，结合支票使用的管理规定，保证支票当事单位的合法权益，维持支票结算秩序，对支票(现金支票和转帐支票)使用时规定如下：
一、使用现金支票取款和转帐支票付款时，必须记载下列内容：
1、提款或付款金额、用途;
2、收款单位或收款人名称;
3、出票单位银行帐户名称及印章;
4、出票年、月、日;
5、现金支票取款时存根联有主管会计签章和收款人签章，转帐支票付款时存根联必须有持票人签章备查。
二、签发支票时，金额大小写要相符，印鉴清楚，用碳素黑色墨水填写，字迹工整。
三、签发支票时，必须据实填写支票支付的金额、用途，不准弄虚作假。
四、签发支票时，必须在银行有足够的存款。不准签发空白支票、远期支票和无限期支票，不准携带、抵押空白支票，不准出租、出借和委托他人签发支票。
五、急需结算需带空白转账支票时，事前必须经主管领导批准，并要在支票上填写好收款单位、日期、用途这三项，还要在支票右上角加注‚限额XXXX元‛的字样，同时在支票使用簿上进行登记支票号码、日期，供领用单位备查。
27 资产档案管理制度
一、对工会所属所有资产都要建立资产台帐，进行逐一登记，不允许遗漏。
二、对帐册、单据(物品入库单、出库单、索赔单、报损单，借用单或介绍信资料)物质报表等，要日清月结，齐全准确。
三、每年形成的资产档案，要求整理立卷或装订成册，做到妥善保管，存放有序，检查方便，调阅迅速。
四、将归档的资料按、类别，建立会计档案目录，并有专人保管。
28 对下放经费的使用规定
一、对下放的经费，要建立经费收支明细账、物品(奖品、文体用品等)发放登记帐、资产帐，做到帐、物相符。
二、对下放的经费，要根据本单位的实际情况合理安排使用，杜绝不开展活动，年底集中购买纪念品的现象。
三、做好经费使用预算，预算要结合实际情况，原则是每季度开销四分之一，半年开销二分之一。
四、要严格履行购买、发放、审核、报销手续，不得开假发票和购买专控商品。
五、工会对下放经费的使用情况要定期向会员公布，接受会员群众的监督。
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稽 核 制 度
一、审查财务预决算
按照上级规定要求，审查各项计划指标的计算是否正确，指标之间是否衔接平衡，计划是否切实可行。发现问题，要提出修改的意见和建议。
二、审查各项财务收支
根据财务收支计划和财务会计制度，逐笔审核各项收支，对不合理的开支应提出建议，采取措施进行处理，并及时向领导汇报。
三、复核会计凭证和帐表
复核凭证是否合法，内容是否真实，手续是否完备，数字是否正确。对于记账凭证，还要复核其记账分录是否符合制度规定。对账簿记录要进行抽查，检查是否符合记帐要求。复核中发现问题和差错，应通知有关人员查明更正和处理。
稽核人员要对审核签署的凭证、帐簿和报表负责。
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财 产 清 查 制 度
财产清查是工会会计核算的一种专门方法，是会计检查的重要部分。所谓财产清查就是对工会所有实物、现金、往来款项、银行存款进行查对，以确定工会资产的数额，并据此考核帐实是否相符的一种专门方法。具体制度如下：
一、财产清查须成立清查工作小组。
二、对固定资产、库存各种物资，采用帐、卡、物核实的清查方式。
三、对货币资金(库存现金，银行存款)进行清查做到帐款相符。如库存现金报告表，银行存款调解表。
四、凡工会资产、物资，都在清查范围，如无特殊情况，应全部进行清查。
五、对各种往来款项(含拨付、拨入经费)进行清查作到往来款项准确无误，积极处理长期不清的债权、债务，确保工会物资的完整。
六、财产清查完毕后，应写出清查报告并作表，上报集团公司工会。
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会计档案管理制度
一、财务档案会计资料每终了决算结束后应全面分类整理编号、登记，由专人保管。
二、档案的内容：
1、会计凭证(原始凭证和记帐凭证)。
2、帐簿(银行日记帐、现金帐、明细帐和总帐)
3、会计报表(预决算报表、季度报表，月份库存物资报表)。
4、银行存款对帐单，各种发票存根，凭证编号，作废支票。
三、保管期限
根据国家规定会计报表永久保存，日报和季报保管三年至五年，各种会计帐簿和会计凭证保存十年。
四、销毁
各种报表凭证、帐簿到期需要销毁时，填写会计档案销毁清册，报经上级财务部门批准后，方可销毁。
五、调阅
调阅会计档案时，要办理调阅批准手续。本单位人员调阅会计档案时，经会计主管人员同意。外单位调阅会计档案时，要有正式介绍信，经会计主管人员同意，单位领导批准，批准后要详细登记调阅的档案名称，调阅日期，调阅人姓名和工作单位，调阅理由、归还时间等。
调阅人员一般不得将会计档案携带外出，需要复制的要经过公司主管领导批准。
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预 算 制 度
为了认真贯彻执行《预算法》，保证工会资金有计划、有目的的使用，使有限的资金用于最佳的投放，根据《预算法》的要求，拟定以下几项预算制度：
一、必须按照规定的科目、表格，同一的计算口径和正确方法进行预算，内容完整，数字真实，规定编制的项目要全部列入预算，不能错列，漏列。
二、必须附有文字说明，详细反映预算中数字编制情况。
三、预算编好后，经本级工会委员会通过，经费审查委员会审查同意，工会主席签章后，才能报出。
四、按照规定必须列入预算的收入，不能隐瞒少列，也不能将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。
五、预算支出的编制，应当统筹兼顾，确保重点，厉行节约。
六、预算一经上级工会审批，具有指令和法令的作用，任何单位、个人不得随意更改，杜绝一切预算外开支。
七、由于情况变化对工会预算收支有较大影响时，可向公司财务申请追加追减预算，但必须保证预算收支平衡。
33 工会会计报表制度
一、会计人员必须按照国家和主管部门的要求编制会计报表，做到数字真实，计算准确，内容完整，说明清楚，报送及时。
二、报表的各项指标和数字必须准确反映工会经费收支活动和财产增减变化的真实情况，不能随意编造估算。
三、各种会计报表之间，各项目之间，凡有对应关系的数字应该相互一致，不得前后有别。经上级核定，应填列最后核定的数字，未经核定的，应填列最后上报的数字。
四、会计报表应准确填写编报时间及经审会审议通过时间，主管领导、会计主管签名或签章，按规定时间上报。
五、报出的会计报表如发现错误，应及时办理更正手续。除更正本单位留存的报表外，并应同时通知接收报表的单位更正，错误较多的，应重新编报。
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审 核 制 度
一、按会计制度规定，审核记帐凭证填制的会计科目是否与规定一致，审核会计科目的编号是否正确。
二、审核记帐凭证和原始凭证的内容，数量、金额是否一致。
三、审核原始凭证的合法性，对外来的原始凭证要有税务检查字样和财务章，发货票金额大小写必须相符。
四、严格执行会计制度和遵守财经纪律，正确划分资金渠道，费用开支范围和标准。
五、严格执行会计制度和公司有关规章制度，审核银行和现金业务，差旅费借支标准等。
六、制止一切不合理的摊派和开支，对于不真实，不合法或记载不准确，不完善的原始凭证，及时与报销会计协商解决，要求退回或更正补充。
七、对违反国家和公司统一规定的收支业务，有权制止办理。
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工会财务人员交接制度
根据[会计法]第23条和第24条规定，特制定工会财务人员交接制度，在未办清下列交接手续之前，一律不许调动或离任。
一、财务人员调动、离任，必须认真填写[财务人员交接书]。
二、交接手续必须有监交人和工会主席签章。
三、移交人必须将经管情况，岗位职责、未处理事宜和各种文件资料等向接管人作详细介绍和书面说明。
四、移交人对经管的凭证、现金、帐表、支票、公章、公物及所领用的低值易耗品等，应编制移交清册，并由移交人、接管人和监交人签章后，报请工会主管财务主席审阅，签章后存档。
五、出纳员办理交接手续时，对库存现金余额，银行存款余额，要认真核实，必须帐帐相符，帐款相符，由移交人在帐薄最后一笔余额上签章，未还帐项必须有逐条的详细说明，以及监交人员和工会主席签章。
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现 金 管 理 制 度
为了加强财务管理，严肃财经纪律，保证资金的合理运用，特拟定以下现金管理办法：
一、严格遵守财经纪律，不准使用加盖印鉴的空白支票。
二、不准以任何方式套取现金，出纳员必须每日填写现金日盘点表。
三、一切现金收、付都要有合法的依据，出纳员必须根据经审核的收付凭证履行收付业务。
四、出差人员在规定范围内，按出差地点、日期批准供给随身携带的旅费。
五、对小额零星支收款项及零星费用支付在2000元以下可支用现金，超此使用范围，一律通过银行结算。
六、现金帐、银行帐必须做到随时记帐，如实反映，帐簿记载文字清晰，数字准确，帐账相符，帐款相符，做到日清月结。
七、不准用‚白条子‛顶抵现金，金库不得代存其他款项。
八、不准用转帐支票套取现金，不准作支现金。
九、不准借用工会帐户为他人或单位存入和套取现金。
十、银行开户印鉴、印章为专用印鉴，由出纳员和会计分别管理。
37 工会经审委员会职责
一、根据财务工作的有关规定，负责审查工会的经费收支和财产管理情况，监督有关财经法纪和会员代表大会财务工作决议的贯彻执行，监督经费的合理使用。
二、检查工会财务工作贯彻执行党、政府和上级工会的有关方针、政策、指示和决议情况。
三、审查工会预算、决算的编制是否正确合理，使用是否妥当，以及是否坚持执行各项财务制度。
四、对不正当经费开支，有权批评或制止，经审委员会与工会委员会若在重大财务收支上意见不一致时，应报上级工会和上级工会经审委员会处理。
五、检查有否违反财务纪律的情况，并向一切贪污、浪费等违反财务纪律的行为进行斗争;发现问题，要及时向工会委员会和上级工会报告。
六、经审委员会如有需要，有权向工会财务调阅各种帐册等有关资料。
七、向工会会员代表大会或工会委员会报告经审工作。
八、每年向工会会员公布审核结果。
九、在工会组织机构变动财务人员调动、更变时，负责监督财务工作人员办理交接工作。
十、本职责解释权属工会经审委员会。
38 公司劳动争议调解委员会工作条例
一、依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》等有关劳动争议处理法律法规，制订本条例。
二、处理劳动争议企业成立劳动争议调解委员会
劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表、工会代表组成。用人单位代表不得超过委员会总数的1/3。委员会主任由工会主席担任。劳动争议调解委员会成员，由企业行政、工会联合发聘书。
三、劳动争议调解的范围
1、因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议;
2、因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议;
3、因履行劳动合同发生的争议;
4、因办理劳动者人事档案、社会保险关系转移产生的争议;
5、企业内部规章制度与劳动合同约定的内容不一致产生的争议;
6、劳动者与用人单位解除或终止劳动关系后，因保证金、抵押金、抵押物产生的争议;
7、劳动者因履行劳动力派遣合同产生的争议内容涉及实际用人单位的;
8、法律法规规定应当依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理的其他劳动争议;
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9、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释属于劳动争议范围的争议。
下列争议不属于劳动争议：
1、因劳务用工发生的争议内容不涉及实际用人单位的。
2、劳动者对劳动能力、职业病鉴定结论的异议纠纷。
3、因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷。
4、离退休人员因待遇出现的争议。
四、调解委员会的职责
1、按照法律规定的原则和程序综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法处理发生在本单位的劳动争议。
2、回访、检查当事人执行调解协议的情况督促当事人履行调解协议。
3、开展劳动法律法规、企业内部劳动管理规则的宣传教育工作。
4、探索建立利益协调、诉求表达、争议预警、矛盾调解、利益保障等机制，从源头上预防和减少不合谐因素发生。
5、建立必要的工作制度。
五、调解委员会调解劳动争议的原则
1、坚持自愿非强制性原则。申请调解自愿，调解过程自愿，履行协议自愿。
2、坚持尊重当事人申请仲裁和诉讼权利的原则。
3、坚持着重调解及时处理原则。
4、坚持当事人在适用法律上一律平等的原则。
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六、劳动争议调解委员会调解受理程序
(一)申请
劳动争议发生后，双方当事人不愿协商或者协商不成并自愿选择调解的，应当自知道或应当知道其权利被侵害之日起三十日内，以书面形式向调解委员会提出申请，并填写《劳动争议调解申请书》。
(二)受理
1、调解委员会在接到《劳动争议调解申请书》，在征询对方当事人的意见后，经审查四日内作出受理或不受理的决定。
2、对方当事人同意调解的，将调解的地点、要求等以口头或书面形式通知双方当事人。
3、对方当事人不愿调解的，应作好记录，在三日内以书面形式通知申请人。对不予受理的，应向申请人说明理由。
4、对调解委员会无法决定是否受理的案件，由调解委员会主任决定是否受理。
(三)调查
调解委员会对决定受理的案件，指派调解员对争议事项进行全面调查核实，做好笔录，并由调查人签名或盖章。调查内容一般包括：查清案件的基本事实;双方发生争议的原因、经过、焦点及有关的人和情况。
(四)调解
1、调解委员会听取双方当事人对争议事实和理由的陈述，在查明事实、分清是非的基础上，依照有关劳动法律，法规，以及依照法律、
41 法规制定的企业规章和劳动合同，公正调解，做好笔录。
2、简单的争议，可由调解委员会指定一至二名调解委员进行调解;较复杂的案件，由调解委员会主任主持召开有争议双方当事人参加的调解会议。
(五)制作调解协议书或调解意见书。
1、调解协议书是劳动争议当事人双方的意思表示，具有一定的约束力。调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应自觉履行协议书。协议书应写明争议双方当事人的姓名(单位、法定代表人)、职务、争议事项、调解结果及其他应说明的事项，由调解委员会主任(简单争议由调解委员)以及双方当事人签名或盖章，并加盖调解委员会印章。调解协议书一式三份(争议双方当事人、调解委员会各一份)。当事人在劳动争议调解委员会主持下达成的具有劳动权利义务内容的调解协议，具有劳动合同的约束力，可以作为人民法院裁判的根据。
2、调解意见书是调解委员会单方的意思表示，仅是表达建议 。调解不成的，应作好记录，并在调解意见书上说明情况。调解意见书要写明当事人的姓名(单位、法定代表)、年龄、性别、职务、争议的事实，调解不成的原因，调解委员会的意见;调解意见书由调解委员会主任签名、盖章，并加盖调解委员会印章。调解意见书一式三份(争议双方当事人、调解委员会各一份)，及时送达当事人，告知当事人在规定的期限内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
七、劳动争议调解时效。企业调解劳动争议的期限为30天。
八、建立劳动争议预警机制
42
1、各单位凡涉及职工利益发生变化的改革措施，必须事前书面报劳动争议委员会备案。负责备案工作的管理人员由企业劳动争议委员会机构中人力资源部与工会成员各一人担任。
2、各单位发生劳动争议必须及时书面向劳动争议委员会主任报告。发生三人(含)以上集体争议、上访，必须在二小时内报告。
3、出现上访的，由当事人所在单位调解员或主管领导领回妥善处理，不得使问题继续向恶性发展。
4、调解委员会主任委员有权对重大紧急争议案做出处臵决定。
5、坚持预防为主，密切关注‚隐含争议‛，预防争议关口前移。强化对劳动法律法规执行情况监督检查，强化劳动合同、集体合同管理，强化和完善企业的民主管理体制。
6、政府部门社会组织检查重要结果报告。经市、区、街道办事处有关主管部门、社会组织联合检查或抽查，认定存在重要问题或做出处罚决定的，应在有检查结果2小时内电话向公司主管部门报告;重大问题直接向公司总经理报告，必要时在6小时内做出书面报告。
7、坚持新建或修订企业内部管理规章制度事前报告制度。先报经公司主管部门进行专业审核，由公司法律事务部门进行合乎法律规范认定。制定处罚有过失职工的管理制度，应对‚严重违反劳动纪律‛或‚对用人单位利益造成重大损害‛定量恰当，描述准确，事先公示。解除城镇职工劳动合同，用人单位必须事先请示公司人力资源部，不得直接做出决定。解除劳务输入人员劳务关系，经用人单位提出，公司人力资源部与劳务派遣单位协商办理退用事宜。
43
8、加强员工沟通，及时缓解员工工作压力，积极解决产生员工挫折的客观原因。
9、绩效考核要客观反映职工绩效情况，做到考核结果与其实际表现信息对称，避免使用不对称信息引发的人事调整、薪酬待遇、劳动关系变更等争议。
10、做好综合工时制职工考勤结算工作，合法核算工作时间。
11、合法规避劳务工与派遣单位发生劳动争议引发的用工单位的连带责任。
12、严格遵守劳动合同(包括专项协议)订立、变更、续订、解除、终止法定条件与程序，避免因企业违规而承担的法律责任。
13、严格杜绝事实劳动关系与挂靠劳动关系。
14、加强对职工进行劳动合同政策法制观念正面宣传教育。
15、明确一名主要领导负责劳动关系日常动态管理工作。
九、履行劳动争议委员会编制调整与更换劳动争议委员会组成成员审批程序
增加或减少劳动争议委员会编制，应经工会与企业行政领导协商决定。更换工会与职工代表，要事前报经主任委员批准。更换用人单位行政代表，要事先报经公司总经理批准。
十、加强劳动争议委员会组成成员自身建设
要推举正派、公正、有较全面政策水平，有一定思想工作能力，有责任心的人担任调解机构成员。
要明确委员会内部责任分工。
44 要正确认识劳动争议调解工作在保持良好劳动关系中的重要作用。深刻认识企业劳动关系在用人主体、利益主体、劳动力资源配臵方式、职工与经营者关系、处理劳动争议依据、处理劳动争议方式等方面发生的新变化，客观分析，准确把握，公平处理，化解矛盾。
要加强政策学习，熟悉政策法律法规，有政策时效意识，不断提高自身素质，增强争议调解能力与做思想工作能力。
要不断总结经验，坚持‚双维‛宗旨，坚持三方机制，坚持以企业内部调解为主，坚持预防为主。
十一、调解劳动争议的工作人员在调解活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、隐瞒不报、泄露秘密和个人隐私的，调解委员会将予以解聘。与当事人有亲属利害关系的工作人员要回避。
十二、本条例自颁布之日起实行。
45 劳动保护监督检查委员会工作条例
第一条
为发挥基层工会劳动保护群众监督检查作用，保障职工在生产过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》和国家劳动保护法律法规的有关规定，制定本条例。
第二条
企事业工会设立工会劳动保护监督检查委员会，所属各车间(科室)工会设立工会劳动保护监督检查委员会或工会劳动保护监督检查委员。
第三条
工会劳动保护监督检查委员会(委员)通过民主协商产生，经同级工会委员会批准，并报上级工会劳动保护部门备案。工会劳动保护监督检查委员会委员由熟悉劳动保护业务、热心劳动保护工作的工会干部和生产一线的职工担任。工会劳动保护监督检查委员会可聘请行政部门熟悉劳动保护业务的人员担任，行政人员不得超过三分之一。工会劳动保护监督检查委员会设立主任委员1人，主任委员应由基层工会委员会主席或副主席担任。工会劳动保护监督检查委员会(委员)任期与同级工会委员会相同。
第四条
基层工会劳动保护监督检查委员会(委员)的职权：
一、监督和协助本单位贯彻执行国家劳动保护法律法规、落实安全生产责任制，督促解决劳动安全卫生方面存在的问题，改善劳动条件和工作环境。
二、定期分析研究安全生产状况，参与公司劳动安全卫生措施、计划和经费投入等方案的制订和实施，参加涉及职工安全健康的各项
46 规章制度的制订，对劳动保护决策措施提出意见和建议。
三、参与公司集体合同、劳动合同中劳动安全卫生条款的协商与制
定，并对执行情况进行监督检查。听取职工在劳动安全卫生方面的意见、建议和要求，向有关方面反映情况。
四、宣传国家劳动保护政策、法律法规及企事业的规章制度，开展安全生产宣传教育活动，教育职工遵章守纪，提高职工安全生产意识和技能。开展劳动安全卫生的技术协作和合理化建议活动，协助行政创建安全生产合格班组。
五、组织或协同行政进行安全生产检查，对事故隐患和职业危害作业点建立档案，监督整改;监督检查新建、改建、扩建和技术改造工程项目的劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用规定的执行。
六、参加伤亡事故调查，查清事故原因和责任，提出对事故责任者的处理意见，总结教训，监督、协助企业采取防范措施。
七、制止违章指挥、违章作业，维护职工劳动安全卫生的合法权益。
八、在生产过程中发现重大事故隐患或严重职业危害，危及职工生命安全的紧张情况时，向企业行政或现场指挥人员要求采取紧急措施，立即从危险区内撤出作业人员，如无效，即应支持或组织职工采取必要的避险措施并立即报告。
九、监督行政按规定发放劳动防护用品、用具和定期对职工进行
47 健康检查。监督和协助行政落实女职工和未成年工特殊保护的有关规定。
十、对违反国家法律法规、不符合劳动安全卫生标准规定的问题，提出整改意见;问题严重的，下达《限期解决问题通知书》，要求限期解
决;对拒不执行的，建议有关部门采取强制性措施。
第五条
工会劳动保护监督检查委员会(委员)执行任务时，行政应给予支持。对阻挠监督检查工作的单位和个人，有权要求有关部门严肃处理。
第六条
基层工会劳动保护监督检查委员会(委员)指导和支持工会小组劳动保护检查员开展工作，听取汇报和情况反映，督促并协助行政解决班组劳动安全卫生问题。
第七条
各级工会组织支持基层工会劳动保护监督检查委员会(委员)的工作，对工作成绩显著的，给予表彰和奖励。
本条例自颁布之日起实行。
48 工会劳动法律监督委员会工作职责
一、劳动法律监督委员会依法履行以下职责：
1、对企业行政执行劳动法律法规情况进行监督;
2、参与调查处理;
3、对工厂违反劳动法律法规的行为提出意见，要求改正;
4、对工厂违反劳动法律法规的行为，及时向政府劳动监察部门及有关方面汇报，请求处理;
5、接待本厂职工来信来访、举报、控告;
6、配合政府劳动监察部门及上级有关部门对工厂执行劳动法律法规情况的检查监督。
二、劳动法律监督委员会对企业的下列情况进行监督：
l、执行国家有关就业规定的情况;
2、执行国家有关订立、履行、变更、解除劳动合同的情况;
3、履行集体合同的情况;
4、执行国家有关工作时间、休息、休假规定的情况;
5、执行国家有关工资报酬规定的情况;
6、执行国家有关劳动安全卫生及伤亡事故和职业病处理规定的情况;
7、执行国家有关女职工和未成年工特殊保护规定的情况;
8、执行国家有关职业培训和职业技能考核规定的情况;
9、执行国家有关职工保险、福利待遇规定的情况。
10、其他执行劳动法律法规规定的情况。
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三、劳动法律监督工作应当遵循以下原则：
l、依法监督;
2、实事求是;
3、依靠群众;
4、与有关部门密切合作。
50
各位代表、同志们：
根据领导班子讨论意见，我代表厂向大会做行政工作报告，请予审议。
一、2004年工作的简要回顾及基本总结
2004年，是我厂首次实现扭亏为盈的一年，也是我厂各项工作实现新突破，硕果累累、全面丰收的一年。一年来，我厂在公司的正确领导下，积极贯彻公司工作会议和一届三次员工代表大会精神，不断加强基础管理，挖掘内部潜力，扎实推进各项工作。经过全厂各级管理人员和广大员工的共同努力，我厂在油田开发、经营管理、内部改革、安全环保和党的建设等各个方面都取得了很大的成绩，又一次荣获“先进单位”称号。全年累计生产原油11.27万吨，实现原油商品量10.83万吨;完成天然气商品量7510万立方米，再创历史新高;自然递减率为14.63%，综合递减率为4.63%;实现内部盈利4741万元;单位油气操作费用468元/吨，比计划474 元/吨下降了6元。
回顾一年来的工作，我们主要取得了以下几方面成绩：
(一)油田开发保持良好势头，初步形成油气并举格局
2004年，我厂以追求长远开发为目标，夯实油藏研究和有效注水两个基础，注重油田调整挖潜和产能建设，不断加强天然气基础工作，稳油增气初见成效。
第一，原油产量实现稳中有升。重点抓好油藏研究、有效注水、措施增产和油井日常管理四项工作，原油产量呈现出稳中有升的可喜局面。
一是抓好油藏研究，寻找稳产潜力。通过深化油藏认识，系统评价措施潜力。同时，通过对大老爷府油田构造和储层深化认识后，结合三维地震分析结果及开发特点，提出了局部完善井网、外部进行滚动扩边的思路。通过研究成果的有效转化，在措施增产和产能建设上实现了突破。2004年，仅压裂措施一项增油近万吨，新建产能0.9万吨。
二是抓好有效注水，夯实稳产基础。研究制定适合大老爷府油田的注水技术政策，实施分层注水，提高了水驱控制程度。为了提高压裂效果和有效利用长停井，提前调整水量，恢复地层压力，加强区块的综合治理，提高区块的开发效果。同时，以先进、适用的注水工艺技术为支撑，实现了中深斜井分注工艺并完善相适应的测调试技术，注水方案得到有效落实。全年完成注水井小修分注35口，测调试700层，一类分注井94口，分注率达到75%，与2003年对比提高18个百分点。区块地层压力上升0.32兆帕。
三是抓好措施增产，拓展上产空间。以精细研究为手段，重新逐井系统分析开发资料，发现一批油藏潜力，动用后取得良好的效果，实现增油技术进步。进攻性措施见到较好效果。全年实施压裂51井次，有效率达80.4%，增油9587吨，单井增油188吨，与03年的178吨比多增10吨。针对***油田低产低效井多的问题，根据油藏研究成果，采取了有针对性的注水和油层改造，改变低产低效井的开发现状。2004年，复活长停井20口，增油2309吨。
四是抓好日常管理，提高油井免修期。通过井深轨迹精细研究及油井免修期配套技术的应用，建立并实施了以玻璃衬管为主体的标准井和扶正器定期检测及管杆探伤制度，油井免修期达304天，与2003年的245天比延长59天，同比减少作业90井次，不正常井影响产量由03年的11.2吨下降到目前的6吨。
第二，天然气产量持续攀升。通过规范采气基础管理和优化采气工艺技术，生产时率得到明显提高，日产气能力由年初的26万立方米上升到40万立方米。
一是加强天然气日常管理，老井产能发挥率达100%。针对气井产液、产水组份不同优选泡排剂，一井一策确定泡排周期和用量。完成泡排137井次，增气达69万立方米。二是挖掘内部潜力，增气效果显著。老区伴生气回收3口井日增气1.8万立方米。双坨子地区停产油井、浅层气的挖潜取得了长足进步，动用后日增气1.2万立方米。三是依靠气井生产管柱解堵技术，解决生产难题。实施后日增气达2.8万立方米。四是加快产能建设步伐，保证新井投产进度。2004年，新投气井5口，日产气能力增加11万立方米。
(二)经营管理工作取得新进展，首次实现扭亏为盈
2004年，我厂始终以实现效益最大化为目标，以公司“15544工程”为主线，以财务管理、项目管理为重点，不断创新管理思路，改进管理手段，经营管理工作取得了长足进步。
第一，积极有效严控成本，加强成本管理。结合生产经营实际，以坚持开发部署的总体思想不变，总体方案不变，开发部署工作量不变，前瞻性试验不变的原则，落实成本控制责任主体，进行成本控制指标层层分解，规范管理流程，建立起以成本预算管理为主要手段的运行保障体系。下大力气向免修期成果要成本，向非生产急需项目要成本，向管理潜力要成本，向工作质量要成本，积极缓解成本压力，取得明显的成效。全年剔除涨价因素外，可变成本同口径对比降低650余万元。
第二，开展四大创效工程，提升创效能力。2004年，为了最大限度地发挥创效能力，制定了四大创效工程的项目和运行安排。通过大力开展创效工程，创效达2700万元。
第三，突出制度建设和技术创新，加强企业管理。对全厂规章制度进行清理和评价，整理编印规章制度手册。结合“查、摆、改、创”活动继续做好自检自查工作，进一步加强生产开发方面的管理，真正使管理工作向企业经济效益延伸。针对生产开发中的难点，立足长远发展的需求，开展技术攻关，取得大老爷府油田重复压裂试验、扶余油田资源评价、免修期综合治理技术的研究与应用等7项科研成果。
第四，积极推进信息化建设，提高工作效率。2004年，我厂的信息化建设以网络为载体，以综合技术为支撑，加快企业信息化建设，构建管理网络平台，推动企业管理工作由传统管理向现代化管理转变。在信息门户建设、办公自动化系统应用、网络改造、电子邮件推广应用及信息基础管理等方面取得明显成效。
(三)安全环保工作不断加强，安全生产2980天无事故
深入开展了以“强三基、反三违、除隐患、保安全”为主题的“安全生产管理年”活动，全面落实安全生产责任制，强化全员安全教育培训，完善了QHSE管理体系，加大事故隐患治理力度，加强安全监督与管理，取得了良好的效果。2004年，我厂顺利通过国家环保局对大老爷府油田开发建设环保执行情况的验收工作。
(四)三支队伍建设水平有所提高，整体素质进一步提升
2004年，通过积极实施人本化管理，采取完善激励政策、广泛开展员工培训和技术比武等一系列行之有效的措施后，充分调动了广大员工的积极性和创造性，为实现长久盈利提供坚实的人力资源保障。一是用特有的理念文化凝聚人。积极宣贯公司“两个精神、一个理念”，广泛推行管理人员工作理念和“十大纪律”，使之融入到日常的各项生产经营管理活动中。二是用和谐的人文环境鼓舞人。进一步丰富和深化 “暖人心工程”的内容，开展了劳模生日、工间操、女工亲子假日等一系列富有情感化的活动。三是用完善的教育体系培育人。针对员工队伍年轻和特有生活方式，建立了多层次、全方位的培训体系。举办各种培训班12期，培训人员300余人次，选拔选派外培人员13名。四是用刚性的奖罚政策激励人。加强业绩考核管理，活化内部分配政策，充分发挥薪酬的激励约束与调控导向作用。在制定业绩考核政策上向科技人员和一线生产单位倾斜。
在过去的一年里，我厂全体员工从大局出发，坚决贯彻油田公司和厂的重大部署，以奋发有为的精神状态，高效务实的工作作风，克服重重困难，共举发展大旗，坚定信心，戮力同心，表现出了良好的综合素养和奉献精神。一年来共涌现出以采油二队为代表的油田公司星级标杆站队、先进党支部标兵1个;秦明哲和吴长江分别被评为公司劳动模范、优秀党务工作者标兵。全厂涌现出模范单位2个，标兵党支部2个，明星班组10个，先进个人标兵12名，优秀共产党员标兵3名。在此，我代表厂，向在2004年做出突出贡献的集体和个人表示热烈的祝贺!希望受表彰的单位和个人，再接再厉，勤奋工作，百尺竿头，更进一步。全厂员工要以他们为榜样，学人之长，补已之短，共同为我厂持续快速发展贡献力量。
二、2005年工作部署
根据我厂面临的形势和今后的要求，经过厂党政班子研究讨论确立了2005年工作思路和工作目标。
工作思路：以公司工作会议精神为指导，以“681”发展目标和“1356”发展思路为引领，以加强基础管理为保证，以原油生产为中心，依靠技术支撑，不断强化油藏认识和经济挖潜研究力度，加强注水工作，进一步提高油井免修期，加快产能建设步伐，力争原油产量稳升，强化天然气管理，做大做强天然气产业，增强企业创效能力，进一步改善员工生产生活条件，最大限度提高员工收入。
主要工作目标：
——生产指标：原油产量11.19万吨，力争完成12.18万吨，其中老井11.06万吨，新井1.12万吨;天然气产量1.1亿立方米，外销9500万立方米;油田注水185万立方米。
——技术指标：自然递减率控制在5.4%以内;综合递减率控制在2.6%以内;老井含水上升小于2%;措施有效率达到80%;油井免修期达到320天;注水井分注率达到80%。
——经济指标：操作费用控制在公司下达的指标以内;油气单位操作成本控制在406元/吨以内;利润总额7961万吨;投资资本回报率9.13%;人均奖金达到公司中等水平。
——控制指标：员工总量控制在684人;全年无重大人身伤亡、生产交通、污染责任事故;干部无违纪，员工无犯罪。
2005年，是油田公司进入新的历史阶段、实现持续有效快速发展的一年，也是我厂打牢发展根基、提升效益形象的关键一年，为实现全年的工作目标，我们要重点做好七个方面工作：
(一)以原油稳产为目标，提高油田开发水平
2005年，我们要重点从油藏研究、有效注水、措施增产、产能建设和延长油井免修期等几方面入手，进一步夯实稳产基础，提高油井日常管理水平，力争使原油产量再上新台阶。
第一，抓好油藏研究工作。与大庆石油学院、北京研究院及公司研究院的专家协作开展精细油藏描述研究，落实资源潜力分布状况，明确下步老区扩边、内部加密潜力和未动用层及剩余油分布潜力，确定潜力动用规模，合理地完善注采井网，最终达到改善开发效果，提高采油速度和最终采收率的目的。预计增加可采储量125万吨以上，采收率提高5%以上。
第二，抓好注水工作。继续研究适合大老爷府油田的注水技术政策，实施细分层注水，为保证措施有效率，及时调整水量，合理恢复地层压力，提高区块的开发效果。坚持以适应的注水工艺技术为支撑，有效落实注水方案。今年实施注水井小修30口，大修3口，注水井补孔12口，油井转注6口，一类分注井达到100口，动态分注率达到80%。确保自然递减控制在5.4%以内，含水上升率控制在2.5%，增加可采储量12万吨以上。
第三，抓好措施增油工作。通过油藏研究，系统评价油藏潜力，深入开展剩余油分布规律研究，做好高台子油层重复压裂试验，为油田的稳产做好前期准备。补孔压裂28口井，增油5500吨;二次压裂2口井，增油300吨;酸化20口井，增油1200吨。总计措施工作量50井次，增油7000吨，措施经济有效率达到80%以上，确保综合递减控制在2.6%以内。
第四，抓好长停井利用工作。针对大老爷府油田的低产低效井多的问题，结合油藏研究的成果，采取有针对性的注水和油层改造，开展长停井复活工作。预计复活长停井10口，增油1000吨。
第五，抓好产能建设工作。重点抓好项目管理，包括方案设计、组织实施，突出质量放在首位，全年钻井25口，其中油井18口，水井5口，评价井2口，建产能1.35万吨，产能到位率90%以上，产能发挥率50%以上，低效井控制在5%以内，努力创造产能建设新水平。
第六，抓好油井免修期工作。重点是开展“一项试验”，使用“三项技术”，坚持“六个做法”，即开展国内聚乙烯内衬防磨管试验;使用标准井配套技术;使用防渣凡尔防砂防卡技术;使用涂料花管、外衬激光割缝花管的防砂防垢技术;坚持使用油杆旋转器延长管杆及扶正器的使用寿命;坚持以产量不降为原则，优化油井工作参数;坚持建立不正常井综合诊断处理体系;坚持作业优化结合制度，避免重复作业;坚持管杆探伤管理制度，确保下井管杆的合格率;坚持刚性落实各项管理规章制度。今年，油井维护工作量350井次，免修期达320天，不正常井影响产量控制7吨以下，返修率小于5%。
(二)以增强发展后劲为根本，提高天然气基础管理水平
今年是我厂天然气工作打基础、上水平的关键时期，我们要立足长远，把握先机，为适应天然气大发展做好思想、素质及技术上准备。
第一，加强日常基础工作，确保完成外销目标。结合气藏研究，通过试井工作，选定合理工作制度，提高天然气的最终采收率;以满足天然气生产需要为目的，积极调改和优化集输系统;建立健全基础资料录取规范标准和气井分类分级管理制度，完善天然气安全生产保障制度，制定安全预案，加大日常排查力度，严格杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，及时发现问题，解决问题，确保天然气安全生产。
第二，积极开展挖潜工作，产气能力持续增长。继续开展泡排工作，保证气井产能得到正常发挥。预计对16口井进行泡排。结合气藏研究成果，积极开展老区气井挖潜工作，采取排水复活、选层射孔等措施对遗留探井的再利用，预计日增气3万立方米。
(三)以节能降耗工程为突破口，提高经营管理工作水平
坚持以增产增效为中心，加大挖潜力度，积极开展节能降耗、降本增效工程，要在原油稳产、天然气增产的基础上，向精细管理要效益，挖掘最大创效潜能，使内部利润再创新高。
第一，加强财务管理，有效控制成本。一是把握关键环节，积极探索可控制性强的动态成本控制体系。建立成本承包网络，细化各项指标，分解承包考核到位。二是强化二级预算管理，即厂设立预算委员会和各站队成立预算执行小组，建立实物工作量与价值工作量相结合、月度预算与年底预算相衔接的预算指标控制体系，使全厂每一项经济活动都纳入预算管理，变被动算帐为主动管理，变事后反映为事前控制。三是细化工作标准，逐步实现基层核算考核评价体系。依托单井效益核算系统，对成本、产量和效益进行综合分析评价，积极探索转变生产方式、提高单井效益的途径。四是充分运用定额管理、经济活动分析等手段，及时发现和反映经营过程中的问题，切实发挥会计信息对决策的指导作用。五是加快财务队伍建设，积极开展会计信息业务、会计决算业务、成本管理业务三个方面的研究，充分发挥财务管理的核心作用，力争在实现“两个一流、两个延伸”的财务管理目标方面，取得实质性进展。
第二，加强投资管理，提高资本回报率。理顺管理程序，强化投资全过程管理，突出抓好方案设计审查、队伍招标选用、材料供应管理、现场施工运行、质量保证措施、工程决算和财务决算等主要环节，保证投资的科学性、合理性和效益最大化。以产能建设项目为依托，全面推行项目管理工作，成立项目经理部，完善项目管理手册。
第三，加强资产管理，提高资产使用率。一是成立资产管理小组，重新修订固定资产管理制度，推行由资产管理小组、基层单位共同管理的二级管理模式。二是用好中油资产管理信息系统，摸清家底，掌握资产动态，推进资产管理向实效管理和价值管理相结合的综合管理转变。三是盘活利用不良资产、闲置资产，促进低效资产提档升级，全年开展资产创效工程5项，创效790万元。四是搞好报废资产处理，做好减值增值工作，同时财务、资产、计划部门要积极配合，做好增值资产的前期评价和项目后评估工作，提高增量资产的盈利能力。
第四，加强物资管理，规范物资采购。制定《物资计划及追加计划管理办法》，严格控制上报计划时无预见性和随意性，提高计划准确率。在物资使用管理上，继续执行《物资消耗跟踪制度》，建立班组、队部消耗跟踪记录台帐，防止物资流失。同时，进一步完善各项消耗定额。
第五，抓好节约挖潜工作，开展降本增效工程。坚持开源与节流并重的原则，以节约油、气、水、电为切入点，降低能源消耗，不断加大成本结构的调整，严控电费、燃料费、运输费等各项费用，力争全年创效300万元。
(四)以 “三基”工作为重点，提高基层基础工作新局面
从健全管理制度、规范管理程序、明确管理标准入手，以实效化管理为目的，推行基层建设工程。
第一，加强基层班子建设。一是加强政治理论学习和形势任务教育，提高政治素质，强化基层班子成员的责任意识。二是加强对基层班子《党政议事规则》执行情况进行监督检查，大力推行厂(队)务公开制度，发扬民主作风，提高执行政策的自觉性。三是增强基层班子表率意识和奉献意识，转变工作作风，严格履行岗位职能，提高班子决策能力。
第二，加强基础管理制度建设。要按照科学、规范、实用的原则，设置基层站队、班组、岗位的各类资料报表台帐，实现基础资料的信息化、规范化管理。清理和完善各项规章制度，实行领导干部包保井组制，推进基层基础管理水平提升，逐步完善基础管理制度体系。
第三，加强员工教育和培训。培训主要以贴近生产、注重实效为指导思想，针对生产过程的重点、难点，开展 “短、平、快”的培训活动，提高劳动生产率。健全员工培训机制，开办采油、采气、集输等十个专业培训班16期，培训400人次。
第四，高起点，高标准，加大对基层站队的硬件投入，进一步改善工作环境。全年重点在彩钢防水、井组门窗改造、场地硬化等方面加大投入，进一步改进员工生产生活条件。
(五)坚持以人为本，提高安全环保工作水平
牢固树立“以人为本”的思想，按照“安全管理抓预防，环保管理抓源头”的原则，毫不松懈地抓好安全环保工作，为企业发展保驾护航。按照公司要求，进一步推行QHSE管理体系，编写《各种突发事故应急救援预案》，完善《安全管理规章制度汇编》、《操作规程汇编》。继续落实安全分级管理制度，坚持主管领导亲自抓，部门领导重点抓，单位领导经常抓的三级安全责任网络，强化全员全过程管理和监督。重点做好反“三违”工作，加大检查及整改力度，对联合站、输气站等要害部位进行经常性检查，发现的隐患及时进行整改，做到防范于未然，计划使用30—50万元整改安全隐患。
(六)提高全员素质，提高三支队伍建设水平
坚持从发展大局着眼,从生产实际出发，全面提高三支队伍整体素质,为我厂长久发展提供坚实人力资源保障。
第一，进一步深化人事制度改革。改变现有用人制度，逐步推行竞聘上岗，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才选拔到关键岗位上来。有针对性的选派一般管理、科技人员到基层单位挂职锻炼，丰富基层工作经验，加快青年后备人才培养，满足发展需要。
第二，合理调整劳动组织结构。继续实行承包井组的管理方式，对采气区实施岗位承包，节省劳动用工，缓解生产岗位人员不足的矛盾，提高劳动生产率。
第三，强化绩效考核，完善激励机制。进一步量化机关和基层干部考核办法，将产量、可控成本、开发指标、安全生产等作为重要考核指标，用完善的业绩考核办法，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性。
第四，整合智力资源，发挥科技支撑力。围绕制约我厂发展的“瓶颈”问题，推行全员参与、自由组合的科技项目管理办法，开展大老爷府油田精细油藏描述、延长油井免修期技术研究与应用和浅层气藏描述及措施挖潜研究等23项科研项目，集中优势力量，实施技术攻关和新技术推广，加大成果转化力度，积极实施科技兴油战略。
(七)增强凝聚力和向心力，提高企业文化建设水平
今年，我厂的企业文化建设要按照公司建设“上产文化”、“创新文化”、“和谐文化”为基本要求，努力探索具有前大特色的企业文化建设的新模式。一是在采油井组、队部、办公楼、会议室、活动室等显著位置悬挂中国石油新标识，通过规范新标识的使用，打造我厂全新的发展形象。二是以班组文化建设为重点，以“创建学习型班组、培育知识型员工”活动为载体，建设具有前大特色的“厂、队、班”三级企业文化网络体系。开展“我为前大发展献一计”、“我为降本增效做一事” 的合理化建议、修旧利废和小改小革等群众性的创建活动，在全厂上下营造“想主人事、干主人活、尽主人责”的创新发展氛围。三是以健康有益的文化活动为载体，凝聚员工力量。要根据前大地处偏远的特点，通过对文化场点建设的投入，充分发挥群团组织、各类协会、兴趣小组的作用，营造健康、和谐、向上的文化氛围。四是坚持文化育人，典型引路，培育高素质的员工队伍，促进我厂的改革发展。从尊重人、关心人、爱护人、培养人的角度出发，从实现自身价值的角度去关注员工，用公司“681”发展目标和我厂建设“百万吨大油田”的发展愿景凝聚人心、鼓舞士气。
各位代表、同志们，我厂已经进入前所未有的快速发展阶段，目标已经明确，蓝图已经绘就，我们一定要认真贯彻油田公司一届四次员工代表大会暨2005年工作会议精神，以奋发有为的精神状态、饱满的工作热情和求真务实的工作作风，紧紧抓住发展良机，开拓进取，顽强拼搏，为全面完成2005年的各项工作目标而努力奋斗。
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