铜仁市委离退局赴沿河调研离退休干部党建工作
3月18日，铜仁市委离退局副局长、市关工委秘书长杨洪轩在沿河县委组织部副部长、离退局局长田野、副局长龙再瑛等的陪同下调研沿河离退休干部党建工作并进行座谈。田野就全县离退休干部党建工作情况作了专题汇报。杨洪轩强调了此次调研的重要性及意义。
摘 要：党的十八大以来，以总书记为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党的建设。基层党组织是前沿、是根基，是党的全部工作和战斗力的基础，而当前国有企业基层党组织工作中仍存在基础相对薄弱、工作方式方法陈旧等问题。本文试从三个方面，浅谈如何以国企党建示范点创建为抓手，带动提升国企基层党建工作质量，从而为企业改革创新、高质量发展提供政治保障。
关键词：国有企业;党建示范点创建;基层党建
近期，党中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，为新时代加强国有企业党的建设提供了基本遵循。作为国有企业，基层党组织如何夯实党的“三基”建设，提升党建工作的标准化、规范化、科学化水平，更好的发挥基层党组织的战斗堡垒作用，国企党建示范点创建可作为有益的探索。
一、当前国企基层党建工作的现状
总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：要坚持党对国企的领导不动摇。2017年3月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，明确提出了要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。
国有企业向来就重视并不断加强党建工作，注重基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，逐步形成了“把方向、管大局、保落实”的领导作用。当前国企基层党建工作还存在一些问题，如“三基”建设比较薄弱、党建工作内生动力不足、方式方法比较陈旧、党建与业务“两层皮”等问题，这些都严重制约着党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，需采取措施加以解决。这也直接反映出基层党建工作的质量需要进一步的提高，尤其是在标准化、规范化、科学化方面。
二、国企党建示范点的内涵及创建的重要意义
“示范”基本的含义是“做出榜样或典范，供人们学习、借鑒”。国企党建示范点创建，是抓基层、打基础，强化基层党组织建设的重要举措，具有长期性、系统性。简要来说，就是坚持高目标导向，通过荣誉的前期策划，有计划、有步骤的，在基层单位打造、培育、选树一批在某一方面比较突出的先进典型，通过典型的示范、引领，影响带动企业其他基层党建整体水平上台阶，实现推动公司基层党建工作质量上水平的目的，维护企业和谐稳定，促进改革创新、高质量发展具有重要意义。
三、国企党建示范点创建如何促进基层党建工作质量提升
国企党建示范点创建，旨在通过与企业管理实际紧密融合的创建活动，串联起“三级党委抓支部建设”等其他的党建载体，通过全面覆盖、重点推介、标杆打造、示范引领的方式，打造基层党建工作的新品牌、新阵地，推动基层党建工作向着标准化、规范化、科学化的方向提升。
示范点创建工作重在实践，贵在创新，要不断实践、不断总结。在推动过程中，要着重把握以下几个原则：
第一，要围绕一个中心——紧密围绕企业改革和生产经营。打造国企党建示范点，要牢牢把握推进企业高质量发展这个核心要义。要始终坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业各级党组织工作的出发点和落脚点，始终立足施工生产，提升专业化水平，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。
第二，着眼一个根本——提升各级党组织和广大党员的先进性。打造国企党建示范点，要树立一流的理念，明确好各级党组织的职责定位，创新党建工作制度和载体，着力通过推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，使党的理论和路线、方针、政策始终体现企业发展的要求，不断提高广大党员的素质和各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
第三，坚持两项标准——规范化与创新化。要坚持“四同步、四对接”，做到“应建必建”，坚持基本组织规范化，基本制度规范化，基本工作流程规范化;在规范抓好基础的同时，要以改革创新的精神深化党建工作，推进党建制度和实践不断创新。
第四，打响一个品牌——要打造富有特色的党建工作品牌。打造国企党建示范点，要强化党建品牌意识，要深入开展品牌特色党建主题活动，抓好党员责任区、示范岗活动，结合“三会一课”、主题党日等，亮出富有本单位特色的党建旗帜，以争创基层示范党组织带动各级党组织，以争创项目示范点带动施工全线，为上级党组织的党建品牌提供支撑和鲜活素材，进一步形成党建品牌建设的联动效应和穿透效应，扩大党建品牌的社会影响力。
作为国有企业来说，上级党组织要做好党建示范点创建的顶层设计，基层党组织重在就是对号入座，抓好落实，积极创建，形成上下联动、层层提升。公司党委层面，认真落实两个“一以贯之”要求，结合党委书记和执行董事“一肩挑”领导体制改革，将党的建设与企业治理统筹考虑，将党的建设嵌入企业管理的各个环节，集中力量办大事、办难事的体制优势逐步突显，企业的各项指标实现快速提升。
所属的基层党支部层面，将打造基层示范党支部和党员示范岗融入生产经营，并结合业务板块、自身特色，以及实现年度任务目标的困难点，差异化提出创建目标，并借助“三级联创”“联建共建”等党建主题活动，积极开展创建工作。通过党员示范岗这一载体，激发了干事创业、攻坚克难的激情，充分调动起了党员发挥先锋模范作用的积极性。
结语
综上所述，国企基层党建是一项系统而庞大的工程，事关基层党组织战斗堡垒作用的发挥，事关企业的改革创新、高质量发展。国企党建示范点创建这一抓手，如何认识其重要性，如何推动其深入开展，如何契合实际而不是流于形式富有特色，都需要在实践中摸索创新。只有不断探索国企基层党建的新经验、新方法，并与企业中心工作紧密结合，才能使国企党的建设更富生命力。
参考文献：
[1]张闻博.做好新形势下国有企业基层党建工作的思考[J].现代国企研究，2016，（11）
[2]赵清海.加强国有企业基层党建工作的思考[J].中国战略新兴产业，2019，（6）
作者：范鲁明
最近，自贡市启动2018年基层党建示范创建首次现场拉练活动，继续深化示范创建行动。
此次现场拉练活动，是在巩固去年成功命名44个市级示范单位、300余个县、乡和行业系统示范点等示范创建成果的基础上，对基层党建示范创建行动的再推动、再加速、再提升。原来由市委组织部按季度统一承办现场推进会，转变为定期按月由各县(区)委、部分行业系统党委分别牵头承办，轮流组织开展现场拉练和集中观摩。
通过现场拉练，激发各县(区)、行业系统抓基层党建工作的内生动力，进一步巩固深化示范创建成果，全面提升基层党组织组织力，确保各级基层党组织在全市基层党建工作质量提升年强根基、争一流、出成效，扎实推动各领域基层党建工作全面进步、全面过硬，不断开创全市基层党建工作新局面，为自贡市推动振兴发展、决胜全面小康提供更加坚强有力的组织保证。(自贡市委组织部 林欢)
推动“大学习、大讨论、大调研”
活动落地生根
最近，巴中市在“两新”组织扎实开展“大学习大讨论大调研”活动，持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想走进“两新”组织。
“三种渠道”推动大学习。重点培训集中讲，全市各级“两新”工委、非公企业综合党委、社会组织综合党委至少举办2期培训班;“两支队伍”带头讲，组织1960余名“两新”党支部书记和党建工作指导员利用休息时间，组织党员职工学习;“互联网+”推送讲，运用“党员e家”、QQ群等互联网平台，推送相关学习宣传视频资料和评论文章。“三个聚焦”开展大讨论。聚焦“新时代治蜀兴川‘两新’组织怎么看”开展大讨论，站在治蜀兴川全局高度，分析讨论“两新”组织在全市发展大局中的作用;聚焦“新时代推动经济高质量发展和基层治理‘两新’组织怎么办”开展大讨论，围绕新时代“两新”组织发展机遇和挑战并存的现状开展大讨论;聚焦“新时代提升组织力‘两新’党建怎么干”开展大讨论，强化责任意识、梳理落实举措。“三项举措”促进大调研。强化调研价值取向，有针对性地开展调研;强化调研结果运用，形成高质量调研报告;强化调研纪律要求，发扬求真务实作风，轻车简从、作风深入、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义。(巴中市委组织部 杨韬)
“三个突破”务实推进
干部“大学习、大讨论、大调研”
自从开展“大学习大讨论大调研”活动以来，阆中市通过完善学习载体、形成学习常态、健全学习机制等方式，将尚学之风浸润到每个角落。
突破“載体不足”，由“线下学”延伸“线上学”。利用“无线阆中”“阆中古城”及其他新媒体平台，在四川新闻网、阆中广播电视台开辟学习专栏和专题节目;邀请党员干部“进广播、进电视、进网络”，开展带头学习和互动交流;通过微信群、QQ群等把“大学习”集中学、翻书学变成手机随身学。突破“浅尝辄止”，由“短时学”变为“常态学”。结合“千年古城·万家书香”全民阅读工程，党员干部坚持做到“四个一”，实现常态学习，即：每人拟定1套具体的学习计划、每天坚持自学1个小时、每周撰写1篇高质量的学习信息、每月阅读1本以上有益的书籍。突破“机制短板”，由“要我学”内化为“我要学”。建立健全述学、考学、评学制度，把党员干部开展“大学习”情况纳入个人年度考核，作为评先选优的重要参考依据。(阆中市委组织部)
积极探索监督执纪“第一种形态”运用
彭州市积极探索监督执纪“第一种形态”的运用，制定了《中共彭州市纪委关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法(试行)》，经过一定时间运行，积累了一定经验，成效显著。
健全机制，确保有章可循。明确责任主体。将提醒谈话等“第一种形态”运用情况纳入各级党委(党组)党风廉政“8+2”主体责任清单，建立履责台账，实时跟进监管，提升履责质效。力抓责任落实。运用《廉情专报》制度，不定期向责任主体通报分管范围、领域的案件查办、信访反映、涉干舆情等问题情况，由市委分管领导约谈有关责任人。拓宽渠道运用。将运用监督执纪“第一种形态”贯穿不同领域，扩大运用范围，充分发挥“第一种形态”作用，实现“管住大多数”的目的。
转变理念，强化抓早抓小。精准施策。针对党员干部违纪犯错的不同情形，有针对性地制定实施方案、明确运用方式，不断提高“第一种形态”运用的精准度，做到精准施策。适时处置。定期清理线索，对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，早提醒、早预防、早处置，避免党员干部由小错变大错。综合考量。综合考量党员干部问题发生的时间节点、性质类型、情节轻重和工作表现、认错态度等，对具有从轻、减轻情形的，大胆适用相关纪律条规予以处理。
改进方法，拓宽工作思路。推进主体“多元化”。实践好监督执纪“第一种形态”，将乡镇党委、纪委，部门党组、纪检组纳入实施主体的同时，把村(社区)党组织、市级部门下属单位党组织一并纳入，压实基层管党治党责任，形成多元主体共治体系。建立问题“数据库”。从信访举报、监督检查、执纪审查和网络舆情等渠道排查发现党员干部存在的苗头性、倾向性问题，形成运用“第一种形态”的“大数据库”。监督执纪“顾大局”。坚持围绕中心工作、服务大局，聚焦“全面落实年”工作部署开展监督检查，对党员干部不作为慢作为可能影响党委政府重大工作推进的，及时运用监督执纪“第一种形态”进行处置。(金彭宣)
“四抓四促”
推动农村基层党建全面进步
最近，大竹县坚持以问题为导向，推动全县农村基层党建全面进步。
抓考学促能力提升。依托党校培训、外出轮训，分层分类对乡镇(街道)党委(党工委)副书记、村(社区)党组织书记、第一书记等1000余人进行党务知识培训;结合“三会一课”“党员活动日”，多渠道全方位进行党建知识应知应会培训。抓评赛促全面进步。以“两看四评”党建季度评赛机制为抓手，分行业领域每季度召开一次评赛会;每半年召开一次基层党建工作现场推进会，总结成绩，查摆问题，压实责任。抓督查促整改落实。组建11个暗访小组，对全县51个乡镇(街道)443个村(社区)党建工作开展情况进行全覆盖暗访督查。抓问责促担当作为。针对考核排名后5位的乡镇(街道)，取消党委 (党工委)书记、副书记年度考核优秀资格;针对党建履职不力或出现重大失误等情况，对相关责任人进行从严处理。(大竹县委组织部 王瑞媛)
念好脱贫攻坚作风建设“紧箍咒”
今年以来，芦山县加强对党员干部的警示教育。思想教育“警”。通过专题教育、上党课、举办讲座、以案说纪以及组织党员干部参观警示教育基地，“理论教育+实地体验”多种形式对党员干部进行经常性的党性党风党纪教育和警示教育。完善制度“管”。印发专项治理实施方案，梳理出43项重点治理内容，细化39条工作措施，逐一明确责任单位，用6个月的时间集中开展专项治理;建立健全科学的干部考核机制和监督机制，将考核结果与干部晋升、年终绩效等挂钩。强化惩治“震”。创新建立“两谈一处理”机制，构建县、乡(镇)、村、组“四级联动”的线索摸排机制，实行“一月一汇报、一周一督查”，不定期明察暗访，及时点名道姓公开曝光扶贫领域突出问题，营造“不敢腐”的态势。(芦山县纪委监委 范金龙)
“三招齐发”确保党建工作落地有声
今年，荥经县通过三张清单、三种方式、三项制度确保党建工作抓深抓细抓实。
三张清单，知道“抓什么”。分类制定乡镇、村(社区)党组织书记、机关党组织书记抓党建工作“责任清单”，从组织建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、经费保障、破解党建难题等6个方面明确了乡镇党委书记20项、村(社区)党组织书记15项、机关党组织书记15项责任内容。三种方式，清楚“怎么抓”。对照清单抓，采取可量化、能落地、好操作的方式，逐项销号，形成常态化工作态势;跟踪指导抓，党建督查组采取“访、问、看、导”的方式，1个季度开展1次督查，形成排名通报反馈党组织书记;交流反馈抓，实行1月1次党委(党组)会，针对督查反馈问题，把脉纠偏。三项制度，确保“抓得实”。抓实述职制，建立健全县、乡、村三级党组织书记联述制度，确保纵向到底、横向到边;抓实考核制，增加从严管党治党考核权重至30%，认真落实“考核考党建、干部任用看党建”责任考核制;抓实问责制，约谈抓党建工作成效不明显的党组织书记和党务负责同志，强化结果运用。(荥经县委组织部 刘瑞)
“三举措”提升党建扶贫成效
今年以来，九寨沟县坚决贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面打响党建引领脱贫“攻坚战”，努力实现党建扶贫新作为。
优化配置帮扶力量。以驻村工作队长为主体，按照“只做加法、不做减法”的工作原则整合帮扶力量，在原有的“七个一”驻村帮扶力量的基础上调整充实48支贫困村驻村工作队，细化落实脱贫攻坚一线干部关心激励措施，努力提升帮扶成效。倾情开展驻村帮扶。结合“践行一线工作法、千名党员进农家”活动，组织党员干部通过入户走访、实地察看、民情恳谈、院坝交流等方式问需问计于民，切实打通为民服务“最后一公里”。全力办好农民夜校。统筹整合现有阵地资源，选优配强师资力量，从驻村干部、第一书记、致富能手等优秀人才中确定专兼职骨干教师720名，将夜校延伸到田间地头，开办农民夜校65期。(九寨沟县委组织部 林明)
“清单化管理”抓落实
今年，宜宾市江安县建立健全项目清单化管理机制，克服工作的随意性、无序化、碎片化，形成组工干部人人抓落实的局面。
“重点+特色”立项目，分类细化工作清单。围绕县委中心工作，月初由各办公室根据各自重点、特色工作上报本月“项目清单”，分管领导逐项审定，主要领导最后把关确定清单内容;将工作具体化，破解工作随意性、无序化、碎片化问题;根据各办公室职能分工，共制定了基层党组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设等方面工作清单260余项。“定责+督促”抓项目，责任量化工作任务。将督查督办同组织工作项目清单有效结合，采取定期召开工作例会进行集中汇报;对照项目化清单“树状图”，形成以“点”带“面”“多点开花”的工作格局。“销号+激励”评项目，质量效率全面提升。积极探索科学化的管理路径，将组织工作每月项目清单销号情况纳入年终考核，并将其作为评先评优的重要依据;年底各办公室负责人对照项目逐条逐项认真梳理落实情况，部机关对项目成效进行全面评估验收。(江安县委组织部 丁玲)
借力传统文化丰富廉政教育
最近，新都区纪检系统充分运用传统文化和文艺手段增强廉政教育的感染力和实效性，创作了近40幅廉政廉洁教育的书法作品，不断增强廉政教育感染力。
创作者将这些书法作品送到机关和农村党支部，把廉政教育与文化艺术相融合的作品送到党员干部身边，用廉政文化作品贴近基层党员干部和群众，以文化人抓出廉政宣传教育工作实效。此外，新都区还在区委党校、区检察院等建立廉政教育基地，打造法治文化长廊，将廉洁文化的绘画作品展现在城市建设之中，增强文化在党风廉政宣传教育中的感染力，营造风清气正的党风廉政建设思想环境、文化氛围。(新都区机关工委 王世祥)
健全“四项机制”
激励村(社区)干部奋发有为
近年来，泸州市纳溪区健全“四项机制”，激发村(社区)干部干事创业激情，为乡村振兴提供坚强组织保证。
待遇保障机制。推行“基本报酬+绩效报酬”制度，实现绩效报酬与工作实绩相挂钩;换届时连任的村(社区)干部，每连任一届基本报酬上浮5%;对村(社区)干部的交通、通信等费用给予一定补助。提质增能机制。采取“理论修养+情境体验+互动交流”培训模式，定期组织村(社区)干部集中轮训和外出考察;将全区的村(社区)干部任职、履职、离职等关键信息纳入备案管理。拓展成长机制。面向村(社区)干部定向考录乡镇公务员和考核招聘事业单位人员;村(社区)干部参加大专、本科、研究生学历教育，给予不低于80%的学费补助;特别优秀的党组织书记，直接考核进入镇党政领导班子。正向激励机制。开展经常性谈心谈话活动，定期组织村(社区)干部体检;建立村(社区)干部特殊困难帮扶制度，在职村(社区)干部缴纳企业职工养老保险，区财政给予不低于60%补助;每两年评选一批“优秀村(社区)干部”，给予荣誉和物质奖励。(纳溪区委组织部 胡元丽 梁鸭川)
开展纪检监察干部练兵活动
今年以来，成都高新区严格执行纪检监察干部培训方案，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，开展常态化、多元化教育培训工作。先后举办巡察工作人才库人员培训、纪检监察干部综合素质能力提升培训等活动，着力增强干部队伍的政治能力和监督执纪、监督调查业务水平，推动纪检监察相关培训研讨、学习交流常态化，全面提升纪检监察干部政治修养和业务水平，达到“1+1>2”的效果。
此次培训将学习贯彻习近平新时代中国特色主义思想和党的十九大精神贯穿始终，来自成都高新区各纪检监察机构推荐人员、巡察工作人才库推荐人员共计50人参加。参训学员通过灵活多樣的授课形式，系统学习党的十九大关于全面从严治党、反腐败斗争的新要求新部署新举措，全面了解中央深化国家监察体制改革以及《监察法》中重点热点问题的深度解析，深刻把握全面推进依法治国，开展依法行政监督制度建设的重大意义，提升了干部职工的法治思维能力和业务水平。
此外，成都高新区还邀请专家学者围绕监察机关的职责、监察权限、监察范围、监察程序等内容进行精准培训，持续推动干部队伍在思想、作风、工作等方面的全方位融合。纪检监察干部纷纷表示，通过培训收获良多，对《监察法》条文中的新词也有了进一步的理解。在今后的工作中将把培训中收获的新知识、新本领应用到实际工作中，不断提升自己的履职本领。(成都高新区纪工委 黄毅 汪红)
一、加强理论武装，不断提高政治思想觉悟
以学习实践科学发展观活动为主线，进一步深入学习创新理论和人社部门业务知识，不断强化理论武器，积极营造良好的学习氛围，培养良好的学习风气，增强理论学习的自觉性和紧迫性，不断提高党员队伍的政治理论素质。
二、夯实基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用 结合各支部特点，建立健全机关支部、劳动就业管理处支部、社会保障支部三个党支部，配齐配强了支部委员，完善了党建工作责任制，制定了工作意见，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。大力实施党群带工建、妇建，加强对工会、妇委会等群团组织的工作指导，充分发挥群团组织联系群众、发动群众、服务群众的桥梁纽带作用。
三、 重视党员队伍建设，不断提高党员整体素质 为加强人社局党员队伍建设，不断提高党员素质，严把党员入口关，做好新党员的培训和锻炼。加强党员队伍教育。通过采取个人自学与集中学习相结合，座谈讨论与交流体会相结合的方式，运用典型和模范事迹教育党员，不断提高党员干部的责任意识、服务意识、廉政意识和大局意识，着力打造一支能干事、干成事、不出事的优秀团队。
四、深入开展创先争优，积极争做改善民生的先锋 及时根据创先争优活动要求和时间安排，创先服务载体延伸服务触角，结合主题实践活动，深入开展，确保取得实
效，全面完成预定目标，创建“3111基层党建工作示范点”，动员全体党员争当“五个模范”优秀共产党员。
五、注重机关作风建设，不断强化服务为本意识
建立健全全局各项制度，以制度规范从政行为，以制度促进各项工作的顺利开展，形成了人人讲团结、人人讲学习、人人讲正气、人人讲奉献的可喜局面。围绕“效能清河”的口号，健全办事公开、服务承诺、责任追究等制度，打造更加规范、有序、高效的服务环境。为服务对象提供“五心”服务，即接待群众要热心、听取反映要细心、提供帮助要诚心、解答问题要耐心、办理业务要专心，为基层和群众提供“101满意”服务。
六、狠抓党风廉政建设，切实增强拒腐防变能力
进一步推行财务公开，对局里较大支出统一由局长办公会集体研究决定，一把手签字，增加财务支出的透明度，克服了权力的随意性。进一步明确财务纪律，完善“收支两条线”制度、政府采购制度等制度，对收费项目在市民服务大厅进行公示。进一步规范接待管理，严格执行区纪委有关制止大吃大喝的规定，对上级部门招待，既热情周到，又勤俭节约。严格执行党员干部五条禁令，在全局会议上多次要求全体人员禁止工作日中午饮酒，禁止在上班时间从事与工作无关的活动，禁止降低服务标准，无故违诺，禁止接受服务对象的吃请、礼品、礼金)，禁止参与迷信、赌博活动。
XX党支部
XX党支部管辖范围为办公室、XX部、XX部和XX部，上次换届选举时间为201X年X月，现有X名党员，包括1名支部书记和X名支委，党员人数占管辖员工数X%。由于工作扎实、作风优良，该支部连续两个季度在XX局党建党廉考核评价中排名第曾先后获得XX局先进基层党组织、标杆党支部等荣誉称号。为将支部打造为标杆党支部，带动提高XX局党建整体工作水平，第一党支部多措并举、稳步推进，按照党组织标准化建设要求，从思想建设、组织建设和作风建设等方面着手，不断完善“硬件”、升级“软件”，促使党支部充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用。现将党建示范点创建情况总结如下：
一、夯实基础、规范管理，全面提升党建工作水平
(一)强化人员保障。按时进行换届选举，将熟悉党务工作的工会副主席选配为党支部书记，依规设置支委会，配齐配强党支部领导班子，组织支部委员参加党务工作者培训班，参与党务实操知识测试，提高党务工作胜任能力。
(二)强化阵地建设。按照有一间活动室、一面党旗、一套电教设备、一个支部信息栏、一个党务公开栏、一个荣誉展示平台的“六有”标准，推进党员活动室规范化建设，注重维护和充分利用活动室，为更好开展党内组织生活提供阵地保障，并努力将“党员活动室”升级为“党员之家”。
(三)夯实基础管理。严格按照规定程序和要求发展党员，推进“双培养”工作，努力把党员培养成骨干、把骨干发展成党员;统一党员记事簿，发放党员政治生日贺卡，建立支部微信工作站，进一步做好党务信息系统数据更新录入、党费收缴管理、党员组织关系排查整改、党组织和党员基本信息采集等工作;参照《党支部“三会一课”内容及记录模板》，安排专人按要求规范做好各项党建工作和活动记录，并定期整理支部档案资料，按类立卷归档。
二、履职尽责、注重实效，严抓党员队伍教育管理
(一)强化责任落实。支部班子成员自觉加强党建主业主责意识，认真履行“一岗双责”，每月召开支委会研究布置当月支部工作，支部书记每半年向局党委和支部党员进行述职，党委书记、纪委书记以及支委成员积极发挥表率作用，带头参加支部党内组织生活、带头落实党建工作目标任务。
(二)严肃组织生活。从严从实管党治党，认真落实“三会一课”、民主评议党员等工作制度，2019年以来，XX党支部先后组织开展了X次支委会、X次支部大会、X次党课辅导、X次专题组织生活会，进一步严肃党内组织生活，增强党组织生活的政治性、原则性、战斗性。
(三)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化党员思想政治教育，组织党员制定个人自学计划，结合组织生活会进行述学评学;落实“一月一主题党日活动”要求，每季度制定并落实主题党日计划，先后组织开展了“我是党员走在前”、“做党员榜样树一面旗帜”等主题实践活动，促使党员牢固树立“四个意识”、努力做到“四个合格”。
三、融入中心、把握大局，发挥支部战斗堡垒作用
(一)助力精准扶贫。按照党支部联建工作要求，XX党支部在内与XX党支部、在外与挂钩帮扶的XX村党支部建立了支部联建关系，并每季度开展联建联学活动，自201X年X月签订联建协议以来，XX党支部累计到XX村党支部开展了X次联建活动;支部党员募集爱心捐款，向XX村的留守儿童赠送学习用品、体育器材和生活物品，为他们实现了X个“小心愿”;支部以“助力推动扶贫工作帮助XX村民脱贫致富”为题，实施基层党建“书记项目”，旨在通过党建帮扶为地方扶贫事业献一份力。
(二)促进群团工作。增强党员的宗旨意识和服务理念，联合工会、团总支部及相关部门，组织支部党员积极开展走访服务群众、安全知识宣传、法律知识进校园、挂钩帮扶社区孤寡老人等志愿服务活动，进一步巩固企业的良好形象。
(三)促进反腐倡廉工作。以廉洁教育月为契机，有效推进“四种形态”特别是“第一种形态”执行落地，支部书记围绕“个人廉洁自律情况和岗位潜在的廉洁风险”问题，与支部党员全面开展廉洁谈心谈话工作，进一步增强党员廉洁从业意识，筑牢思想道德防线。
四、结合实际、争先创优，打造支部党建文化特色
(一)丰富党内组织生活。在做好常规党员思想教育的基础上，进一步丰富和创新支部党内组织生活的内容形式，组织支部党员到基层单位体验一线工作，观看典型案例和专题教育片，参观红色教育基地，开展读书分享活动，激发党员的学习热情和动力，增强党内组织生活的趣味性和吸引力。
(二)活跃党员业余文化生活。组织支部党员积极参加荧光夜跑、文艺表演、职工运动会以及上级举办的各类职工征文、书法、绘画、摄影作品比赛等系列文化竞技活动，激发党员的干事创业热情。
(三)鼓励党员争创佳绩。加强思想引领，带领支部党员爱岗敬业、争先创优，在各自的岗位工作中发挥先锋模范作用，支部党员曾经获得过“先进党务工作者”“优秀共产党员”“党员示范岗”等不一而足的荣誉。
‚农村治理创新研讨会‛在河北省肃宁县举行
人民网肃宁12月20日电 (记者 高巍) 12月18日到12月19日中共中央党校党建教研部、全国党建研究会党建理论教学与研究专业委员会、中共肃宁县委共同主办的‚农村治理创新‛研讨会在河北省肃宁县举行。中共中央党校党建教研部主任、博士生导师王长江教授，全国党建研究会副会长蔡长水教授，中共沧州市委常委、组织部长赵超英、中共肃宁县委书记安伟华等领导出席，中共中央党校党建教研部副主任戴焰军教授、张志明教授分别主持论坛。来自中央党校、中央编译局、中央社会主义学院、全国党建研究会、清华大学、中国纪检监察学院等单位的专家学者，河北省、沧州市、肃宁县党政部门负责同志和新闻媒体代表共70多人参加了论坛。
中共沧州市委常委、组织部长赵超英同志首先致辞，他指出，近年来，肃宁县委一直把农村作为工作重点，探索推行了‚四个覆盖‛工作模式，取得了比较好的成果，为我们解决农村发展提供了一个很好的方法。我们愿意当好试验田，认真学习借鉴这次研讨会的成果，用各位专家的智慧指导具体工作，努力使沧州肃宁的农村农业工作得到更好的发展。
中共中央党校党建教研部主任、博士生导师王长江教授谈到，总体说来，我国的改革正在进入深水区。深水区改革的特点就体现在各种矛盾、问题错综复杂、深层次的问题浮出水面，要研究、解决这些问题，必须全方位地、整体地、系统地加以推进。农村也是如此。农村发展了这么多年，进步是显著的，但是问题也不少，许多问题纠结在一起，需要从整体上加以解决。我们应该把握这个方向，加强理论和实践的良性互动，互促互动，来推进中国整个改革事业的发展。把肃宁作为一个典例来研究，是因为肃宁自己探索出的农村治理模式，确实具有整体推进、组织化程度高的特点。
肃宁县相关单位也介绍了推进农村社会管理‚四个覆盖‛工作的经验。梁村镇介绍了农村管理上水平的做法，张庄村介绍了让农民得实惠的经验，绿苑蔬菜专业合作社总结了农村‚经合组织‛的相关情况，西北街村介绍了健全民主组织为村民参政议政搭建平台的做法。
中共中央党校党建教研部副主任张志明教授，中国纪检监察学院副院长李永忠教授，清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名教授，中共中央党校党建教研部陈凯龙教授，中共中央党校党建教研部政党室主任姜跃教授，中央编译局当代马克思主义研究所周红云研究员等专家分别进行了点评。
中央党校党建教研部副主任戴焰军进行了总结发言，他谈到，在党的基层工作创新过程中，各地都有很多好的经验。我们研究这些经验，很重要的就是从中总结一些、探讨一些规律性的东西。我们现在讲党的建设科学化，科学化本身就是对规律的认识，规律的遵循，因为只有把握了规律，认识了规律，我们开展工作时，才可能更自觉，更清醒，才能有非常明确的目标和方向。
与会领导、专家学者还实地考察了河北省肃宁县农村社会管理‚四个覆盖‛工作。
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肃宁县农村社会治理‚四个全覆盖‛是指，农村维稳组织全覆盖，基层民主组织全覆盖，农村经合组织全覆盖，基层党组织全覆盖。以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为骨架，以服务群众和协调、整合农村各方利益为职能，打造一张覆盖整个农村和广大农民的管理服务网络。通过这个网络，让分散的个体农民组织发动起来，把加强党的领导与农民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展结合起来，化解各类矛盾。提供致富载体，解决发展难题。
河北省肃宁县推行‚四个全覆盖‛创新农村社会管理体制
建立农民‚自组织‛ 让农民凝聚起来--河北省肃宁县推行‚四个全覆盖‛创新农村社会管理体制
新华网石家庄2月17日电(记者张洪河)河北省肃宁县尚村镇内村村老汉许万有整天忙得不亦乐乎。他既是十户的调解员;又是村代会代表;作为党小组组长，每周三晚上要参加‚创先争优‛活动学习;作为村特色蔬菜种植合作社会员，每月还要参加一次培训。用他的话说，这四个组织像张大网‚网‛住了自己的心，把他和集体紧紧连在了一起，虽说忙点儿、累点儿，但心里有了根儿。 这张‚大网‛就是肃宁县推行的农村社会管理‚四个全覆盖‛工作模式，通过大力发展维稳、民主、经济等群众‚自组织‛，并把党建工作渗透其中，形成一张覆盖‚三农‛的‚大网‛，使处于‚分散‛状态下的农民重新组织起来，实现自我管理、自我服务、自我发展，有效破除了村级党组织作用弱化、村民自治虚化、农民致富难、农村维稳难的4道‚坎‛。目前，全县已有20多万农民自愿加入到了这些组织之中。
河北省肃宁县是传统农业县，全县33万人口中有29万在农村。肃宁县委、政府体会到，当前影响农村发展稳定的重要因素就是社会管理滞后，而其中最关键的问题是没有把农民重新组织起来。县委书记安伟华说：‚改革开放以来，我们在解放了农民的同时，在某种程度上也‘解散’了农民。只有把农民重新组织起来，找回集体感和归属感，才能成为新农村建设的真正主体力量，也是实现党的领导的根本途径。‛
去年以来，肃宁县结合广大农民的意愿，突破传统的就稳定抓稳定、就民主抓民主、就增收抓增收‚单兵突进‛的工作局限，通过建立完善农村民主政治组织、综治维稳组织、经济合作组织，把分散的广大农民有效组织起来，形成一个完整的农村社会管理体系，再通过在这些农民‚自组织‛中建立党组织，把广大群众紧密凝聚在党的周围。
——探索建立村‚两会‛，百姓有了‚顺气丸‛。干群关系紧张是引发农村大量社会矛盾的根源之一。肃宁县决策层认为村民自治以来，村民的权利往往仅限于选举村‚两委‛班子时投投票，对于村里重大事务的参与权和决策权，还没有真正得到保障和落实，村民自治成了‚半截子‛民主。为此，肃宁县在村级组织原来‚两委‛基础上，探索新增‚村代会‛和‚村监会‛。
据肃宁县县委组织部长季伟介绍，‚村代会‛就是每5-10户推选1名村民代表，组成村民代表大会，集体讨论决定村里的重大事务，是村里最高权力机构;‚村监会‛就是将村务公开监督小组、村民理财小组等整合为村民监督委员会，负责村级事务监督。这样就形成了党支部领导-村代会决策-村委会执行-村监会监督的村级组织体系，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治‚四个民主‛连成完整链条。建立村‚两会‛后，全县农村信访量同比下降了50%以上。
——村里建起‚综治站‛，百姓睡上安稳觉。村级稳定仅靠公安警察是难以做到的。邻里矛盾谁来调?村里治安谁来管?据肃宁县县委政法委书记张占山介绍，他们探索以农民为主体的‚3+1‛维稳模式，就是在村级建立‚综治站、综治小区、综治小组‛三级组织和村治安巡防队。‚3+1‛维稳模式分解了村一级的担子，缩小了社会管理的层次和幅度，使基层矛盾和问题能够及时反映出来，并得到有效解决。
——经合组织快发展，架起农民‚致富桥‛。肃宁县通过加快发展各种协会、专业社等农村经济合作组织，把一家一户‚单干‛的农民逐步纳入进来，齐心协力闯市场，搭建共同致富桥。据介绍，通过采取能人大户领办、村组农户联合、院校基地合作、龙头企业带动、流通市场链接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各类农村经济合作组织。目前，全县共建立各种协会、专业社等234个，涉及196村，带动农户近4.8万户，农民年增收近1.5亿元。 ——群众组织建起来，党员有了‚大舞台‛。去年以来，肃宁县发展各种大大小小群众‚自组织‛7000多个。按照‚群众走哪里，党组织就跟到哪里‛的原则，肃宁县创新党组织设臵方式，在条件成熟的村建立党总支，再按行业、产业和党员分布情况设立党支部。同时在农村经合组织、维稳组织、民主组织中建立党组织。选拔确定各类群众‚自组织‛负责人时，优先考虑优秀党员、预备党员和入党积极分子。目前，全县新建党总支10个，党支部18个，党小组1641个，全县10760名农村党员中50%以上成为群众‚自组织‛的负责人或骨干。
肃宁县还注重农村党组织后备力量的培养，把各类群众‚自组织‛中的骨干全部列为发展对象进行培养，打破名额限制，成熟一个发展一个，把一批有本事、有威信、懂经营、会管理、群众认可的‚能人‛，紧紧团结在党组织周围。去年以来，全县新发展农村党员491名，进一步巩固了党在农村的执政基础。 中国社科院‚完善党领导农村工作体制、机制、对策研究‛课题组认为，我国农村改革已进入深水区，不能再简单地‚头痛医头，脚痛医脚‛，必须整体推进。肃宁县‚四个全覆盖‛模式，是加强农村基层党建工作的一个创新，是推进农村社会管理的新样本。
三河市推行‚四位一体‛管理模式提升社区党组织服务水平 三河市整合社区资源，推行社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司‚四位一体‛管理模式，推动社区党组织在服务居民中创先争优。
交叉任职，扩大党组织工作面。建立居委会、业主委员会、物业公司与社区党支部交叉任职制度，社区党支部依照组织程序吸收居委会、业主委员会、物业公司中的党员担任专职或兼职支部委员。居委会、物业公司和业主委员会也吸收党支部成员交叉任职，增进4个组织之间的紧密联系。对暂时无法实现交叉任职的社区，通过健全组织、发展党员等措施，积极创造条件，逐步向‚四位一体‛社区管理模式过渡。目前，已在全市80%以上的社区推行‚四位一体‛管理模式。 健全机制，推进议事决策民主高效。建立健全各项议事决策制度，保证社区居委会、业主委员会、物业公司在社区党支部领导下，共同研究、协调、处理社区事务。实行联席会议制度。由社区党支部定期或根据需要随时召开会议，召集社区居委会、业主委员会、物业公司负责人，研究社区重要事务，解决重点难点问题。建立群众接访制度。由社区党支部牵头，组织居委会、业主委员会和物业公司负责人定期接待居民，及时征集民意，协调解决业主与物业公司的矛盾纠纷，共同维护社区和谐稳定。健全互相监督制度。社区党支部、居委会、业主委员会和物业公司，根据职责分工作出服务承诺，签订互助互促协议，互相监督配合，形成合力。通过建立健全协商议事和民主决策机制，理顺社区党支部与居委会、业主委员会和物业公司之间的关系，提高社区服务工作的质量和效率。今年以来，在社区党支部领导下，共研究实施涉及社区公共利益的事项230多个，解决历史遗留问题155起，为广大社区居民做好事实事530件。
资源共享，提高社区管理服务水平。社区党支部带头，各社区组织充分整合资源优势，集中人力、物力、财力开展社区服务，今年上半年，共筹集资金3000多万元，新增社区办公用房7000多平米，新建文体活动室、警卫室、居民中心等服务设施，全面改善了社区办公环境。积极推广社区‚一站式‛服务和便民小手册、一卡通、民意直通车等特色服务，开展计生、低保、户籍、调解等行政服务以及法律咨询、婚介、职介、家政等便民服务。在党组织的带领下，社区工作者和居民普遍建立医疗队、法律维权队、科普宣传队等志愿者服务队，实现社区服务全覆盖，满足社区居民多层次、多样化的需求;以物业公司和业主委员会为主体，组建了社区治安巡逻队，成立矛盾排查调处小组，确保社区的和谐稳定。
河北三河市推行‚棋盘式‛社区党建服务群众
今年以来，河北省三河市完善城市社区党建网络，纵向延伸，横向加密，构建起‚棋盘式‛城市社区党建区域化格局，察民情解民忧，为基层党建和社区工作注入活力。
三河市委组织部介绍说，在纵向上他们推行社区党支部、居委会——小区区(院)长——楼门长三级管理，延伸了管理触角。目前，共新建社区党支部、居委会36个，选聘小区区(院)长286人，楼门长858人，实现了社区管理精细化、网络化。在横向上，推行了社区党支部领导下的社区党支部、居委会、物业公司、业主委员会‚四位一体‛管理模式，推行社区党支部书记兼任居委会主任、物业公司经理兼任居委会副主任、业主委员会主任兼任居委会成员的交叉任职管理体系。经过‚四家‛充分协商，规范了社区议事规则、决策程序及监督办法。
在完成‚棋盘式‛社区党建布局后，三河市又依托远程教育、手机短信等平台，学习资料在网上发布，交流讨论在网上开展，工作情况在网上通报，使党员组织活动从单位封闭式向区域开放式转变。他们建立在职党员单位和社区党组织‚双向管理、双向服务、双向反馈‛机制，5000多名在职党员到居住社区党组织报到并积极发挥作用，‚服务在社区、奉献进楼院、爱心献居民‛等活动广泛开展，使‚工作在单位、活动在社区、奉献双岗位‛成为现实。
三河市还要求在职党员单位党组织与街道社区党组织，每季度召开一次见面会，沟通反馈在职党员的实际表现，实现了党员管理全方位、无缝化。三河市通过建立流动党员服务站、设立咨询热线、细化管理台账等措施，共为160余名社区流动党员理顺了组织关系，帮助解决生活、就业等实际困难，使他们在生活上‚安了家‛，在组织上‚落了户‛。
‚棋盘式‛社区党建格局解决了许多群众难题。辖区内的物业公司鑫燕公司破产倒闭后，扔下住在一栋孤楼里的36户社区居民共200余口人。由于没有物业，自来水管道楼外破裂无人问津，居民吃水只能到附近的一个村庄去挑，给居民生活造成极大困难。为此，社区党支部全力争取自来水公司支持，通过降低费用、改装接口，只用3天时间，就让社区居民吃上了清纯洁净的自来水。
昔阳县创新农村党建工作机制观察
按照党的十七届四中全会提出的新形势下加强和改进党的建设的要求，站在巩固党的执政基础的高度，昔阳县近年来从加强和改进农村基层党组织建设入手，把党建工作重心投向黄土地，投向最基层。他们针对农村如何用人选人、怎样决策理事等重点环节进行研究和创新，在实践中取得了实实在在的效果，锻造了领导农村基层科学发展的核心，为同类型地区加强农村党建工作提供了有益的借鉴。
坚持以人为本，落实待遇保障，稳定农村干部队伍
●实施年功奖八年来，552名离任村干部领取年功奖励资金197.59万元
●2009年，财政拨付302万元为全县村干部兑现工资
●昔阳县在职农村干部岗位平均报酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元
2002年，昔阳县率先实行了年功奖励制度，对年满60周岁，任职15年以上的正常离任农村干部发放生活补贴。经费列入财政预算，并根据财力增长和农村生活水平提高适时调整，保证农村干部离任后的待遇不低于当地劳动力平均水平，实现老有所养。
2009年，坚持‚绩效挂钩、激励先进、缩小差别、提高报酬‛的原则，对全县行政村在职的党支部书记和村委会主任实行岗位报酬结构工资制。打破了‚大锅饭‛，解决了干好干坏一个样的问题。经费纳入财政预算，实行专户管理，解决了到位不及时、兑现难的问题，实现了劳有所获。
从跨区域选人入手，构建农村党建大格局
●漳漕村外出创业青年回村任党支部书记，3年为村里引资1000万元
●退休干部王宜文回村任党支部书记，脏乱村一跃成为新农村建设示范村
●郭凤莲发挥大寨优势，整合旅游资源，把两个穷山村带上小康路
昔阳县跨区域选任农村带头人始于2002年，经过不断实践，逐步形成以‚企官带村官、机关带农村、富村带穷村‛为主的选人模式，为一批能人参与新农村建设提供了平台，为农业和农村发展注入了活力。 ——企官带村官，即企业家回村任党支部书记或村委会主任，带着情感反哺家乡父老，带着财富帮助农村发展。到今年5月，已有81名企业家回村任职，带动81个村的农村经济总量占全县335个行政村经济总量的1/3强。81个村的农民去年人均纯收入达到6700元，高于全县农村人均纯收入的3019元。
在偏远的西寨乡漳漕村，外出创业青年、阳泉市创驰贸易有限公司经理贾保全回村担任党支部书记后，建蔬菜基地、办酸菜加工、上獭兔养殖，依托资源办产业，办合作社，育经纪人，3年引资1000万元办了十件实事，把一个穷山村变成闻名全县的小康村。
——机关带农村，即机关党组织负责人到农村挂职，实现机关党建向农村延伸，先进理念向农村输送，优势资源向农村转移。昔阳县强化机关下乡扶贫工作力度，县直机关派驻的下乡扶贫工作队实行定点帮扶3年不变。今年的第22批下乡工作队中，93名队员挂职村支部副书记，59名队员挂职村支部委员，帮助农村理思路、建产业、谋发展。
县公安局干部王宜文退休回到李家庄乡王家山村，挑起了党支部书记的担子，两年多时间里，他带领村民兴修了公路，硬化了街道，兴建了文化广场，建起了新学校，安装了自来水，栽植了生态林，多方筹资300万元兴办了养殖产业，脏乱村一跃成为新农村建设示范村，2009年村党支部被评为‚红旗党支部‛。
——富村带穷村，即鼓励和支持富村党支部书记到穷村兼任支部书记，实行农村干部村与村之间交流任职。目前，全县已有20个强村、先进村和先富村的村干部跨村兼职。富村规模扩张，提升了强村，穷村借势发展，带富了弱村，在推进了小城镇建设的同时，体现了先富帮后富、结对共同富的发展导向。
大寨村党总支书记郭凤莲兼职井沟村党支部书记和水磨头村党支部荣誉书记后，发挥大寨优势，整合旅游资源，开发旅游产业，把两个名不见经传的穷山村带上小康路，现已形成虎头山森林公园——井沟生态园林村——水磨头渔乡两日游产业项目。
建立村务管理新机制，实现党建、村民自治有机统一 ●巴洲、安坪等12个村的国企土地租赁议案，全部经村代会讨论决策，无一村出现越级上访
●全县97个村级活动场所建设，立项、选址、招标、施工方案和工程预算全部向村民公开，160多名村民代表参与了活动场所建设的专职监督
●王家山村长期没有主导产业，去年以来村两委成员经多方勘查论证准备上马矾石厂项目，虽经两委会及党员会通过，但村代会认为项目污染严重，村民代表以19票对14票表决否定了该项目
干群矛盾突出，是农村党建工作中遇到的经常性问题。建立一套良性制度，既是化解农村矛盾的需要，也是保障各路能人长期致力农村发展事业的需要。
2008年，县委结合实际落实‚四议两公开‛工作法，创造性地提出‚规范四项程序‛的要求，即针对农村普遍存在的村务不透明、办事不规矩、干部一言堂、群众意见大等问题，提出凡村里的重大事项、重点工作和涉及村民利益的事项的决策，都先由‚两委‛会提议，再交由支部大会审议，然后由村代会或村民会议决议，最后由村委会组织实施。决议形成后，要广泛征求和吸收群众意见，实施过程及结果向群众公示，全程接受群众监督。
‚两委‛会提议，避免了党支部和村委会各唱各调的两张皮现象，既避免了村党支部大包大揽以党代政，又防止了村民自治脱离党的领导。支部大会审议，从程序上搭建了党员参与村级事务管理、党支部领导村级民主政治建设的载体，从而实现充分尊重党员的主体地位，充分发扬党内民主，使党员成为人民群众利益的忠实代表。村代会或村民会议决策，还权于民，把村里的事交给村民自己办。有条件的村由村民民主推选的村民代表组成村代会，提倡村党支部书记和委员按照有关程序担任村代会主席、副主席，组织保障村民代表正确行使民主权力，搭建了党支部领导村民自治的有形载体。村委会组织实施。经村代会或村民会议通过的决议事项由村委会组织实施，并实行内容、结果双公开，实现了决策权、执行权和监督权三权分离，使村民自治更加规范科学。 新机制让党支部有了领导村民自治的抓手，使党建工作融入到村民自治的框架，让村委会依法自治、规矩办事。口上村党支部书记孔桃林说，现在办事有程序，放手干事不出事，压力减轻了，干部好当了。
通过‚规范四项程序‛，昔阳县先后有72个后进支部得到转化升级。2009年，全县涉农信访案件大幅度下降，社会经济发展呈现和谐、稳定的良好势头。
【编 后】
巩固党的执政基础，实现执政为民，需要坚持不懈地付出努力，需要在实践中不断地探索和创新。具有重视农村党建工作优良传统的昔阳县，‚学大寨‛以来一直名声在外、备受关注。当经济社会进入新的发展阶段后，昔阳县没有松劲，继续探索，力求有所作为、有所突破，在新时期农村基层党建工作中取得了突出成绩，创造了新鲜经验，受到各方关注。‚七一‛到来之际，省委办公厅《工作研究与交流》刊载了昔阳县的有关做法，向全省介绍和推广。( 任秀萍 王春鲜)
昔阳县在加强农村基层党建中推行 ‚两保三带四规范‛的调查与思考
近年来，昔阳县坚持从当地实际出发，在认真总结多年来农村基层党建工作经验的基础上，大胆创新，不断完善，逐步形成了以‚两保三带四规范‛为核心的农村党建新机制(简称‚二三四新机制‛)，为加强农村基层党组织建设，进一步推进‚三农‛工作发挥了重要作用。
一、‚二三四新机制‛的形成背景
昔阳县‚二三四新机制‛的形成，经历了一个不断发展逐步完善的过程，大致分为三个阶段：
初步摸索阶段。上世纪九十年代以来，昔阳曾一度出现无人当村干部的现象，仅2002年全县就有12个村的党支部书记和36个村的村委会主任出现空缺。为稳定农村干部队伍，2002年县委率先提出对农村正常离任干部实行年功奖励的办法。
创新发展阶段。2006年至2007年，该县提出了‚企官带村官、企业带农村、富村带穷村‛的‚三带‛模式，在规范农村‚两委‛关系、推进民主建设方面制定 ‚两议五公开‛制度，规范农村事务管理，初步形成了较为完善的工作思路。
逐步完善阶段。2010年2月制定出台了《关于深化完善‚两保三带四规范‛农村党建新机制的实施意见》，形成了较为完善的‚两保三带四规范‛农村党建新机制，作为学习实践科学发展观活动体制机制创新成果，在全县进行推广。
二、‚二三四新机制‛的主要内容
‚二三四新机制‛的内容主要包括‚两个制度保障、三带模式选人、四项程序规范‛。
1、‚两保‛重在激励保障，依靠待遇留人，激发农村干部干事创业热情
(1)保障在任农村干部待遇。坚持‚绩效挂钩、激励先进、缩小差别、提高报酬‛的原则，对全县行政村在职党支部书记和村委会主任实行‚基础报酬+绩效报酬+奖励报酬‛的岗位报酬结构工资制。岗位报酬经费纳入县财政预算，实行专户管理，财政直拨入户。
(2)保障离任农村干部生活。对全县农村正常离任干部实行年功奖励制度，凡年满60周岁的正常离任农村干部，按照任职年限连续15年或累计20年以上的，分三个档次，按标准进行奖励，奖励经费由县委组织部统一下发基层党委，县财政分列入专项预算，并根据财政收入增长和农村生活水平，适时调整享受范围和奖励标准。
2、‚三带‛重在跨区域、多渠道选贤任能，依靠能人兴村，加快城乡一体化发展进程
首先是企官带村官。即拓宽农村干部选任渠道，积极鼓励支持民营企业家、个体业主回村兼任村党支部书记或村委主任。其次是机关带农村。加大机关下乡扶贫工作力度，鼓励支持机关党组织负责人到农村挂职，县直机关派驻的下乡扶贫工作队实行定点帮扶三年不变。第三是富村带穷村。鼓励和支持富村党支部书记到穷村兼任支部书记，实行农村干部村与村之间的交流任职。
3、‚四规范‛重在规范办事程序，依靠规矩管事，稳步推进农村民主政治建设
规范四项程序，就是提出凡村里的重大事项、重点工作和涉及村民利益的事项，均须先由‚两委‛提议，支部大会审议，尔后由村代会或村民会议决议，最后由村委会组织实施。决议形成后，还要将实施过程和结果进行公示，全程接受群众监督。
一是两委会提议。凡村里重大事项，由村党支部或村委会根据实际提出初步方案，召开‚两委‛联席会，进行充分酝酿讨论，形成共识和‚两委‛提议意见。
二是支部大会审议。‚两委‛会提交的重大事项，经支部大会讨论审议，让全体党员对提议把关，使提议更科学合理，更符合群众意愿。
三是村代会或村民会议决议。将支部大会审议结果提交村代会或村民大会，还权于民，让村民自己决定自己的事情。村代会由村民民主推选的村民代表组成，提倡由支部书记担任村代会主席。对已审议的事项，在村党支部领导下，由村代会或村民大会讨论表决。
四是村委会组织实施。经村代会或村民会议通过的事项，由村委会采取适当形式向全体村民进行公告，并组织实施。在实施过程中，定期向党员、村民代表、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组进行通报，通报内容包括决策的执行进度、帐目、预算等，主动接受监督。
推行‚二三四新机制‛以来，在全县形成了靠待遇留人、靠能人兴村、靠规矩管事的良好局面。
三、推行‚二三四新机制‛的启示
1、基层党建工作目标与具体实际工作相结合，是推进农村基层党组织工作创新的重要前提
‚二三四新机制‛从提高党的建设科学化水平、巩固党的执政基础的高度统筹农村基层党建工作，并紧密结合农村工作实际，着眼于化解基层矛盾、破解改革发展难题、推进体制创新，有针对性地在激发农村干部工作热情、提升农村科学发展水平、维护农村和谐稳定方面倾注力量，找准了农村基层党建的抓手，体现了以人为本的核心和依法办事的要义，实现了‚加强党的领导、推进民主建设、严格照章理事‛的有机统一。
2、尊重群众的首创精神与及时总结完善相结合，是推进农村基层党组织工作创新的有效途径
‚二三四新机制‛源于基层群众的创造和广大党建工作者的探索，如‚三带模式‛的形成，是该县在发现了李保仓、王宜文、周银柱、马怀兰等一批企业家和致富能人帮扶农村的典型后，结合当时农村发展实际，经不断总结完善形成的。‚四项程序规范‛，是该县针对农村社会利益格局不断变化的新情况新问题，坚持农村党建创新不放松，在解决了留住人、激励人和选好能人、培育发展动力的问题后，围绕村务管理的协调运作和农村的和谐稳定，为协调‚两委‛关系、干群关系、推进农村民主政治建设找到的一条路子。‚二三四新机制‛源于实践创造、紧密结合农村工作实际，因而能产生积极的推广效应。
3、完善制度与提高制度执行力相结合，是推进农村基层党组织工作创新的关键所在
为全面推行‚二三四新机制‛，昔阳县在制定一系列制度的同时，通过完善具体的实施方案、工作措施、强化督查和考核等手段，以切实提高制度执行力。《实施意见》系统阐释了‚二三四新机制‛的内容和程序;两个《实施细则》和一个《实施方案》，配套制定了有利于工作落实的相关制度，明确了总体目标、主要任务、工作原则和工作程序，增强了‚二三四新机制‛的可操作性，加快了推行新机制的工作进度。该县连续3年组织督查组深入农村进行专项督查，并将此纳入乡村干部考核体系，及时制定完善了与新机制要求相适应的督查制度和考核办法，加强对考核结果的正确运用，使新机制在全县农村得到全面推行。
4、典型示范与全面推广相结合，是推进农村基层党组织工作创新的必要手段
昔阳县‚二三四新机制‛的出台和实施，是他们长期坚持典型示范与全面推广相结合的结果。实施‚年功奖‛和推广‚三带模式‛之初，该县注重培育典型，利用各种媒体对先进典型进行广泛宣传，充分发挥了典型示范作用。同时，连续3年在各个乡镇分别选取两个观摩点，举办推广‚三带模式‛现场会，组织乡村干部进行现场观摩，对实施‚三带模式‛的先进村和先进个人进行表彰奖励。此外，全县280名大学生村干部驻村工作，有70名进入村级班子，成为推进新机制落实的有生力量。推行‚四项规范‛以来，该县及时推广典型引路的成功经验，率先在工作基础扎实、条件成熟的村推行‚四项规范‛制度，收到明显效果，促进了各项工作的顺利开展。
大寨精神
1953年，大寨实行农业集体化第一年，就制定了改造大自然的规划。他们凭着扁担、箩筐、锄头、铁镐，在土石山上开沟造地，平整田地，蓄水保粮，抗旱防涝，用秸杆还田，增施农家肥，改良了土壤，使粮食产量逐年上升。1952年亩产237斤，1962年增至亩产774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，冲垮100条大石坝，颗粒无收的耕地180亩，冲塌了113孔窑洞，倒塌房屋77间。灾情十分严重，但，大寨人没有气馁，他们不要国家救济款、救济粮、救济物质，自力更生，艰苦奋斗，仅用一年时间，就医治了这场毁灭性的灾害。大寨大队正确处理国家、集体和个人的关系，在逐渐改善社员生活的同时，向国家交售粮食175万斤，每户平均2000斤，这在当时困难重重、粮食产量普遍不高的情况下，他们的奉献精神是难能可贵的。他们不愧是农业战线上艰苦奋斗的典型，他们的先进事迹引起了中央和地方各级政府的高度重视。为了激发全国人民发奋图强，加快农业生产的发展，与恶劣的大自然奋争，与一切困难奋争，中央提出了‚农业学大寨‛的号召。周恩来把大寨的基本经验总结为：政治挂帅，思想领先的原则，自力更生，艰苦奋斗的精神，爱国家、爱集体的共产主义风格。
在我国国民经济十分困难、国内外斗争形势十分严峻的上世纪
五、六十年代，学习大寨的这种精神是非常重要和必要的，但在后期，‚学大寨‛被走了样，它无限地成为了国家政治的‚风向标‛，被任意曲解、泛滥和放大，也被一些别有用心的人拿来作为自己的政治台阶。可喜的是，大寨人没有顾及过去的是是非非，而是紧跟住时代的步伐，艰苦创业，发挥其独特的品牌优势，使大寨精神永放光芒。 台州
陈铁雄向我市党政代表团介绍了台州市在推动新一轮创业创新、发展民营经济、统筹城乡协调发展、促进社会和谐稳定等方面的新鲜经验和创新举措。台州是我国股份合作制经济的发祥地、浙江的重要制造业基地，也是商贸发达的市场大市和电力大市。改革开放以来，台州迅速从浙江省内落后地区跻身于我国沿海发达城市行列，创造了民营主导加政府推动为主要特征的‚台州现象‛，在国内引起广泛关注，‚敢冒险、善创造、有硬气、不张扬‛的台州人文精神对台州发展起到了重要作用。台州发展的主要特点概括起来为三个‚民‛：一是民营经济主导。民营经济占生产总值的90%以上、财政收入的70%以上。二是民主政治活跃。‚基层民主恳谈会‛、党代会常任制试点等实践探索走在全国前列。三是民生社会形成。政府服务职能与群众主体作用实现了良性互动，民营、民享、民主、民生的社会环境逐步形成。在推动新一轮创业创新实践中，该市明确了‚三个台州‛的战略思路，即努力培育‚内生台州‛、大力建设‚海上台州‛、积极开发‚市外台州‛，为台州经济社会发展再创新辉煌，注入新活力。
刘永忠深有感触地说，我们来到台州，首先要学习台州改革开放永无止境的精神。台州是我国改革开放先行区之一，台州人用勤劳和智慧进行创新实践，取得了丰硕成果，经济社会高水平发展，令人钦佩。更为可贵的是，对于如何深入进行改革开放，进一步挖掘改革的深度、丰富改革的内涵，台州始终站在全国制高点上，在民营经济发展、民生建设、自主创新、城市化和新农村建设等各个方面早人一步、快人一拍，‚三个台州‛的发展思路，更是高屋建瓴、高人一筹。其次要学习台州政府创造良好环境发展民营经济的经验。在发展民营经济方面，台州许多经验开全国先河，针对不同阶段发展情况，不断升级优化，不断丰富提高，促进了民营经济持续快速发展。淮安民营经济发展方兴未艾，学习借鉴台州经验，必将推动我市民营经济跨越发展。第三要学习台州建设和谐小康社会的经验。台州注重经济社会协调推进，把经济发展和社会发展有机地融合在一起，促进了社会和谐，值得我们很好学习借鉴。
刘永忠说，台州与淮安两市有着许多相似之处，历史文化积淀都十分深厚。淮安曾是京杭大运河四大名都之一，历史上有过辉煌的昨天。淮安资源丰富，交通便捷，基础设施建设较为完备。淮安的发展定位是辐射两千万人口的苏北腹地重要中心城市，IT、特钢、盐化工新材料是淮安今后全力推进、重点培育的三大千亿级产业，淮安的发展面临着极好的机遇和灿烂的前景。淮安与台州的经济合作有着良好的基础，一大批台州客商朋友已加入建设淮安行列，在淮投资兴业。刘永忠诚挚地希望，两市之间进一步加强交流合作，实现互利共赢。
在台州考察期间，我市党政代表团一行进企业、观项目、听介绍、看规划，先后考察了台州名牌产品展示中心、城市规划展示馆、新世纪控股集团有限公司、星星集团、吉利集团等，亲身感受台州快速发展的喜人态势和勃勃生机。新世纪控股集团创建十年来，不断做大做强，产业涵盖水产品深加工、电子产品研发与制造、工业设备制造、房地产开发、国际物流、国际贸易等多个行业，跻身中国企业500强和中国民营企业100强。近年来，新世纪在淮安投资兴业，发展势头良好，公司总裁陈德松深有感触地说，淮安投资环境好，党委政府为企业发展提供了无微不至的服务。刘永忠说，我市发展环境优越，是服务的高地、成本的洼地和创业的福地，希望陈董事长继续关注支持淮安发展，介绍更多的客商朋友来淮考察，投资兴业。规划是城市建设龙头，决定着城市建设的品位和水准，台州城市规划展示馆展示了台州城市发展的过去、现在和未来，考察团一行对台州‚做强龙头，带动全市‛的思路赞叹不已。台州名牌产品展示中心集中展示了该市历年来获得的中国名牌、中国驰名商标、国家免检、国家原产地域产品保护、浙江名牌、浙江著名商标共82家企业的88个产品，生动地诠释了台州‚质量兴市，名牌兴业‛发展战略的丰富内涵，令人深受启发。
学习“长沙经验” 做好我市基层党建工作
为学习和借鉴外地基层党建工作的好做法、好经验，进一步加强和改进我市的基层党建工作，着力提升我市党建工作的整体水平，市委组织部组织了部分基层党务工作者赴长沙市学习考察基层党建工作。学习考察团一行先后学习参观了长沙市党员服务中心体系建设、雨花区砂子塘街道梨子山社区党员服务中心、长沙县黄龙新村和金龙村等单位的基层党建工作。通过学习考察，长沙市基层党建工作特别值得我们思考、学习、借鉴。
一、长沙市基层党建工作的几点启示
通过这次考察，我们感到，长沙市在党建工作方面确实有许多地方值得我们学习借鉴，他们抓党建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，给我们以十分深刻的启示。
1.选准载体是关键。全面把握党建工作的载体，并根据社会主义市场经济条件下的新情况，根据基层党建工作的不同内容，选择合适的载体，是加强和改进新时期基层党建的一个重要方面。在市场经济条件下，一些传统载体的作用有所削弱;而一些新载体如管理载体、文化载体、活动载体、大众传媒载体则比较符合思想政治教育新的需求。长沙市通过建立党员服务中心和党员信息管理系统，一举破解了‚流动党员难管理、党员诉求难反映、党组织情况难掌握‛等系列难题，使得服务党员群众有了新进展，社区党建工作形成了新特色，党建资源融合构筑了新格局。事实说明，选准了好的适当的活动载体，是加强党的基层组织建设的关键。
2.配强班子是基础。在长沙考察参观的一个社区、两个村，其共同点就是有一个好的班子和带头人。黄龙新村党总支书记王再德，34年如一日(1976年起任村支书至今)，带领村民走上致富路，同时也带出了一届又一届好班子。村级资产1个多亿，村办企业每年净赢利300多万元，村干部工资却只有每年不到1万元。而且规定，当了村干部就不能办私企，也不能在企业兼职。他带领村支两委厉行节约，廉洁奉公，健全财经制度，严格财务管理。实行重大决策，重大开支村民说了算，村干部报酬、村级收入、经济往来等各项开支定期张榜公布，有效地监督了党员干部，提高了党员干部保持廉洁的自觉性。黄龙新村先后被授予多个国家、省、市级荣誉称号。
3.完善制度是保障。王再德担任村支部书记以来，坚持把加强党支部建设作为兴村富民的第一抓手，并一以贯之，30多年来，在他的带头下，几项雷打不动的制度被坚持了下来。如党支部的‚四会两课一活动‛制度(支部学习研讨会、党小组会、支部组织生活会、支委交心通气会;党课、远程教育课;创先争优评比竞赛活动)、党员目标管理制度、党员考核评比制度、村干部‚四定一评‛制度(定规章、定工作岗位、定基本工资、定工作职责;年终综合评议)等。一个好的党务工作者，既能根据基层实际制定出切实可行的规章制度，又能带头践行制度，还能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好气氛。一个好的基层党务工作者要善于在制定和践行规章制度中，推行自己的政治主张和发展思路。
二、做好我市基层党建工作的几点建议
1.创新党员教育管理服务的新模式、新方法。长沙市率先开发的党员信息管理系统，实现了党员档案电子管理、组织关系网上接转、流动党员双重管理、预备党员网上办理转正、党员党籍异动管理、入党积极分子培养、信息实时查询统计等七大功能，实现了党员信息管理的科学化、信息化、现代化。并且开通了党员服务网，党员能够足不出户进行在线咨询、办理业务，接受高质量的服务。我们要以推进全省组织系统‚大组工网‛建设为契机，整合党建信息资源，加快党员信息库建设步伐，通过现代网络技术来推动党员教育管理工作的创新与发展。同时，完善市、县、乡镇、村(社区)四级党员服务中心体系，明确各级党员服务中心的职责，使其真正成为党员的温馨家园。充分发挥‚12371‛党员咨询服务电话和流动党员‚心连心‛短信交流平台的作用，探索在萍乡党建网上设立党员论坛，为加强各级党组织与党员的联系畅通渠道。
2.探索基层党组织设臵的新模式。为进一步加强和改进街道党的领导，可以在安源区的某些街道探索建立街道党工委，把一些辖区机关企事业单位党组织负责人甚至普通党员代表都吸收到党工委班子中，增强街道党组织的领导力量、代表性和广泛性，形成以街道党工委为核心、以社区党组织为基础、以社区全体党员为主体、辖区内各类党组织共同参与的工作格局，实现由自我循环‚小党建‛模式向内外循环‚大党建‛模式的转变，从而为加强街道社区基层党建工作奠定良好的组织基础。此外，在完善街道社区党建工作联席会议制度的基础上，在社区建立党建工作协调小组或社区会议制度，由社区居民代表、社区单位代表及驻区人大代表、政协委员共同组成，共商共管，齐抓共建，实现社区资源的整合。同时，积极探索以灵活多样的形式和办法，在非公有制经济组织、社会组织建立健全党组织，扩大基层党组织的覆盖面，努力做到有群众的地方就有党的工作，增强党组织的影响力和渗透力。
3.进一步加强基层党务工作者队伍建设。要实现好服务党员工作，就必须有一支素质优良的基层党务工作者队伍。目前，我市基层党务工作者队伍数量不全，素质参差不齐，党建业务不够熟悉，工作难以推动，任务难以落实，存在‚肠梗阻‛现象，针对以上问题，首先要配齐配强基层党务工作者队伍。对没有组织员的乡镇街要尽快配备专职的组织员，并要求在乡镇街一级设立主抓党建工作的基层党建办公室，配备2至3名专职工作人员，确保基层党建有专人管事、专人抓落实。对于其他党员人数达到一定数量的党组织，也要求配备1名以上专职组织员或党务干部。其次要加强培训提高素质。采取定期与不定期相结合加强对基层党务工作者的培训，重点学习党建业务知识，提高他们的政治素质和抓基层党建工作的能力。第三要加强考核完善激励机制。要进一步明确基层党务工作者的工作职责，特别是要明确好乡镇组织员与组织委员的工作职责，使得他们更加适应新形势新任务的要求，切实担负起基层党建工作的重要职责。探索建立基层党务工作者党建工作考核评价体系，对工作表现特别优秀的基层党务工作者要予以提拔重用。
4.着力选准配强基层党组织负责人。在保持基层党组织书记队伍相对稳定的同时，要高标准、严要求选配好农村党组织书记，及时调整不称职党组织书记，把党员中党性强、能力强、公道、廉洁，有奉献精神的优秀分子安排到党组织书记位臵上，在没有合适人选的情况下，可以通过交流、委派、代理等灵活方式建强‚车头‛。通过举办党务工作培训专题班、外出考察、举办支部书记论坛等方式帮助拓宽工作视野、交流工作经验、提高业务水平和工作创新能力，浓厚赶超比拼氛围。严格落实落实党建工作责任制，明确基层党组织‚一把手‛的责任，扎实开展双向述职考评活动，建立数字量化考核办法，把党建工作履职情况作为其评优、奖惩和任用的重要依据。
2011年新社会组织党建工作示范点
实施方案
为深入贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕加强党的先进性建设和执政能力建设这一主题，切实加强基层党的建设，为了持续推进党的先进性建设，充分发挥典型示范带动作用，切实加强对协会党建工作的指导，努力开创基层党建工作的新局面,根据县委组织部《建立党建工作示范点》的要求，新社会党工委特制定本实施方案。
一、指导思想：
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届
四、五中全会精神，紧紧围绕我委党建奋斗目标，结合本协会实际，深入开展保持共产党员先进性教育活动，促进协会三个文明协调发展，与时俱进，开拓创新，扎实推进基层组织建设。
二、工作目标：
达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”目标要求。
三、具体任务：
1、协会党支部书记和委员首先要自觉加强能力建设和先进性建设，牢固树立科学发展观，积极参与协会重大问题的决策，正确把握协会发展的政治方向。使党支部领导班子有作为、有地位。努力建设一支有创造力、有凝聚力、有战斗力的党员队伍。使党支部班子工作让上级组织放心、让党员群众信任、让会员单位满意。
2、积极发展新党员，增加党的新鲜血液。今年党员发展的重点对象是协会副会长、常务理事等协会骨干，认真选择、培养2-3位有一定政治思想觉悟、文化水平高、个人素质好的同志作为发展对象，使党员同志在理事会班子发挥中坚力量，以达到彰显党建堡垒作用，更好地引领协会科学发展。
3、坚持《党支部、理事会联席会议事规则》制度，把理事会工作和协会党建工作有机地结合在一起。协会党组织积极参与、善于协调各方关系，坚持党建工作为协会中心工作服务，使之协调发展，让党员的工作能力和水平得到发挥。
4、搞好班子自身建设，做到班子成员团结有力，领导核心作用强。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，落实科学发展，创先争优，出色完成上级党组织交给的各项任务。坚持民主集中制原则，加强制度建设，落实党风廉政建设责任制，班子成员严于律己，无违纪违法现象。
5、改进党组织的活动方式，丰富活动内容，加强党员的教育管理，利用本村的远程教育设备开展各种理论学习。认真做好发展党员工作，党员队伍的结构进一步优化，素质不断提高。
6、开展“党员互帮互助”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，帮助农民增收致富。发挥党员的特长，推进“民事代办”服务;利用本村劳动力资源丰富优势，通过互帮互助等办法带领群众共同发展致富。
7、加强阵地建设，优化办公环境。积极争取资金，修建修办公场地，添置必要的办公设备。
8、建章立制，规范运行。整合社会资源，依托各类有效载体，建立健全机制。推行为民办事公开承诺制，组织举行干部公开承诺和成员集体承诺，通过承诺表态给干部“施压”，让群众监督。
9、强化教育，狠抓管理。认真坚持“三会一课”制度，有针对性的加强党员理论教育和培训，使党员每月学习不少于1次，观看远程教育不少于1次，不断提升党员干部的政策理论水平;加强党员教育培训，切实增强党员干部带领和引导群众构建和谐社会的整体素质。
四、工作要求
1、加强领导，落实责任。党支部成员为成员的党建创建工作领导，进一步明确工作任务，细化、量化工作目标，落实责任制。
2、加强管理，督促检查。建立党建示范点长效管理机制，定期或不定期对创建工作进行检查，督促抓好落实，促进工作顺利开展，使创建工作符合要求，达到标准。
3、以点带面，总结推广。对典型事迹及时做好宣传报告，总结经验。
昆明市第二人民医院党建示范点总结材料
三支部
随着人们生活水平的不断提高和社会老龄化的不断加速，人们对老年人给予更多的关注，同时对老年患者的治疗和照顾提出了更高的要求，由此给以老年科党员为主的三支部党建工作带来了新情况、新问题，同时也带来了新的机遇。面对新的挑战和新的机遇，我们按照市卫生局关于创建卫生系统基层党建工作示范点的要求，坚持以“三个代表”、“两个率先”重要思想为指针，以“以病人为中心”的服务理念，以“与时俱进、开拓争先”的精神状态，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。通过党建工作示范点实践，有力地推进了支部的建设，并取得了一定的成效：××年被评为全院“优秀党支部”、连续三年获得医院“业绩领先奖”“技术创新奖”“综合管理奖”，并获得全国“巾帼文明示范岗”等十多项荣誉称号。
2008年申报局级党建示范点以来，我们三支部党组织在院党委的正确领导下，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，进一步深化科室精神文明建设创建活动，以加强科室党的组织建设为抓手、以开展学习实践活动为主线，积极开展学习活动，促进科室文化业务建设的协调发展，使科室各项工作更加扎实地开展。具体工作主要围绕以下几个方面展开：
一、 创新理念，强化核心工程
在上级党组织的正确领导下，我们狠抓党组织的班子建设，不断提高班子成员学习的自觉性，认真学习邓小平建设中国特色社会主义理论、江泽民“三个代表”重要思想和十六大精神，自觉地坚持以人为本，实现人的全面发展的科学发展观，每个人从自身做起，要求党员做到的，班子成员首先做到。只有班子班子成员认真学习专业知识，提高服务水平，才能真正做到全心全意为人民服务;只有班子成员认真学习新知识、树立新观念，确立新目标，才能全身心地投入到科室的各项工作，不断推进学习型科室建设。支部坚持培养年轻党员的原则，把党性强、素质好、作风正，热爱党务工作，有较强组织协调能力的同志选进新一届支部班子，使支部班子工作更富有朝气。老中青结合使班子的结构更加合理化，
支部委员中来自医疗护理康复岗位，同时担任院级、分院和科室领导，还有一般工作人员，代表了不同专业和不同职位，使得讨论决定问题时能够从多角度多层次考虑。建立了各项规章制度，以制度管人，以制度服人。班子执行力强，带动力强，发展思路清晰，制定符合实际，切实可行的发展规划，同时积极落实各项任务，充分发挥领导的核心作用。班子成员中，有多名同志分别荣获“局级先进工作者”、“院级先进工作者”‘“先进党务工作者”“先进共产党员”等称号。
二、 带头学习提高，建设一支高素质的党员队伍
为了增强党组织的战斗堡垒作用，要求广大党员同志带头学习提高。我支部带头持续开展“读好书、求新知”学习活动，致力于提升综合素质。党员同志带头学习科学发展观和科学文化知识，落实党的路线方针政策。同时结合各专业特点，带头学习业务知识，提高业务水平。如临床组利用早交班时间学习知识点，积极组织教学查房，护理组积极开展业务学习讲座和操作练习，康复组开展康复技能操作演示等，不断巩固提升自身业务素质。支部委员支从自身建设入手，支以身作则，坚持学习制度，凡是要求党员学习的文件及材料，支部委员先学习一步，组织党员认真学习当前形式及科学发展观等，结合科室工作实际进行贯彻落实。党员干部有较强的事业心和责任感，宗旨观念牢固，能充分发挥先锋模范的骨干带头作用。在发展党员上有规划，有措施，有落实，认真坚持发展党员坚持培训、预审、票决、公示制度，积极建设一支结构合理、有活力的队伍。党员积极参加院内及科室的各种制度及下发文件的学习，不断提高党员的政治素养;支部委员参会率达100%，支部党员参会率达80%，通过学习不断增强党员意识，遵守党的纪律。本内我支部党员已按照新的党费标准按时交纳党费，严守自身岗位职责， 团结协作，未有违反党纪律的事件发生。
三、 带头遵纪守法，不断提高工作机制
来自不同岗位的支部委员在实际工作中不断磨合，既分工负责，又通力合作，围绕各自的职能，积极主动、认真负责地开展了一系列工作。建立健全组织的工作制度和党员教育、管理、监督制度，有较为完善的工作运行机制和配套措施。认真坚持民主评议党员制度，党组织和党员目标管理制度。实行党员签订承诺书，
推行首问责任制。定期组织党员活动，提高组织凝聚力。积极开展创先争优活动。同时狠抓党性建设，要求党员和群众做到的，支委成员首先要做到，为研究支部工作，支委会经常是在业余时间召开，无论是捐钱捐物，还是支部工作，走在前面的总是支委成员及党员同志。作为医院重点科室，医疗工作十分繁忙，但每月一天中午的政治学习制度一直坚持从未间断。由于摊子大，工种多，人员分散，工作又忙，在上班时间召开支部大会，人员很难到齐，经常开会和支部活动都选在休息日。党支部采取各种形式，加强对党员群众的思想政治教育和科学发展观的学习。党支部将有关学习材料发给每一个职工，在学习中不但组织党员学习，也要求广大非党员职工参加。医院里的共产党员总是吃苦在前，不计较个人利益，科室的主要负责人和主要骨干都是共产党员，哪里有危重症患者，哪里就有他们的身影。他们在各项工作中都能较好的起到带头作用，因为在他们的心中，都能时刻牢记自己是一名共产党员，时刻为患者服务。
四、带头争创佳绩，不断提高工作业绩
在支部的带领下广大党员带头学习，不断的促进了科室文化建设，并通过各人的努力工作，进一步促进了科室发展，使经济增长在院内同行中保持领先水平，给医院及科室带来了显著的社会效益和经济效益。
服务群众体系健全，能及时解决患者和加护反应的问题，在医护理服务全面覆盖的基础上，能为患者提供快捷方便的服务。比如在病区设置温馨提示，现实导向提示，在活动室开展健康讲座和活动等，得到患者和家属的一致好评。
扎实有效地开展创先争优活动，明确创建示范点主题，制定具体方案。坚持每支部都开展政治学习、业务学习、继续医学教育、指导社区卫生服务、进行社区健康教育讲座等，党员同志积极发表论文、积极讲课，通过学习不断提高个人素质和业务水平，全面带动了科室的各项工作;坚持每月一次的医疗法律法规、医院核心制度的学习。在学习十四个医疗质量和医疗安全核心制度的基础上，重视核心制度的落实，根据科室的具体情况制定了落实措施，落实老年科各级工作人员工作职责。每月对每份出院病历质量进行质控，对存在问题进行分析，每半年召开科室医疗控制领导小组工作会议，全面分析科室医疗质量、医疗安全情况，对存在的问题提出改进措施。
在党员同志的带领下，科室认真组织医护人员参加医院组织的“三基三严”训练，参训率合格率达100%。科室始终坚持强化基础医疗、护理质量提高，科室每月组织医疗组、康复组、护理组进行两次业务学习，并针对科室业务发展情况，请院外专家到科室讲课，提高工作人员的业务素质，规范医疗行为，保障医疗质量及医疗安全。
五、 带头服务群众，群众反映好。
密切党群关系，最根本的是要解决立场、观点问题，积极宣传解释党的路线方针政策，正确引导群众，帮助群众解决实际困难，为群众做好事，办实事。我支部人员者在做好本职的医疗护理康复工作的同时，注重患者精神心理及生活需求，工作细致入微。为老年患者祝贺生日，拍照留念，组织老人在附近公园踏青赏秋等，深得老人们的喜爱。在每年九九重阳节之际，配合医院完成了为80岁以上老人免费体检的工作，并为我科老年住院病人举办了一场别开生面的敬老节文艺汇演，深得媒体、群众、病人、病人家属的好评。认真落实了各项利民、为民措施，为病人提供优质、高效、便捷、安全的医疗服务。
在今后的工作中，我支部应继续加强思想政治的学习，把政治学习形式变得多样性，实际性，可操作性;鼓励本支部党员在做好本职工作的同时，开展新技术、新业务，增强科室的专业诊疗技术，不断提高医院经济及社会效益。通过党员带头，使其他群众受到启迪，激发爱岗敬业、以院为家、院兴我荣、院衰我耻的责任感和使命感。创造浓厚的文化学习氛围，引导职工树立终身学习的观念，努力钻研业务，更新知识，不断提高党员的先锋模范作用。
大泉塔塔尔族乡牧业村党总支创建县级党建示范点方案 为深入贯彻党的十七大精神，全面加强和推进农村基层党组织建设,不断增强农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，积极探索基层党组织发挥领导核心作用，建立党建工作协调机制的有效途径和办法，提高党建工作整体水平，使牧业村党建示范点创建工作科学、规范、有序进行，根据县委组织部和乡党委的有关要求，结合我村创建工作实际，特制定本实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，以增强我村党组织的创造力、凝聚力、战斗力和加快我村新农村建设为目标，努力把我村党支部建设成为“领导班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的五个好村党支部，实现党建工作与新农村建设发展同步推进。
二、 目标要求
2011年力争使牧业村党总支从领导班子建设、党员队伍建设、阵地建设、经济建设以及档案管理方面提升层次，创建成为县级党建示范点，达到“五个好”的目标要求，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、阵地建设好、工作业绩好。
三、 具体措施
(一)健全班子抓党建。认真学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届五中全会精神，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，出色完成上级党组织交给的各项任务。搞好班子自身建设，做到班子成员团结有力，领导核心作用强。坚持民主集中制原则，加强制度建设，落实民主理财小组职责，每年分半年、年底两次，由乡纪委牵头对全乡各村集体经济的收入和开支情况进行审
核、监督，落实党风廉政建设责任制，班子成员严以律纪，无违纪违法现象。确保村“两委”班子权为民所系、利为民所谋。
(二)充分发挥阵地作用，加强党员队伍教育和管理。一是充分发挥村党员活动室主阵地作用，利用党员电教平台和举办各类培训班、党员冬训、上党课等形式加强党员的教育培训，提高党员干部理论素养和科技文化水平，坚定理想信念、强化宗旨意识、增强双带能力，提高党员干部队伍的整体素质。二是认真执行党员积分制管理与民主评议相结合教育党员和处臵不合格党员。三是认真实施“双培双带”、党员承诺、无职党员设岗定责等载体工程，以“创先争优”活动为契机，充分调动党员干部的积极性，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。三是抓好在生产一线、回乡大中专毕业生、复员转业军人、以及农村致富能人中发展党员工作，按照发展党员“十六字”方针，确保每年有一至二名优秀青年入党，不断充实党支部新鲜血液。
(三)完善设施，建阵地。丰富党员的日常活动，配套完善电教设施，制定各类制度，确保村图书阅览室、党员活动室、农村远程教育终端接受站点正常运转，为开展党日活动、强化党员培训、强化党员群众教育创造良好的场所和条件，为党支部各项工作的开展奠定基础。
(四)多措并举，抓经济。牧业村各村通过抓好机动地规范化管理、租赁土地、承包养殖小区等方式千方百计不断发展集体经济。一是规范机动地管理，增加收入。黑沟村承包机动地收入2.5万元;大泉湖村承包机动地1000亩，每亩40元，年收入4万元;大沟村计划承包机动地收入5000元。二是利用地理优势，租赁土地，增加集体收入。烧房沟村招商引资，转让本村土地建立砖厂，收承租费每年4万元;大泉湖村计划在青疙瘩荒地上建立砖厂年纯收入4万元;大沟村承包100亩地给
石村厂收入1万元。三是承包养殖小区的方式促进经济发展。黑沟村承包养殖小区收入8000元;大沟村承包养殖小区收入4000元，承包7头奶牛收入10500元。
四、加强保障
(一)深入宣传，广泛动员。在全村干部党员群众中认真宣传开展创建县级党建工作示范点工作的重要意义，教育干部党员群众提高对加强党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力重要性的认识，引导他们积极参与创建工作，提高创建工作水平。
(二)统筹兼顾，加强领导。为了确保县级党建示范点创建工作的顺利开展，我村成立了县级党建示范村创建工作领导小组，进一步明确工作任务，细化、量化工作目标，落实责任制。坚持每2个月研究一次党建工作和示范点创建工作，解决好各类问题。
(三)总结经验，迎接验收。党支部将对照创建方案及考核评估细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接上级党委的验收考评检查。
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