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农业局XX年落实农业综合考核自查报告
按照XXXX年市、县农业工作综合考核工作要求，现将XXXX年X区落实市、县农业工作综合考核工作自查报告如下：
一、工作完成情况
种植业
X、粮食生产。XXXX年，粮食作物种植面积X.XX万亩，较上年X.XX万亩增加X.XX万亩，增幅X%。春小麦播种面积X.XX万亩，较上年的X.XX万亩减少X.XX万亩，减幅XX%;玉米播种面积X.XX万亩,较上年的X.XX万亩增加X.X万亩,增幅XX%，其它种植面积X.X万亩，高梁等其它秋粮作物X.X万亩)，经济作物种植面积X.XX万亩。XXXX年夏粮总产达XXX.XX万公斤。小麦玉米良种覆盖率达到了XX%。
X、设施农业建设。一是建设永久性蔬菜基地。建设枣香村设施蔬菜生产基地XXX亩，露地蔬菜XXXX亩，设施与露地配套基地XXXX亩以上，设施农业主要是温室，达到X二代温室标准。露地蔬菜有节水灌溉设施。结合基层农技推广服务体系建设项目的开展，以XXX户农业科技示范户为基础，大力推广和应用农业标准化生产技术规程，严格按照要求进行农业生产。在化肥使用方面主要以农家肥和商品有机 肥为主;农药使用上全部以低毒低残留为主，严禁使用国家规定的高毒高残留农药。农民在生产过程中基本能进行生产档案的记录，记录全面、真实、及时。新增日光温室面积XXX亩。
畜牧业
X、畜禽标准化规模养殖。XXXX年X区新建标准化规模养殖场X个，肉羊年末年出栏数分别为XXX只、XXX只、XXXX只;生猪存栏X.XX万头，年末出栏X.XX万头。规模养殖场生猪存栏X.XX万头，年末出栏X.XX万头，生猪规模养殖比重XX.XX%;肉牛存栏XXXX头，年末出栏XXX头，规模养殖场肉牛存栏XXX头，年末出栏XXX头，肉牛规模养殖比重XX.XX%;奶牛存栏XXX头，规模养殖场奶牛存栏XXX头，奶牛规模养殖比重XX.XX%;XXXX年我区肉类产量XXXX吨，奶类产量XXXX吨，禽蛋产量XXXX吨。
X、草原保护与管理。我区人工种草面积XXXX亩，其中优质苜蓿XXXX亩，完成自治区下达XXXX亩目标要求。
X、畜禽良种推广工作。认真组织实施肉牛良种繁育推广项目。统一为肉牛佩戴标识、规范肉牛档案。全区肉牛存栏XXXX头，基础母牛X头以上养殖户XX户，能繁母牛XXX头，其中，良种改良母牛XX头，繁育良种犊牛XX头。XX头良种犊牛补助已通过银行一卡通发放到户。
渔业生产
X、水产养殖规模不断扩大。XXXX年水产养殖面X.X万亩，池塘标准化改造面积XXXX亩，全年适水产业总产值达到XXXX万元，同比增长XX.X%。
X、推广健康养殖技术。围绕七大主推品种、七大优化养殖技术模式，开展科技示范及推广活动，全面推行水产安全标准和生态健康养殖技术;在区内X泰嘉渔业有限公司标准化及生态健康养殖示范场，推行XX种无公害养殖操作规程，以X泰嘉渔业有限公司及X市睦群专业水产合作社为核心的养殖板块，面积X.X万亩，主要推广开展长吻鲟、斑点叉尾鮰苗种养殖XXX亩。开展长吻鲟、斑点叉尾鮰成鱼养殖示范XX亩，为周边渔户提供名优品种高效养殖样板。引进长吻鲟水花鱼苗XXX万尾、斑点叉尾鮰水花鱼苗XXX万尾开展苗种培育，培育成为规格为XX克/尾的长吻鲟鱼种X万公斤、规格为XXX克/尾斑点叉尾鮰鱼种XX万公斤。年育成大规格丁鲑、斑点叉尾鮰鱼种XX万尾;引进南美白对虾虾苗XXX万尾，完成南美白对虾虾苗淡化试验，推广成虾养殖面积XX亩。
X、加强渔业安全生产管理。建立水产安全生产管理制度，签订安全生产责任书。定期做好水质化验、鱼病检测等跟踪服务工作，定期进行生产管理安全标示检查。
农业机械化工作
全面落实农机具购置补贴政策，新增大中型农机具XX 台套，落实国家农机购置补贴XX.XXX万元。全区农业机械总动力已达到XX.XX万千瓦，耕种收综合机械化水平达到XX.X%。积极配合市农机监理所进行农机安全检查，在辖区十二个行政村巡回排查，进村入户XX天，并发放宣传资料XXXX余份，召开安全生产宣讲会X场，安全生产培训XX场次，培训XXXX人次;开展大检查、大排查活动XX次，排查出农机安全隐患XX处，对这些安全隐患及时提出整改意见，并对整改情况进行跟踪检查，避免了安全事故的发生。与XX个行政村签订《农机安全生产责任书》，全年没有发生农业安全生产事故。
农产品加工
XXXX年农产品加工业总产值XXXX万元，同比增长XX.X%;增加值达到XXXX.X万元，同比增长X.X%;营业收入XXXX万元，同比增长X.X%;预计利润总额XXX万元，同比增长X.X%;上缴税金XXX.X万元，从业人员XXX人，提供劳动者报酬XXX万元。
动物疫病防控
X、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫免疫合格率。XXXX年自治区疾控中心春秋季重大动物疫情抽样检测高致病性禽流感免疫和格率XX.XX%，猪瘟免疫合格率XXX%，鸡新城疫免疫合格率XXX%。
X、口蹄疫、高致病猪蓝耳病免疫合格率。XXXX年自治 区疾控中心春秋季重大动物疫情抽样检测口蹄疫免疫合格率XXX%，高致病性猪蓝耳病免疫合格率XXX%。
X、兽医实验室检测能力。XXXX年X区兽医诊断实验室在规定时间内以XXX%的准确率完成了全区市县级兽医实验室检测能力比对。
X、疫情诊断和疫情报告。组织开展疫情诊断和疫情报告工作，上报疫情报告X次。
X、动物防疫条件档案。动物防疫条件审核程序符合规定，档案规范，记录齐全。
X、规模养殖场分级管理。对规模养殖场实行分级管理。C级X家，其余都为D级。
X、动物卫生监督检查。一是认真开展动物产地检疫。全区启用动物产地检疫“痕迹化”管理记录和电子出证工作，产地检疫畜禽XXXXXX头，其中生猪XXXX头，羊XXX只，牛X头，家禽XXXXXX羽。二是病死动物及动物产品无害化处理工作。认真落实国家关于对年出栏XX头以上生猪规模养殖场无害化处理的病死猪给予每头XX元的无害化处理补助经费政策,严禁随意抛弃病死动物。截至到目前，无害化处理累计完成XXX头。
X、兽药GSP后续监管及市场整治。全面加强兽药GSP后续监管，巩固了兽药GSP管理成果。严格执行兽药经营、诊疗许可证审核发放工作。
X、实施兽药使用质量管理规范。完成了对国家农业部网上通报的六批假兽药查处工作，我区没有发现假兽药。对兽药监管人员及管理相对人进行了X次法律法规和知识的培训。
农业经营体制创新
X、土地承包经营权确权登记颁证。试点村确权登记颁证工作已基本完成。目前正在组织全区农村土地承包经营权证书印制招投标工作。 XXXX年，我区农村土地承包经营权确权登记办证工作涉及星海镇和长胜办事处XX个行政村，截至目前，各行政村入户调查和土地丈量工作全部结束，土地丈量结果和土地承包经营权调查信息全部在村政务公开栏中进行了公示。XX个行政村中有XX个行政村完成了工作底图和地块图斑的勾绘，共完成地块图斑勾绘XXXXX块XXXXX.XX亩。户籍信息录入已完成XX%。完成一轮公示的有X个行政村，完成和正在进行二轮公示的有X个行政村，年底将全部完成确权登记工作。为了推进工作，召开了XXXX年X区农村土地承包经营权确权登记工作动员暨培训会，制定了工作实施方案，成立了X区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并对参会人员进行政策指导培训及前期准备工作技术培训。区园林和农牧水务局一方面做好土地确权工作的业务指导，确保工作流程合法有序，另一方面加强督促检查，协助各村及时化解矛盾纠纷，保障农村土地承 包经营权确权登记颁证工作顺利完。
X、农村集体“三资”管理。 “三资”清理工作。全面完成了“三资”清理工作，分门别类登记造册，建立了台账;完善了“三资”管理制度，铺设了“三资”管理信息平台，实现了信息化管理。规范“三资”管理。X区在农村“三资”管理方面主要采取“村帐乡管”委托代理制，实现了农村集体“三资”管理的电算化，建立了县、乡联网信息化监督平台，对资金管理相对规范，行政村只有报账员，只记现金流水账，现金使用较为规范。积极开展农民集体经济组织成员身份戒界定工作。目前，我区制定了农民集体经济组织成员身份界定试点工作实施方案和认定办法，正在征求各单位意见，将兴民村确定为试点村随后开展此项工作。进一步发展壮大村级集体经济。积极开展镇村招商工作，落实项目XX个，计划总投资XXXXX万元，实际完成投资XXXXX万元。积极争取了市财政扶持村集体经济发展项目X个资金XXX万元，为实现村集体经济收入增长奠定了基础。XXXX年全区农村村集体经济收入达到了XXX.X万元，比上年增长XX.X%。认真开展农民负担监督管理工作。进一步规范、健全、落实农民负担监督管理的制度，不断加大减轻农民负担工作的监督检查力度，制定下发了《XXXX年农民负担监督管理工作安排》，明确减轻农民负担目标任务和工作重点，对X区乡村两级涉农收费情况、各项农业补贴的落实情况、“一事一议” 筹资筹劳项目建设情况等工作进行了检查。检查中未发现有损害农民利益的行为和乱收费情况，各项惠农政策落实到位，“一事一议”筹资筹劳项目按照要求进行。
X、培育家庭农场。截至目前，辖区内家庭农场达到了XX家，其中在工商部门注册登记的家庭农场共XX家，其中，被命名为市级以上示范性家庭农场的共X家,XXXX年新增命名自治区级四星级示范性家庭农场X家，市级三星级示范性家庭农场X家。这些家庭农场覆盖了我区所有的农业产业，其中粮食种植面积XXXX亩，水面面积XXXX亩，日光温室、露地蔬菜等其他面积XXXX亩，XX家家庭农场家庭成员劳动力XX人，常年雇工XX人，年经营效益XXXX万元，拥有注册商标的家庭农场X家，通过农产品质量认证的家庭农场X家。年内农村种养业专业大户达到XXX户。
X、开展农民合作社示范创建行动。我区现有农民专业合作社XX家，其中被农业主管部门认定为示范社的X家。合作社成员XXXX个，销售农产品总值XXXX万元，经营收入XXXX万元。将X市绿丰源农产品流通联合专业合作社确定为重点进行培育壮大，在推进我区现代农业发展方面发挥了极大作用。实行了合作社会计委托代理服务制度。积极开展了合作社经理人及其成员的经营能力和种养殖业技术培训，共培训X期XXX人次，其中区外培训X期X人次，区内培训X期XXX人次。
农业科技推广
X、家庭农场、农民合作社、专业大户、农业企业等新型农业经营主体科技培训。共组织新型农业经营主体开展科技培训和生产经营培训XX期XXX人次，其中区外培训X期X人次，区内培训X期XXX人次。
X、家庭农场、农民合作社、专业大户、农业企业等新型农业经营主体新品种新技术推广应用。充分发挥X泰嘉渔业有限公司、X区富民水产养殖专业合作社、X市睦群水产养殖专业合作社等新型农业经营主体的科技带动作用，新型农业经营主体推广先进适用技术X项，推广应用种养业、水产新品种XX个，开展各类试验X项，农业新技术新品种到位率和应用率超过XX%。
X、家庭农场、农民合作社、专业大户、农业企业等新型农业经营主体列入科技发展计划。X泰嘉渔业有限公司开展的南美白对虾养殖推广技术作为水产业一项重要新技术和新品种列入了X市农业科技发展计划。
X、基层农技人员驻村服务。制定了《X区农业信息化服务工作制度》， XX个农村信息站点利用X“三农呼叫”中心网络培训资源，结合“三下乡”、科技周、科普日等大型活动，组开展农民学电脑、健康知识讲座、种养殖技术等方面的培训，举办各类科技培训班XXX余期，培训农民XXXX人次，上报各类信息XXX篇，在X农村综合信息化网上发布 农产品供求信息XXX条，被采用XXX条，帮助农民拓宽销售渠道，提高收益。组织科技特派员参加自治区农产品安全生产与品牌培育、设施园艺产业葡萄根种植与创新方法、新丝绸之路经济带建设暨农业创新品牌培育等培训班，累计培训XX余人次;结合基层农技推广服务体系建设补助项目的实施，组织聘请X名专家、XX名技术指导人员、X个示范基地、XXX户示范户开展技术指导服务和推广工作，辐射带动示范基地及周边园区XXXX栋XXXX亩温室向现代高效农业转变。XXXX年度为XXX户科技示范户发放化肥、粘虫板等XX吨，落实物化补贴资金XX万元。适水产业发放检测盒XX套，水质调节剂X吨。尤其设施农业秸秆生物反应堆增产增效XX%以上，农民十分欢迎，成为技术推广的亮点和重大科技项目，得到了各级部门的认可，农民推广积极性很高。水产业新增养殖面积XXXX亩，大闸蟹示范推广面积达到XXXX亩，引进长吻鲟水花鱼苗XXX万尾、斑点叉尾鮰水花鱼苗XXX万尾开展苗种培育，培育成为规格为XX克/尾的长吻鲟鱼种X万公斤、规格为XXX克/尾斑点叉尾鮰鱼种XX万公斤。年育成大规格丁鲑、斑点叉尾鮰鱼种XX万尾;引进南美白对虾虾苗XXX万尾，完成南美白对虾虾苗淡化试验，主推斑鳜鱼的引种及北方池塘混养技术、河蟹池塘精养技术、观赏鱼高效技术、南美白对虾高效养殖技术等。
X、积极培育新型职业农民和农村实用人才。以“培养 新农民，服务新农村”为宗旨，结合X区的主导产业、主导品种、主推技术，采取“集中培训、现场指导、外出学习、日常宣传”的方式，认真开展新型农民培训、农村实用人才培训等农业科技培训工作。根据农民生产实践中存在的主要问题，有针对性地开展培训，共培训XX期XXXX人次。举办培训班、讲座、科技咨询服务共计XXX期，累计培训农民XXXX人，内容涉及种养殖技术、农民实用技术、新型农民信息化培训、食品安全与卫生、设施温棚蔬菜培训、保险知识培训、农业知识和健康讲座、电脑操作等诸多方面的培训;广泛开展农业科普宣传，共发放各种宣传资料XXXX份，《农村实用技术手册》XXX本。
做好农产品质量安全工作
X、“三品一标”认证。加大“三品一标”监督管理，已认证无公害农产品XX个，地理标志产品X个，新申报无公害水产品X个(已通过初审)。
X、强化农业投入品监管。主要依靠市区共建来建立农产品质量安全保障体系。今年以来，尤其加快了建立健全农业投入品监管体系和诚信经营公开承诺活动体系，在市农牧局建立了农产品质量安全监测中心，各类农贸市场、生产基地和大型超市配置了农残速测设备，并签订了诚信经营公开承诺书。加强农产品农药残留检测。配合市、自治区和国级进行每季度的例行检测，全部合格，每周对辖区内超市、基 地和市场开展X次的抽检，农残合格率达XXX%。。在星海镇建成示范乡镇建设体系，并开展检测监督工作。
X、推行农业标准化生产。加强了辖区农业生产基地标准化生产管理，规范了生产技术操作规程，严格控制农业化肥的使用，认真做好生产记录，对生产基地进行定期检查，做到档案、记录齐全，用药合理。对辖区内从事蔬菜、水产和畜禽养殖的农户进行了标准化生产技术培训，全年共培训X期，培训XXX人次。
X、建立了农产品质量安全市场准入制度。建立进门登记制度，严禁不合格农产品流入市场和消费环节。加强对X区内三家大型超市和百花市场等配送中心及蔬菜生产基地进行抽测，并及时公布检测分析结果，在新百、华联、佰德隆三家超市设置无公害农产品专销点。
X、农产品质量安全监督检查。加大监督检查力度，出动执法人员XXX人次，共检查生产和经营部门XX家次，开展了“三品”专项整治活动，收到了良好效果。
推进农业产业化
X、扩规模增效益。出台政策意见，加大扶持力度。制定了《X区农业结构调整产业优化升级实施方案》、《X区“菜篮子”产业工程建设实施方案》、《X市国家级现代农业科技示范园区生态水产核心示范区创建实施方案》。加大投入，促进发展。 XXXX年地方财政支农投入资金XXX万元， 较上年增长XX万元，增幅XX%。扩规模，求增长。XXXX年水产养殖面积扩大到X.X万亩，其中精养鱼塘增加XXXX亩，达到XXXX亩，较上年增长XX.X%，全年适水产业产值达到XXXX.XX万元，较上年增长XX.X%。设施农业方面，新增日光温室面积XXX亩，较上年增长X.X%，新增露地蔬菜面积XXX亩。XXXX年，我区农业总产值将达到XXXXX万元，其中农业增加值达到XXXXX万元，较上年增加XXX万元，增幅X.X%。特色优势产业产值占比。XXXX年。我区农业特色优势产业产值达到了XXXXX.X万元，较上年增加XXXX万元，占特色优势产业农业总产值的比重达到XX%以上，特色优势产业产值比重较上年增长X%。
X、农业产业化经营。培养自治区级龙头企业。X贺兰山东麓庄园酒业有限公司被命名为自治区级农业产业化龙头企业。农产品加工业产值增长。XXXX年农产品加工业总产值XXXX万元，同比增长XX.X%;增加值达到XXXX.X万元，同比增长X.X%;营业收入XXXX万元，同比增长X.X%;预计利润总额XXX万元，同比增长X.X%;上缴税金XXX.X万元，从业人员XXX人，提供劳动者报酬XXX万元。企业自建基地或订单收购。我区现有市级以上龙头企业X家，分别是贺东庄园酒业有限公司、X泰嘉渔业有限公司、X市绿丰源农产品合作社联合社和隆湖富民水产养殖专业合作社，这四家龙头企业全部推行了自建基地的发展模式，X泰嘉渔业有限公司、X 市绿丰源农产品合作社联合社和隆湖富民水产养殖专业合作社通过自建基地带动农户发展，还与农户签订了产品销售合同，有力地促进了我区生态水产业的发展。龙头企业创建外销窗口。X市绿丰源农产品合作社联合社在西安和上海等地建立了蔬菜外销窗口，隆湖富民水产养殖专业合作社在上海、南京等地建立了“隆湖一宝”大闸蟹外销窗口，有力地促进了我区蔬菜和水产品的外销。
财政支农专项
X区XXXX年共下达项目X类XX个项目，分别为蔬菜产业项目、草畜产业项目、清真牛羊肉产业、适水产业、畜牧种子工程和饲草料调制与加工、渔业种植资源与重大推广技术、农村经济运行态势监测、村级债务动态监测、动物保护、农产品加工企业经济运行态势监测。项目实施过程资料完善，已完成了项目验收及总结，并对验收结果进行了公示。目前，项目资金还未到位，未拨付至项目实施单位。
农业依法行政工作全面开展
X、做好农业执法工作。做好日常监督管理工作，配合市级相关部门做好农业执法工作。
X、加强依法行政。一是完善依法行政相关制度，提高依法行政水平。二是认真开展“六五”普法工作，强化普法宣传，营造依法治农环境。集中围绕农产品质量安全、农资打假、动植物检疫、农机安全监理、农村土地承包流转等重 点工作，以“X•XX”、“XX•X”法制宣传日为契机，通过送法下乡、科技赶集会、农资打假现场会等多种形式，着力宣传了《农产品质量安全法》、《种子法》、《农村土地承包法》、《农业机械化促进法》、《农药管理条例》、《植物检疫条例》;XXXX年，共悬挂横幅XX条，摆放展板XX块，印发资料XXXX余份，解答群众法律咨询XX人次。三是开展农资经营示范店创建工作，长兴益农服务部获自治区级优秀农资示范店称号。
X、深入开展农资打假行动。认真开展农资打假护农行动，加大宣传工作，向广大农民发放《农药科学选购与合理使用》、《购买放心农药简明挂图》、《农民朋友购种注意事项》等宣传资料XXXX多份，发放“放心农药、兽药、化肥” 礼品XXXX多份，与农资经营者签定诚信经营承诺书XX多份。联合执法部门专项治理种子、肥料、农药等农资市场违法经营活动，检查农资生产、经营单位XX余家。
行风政务建设成效显著
X、成立机构，加强组织领导。健全行风建设领导小组，建立了应急工作领导小组和信访工作领导小组。完善了应急管理工作制度和信访工作制度。进一步明确了工作分工和职能。
X、宣传发动，营造良好氛围。引导广大农业干部职工积极参与，自觉接受社会评议和监督，不失时机地进行深入 动员，帮助干部职工提高认识。
X、落实X区农业安全工作。全面落实农机、渔业、沼气等农业安全生产工作责任制，全年没有发生农业安全生产事故。
X、落实人口和计划生育工作职责。支农政策向少生快富户、计划生育户倾斜，在实施基层农技推广服务建设项目实施中，对计划生育户和计生困难户、纯女户、独生子女户优先进行安排，在政策允许的情况下向他们农民倾斜，派出技术员进行了“一对一”的技术指导服务，并给予等一定的物补。
X、加强党风廉政建设，增强领导班子凝聚力。严格奖惩兑现，特别是针对围绕“三农”问题、农村三大主导产业开发及重点工作和重点项目等工作，坚持实行“两手抓、两手都要硬”的方针，按季督查、半年和年终考核的办法，有力地推进了农村区域经济的快速发展及党风廉政的好转，勤政廉政氛围浓厚。狠抓了党政纪条规宣传培训工作。重点学习了《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《市纪委关于公务人员作风建设七条禁令》、中央关于严明换届纪律“X个严禁、XX个不准、X个一律”要求及党风廉政、警示教育、部门行业政策和相关业务知识，今年我中心无违纪、违规现象发生。推行了政务公开工作。坚持对重大事项的决策、干部关心的热点问题通过会议、资 料或公开栏的形式进行公开，接受干群监督，密切了党群、干群关系。四是利用召开党员领导干部民主生活会，积极开展批评与自我批评，解决领导干部在学风、工作作风、生活作风上存在的问题，提高广大干部群众的满意度。
X、加大效能建设工作力度。健全了效能建设制度，完善了各项工作管理制度，提高了干部作风和机关效能。组织各业务口针对业务工作实际广泛开展了调研和征求意见活动，各业务口累计撰写调研报告XX余篇，征求意见和建议X条，并根据调研成果和征求的意见建议，撰写了整改方案，使存在的问题得到了有效解决，全中心政风行风得到了明显转变。
二、存在的主要问题
随着农业农村工作的逐步推进，一些问题逐渐显现出来，主要表现在：一是由于城市化进程进一步加快，农村经济重心向二三产业转移，发展农业的空间逐步减小，部分农业用地被划入水源地保护区，发展受到限制。二是农业产业化程度不高。由于农业规模小，难以引进大的投资企业，发展现代农业缺乏投资主体，也缺乏龙头企业的引领和带动，农业特色优势产业发展后劲不足。由于普遍存在的农业融资难题，新型农业经营主体难以形成规模化经营模式。三是X区没有设立相应的水产服务机构，没有专业技术人员，技术服务主要依靠市农牧局畜牧水产中心，严重制约了X区水产 养殖业的发展。四是农业服务体系不完善，农村改革进展缓慢。农村土地流转服务体系没有建立，农村改革缺乏强有力的工作措施和推进机制，县、乡、村三级工作脱节，导致农村产权及土地经营管理制度改革等工作难以正常推进，远远滞后于我市其他两个县区。
三、下一步的主要工作
XXXX年，X区农业工作将以党的十八大和十八届四中全会精神为指引，全面落实科学发展观，紧紧围绕城郊型农业的发展思路，以效益为核心，以农业增效、农民增收为目标，按照发展高效、生态、安全农业的要求，以科技创新为驱动，以项目建设为载体，以基地建设提质升级为纽带，积极加强农产品质量安全监管，进一步提高农机装备水平，推动农业向高效、优质、规模、生态、特色化方向发展。着力保障主要农产品有效供给，提高农业的劳动生产率、土地产出率和资源利用率。加快深化农村改革，推进农村经营体制和生产模式的转变，大力引进和培育农业产业化龙头企业，实施农业产业化项目，带动农业持续、快速、健康地发展;大力开展为农服务，促进农业现代化发展。具体措施：
X、实施园区带动战略，通过农业科技示范园区建设促进现代农业的发展。一是继续抓好国家农业科技园区生态水产核心区建设。二是继续抓好“菜篮子”基地建设，包括隆湖二站永久性设施蔬菜基地建设、龙泉村高端果蔬设施基地 建设、兴民村露地蔬菜基地建设、跨区域“菜篮子”基地建设。
X、加强安全生产管理，为农业稳定发展保驾护航。一是切实加强农产品质量安全监管。二是做好动物疫病防控工作。三是落实农机、渔业、沼气等农业安全生产工作责任制。
X、深化农村改革，增强农村发展活力。一是完成农村集体产权制度改革工作，进一步加快农村产权及土地经营管理制度改革。三是发展社会服务组织。四是大力培育新型农业经营主体。
X、加快农村社会化服务体系建设。一是加强科技创新与服务，二是加快实施农业农村信息服务平台建设。
xx年年，在市委、市政府的关心下，在市农业局和县委、县政府的领导下，农业局领导班子带领全局干部职工以
创先争优
活动为契机，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，始终把确保粮食安全和促进农民持续增收作为中心目标，把提高农业综合生产能力作为主攻方向，把加强农产品质量安全作为关键环节，把完善和落实强农惠农政策体系作为重要保障，把深化农村改革和加快农业科技进步作为根本动力，通过稳定和完善农村基本经营制度，加强农业基础设施建设,调整农业生产结构,转变农业增长方式,狠抓六个落实(即抓政策落实、抓面积落实、抓基地落实、抓技术落实、抓示范落实、抓保障落实)，努力提高农业综合生产能力，有效促进了农民增产增收，各项目标任务顺利完成。
一、狠抓粮食生产，粮食总产再登高完成粮食种植面积206.32万亩，粮食总产84.3万吨，比去年増产0.99万吨，増1.09%，于xx年年11月获得四川省产粮大县称号。
主要措施如下;
一是完善了仓山、广福、辑庆、兴隆、南山、通济、双龙等乡镇的五大粮油作物7个万亩高产示范片建设，其中：
小麦、玉米各2个，水稻、油菜、马铃薯各1个。
二是在全县大力推广先进适用新技术。
主推技术包括农作物有害生物绿色防控技术、测土配方施肥技术、小春旱地规范化改制、水稻超高产强化栽培技术、玉米覆盖增密高产栽培技术、脱毒马铃薯高产栽培技术、水稻节水栽培技术、秸秆还田与秸秆综合利用技术。
二、及时整改，打造农业产业基地强县围绕创建全省现代农业特色产业基地强县目标，找差距、添措施，着力建设石泉、集凤、合兴中心示范乡镇，建立
中江丹参
中江白芍
等道地药材规范化种植示范片3100亩;扶持业主引进金银花标准化种植200亩。全年中药材总收入2.26亿元，加工产值5亿元。
三、全面完成
民生工程
相关项目
1、沼气池建设。全县新建户用沼气池23700口，完成大中型养殖场沼气建设项目4个，建农村沼气村级服务网点17个。
2、农民工培训。全县举办农村实用新技术培训班1325班次，培训45万人次，发放技术资料50.6万份，结合培训推广新技术26项;组织培训新型农民工2450人。
3、改田改土。新增农资综合补贴田间工程项目安排在黄鹿镇和青市乡两个乡镇9个村实施,分为黄鹿和青市两个片区,黄鹿镇(片)涉及宝塘村、利兴村、铜音村、景观村、群力村和梨三村共6个村，青市乡(片)涉及粮丰村、长安村和长龙村共3个村。规划建设标准农田1万亩,其中黄鹿镇(片)0.6万亩,青市乡(片)0.4万亩，计划修建田间排灌渠41964米，田间作业道4678米;计划田(土)形调整0.45万亩，其中培肥地力1.34万亩次。目前项目工程已全面启动，通过了财政评审、招投标核准、代理公司比选、田间工程公开招标等程序，田间工程于今年9月底全面开工,已修建田间排灌渠5.2千米,调整田型0.2万亩,修建田间道路0.2千米;项目地力培肥配套物资已政府采购，现已分发到项目区农户。全县利用灾后重建中央基金共修建排灌沟渠17496米，网格护埂1104米，修建蓄水池71口、作业道10277米，整治塘堰22座，新增提灌设施9处，建设温室大棚19万平方米、食用菌大棚115亩，修复受损农田31115亩，建设油菜基地7000亩、水果基地2040亩、中药材基地3500亩。项目的实施，极大地改善了农业生产基础条件，提高了农业综合生产能力。
四、狠抓重点工作，全面完成任务
（一）农业灾后重建工作扎实，管理规范
1、强化工作措施
一是加强领导，落实力量。
为全力抓好农业生产灾后恢复重建工作，县农业局成立了由局长任组长、各分管局长和局党组纪检组长任副组长的灾后重建工作领导小组、工程质量监督管理领导小组和工程质量验收领导小组，抽调4人到重建办公室专职从事灾后重建项目管理工作。同时，8个业主单位还安排25人分标段负责重建工程质量管理。
二是明确责任，逗硬奖惩。
为加快工程进度、保证工程质量，县农业局对领导小组成员、重建办和业主单位采取了目标责任管理，将整个重建工作考核结果纳入年终目标考核，直接与津贴和绩效工资挂钩。
三是强化管理，注重质量。
在重建项目质量监督管理中，除由业主单位派专人配合工程监理公司加强监督管理外，还要求村社干部和农户都要参与到工程质量监督中，共同确保工程质量。
四是加强检查，确保质量。
在项目施工建设中，定期和不定期地由正副组长带队，组织局重建办、监理单位、业主单位的专业技术人员对各标段的工程质量进行全面检查，发现问题立即纠正，对已建设而不合格的工程坚决返工重建，对隐蔽工程必须经监理和业主验收后才能转入下阶段建设。
2007年度温州市农业局工作目标责任制考核自查报告温州市农业局
(2007年12月24日)
根据省厅下达的工作目标任务(浙农办[2007]11号文件要求，年初我局即召开局长办公会议专题进行研究，认真对照目标任务，结合温州实际，逐项进行分解，并下发了《关于印发各县(市、区)农业局主要工作目标任务的通知》(温农[2007]43号)文件，作为对各县实行目标任务考核的依据。今年以来，在省农业厅的正确领导和大力支持下，在市、县各级农业部门的共同努力下，较好地完成了省厅下达的各项工作任务，有效促进了农业农村经济持续稳定发展。现将工作目标完成情况报告如下：
(一)一类目标完成情况
1、加快发展现代农业。紧紧围绕“生态、高效、特色”的农业发展目标，加强农业综合生产能力建设，全年建立冬绿肥示范基地4.8万亩，推广秸秆还田面积132万亩。加强重大动植物疫病和外来有害生物防控，畜禽规模场重大疫病应免动物免疫密度达到100%，生猪定点屠宰检疫到位率达100%，柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花防除面分别达到100% 。其中，禽流感免疫量达1600ml，猪口蹄疫免疫量达270 ml，牛羊口蹄疫免疫量达47ml。高度重视粮食生产，积极开展春耕备耕“送科技、送服务、送政策”活动，全力以赴搞好“三夏工作，市政府三次召开会议部署冬种生产，全市落实冬种生产扶持资金达1500万元，落实救灾储备种子107.55万公斤，实现粮食播种面积233.9万亩、总产70.66万吨。组织实施“强龙兴农示范工程”和“优势特色产业改造提升工程”， 启动了30个特色基地、10个现代农业示范园、10个“一村一品”示范点建设，改造茶园1.27万亩，改造茶厂37个，改造桔园2.24万亩，其中建设省级高效生态农业示范园区和畜牧生态养殖小区分别为5个和14个。积极实施农业“走出去”战略，大力发展外向型农业，农副产品出口额比上年增长7%。预计全年农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长11%。
自评分：38分
2、抓好农业“三项安全”。围绕生态安全、农产品质量安全、农机安全，多措并举，综合治理，大力推进。年初，与各县(市、区)签定了农业“三项安全”目标管理责任书，层层分解任务，层层落实责任。按时完成了省政府下达我市的71个规模畜禽养殖场排泄物治理任务，其中新建畜禽粪便收集处理中心2个，经治理规模场污水达标排放达100%，畜禽排泄物资源化利用率达85%。推广测土配方施肥面积169.76万亩，建立测土配方施肥示范区13.5万亩。大力加强农村能源建设，完成生活污水净化沼气治理示范村93个，建设大中型沼气工程46处，发展农村户用沼气池2020户，新增户用沼气池容1.62万立方米，推广太阳能热水器4.3万平方米，农村清洁能源利用率达到80%。切实加强农产品质量安全，新增省级标准化生产示范点5个，省无公害农产品产地38个、国家无公害农产品46个、绿色食品17个，农产品质量抽检批次比上年增100%。深化农机安全监管，落实农机安全责任，搞好外籍拖拉机等专项治理，推广警农协作机制，拖拉机道路交通事故(甲方)、农业机械事故死亡人数分别为41个和3个，建立“平安农机”示范县1个、示范乡镇10个、示范村58个。
自评分：58分
(二)二类目标完成情况
1、加强农业科技教育工作。深化农业科技推广体制改革，农技推广体系逐步深化，畜牧兽医体制在完成市、县改革的基础上向乡镇推进，按时完成种子管理体制改革，建立1个责任农技员制度试点县，建设3个省级示范性乡镇农技推广服务站。深化农业先进适用技术推广，推广水稻主导品种86.58万亩，单季晚稻“五改”技术35.7万亩，单季晚稻由于受台风灾难性影响亩产仅为299.9公斤，推广水稻重大病虫害综合防治技术155万亩，培育植保社会化服务组织6个，重大病虫害损失为3.8%。加快推进农机化，新增省级农业机械化示范基地2个，推广水稻机插3.901万亩，机收142万亩，新增农机专业合作社、作业公司15个。深化农业科技联基层、联企业、联大户活动，抓好“千场万村”科技示范工作，创建省级示范性农业科技示范场4个，培育主导产业示范村1400个，科技示范户2742户。实施“百万农村劳动力培训工程”，完成农广校学历教育(包括联合办学)招生672名，培训绿色证书和新型农民1.42万名，农村劳动力转移培训“阳光工程”学员0.5万名，转移就业率达86%。
自评分：15分
2、大力发展产业化经营。推进政策性农业保险，在瑞安试点取得成功经验的基础上，今年向龙湾、乐清等地继续试点。抓好农产品运输“绿色通道”相关工作，今年共建立 21个站点,发放“绿色通道”车辆4.83万辆次、计9.7万吨。大力发展农民专业合作组织，新增农民专业合作社146家，新认定规范化农民专业合作社241家，并组织实施了农民专业合作社“百社五化工程”。积极推进农业信息化进程，广泛开展农民信箱应用培训，64.1%的村按“八个有”标准建成联络点，乡镇联络站信息员培训率达124.5%，行政村联络点信息员99.2%以上获得信息员资格证书，普通用户参训率达到80.3%，培育农民信箱应用示范户2418户。抓好农产品促销工作，部分县(市、区)建立了农产品推广机构。承办了“丁岙杯”全省第二届十大精品杨梅评选活动，瓯海的“大罗山”牌杨梅和瑞安的“高楼”牌杨梅获第二届全省十大精品杨梅称号。
自评分：14分
3、全面推进依法行政。结合“四五”普法，扎实抓好农业普法宣传，并选择2个县开展农业法制宣传教育示范试点工作。行政许可、规范性文件制作程序合法规范，事后监管有力，行政许可办结率、正确率达100%，行政执法责任制落实，主体、程序合法，权限、责任明确，行政处罚正确率、结案率达100%。新增执法规范化建设合格单位1家，组织开展了“绿剑”系列等8次以上集中执法行动，投诉举报答复率、农资违法经营案件、农业生产事故处理率达100%。积极推进农资连锁经营和信用体系建设，农资生产经营单位档案台帐实施面达83%，抽检农业投入品320批次。
自评分：10分
4、加强农村经营管理。深化土地承包纠纷仲裁，先后7个县(市)建立了土地承包仲裁机构。完善土地承包和集体资产管理，3个县(市、区)实施了土地承包信息化管理。组织实施“千村审计”活动，完成了1500个村集体经济审计。组织开展农民负担明察暗访，建立健全农民负担考核机制，全年没发生恶性事件和群体性事件。开展“为国有农场服务年”活动，国有农场土地确权率、办证率分别达到95%和80%，新增省级现代示范农场2个。农场职工安全饮用水普及率达95%以上，养老保险覆盖面达100%，医疗保险参保率达90%。 自评分：10分
(三)三类目标完成情况
1、政令畅通。坚决执行中央关于农业农村工作的一系列大政方针，认真贯彻中央、省委和市委三个1号文件精神，积极落实省农业厅等上级有关部门的工作部署，并结合温州实际，创造性地开展工作，切实把促进农业发展的行动落到基层，把惠及农民增收的措施落实到农村。
自评分：5分
2、政务信息。共向省农业厅、市委、市政府报送了158条政务信息，20条被省农业厅采用，10条通过市政府被省政府办公厅采用，3条由省政府办公厅报国务院办公厅。农情统计工作都能按时、准确、保质保量完成任务。农村信息报征订增幅较大，截止12月14日，已征订15000多份，比上年增10%以上。
自评分：5分
3、调研研究。推出了“三个一”计划，即：每位局领导主持完成一项调研课题，各单位完成一项调研项目，中层完成一篇调研文章。组织开展了创新性课题调研活动，完成了20个创新性课题的调研，进一步理清了今后工作思路。根据市领导的要求，先后专题开展了生猪生产、动物防疫责任制、农业主导产业、农业外建基地、农民专业合作社、农业信息综合服务平台、粮食生产长效机制等七项政策的调研，并承担了市政府下达的大力发展高效特色农业、提高农业抗灾救灾能力两个课题的调研任务。
自评分：5分
4、廉政建设。以开展“作风建设年”活动为契机，认真开展党风廉政、党纪政纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，积极贯彻各级纪委的工作部署，增强广大干部职工拒腐倡廉的自觉性。坚持从制度上入手，先后制定了党组会议议事规则，进一步完善财务、接待、出差、考勤、公车管理等办法，向媒体公布了廉政承诺书，促进了各项工作的规范、公开、公正。
自评分：5分
5、农业信访。今年共收到信访件21件，其中涉及村财务的14件，土地二轮承包的6件，农民负担的1件。经我局直接办理的12件已报结，转给县(市、区)和有关部门办理的9件部分已办结，全年无群体性上访事件发生。特别是针对特产场土地权属纠纷问题，局领导班子多次深入研究，帮助企业出谋划策，有效地维护了农场的稳定。
自评分：5分
6、农业项目建设与管理。加强对农业项目的筛选、申报、规划、建设工作，实行集体研究决策，推行招投标制度，不断完善管理办法，并及时搞好审计工作，农业各个项目都得到了顺利实施。
自评分：5分
(四)四类目标完成情况
今年以来，我局按照“争一流”的工作要求，围绕争先创优，突出创新主题，积极探索农业农村发展的新办法、新途径，一些工作处于全省乃至全国的前列。土地承包纠纷仲裁工作继续被农业部列为试点单位，独创性经验在全国推广。农业“走出去”战略深入实施，外建粮食生产基地做法得到了国家农业部、国家粮食局的充分肯定并被推广。先后获得了全省农作物新品种新技术推广工作先进单位、浙江农民信箱工作先进单位、全省农业统计工作获奖单位、全省规模化畜禽养殖场排泄物治理工作先进集体、全省动物防疫和畜产品安全监管工作先进集体、全省农业宣传工作先进集体、全省农村能源生态建设先进集体、浙江农业博览会和上海展销会先进组织单位等称号(均为2007年发文件)。
自评加分：18分
附件1：2007年度各市工作目标自查评分表项目
总分
自查分
评议分
一类目标
1、加快发展现代农业
40
38
2、抓好农业“三项安全”(按单项考核得分折抵换算)
60
58二类目标
3、加强农业科技教育工作
15
1
54、大力发展产业化经营
15
1
45、全面推进依法行政
10
10
6、加强农村经营管理
10
10三
类
目
标
1、政令畅通
5
52、政务信息
5
53、调研研究
5
54、廉政建设
5
55、农业信访
5
56、农业项目建设与管理
5
5四
类
目
标
争先创优工作
18合计193
关于XX乡2013年度考核情况的报告
县委：
按照县委的统一部署，我们第二考核组于XX月XX日在XX乡开展2013年度考核工作，对领导班子一年来发挥职能作用情况、9名现职科级干部履行岗位职责情况进行了全面考察，现将有关情况报告如下：
一、考察工作程序及简况
(一)召开干部大会进行总结述职、民主测评。XX月XX日上午召开干部大会，由XX同志主持。会上，XX同志作本单位2013年度领导班子工作总结和个人述职述德述廉;其他7位班子成员进行个人述职，2位科级干部个人述职以书面方式进行。在总结和述职基础上，对领导班子及9名科级干部进行民主测评和干部“德”和作风建设反向测评。
(二)个别谈话
全面了解2013年以来领导班子及领导干部履职情况。共与XX人谈话。
二、对领导班子的综合评价
(一)主要特点
年轻，有干劲，工作扎实，能较好的完成县委县政府年初下达的各项任务。围绕“促进农民增收，建设美丽XX”的目标，在巩固传统产业的基础上，重点打造“XX之乡”，做大做强XX产业，促进农民增收。“XX乡村建设”有序进行，
- 1
称职、基本称职、不称职)
四、对其他科级干部的基本评价
(一)表现优秀的领导干部
1. XX(XX乡党委副书记、乡人民政府乡长)
思想政治素质较好，作风扎实，积极主动，执行力较强，能够及时完成上级领导安排的任务;待人和蔼，团结同志，与同事关系融洽;执行民主集中制，采纳有建设性的意见。
不足之处：开展工作不够大胆，工作魄力不足;主观能动性有待进一步加强。
在这次年度考核进行的民主测评中，共XX人参加测评，其获得“综合评价”优秀票XX张、占XX%，称职票XX张、占XX%，基本称职票XX张、占XX%;共发出反向测评表XX张，综合得分XX分。XX同志经考核组综合评定为：(优秀、称职、基本称职、不称职)
2. XX(XX乡党委副书记、纪委书记)
有热情，有干劲，尽职尽责，业务水平较高;服从领导，积极工作，群众基础较好;勤于学习，求真务实，作风民主，公道正派;待人和蔼，关心同志，与同事关系融洽。自觉加强自身廉政建设，能够砥身砺行的做一名“清廉型”干部。
不足之处：与同事的沟通需进一步加强;创新意识有待进一步加强。
在这次年度考核进行的民主测评中，共XX人参加测评，其获得“综合评价”优秀票XX张、占XX%，称职票XX张、占XX%，基本称职票XX张、占XX%;共发出反向测评表XX张，综合得分XX分。XX同志经考核组综合评定为：(优秀、
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副组长：XXX
组 员：XXX XXX XXX XXXX年X月XX日
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提高农业组织化程度
推进农业产业化经营的调研报告
为深入研究当前我区农民专业合作社发展现状，找准存在的困难和问题，针对性地提出发展农民专业合作社的对策建议，按照区政府调研课题的总体安排，我们组织专人，于10月20日至11月30日对全区农民专业合作社发展情况进行了专题调研。调研组深入全区10多个乡镇(街道)的20多个合作社和区级相关部门，通过召开座谈会、问卷调查、走访农户等方法，对合作社发展情况、运行机制、面临问题等内容进行了详细的调查。
一、我区农民专业合作社发展现状
㈠发展势头强劲
全区现经工商注册农民专业合作社231个，涉及优质稻、烤烟、蚕桑、苎麻等传统产业和笋竹、中药材、茶叶、蔬菜、畜禽等骨干产业(其中粮油10个、蔬菜27个、茶叶9个、畜禽65个、中药材22个、笋竹11个、花卉苗木15个)，成员5.5万户，带动非农户9.7万余户，农民入合率35%。现已培育部级农民专业合作社示范社1个、重庆市级示范社4个、重庆市十佳农民专业合作社1个，南川区级农民专业合作社示范社10个。全区所有乡镇和一半以上的行政村都兴办了合作社，其中：89%的新农村建设示范村和推进村达到村村兴办合作社的目标，农民专业合作社成为我区现代农业发展强有力的支撑，有效促进了“一乡一业” 、“一村一品”的形成。
㈡发展形式多样
一是依托龙头企业组建，采取企业+农户+基地经营模式，为农民提供产供销一条龙服务。如柏枝山方竹笋专业合作社、鱼跳辣椒种植专业合作社，芳云茶叶专业合作社、马嘴中药材专业合作社等;二是村干部带头组建，采取村委会+基地+农户的模式，如水丰畜禽养殖专业合作社、云绿茶叶专业合作社等;三是专业大户和农村能人牵头组建，如学胜养鸡专业合作社、聚众蔬菜专业合作社、华兵魔芋专业合作社、驰夏养蜂专业合作社、聚启蔬菜专业合作社等;四是科技人员创办型。采用“合作社+农户+基地”的模式，此类合作社由科技人员创办，致力于休闲观光农业的研究与开发，为农户提供高效率的新品种栽培，建立大规模的基地。如梦幻花卉专业合作社、乐翠蓝莓专业合作社等。
合作社按照成员与合作社的关系划分大致分三类：一是股份合作制的企业管理型。这类合作经济组织成员入股额度大，成员股金至少在一股以上不等;合作社严格按照企业运作，按股分红和返利，这类农民合作经济组织约占1/10，如聚启蔬菜专业合作社、观农生猪专业合作社等;二是标准的合作社模式。这类合作经济组织，涉及人员多，从几十户到几百户甚至上千户。每户交纳股金按土地亩数或者人数较为均等。在经营过程中，具有典型的合作社经营特色，即根据合作社与成员之间的交易额进行年终利润返还。这类农民合作经济组织约占5/10，如马嘴中药材专业合作社、凤嘴江蔬菜专业合作社等;三是大户带动的松散合作型。这类合作社基本属于同类产品的生产者，在大户的协调和带动下，成员们在产前、产中、产后阶段，在统购、统销、或者统一技术服务等方面有一定的合作关系，但是彼此的经济合作较为松散和短暂，很少有统一账户管理。这类农民合作经济组织约占3/10，如淞渝兔业养殖专业合作社、水丰畜禽养殖专业合作社。
㈢组织运行逐步规范
全区合作社全部按《农民专业合作社》规范要求进行了注册，其中有60%的合作社建设按照 “一章、三会、三制度”标准进行规范建设。多数合作社都有比较规范的章程、组织机构和管理制度，能够定期召开会议、开展技术培训，对成员生产的产品一般按高于市场价收购。部分发展较好的将所得利润按社员交易量进行二次分配，有的建立了风险基金、公益金和公积金，用于风险防范和公益事业。
㈣功能不断彰显
一是提高了农民的组织化程度。农民专业合作社把分散的农户组织起来，扩大了经营规模，促进了技术、信息、资金、品牌、市场等资源的共享，增强了市场竞争力和农民的市场“谈判”地位。有的农户形象地说：“入社后首先感到有了家的感觉”。二是发挥了示范带动作用。一些承担示范项目建设的农民专业合作社，通过典型带动、项目拉动，在发展现代农业、提高规模种养殖比重、扩大农产品市场竞争力等方面发挥了积极作用，示范带动作用明显，已成为农产品质量认定、认证的重要主体，成为推进现代农业的重要载体。据统计，目前有3 个注册商标，50 个产品取得无公害等“三品”认证，4 个重庆市名牌农产品称号。20余个农民专业合作社已开展“农超对接”活动，产品已进入重庆远东、新世纪、重百、家乐福、南川风之彩等超市。柏枝山方竹笋合作社产品远销日本等国。水丰畜禽专业合作社蛋鸡已与重庆理工学院、重庆师范学院和全区中小学对接，开展农校对接活动。三是带动农民增收显著。农民专业合作社通过自我管理，集中采购种苗，统一农资供应、统一产品质量、强化生产过程管理，极大地提高了商品率和产品附加值，通过盈余分配、股金分红、二次返利等，直接增加了农民收入，参加合作社的农户比不入社的农户收入普遍增加20%以上。经调查测算，与非社员相比，一般养蛋鸡效益提高15%，肉鸡提高18%，蔬菜提高20%，水果业提高30%。
㈤试点工作取得初步成效
今年我区被重庆市纳入农民专业合作社项目试点区县，重点探索农民专业合作社以地入股发展模式、规范化建设、扶持体系建设和建立保障机制等。目前，已组建农地入股合作社4家，规范发展近20家，通过与农业担保公司对接融资820万元，正在与人民银行等银行沟通探索农民专业合作社土地质押、抵押贷款有效机制。
二、主要做法
去年以来，我区加大工作推进力度，采取各种有效措施，确 保了全区农民专业合作社快速发展。
㈠切实加强组织领导
我区被纳入全市农民专业合作社试点项目区后，区委书记王永康亲自批示严格按要求开展试点工作，积极探索农民专业合作社发展的良好途径，壮大全区农民专业合作社发展规模，确保试点工作取得实效。围绕粮油、蔬菜、茶叶、中药材等骨干产业并结合农民专业合作社发展现状，区农委制定了《南川区农民专业合作社试点方案》，对重点探索农民专业合作社发展模式、规范化建设、扶持体系建设和建立保障机制等作出了明确规定。
㈡强化指导、规范运行。
区委、区政府把培育和发展农民专业合作社列为全区新农村建设的重要抓手，坚持 “一配套、三结合”，即与全区优势农产品区域布局规划相配套、与新农村建设目标相结合、与产业开发品牌战略相结合、与农业龙头企业发展相结合，提出新发展100个农民专业合作社、规范发展20个农民专业合作社的目标，并要求示范村、重点推进村都要建立一个农民专业合作社，每个乡镇至少要培育一个示范合作社，由区农业主管部门负责全区农民专业合作社的指导和规范。
㈢积极争取各方面支持
一是金融支持。鼓励有条件的合作社在内部开展与生产活动相关的资金互助业务。主动与农商行沟通，把合作社作为信贷支农重点。同时，积极向市农业担保公司推荐，为合作社提供贷款担保，并探索用土地经营权抵押担保的农民专业合作社融资新途径。二是人才支持。全区有15个专业合作社招聘大学生18人参与合作社发展。区农委各产业相关技术人员有计划地为农民专业合作社开展实用技术培训、非农技能培训和经纪人培训，培养了一批有合作思想、懂得指导合作组织发展的合作社负责人及合作社骨干。目前，全区共召开各类培训会7次，培训辅导员100人次，培训农民合作社成员2万人。三是项目支持。2010年仅农村经济管理站就为农民专业合作社争取涉农项目18个，投入资金215万元，涉及国家财政扶持项目、扶贫项目、市级农民专业合作社示范项目、农超对接项目、农综建设项目、新农村建设项目等。四是媒体支持。充分利用各类媒体及区农委信息宣传平台，加强对合作社试点工作的宣传。在农民专业合作社法宣传日活动期间，区农委和农民专业合作社协会在政府广场开展了大型宣传活动，大力宣传典型，扩大社会影响。区广播电视台、南川日报全程报道活动情况。
㈢努力探索三种农民专业合作社发展模式。一是农地入股
模式。目前，我区农地入股合作社有4家。重庆市南川区云绿茶叶专业合作社2009年被列为重庆市级示范专业合作社，该合作社出资额231.6万元，其中成员货币出资30万元，504亩土地承包经营权评估作价201.6万元 ，主要从事茶叶种植、加工、销售和对社员开展技术培训。重庆市聚众蔬菜专业合作社由区农经站指导组建，有9名成员，入社土地面积155亩，现金34500元，理事长由大观镇蔬菜种植能手韦纯中担任，由重庆市南川区农民专业合作社协会管理该社账务，规范合作社制度和职责18个，新建育苗大棚2000平方米，统一育苗3批次，解决了当地农民单家独户育苗管理难的问题。合作社设立了农业生产资料、产品展示展销门市部。目前大观镇要求加入该合作社的蔬菜种植农户近百户，并辐射到周边乡镇的农户加入，各成员严格按照合作社年前的发展规划发展上，产品直接到批发市场，减少了2次批发过程，经初步核算比成立合作社前每户收入增加2000元左右。4个农地入股合作社全面按照“一法一条例一章程一制度”要求予以规范，实行统一供种、统一技术培训、统一生产标准、统一包装、统一品牌销售的“三化五统一”经营模式，规定了年终分配按入股和销售量相结合的原则进行分红，产销服务体系完善，正逐步走向生产标准化、产品安全化、营销品牌化发展的道路。 二是林下经济发展模式。以南川学胜养鸡专业合作社为重点，充分发挥林下土地资源，探索按产品交易量进行分配的合作模式，增加农民收入。由瑞丰中药材公司牵头组建的中药材专业合作社，吸纳基地农户为社员，由合作社统 一与制药厂联系，统一销售产品，按交易量年终参加分红。目前该合作社正在积极参与打造全国最大玄参基地。三是产业分区模式。结合我区扶贫开发工作的开展和新农村推进工作，在重庆市生态农业示范区的黎香湖镇姜家村建立了慈湖生猪养殖专业合作社，重点打造生猪、奶牛、土鸡等产业，社下设专业组，各专业组经济独立核算、年终独立分红后对比经济效益，目前该合作社正在制订发展规划，促进当地农业增效、农民增收。
三、我区农民专业合作社发展存在的问题
从近期对我区农民专业合作社的调查研究来看，我区农民专业合作社起步早，有基础，发展势头不错，但客观分析，存在不少困难和问题，主要表现在：
一是发展速度虽快，但组织规模小。2010年我区新发展农民专业合作社93家，在全市走在了前列，得到重庆市农委领导的高度肯定。但客观的说，我们的工作、合作社的发展水平距这样的荣誉还有很大的距离。目前我区的大部分合作社发展规模小、社员数量少、经济实力弱，有的合作社在发起成立时由5人共同发起组建，但运行半年或一年以后社员仍是5人;有的合作社规模不超过50亩;有的依托养殖场、养殖小区组建，养殖规模也就是50-60头的境况，运行半年或一年后，规模仍没有发展壮大。目前参加合作社的社员平均只有28个，带动的农户数9.7 万户，参合率 35%，而在美国、欧共体等直接参加各类合作社的农户都在80%以上。
二是经济实力普遍弱，运行不够规范。现有的合作社，注册资本一般在5万元左右，资产平均也只有20多万元，参与市场竞争的实力较弱，无法扩大生产规模。有的农民专业合作社机构不健全，运作和管理不规范;有的即使设置理事会、监事会等机构，但没有真正发挥其作用，运作和管理随意性较大;有的虽然成立了组织，但很少组织活动;有的组建合作社是为了获取上级的一点扶持资金，这类合作社往往生命力不强。不少合作社仍停留在统一购买农资、统一销售产品等生产环节、服务领域，而真正通过加工、销售拉长产业链条、增加农产品附加值、从而增加农民收入的合作社还少;有的合作社成员很少实质性地参与合作社的决策、管理和监督，合作社内部利益分配透明度不高，二次返还利润的数量还较少。个别合作社更是盲目效仿，看别人办了个合作社，自己也赶紧跑到工商局注册登记一个合作社，根本就不知道合作社的办社宗旨、性质、服务内容、办社目的。我们在调研的过程中，个别合作社的负责人一问三不知，对合作社的运行原则、工作内容没有任何概念。
三是扶持政策落实不到位，资金匮乏问题突出。农民专业合作社以服务成员为宗旨，对内不以盈利为目的，资金来源主要是社员的股金、会费等，在政府的扶持资金不到位的情况下，合作社能够获取外界资金支持很少，多数合作社因资金短缺问题而不能加大投入。由于农村信用社等金融机构贷款有限及信贷利率及抵押贷款要求较高，有的合作组织争取贷款很困难，成为了制约农村专业合作组织发展的瓶颈。农民专业合作社作为一种根植于新农村的新型经济组织，是“弱势群体”创办的“弱势组织”，在发展过程中，特别是初创时期，面临的困难很多，聘请专家、技术人员讲课需要一定的费用;采购农资需要资金;认定基地、认证产品、注册商标需要费用;农产品包装销售、跑市场需要资金;农产品初级加工、深加工设备购置也需要资金等等，如果财政能对合作社的一个或几个薄弱环节或关健环节给予一定扶持，完全有能力提高合作社的服务如能，提升带动农民增收的能力。但在实际工作中，政府出台的优惠扶持政策，多数难以真正落到实处，信贷、税收扶持力度明显不足。
四是合作社管理人才欠缺。合作社的参与者90%以上都是以农民为主体，文化程度相对较低，经营管理理念不够创新，难以适应我区现代农业建设的需要。
五是管理体制极不规范，政府未明确专业合作社主管部门。
《农民专业合作社法》颁布实施后，政府相继出台了一些实施办法和意见，要求相关部门对合作社给予扶持和优惠，但直到现在，我区没有明文规定农民专业合作社主管部门。根据区编办对农业部门“三定”规定，农业部门负责“指导农村经济组织的建设与发展;负责全区农业社会化服务体系和乡村集体经济组织、合作经济组织建设;负责农业承包合同管理;指导农牧业的产业化经营”。而我区的实际情况是：根据南川府发﹝2008﹞89号文件规定，“区政府成立加快发展农民专业合作社工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区发改委、农办、财政局、国土局、水务局、农业局、交通局、林业局、供销社、国税局、地税局、工商局、质监局、人民银行等单位为成员，领导小组下设办公室在区供销社”。同时还明确“从2008年起，区财政每年在产业发展资金中安排20万元专项资金，用于扶持农民专业合作社开展信息、技术、农产品标准化建设、品牌建设、市场营销服务和成员培训等”。由此形成了本该由农业部门承担指导管理职责却由性质为合作经济联合组织的供销社来承担，管理体制极不规范。
四、促进农民专业合作社发展的建议
针对我区农民专业合作社发展现状，我们认为，目前应该轻数量重质量，要不断规范合作社管理，积极探索农民专业合作社的有效形式，完善运行机制，在发展中规范，在规范中发展。
(一)理顺管理关系
按照现行法律体系，建议明确由区农委为业务主管部门，负责对全区农民专业合作社进行指导和管理。
(二)加强法律法规宣传贯彻，营造良好氛围
农民专业合作社是解决家庭经营“两个不能有效对接”，即千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。在当前基层农技推广机构不健全、农户居住分散，农技推广工作难度大的现实情况下，合作社在为农户提供产前、产中、产后全过程的服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效弥补了政府职能转变过程中社会化服务滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了的诸多难题。我们应从统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识发展农村合作组织的必要性和紧迫性，关心、支持合作组织的发展。进一步加大宣传力度，认真贯彻落实《农民专业合作社法》、农业部、市级有关文件精神及先进合作社典型，切实提高各级领导、广大农村干部和农民群众的思想认识，增强干部群众投身农民专业合作社的主动性和自觉性，营造支持农民专业合作社发展的良好氛围。
(三)完善政策措施，加大扶持力度
一是按照重视质量，做大做强农民专业合作社的原则，应重点推进农民专业合作社示范社的发展，大力开展“示范社”建设活动。建议区财政设立农民专业合作社示范社奖扶基金50万元，每年重点扶持10个左右的专业合作社示范社。二是由政府对农民专业合作社注册商标和进行“五证”认证给予补助。三是金融机构要探索适应农民专业合作社发展需要的信贷产品和信贷政策，并由政府给予贷款贴息。四是做好涉农项目与专业合作社的有效结合。力争三至五年内，建立一大批专业合作能力强、为民服务能力强、周边辐射能力强、承担风险能力强、自我完善能力强的农民专业合作社，让专业合作社产品范围覆盖整个农业产业和特色优势产品，服务覆盖农业生产经营、流通全过程。
(四)加强引导，搞好规范运作。
第一，健全组织机构，完善民主管理机制。进一步健全内部财务管理，监督制度，完善运行机制，逐步形成自我规范，自我调节，自我约束，自我发展的运行机制，应市场经济和现代企业管理的新要求。第二，完善激励和约束机制，妥善处理好积累与分配和合作社成员之间的利益分配关系，逐步提高其利益分配的透明度和公平性。第三，建立有效的监督机制，积极鼓励社员参与民主管理，明晰各主体的权利和义务，规范和约束自身行为，形成风险共担，利益共享的利益联结机制。第四，大力开展农民专业合作社培训活动。将农民专业合作社协会作为承载主体，加强对农业企业家和农民文化教育和技术培训，通过举办农民专业合作社业务培训班，培训从业人员，提高合作社人员的整体素质。同时，可选派人员到搞的较好的地区学习考察，开阔眼界，学习经验，借鉴别人的好办法和先进的管理措施。第五，向社会招纳人才，把那些懂技术、会管理、善经营的有贤之士聘请到合作社进行指导和管理，全面提升合作社的生产经营能力和农民的合作意识。第 六，培育品牌，搞好“农超对接”。指导农民专业合作社培育品牌，申办无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，并进入全国各大超市销售。
按照市分行《通知》要求，我们由支行班子成员、各部门正副主任、员工代表等参与，就我行近年来网点撤并中存在的问题、对业务发展带来的影响以及对日后网点规划布局的意见，进行了认真细致的研究讨论。大家一致认为，目前，农业银行在**县金融领域中，正在被边缘化。现就我们的讨论意见，归纳如下：
一、**县金融机构基本情况
**县现有各类金融机构网点45个，各项存款总额共计划亿元。按系统划分，其中隶属于信用社管辖的机构网点共计28个，邮政储蓄12个，工行2个，建行1个，农行2个。按类别划分，属于骨干网点5个，综合性网点24个，便利性网点16个。按区域划分，县城内网点共计13个，乡镇网点为32个。其中，工行、建行、农行三家金融机构共计5个网点，均集中在县城，信用社、邮政储蓄的机构网点分布在县城内的8个，在乡镇的32个。
就各家金融机构网点的服务手段及硬件设放来看，都十分先进。如，工行、建行、邮政储蓄均有优于我行的服务优势。一方面，该三个系统下设的全部机构网点均配备有ATM自动取款机，其中工行2台，建行1台，邮政储蓄3台。另一方面，邮政储蓄的信用卡结算，异地存取等，在收取手续费方面制定有非常优惠的政策。
目前，各家金融机构网点建设均十分稳定。但是，邮政储蓄的机构网点建设及扩张业务的愿望表现得十分迫切，据了解，在今年内，就新设立或迁址网点达到个，对其他各家金融机构的业务发展造成不同程度的影响。
二、对2004年、2005年我行撤并网点的情况分析
2004年、2005年，我行撤并网点1个，即临晋营业所。当时，按照存款余额不足3000万元的标准，对该所予以撤并。当时，该所存款余额为2800万元，人员总数7人。在我行撤并网点区域中，信用社、邮政储蓄设立的机构网点共计3个，各项存款总额为5000万元。
此前，于是2003年，我们还对庙上、楚候、牛杜、三管、北景、七级、东张、角杯闫家庄、城关等九个营业所予以撤并。近年来，在网点不断撤并中，对我行的业务发展至少带来三点消极影响。一是过去我们攻关的财政代发工资业务及烟草、石化等系统大户业务，在这些乡镇全部流失，进而也对我行整体的代收代付业务造成重大影响。二是农村网点不断撤并，当地政府及居民对我行的反映相当强烈。于2005年撤并网点，七级乡离退休老干部曾联名向临猗县政府写信呼吁，临猗县政府常务副县长王玉民曾向我行做过批示。三是网点撤并后，共计遗留正常、不良贷款1.2亿余元，新形成不良贷款3000万元。由于失去网点，导致不良贷款的清收工作负面影响极大。
三、我行在临猗县网点设置的基本现状
2006年6月，按照上级行存款余额不足5000万元的撤并标准，我们对营业所、卓里分理处等两个乡镇网点，以及地处城区的南郊、西街、北街三个储蓄所予以撤并。以上五个机构在撤并中，共计分流人员35名，向信用社移交存款6000余万元，归并我行营业所、东街分理处存款8000余万元。
当前，我行仅在临猗县城设有两个营业网点。一个是支行营业部，另一个是东街分理处。目前，新系统升级以后，我们已经在这两个网点全部推行综合柜员制，但是，客户流量仍然十分拥挤，已直接导致部分客户将存款转入他行，从而形成我行综合竞争力明显呈下降趋势。按照上级行“县域商业金融主渠道作用”的市场定位思路，如果条件允许，我行应至少在乡镇新增四个综合性营业网点，在城区新增两个便利性网点，方能满足当地客户办理业务的基本需求，并较好服务临猗县的经济建设。就此，我行网点规划布局的理想思路为：
1、在主要重镇新增四个综合性网点的布局为：临晋镇、孙吉镇、北辛(或卓里工贸区)镇，庙上镇。
2、城区业务网点在现有两个网点的基础上，应再新增两个便利性网点，六台ATM自动取款机。
四、我行应在乡镇设置营业网点的几个必须性
临猗县是一个农业大县和人口大县。全县总人口达54万元，辖8镇5乡3区，375个行政村。我行于2004年撤并网点时，全县国内生产总值约达30.30亿元，工农业总产值达到42.03亿元，财政收入完成1.51亿元，农民人均纯收入完成3127元，城镇居民人均可支配收入完成6091.7元，固定资产投资完成6.94亿元，社会商品零售总额完成4.14亿元。作为全省最大的小麦、棉花、果疏基地县，我行现有的两个业务网点，显然难以形成“县域商业金融主渠道作用”的市场定位。
下一步，我行乡镇网点规划布局的类型可以概括为以下几个。一是应在地处西半县的第一重镇——临晋镇，设立一个综合性业务网点。目前，该信用社与邮政储蓄设立在该镇的网点，城乡储蓄余额约达2亿余元，且金融业务发展颇具潜力。二是应在临猗县最大的果区——北辛镇(或卓里
工贸区)设立一个网点，主要为当地果农果商及工商企业提供服务。三是孙吉镇在外务工经商人员遍布全国各地，尤以北京、广州居多，且该镇中小型及家庭作坊式企业较多，经济颇为活跃。因而，应尽快恢复我行在该镇的营业机构。四是作为闻名全国的枣树基地——庙上乡，亦应恢复设立一个综合性营业机构，进而幅身历史名镇嵋阳以及七级等乡镇。
最后，
只有我行农村网点加强与城市网点的合作，主动接受城市先进业务辐射，积极向城市网点看齐，不断缩小城乡业务差距，同时充分利用已经开办的城市业务制高点，进而加强对城区业务的渗透，在坚决扩大城市业务份额中，吸引农村合围城市，实现各项业务城乡一体化健康发展的战略目标。
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