云南省安监局公布《云南省生产安全事故警示管理规定》
云南省安全监管局于1月初公布《云南省生产安全事故警示管理规定》，明确将发生重特大生产安全责任事故的;一年内发生2起以上较大生产安全责任事故的;发生造成恶劣社会影响职业危害事故和生产安全事故的;故意谎报、瞒报死亡事故及生产经营单位主要负责人事故后逃逸的;未取得安全生产相应资质，非法从事有资质要求的生产经营活动的，或违规擅自改变生产经营范围的;省政府督办的重大事故隐患、重大职业病危害隐患，未在规定期限内进行整改的，这6种行为列入生产安全事故警示管理目录，将依法对违法行为从重处罚并实行监管监察。(来源：《云南日报》)
点评：重视生产安全，严防事故，是企业和政府的共同责任。政府要制订相关规定，并监督企业严格执行;企业是实现安全生产的主体，应当承担主要责任。我们相信并且看到，政府正在努力履行自己的职责，企业也一定会有良心和爱心，把工人兄弟的生命放在利润之上。
云南今年建40.32万套保障房 将确保分配公平公正
1月6日，从云南省保障性安居工程工作座谈会议透露，今年，我省与国家签订了2012年城镇保障性住房目标责任书为40.32万套(含10万户新增租赁补贴发放)。同时，国家还要求我省到年底前各类城镇保障性住房主体结构要完成1/3，1/3进入楼层施工，1/3开始基础施工，并基本建成19.63万套以上。此外，省政府还要求，各地城镇保障性安居工程建设项目要在今年9月底前全部开工。(来源：云南网)
国家安全监管总局办公厅 关于印发2010年安全生产教育 培训重点工作安排的通知
安监总厅培训〔2010〕16号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各在京直属事业单位、社团组织：
为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，切实做好2010年安全生产教育培训工作，现将《2010年安全生产教育培训重点工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 国家安全生产监督管理总局办公厅 二○一○年二月二十一日
2010年安全生产教育培训重点工作安排
2010年安全生产教育培训工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，全面落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议部署，紧紧围绕安全生产工作大局，按照大教育、大培训的要求，统筹规划，改革创新，着力完善国家和省、市、县四级安全培训体系，强力推进以“三项岗位人员”(主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员)、农民工和班组长为重点的企业全员安全培训，进一步加大监管监察干部培训力度，切实加强安全专业人才培养，大力推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化、培训管理信息化，全面提升从业人员和安全监管监察人员的整体素质，为促进安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智力支持。
一、进一步完善培训体系，落实安全生产培训责任
(一)完善国家和省、市、县四级安全培训体系。各级安全监管部门要加强对安全培训工作的指导、监督和管理，进一步明确相关部门、企业和培训机构的工作职责，形成政府、企业、机构“三位一体”协调有序的工作格局。深化安全培训体制、机制、法制建设，进一步理顺管理体制，完善规章制度，强化基础工作。
(二)做好安全生产教育培训“十二五”规划编制工作。把安全生产教育培训纳入安全生产总体规划，同步规划、同步部署、同步推进。紧密结合安全生产“十二五”规划的编制工作，抓好安全生产教育培训重大课题的研究和专题规划的编制，明确目标任务和政策措施，进一步加强对安全生产教育培训工作的指导。
(三)进一步完善规章标准。尽快出台《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，明确特种作业范围;修订完善《安全生产培训管理办法》，研究制定煤矿安全培训规定，制定修订相关人员安全培训大纲和考核标准，进一步规范安全培训工作。
(四)落实安全培训责任。把安全培训纳入安全生产执法检查的重要内容，开展各类人员持证上岗和安全培训情况专项检查，指导督促企业加强培训管理，加大培训投入，严格执行全员培训合格上岗制度。利用媒体、网络或现场会、座谈会，总结推广安全培训先进经验和典型做法，引导各级管理部门和企业进一步强化责任意识，增强做好安全培训工作的自觉性。严格培训机构的监督管理，落实培训责任，保证培训质量。
二、强化企业培训的基础作用，继续推进全员安全培训
(五)进一步强化依法培训考核。依法加大培训考核力度，确保“三项岗位人员”3年内100%持证上岗。严格各类安全培训证书的管理，继续实施全国统一特种作业人员操作资格证书制度。
(六)实施企业班组培训工程。以班组长和高危行业企业一线操作人员为重点，全面推进企业全员安全培训。研究制定做好工矿商贸企业班组安全培训工作的指导意见，以企业自主培训为主，实施企业班组安全培训工程，加强班组长能力建设，开展班组内部培训，确保员工做到应知应会。继续实施煤矿万名班组长培训工程。新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。
(七)切实加强农民工安全培训。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》(国办发〔2009〕11号)，继续抓好《国家安全监管总局关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》(安监总培训〔2009〕19号)的落实，结合“安康杯”竞赛，在工矿商贸企业中开展农民工安全知识送培训活动，普及安全生产知识，提高安全意识和安全技能。加强与相关部门沟通协调，强化就业准入制度，支持有条件的培训机构把农民工安全培训与现有的农村劳动力转移培训和农民工就业、职业技能等培训结合进行，统一考核，分别发证，减轻企业和农民工负担。
三、进一步加大干部教育培训力度，提高干部履职能力
(八)继续实施领导干部培训重点工程。按照《国家安全监管总局关于2009-2012年大规模培训干部工作的实施意见》(安监总培训〔2009〕78号)要求，进一步加强领导干部培训，重点办好分管安全生产工作的市长、县长以及市(地)、县(市)级安全监管局局长和煤矿安全监察分局负责人研究班。按照中央组织部统一部署，国家安全监管总局继续办好市(地)分管副市长(专员)和市(地)安全监管局局长专题培训班，各省级安全监管局要对辖区内县(市)分管领导以及县(市)安全监管局局长进行专题培训，确保3年内把市(地)、县(市)分管领导以及安全监管局局长轮训一遍。
(九)加大安全监管监察干部业务培训力度。按照国家安全监管总局负责省级安全监管局、省级安全监管局负责市(地)、县(市)级安全监管局的原则，分级实施安全监管监察人员执法资格和业务培训，重点加强新法规、新标准、新知识和新技术的培训，确保2012年实现安全监管监察人员执法资格培训率达100%。国家安全监管总局在继续做好相关业务专题培训的同时，重点办好每月1次的视频专题讲座，并延伸到市(地)、县(市)级安全监管部门和煤矿安全监察分局，进一步扩大培训覆盖面。
(十)进一步推进教育培训改革创新。积极探索和推行干部自主选学，扩大干部在培训中的选择权，满足干部日益增长的多样化、个性化培训需求。改进培训经费管理，实行经费“跟着项目走”、经费“跟着干部走”等制度。完善培训学时累计登记制度，建立健全培训档案，将参加学习培训情况作为干部考核评价及提拔任用的重要依据。新任职干部没有达到培训要求的，要尽快补课。
四、创新培训手段和方法，增强培训的针对性和实效性
(十一)规范培训内容。按照学用结合、因材施教的要求，加强培训需求调研，结合不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求，紧紧围绕安全生产工作实际，完善培训课程设计，更新培训内容，做到培训内容规范化，切实增强培训的针对性和实效性。
(十二)改进培训方式。在坚持和完善讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员的特点，灵活运用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种方法开展培训，做到培训方式多样化，进一步增强教学的吸引力和感染力。
(十三)创新培训手段。推广视频专题讲座，逐步推行远程教育培训。加强国际合作培训。开发建立网络培训课堂，充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展在线学习、网络教育，做到培训手段现代化，适应培训发展新趋势。
五、加强培训基础工作，推进培训资源优化配置
(十四)加强培训机构、师资和教材建设。继续做好培训机构资质认定和复审工作，加强培训效果评估，建立一批安全培训示范基地，推进培训机构正规化和标准化建设。建立健全培训师资库，实现优质教师资源共享。继续开展对培训机构负责人和骨干教师，特别是在职中青年教师的培训，不断充实新知识新理念，提高理论水平和教学能力。研究制定教材编写规划，统筹教材编写。突出案例特色，开发适用于不同层次人员的安全培训教材，重点做好企业班组培训教材编写工作。开展优秀课件、教材评选活动，及时发布相关信息。
(十五)加大信息化建设力度。加快安全培训信息化建设步伐，大力推行计算机考核管理，逐步实现培训管理信息化。完成金属非金属矿山、危险化学品生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训考试题库建设和配套软件开发工作，并向全国推广。继续做好安全培训信息统计工作。
六、积极推进安全学科建设，加强安全专业人才培养
(十六)落实安全人才培养措施。协调教育部及有关高校，采取对口单招、奖助学金倾斜和校企联合等措施，进一步扩大矿业、化工等院校主体专业招生规模;推动发展职业技术教育，鼓励和支持企业办好技工学校，变招工为招生，为高危行业培养更多的专业技术、技能人才。
(十七)继续加强安全工程学科建设。抓好“安全科学与工程”一级学科申报工作。继续做好安全工程专业认证、本科教育教材开发、安全专业精品课程建设以及相关课题研究等工作。适时组织召开安全人才培养专题会议，总结分析安全人才现状，研究“人才兴安”相关政策措施。
(十八)进一步完善职业资格制度。做好注册安全工程师条例的立法及其配套规章建设工作。召开全国注册安全工程师工作座谈会，总结交流经验和做法，推动各地加快组织实施注册助理安全工程师资格，进一步发挥好注册安全工程师的作用。做好注册安全工程师执业资格考试，加强注册和继续教育管理，推进注册管理信息化建设。尽快研究实施安全评价师职业资格考试。
2013年11月11日泰兴市交通安全教育培训
参加时间：2013.11.11
地点：安监局安全培训大楼 参加对象：交通系统单位法人代表及安全管理人员。 培训会议有四项：
一、有泰兴市交通局副局长栾凯讲话;
二、安监局领导对当前安全形势的分析及今年来泰兴市安全事故情况的通报及对发生事故的分析。
三、对当前安全管理的要求。
四、对今天上午培训学习的总结并对进行考试。
一、栾凯的讲话：
1. 持证上岗，加强一岗双责; 2. 强调了安全培训的实效性;
1加强宣传：主要是思想上要高度认识;制定培训计划;及时的搞好应急预案及应急演练。 ○2交通安全系统安全的分析：主要是掌握冬季安全工作的特点;加大安全检查及相关的安○全活动;对一线人员加强安全教育培训;针对恶劣天气采取的应急措施。
3根据各企业的生产经营情况制定出有效的方案：交通系统企事业单位、运输部门、海事○部门等。
4安全生产标准化的达标：加快推进各单位的安全生产标准化建设并将标准化列入企业年○度考核。
二、安监局领导对目前安全形势的全面系统的分析，高度概括了在当前经济发展的今天，必须认识到不能因为安全跟不上而影响经济迟后;整个国家上到习总书记“经济发展不能用人的生命作为代价”下到各企业的经济发展离不开安全生产管理这样一个中心，没有安全的生产就谈不上将企业做大做强。以前人们认为安全管理无利润可谈，但我想利润是建立在安全的基础上，事故的发生是用钱来作为铺垫，这样的钱是100%的利润，请问我们生产的产品有没有这么高的利润，我想是不可能的，所以说，安全经费的投入、安全教育培训及安全生产过程的排查隐患就是提高安全生产发展的有力保障。
1、如何来实行正真的安全?
讲安全、关安全、查安全、保安全是保障安全的关键。
如何落实进行安全隐患排查?如何落实班组长岗位职责的落实?
1落实安全现场隐患的排查主要是班组长对一线员工的发动，窑桥他们不能有侥幸心理的○意识。
2附设隐患图片：很多隐患由于发现后没有及时的排除、整改而造成的安全事故，这就要○在平时检查隐患的同时正确评估隐患的危险性有多大，在什么时间内整改到位，在发隐患整改通知单的方面就要考虑安全系数，在整改结束复查阶段看落实后整改有没有多大的危害。 3保障安全：平时的安全检查不是形式，既然检查到安全隐患就要及时整改到位。并用图○片反映检查整改的结果。
2、杜绝四不到位：○1安全责任落实不到位;○2监管力度不到位;○3防范措施不到位;○4落实力度不到位;
3、安全管理人员要加强的一下几点：
1加强施工现场一线人员的安全宣传、培训义务; ○2结合本项目的具体情况编制安全规章制度、操作规程、安全生产岗位责任制等。 ○3不可有效的风险必须得到有效的控制(责任落实到班组)、要求全员排查隐患、安全管理○奖惩分明。
4安全标准化宗旨：安全管理这有起点没有终点;没有最好这有更好。 ○
4、安全排查隐患的思路：○1全员动员。○2加强安全防护。○3学习安全生产法第28条的规定。(66个警示标志牌)○4可能危险有四大因素：安全意识、操作规程、机械设备、环境因素。a班组类型(定期检查、不定期检查、定点检查、常态化检查);b步骤(内容落实：表格、档案记录)c落实检查的核心。○5反馈(督查及整改要求)a对班组长多充电。b班组长的安全职责(5条)c组织应急预案(演练)。○6彻底查处三违。
三、对泰兴目前安全形势的全面分析。(及今后安全管理的要求)
1、对吉林省121人死亡案件的分析。
主要是培训部到位、控制不到位、管理不到位。
解释：安全事故不一定发生在哪个行业、哪个地点，凡是生产的地方都是重点监管的对象。
2、应该要做到怎样的安全生产?
1确保人员的身心健康。○2安全活动要持续，不能松懈。 ○
五、下午对全体参会人员进行安全教育培训考试。
江苏信成交通工程有限公司
二0一三年十一月十一日
安全教育培训会议资料整理人：叶文杰
林区安监局 2011年安全培训工作总结
今年来，安全教育培训工作紧紧围绕《培训大纲》，牢固树立大安全观的思想，始终把安全培训作为安全生产的基础性工作，把安全教育培训工作作为安全人力资源开发的必要手段，着眼于建设一支适应新技术、新工艺、新设备要求的高素质安全生产队伍，开拓创新，多措并举，不断开创安全教育培训工作的新局面，为神农架林区的安全生产夯实了坚实的基础。
在培训过程中，紧紧围绕全区安全生产工作总体目标，加强安全生产教育工作，有效的提高了全区生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的综合素质;减轻了职业危害;减少了伤亡事故;确保了安全安全生产形势持续稳定好转。
一、培训的基本情况
由于神农架林区在3250平方公里的版图上居住人口仅8万人，生产经营单位175家，其中，非煤矿山企业15家，危险化学品生产经营单位10家(包括化工生产企业2家)，烟花爆竹批发经营企业1家，经营网点51个，建筑企业11家，电力、旅游，道路运输等其他生产经营单位88个。所以，全区仅一家培训机构，培训标准人数1044人次。
2011年全区共培训3797人次。其中，培训农民工 人次;企业班组长 人次;安全监管人员 人次;生产经营单位主要负责人、安全管理人员 人次;特种作业人员 人次。
二、几点经验与做法：
(一)牢固树立为基层企业服务的安全教育理念，提高自身安全教育培训水平。由于我区所涉及的安全培训行业范围广，路途远，企业规模小。是属于典型的“点多，面广，量少”，给安全培训工作带来很多问题，在此基础上，我们边开展工作，边总结积累经验，把路途远企业规模小的通过合并同类项的形式集中一批，送教下乡。同时，教师也可以到企业向员工学习，把理论和实际紧密的结合起来，再用理论指导实践，以此来提高教师自身的安全教育培训水平和工作能力。使学员们也达到了学以致用的目的。
(二)提高安全教育培训实效性，采取灵活多变的教育培训模式。总结过去培训方式经验基础上，积极探索灵活方便的安全教育培训方式，采取“请进来与走出去”的安全教育培训模式，改变过去单一化的安全教育模式。所谓“请进来”就是把企业有丰富经验的行家里手请到学校里来，通过言传身教的形式，手把手的教学员，从而达到安全教育培训目的;所谓“走出去”就是教师深入到到企业中去，通过现场教学的方式进行统一授课，严格教学和管理，降低教育培训成本，
从而达到安全教育培训目的。
(三)注重授课教师的安排，保障安全生产教育培训的质量。由于安全生产教育培训工作具有较强的理论性和实践性，所涉及的知识面广且专业性较强，培训质量的高低和培训对象的意识、技能的提高与否，关键在于授课教师。故此，一是聘请教师要求具有扎实的法律知识、专业知识和业务技能。二是，对教师的课程安排按照专业对口进行备课。三是评课，优胜劣汰，选用质量高课上讲台。通过练功、比武提高教师的内功，达到提高培训质量的目的。
(四)按程序培训，严格实施教考分离，加强教学活动管理。为了贯彻落实教考分离工作，加快教考分离工作进度，推进安全培训工作科学化、规范化和制度化建设，在培训过程中，严格实行程序化管理。从学员入学资格审定、课程设臵、考勤、学时管理、到考试考核都严格法制化程序，按照分工各尽其职，不越权，不越位，不越职，不包办，严格实施教考分离，并根据安全教育培训考核成绩通知，对达到合格成绩的学员进行安全资格证申报。通过严格管理，在很大程度上提高了企业相关人员的安全生产法律意识和安全生产管理水平，有力地促进了企业安全生产状况的稳定好转。
(五)提升安全教育培训管理，重视学员意见反馈。在每期安全教育培训过程中，重视与学员的沟通交流，充分听取学员对安全教育培训开展的时间、方式、内容、效果等方面
的意见，并采多渠道多方式收集对安全教育培训工作的意见和建议，以促进安全教育培训管理工作的提升。
(六)建立档案，加强管理。把安全培训的档案管理工作，作为安全生产工作的一项重要内容加以落实。目前已有一整套学员档案资料，并以此为基础制定和分阶段安全培训工作计划，进一步增强培训工作的科学性。培训机构每期培训班结束后，及时建立健全教学档案和学员档案，各类档案一律打上目录，分开装订册。为加强安全培训信息化管理，全面掌握全区安全培训工作情况，我们充分发挥安全培训信息管理系统的功能，及时采集录入并上报培训计划审批报表、教学内容、学员登记、办证资料、统计报表等信息资料。
(七)规范培训实行统一考核。按照省局要求，我局已要求培训机构迅速组织人力、物力、财力构建网络统一考试点。目前，考点的设备设施已基本到位，将在2012年投入使用。
三、存在的问题
(一)部分企业安全培训的重视程度不够。一方面，一些部分企业存在安全生产意识淡薄，对安全培训不重视、投入少现象。另一方面，外来务工人员整体文化程度不高，缺乏必要的安全知识和自我保护能力。
(二)教育培训的方法和内容相对落后。目前，我区安全生产培训的教学方法总体还是比较单一。部分高危行业教师缺乏，少数授课老师教学照本宣科，创新不够。
(三)各种硬件设备不齐，给培训工作带来严重影响。可否向政府争取资金，充实壮大林区唯一的安全培训基地。
总之，安全教育培训工作是一项长期、系统而基础的工作，是安全生产基础管理的一项重要内容，同时也是为安全生产提供智力和能力支持的重要手段，要严格按照国家总局、省局关于安全培训的相关规定，建立健全安全培训责任制度、培训制度、考核制度、审批制度、发证制度等，把我区的安全生产教育培训工作做实，做好。
四、2011年的工作思路
2011年，我们将以科学发展观为指导，坚持安全发展和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，围绕落实全市安全生产主要目标任务，完善培训机制，改进培训考核方式，创新工作思路，进一步提升全区安全培训教育的水平和质量。突出抓好以下工作：
一是进一步抓好“三项岗位人员”安全培训。采取因人、因工种施教的方法，根据不同工种、文化程度和工作经历，采取不同的教学方法，满足不同层次学习人员的学习需求。
切实做到统一试卷、统一大纲、统一教材的“三统一”，严守培训学时，保证培训质量。认真开展教学研究，逐步统一课件。切实加强对教师的培养和考核，提高教师的专业和教学水平。加大对“三项岗位人员”培训考核的宣传教育和执法力度，持证上岗率达到100%。
二是强化企业班组培训工程。以班组长和高危行业企业一线操作人员为重点，全面推进企业全员安全培训;以企业自主培训为主，实施企业班组培训工程;加强班组长能力建设，培养一批埋头若干、善于管理的优秀班组、班组长和群众安全监督员;开展班组内部培训，确保员工做到应知应会。督促企业把安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组，通过班组人人平安实现企业个个安全。
三是进一步加强培训机构建设。加强机构建设，做到有场地、有教室、有电化教学设施，负责人、教师持证上岗，管理制度齐全规范。加强培训机构内部管理和基础设施建设，创造条件扩大培训覆盖面、提升培训水平，加快培训现代化改造步伐。进行电工计算机无纸化考核试点。严格按照“教考分离”原则，切实把好培训考核关。
四是培育安全培训示范企业。培育一批重视职工安全培训、保障安全培训经费、创新培训方法、全面持证上岗的企业。推广这些企业好经验、好做法，指导和督促全市生产经
营单位向示范企业学习，全面落实安全培训工作，切实从源头上杜绝安全生产隐患，减少事故的发生。
五是创新工作方式。积极探索高危险行业全员、农民工、外来务工人员培训教育新路子。加强对农民工安全培训的领导和指导，充分利用社区、村级组织现有的远程教育场所的资源，通过举办各类培训班、民工学校、播放安全知识专题片等形式，加强对外来务工人员安全生产基础教育。加大对生产经营单位安全培训违法行为查处力度，将安全培训执法检查列入安全生产监督检查的重要内容。
六是进一步加强安全生产基层监管队伍建设。不断提高安全监管人员的业务水平，按照“严、细、实”的要求，抓好安监队伍的思想建设和业务建设。加强对乡镇安全管理人员的教育、培训、轮训、考核，提高基层安全生产管理水平。加强对本局安全监管干部的培训，积极开展调查研究，探索安全培训的新方法、新内容、新手段。通过开展执法程序、案例分析讲座以及法律法规等理论和业务培训，规范全市安全监管系统依法行政行为，提高监管的能力和水平。
安全生产持证上岗培训指南 安全培训 2009年8月25日
一、生产经营单位从业人员中，哪几类人员需要持证上岗?
主要包括三类人员：生产经营单位主要负责人;安全生产管理人员;特种作业人员(包括危险化学品作业人员)。
二、什么是生产经营单位主要负责人?
生产经营单位主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等以及分管安全生产的副职。
三、什么是安全生产管理人员?
安全生产管理人员是指具有一定生产知识技能和工作经验，经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全管理资格，并协助管理企业安全管理工作的人员。
四、什么是特种作业和特种作业人员?
特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。包括电工、金属焊接与切割、起重机械、企业内机动车辆驾驶、登高架设、制冷与空调、有毒有害有限空间等作业。
特种作业人员是指直接从事特种作业的人员，必须持证上岗。危险化学品作业人员包括对外供应的加油站作业人员、企业内部加油(气)站作业人员、农药供应门市部营业员、危险化学品生产、经营企业的作业人员等。
五、参加以上三类培训需要哪些条件?
(一)哪些人须参加生产经营单位主要负责人培训
参加生产经营单位主要负责人培训，参加人须为有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等以及分管安全生产的副职。
(二)安全管理人员的报名条件
年满18周岁，初中以上文化程度，身体健康，具有一定生产知识技能和工作经验。
(三)特种作业人员必须具备以下基本条件
1、年龄满18周岁;
2、身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷;
3、初中(含初中)以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格;
4、符合相应工种作业特点需要的其它条件。
六、如何参加以上三类培训?
崇明县辖区内通过市审核的具有安全培训资质的机构有五家。培训单位也可与当地乡镇安全干部联系报名，由各乡镇统一办理相关的手续。
(一)上海安瀛安全生产技术咨询事务所 地址：城桥镇人民路218号218室 联系人：郁老师
联系电话：696100
49、13611824375 该培训机构负责培训企业安全负责人、分管经理、企业安全管理人员、危险化学品作业人员。
(二)崇明县劳动和社会保障局职业技术培训中心 地址：城桥镇人民路651号(老281号) 联系人：黄老师
联系电话：69610164 59621958 该培训机构负责气焊、电焊、企业安全负责人、分管经理、企业安全管理人员。
(三)上海崇明中华职业进修学校 地址：城桥镇西门路385号 联系人：于老师 联系电话：69613345
该培训机构负责电工、制冷与空调作业人员。
(四)上海浦东上船职业技术学校崇明分部 地址：竖新镇江海公路1号 联系人：朱君忆 联系电话：50454531 13701998564
该培训机构负责电工、金属焊接切割、起重司索指挥、企业内机动车辆驾驶、起重机械驾驶、有毒有害有限空间等作业人员。
(五)上海市江南长兴职业培训学校 地址：长兴岛潘园公路1111号 联系人：高岳明 联系电话：33802052 该培训机构负责电焊、起重司索指挥、安全生产管理人员、有毒有害有限空间作业人员。
七、如何参加以上三类考核取证?
崇明县辖区内通过市审核的具有安全考核资质的机构有二家。
(一)上海崇明安全生产教育考试中心 地址：崇明城内西门北村29号楼 联系人：于老师
联系电话：69613345 59611142 该考核机构负责电工、焊工、制冷与空调、起重工、司索指挥、生产经营单位负责人、安全生产管理干部、危化作业人员。
(二)上海崇明安全生产培训长兴考核站 地址：崇明长兴岛江南大道988号 联系人：陈哲浩
联系电话：13774235823 该考核机构负责电工、焊割、起重司索指挥、安全管理人员。
八、法律法规关于各类人员持证上岗的有关规定 《中华人民共和国安全生产法》
第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。
第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
(一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;
(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;
(三)未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的;
(四)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。 《上海市安全生产条例》
第十七条 建筑施工单位和危险物品的生产经营单位的主要负责人和分管安全生产的负责人任职前应当参加安全培训，并考核合格;其他生产经营单位的主要负责人和分管安全生产的负责人在任职三个月内，应当参加安全培训，并考核合格。 安全生产管理人员任职前应当参加安全培训，并考核合格。
第四十三条 生产经营单位分管安全生产负责人、安全生产管理人员未按照本条例第十七条规定参加安全培训的，由安全生产监管部门责令该单位限期改正，逾期未改正的，可以处五千元以上二万元以下的罚款。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市“三区三城”建设总目标，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规规定，创新安全生产培训方法，提高安全生产培训质量，进一步推进企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗培训(
复训)率，不断提高生产经营单位从业人员的安全素质，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。
二、工作目标
1、全年培训各类从业人员不低于11万人次;
2、重点监管企业负责人、安全监管人员复训率达100%;
3、全年法定培训人员相关数据录入率达100%;
4、建立企业负责人安全培训实训联系点不少于30家;
5、考核人员持证上岗率达80%以上。
三、主要工作
(一)加强培训统计，全面掌握安全生产培训情况
1、认真做好生产经营单位安全培训信息采集编录入工作。根据省安委办《关于做好生产经营单位安全培训信息采集统计编录工作的通知》要求，今年要对全市高危行业生产经营单位安全培训情况进行统计上报，统计重点是危化、非煤矿山、烟花爆竹企业从业人员安全培训情况，各地要提高认识,高度重视,成立相应领导小组，组建工作网络，明确专人负责，高标准地按时完成所在行政区域的数据录入,并于2010年7月30日前将数据上报苏州市安监局。(时间：7月完成。)
2.切实加强年度法定培训人员数据录入。根据省安监局有关要求,凡经培训的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训信息，必须在当年度全部录入《江苏省安全生产培训信息管理系统》。(时间：全年。)
3.统一规范安全培训上报口径。今年起，各市(区)应统一各类培训领域相关工作数据。凡各市(区)安监局业务科室上报苏州市安监局的各类培训工作数据应与负责安全培训的科室上报数据相一致，避免出现多口径上报带来的培训数据不准现象。
(二)加强业务培训，提高安全监管及培训人员业务水平
1.坚持机关“大讲堂”学习，开展安监机关执法人员的业务培训。各市、区安监部门要把机关政治理论学习与业务知识培训、集中学习与周期培训相结合，科学制定计划，合理安排时间，每半月保证一次机关内部业务学习与交流。
2.结合各地监管实际，继续加强对基层安全生产监管执法人员的业务培训，进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平。苏州市安监局拟组织举办1期安全监察员领证培训班。(时间：5月。)
3.落实教考分离原则，开展安全培训监考人员业务培训。根据省安监局年度培训计划，今年将有计划的对全市各考核小组成员及监考老师送省安监局进行持证上岗培训，力争全年80%以上的监考人员持证上岗。(时间：全年。)
(三)突出培训重点，强化企业各类从业人员安全素质
1.举办“企业高级管理人员安全知识培训班”。针对外资企业和重点监管企业安全管理特点，依照国家有关安全生产法律法规要求，苏州市安监局将举办一期“企业高级管理人员安全知识培训班”。(时间：6月。)
2.全面开展职业危害重点监管企业负责人职业健康管理业务培训。各地安监部门要根据国家安监总局23号令有关对存在职业危害企业负责人进行专项培训要求，全面开展对存在职业危害的企业负责人进行职业健康管理业务专项培训。4月份，苏州市安监局拟举办80家市属职业危害重点监管企业培训班。(时间：全年。)
3.狠抓企业“三项”岗位人员继续教育。企业主要负责人和管理人员每年接受安全知识再教育是法定要求，各地要在继续巩固企业“三项”岗位人员安全资格培训工作基础上，重点抓好高危企业、重点监管企业生产经营单位主要负责人和安全管理人员的继续教育工作。今年所有危化企业、纳入各地重点监管的企业及烟花爆竹经营企业主要负责人和安全管理人员复训率要达100%，一般企业复训率不低于70%。(时间：全年。)
4.继续推进企业农民工安全培训。根据农民工文化素质低、工作环境条件恶劣的特点，各市、区安监部门在配合有关部门搞好农民工培训的同时，加强执法检查，指导、督促生产经营单位做好农民工安全培训。要重点指导危化品、职业危害、矿山、冶金等重点企业加强对农民工的安全生产技能培训与日常教育，落实企业安全生产“三级教育”责任，将农民工安全培训工作落到实处。(时间：全年。)
(四)创新培训形式，切实提高安全培训复训质量
1、探索建立安全生产培训(复训)实训联系点。为提高对生产经营单位主要负责人和安全管理 人员培训的针对性和有效性，各地要充分利用我市外资企业、特别是跨国公司较多的有利因素，结合开展企业安全生产体系建设活动，挑选在各自行业中安全管理较好的的企业，作为开展企业主要负责人和安全管理人员的安全生产培训实训联系点。今年五市要建立分别不少于5家企业的实训联系点，吴中、相城、高新区要建立分别不少于3家实训联系点，古城区域也要推荐若
干安全生产管理水平较高的中小企业作为实训联系点。各地建立的实训联系点应至少包括危化品生产、存在职业危害、冶金等三个以上不同行业的实训联系点。(时间：8月份完成。)
2.探索企业主要负责人和安全管理人员复训新方法。各培训机构要探索行之有效的教学模式，力争在培训内容和形式上有所突破。今年，高危企业安全生产主要负责人和管理人员复训要增加实操课时，组织复训人员到安全培训实训联系点进行参观学习;市安监局将适时举办“企业管理人员复训示范班”,组织各地有关人员进行教学观摩。(时间：全年。)
3.探索安全培训形式的创新与提高。要加强对授课教员的教学指导，实行复训教案备案制度。所有从事复训授课任务的教师应在授课当日将教案送培训机构书面备案，同时要将各级最新法律法规、事故案例和当地安监部门的最新工作要求等列入授课内容;要继续加强对授课质量的考核考评，各培训机构对教师的授课情况，应用书面形式向学员征求意见，并及时反馈相关教师;要提倡采用电脑演示、课堂互动等先进教学手段与形式，增加安全培训的有效性。
四、工作措施
2010年，各市、区安监部门要根据全市安全生产工作会议精神和市委、市政府领导有关加强安全文化宣传教育的指示要求，进一步加大安全培训宣传、组织和日常执法检查力度，不断提高生产经营单位各类人员依法参加安全培训的主动性和自觉性，着力推进安全培训工作的日常化、规范化、制度化，全面完成全年安全培训工作任务。
1.进一步强化责任落实，推动培训工作的深入开展。
各市、区安监部门要切实把安全培训工作纳入重要议事日程，把安全培训工作同安全监管工作统一部署，根据年度安全培训任务和自身实际，加强对安全培训工作的组织领导，制定切实可行的年度安全培训目标责任制，进一步建立健全辖地培训组织网络，落实专人负责，明确责任，集中精力开展安全培训工作。同时各地要积极完善培训工作奖惩机制，充分调动基层培训工作人员的主观能动性，切实增强培训工作的推动力。
2.进一步强化宣传力度，不断提高依法参训的意识。
各市、区安监部门要借助新闻媒体的舆论导向作用，结合开展“安全生产月”、“安康杯”活动和向企业发放有关安全培训法规宣传手册等形式，大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定，努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。今年，苏州市安监局将组织有关人员编制《企业安全培训指南》，免费发放企业。
3.进一步强化培训质量，务求培训工作取得实效。
各市、区安监部门和培训机构，要从实际出发，讲实效、重质量，因地制宜、因人施教，进一步增强培训工作的针对性和有效性，使参训人员学有所获，学有所用，真正发挥安全培训在减少和预防事故伤害上的保障作用。一要根据培训对象、行业类别和岗位性质的不同，尽可能的在办班分类、教材使用、岗位性质、教师选择上与国家有关培训要求相符;二要严格按照国家培训大纲要求进行培训，不随意删减课程内容、培训时间;三要继续落实教考分离原则，各地要加强对特种作业人员考核的组织领导，未通过考核标准的坚决不予发证;四是各地安监机构要加强对培训机构培训质量情况的随机抽查，督促培训机构进一步注重培训质量。
4.进一步强化执法检查，努力营造良好的法制环境。
各市、区安监部门要认真落实省、市安监局企业监督检查有关规定，加强对企业安全培训情况的执法检查力度，努力为安全培训工作营造一个良好的法制环境。一是在日常安全监督检查中，坚持将企业从业人员的培训情况和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格持证情况纳入必查范围，督促企业依法落实对本单位从业人员的安全教育和培训;二是开展对企业各类人员持证上岗情况的专项检查。市局拟在上下半年各开展一次企业法定培训人员的持证上岗情况专项检查，依法查处无证上岗人员，各地也应定期开展专项检查;三是强化监管手段。要通过安全培训工作与各类专项整治相结合，与企业“三同时”审查验收相结合，与安全生产许可证管理相结合，与事故查处相结合，推动安全培训工作的广泛开展，确保完成全年培训任务;四是各地要加大对境内非法机构开展安全生产法定培训的检查与打击力度。
同志们：
上午好!
安全生产培训是安全生产工作重要的基础性工作，是提高全民安全素质和安全意识的重要途径。长春市政府对这项工作高度重视。市长祝业精同志在《长春企业调查信息》第31期《羊草煤业股份有限公司以人为本实施全员培训》一文批示到：“企业自己加大安全全员培训的做法，应予推广”。经市安全生
产监管局近一个半月的认真准备，市政府在这里召开学习推广羊草沟煤炭股份有限公司全员培训的先进经验，研究探讨依法加强企业安全培训工作的有效途径的现场会议。刚才，羊草沟煤业股份有限公司分别从不同的层面，向大家介绍了加强全员培训工作和矿工如何注重安全、学安全、讲安全、懂安全、会安全的具体做法，很受启发，很受教育。他们的经验，必将在全市生产经营单位开展安全培训工作，提高从业人员安全素质，预防和和减少伤亡事故，减轻职业危害，起到积极的推动作用。借此机会，我受丁维东局长委托，讲三点意见：
一、全面加强生产经营单位的安全培训，势在必行
党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展，清洁发展，安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是对科学发展观认识的深化，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关注生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，就必须坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。2002年11月1日开始实施的《中华人民共和国安全生产法》，以及原国家安全生产监管局2002年下发的123号文件等，都对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的任职资格、安全生产管理培训时间、内容等提出了具体要求。特别是2006年3月1日施行的《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局3号令)中针对生产经营单位安全培训工作，加大了对生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员安全培训的力度。在培训次数及时间要求上更加具体明确。如要求“对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时”，比2002年123号文件各增加了8学时和4学时。其他从业人员新上岗的岗前培训时间不得少于24学时，高危行业新上岗的人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。应该说，这是党和国家对加强安全生产工作，加大安全培训力度的决心和势在必行的要求。另一方面，当前安全生产形势依然严峻，煤矿等行业重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，究其原因是多方面的，但其中很重要的问题是，生产者安全生产意识的薄弱，安全操作技能的低下，安全生产管理者和企业生产经营负责人在安全问题上的管理缺位、越位和不到位。据国家总局统计数字表明，发生在生产领域的事故，至少有85%与管理不善相关，绝大多数就是责任事故。这就是说，要把安全生产的严峻形势得到好转，除了进一步明确落实责任、完善法律法规、增加安全科技、安全投入很重要外，非常紧迫的任务是加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，让每一个生产经营者、从业人员都要讲安全、要安全、会安全。
今年以来，长春市注重安全生产培训工作，积极推广企业全员培训工作经验，今天的现场会，从不同侧面介绍了企业“三级教育”的做法，反映了企业在全员培训工作中的一些亮点，为新时期推进安全生产培训工作的创新做了很好的探索，也是今年五月份全省在绿园区召开非公有制企业安全监管现场会，学习绿园区安全监管工作经验后，长春市在安全生产工作方面的又一大的举措，为全省推进全员培训工作提供了有益的经验。
二、全面把握和理解羊草沟煤业股份有限公司全员培训工作经验
羊草沟煤业股份有限公司两年来能够认真吸取总结安全生产工作的经验教训，特别是企业改制后为了确保安全生产，提出“以人为本、科技兴企、科技兴安”的发展战略，不断把加强职工的安全培训与提高职工的岗位技能作为重中之重来抓。
我认为羊草沟煤炭有限责任公司全员培训的做法，主要表现在：一是把安全培训与安全生产有机统一起来，用血的教训来分析、总结安全生产工作，推进培训观念创新，这是安全培训工作健康发展的前提。二是大力推广全员培训，从一线职工安全知识、安全意识抓起，推动培训理念创新，把握培训发展的方向。三是加大安全培训投入。去年共投入培训资金60.25万元，比上年提高22.3%，全体职工得到了安全培训，其中安全知识培训930人次，新职工培训527人次，“三违”人员培训210人次，岗位和特殊工种培训共252人次，各类专业人员培训150人次，推动培训工作创新。四是综合运用
各种培训手段，力争培训工作多元化、人性化、科学化，推动培训方式方法的创新，这是提高培训质量的出发点和落脚点;五是健全完善的工作制度和奖惩分明的激励约束机制，另外，在不断强化内部培训的同时，走走出去，请进来，先后派出20名管理人员和技术人员到国内外先进企业和大专院校进行培训，同时，聘请国内外专家、学者到企业对专业技术人员和管理人员进
行培训，并对重要人员实行委托培训，签订培训合同等，这是保证企业长远发展的重要手段。
三、全面提升培训水平，推进安全生产工作
“十一五”是经济和社会发展的重要时期，经济总量越来越大，安全生产将面临新的形势和挑战，对安全生产培训工作也提出了新的要求。
(一)健全培训网络，形成政府统一监管，安全培训机构依法培训的工作体系。一是要进一步健全、完善安全生产培训机构，保证培训工作在培训专门机构进行。二是要理顺培训工作机制。各级安全生产监督管理部门要加强本行政区域内安全生产培训工作的组织、指导和监督。没有安全培训资质的机构不能做专业培训。三是要树立生产经营单位全员培训的理念，全面搞好企业的全员培训，提高职工安全意识和素质。
(二)明确任务，落实企业主体责任。企业在安全生产工作中承担的任务共有十二项内容。落实到安全生产培训工作上主要体现在以下几个方面：一是企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产培训工作要负总责。二是保证企业主要负责人，安全管理人员，特种作业人员持证上岗。三是要搞好企业“三级”教育。四是确保安全生产培训投入，按规定提留培训基金，建立和完善培训基地和制度，保证安全生产培训工作落实。
(三)严格依法培训，注重提高生产经营单位主要负责人，安全管理人员的安全管理水平。要认真贯彻执行培训工作的法律、法规，把安全培训纳入法制轨道。企业是培训工作的责任主体，必须按照国家有关法律法规的规定，搞好各项培训。各级安监管理部门要依法加强对安全培训工作的监督检查，发现未经安全培训，没有取得相应资格证书上岗作业，或弄虚作假的，要严肃查处。要注意研究安全培训的相关投入政策，以及实践中出现的新情况、新问题，及时总结经验教训，不断补充和完善配套法规，使培训工作做到有法可依，有章可循。
(四)突出培训工作质量，切实提高安全培训层次。质量是培训工作的生命，安全培训要重视长期效应和社会效益，克服短期行为，保证培训效果。一是加强培训需求的调研分析，严格按培训大纲要求，结合企业实际，研究不同对象的培训模型，优选培训教材，统筹安排，增强培训的针对性和实效性。二是改进培训方式方法。充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全生产知识，要强化实践教学，更多地采用实物、现场参观，现身说法等生动、形象和直观的教育方法，增强培训效果。三是强化考核，严格标准，教考分离，严把考核关，确保质量。要进一步加强对培训质量的评估检查和抽查。建立规范的教学评估机制，定期对教学质量进行检查。
同志们，做好安全生产培训工作，任务艰巨，责任重大。希望大家发扬改革创新精神，不断发现新情况，探索新途径，提出新举措，通过我们扎实有效的工作，全面提升安全生产培训工作水平。
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