高分遥感在铁路建设项目施工期环境监理中的应用
摘要：铁路建设项目具有施工面广、工程量巨大、建设周期长等特点，加之工程交通不便、实施主体多等客观因素，对施工期环境监理提出了极大挑战。基于高分辨率遥感特点与铁路施工期环境监理特点，构建环境监理信息“一张图”，形成对铁路建设项目直观、宏观、客观的展示和把握。通过对比地面和高分遥感图像形成解译标志特征，并从环境监理关注目标遥感监管、声环境敏感点遥感监管、生态敏感区人类活动干扰遥感监管、其他关注目标等四方面开展高分遥感监管应用。结果表明，发挥遥感技术快速、客观、大范围的优势，可以极大地提高环境监理能力和效果，为有效保护沿线生态环境发挥積极作用。
关键词：铁路;施工期;环境监理;高分遥感
DOI： 10.14068/j.ceia.2017.02.012
Key words： railway; construction period; environmental supervision; high resolution remote sensing
伴隨我国环保事业的不断发展和进步，环境管理部门对建设项目的管理逐渐规范，形成了环境影响评价制度和“三同时”制度[1]，但由于环境管理部门监管力量有限，环境管理过多倚重于环评和环保验收，对项目建设工程中的环境监管较为薄弱，而恰恰这一阶段产生的环境问题，尤其以生态环境破坏较为突出，并且造成许多不可逆的生态影响[2]。因此，开展建设项目施工期环境监理具有重要、迫切的现实需求。
目前，我国铁路建设项目飞速发展，在铁路建设过程中不可避免地会产生环境污染和生态破坏，铁路建设项目在施工期间不断出现被责令停工整改等一系列问题，因此，在铁路建设施工期实施环境监理是十分必要的[3]。由于铁路建设项目路线长，穿越多个地区，且地形复杂，很多地方交通不便，传统地面环境调查很难全面、真实地反映全线环境状况。卫星遥感具有探测范围广、重访周期短、成本低且限制条件少等特点，能够有效弥补地面调查的不足，形成天地互动，可极大地提高铁路建设项目环境监理能力和效果，为有效保护铁路沿线生态环境发挥积极作用。
1 高分遥感技术概况
本文高分遥感影像为高空间分辨率遥感影像的简称，主要是指那些地面分辨率高于5 m的遥感影像。当图像分辨率达到米级时，人们平常视觉所见的多数野外目标物的个体，如单株树、汽车、道路和房子等，在图像上能够直接可见。随着高分卫星遥感技术的突飞猛进，以及铁路施工期环境管理要求的日益提高，开展高分遥感在铁路建设项目施工期环境监理中的应用研究是一个很有意义的研究方向和选择。
1.1 高分遥感技术发展概况
自1999年美国太空成像公司发射世界首颗商业高分辨率遥感卫星IKONOS以来，一度披着神秘面纱的高分辨率卫星影像日益为普通百姓所熟悉，而且正在成为人们生活的一部分。现国外主要的高分商业卫星有QB、Worldview、Pleiades、GeoEye等系列。
近年来，我国民用卫星也得到长足发展，基本已经改变依靠国外卫星的局面，国产高分卫星已经成为各行业应用领域的主要数据源。目前，国产高分卫星数据主要有中巴资源卫星系列和高分系列，包括2007年9月19日发射的中巴地球资源卫星02B星(分辨率为2.38 m)、2012年1月9日发射的资源三号(ZY-3)卫星(分辨率2.1 m)、2013年4月26日发射的高分一号卫星(分辨率2 m)、2014年8月19日发射的高分二号卫星(分辨率优于1 m)。高分二号卫星标志着我国遥感卫星进入亚米级“高分时代”。
根据高分专项[4]、《國家民用空间基础设施中长期发展规划(2015—2025年)》[5]等规划，未来我国将发射多颗具有高空间分辨率、高光谱分辨率、高时间分辨率、高辐射分辨率的高分卫星，将进一步丰富高分卫星数据的供给。
1.2 高分遥感技术应用现状
遥感技术广泛应用于铁路建设项目的勘察、勘测、环境监测与评价。王英武等[6]以京九铁路地质调查为例，阐述了遥感技术在可研阶段、初测阶段、勘测设计后期阶段的应用。遥感技术也应用于运营管理方面，成为铁路信息化建设的基本核心技术，包括用航测方法进行既有线复测、既有线病害调查、地籍测量、既有铁路技术改造、地质灾害防治规划等[7]。WANG Z[8]通过遥感的方法调查研究了青藏铁路沿线的地质环境和灾害;Chen F等[9]对在多年冻土区通过卫星SAR测量干预法提取地表变化的可行性进行了研究，并提出对QTR沿线进行持续卫星监控的必要性;David J. Cowen等[10]发展了一种基于雷达数据的GIS辅助铁路建设经济计量模型选择新铁路的最优路线，并将其与传统的调查路线进行比较;王晓臣[11]利用无人机高分遥感技术开展了环评研究。
总之，多源遥感可以在铁路环境监测中发挥重要作用，但结合国家卫星最新发展方向与规划，高分卫星遥感在铁路环境监理中的探索应用还相对较少。
1.3 高分遥感的意义与目的
铁路建设项目环境监理往往偏重建设前期和后期竣工验收阶段的管理，而施工期间环境监理力度却跟不上，一直属于薄弱环节[3]。引入高分卫星遥感技术，应用于铁路施工期环境监理，对于加强施工期环境监理的有效性和全面性具有重要作用。
(1)实现精细化和信息化。铁路建设项目从勘察设计到具体实施，形成大量空间资料数据，各类空间数据可能自成体系，存在数学基础不统一、不一致的情况。基于高分辨率卫星遥感数据底图，在统一坐标系上，可以统一各类数据，形成规范数据集，构建铁路环境管理信息“一张图”。
(2)提高环境监理效率。铁路建设项目环境监理点多线长，地域复杂且交通极为不便。在建设过程中，需掌握土地占用、施工便道、路基填筑、工程临时占地、植被恢复、河流水质、环境应急等情况。高分遥感技术可为全面宏观掌握开工前、实施过程中的各类情况提供技术支持。
(3)弥补地面监测不足。地面监测受限于监测频次、范围、可达性等条件，往往会有些环境问题被遗漏。高分遥感可以多频次、全区域地开展多次监测，对重点关注区域还可以加强频次或采用多源卫星数据提高监测精度。
(4)形成生态环境档案[12]。采集得到的项目实施前期、施工中期及后期等多个期次和阶段的遥感监测数据及其变化分析结果，可以成为铁路建设项目的重要生态环境档案，为后续二次开发评估或其他应用提供数据支持。
2 技术路线与主要内容
高分辨率遥感铁路建设项目施工期环境监理技术路线如图1所示，主要工作包括：
2.1 监理信息“一张图”
环境监理信息“一张图”，即以高分辨率卫星遥感数据为主题，全面反映铁路建设项目环评批复、施工期环境信息动态、环境敏感信息等综合情况，做到对工程环境状况“一览无遗”，对环境问题“心中有数”。“一张图”数据集主要包括环评及批复空间化数据、环境监理关注目标空间及属性数据、铁路建设项目基本信息数据、基础地理要素测绘数据、地面核查数据和高分遥感数据等。
(1)环评及批复空间化数据：环境影响评价报告中包含大量空间数据及空间要求，如工程线路穿越的自然保护区、国家森林公园、风景名胜区等生态敏感区，声环境敏感点位，饮用水水源地等各类目标及距离要求等数据。
(2)环境监理关注目标分布数据：在实际环境监理过程中，对部分渣场、转运渣场、施工营地、临时工程变更、突发情况、局部地区生态影响等需要更为严密的管控。收集这些目标坐标信息，汇入“一张图”。
(3)铁路建設项目基本信息数据：工程的基本信息包括铁路的走向、车站、隧道、桥梁、路基等信息。
(4)基础地理要素测绘数据：主要包括地形DEM、水文水系、居民点聚居区、行政区划、路网等数据。
(5)高分遥感数据：包括铁路沿线高分辨率遥感数据，以及通过遥感数据监测获得的专题产品、解译结果、分析结果数据。
(6)地面核查数据：针对部分环境监理关注目标、高分遥感解译疑似目标开展地面核查，获得相关属性及其照片，将其与空间点位建立关联，汇入“一张图”。
2.2 环境遥感监管
基于环境“一张图”数据集，利用高分辨率遥感技术开展环境监理关注目标监管、生态敏感区人类活动干扰监管、声环境敏感点监管、其他关注点位监管等四个方面的监测监管。
2.3 环境遥感评估
根据环境遥感监测的结果，对工程变更情况、环评批复落实情况、敏感区保护效果情况、其他重要情况等开展评估，为建设单位、管理单位提供参考。
3 遥感监测应用实践
3.1 环境监理关注点遥感监管
基于“一张图”，开展环境监理关注点遥感监管，对工程临时占用土地、永久占用土地进行动态监管分析。图2为典型关注点位高分二号遥感影像图。
3.2 生态敏感区遥感监管
基于“一张图”开展生态环境敏感区遥感监管，重点核查生态敏感区内存在的渣土、植被破坏等情况，对未申报的渣场及生态敏感区内的植被破坏点进行定位，并开展地面核查。
3.3 声环境敏感点遥感监管
基于“一张图”，开展声环境敏感点遥感监管。对照声环境敏感点测绘图纸，可以利用遥感图像的直观性，形成敏感点直观展示。同时也可监测声屏障工程的布设、拆迁等工序的进度。
3.4 其他关注点位遥感监管
基于“一张图”，可以开展其他关注點位遥感监管，如对河流水环境遥感监管、敏感施工点位生态遥感监管等。
(1)河流水环境遥感监管。利用多时相遥感分析河流水环境前后变化情况，判断工程对区域河流水质的影响。根据河流水系分布，选取沿铁路线典型河段水体，结合高分遥感影像，形成施工前后影像对比，示例如图3。具体评估手段可以利用多光谱遥感反演典型河段水体悬浮物浓度，评估浓度变化。
(2)其他点位遥感监管。针对铁路沿线部分隧道施工点造成地下水大量涌出的现象，开展多时相动态遥感监测，评估点位一定范围内的相关生态环境变化。具体评估手段可以是计算多光谱遥感的植被指数、生物物理参量的变化。
4 结论与展望
(1)目前常用的国产高分卫星数据的空间分辨率可以满足铁路施工期环境监理关注目标识别的要求，通过空间大范围辨识施工过程中关注的各类目标，全面系统掌握施工过程中的环境问题。目前常用的国产高分卫星数据的时间分辨率可以满足一年多次的监测频次，随着未来可获取数据的增多，可以以环境问题为导向，开展高分辨率常态化监测监理，定期利用高分辨率遥感数据进行动态监测，重点发现改善不明显、新增的环境问题，保证环境问题调查结果的时效性，并对各工程环境整治、环境保护工作进行有效监督管理。遥感调查结果与实地监理结合起来，通过定期巡检、抽检，推动工作的有效开展。
(2)高分卫星遥感可在铁路施工期环境监理中发挥重要作用，发挥遥感技术快速、客观、大范围的优势，可以对沿线生态环境变化、“三同时”工程措施落实、工程临时占地及生态恢复效果进行综合分析评估，极大地提高环境监理能力和效果，为有效保护沿线独特的生态环境发挥积极作用。
(3)建议进一步加强遥感定量化在铁路施工期环境监理中的应用，可以在施工对河流水质扰动、对植被水分胁迫的遥感反演等方面開展更多研究;探索建立铁路施工期环境遥感监测指标、评价方法体系;开展沿线二次开发及其生态环境效应监测研究，为做好铁路综合环境管理工作提供支撑。
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作者：熊文成 李京荣 聂忆黄 涂为民 翟方乐 王东睿
【摘 要】随着社会主义经济的蓬勃发展，人们的生活水平日益攀升，对铁路工程施工期的环境监理有了越来越多的关注。对于内蒙沙漠地区铁路施工期来说，其具备以下几个特点：影响范围广、呈线性分布、施工点位多等。正是由于这些独有特性，直接导致其生态环境受到很大的影响，不仅产生了很强烈的噪音，还会造成水污染以及大气污染。因此，铁路施工期的环境监理的作用非常重要，其可以很大程度上保护生态环境，使其免遭破坏，帮助广大人民群众免受环境污染的侵害。基于此，论文主要对内蒙沙漠地区铁路施工期的环境监理进行了深层次探讨与分析，希望能够提出一定的建设性意见。
【关键词】高速铁路;环境监理;主体工程;大临工程;环境敏感区
【
1 引言
内蒙沙漠地区铁路施工是近些年工程研究的重点内容，国内对内蒙沙漠地区铁路施工环境监理的研究已经积累了一定的经验。内蒙地区对在自治区建设项目环境监理出台了一系列的规范和制度，要求项目施工之前必须要委托第三方机构对项目进行环境监理工作。目前，内蒙沙漠地区铁路施工在环境监理方面做的比较好，编制了环境监理报告，但在实际操作过程中，依然存在一些问题，需要解决，如施工过程中现场环境监理工作不到位，环境监理工作没有按计划实施，环境监理相关的资金没有落实到位等。
2 研究意义
随着社会经济的发展和科技的进步，铁路作为重要的交通方式成为了人们的首选，获得了长足发展，截至2018年底，全国铁路营业里程达到13.1万公里以上，其中高铁2.9万公里以上，有效支援了国家建设，承担起人员流动的重要任务。铁路飞速发展的同时，部分铁路施工和建设过程中也存在一定的问题，如铁路建设的新开工项目和里程比较多，工期要求严格，相关的技术人员比较匮乏，在基础设施建设方面需要大量的当地临时工人进行操作，如果安全监管不到位很容易产生偷工减料的行为。铁路技术的水平要求比较高，特别是在铁路信号等方面，因此铁路工程是一项综合性、系统性的工程，某一项内容的不合格通常会引发严重的问题和事故。我国铁路建设的区域跨度非常大，取得的成绩也是举世瞩目的，南边有以青藏铁路为代表的高原铁路，东北有哈大高铁，而北方主要是以沙漠地区的铁路为主。在铁路施工过程中必然对环境有一定的影响，如青藏铁路、哈大铁路都针对环境问题制定了相应的对策，如青藏铁路对藏羚羊产生的影响，其通过高架桥的方式进行解决，哈大铁路解决冻土问题，这些都是做好了环境监理工作。同样，内蒙沙漠地区的铁路建设也需要进行环境监理工作，内蒙沙漠地区的铁路建设需要注意沙漠的特殊环境问题，沙漠地区的环境非常脆弱，如果没有制定完善的环境对策，很容易产生环境破坏，造成沙漠化的问题[1]，因此，内蒙的铁路开建以来就特别注重防沙固沙工程，注重环境的保护。
3 项目工程概况
本文主要对新建包头至银川铁路项目进行了深入分析，其环评信息为包头至惠农南(不含)段(简称内蒙段)，正线全长419.554km，其中包头枢纽利用既有集包线12.7km。相关工程主要包括包头枢纽相关工程(改集包线8.795km，改京包、包兰线8.209km，改包环线3.176km，改包西右线1.299km，集包联络线左线3.848km，集包联络线右线3.291km)、乌海地区相关工程(改包兰线4.094km、包兰右线绕行1.048km)、临河西站相关工程(动车存车场行走线4.048km，改包兰线2.2km，临策客车联络线3.725km)包银正线共设车站10座，分别为包头东站、包头站、白彦花站、乌拉特前旗站、五原东站、临河西站、磴口西站、碱柜站、乌海海勃湾站、乌海南站。其中包头站和碱柜站为改建既有站，其余8个车站为新建站。
4 内蒙沙漠地区铁路施工期环境监理的主要工作方向
内蒙沙漠地区铁路施工期造成的主要环境影响有以下几种：生态环境影响、噪声与振动影响、水污染源、大气污染源、固体废物影响等，此外结合内蒙地区实际的情况，铁路还会对途径的湿地公园、森林公园、水源保护区等环境敏感区域造成的影响，特别是对水源保护地的影响比较大，如果没有进行有效保护，很容易产生环境污染问题，引发水源地地区生态环境的破坏。因此，对于在内蒙沙漠地区的铁路施工来说，一定要将环境保护工作放在重要位置，充分保障人们的生活水平能够得以提升。
4.1 施工期环境监理工作重点
环境监理作为控制工程施工期环境污染行为的手段，其主要的作用衔接前期项目环评、后期环保验收的作用。环境监理应在工程设计阶段提早介入，对照设计文件与环评时的设计方案，重点关注方案是否发生变化、工程与环境敏感区的位置关系、对环境敏感区的影响，涉及环境敏感区的环保措施及生态恢复措施的变化等。相关的环境监理人员应该负起责任来，做好相应项目的环评工作，对环境污染源以及应对策略要进行深层次的探讨和分析，结合具体项目的建设内容做好评估工作，同时做好现场监理工作，确保建设施工与环境建立方案一致[2]，如现场施工过程中出现歧义，应暂停施工重新进行环境评估，同时进行修改方案报批工作，批复回复后再进行施工。
4.2 施工阶段环境监理工作重点
施工阶段环境监理应根据施工组织方案，制定详细可操作的实施方案。重点关注桥梁基础、隧道开挖、路基填筑、站场等主体工程施工过程中的污染物排放、特别是固体垃圾的处理，确保环保措施落实、环保设施运行效果等是否符合环评及批复中提出的各项要求，是否符合相关环保法律法规及标准，如果发现有不符合标准的情况要及时准确地进行整改以及优化。制梁场、拌合站、轨道板场、施工营地、施工便道、弃土弃渣场等高速铁路施工期环境监理工作重点及开展方法，探析大临工程设置是否与设计相符、选址是否合理、用地手续及用地范围是否齐全合规。进一步核实主体工程、大临工程与环境敏感区的位置关系，相关环保措施是否落实到位。相关的环境监理人员要提升对工作的关注力度，保证环境监理工作能够顺利进行。
4.3 竣工收尾阶段环境监理工作重点
收尾阶段环境监理应重点关注路基声屏障，桥梁下部植被恢复、路基边坡及隧道洞口等部位环水保措施，桥梁及隧道截排水设施，站场各项环境保护设施的落实情况及效果。制梁场、拌合站等大临工程用地与移交利用情况，弃土弃渣场水保措施完成情况及效果。同时，应协助业主做好竣工环水保验收等工作，对涉及的耕地要保证复耕，严格按照环境监理的要求进行施工和操作，确保将建设工程对环境的影响降到最低[3]。
4.4 高铁施工期环境监理开展方法
环境监理实际开展中，常用的工作方法包括核查、监督、报告、咨询、宣传培训等。结合郑万铁路河南段工程实际，施工现场主要采用核查监督的方式开展，辅以环境监测、宣传培训等方法。
4.5 环境监测
环境监测作为施工期环境监理不可或缺的部分，一般采用定期环境监测、不定期专项监测等方式开展，监测重点为线路穿越饮用水水源保护区水质、隧道施工废水沉淀池出水水质、大临工程废水处理设施排口水质、重要敏感点噪声振动监测、施工场界噪声监测，施工场地扬尘监测等。监测频次一般应每季度开展1次，同时根据现场施工情况适当增减频次。
5 运行期地下水环境影响预测与评价
包头动车所内设临修及洗车线和存车线等生产设施。乌拉特前旗维修车间、临河西维修车间、乌海南维修车间均毗邻车站设置，设车辆停放线、材料棚、机具库、桶装油库、生产车辆停车场、轨道车库库前硬化面等生产房屋及设施，设综合楼、门卫、活动场废水，其中主要包括车辆检修清洗废水、真空卸污单元集便污水及工作人员生活污水三部分。车辆检修动车运用通过式洗车设施，可在动车组自行通过时完成外皮洗刷作业，处理清洗车辆所产生的废水，检修库与综合维修车间分别负责动车组车辆与轨道等的检修与养护，处理产生的检修废水，对废水进行检测可发现其主要污染物为CODcr、BOD5、SS、石油类;对于客运洗衣房来说，其主要负责整备动车组备品的洗涤工作，处理相应的洗涤废水。
客车卸污废水经化粪池、高效集便污水处理池处理后排入市政污水管网。各类污水水质均可满足相应标准的要求。各维修车间污水亦经化粪池、隔油池处理后就近排入市政管网[4]。动车所、维修车间污水经管道密闭收集处理，污水处理设施均满足防渗要求，场地进行地面硬化。在正常工况下，不会产生污染泄露，污水处理达标后集中排入市政管网，不会对场地地下水环境造成影响。工程在海南西水源地准保护区设有乌海南站，车站废水经处理后集中抽拉外运，不对会水源地地下水环境产生影响。
5.1 地下水环境保护措施
相关的工作人员要运用好施工生产废水、生活污水集中收集，设临时集水池、化粪池、隔油池等污水处理设施，并且处理后的廢水要尽可能排入到城市污水管网，如果无法排入城市污水管网，就要进行外运处理。同时，施工营地要尽量布置移动式厕所，条件不允许的，临时旱厕必须有防渗漏措施。而且铁路垃圾不得随意堆放，施工期生活垃圾应该进行集中管理，并交由市环卫部门统一处置，避免受到雨水、洪水的冲刷而影响地下水环境。相关的工作人员要加强施工机械的检修，严格落实施工管理工作，减少施工机械的跑、冒、滴、漏油的不良情况出现。动车所生产废水经隔油池预处理、生活污水经化粪池处理后达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级排放标准，并且最后要排入市政污水管网。根据动车所可能泄露物质的性质，将污染区划分为简单防渗区、重点一般防渗区和重点防渗区，对不同等级污染防治区应分别采取不同等级的防渗方案，其中场区洗刷车间为简单防渗区，检修库为一般防渗区，污水处理站为重点防渗区。同时施工单位应该主动与各水源地主管部门取得联系，严格按照有关保护规定安排施工作业。合理进行施工组织和场地布置，大型施工机械布设位置、铁路材料存放场应远离水源地，并且各类筑路材料应有防雨遮雨设施，工程废料要进行及时清运，不得置于各水厂水源地内。
5.2 环境监理工作对于质量的把控
铁路建设行业的质量问题以及工期问题，始终是不可避免的话题。如果工期太长，委托方绝对不能接受，但如果工期太短又会导致铁路建设企业只关注工期而忽略对于质量问题的要求。而即便在一个适合的工期中，铁路建设公司也会为了避免极端天气影响的原因而尽可能地加快工期建设。但是由于许多的铁路建设公司都没有一个合理的环境监理机制，直接导致了对于铁路建设中的质量问题不能做到及时的掌控，只有到了最后的验收阶段才能发现质量问题的存在，这同时也就导致了铁路建设资金的二次浪费。作为铁路建设人员，我们应该在铁路建设的过程中指派相应的专业人士亲自到施工现场进行现场的实地考察，并对施工现场进行拍照，并对本次的考察进行后期的分析并向公司进行项目汇报。而对于相关项目环境监理负责人的指派应该保证随机责任人、随机时间指派的方式。同时应该做好保密工作，并且要求环境监理人员能够认真负责，拒绝敷衍了事。只有环境监理人员和铁路建设公司做到以上的几点要求才能真正做到对铁路建设项目的实时把控，才能保证降低对环境的污染程度。
6 关于环境监理工作派遣方案的讨论
所谓“术业有专攻，闻道有先后”，即便是环境监理人员也并非全能，他们不可能做到对每一个铁路建设的细节都有着详细的辨别其质量的能力，这就对铁路建设公司对环境监理工作的指派方案提出了要求。在这里大致提供了两种对于铁路建设企业的指派方案：
①每次派遣要将每一个铁路建设项目的细节进行划分，划分给各个部门的专业人员进行内部的随机分配，在派遣人员时进行同时的派遣。
②在每次派遣是随机抽调铁路建设项目中的一个细节进行环境监理，然后再在相关部门进行随机指派。
以上的两种指派方案均有其利弊之处，第一种方案每次进行环境监理时都会全面细致，但是由于其特点注定了其保密性不严，同时由于人员较多铁路建设公司要承担的经济成本相对较高;第二种方案相较于第一种方案保密性较好、随机性较高，铁路建设公司承担的经济成本相对较低，但是其每次只能进行一个方面的环境监理工作不能做到对于铁路建设项目的完善的监控。同时第一种方案可以在专业的技术人员到达现场后对素质普遍较低的劳动工作人员进行技术上的指导与培训，第二种方案也应该由相应的专业技术人员对向相应的劳动人员进行技术上的指导帮助。具体选择哪一种技术方案需要铁路建设企业对自身的实际情况进行分析，比较出一个能够切合符合自身实际的指派方案进行选择。
7 建立合理的环境监理机制对于铁路建设企业的影响
总体把控将会同未建立起合理的环境监理机制的铁路建设企业拉开极大的差距。建立了合理的环境监理机制，铁路建设企业就能做到及时对铁路建设项目的把控与决断。也只有这样铁路建设企业才能在时代飞速发展的今天不被时代所遗弃，而是能够顺应时代的潮流，逐步进取，逐渐进行自我完善，以此实现铁路建设企业最终顺应社会的高速发展[5]。
8 结语
综上所述，铁路施工期开展环境监理可以有效控制项目施工期对周边生态环境的破坏、降低污染物排放量、落实建设项目环境保护“三同時”制度。通过包头至银川铁路项目环保环境监理工作开展的启示作用，希望环境监理工作可以在更多的铁路建设项目中引入，在工程建设期发挥显著的环境监管作用。发展不会止步，更深入的研究就需要我们相关的管理人员以及职业工作者在平时的日常实际工作之中不断地提升自身的综合素养以及职业技能，使内蒙沙漠地区铁路施工期环境监理能够在未来的发展道路上越来越好。
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作者：张炜怡
摘要：随着GIS技术的迅猛发展，应用GIS技术解决铁路建设工程监理中的问题已经有了较好的成效。制定出铁路工程环境监理到GIS数据的转换范围，并得到功能上的实现，通过研究工程环境的规律，在系统中采用GIS理论与技术进行高效的管理工作，该方法已经广泛应用并得到了好评。文章对GIS技术在铁路建设工程环境监理中的应用进行了探讨。
关键词：铁路建设工程;环境监理;管理信息;GIS技术;工程环境 文献标识码：A
随着计算机信息科学的发展，GIS技术逐渐被应用到各种产业中，这种技术为科技产业化带来了强大的动力，尤其是在铁路建设工程环境监理中的应用更是为铁路现代化的快速建设开拓了广泛的发展前景。
1 GIS技术在铁路建设工程中的运用
铁路交通在我国经济建设和人民生活中起着重要的作用，当今正是交通运输现代化迅猛发展的大好时机，如何让铁路运输效率和运输环境更加先进、更加现代化，是我国政府非常重视的课题。GIS技术迎合了时代发展的趋势，对铁路环境监理等领域的改善起到了助推的作用。
1.1 基于GIS集成技术的铁路工程环境监理
采用GIS技术是运用现代高新技术解决问题。GIS技术通过分析先进的信息数据、数据图像的分析计算、自动技术的处理工作、运筹技术的运用等作用在铁路工程环境的监理、管理、维护、服务中，保证了铁路的安全运输质量，特别是对环境建设的质量保证以及能源的利用率都起了重要作用。在铁路工程环境监控管理中，通过计算机网络与处理技术，与GIS技术的联合技术，可以检测到铁路环境监管体系中的实时情况，取得最及时的监控状态和检测结果。目前，国家层面对铁路建设过程中的环保要求比较高，是铁路建设工程前期立项和后期验收的主要指标，为保证铁路工程建设前后环保工作可持续推进，在建的铁路建设项目都引入了专业的环保监理，但铁路建设中环保监理标段范围大、涉及项目多，如果用传统的监理手段进行现场监理，往往造成监管难度大、涉及面窄的情况。但如果环保监理引入GIS系统，经过GIS技术的处理后，结合互联网技术的数据传输，整合了大量的信息，将铁路建设环境的控制和管理及时传送到监理站，总监理工程师和专业监理工程师基于这些数据计算，制定出最有效的监理方案。
在GIS与其他技术的综合应用下，各种先进技术都能发挥各自的优势，对铁路建设环境监理这种综合性系统性的工作提供了多种技术的支持，而且将各种功能互相结合、补充和完善，并对大量复杂的数据搜集处理，使现代空间移动信息技术的作用得到最大化发挥。
1.2 基于GIS的设备故障诊断
铁路建设工程环境监理是铁路系统的重要组成部分，对于提高铁路高效建设，保障铁路运输、安全运营都有重要意义，提高铁路建设环境的监理工作，就要运用基于GIS技术的设备故障诊断功能。当设备发生故障时，GIS系统利用设备发出的数据来判断故障设备所处的空间，并根据拓扑数据来确定故障发生的具体位置，将设备性能指标发生的变化或者故障的过程变化，通过数据传输发送到检测系统，由专家来判断故障发生的原因，并进一步研究诊断方法和去除故障的方法。将GIS与检测设备、检测系统结合起来建立的管理方式，可以诊断故障发生的方位和具体位置，还可以向专家建议排除故障的手段和方式。
1.3 基于GIS集成技术的环境监控
GIS技术与遥感技术相结合，形成了新一代铁路智能化交通系统，采用现代高新技术解决了铁路建设工程环境监理的问题、改善了环境监控的问题。GIS技术了解系统对于信息和数据的需求，使系统与技术的关系达到最优化，将系统放在技术管理、资源分布、数据流向下分析，使用GIS技术让系统能够为管理者提供更加直接和准确的决策依据。
2 系统研发技术
2.1 技术分析
GIS的模型存在叠加分析、缓冲区分析等大量属性数据不能提供有效决策的局限，由于其特有的问题，如需要二次开发等，所以当决策者需要提供数据和背景资料时，GIS技术可以选用备选的方案对之进行评价后，经过分析、判断再提供给决策者，而且还能帮助决策者处理空间难以处理的数据，因此充分利用GIS技术，结合其他技术的优势，对研究和开发铁路建设环境监理的应用、为监理人员提供支持都是大有裨益的。
2.2 需求分析
GIS技术可以储存铁路建设环境监理中出现的污染源、环境敏感点、环境检测指标等数据信息，能够分层处理铁路地理位置、铁路环境要素、路线走向图等。将存储的信息集成，选择判断出有效的信息综合到一起，供监理人员来判断和分析，得出铁路周边的风险以及环境影响、环境监理进度等评价等，并且可以将环境监理工程中的信息和资料自动进行删改或者存储工作，运用多媒体数据，如文本、声音、视频等实现超级链接、显示与播放功能，达到直观决策目标。在遇到类似的铁路建设工程环境监理工作时，可以立即调取出相关资料，实现通用。
2.3 系统目标
GIS技术为铁路建设环境建立支持系统的目标包括：能够为决策者即监理工程人员提供准确的铁路建设施工的环境信息;能够对铁路施工周边的污染敏感源头进行定位;能够建立污染缓冲区，对铁路周边环境、风险、自然要素等综合进行结合和评价，能够为监理工程人员提供决策支持等。
3 基于GIS的铁路建设工程环境监理决策的总体设计
第一，总体设计是基于GIS的采用客户与服务器的管理模式，将数据放在服务器中，通过局域网和应用程序将数据进行处理后与服务器联系，是采用世界上最完备、功能最强大的信息处理系统的全新的决策总体设计，能够将大批量的数据进行管理并处理。
第二，交互设计技术的好坏是整个系统的关键部分。在工程环境监理人员与系统的交互过程中，监理人员采用输入技术来控制运行情况，通过信息来获得最后的结果。这个系统存在于每个子系统之中，可以提供详尽的对话内容，综合考虑各种因素，而且以多媒体的方式展示各决策者，如采用对话菜单、图片、图像等方式与决策者交流，并且可以取舍菜单，把无用的菜单去掉，建立新的菜单并存储在数据库中，以备决策随时调取。存储有专门的存储空间，调取时只需要输入信息处理要求，便可调取出窗口式的数据，一般采用表格和图像的方式显示，这样有利于决策者在可视化环境中做出科学的决策。
第三，基于GIS的铁路建设工程环境监理支持系统可以从数据库中调取铁路工程环境检测数据。在数据管理上，数据信息与属性数据信息是分开保存的，大型商用数据库负责管理属性数据信息，图形控件信息数据库负责管理数据信息，GIS对空间数据是采用分层的管理方式完成。为了方便决策者调取相关环境监理数据，GIS还建立了环境质量评价数据库和环境保护技术数
据库。
第四，模型库系统操作是将模型库基本功能与模型库管理系统进行管理。不同系统的模型库拥有不同的存储机构，基本功能相似，但是不同应用系统的模型库，有不同的开发设计者，对各种操作进行不同的管理，存放在不同模型数据库的应用目标对应不同的设计者，如：数学模型对应环境质量评价体系、空间分析模型对应环境影响区域分析、数据处理模型对应输出报告等。
第五，图形及报表模型是系统输出的形式。模型在人机交互窗口中，按照格式要求，通过数据文件从专题书库和临时表中得到要求，并以空间显示、输出报告等形式输出。主要功能包括：用知识、数据等方法表示模式;用数字计算程序为模型的编辑提供逻辑关系组合;与数据结合，从数据库中调取数据，提供出运算结果，供系统前台分析。
第六，知识库子系统的关键是知识的获取、推理、管理和表示。基于GIS的铁路工程环境监理工作，通过设计人机交互系统、模型库子系统、数据库子系统等，把各种信息加以分析、处理、存储，并通过数据与模型的动态连接及可视化的显示，为决策者的分析判断提供了准确的支持，对提高铁路建设工程环境监理的效率和质量起了巨大的技术支持作用。全面详尽地将数据以信息条、图形化的方式存储、传输，而且可以全面考虑综合情况加以判断、选择、删除和监理，形成了一个庞大的完善的功能模块，并融于整个系统的运行和应用中。
4 结语
通过研究GIS技术在我国铁路工程环境监理工作中的运用，可以看到GIS技术对各种信息的有机结合，实现实时数据和计算模型的动态连接，为决策者提供可视化的结论等各种优越性能。该技术的实现和运用优化了铁路建设工程环境监理工作的质量，大大提高了铁路建设工程环境监理工作的效率，变以往的文字表格形式为图形报表以及实现了数据可视化，加快了我国铁路建设环境的现代化手段的发展进程，对我国铁路建设的发展起到了巨大的促进作用。
参考文献
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作者简介：孟军(1980-)，男，甘肃民乐人，甘肃信达建设工程咨询有限公司工程师，研究方向：工程监理。
(责任编辑：蒋建华)
作者：孟军
青藏铁路环境监理实践
工程建设背景
新建青藏铁路格尔木至拉萨段全长1142千米，经过海拔4000米以上地段960千米、连续多年冻土区550千米，线路最高点海拔5072米，是目前世界上海拔最高、线路最长、自然环境条件最为恶劣的高原铁路。格拉段青藏铁路工程2001年6月29日开工，2006年7月1日建成通车，完成土石方总量7820万立方米，工程总投资330.9亿元，其中环保投资15.4亿元。环境保护措施或设施主要包括野生动物通道及附属设施、路基坡面防护工程、风沙防护工程、弃砟挡墙工程、草皮移植措施、湖泊湿地保护工程、取土场植被恢复工程、站区绿化工程、水污染防治工程、固体废物防治工程、环境监理、环境监测、试验研究等。
铁路建设施工期的环境影响以生态破坏为主。以往，铁路建设项目环境管理中，可研设计阶段有环境影响评价指导设计，验收阶段有竣工环保收控制工程环保设施的落实，施工期环境管理一直是个薄弱环节。2002年10月，针对施工期环境管理薄弱问题，国家环保总局、铁道部等六部委以环发[2002]41号文“关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知”，确青藏铁路、西气东输管道等13个工程建设项目作为环境监理试点。为控制施工期环境影响，确保“三同时”制度落实，实现建设高原生态环保型铁路的目标，青藏铁路建设开拓性引入了环境监理机制，首次形成了建设项目前期环境影响评价、施工期环境监理和后期竣工环保验收的全过程环境控制，有效控制了施工活动对青藏铁路沿线环境的影响。
环境监理过程
施工准备阶段
环境监理指南、细则 根据环评报告、水保方案以及环保行政主管部门的批复，编制了青藏铁路唐北段和唐南段环境监理指南，并进一步细化为唐北段和唐南段环境监理细则，作为环境监理工作手册，便于操作。
环保培训：环境监理站分别编制了唐北段、唐南段及站后工程的施工期三册环保培训教材。内容包括环保法律法规体系，青藏铁路工程与环境概况，环保管理程序，施工期环保管理要求、环境监理要点等。施工期间，对全线站前和站后工程建设、施工、监理单位全面环保培训4次。对处于自然保护区、湿地施工的中铁19局、隧道局、5局、13局、15局、3局、4局等进行了专门培训。直接培训各类参建人员近1100余人次，发放环保培训宣传资料2300余份。环保培训增强了参建人员的环保意识，规范了参建人员的施工行为。
施工组织设计审查与临时工程优化 环境监理审查施组设计、环保技术方案，并参与临时工程优化。青藏铁路设计了295个取弃土场和砂石料场。开工前，环境监理和设计、施工、工程监理四方对其进行优化，对不利于景观、植被保护、草场规划的取弃土场予以取消或改移。优化后取弃土场保留238处。其中，取消临近玉珠峰的2处取土场，对影响色林错自然保护区景观的砂石料场位置进行了调整。其后对施工场地、便道、营地进行了核对优化，减少了用地数量，避免了植被、景观与冻土环境破坏。
施工阶段 自然保护区和野生动物环境监理 青藏铁路沿线5千米内有可可西里、三江源等5个自然保护区。环境监理重点为控制施工作业范围、施工时间，规范施工行为，杜绝猎杀、伤害野生动物。野生动物通道建设在国内属于首次，环境监理主要控制通道位置、设置方式和动物保护措施与主体工程同步，并满足施工期间野生动物迁徙的需要。每年
7、
8、9月份，为确保藏羚羊迁徙，环境监理时常走访索南达杰等自然保护站，加强巡视检查，对藏羚羊迁徙路段(昆仑山至五道梁)进实地观测，掌握藏羚羊迁徙利用野生动物通道第一手资料。监控施工单位清理动物通道附近施工痕迹，对施工车辆、人员活动实行管制、禁止鸣笛、暂停施工等措施，确保藏羚羊正常迁徙。在高原明湖错那湖沿岸施工中，监理人员进驻错那湖畔，落实场地设置、泥浆处理、植被保护、黑颈鹤等鸟类保护措施，有效避免施工活动对保护区的影响。
水体、沼泽湿地监理 青藏铁路有65.49千米通过沼泽湿地，列入中国湿地保护行动计划的重要湿地有聂荣安多和那曲沼泽湿地两处。监理主要湿地施工是否阻断地表、地下径流;以桥代路桩基施工时，控制泥浆、废水、机械废油不污染湿地水体;对长江源大桥、错那湖、拉萨河特大桥等重要敏感水体工程，监控桥梁施工围堰防护、泥浆、弃渣处理措施，避免了施工过程对河流湖泊污染。
高原草原、草甸植被环境监理 监理重点为草皮移植、养护和回铺恢复效果。为此，环境监理站召开唐南环保经验交流座谈会，组织相关标段座谈、观摩取经，并协助中铁5局、19局、13局对草皮移植、种草、古露湿地人工再造技术、错那湖环保工作经验进行了总结，采用“环保快报”、“环境监理通讯”等方式向全线介绍推广草皮移植、古露湿地再造、错那湖环保创新工作经验。在各方努力下，创新了“草皮移植和人工植草施工工法”，在全线有条件的地段进行了推广，促进了植被恢复进程主体工程及附属工程的环境监理 铁路主体工程包括路基、桥梁隧道、站场;环境监理主要控制与主体工程相关联的环保设施，是否同步建设，能否满足设计环保要求。路基、站场监理重点是在高寒草原、草甸地段表层土壤及草皮有效移植;旱季施工重点控制大面积破土、填土时扬尘污染，督促采取洒水降尘措施;隧道施工重点控制弃碴临时堆放，需二二次搬运的，严禁河道河谷弃碴，避免弃于敏感地带。永久弃碴场做到先挡后弃，顶面及时平整同填表土，植草或回铺草皮。弃渣场引、排水沟满足其稳定要求。施工使用的浸油材料、废油统一收集密封清运。附属工程环境监理着重控制其施工行为，督促施工队伍加强管理力度，避免附属工程施工对周围环境造成破坏。
临时工程的环境监理环境监理重点控制临时环保措施落实情况;施工垃圾的收集管理和废污水处置，严禁营地场地垃圾乱弃、污水乱排;强化施工便道宽度的管理;控制运输扬尘;落实取弃土场、便道等植被、表土的保存以及临时堆放中的环水保措施。
加强施工行为控制 严格控制施工界限、规范施工行为。施工场界设置醒目标示牌、边界线。自然保护区严格限制施工人员活动和车辆作业范围和线路;野生动物迁徙时暂时停工;严禁施工人员猎捕野生动物和采摘、践踏、铲除植物;严禁乱弃垃圾。
工程收尾阶段
本阶段除继续开展后续工程环保监理外，监理重点逐步转到站后工程及环境恢复。协助总指编制环境恢复技术要求，检查临时用地清场和环境恢复情况，确认永久性临时用地，逐一落实取弃土场、砂石料场、便道、场地和营地的恢复;观测野生动物通道的作用和效果;监督污染治理工程与站后工程“三同时”，确保环保设施与站后工程同步施工;对青藏铁路的环境监理工作进行总结。
高原铁路生态环境恢复困难，本阶段环境监理站把工作重点放在了临时工程的环境恢复上。为此，环境监理站与中铁4局合作，探索研究高原冻土区取土场的生态恢复技术，取得了丰硕的成果，获得“国家环保实用技术一高原冻士地区取土场生态恢复技术”证书，并在青藏公路改造、青藏铁路施工过程中得以使用，取得满意效果。
在2002—2006年历时5年的环境监理过程中，环境监理站现场检查8300余点次。针对施工活动中存在的环境问题，发出环境监理通知91份，备忘录266份，环保验收整改通知135份，对430余处工点提出整改要求。按要求完成常规的环境监理报告之外，组织环保座谈会2次，完成监理通讯2份，监理简报2份，监理快报15份。环境监理对取土场表土保存、植被移植、湿地、弃土弃碴场挡护、施工便道设置、桥梁桩基施工泥浆水沉淀、钻孔桩出碴、施工营地污水垃圾处置、采石采砂场水土流失保护、野生动物通道设置、藏羚羊迁徙保护等存在的很多专业性的环境问题提出了整改意见，并督促落实整改，为保护高原脆弱的生态环境、高原景观、长江源水质和珍稀野生动物做出了积极贡献。
2005年国家审计署对青藏铁路环境保护资金进行专项审计。审计结果表明，青藏铁路动物通道全部建成，沿线地表植被和自然景观、水土流失、风沙防护等设施，基本达到环评要求，全面完成了环境影响评价报告要求采取的冻土和湿地保护措施，青藏铁路施工期环境保护目标基本实现，环保工作达到了预期要求，取得了突出成绩，为我国重大建设项目工程建设与环境保护协调开展积累了宝贵经验。
成效与不足
青藏铁路引入环境监理，是对建设项目施工期环境管理的有益探索，完善了建设项目的环保管理体系。全国人大环境资源委员会的环境检查总结意见指出：“青藏铁路在我国铁路建设史上第一次试行了施工期环境监理制，这次实践将为在全路乃至全国开展施工期环境监理提供宝贵经验”，弥补了我国重点项目建设施工过程中环境管理环节的不足，实现了我国环境管理领域的飞跃。2007年6月青藏铁路工程通过国家环境保护竣工验收。民意调查显示，铁路沿线藏族居民对青藏铁路环境保护的满意度高达96.9%。青藏铁路沿线植被、湿地、冻土、自然景观等都得到了有效保护，水土流失得到有效防护，江河湖泊未被污染，野生动物迁徙未受影响，施工期环境保护效果显著。2008年6月19日， “新建铁路青藏线格尔木至拉萨段工程”荣获国家建设项目环境保护的政府最高奖——“国家环境友好工程”，这是我国铁路工程获得的第一个国家级环保大奖，为我国重大工程项目的建设全面推行环境监理起到极为良好的示范作用。
青藏铁路环境监理工作在取得较好效果的同时，也有一些缺憾和不足之处，需要在今后的工作中进一步完善和解决。一是如何妥善处理与工程监理的职责划分至关重要。工程监理因其职责关系更关注主体工程质量和进度、投资管理与控制，而环境监理工作着眼点是主体工程之外的环境影响，虽然客观上对工程监理工作起到了补充、监督作用，但是工作界面划分与沟通还需要进一步加强，进一步提高工程监理进行日常环保管理的积极性。二是不同工程工序衔接时环境管理往往出现空档，使得上一工序环境管理程序前功尽弃。三是后期临时工程的恢复与移交，按要求需要恢复原地貌，但是后期恢复时对已经固化稳定的地面重新破坏，增加了水土流失的因素，同时一些临时建筑移交后未得到有效利用和保护，造成景观方面的不协调，值得关注。
环境监理在铁路建设中的工作要点
1. 作为环保监理人员，首先要熟悉环保方面的相关法律法规和文件，充分理解环保工作的必要性和重要性，以增强个人的业务知识的同时，也能积极的提高个人的环保责任感，这样对现场的环保工作是有很大帮助的。同时要充分取得监理站领导的支持，这样对开展工作很有必要，作为环境监理，除跟业主主管环保工作的专业人员及时良好的沟通外，与施工单位的环保专业人员也应建立互相协作的关系，环保监理的工作也是离不开他们的支持的，因为好多事情要落实下去，还需要整个系统的沟通与合作。
2.认真审核环境保护施工方案的可行性，并监督其落实到施工现场当中，杜绝那些套法规或是不适合现场实际情况的方案，同时督促施工单位环水保施工培训方面的工作情况，这一点很重要，好多现场作业人员存在不知道、不清楚的情况，这对环保工作尤为重要，只有加强了日常的教育，才能有效系统的做好铁路施工的环境保护工作。 3.祁连山保护区内的具体环境监理要点：
(1)路基环保工作的重点就是扬尘的处理和严格在红线内施工，路基的扬尘处理一直是老大难问题，处理不好会对施工现场周围的驻地及农田造成污染，祁连山境内多为农田，扬尘处理不当的事情也时有发生，扬尘污染会对当地农作物的产量造成一定的影响，作为环境监理，除加强定期的环保检查外还应详细了解当地的一些气象特征，这样有助开展工作的有效性，同时要正确发挥监理指令的作用，及时的对施工现场的环保工作进行管理。对于超越红线施工的问题也偶有存在，这就要求现场环保监理人员熟悉红线图的设计位置，加强日常的检查工作，一经发现有超越红线施工的情况，应及时制止并进行严肃处理，避免以后类似事件的发生。
(2)桥涵环保工作重点包括泥浆池的有效处理、废弃混凝土的正确处理、现场生产垃圾的处理等。作为环境监理，应监督现场泥浆池的处理，对废弃泥、废弃混凝土及各类生产垃圾应远运出保护区并集中处理，同时加强日常的环水保巡检保证现场的环水保施工在可控范围内。
(3)取、弃土场及弃砟场的环保监理工作重点是监督其严格按设计位置设置取、弃土场和弃砟场，在取、弃过程中要检查日常的水土保持等工作，督促施工方加强日常的维护工作，施工完毕后按相关规定进行验收，这是一个过程控制的工作，只靠验收来进行环保工作是不可行的。
(4)混凝土拌合站及生活驻地的环境保护工作重点是加强拌合站的废水处理，目前大多为三级沉淀池过虑排放，这是处在野外环境比较有效的措施，作为环保监理应加强对拌合站沉淀池的检查，督促施工方定期进行清理，以保证沉淀池有效运作，有必要时应该采取仪器检测的方法进行检测水质。生活驻地多为人员集中的地方，生活污水的排放、生活垃圾的处理、人为对环境的破坏等都是环境监理控制的重点，除检查各驻地的环保制度外还应加强定期的专项检查，并加强对驻地人员的环保教育工作，以保证环保工作落到实处。
大多数现场的施工人员不理解环境保护工作同他们的联系，实际上环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等;水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。
随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。 所以，环保要从身边小事做起，作为环境监理一定要同现场的每一个人达成环保共识，只有联合现场的每一位工作人员才能保障建设过程中的环保工作的顺利完成。以上是我在祁连山保护区内从事环境监理以来的一些个人观点，有不足之处，还需在工作中慢慢发现并改正，希望会对同为环境监理的同仁有所帮助。
浅析环境监理在铁路建设中的工作要点
【摘 要】由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利，导致了全球性的三大危机:资源短缺、环境污染、生态破坏。人类不断的向环境排放污染物质。铁路建设的生产过程同样存在各种各样的环境污染隐患，这就对环境保护监理的工作提出了相应的要求。 【关键词】环境保护 监理 要点 环境污染概述：
环境污染有各种分类， 按环境要素分：大气污染、水体污染、土壤污染; 按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染;
按造成环境污染的性质、来源分：化学污染、生物污染、物理污染(噪声污染、放射性、电磁波)固体废物污染、能源污染。以上各类污染在现今铁路建设中都或多或少的存在，如何在施工期间有效的控制，作为环境保护监理来说，责任重大，同时工作难度较高，这就需要行之有效的方法和措施才能保护好周围的生态环境和各类资源。 环境监理概述：环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复、环境监理合同，对项目施工建设实行的环境保护监督管理。铁路建设过程中的环境监理基本都落实到了具体的环境监理人员，派驻到施工现场对施工过程中的环境保护、水土保持等实施监理工作。
兰新铁路二线工程穿越了大西北的绝大部分重要的省、市、自治区，沿线环境状态相对比较敏感，环保工作显得尤为重要，作为监理方的环保工作人员，必须要有很强的综合素质和业务能力，熟悉祁连山保护区内的详细水土特征和注意事项，环保监理不同于施工方环保人员的地方就在责任心，众所周知，目前的形势施工单位仍是以效益为重的思想，所以环保工作的关键点还是在环保监理人员身上。首先结合现场实际我先介绍一下华铁咨询监理站管段内的环境保护工作的范围和具体的工作事项：
一.华铁咨询兰新监理站管段长68.4KM，其中包括路基、桥涵、隧道等，管段地处祁连山国家自然保护区境内，生态环境较脆弱，环保工作任务艰巨。
二.监理站段内的环保工作重点包括：取、弃土(砟)场的水土保持、路基施工的生态保护、桥涵的环水保、生活驻地的生活垃圾污染等。 环境监理工作要点：
1.作为环保监理人员，首先要熟悉环保方面的相关法律法规和文件，充分理解环保工作的必要性和重要性，以增强个人的业务知识的同时，也能积极的提高个人的环保责任感，这样对现场的环保工作是有很大帮助的。同时要充分取得监理站领导的支持，这样对开展工作很有必要，作为环境监理，除跟业主主管环保工作的专业人员及时良好的沟通外，与施工单位的环保专业人员也应建立互相协作的关系，环保监理的工作也是离不开他们的支持的，因为好多事情要落实下去，还需要整个系统的沟通与合作。
2.认真审核环境保护施工方案的可行性，并监督其落实到施工现场当中，杜绝那些套法规或是不适合现场实际情况的方案，同时督促施工单位环水保施工培训方面的工作情况，这一点很重要，好多现场作业人员存在不知道、不清楚的情况，这对环保工作尤为重要，只有加强了日常的教育，才能有效系统的做好铁路施工的环境保护工作。 3.祁连山保护区内的具体环境监理要点：
(1)路基环保工作的重点就是扬尘的处理和严格在红线内施工，路基的扬尘处理一直是老大难问题，处理不好会对施工现场周围的驻地及农田造成污染，祁连山境内多为农田，扬尘处理不当的事情也时有发生，扬尘污染会对当地农作物的产量造成一定的影响，作为环境监理，除加强定期的环保检查外还应详细了解当地的一些气象特征，这样有助开展工作的有效性，同时要正确发挥监理指令的作用，及时的对施工现场的环保工作进行管理。对于超越红线施工的问题也偶有存在，这就要求现场环保监理人员熟悉红线图的设计位置，加强日常的检查工作，一经发现有超越红线施工的情况，应及时制止并进行严肃处理，避免以后类似事件的发生。
(2)桥涵环保工作重点包括泥浆池的有效处理、废弃混凝土的正确处理、现场生产垃圾的处理等。作为环境监理，应监督现场泥浆池的处理，对废弃泥、废弃混凝土及各类生产垃圾应远运出保护区并集中处理，同时加强日常的环水保巡检保证现场的环水保施工在可控范围内。
(3)取、弃土场及弃砟场的环保监理工作重点是监督其严格按设计位置设置取、弃土场和弃砟场，在取、弃过程中要检查日常的水土保持等工作，督促施工方加强日常的维护工作，施工完毕后按相关规定进行验收，这是一个过程控制的工作，只靠验收来进行环保工作是不可行的。
(4)混凝土拌合站及生活驻地的环境保护工作重点是加强拌合站的废水处理，目前大多为三级沉淀池过虑排放，这是处在野外环境比较有效的措施，作为环保监理应加强对拌合站沉淀池的检查，督促施工方定期进行清理，以保证沉淀池有效运作，有必要时应该采取仪器检测的方法进行检测水质。生活驻地多为人员集中的地方，生活污水的排放、生活垃圾的处理、人为对环境的破坏等都是环境监理控制的重点，除检查各驻地的环保制度外还应加强定期的专项检查，并加强对驻地人员的环保教育工作，以保证环保工作落到实处。 大多数现场的施工人员不理解环境保护工作同他们的联系，实际上环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等;水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。
随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。
所以，环保要从身边小事做起，作为环境监理一定要同现场的每一个人达成环保共识，只有联合现场的每一位工作人员才能保障建设过程中的环保工作的顺利完成。以上是我在祁连山保护区内从事环境监理以来的一些个人观点，有不足之处，还需在工作中慢慢发现并改正，希望会对同为环境监理的同仁有所帮助。
集团公司副院长、监理公司董事长喻伟巍在赣龙铁路项目检查指导
深秋的闽西山区，空气宜人，桂花飘香。金色的阳光洒满大地„„
11月1日，中铁上海设计院集团有限公司副院长、监理公司董事长喻伟巍同志，在监理公司党总支书记朱雪斌、副总经理黄红韧陪同下，来到当年红军战斗过得闽西老区的赣龙铁路复线工程监理项目进行考察指导。
由上铁院监理公司承担监理工作的赣龙铁路JL-3标。管段位于福建省长汀县和连城县境内。包含两个施工标段，分别是GL-3标和GL-4标。标段正线全长88.196km,其中路基82段，计：16.69307 km,占全长的18.93%;桥梁59座，计：22.86947km，占全长的25.93%;隧道36座，计：48.032km，占全长的54.45%;新建、改造车站2座分别为：新建车站为长汀南站，新扩能改造车站冠豸山车站。点多线长，桥隧占比大，地理条件和地质结构复杂，风险大，困难较多。特别是“7.23”事故后，资金链基本断裂，工程出现停工情况。喻院长等领导一行深入三个监理组，考察监理管理工作，看望员工，与一线的监理人员进行了座谈。
喻院长在听取项目总监的汇报，了解赣龙项目面临困难，部分单位工程因资金困难，出现停工，部分监理人员暂时回家休整等情况。喻院长指出：铁路建设市场出现的暂时性的资金链断裂情况，不光我们一个项目、一家监理公司有困难;我们需要静待时间和政策的转机。就监理公司的经营发展战略而言。这是一件好事;一次考验;一次经营战略转型的机遇。上铁院的优势是城市轨道交通领域。监理业务是设计的延伸服务，监理公司应依托集团公司的优势产业，做好经营战略由单一的铁道工程，转向市政、房建和公路建设领域的转型。学会两条腿走路，多方位，全方位的发展。员工依赖公司的岗位生存，公司的发展也离不开的员工。公司也力求把忠诚于企业的员工，在干完一个工程，可以转到下一个工地。
喻院长对年青而富战斗力的赣龙项目团队寄予厚望。喻院长以“吏不畏吾严，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公”勉励年青干部。
喻院长高度肯定了年轻的总监理工程师的工作，鼓励他大胆工作，以优良的业绩提升自己职业生涯和个人自我价值的实现。喻院长要求加强项目文化建设，培养“凝聚人心、积极向上”的项目文化氛围。项目党建要围绕党风廉政建设和党员创先争优工作多做工作，以党建带工会和团支部建设。喻院长还特别要求项目总监和项目班子，要重点培养正直、有责任心、懂技术、会管理、符合公司发展战略优势专业的年青人。给他们锻炼的机会，给他们压压担子，尽快培养成才。
喻院长的鼓励，给深处困惑的现场监理人员，以士气鼓舞。项目总监表示，将利用这段相对空闲时段，夯实管理基础，抓紧员工的业务培训，以时间换空间，积极迎备即将来临的建设会战。
赣龙项目孙书芳稿
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建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托依据有关环境保护法律法规，建设项目影响评价及其批复文件，环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。
环境监理是一种第三方的咨询服务活动
特点： 服务性 科学性 公正性 独立性 落实建设项目“三同时”制度 ：同时设计 同时施工 同时投产
环境监理功能;
1 受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务 2 依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况
3 组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同 时”的有效执行。以驻场，旁站，或巡查方式实施监理。 4 发挥监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通，协调，会商制度
5 协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查，建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。
开展环境监理的建设项目类型：
1 涉及饮用水 自然保护区 风景名胜区等环境敏感区的建设项目
2 环境风险高或污染较重的建设项目(石化 化工 火力发电 农药 生活垃圾集中处置 )以及重金属污染物排放的建设项目
3 施工期环境影响较大的建设项目(水利水电 煤矿 矿山开发 石油天然气开采 码头港口) 4环保行政主管部门认为需要开展环境监理的其他建设项目
工作对象：工程中的环境保护设施生态恢复措施 环境风险防范措施以及受工程影响的外部环境
环境监理工作内容：
三控制 二管理 一协调
质量 进度投资控制
合同管理和信息的收集分类处理反馈及储存的管理
对建设单位和承包商之间 业主与设计单位之间及工程建设各部门之间的协调组织工作
名词解释：
建设项目环境影响评价(环评)：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施， 进行跟踪监测的方法与制度
试生产：(三个月左右) 环境保护阶段验收：指工程建设达到一定关键时段的环境保护的专项验收。由建设单位申请，环保行政主管部门组织或者委托组织开展验收工作，各相关责任单位准备相应的验收材料。 建设项目环境保护竣工验收：是指建设项目竣工阶段工况稳定，负荷达75%以上(特殊项目除外。
“三同时”制度：是指对环境有影响的一切建设项目
收集材料 现场勘探编制监理方案
签订环境监理合同组建环境监理部
——
环评及环评批复 工程设计文件及批复 其他工程基础资料
编制监理细则
——
工程建设内容及变化情况 环保“三同时”措施落实情况 施工污染达标控制 生态保护措施执行情况 事故应急体系环境管理制度
环境监理阶段报告
——
主体工程试生产情况 环保设施调试运行情况 生态保护措施落实情况 环境管理制度执行情况 事故应急体系落实情况
环境监理总结报告
有组织工艺废气：
含挥发性的有机物
湿法吸收 干法吸附 冷凝法 膜分离法 生物法 催化焚烧 热力焚烧
含粉尘类的工艺废气
机械除尘
湿式除尘 布袋除尘 静电除尘 含卤化物的工艺废气
干法吸附 湿法吸收 化学氧化脱卤法 生物法
含恶臭污染物工艺废气
水洗 物理吸附 化学吸附 氧化吸收 酸碱吸收 燃烧 稀释 掩蔽法
加热炉 锅炉 和焚烧炉烟气：
加热炉 锅炉通常采用燃料脱硫措施以控制烟气中的二氧化硫排放指标，采用低氮燃烧措施控制烟气中的氮氧化物排放指标
焚烧炉烟气根据其源强特点采取相应的脱硫 脱硝和除尘措施 危险废物焚烧炉还应采取急冷等控制二噁英排放的措施
二氧化硫的治理工艺分为湿法 干法 半干法 主要包括 石灰石/石灰-石膏法 烟气循环流化床法 氨法等
氮氧化物的控制措施包括低氮燃烧技术及选择性催化还原和选择性非催化还原
炼油 煤化工生产系统中需配套建设硫磺回收联合装置回收系统中的硫减少硫的排放。包括干气脱硫 酸性水汽提 溶剂再生和硫磺回收等装置
无组织废气：
生产装置区 配套气体收集管网 回收及处理设施如火炬及火炬气回收设施 储存区 首先应选择合适的储罐类型和装卸车方式控制无组织污染物排放量 如易挥发或有毒液体化学品采用内浮顶储罐及密闭液下装车方式等。其次采用管网收集及配套油气回收设施以控制无组织污染物排放
污水处理区的恶臭气体 采用加盖密封 统一收集后处理措施
地面水环境：
污水处理总处理流程中生物处理单元是关键设计时应多方案比选 选择投资少运行成本低 成熟可靠的工艺技术。如果废水中含有油类或者大分子等难降解的有机物，还需在生化处理前增加除油 水解酸化 催化氧化等预处理措施
基于总量控制和节水的需要应配套建设污水深度处理或中水回用处理装置
达标污水：进一步采取过滤 曝气生物滤池，生物活性炭吸附 高效反渗透等技术
声环境：
施工场地设置隔声墙 禁止夜间施工 降低车辆运行速度 加强机械维修等措施
大型动力设备：选择低噪声设备 大型设备选择隔声间 加装消音器和减震器等设施 噪声较高的设备和单元尽量远离厂界布置
还可以设置隔声屏障
火炬的降噪措施主要为消音器 火炬放空和蒸汽放空应在白天进行
工业固体废物：
可回收垃圾统一收集处理
不可回收垃圾统一收集后送当地环保部门指定的垃圾厂处理 固体废弃物应首先按照《国家危险废物鉴别名录》和《危险废物鉴别标准》鉴别是否属于危险废物。一般工业废物分为一类和二类工业固体废物
化工石化类 采用综合利用 焚烧 填埋 等措施做到“资源化 无害化 减量化”
可综合利用废弃物主要包括含贵重金属的废催化剂 具有一定热值的有机废液 可回收提纯化工原料和化工废物
化工废物中 有机废渣 脱水污泥 活性炭 废树脂 废碱液均可采用焚烧措施
危险废物焚烧处置系统应包括预处理及进料系统，焚烧炉，热能利用系统 烟气净化系统 残渣处理系统 自动控制和在线检测系统及其他辅助装置
对于焚烧化工废物的危险焚烧炉应采取严格的二噁英控制措施包括严格控制燃烧室烟气的温度停留时间和流动工况使危险废物完全焚烧焚烧废物产生的高温烟气应采取急冷处理式烟气温度一秒内降到200度以下减少烟气在200度到500度的滞留时间。
在中和反应器和布袋除尘器之间可喷入活性炭或多孔性吸附剂。焚烧炉的设计指标和污染物排放指标应满足《危险废物储存污染控制标准》和《危险废物填埋污染控制标准》要求
地下水环境：
化工石化类建设项目地下水污染防治主要遵循“源头控制，防止渗漏 污染检测 事故应急处理”的主动以及被动防渗相结合以及地上污染地上防治，地下污染地下防治的设计原则
污染防治区应采取防治污染物流出边界的措施。
防渗层基层应具有一定的承载能力防止因基层不均沉降等引起防渗层开裂 撕裂 必要时应对基层进行处理。
施工时应加强防渗层的缩缝 变形缝及与建筑构筑物基础间缝隙密封的质量控制
试生产及正常过程中应加强巡检，及时处理污染物 跑 冒 滴 漏 同时加强对防渗工程的检查
根据《石油化工企业防渗设计通则》的要求，将装置区分为污染区和非污染区
污染区进一步分为重点污染防治区 特殊污染防治区和一般污染防治区
防渗结构有四种：
天然防渗结构
由粘土 粉质粘土或者膨润土等天然材料或对上述材料进行改性处理后所构成的防渗结构
刚性防渗结构
是指抗渗混凝土结构
柔性防渗结构
采用人工合成有机材料(土工膜)所构成的防渗结构
复合防渗结构
是指由天然防渗结构刚性防渗结构和柔性防渗结构组合而成的防渗结构
建设项目应设置完善的泄漏监控和渗漏检测设施
渗透监测设施有 渗漏液收集井 土工膜电气室渗漏检测设施 液体渗漏传感电缆监测设施等
工作程序 方式
工作程序
一般监理工程
重点监理工程 1设计监理程序
符合“三同时”要求
2施工监理及验收程序
一般工程审批 施工期监督管理 验收流程 重点环境工程审批流程
重点环境工程施工期监督管理流程 重点环境工程施工期监督管理
流程 环境施工问题整改流程
3生态环境保护管理程序
a 编制环境监理生态环境保护管理规定，向所有参见单位发布
b要求所有参见单位建立HSE管理体系，指定一名生态环境保护负责人，与环境监理机构建立起常态化沟通机制
c对可预见性或在监理过程中发现的环境风险，由环境监理单位协助施工单位制定环境风险防控措施，编入HSE管理体系或环境监理生态环境保护管理规定
d定期巡查现场，对发现的问题采取果断措施及时处理并向建设单位通报
4环境保护措施核查程序
落实“三同时”动态管理
定期核查并形成核查资料 审查流程：
A专业监理工程师编制核查方案
B环境监理总工程师主持对核查方案进行评审
C核查方案合格后由专业监理工程师组织相关参建单位进行现场核查 D专业监理工程师笔录记载核查实际内容填入《环境保护措施核查表》
E参建各相关方对《环境保护措施核查表》的实际录入内容进行核对并签字确认 F环境监理总工程师对核查内容复核无误后交问控存档
工作方式
1定期例会 2现场巡视督导 3联合发布行政通知 4环境监理书面函件 5例行检查和考核
6组织开展综合性联合大检查
环境监理内容及效果
1生产装置设计监理设计监理 审查工作两部分：一是依照项目环评及其批复中对于环保措施和生态环境保护的要求检查总体设计和分项设计
对发现的问题以书面形式将审查或整改意见反馈给建设单位并由建设单位反馈给设计单位
二是在施工过程中因特殊情况而需要对设计文件进行修改或变更的，应报环境监理进行环保审核后方可变更设计文件
2施工期生态环境监理
A施工场地与运输车辆的扬尘控制
B 施工机械运输车辆的尾气噪声震动的控制措施、 C 生活污水处理厂的建设和运行期管理
D 施工期生活垃圾 建筑垃圾 废弃包装物 酸碱清洗废液的存放与处置
E 工程厂址水土保持，植被恢复 农作物复垦
F 防护绿化带的建设
试生产阶段环境工程运行情况的监督
试生产阶段环境监理负责组织协调项目的环境检测，检查主动污染防治措施的落实情况以及被动污染防止措施的运转情况
编制本阶段环境监理报告
本项目重点环境监理对象： 1地下水污染防渗工程
2综合污水处理厂 中水回用装置 外排污水管线 排水口等废水治理设施、、 3硫磺回收联合装置，含硫磺回收 酸性水汽提 溶剂再生装置
4装置围堰 罐区围堤 事故池等风险防控设施 5火炬和火炬气回收系统
6储运区的油气收集和油气回收设施
7各主体生产装置的工艺废气治理设施 和废水预处理设施 8热电站锅炉烟气达标控制与治理措施 9危险废物焚烧炉 10在线监测设施
对于厂外排污管线 在监理过程中应重点关注以下问题 1排污管线的路由及沿线的环境敏感保护目标
2排污管线的管径 管材 连接方式 焊接工艺 防腐等相关设计与指标 3排污管线的敷设方式
4排污管线穿越河流的施工方式
5排污管线的河流穿越点位置 涉及水源保护区的保护措施 6排污管线沿途所占农田林地的生态保护措施
境保护验收
环境监理工作内容：
1建设项目设计和施工过程中，项目的性质，规模 选址 平面布置 工艺及环保措施是否发生重大变动
2主要环保设施与主体工程建设的同步性
3环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池 4与环保相关的的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程
5项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道
6项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施。
7建设项目和运行过程中与公众环境权益密切相关，社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁。 8“以新带老”，落后产能淘汰等环保措施和要求
现场工作： 巡视：环境监理单位在及时与建设单位沟通的前提下，按照一定的频次对项目的建设现场开展巡视检查。 巡视检查主要的工作内容是掌握项目工程的实际建设情况和进度，根据建设情况和和进度对建设项目的批建符合性，环保“三同时”，施工环保达标生态保护措施等方面现场查找问题，提出建议并做好现场巡视记录。 旁站：是指在某些施工工序涉及环境敏感区域，可能对周围环境生态造成较大影响或隐蔽工程等关键工程进行时，环境监理单位应对该施工工序和关键工程采取全程现场跟班监督活动
对建设项目环境监理的认识
环境监理是一个新兴的具有一定发展前景的行业，社会经济的发展间接地促进了环境保护行业的发展。中国社会正处于一个飞速发展的时代，国家政策的逐步落实以及市场经济体系的逐渐完善使工农业管理体系丶设备体系以及结构丶理念处于一个快速的更新换代的阶段。从追求产量到追求质量再到追求含金量，与此同时对环境生态的保护也逐渐成为经济发展的共通目标。
从《环保法》到《环评法》国家通过立法来规范其秩序以及标准，大量专项法的实施更加细化了行业环保法律法规，构建了较为完整的环保相关法律体系，如《中华人民共和国海洋环境保护法》丶《中华人民共和国水土保护法》丶《中华人民共和国大气污染法》等
陕西省环境保护厅环保产业管理中心文件 陕环产发〔2009〕7号
关于印发
《〈建设项目环境监理报告〉编写技术要求》
(试行)的通知
各环境监理单位：
为了进一步规范环境监理的职业行为，促进环境监理工作水平的提升，我中心组织编写了〘〖建设项目环境监理报告〗编写技术要求〙(试行)，已经专家和部分环境监理单位讨论通过，现印发给你们，希望各单位用技术要求指导下一步工作，并在实践中注意检验与总结，同时将建议和意见及时反馈产业中心。
联系人及电话：王 辉 029-82492861 15829371523 电子邮箱：shbcyb@shaanxi.gov.cn
附件：〘〖建设项目环境监理报告〗编写技术要求〙(试行)
- 12的依托关系，并明确“以新带老、总量削减”、“淘汰落后生产设备、等量替换”等具体要求。 2.2 建设项目主要环境影响因素
(1)施工期
说明项目施工期的主要环境影响因素。 (2)运营期
说明项目的主要产品、原辅材料的名称及用量、生产工艺流程及排污节点、主要污染源及污染物排放量、主要环境污染治理设施及处理流程、污染物最终去向。
给出主要环境污染治理设施分布图，标明主要噪声源、大气污染物排放源、废水外排口。
2.3 建设项目建设地周围环境保护目标
采用图(表)表述建设项目建设地周围的环境保护目标，包括受纳水体、大气敏感点、噪声敏感点、固体废物可能造成的二次污染保护区等，并说明厂界与周围环境保护目标的相对位置及距离。注意补充环评报告遗漏的环境保护目标、项目实施期间环境保护目标的变化情况。 2.4环境影响评价文件的主要内容
(1)环境影响评价文件关于环境保护的主要要求 (2)环境影响评价文件批复的主要要求 3 项目建设环境管理体系 3.1 环境管理体系框架
给出环境管理体系框架图。 3.2 业主单位
介绍业主单位在项目建设过程的环保管理情况。
3.3 环境监理单位
介绍环境监理单位在项目建设过程对业主单位、施工单位环境管理体系的建立、执行的监督和检查情况。 3.4 施工单位
介绍施工单位在项目建设过程的环保管理情况。 4 环境监理的实施
4.1 环境监理实施方案的落实情况
列表给出工作内容和工作量，对比说明环境监理实施方案的落实情况。
4.2 环境监理现场工作
总结巡视检查、旁站监理、现场记录、利用环境监测数据与现场监测、发布文件指令和环境监理工作会议、环境保护宣传、污染事故处理、建设内容变更情况等工作内容和工作量。
5 施工期环境污染控制及生态保护与修复监理
总体说明施工期环境污染控制及生态保护与修复监理的过程、采取的措施和效果及存在问题。 5.1 水环境影响控制
(1)污染源及主要污染物;
(2)采取的污染控制措施(包括布局); (3)环境监理方式及效果。
说明污水达标排放、综合利用、节水等情况;水环境的保护情况。 5.2 大气环境影响控制
(1)污染源及主要污染物;
(2)采取的污染控制措施(包括布局);
- 5
5.1-5.5
生活垃圾和危险废物)、
应参照条的要求，6 环境保护设施“三同时”监理
根据环境影响评价文件、工程设计提出的环保措施，列表对比说明落实情况。
6.1 污水处理及再生利用设施
(1)主要污染源及分布;
(2)采取的水污染防治措施(包括污水处理规模与处理工艺、水综合利用和节水措施、排污口的规范化);
(3)环境监理方式及效果。 6.2 废气处理设施
(1)主要污染源及分布;
(2)采取的废气污染防治措施(包括废气处理规模与处理工艺、排气筒的规范化);
(3)环境监理方式及效果。 6.3 噪声污染控制设施
(1)主要噪声源及分布;
(2)采取的噪声污染控制措施(包括建筑隔声、减振、声屏障等); (3)环境监理方式及效果。 6.4 固体废物处理与处置
(1)固体废物来源、种类(分一般固体废物、生活垃圾和危险废物)、数量;
(2)采取的污染控制措施(包括布局)，说明固体废物临时堆场及永久性贮存处理场类型、位置、防渗措施、运行管理情况;
(3)环境监理方式及效果。
关注贮存处理场造成的土壤、地下水的二次污染。
- 78
1 总则 1.1 项目由来
简要介绍项目的业主、规模、投资、建设地点、占地面积、建设周期、环评、设计等基本信息。
1.2 环境监理概况
简要介绍环境监理工作的承担单位、现场监理时间、过程等。
1.3 环境监理依据
(1)环境监理实施方案及批复文件;
(2)建设项目环境影响评价文件及批复文件; (3)与项目相关的环境保护法律法规; (4)与项目相关的技术标准和技术规范; (5)建设项目的工程技术资料; (6)环境监理的其他依据。
1.4 环境监理的范围与时段
说明环境监理的范围和时段，可采用图(表)表述。
2 建设项目与环境保护目标 2.1 建设项目组成
列表说明建设项目的工程内容，包括主体工程、辅助工程、公用工程、储运工程及环保工程等。
如建设项目属于技术改造、改扩建项目，应说明建设项目与现有工程的依托关系，并明确“以新带老、总量削减”、“淘汰落后生产设备、等量替换”等具体要求。
2.2 建设项目主要环境影响因素
(1)施工期
说明项目施工期的主要环境影响因素。 (2)运营期
说明项目的主要产品、原辅材料的名称及用量、生产工艺流程及排污节点、主要污染源及污染物排放量、主要环境污染治理设施及处理流程、污染物最终去向。
给出主要环境污染治理设施分布图，标明主要噪声源、大气污染物排放源、废水外排口。
2.3 建设项目建设地周围环境保护目标
采用图(表)表述建设项目建设地周围的环境保护目标，包括受纳水体、大气敏感点、噪声敏感点、固体废物可能造成的二次污染保护区等，并说明厂界与周围环境
- 12
(1)主要噪声源及分布;
(2)采取的噪声污染控制措施(包括建筑隔声、减振、声屏障等); (3)环境监理方式及效果。
6.4 固体废物处理与处置
(1)固体废物来源、种类(分一般固体废物、生活垃圾和危险废物)、数量; (2)采取的污染控制措施(包括布局)，说明固体废物临时堆场及永久性贮存处理场类型、位置、防渗措施、运行管理情况;
(3)环境监理方式及效果。
关注贮存处理场造成的土壤、地下水的二次污染。
6.5 生态环境保护与修复
(1)野生动植物保护设施、生态修复措施的实施情况;厂区绿化及异地补偿绿化落实情况;
(2)水环境保护措施(包括分层取水、生态流量保证措施等); (3)环境监理方式及效果。
6.6 “以新带老”、 “等量替换”等措施的落实情况
技术改造、扩建项目应说明原有工程改造或新建环保设施达到“总量削减”;淘汰落后生产设备满足“等量替换”等的执行情况。“以新带老”设施的实施情况。
6.7其它
环境应急预案及环境应急设施、移民搬迁及安置区环境污染控制工程建设情况、绿化防护措施等。环评批复卫生防护距离的落实，变更及处理情况。
7 环境监测与公众参与 7.1 环境监测
按环境监理实施方案的要求，说明环境监测落实及监测结果。包括施工期公众投诉的环境监测。
介绍环境监理内部监测情况，施工期环境监测情况;如无内部监测、无施工期环境监测，本节可省略。
7.2 公众参与
建设单位对公众参与调查意见承诺的落实情况。公众投诉及处理结果。
8 结论与建议 8.1 环境监理结论
依据监理结果、环境管理检查结果，综合分析施工期废水、废气排放、厂界噪声等达标情况;与主体工程配套建设的环境污染防治与环境保护设施的“三同时”执行情况;明确给出建设项目竣工环境保护试生产的结论。
8.2 建议
应针对环境监理中发现的问题，提出改进意见和建议，重点是：
(1)未执行“以新带老、总量削减”、“淘汰落后生产设备、等量替换”等要求，拆除、关停落后设备;
(2)选用的环境污染治理设施未达到原环评或设计的指标要求; (3)环境污染治理设施、监测设备及排污口未按规范安装和建成;
(4)环境保护敏感区的环境质量未达到国家、地方标准或环评预测值;
(5)未按环评要求建成危险废物填埋场或交由处理危险废物的单位不具备相应资质;
(6)未完成环保移民搬迁安置。 附录
1、建设项目地理位置图
2、建设项目平面布置图
3、环评批复文件及变更批复文件
4、环境保护目标分布图
5、环境保护设施布设图
6、环境监理成果清单
7、其他
- 5 -
为创造一个舒适、优美、整洁的工作环境，树立监理项目部的良好形象，特制定本制度。
一、卫生管理的范围：监理项目部各部门的办公室、会议室、卫生间、走廊等办公场所及其设施的卫生。
二、公共区域的清扫与保洁
1.公共区域的清扫与保洁，由综合部负责安排专人进行打扫。
2.统一使用的会议室、宣传设施、公告栏、卫生间由综合部负责安排专人进行清扫与保洁。各职能部门使用的办公室，应当由部门自行负责保持清洁。
3.禁止随地倾倒、堆放垃圾，禁止随地吐痰和乱扔果皮、纸屑、烟头及各种废弃物。
4.公共走道及阶梯，至少每日清扫一次，并须采用适当方法减少灰尘的飞扬。偏僻地段，每周清扫一次，做到无垃圾、无积水、无死角。
5.排水沟应经常清除污秽，保持清洁畅通。
6.办公、生活区内的树木、花草须加强养护和整修，保持鲜活完好，不准损毁、攀摘或向绿化带抛弃垃圾，不准在办公区晾晒衣物。
三、宿舍卫生的管理
1.同一宿舍内成员要建立每日轮流清扫卫生的制度。
2.室内应保持整洁，做到地面无污垢、痰迹、烟蒂、纸屑;桌面、柜上、窗台上无灰尘、污迹，清洁、整齐，窗明几净。室内无蜘蛛网、无杂物。
3.室内不准随便存放垃圾，应及时把垃圾倒入垃圾筐内。
4.室内禁止停放交通工具。
四、奖罚
1.综合部要结合本监理站的具体情况，制订具体的卫生标准和卫生奖惩制度，定期进行检查。对卫生做得好的部门和员工要表扬、奖励。
2.同时，违反本制度规定者，由综合部责令其纠正违规行为，采取整改措施，并可视情节严重程度给予经济处罚。
**********公司****铁路***标监理项目部
2013年11月15日
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