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中国人民银行县支行开展金融消费权益保护工作应遵循的原则及路径
【摘要】本文论述了中国人民银行县支行开展金融消费权益保护工作应遵循的原则及路径。
【关键词】中国人民银行县支行 金融消费权益 保护 原则 路径
一、中国人民银行县支行开展金融消费权益保护工作应遵循的原则
(一)坚持依法行政的原则
坚持依法行政，就是要遵照《中国人民银行法》和《中国人民银行金融消费权益保护工作管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)等法律法规的规定，在中国人民银行法定的职责范围内开展金融消费权益保护工作，做到不越位，不缺位。
(二)坚持联合行动并相互协调的原则
保护金融消费者权益是一项系统性的工作，仅仅依靠中国人民银行自身的力量去推动是远远不够的，而是需要信访、工商以及金融监管、金融工作局、金融机构等多部门的相互配合协调，形成合力，才能将此项工作做好。
(三)坚持有所侧重的原则
中国人民银行县支行在推动保护金融消费者权益这项工作时，切忌“眉毛胡子一把抓”，使自己过多地陷入到一些事务性工作中去，而是应区分主次，抓大放小。只对一些事关全局的重要问题，由中国人民银行县支行亲自研究解决;而对一些个案性质的简单问题，则可完全交给金融机构自身、“三会”或行业管理协会去处理。
(四)坚持因地制宜的原则
中国人民银行上级行在厘定县支行履行金融消费者权益保护工作的职责时，应充分考虑当地县支行人财物的实际，对于一些人员充足，财力允许的县支行，可以授权其多承担一些职责，相反对于一些人员不足，财力有限的县支行，可要求其结合辖区实际，有重点的履行部分职责。
(五)坚持高效便民的原则
高效便民是中国人民银行县支行开展金融消费权益保护工作的出发点和落脚点。只有构建畅顺的金融争议投诉渠道和快速的争议处理机制，才能降低金融消费者维权成本，最大限度维护金融消费者权益。
二、中国人民银行县支行开展金融消费权益保护工作的路径
(一)宏观层面的路径选择
1.建立健全金融消费权益保护工作的法律体系。(1)在短期内，建议由中国人民银行总行牵头，会同银监会、证监会、保监会等监管部门，全面梳理包括《中国人民银行法》、《商业银行法》、《证券法》、《保险法》以及《外汇管理条例》和《征信管理条例》等现行法律法规中保护金融消费者权益的相关条款，汇编成指引，为中国人民银行县支行和金融监管部门开展金融消费权益保护工作提供必要的法律依据。
(2)在中期内，建议全力推动并参与《消费者权益保护法》的修订工作，力争增设专门章节对金融消费者的定义及其权利、保护原则、纠纷解决途径等内容进行规定，并赋予金融消费权益保护部门相关的检查和处罚权限。
(3)在长期内，建议制定专门的《金融消费权益保护法》，以强化监管部门、金融机构的法律意识和责任，从而使得金融消费者的各种合法权益，如财产和隐私的安全、公平交易权以及知情权等等都能得到强有力的保护。
2.明确中国人民银行县支行金融消费权益保护工作职责定位。(1)中国人民银行县支行是区域金融知识的“宣传者”。虽然金融知识宣传不能像解决某个金融争议问题一样产生立竿见影的成效，但对于提升金融消费者的维权意识和金融能力却是一个值得长期投入的领域。中国人民银行县支行点多面广，扎根基层，业务贴近实际，具备成为金融知识宣传者的天然条件。
(2)中国人民银行县支行是区域金融消费权益保护工作的“组织者”。2012年3月中央编制办的《关于人民银行设立金融消费权益保护局的批复》明确了中国人民银行在金融消费权益保护工作中的职责，中国人民银行县支行理所当然地承担起了区域金融消费权益保护工作“组织者”责任。只有通过构建“中国人民银行组织主导，有关部门密切配合，金融机构主动参与，社会各界积极支持”的工作格局，才能协调社会各方面力量，共同推动金融消费权益保护工作。
(3)中国人民银行县支行是区域金融消费争议的“调处者”。中国人民银行县支行是行政机关，在金融争议调处中具有超然中立的地位，同时，熟悉地方金融事务，拥有部分具备金融争议调处能力的工作人员，这也为中国人民银行县支行成为金融消费争议的“调处者”奠定了坚实的基础。
(4)中国人民银行县支行是区域金融消费权益保护工作的“督导者”。作为区域金融系统重要的管理部门，中国人民银行县支行可通过窗口指导，督导金融机构完善金融消费权益保护组织制度框架，并采取切实措施，有效维护消费者权益;同时，通过建立评价机制，定期监督评价金融机构开展金融消费权益保护工作的绩效，并据此实施分类管理。
(二)中观层面的路径选择
1.中国人民银行县支行由外到内构建金融消费权益保护工作双层领导架构。对外，中国人民银行可牵头成立由(县)市分管领导担任组长，金融办、工商、法院、银监、银行、保险、证券等部门负责人为成员的县(市)级金融消费权益保护领导小组;对内，中国人民银行可由办公室牵头，成立由主管行领导任组长，货信、调统、货币金银、外汇管理、纪委、内审、反洗钱等职能部门负责人任组员的金融消费权益保护领导小组。内外领导小组都是通过定期或不定期召开联席会议的形式，研究部署、组织协调本辖区和本单位金融消费权益保护工作。领导小组都设有办公室，负责信息收集，受理投诉，分类调处以及评价检查等具体事务以及领导小组交办的其它事务。
2.由辖区金融消费权益保护领导小组拟定出台当地金融消费权益保护管理办法。明确金融消费者的权利、金融机构的义务以及金融消费者投诉受理与处理流程，同时，规定中国人民银行县支行对金融机构开展金融消费权益保护工作实施监督管理的具体举措。
3.尽快开发中国人民银行县支行金融消费权益保护工作相关业务信息管理系统。系统应有中国人民银行端和金融机构端，包括案例收集与分析、投诉登记与处理、金融咨询事项登记、金融机构非现场检查与评价等功能模块。通过加快金融消费权益保护工作信息化进程，减轻中国人民银行县支行工作人员的工作量，提高工作效率。
(三)微观层面的路径选择
1.中国人民银行县支行要创新短、中、长期金融教育机制，全面提升社会公众对金融消费权益保护的认知度。(1)在短期内，中国人民银行县支行通过开展金融消费权益保护周、月或季等活动，集中在一段时期内全力借助报纸、杂志等平面媒体以及互联网和电视、广播等立体媒体进行大规模的宣传，让社会公众明确为什么要保护金融消费权益?它的主要内容有哪些?一旦金融消费者的权益受到侵犯，可通过哪些途径投诉?一旦出现争议，将如何处理?等等，从而使得全社会的金融维权意识大大增强，为中国人民银行县支行的金融维权工作营造良好的社会氛围。
(2)在中期内，中国人民银行县支行主动与工、青、妇、老龄委、关工委等机构开展合作，探索设立青(少)年金融教育基地、老年金融教育中心、农村金融教育学习室、大型社区金融宣传教育部等渠道，实现优势互补，整体联动，推动金融消费者教育工作的社会化。
(3)在长期内，中国人民银行县支行会同教育部门等部门，制定地方金融消费者教育中长期规划，明确金融教育从娃娃抓起的理念，切实将金融消费者教育工作纳入公民教育的重要组成部分，以形成金融消费者教育长效机制。
2.中国人民银行县支行要探索建立金融消费争议非诉解决机制，最大限度维护消费者的合法权益。探索建立金融消费争议非诉解决机制是中国人民银行县支行处理金融消费争议的重要方面。
(1)在聘任争议调解人员时，具有金融法知识背景的专业人士是最佳人选：如具备一定的法律知识和沟通协调能力的“一行三会”及商业银行等金融机构的员工;再如专职律师、法官或检察官以及社区维稳工作人员等。
(2)与人民调解相似，金融消费争议的调解程序也包括四个环节。具体说来：第一个环节是受理，即接受争议双方本人或其代理人提交的有关证据，并听取其关于争议事实的陈述;第二个环节是调查，即争议调解人员调查出事实真相，分辨出孰是孰非;第三个环节是调解，即调解员摆事实、讲道理，敦促双方各让一步，以便和解的最终达成。但实际结果却有两种可能，一是和解成功达成，这种情况需要形成书面的并由三方(争议双方加调解员)签字的调解协议书;二是和解没有成功，这种情况调解员需要出具书面的调解不成告知书，以便争议当事人另寻其他解决办法。第四个环节是回访。
(3)调解内容的选择原则是先易后难。“易”是指符合如下标准的金融消费争议：依据有关法律法规，属于中国人民银行的调解范畴;事实清楚，法律关系明确;争议金额较小，一般不超过5000元;只有一家金融机构牵连其中;频繁发生，社会舆论反响强烈。具体如银行卡的持卡人在商业银行等金融机构的自助设备上取出假钞等等。
3.建议开发网络投诉信息平台，用于处理一些适用于简易程序的常规争议。金融消费者可利用该平台向金融机构直接投诉，金融机构在规定的时间内做出受理或不受理投诉的决定，对于已受理的投诉，在规定的时间内反馈处理的结果。消费者可对金融机构的处理方式以及结果进行评价。中国人民银行也可通过系统实时监察金融机构处理争议的全过程，并将此作为对金融机构金融消费权益保护工作非现场评价的重要内容。另外，系统还应具备分类统计、监测分析等功能，可与中国人民银行内部的相关业务信息管理系统联网，进而构建左右联合、内外联动的统一操作平台，实现信息共享。
4.中国人民银行县支行要健全金融消费权益保护工作的评价机制，真正发挥其保障作用。(1)分步推进评价体系建设。在金融消费权益保护工作开展的初期，建议构建相对独立的评价指标体系，对金融机构实行专项评价考核，以提高金融机构的重视程度，待条件成熟后，再将此项工作纳入中国人民银行的综合评价体系。
(2)评价工作效果的一系列指标的构成需进一步科学化。一组科学的评价指标应能涵盖以下四个方面的工作内容：一是科学的工作机制是否建立?二是有没有较高的工作质量与效率?三是信息的报送和备案是否完整及时?四是配合调查处理情况如何?同时，一套科学的评价指标应同时包括定性指标和定量指标两种，前一种指标如金融机构的客户对其投诉处理结果的满意度等等;后一种指标如金融机构被客户投诉的次数及其结案率等等。
(3)加大评价结果的使用力度。首先，评价结果要定期向政府、银监局以及被评价金融机构的上级机构乃至全社会公示。其次，中国人民银行县支行也要依据评价结果进行分类管理，即通报表彰那些获得高分、评价良好的金融机构，并采取一系列措施激励其日常的经营和管理;对态度不积极、评价得分低、客户差评多的金融机构，则视其严重程度依次采取约谈、风险警示、限期整改、增加检查的次数、严厉的行政处罚、建议其上级行调整金融机构管理层等惩治措施。
作者：张淑芳
摘要：县支行作为人民银行的神经末梢，起着最终传导货币政策和提供金融服务的重要作用。然而，随着银监职能的最终退出，人民银行在经济金融中的核心地位不断下降，使得县支行在履职时面临着许多难以绕开的现实和制度瓶颈。这种瓶颈给县域及农村经济发展带来巨大的负面影响。文章针对县支行存在的问题提出了加强县支行建设的几点建议。
关键词：县支行;履职;金融服务;对策建议
一、人民银行县支行发展所面临的困境
继保监会、证监会分立后，2003年，银行监管职能再度与人民银行(以下简称：人行)分离，成立银监会，专门行使银行业监管职能，这也标志着“分业经营，分业监管”格局的确立。人行从大而全的监管和服务职能中脱离出来，进而专司宏观调控、货币政策以及相关的金融服务职能。在这种大背景下，人行总行比较顺利、比较成功地实现了中央银行的转身。总行集中了技术优势，而且有良好的履职理念，上收了更多的宏观调控权力，比较圆满地完成了中央、国务院赋予的新职能和新任务。但八年来，分行、省会中支、地(市)中支及县支行职能的转变应该说还没有完成，一直到现在还处于不断调整之中。特别是县支行，其地位不断被边缘化，传统的职能在不断调减，新增加的职能授权赋责不清，地方党政机关对人行的工作也不予重视。加上最近十年县支行实施“不进人”政策，使得基层人才缺乏，人力不足，增加了履职的困难，特别是有些县支行发行库的撤销，保卫人员充斥到营业厅等业务股室之中，还降低了这些股室的综合履职能力。近年来，总行提出建设务虚型调研型央行，这使得县支行除了完成基础业务之外，还要完成更重的调研任务，这也对县支行的综合履职能力提出了更高的要求。然而，当前的县支行要完成中央、国务院、总行以及地方政府所赋予的职责还存在许多难以绕开的现实问题。
(一)话语权弱化
2003年，人行把仅剩的银行监管权分离出去后，使得人行本来所具有的证券、保险、银行等监管职能全部丧失。金融监管权的丧失，使得人行在当地经济发展的话语权逐步弱化，在金融系统的核心地位也逐步弱化。尤其是县支行，传统业务逐步萎缩，新业务又赋权不清，货币政策的制定又与县支行基本无关，只是从事一些业务性的国库、征信、反洗钱等服务型工作。县域商业銀行认为人行的工作可有可无，地方党委、政府对人行工作的支持也少之又少，这种支持不仅体现在费用的拨解上，更是体现在对人行具体工作的支持上。
(二)传统业务逐步萎缩，基本功能逐步边缘化
县支行的传统业务，如支付结算、事后监督、会计等业务，以至于金融调控的政策工具，有的已经上收了，特别是有的县支行把发行库也撤销了，这使得县支行的传统业务逐步淡出，人行县支行的业务范围也越来越窄。另外，人行缺乏金融监管权，使得县级人行有效敦促金融机构执行货币政策的手段和措施乏力，致使货币政策的传导和金融调控的作用十分有限。这种窘境也使得有些党政机关和金融机构对县支行的关注度不断下降，甚至认为可有可无。
(三)干部的年龄、学识、知识结构难以满足现行人行县支行的履职要求
人行县支行“十年不进人”政策实施到现在，县支行的人员数量在不断减少，人员年龄、学识、知识结构等基本素质也在不断下降，另外，大量发行库的撤销，保卫人员填充到营业部等其他职能股室，这种状况使得县支行难以满足经济金融迅速发展和上级行的需求。具体表现在以下方面：一是干部队伍老龄化严重，在职人员的平均年龄达到42岁-46岁;二是干部只出不进，缺乏活力，加之上级行又把业务能力强的干部向上级行选调，使得县支行干部的综合履职能力不断下降;三是业务能力相对降低，知识结构陈旧，难以满足履职要求;四是县支行人员的第一学历主要以高中和中专为主，还有一部分退伍军人和其他学历组成，对于职称，绝大多数干部没有职称，拥有中师职称的不到20%，高师几乎就没有。这种年龄、学识和知识结构等综合素质显然是与现行的经济发展速度、总行对县支行的期待以及社会对人行的期待是不对等的。
(四)县支行福利待遇相对较低，影响了干部的工作积极性
由于人行在社会经济地位的下降，财政部、地方党委、政府对人行系统的关注度也在下降，再加上人行独立的养老统筹等问题，使得人行系统的经费相对比较紧张，甚至还出现了部分县支行连起码的基本工资都发不出来的窘境，福利待遇下降得很厉害。相对于目前高涨的物价，干部的日常生活经济压力增大，而近一段时间内，公务员、教师、军人频频加薪的冲击下，使得人行县支行干部对人行的工资待遇很不满意、情绪比较低落，极大地影响了干部的工作积极性。
二、发展瓶颈对县域经济发展的负面影响
社会主义新农村建设方兴未艾，县域经济逐步发展壮大，需要县支行在货币信贷政策传导和窗口指导上发挥有力的作用。“三农”是国家经济的基础，其发展离不开金融的支持，同样，县域经济作为国民经济的基本单元，其发展也离不开金融的支持。只有农村经济和县域经济的发展过程中得到金融的充分支持，为其发展输送足够的、健康的血液，农村和县域经济发展问题才能得到有效处理，才能做到做大做强县域经济，解决农村问题，最终适应扩大内需、应对当前国际金融危机的客观要求。然而，人行县支行的发展瓶颈制约了货币政策的贯彻实施，有碍于“窗口指导”作用的发挥。政府有关部门往往只关心货币信贷的投放力度，只以信贷的增速来论英雄，而近几年来商业银行信贷权限上收，政策性银行因业务量太小，逐步退出了县域金融市场。截至2010年底，乌鲁木齐市米东区金融机构各项存款突破123亿元，但贷款仅40亿元，大部分资金外流，政府不重视金融，金融得不到当地政府的支持，形成恶性循环。
目前，金融机构在县域设立的分支机构日益增多，金融同业竞争日趋激烈，金融风险隐患依然存在。金融机构风险意识单薄，为了创造业绩不择手段拉存款，争客户，投放贷款，加大了风险隐患。米东区农村信用联社，为了争夺贷款客户，不到两个月的时间就把一年的贷款额度用完，这种过快贷款，必然会加大贷款风险，产生新的不良贷款，加大金融风险。而县支行的不利地位，不利于充分发挥县支行金融卫士的作用，不利于提供完善的金融服务，不利于支行队伍的稳定。
县支行作为央行最基层的组织，具有密切联系群众的巨大优势，其提供的窗口指导、货币政策传导以及经济金融调研能为当地政府、企业以及总行决策提供支持。在国家大力发展“三农”、建设社会主义新农村、着力提升县域经济之时，作为县及农村经济金融核心的县级支行渐呈边缘化趋势，在一定程度上制约了县域经济的健康发展。
三、加强县支行建设的几点建议
(一)加强管理，切实搞好金融服务
目前，县支行要与时俱进，积极推进县支行的管理机制改革，努力提升支行的运行效率，敢于打破以往吃“大锅饭”的恶习，建立一套有效的履职、考核、评价，给予相应的奖惩机制，营造一种积极向上的工作和学习氛围。要进一步推进业务机构和岗位的整合，在有效控制风险的前提下，按照盘活人员存量、提高效率、激发活力和精简高效原则，优化内设机构和岗位设置，要加强监督机制建设，实行派驻制和内审上收制，狠抓风险点防控，明确责任，加强领导班子和队伍建设。另外，对于一些传统业务和新增业务也要对其有一个明确的定位，在处理业务中要积极转变观念，改变以往领导者的姿态，积极投身到金融服务中去。如果依然抱着对过去的无限怀念，把服务当成一种权力，那么金融服务肯定搞不好、做不大，被忽视的命运就不可避免，必将失去未来。今天的县支行要不断发展，就必须静下心来，踏踏实实地搞好金融服务工作，使自己所提供的服务成为金融市场运转不可或缺的一部分。
(二)县支行的设立要做到依法设立
县支行的设立要兼顾效率和成本，不是每个县都应该设立，而是要按照经济发展和业务发展的需求，真正体现“因事设置”的原则，根据辖内金融的现状及工作实际情况，整合人力和物力资源，上收部分职能;辖区内支行众多的中支，可把业务量少、经济发展缓慢的支行的业务撤并到就近的大支行;对于一些经济发展速度快、业务量大的支行，则要发展、壮大、强化县支行的建设。人行县支行的改革基本沿着因地制宜的主导思想进行，不要搞“一刀切”。改革要让县支行的从业人员感到有事业感，有奔头。
(三)加强培训，提高县支行的履职能力
针对目前县支行干部年龄、学识、知识结构难以满足履职要求的现实，要开展多样的培训项目，如县支行自主开展多样的培训科目、外派干部到省会中支、外省进行交流学习等。通过开展多样的培训学习计划，切实加强货币信贷政策的宣传、传导和信息反馈，做好存款准备金、支农再贷款等货币政策、推进辖内金融服务基础设施建设，加强支付结算与账户管理、做好国库业务和国库监督管理工作、加强人民币管理、发行库管理和反假币工作、监测辖区内的货币信贷和金融运行情况，维护区域金融稳定。
(四)有为才有位
正所谓“有為才有位”，就是县支行要在丧失金融监管权的大背景下，只有狠抓落实现有业务，积极作为才能重树以往在金融界的核心地位。因此，在今后的工作中，我们只有依靠自己，积极投身改革，不要妄自菲薄，创造性地、主动地、积极地开展各项工作，扩大其影响力，提升其在公众中的形象，充分发挥其金融核心地位的作用。只有这样，才能获得党政机关的重视，获得更多的支持，有了更多的支持，我们才能获得更大的发展，形成一种良性循环。
(五)完善人才引进机制，为县支行引进德才兼备的有用之才
县支行要打破“不进人”政策，招兵买马，不断拓宽人才引进渠道，为县支行引进高素质人才，提高其综合履职能力，为县域经济及农村经济发展做出应有的贡献。
参考文献：
1、祝世京.以一体化的思路加强央行县支行履职能力建设[J].南方金融,2009(11).
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5、王洪章.加强人民银行县支行建设的几个问题[DB/OL].http://www.sina.com.cn,2009.
(作者单位：中国人民银行乌鲁木齐中心支行)
作者：左 武
【摘要】人民银行县(市)支行作为经理国库的基层组织机构，在促进国家预算执行和支持县域经济发展等方面发挥了重要作用。但随着国库业务的快速发展，县(市)支行国库人员现状与全面经理国库履职要求的矛盾日益突出。本文以安徽省全辖60个县(市)支行及其384名在职国库干部为调查对象，力求全面反映目前县(市)支行国库人员状况及面临的主要问题，并探索“十三五”时期县(市)支行国库人才队伍建设可行性路径。
【关键词】基层国库 队伍建设 路径探析
一、人民银行县(市)支行国库履职成效愈益显现
(一)预算执行保障能力进一步提升
一是充分利用国库会计数据集中系统(TCBS)功能优势，加速国库资金运行，业务量和业务处理能力不断提高。2015年，全省县(市)支行国库核算业务量1358万笔，金额5746.30亿元，较2013年分别增长34.86%和9.66%，并实现资金“零在途”、“零风险”。二是持续加强财税库银横向联网系统(TIPS)推广，预算收入缴库效率不断提高。2015年，全省各县(市)电子缴税业务占比大多超过90%，既降低了行政成本，又便利了纳税人。
(二)国库监督管理实效进一步提升
一是加强对商业银行代理国库业务的监督管理。“十二五”期间，全省县(市)支行开展商业银行代理国库业务执法检查324次，行政处罚58.30万元。二是有效发挥国库事中监督作用。2013年至2015年，全省县(市)支行加大对财税等征收机关拨款、退库、更正和商业银行资金汇划等业务审核力度，发现并纠正不合规业务3838笔，金额151.04亿元，确保了国库资金安全。
(三)國库社会影响力进一步提升
一是以国库资金运行分析报告为载体，着力为地方政府决策发挥参谋作用。2015年，全省有12个县(市)支行国库资金运行分析报告受到地方各级党政领导批示。二是以广泛宣传《预算法》和《国家金库条例》为举措，使人民银行经理国库理念和成效不断被强化与认同。2015年，全省县(市)支行开展了形式多样的“央行经理国库30周年”宣传活动，得到社会各界广泛支持，“央行经理国库 服务千家万户”理念更加深入人心。
(四)国库服务民生形象进一步提升
一是连续三年开展“送国债服务下乡”活动，繁荣了县乡地区国债市场。仅2016年上半年，全省县域及以下地区即销售储蓄国债75421.89万元，同比增长46.63%，占国债销售总量的23.02%。二是国库直接支付增量扩面，增强了国库服务民生效能。2015年，全省有15个县(区)支行办理国库直接支付业务15778笔，金额852.22万元，涉及社会补助资金等8类。
二、人民银行县(市)支行加强国库人才队伍建设愈显重要
(一)新《预算法》实施提出新挑战
《中华人民共和国预算法(2014年修正)》(简称新《预算法》)于2015年1月1日起施行。新《预算法》坚持和完善了人民银行经理国库制度，不仅继续明确了央行经理国库的法律地位，而且在财政专户管理、国库集中收付和国库现金管理等方面强化和丰富了制度安排。国库业务发展面临新的机遇，也带来新的挑战。
(二)全面经理国库提出新要求
2016年初，人民银行国库工作会议明确提出“十三五”时期全面经理国库的总要求，即完整履行《预算法》及相关法律法规所赋予国库的各项职责与权限，在全面提升国库服务水平的同时，更加重视发挥制衡作用，促进国家预算严格执行，促进预算资金运行的质量与效益不断提升。
(三)国库职能转型提出新标准
随着人民银行经理国库要求的不断提高和内涵的不断丰富，国库工作逐步由单一的核算型向“核算+管理+研究”的综合型转变与发展，促使基层国库增强创新能力、研究能力和监管能力。从而迫切需要进一步加强县(市)支行国库人才队伍建设，打造会核算、能监管、善研究的基层国库队伍，切实提升履职能力。
三、人民银行县(市)支行国库人员现状和面临的主要问题
(一)人员数量不足，难以满足业务发展的需要
一是核算业务量增长快，日均业务负荷重。2015年，全省县(市)支行国库核算业务量1358万笔，较2013年增长34.86%。而全省县(市)支行国库从业人员(含聘用、劳务派遣等)384人，较2013年净增加3人，正式专职人员仅130人，工作日均业务量达400多笔。二是业务范围覆盖广，风险防范责任重。随着国库业务的发展，县(市)支行国库不仅涵盖会计核算、国债管理等基础业务，还涵盖统计分析、监督管理等延伸业务。在信息化、网络化高速发展的新形势下，国库资金风险点增多，并呈多样化、隐蔽化趋势。因此，风险防范任务更加艰巨，人员紧缺问题也更加明显。
(二)知识结构脱节，难以适应业务转型的要求
一是年龄较大，学历较低，业务技能单一。2015年，全省县(市)支行国库人员46～55岁年龄段人员占比41%，持有大学本科学历(多为在职学历)的占比51%。且多为长期从事日常事务性工作，仅精通核算业务的操作型人员。二是职级较低，参训较少，专业素质不高。2015年，全省县(市)支行国库人员持有中级职称证书的占比30.47%，无高级职称证书持有者。且全年国库人员人均参训3.52天，在岗培训不足，知识更新较慢，专业素质和综合能力较为薄弱，尤其精于调研，善于监管的复合型人才匮乏。
(三)内设机构整合，部分内控制度和职责较难有效落实
县(市)支行内设机构调整后，经理国库职责整合在金融服务部门，而全省县(市)支行金融服务部门平均为7人，还需承担中央银行会计核算、财务管理、支付结算管理和反洗钱管理等多项工作任务。因此，一是部分内控制度执行难。为保障国库资金安全，TCBS要求最少5人操作，使得县(市)支行国库人员内部兼岗和内、外部兼岗现象极为普遍，导致不合理兼岗现象尤存和国库重要岗位定期轮换、强制休假等内控制度较难有效落实。二是对商业银行监管难到位。县(市)支行目前的国库人力资源配置，使得其更多忙于日常核算、账平表对，保安全、畅运转，导致监管力度不够，尤其对商业银行代理国库业务的监督管理尚存在覆盖面较窄和流于形式的现象。
(四)激励机制局限，工作热情和积极性较难充分调动
一是职业成长管理机制不完善。目前，县(市)支行普遍没有从组织层面对国库人员进行职业生涯管理，欠缺人才培养长远规划。使得部分高素质人员长期从事基础核算工作，工作能力和成果难以体现与转化，加之受基层行职数所限，职务(级)晋升通道不畅，影响工作积极性。二是激励机制偏重于反向约束管理。国库工作任务重、标准严、压力大，相较其他部门，业务特殊性使其处于资金风险防范最前沿。而目前县(市)支行普遍制定责任追究制度，但对国库人员的正向激励性措施较少，缺乏操作性强的奖励办法，一定程度上造成权、责、利不对等，使得部分国库人员心理失衡、思想波动。调查显示：全省县(市)支行国库人员49.47%表示个人岗位工作成果转化较少或没有转化，38%表示国库工作压力大，且激励不足。
四、加强人民银行县(市)支行国库人才队伍建设建议
(一)近期路径：立足当前，着眼于县(市)支行国库人才队伍建设的紧迫性
1.制定职数标准，优化人力配置。一是细化县(市)支行国库工作职责，“以事定岗，以岗定人”，制定具体的县(市)支行國库人员职数标准。同时，适当倾斜县(市)支行新录用行员和聘用制员工等进人指标。二是县(市)支行要结合国库履职要求，调整和优化现有人力资源配置，适当将综合素质较高的青年行员调整到国库岗位，并保持相对稳定。同时，尝试建立国库人才储备制度，完善国库岗位选人、用人机制，畅通国库人才输入渠道。
2.加强业务培训，提高综合素质。一是借助现代网络技术，搭建人民银行国库系统学习教育交流平台，以利于上级行针对县(市)支行国库工作重点和难点等经常性地开展远程培训，增强国库人员业务技能和风险防范能力。并有计划地吸纳县(市)支行国库人员参与上级行的国库业务检查和国库执法检查，提高国库人员纠错能力和监管水平。二是县(市)支行要多途径、多渠道、多形式开展国库制度、业务操作等培训，提高国库人员制度执行力和业务处理规范性。并不定期邀请行外经济金融界专家授课，提高国库人员政策理论水平和分析研判能力。
3.完善管理机制，注重正向激励。一是县(市)支行要进一步完善目标责任考评机制和人才成长管理机制，充分发挥促进作用，调动国库人员工作积极性。加强青年国库骨干的培养，努力构建人才梯队，逐步实现人尽其才、才尽其用。同时，对于长期从事基础工作、表现突出的国库人员在非领导职务选配和中级职称聘任上给予适当倾斜。二是县(市)支行可结合实际，探索薪岗挂钩绩效机制，上调国库重要风险岗位绩效薪级系数，“以岗定薪”，发挥绩效工资调节作用。也可借鉴纪检、内审岗位做法，对国库岗位人员设置适当的岗位津补贴。
(二)远期路径：立足发展，着眼于优化县(市)支行国库履职环境
1.建立设库标准，允许单设机构。一是以当地GDP规模、预算收支总额、金融机构存贷款规模、常住居民收入、国库经收处数量、国库收支业务量和国债发行量等为主要选择指标，建立县域基础指标数据库。二是设定标准基数(如基年各指标全国平均数或赋予各指标权重，指定加权平均数基年)，以3至5年为评定周期，各项指标均连续超过标准基数的县(市)，按照“一级财政一级国库”的国库机构设立原则，允许当地人民银行县(市)支行单设国库组织机构。经济欠发达，业务量较小，参照指标不能满足设库标准的县(市)，维持机构职能整合现状。
2.突出履职重点，推进流程再造。一是适应全面经理国库要求，精简或整合县(市)支行国库职责，强化监督管理和财税管理体制改革等政策实施效果的反映职责，着力发挥促进和制衡作用。二是加强国库会计核算扁平化管理，以人民银行地市中心支行作为全辖国库核算主体，采取“一机多库”方式，处理“市县两级”国库会计核算业务，既整合人力资源，又增强风险控制能力。三是加快“国家金库工程”实施，依托现代信息技术，进一步畅通国库资金运行通道，促进国库信息资源共享;强化计算机系统风险控制功能，减少对人力的依赖。
3.加强文化建设，发挥引领作用。一是以人为本，加快培育独具特色的央行国库文化。县(市)支行要立足自身，从长远发展的高度出发，确立国库愿景、国库精神和国库理念，并使之入脑入心入行，渗透于国库人员的整体思维方式和行为规范准则，增强国库凝聚力、竞争力和认同感、归属感，并促进国库人员知识结构、业务能力和思想作风等全面可持续发展。二是加强宣传，发挥先进典型的示范引领作用。县(市)支行要善于发现身边那些为国库事业甘于平凡、默默付出的国库人，深入挖掘事迹、大力宣传典型，弘扬爱岗敬业、无私奉献、锐意进取、勇于担当的国库精神，引领青年行员热爱国库事业，忠于国库事业，投身国库事业，为国库事业培育新生力量，增添新的活力。
参考文献
[1]蔡春兴.《基层央行国库队伍建设存在的问题与建议》.《河北金融》，2010(9).
[2]蒋贵忠.《当前基层国库建设存在的问题及对策—以江苏省为例》.《金融纵横》，2011(11).
[3]常华清.《人民银行国库组织体系建设的研究》.《时代金融》，2012(12).
作者简介：郭京明(1969-)，男，安徽滁州人，本科，中级会计师;彭明媛(1984-)，女，湖南永顺人，本科，中级经济师;蔡媛媛(1984-)，女，安徽明光人，硕士，中级经济师。
作者：郭京明彭明媛蔡媛媛
县人民医院工作总结
20xx年度，在县委、县政府的正确领导下，在县卫生局的关心指导下,我院认真学习贯彻党的十七大及十七大各中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入开展医院管理年、诚信医院等活动，改善服务态度，提高医疗质量，规范医疗行为，促进医患和谐，顺利完成了各项目标任务，创造了良好的社会效益与经济效益，全面推进医院科学发展。
一、医院总体水平上升，业务目标顺利实现
1、全年业务收入3512万元，再创历史新高，较20xx年增长41.15。完成门急诊诊疗人数文秘杂烩网11.6万人次，比去年上升2.77万人，入院人数1.19万人次，较去年增长4414人;患者治愈率64.7，好转率33.3，出院者平均住院日4.5天，出入院诊断符合率96，病床使用率67.21。
2、扩大诊疗范围，提高综合水平：
提高了急诊急救能力，充分利用了120资源;扩建成保北最大规模的血透室，使血透规模化、系统化。脊柱外科于年内成立，椎间盘手术顺利开展，妇产科开展无痛人流业务，儿科开展了微量元素监测，电子纤维胃镜于年底也到位，已投入使用，五官科继续合作，开展各类手术效果明显。
二、深入开展医院管理年活动，提高医疗服务质量
认真贯彻卫生部《20xx年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》精神，结合我院实际情况，坚持以人为本，推动医院科学发展，解决群众反映突出的问题。
1、落实便民服务，畅通服务流程。完善120“绿色通道”，提高了工作效率;增加收费、药房等窗口，完善了导医台;进一步规范了科室标识，使科室标识统
一、清楚、醒目;医技科室缩短出报告时限，节省患者时间。
2、转变服务观念，促进医患和谐。文明行医，实行首问、首诊、首接负责制;发扬救死扶伤的革命人道主义，尊重、关心、体贴患者;坚持每月开展患者满意度调查，从医务人员的言行举止、个人操守、爱岗敬业、团结协作等方面进行道德评价，将医务人员置于患者监督之下。
3、推进素质教育，提高人员素质。一是医院对各类人员的医学教育做了详细规定。对外出进修、参加学历教育的医务人员在工资待遇、学习费用、工作安排等方面给予了有力支持和照顾。二是开展医疗、护理三基知识及操作技能比赛，达到了全员练兵的目的，提高了技术能力。三是开展继续教育，医务科、护理部每周三举行院内继续教育，不断让医护人员充电，提高整体素质。
5、认真学习外地管理经验，促进医院管理工作再上新台阶。一是年内外出参观学习了定州、顺平等同级医院，学习了该院的先进管理经验。二是外出学习了新的工资分配制度，拉开临床一线人员，专业技术骨干人员与普通人员的经济收入差距，激发了优秀专业人才的工作积极性。三是不断改善职工福利待遇。在业务收入稳步增长的形势下，在20xx年11月份增发工资的基础上，年内增发津贴的50。
6、深化绩效考核工作。从20xx年初我院实行新的绩效考核办法，从而打破“大锅饭”的局面，体现“多劳多得、优劳优得”，向临床倾斜，向风险高、技术含量高的岗位倾斜。从实行绩效考核以来，职工工作积极性明显提高，医院的社会效益和经济效益也随之提高。在20xx年底，经过多方考察，将原科室绩效考核工作更加深入化，开展了全院综合绩效，纠正了以前工作中的弊端，使绩效考核更加适应医院的发展，为全成本核算打下了基础。
三、开展行风评议，纠正行业不正之风
20xx年3月,医院召开工作暨纪律作风整顿动员大会，宣读了《医疗作风劳动纪律整顿实施方案》，拉开了行风评议的序幕。在全年行风评议活动中，医院党总支坚持纠建并举，重在预防，着重做了四个方面的工作。
1、推行院务公开，实行阳光操作。认真落实和完善院务公开制度，医院的医疗服务、医疗价格、政风行风建设等向社会公开;医院的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、大额设备和药品采购、岗位设置、绩效工资分配、年度财务预决算等情况向院内职工公开。
2、加强监督，畅通政风行风工作信息渠道。在全院门诊、住院部设置了举报箱、举报电话，制定和完善“社会评议政风行风制度”、公布医院行风、纠纷等投诉查处的方式及查处时限，自觉接受社会监督，做到有报必接，接之必办，办之必果。
3、规范招标采购和收费行为。严格执行有关招标采购法规，我院药品全部
按照上级制订的标准实行招标采购。认真落实了医疗服务价格管理法规，执行上级制订的收费标准;开展医疗服务价格大检查活动，加大督查力度，全面推行患者住院费用每日清单制，不分解收费，不超标准收费，不自立项目收费;实行单病种限价制度，规范医生用药，减轻患者经济负担，有效遏制“开单提成”和“大处方”现象的发生。
4、完善工作机制。建立综合目标考核机制和职工医德档案，从职工的基本情况、上级表彰情况、本院受表彰情况、政治学习、批评处罚、年度考核六个方面全面考核。完善修订了《行风建设责任书》、《社会服务承诺书》，做到医院对社会、科室对医院、个人对科室层层负责，从制度上规范医务人员的行为，使医院风清气正。
四、加大基础性投入，营造温馨住院环境
转变观念，大胆创新，加大医院技术设备和基建项目投入，改善医疗环境。
1、引进设备，提高诊断水平。20xx年度，在医院经济困难的情况下，通过考察项目，引进了一批先进的医疗设备，核磁共振于5月份投入使用，血液透析机达到10台，自筹资金购置ct高压注射器，科室内购置微量元素监测仪、纤维胃镜、无痛分娩等设备;经市县财政出资和民政局帮扶，新增添了两台彩色b超仪。新设备的投入使用，使医院诊疗能力和诊断水平得到极大提升，缓解了因患者增多导致设备不足的压力，解决了医院业务发展的“瓶颈”，满足了群众需求。
2、加大基建力度。年初医院二期工程完工并投入使用，通过整体规划，增加业务用房面积，增设了两个病区，解决了参合农民住院量上升，病房紧缺的问题;自筹300万元用于环境改造,对各大病区进行装修，取暖改造共计3000平方米,更换楼道铝合金门窗。尤其是暖气改造效果明显，收到患者好评。在此基础上，我院硬化地面，扩大停车场1000平米，装修200平米的大型会议室，病解决用电紧张，安装新变压器一台。
五、扶贫救困，彰显社会责任
20xx年，医院承担了大量繁重的政治性工作，在每一项大的任务面前，医务人员不讲条件，忠实履行人民健康卫士的职责，无私奉献，回报社会。
1、做好“新农合”，服务三农工作。认真贯彻县卫生局《关于违反新型农村合作医疗政策的处罚规定》，全体医生人人签订了《新农合目标责任书》，致力做好新农合工作，做到服务周到热情，程序审核严格，资金发放及时。20xx年度，入住县医院新农合病人5237人次，发放补偿金490万元，相比20xx全年度增长300;慢性病补偿37人次，报免14万元;县外报免436人次，金额为160万元，进一步减轻了农村患者的经济负担，充分显示了新农合优越性。
2、开展送温暖活动。全年度，医院多次组织开展大型义诊活动，全年共下乡义诊46次，派出医务人员150人次，共免费接诊群众1237余人次。
3、提供优质医疗服务。本年度，我院承担了全县城镇医疗参保职工健康体检及县征兵体检工作。在体检工作中，我院积极准备，抽调了大批优秀专业技术人员。在整个体检过程中，广大医务人员对工作认真负责，不分节假日，坚持早上班、晚下班，注重维护医院形象，每天接诊200余人次，共诊疗近1500人次，优质高效的完成了体检工作。
4、团结一致、众志成城，抗震救灾。5.12汶川大地震发生后，全院广大干部职工立即响应党中央、国务院号召，以实际行动支援地震灾区。5月16日，干部职工共捐款17260元;5月29日，再次捐款10500元，全体党员交纳特殊党费2180元;5月21日，全体工会会员捐款3000元;四次累计捐款32940元，为灾区重建贡献了一份力量。
5、沉着应对突发公共卫生事件。5月上旬，ev71手足口病疫情发生后，医院迅速成立了领导小组，建立了门急诊传染预检分诊点，指定专治病区，对来院患者认真登记，对发现的疑似病人和病人及时隔离或收治;同时坚持专人负责，疫情每天上报，做到药品、物品、人力、财力四到位。成功的做好ev71手足口病疫情治疗工作，共接诊1062人次，住院6人，现住院患儿全部病愈出院。9月中旬，又发生了三聚氰胺污染奶粉事件，医院再次迅速展开诊疗工作。成立救治领导组和救治技术专家组，制订应急处置预案，增设儿科专病门诊、建立b超专病诊查区，预留住院患儿专用床位，对来诊患儿全部实行免费治疗。已累计筛查患儿近9477人次，共筛查出患病婴幼儿95人，收治住院患儿13人，全部病愈出院。在救治过程中，广大医务人员不怕劳累，加班加点，奋力工作，工作开展反应迅速，措施得力，受到了市、县领导和督查组的高度评价，赢得了全县人民群众的广泛赞扬。
六、综合治理，各项工作齐头并进
20xx年，注定是不平凡的一年。人大政协两会召开，奥运会召开、改革开放三十周年，以及南方雪灾、汶川地震，世界金融危机的发生，维持稳定成为当前工作的头等大事。医院按照上级要求，认真落实综合治理责任制，做到三个到位。一是消防治安防范到位，组织人员对全院消防、生产、治安隐患进行了逐一排查，全院秩序良好，职工及家属无一人违法违纪;二是;信访工作到位。医院党总支、工会委员会、青年团组织通过走访、谈心，帮助困难职工解决实际问题，做好解释疏导工作，确保了信访工作稳定，无一人上访。三是排查邪教人员，经排查，我院无一人参与邪教活动。
七、在总结成绩的同时，也发现了工作中的不足之处。
主要是：临床人才缺乏，人员梯队建设后劲不足。院科二级管理工作发展不平衡，个别科室在行政管理及业务管理上存在差距;专科设置不足，不能满足不同类型病人的医疗需求;后勤服务社会化推进迟缓，影响了一线服务质量等。
通过一年来的努力，我们取得了一些成绩，但同时我们也面临着更严峻的形势，所以，我们更要发扬成绩，克服不足，在新的一年里，全院上下团结起来，提高技术水平，构建和谐医患关系，保障医疗安全，抓住机遇，借农合的东风，借势发展我院，使我院整体水平再上一个新台阶，为县的建设保驾护航。
20xx年1月1日
，在县党委、政府的正确领导和卫生行政部门的指导下，在县社保局、合管办等相关单位部门的帮助支持下，我院认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，在深化公立医院改革中践行科学发展观，以“创先争优”活动为契机，深入开展“医疗质量万里行”、“优质护理服务示范工程”、“三好一满意”等活动，围绕提高医疗质量，规范医疗行为，深化优质服务，确保
医疗安全，构建和谐医患关系，强化医院文化建设，改善就医环境、扩大业务范围的工作核心，全面开展工作，圆满完成了各项工作目标任务。就一年来工作开展情况做如下总结：
1、开展“学习型”党支部活动，制定学习计划，组织党员干部学习，学习总书记同志“七一”讲话、克州第九次党代会曾存书记的讲话精神，撰写读书笔记和心得体会;开展“党务公开”工作，加强党内监督，保障党员权利;参加县机关工委举办的党员发展对象和党员积极分子培训14人，推荐预备党员6人，预备党员转正4人;交纳党费35人，共计2235元，调出党员4人。
2、调整医院党风廉政建设和反腐败、纠风、政风行风、社会综合治理、安全生产、精神文明等工作领导小组，召开动员大会，制订实施方案，签订各项工作目标责任书，开展政风行风评议工作，公开承诺，自查自纠，征求意见，制定整改措施。
3、召开职工代表大会，全面总结了工作，制订了工作计划目标;聘任各科主任、护士长;表彰先进科室3个，优秀个人8人，先进个人24人;“5.12”国际护士节表彰了10名“优质服务护理标兵”;召开半年工作总结暨新大学生欢迎会。
4、定期向县党办、政办、政法委、宣传部、卫生局等部门报送各类信息42篇;按月上报医院工作简报;出刊院报5期，及时更新网站内容，加大宣传力度，提升医院形象。
5、医院积极开展“热爱伟大祖国建设美好家园”军民共建联欢文艺晚会;赴边防哨所开展“八一”慰问活动;庆“3.8”文体活动;开展庆“5.12”国际护士节活动，开展了护理技能操作比赛和护理知识竞赛。开展全民健身运动，参加县政府组织的徒步、游泳、篮球、排球、兵乓球、羽毛球、保龄球等比赛;开展医疗志愿者医疗保障服务活动;丰富图书室图书119册，重新建设了职工之家，增设了运动器械，丰富了职工业余生活。
6、开展“六五”普法活动;开展“一月一法”学习活动;开展“宪法、法律宣传月”的活动，参加县司法局举办的“六五”普法知识竞赛活动，悬挂法制宣传横幅2个，制作电子板报1期;上报普法信息6篇。开展第21个综治宣传月活动，学习《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》。
7、开展“学雷锋”义诊、“公民道德建设月”等活动;制定实施意见，悬挂横幅，出刊黑板报5期，电子板报1期;参加第二届道德模范人物评选活动。
8、医院被评为“全国文明单位”、“县卫生工作先进集体”、“妇联工作先进集体”等荣誉称号;2名医务人员被评为“县卫生工作先进个人”;1人被评为“县人口和计划生育工作先进个人”;1人被评为“巾帼建功先进个人”;1人被评为“优秀团员”，1人被评为“工会工作先进个人”。
9、开展服务质量提升工程，切实改善服务态度，专题讨论确定住院孕产妇费用包干事宜，将宝宝服、爱惜康线、产后康复带等物品做为公益行为纳入免费范畴;加强医患沟通，召开医患工休座谈会22次;每月开展住院病人、门诊病人问卷调查，对患者提出的意见和建议及时反馈和解决;开展献爱心捐款活动，为重症贫血患者捐款1450元，接受锦旗3面，感谢信12封。
10、大力宣传消防安全“四个能力”，全院职工掌握消防安全常识;节日放假期间开展消防安全自查工作，并对存在的隐患和问题进行整改;定期开展卫生检查，彻底打扫卫生5次。
11、开展创建“无烟”单位、“无烟”科室工作，成立控烟小组，制定实施方案及奖惩制度，全面管理和控制医院公共场所吸烟人员。
12、开展“三好一满意”活动，制定实施方案，各科室结合工作实际，从医疗工作流程和服务流程，从患者进门到送出门，从输液时用几根胶带固定到病人顺利拔针等一系列过程都作了具体的细化、量化，并严格执行。
13、开展疆内初中班、内高班、劳务输出、健康体检1399人次;配合自治区肿瘤医院开展第四届“关爱女性健康新疆行”巡回义诊暨健康知识宣传活动;配合新疆心脑血管病医院完成我县儿童先心病义诊筛查工作;配合阿克苏血站，开展无偿献血活动，25人自愿参加献血活动，共无偿献血10000ml;参加县劳务派遣5人。
14、开展新职工岗前培训班，对新职工从行风建设、法律法规、医疗质量和医疗安全、规章制度和行为规范、院内感染、传染病知识、医院文化、文明礼仪、沟通技巧等内容，进行了多方面的培训。
15、医院开展脊髓灰质炎疫苗接种摸底调查工作;开展脊髓灰质炎疫苗接种工作，共接种院外323人次，院内人245人次，院内开展脊髓灰质
炎学习培训班5次，参加自治州开展脊髓灰质炎学习培训班1次，参加脊髓灰质炎疫苗接种工作电视电话会议5次，参加22人;参加脊髓灰质炎例会，开展afp病例主动搜索工作;开展脊髓灰质炎“0”报告工作，积极配合负责处置服疫苗后出现不良反应的群众。配合县妇幼保健站上报每月新生儿信息等报表。
16、医院开展了抗生素合理使用专项整治活动，召
开了动员大会，制定了实施方案，签订了院科两级目标责任书;为规范药剂科工作，药房配备了空调，安装了避光窗帘;对药库重新进行了区域划分;麻精药品进行了盘点、核对、网络直报。
17、参加自治区药品网上集中招标采购工作，卫生材料及检验试剂也参加了网上集中招标采购，精麻药品也按时网上上报，共采购药品620余种，金额达446余万元，招标药品达到了100%，并随时接受卫生局和药品监督管理局的督导检查，保证了药品质量和价格。
18、开展医疗质量万里行活动，成立医疗质量万里行活动领导小组，制定《医院医疗质量万里行实施方案》，根据实施方案由无锡援疆专家和自治区胸科医院专家组成专家组进行自查整改，并迎接医疗质量万里行督导检查组来院，根据医疗质量万里行专家组反馈结果，制定整改方案。
19、医院组织开展“中医适宜技术推广项目”培训班，各乡镇卫生院12名业务技术骨干参加了短期学习培训;援疆专家讲课6次，院内医疗、护理业务学习8次，业务考核2次。
20、护理部定期召开护士长例会，进行护理质量分析、整改;组织技能操作训练6次，落实护士夜夜查房制度;深入开展优质护理活动，加强基础护理工作，内科实行病房责任包干，规范各班次职责、流程，外科推行病号服，病房特殊病人悬挂温馨提示牌;为规范护士行为，将14项护理核心制度整理成册;10名护士取得护士执业资格。
21、医院与新疆维吾尔自治区人民医院签订了远程会诊协议，累计开展远程会诊11例，远程会诊系统建设项目投入使用后，有效增强医院医疗服务能力，提高疑难重症救治水平，缓解群众看病就医问题。
22、开展了电视腹腔镜胆囊切除术、阑尾切除术、疝气修补术、妇科宫外孕手术等外妇科手术8例，开创了我院微创手术的先河;妇产科顺利开展阴道紧缩术1例;开展临床路径工作4种病种;开展新技术新项目等10余项。
23、医院选派5名医护人员赴无锡进修，选派4名医护人员赴阿克苏地区人民医院进修，选派4名医护人员赴乌鲁木齐医院进修;选派18名医务人员人分别参加北京、自治区、和田地区、阿克苏地区的外科、妇幼保健、婚前体检、新生儿抢救、院内感染、供应消毒、检验、放射、中医适宜推广技术等短期专业学习培训班;选派6名医务人员参加自治区、自治州检验、放射学习培训班;选派药剂科、财务科负责人前往自治区、自治州参加短期学习进修;4人参加克州医疗保险网络操作上岗培训。
24、无锡援疆挂职副院长陈道帧同志赴内地招聘医学本科毕业生28名。
25、无锡援疆干部陈道桢成功申请新疆县卫生系统首项自治区级继续医学教育项目;由无锡援疆干部陈道桢同志担纲申请的自治区级继续医学教育项目《乡镇卫生院院长培训班》获准立项，这是新疆县卫生系统获得的第一个自治区级i类继续医学教育项目，这标志着新疆县的科教研发展在无锡援疆干部和当地医务人员的共同努力下迈出了可喜的第一步。
26、无锡援疆专家开设“巴扎”门诊，赴各乡镇场开展下乡巡回医疗活动6次，发放宣传单580份，免费发放药品4000余元，义诊病人928人。
27、无锡援疆专家在心血管内科、内分泌内科、儿内科、腹部外科、妇产科等专业提供技术支持，增强了医院服务能力，有效缓解了看病难问题。
28、召开无锡援疆专家座谈会，沟通交流，细化帮扶，制定一对一师徒结对子带教方案，旨在提高青年医生医疗技术水平，营造院内、科内及同档次内竞争氛围，鼓励青年临床医技人员积极向上，勇于冒尖，迅速成才，脱颖而出，成为本专业的后备学科带头人或技术骨干。推荐出10名有优势的青年医生，按照学科分配，由无锡援疆专家师徒结对子，在全院大会上举行了“无锡援疆专家师徒结对子”签约仪式，签订师徒结对子协议，充分利用无锡援疆专家的丰富医学临床经验和教学优势，发挥其对青年医生的教学指导作用，促进青年医生迅速成长，增进医生间的业务交流，实现相互学习、共同促进的目标。
29、医院外科在无锡专家指导下成功开展首例“右阴囊精索肿瘤切除+髂腹股沟淋巴结清扫术”;妇产科在无锡援疆专家外科副主任医师金留根和无锡援疆专家妇产科主治医师刘楼联手，成功地进行了妇科恶性肿瘤手术切除;援疆专家免费为内科配备诺和灵-3胰岛素注射用笔2支，充分体现了技术援疆的作用。
30、制定了《县医院发展改革方案》、《科主任管理条例》、《员工奖惩条例》，强化管理，提高效能。
31、胸科医院医疗队分两批共8人赴我院开展万名医师对口支援工作;医院下派4名医护人员赴乡镇卫生院支医。
32、医院购置了c型臂光机、无影灯、电子结肠镜、电视腹腔镜、前列腺电切镜、进口全自动麻醉机、血气分析仪、医用呼吸机、感应洗手池、全自动细菌鉴定与药敏分析仪、全自动细菌培养仪、全自动肺功能分析仪、微量元素检测仪、耳鼻喉科综合检查台、眼科设备(电动眼科手术床、电脑验光仪、非接触性眼压计、镜片测度仪、镜片磨边机：a、镜片磨边机b、镜片开槽机c、镜片样板打孔机d、打孔锯槽机e、制模机f、手动磨边机、听力计和声阻抗仪、眼科ab超、眼科专用全自动快速消毒锅、眼科综合检查台)、吊塔、电梯、输送带、250kw自动柴油发动机组等设备设施，投入使用，满足于县广大群众就医看病的需求。
33、安装使用数字药监系统;安装医疗机构管理软件(机构版);安装档案管理软件;医疗保险、新农合门诊及住院系统软件升级;安装电子病历系统。
34、财务科人员参加了由新疆财政厅，卫生厅联合举办的医疗机构财务会计制度改革的学习班，学习了新的医院财务会计制度，强化了医院的收支管理和成本核算，强化了预算约束与管理，将医院所有收支全部纳入预算管理，维护预算的完整性，严肃性，杜绝随意调整项目支出等问题，促进医院规范运营。
35、参加县上组织的植树造林活动;在院内植树58棵，花树10棵，榆树100株，种植草坪800平方米。
36、急诊楼、行政楼、供应、洗衣楼进行了搬迁，并配备了相关设备设施。
37、一年来，门诊就诊病人11195人，住院人数5668人，其中出院医保住院病人人，合作住院3066人，自费596人;上报传染病168例;救治孕产妇401例，其中剖宫产67例，采集足跟血69例，接种卡介苗404例，乙肝疫苗404例;开展手术321例，其中全麻92台，连硬麻152例，静脉麻醉19台，腰麻35台，其他23台。
县人民医院
10月12日
县人民医院工作总结 ，在县党委、政府的正确领导和卫生行政部门的指导下，在县社保局、合管办等相关单位部门的帮助支持下，我院认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，在深化公立医院改革中践行科学发展观，以“创先争优”活动为契机，深入开展“医疗质量万里行”、“优质护理服务示范工程”、“三好一满意”等活动，围绕提高医疗质量，规范医疗行为，深化优质服务，确保医疗安全，构建和谐医患关系，强化医院文化建设，改善就医环境、扩大业务范围的工作核心，全面开展工作，圆满完成了各项工作目标任务。就一年来工作开展情况做如下总结：
1、开展“学习型”党支部活动，制定学习计划，组织党员干部学习，学习总书记同志“七一”讲话、克州第九次党代会曾存书记的讲话精神，撰写读书笔记和心得体会;开展“党务公开”工作，加强党内监督，保障党员权利;参加县机关工委举办的党员发展对象和党员积极分子培训14人，推荐预备党员6人，预备党员转正4人;交纳党费35人，共计2235元，调出党员4人。
2、调整医院党风廉政建设和反腐败、纠风、政风行风、社会综合治理、安全生产、精神文明等工作领导小组，召开动员大会，制订实施方案，签订各项工作目标责任书，开展政风行风评议工作，公开承诺，自查自纠，征求意见，制定整改措施。
3、召开职工代表大会，全面总结了工作，制订了工作计划目标;聘任各科主任、护士长;表彰先进科室3个，优秀个人8人，先进个人24人;“”国际护士节表彰了10名“优质服务护理标兵”;召
开半年工作总结暨新大学生欢迎会。
4、定期向县党办、政办、政法委、宣传部、卫生局等部门报送各类信息42篇;按月上报医院工作简报;出刊院报5期，及时更新网站内容，加大宣传力度，提升医院形象。
5、医院积极开展“热爱伟大祖国建设美好家园”军民共建联欢文艺晚会;赴边防哨所开展“八一”慰问活动;庆“”文体活动;开展庆“”国际护士节活动，开展了护理技能操作比赛和护理知识竞赛。开展全民健身运动，参加县政府组织的徒步、游泳、篮球、排球、兵乓球、羽毛球、保龄球等比赛;开展医疗志愿者医疗保障服务活动;丰富图书室图书119册，重新建设了职工之家，增设了运动器械，丰富了职工业余生活。
6、开展“六五”普法活动;开展“一月一法”学习活动;开展“宪法、法律宣传月”的活动，参加县司法局举办的“六五”普法知识竞赛活动，悬挂法制宣传横幅2个，制作电子板报1期;上报普法信息6
篇。开展第21个综治宣传月活动，学习《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》。
7、开展“学雷锋”义诊、“公民道德建设月”等活动;制定实施意见，悬挂横幅，出刊黑板报5期，电子板报1期;参加第二届道德模范人物评选活动。
8、医院被评为“全国文明单位”、“县卫生工作先进集体”、“妇联工作先进集体”等荣誉称号;2名医务人员被评为“县卫生工作先进个人”;1人被评为“县人口和计划生育工作先进个人”;1人被评为“巾帼建功先进个人”;1人被评为“优秀团员”，1人被评为“工会工作先进个人”。
9、开展服务质量提升工程，切实改善服务态度，专题讨论确定住院孕产妇费用包干事宜，将宝宝服、爱惜康线、产后康复带等物品做为公益行为纳入免费范畴;加强医患沟通，召开医患工休座谈会22次;每月开展住院病人、门诊病人问卷调查，对患者提出的意见和建议及时反馈和解决;开展献爱心捐款活动，
为重症贫血患者捐款1450元，接受锦旗3面，感谢信12封。
10、大力宣传消防安全“四个能力”，全院职工掌握消防安全常识;节日放假期间开展消防安全自查工作，并对存在的隐患和问题进行整改;定期开展卫生检查，彻底打扫卫生5次。
11、开展创建“无烟”单位、“无烟”科室工作，成立控烟小组，制定实施方案及奖惩制度，全面管理和控制医院公共场所吸烟人员。
12、开展“三好一满意”活动，制定实施方案，各科室结合工作实际，从医疗工作流程和服务流程，从患者进门到送出门，从输液时用几根胶带固定到病人顺利拔针等一系列过程都作了具体的细化、量化，并严格执行。
13、开展疆内初中班、内高班、劳务输出、健康体检1399人次;配合自治区肿瘤医院开展第四届“关爱女性健康新疆行”巡回义诊暨健康知识宣传活动;配合新疆心脑血管病医院完成我县儿童先心
病义诊筛查工作;配合阿克苏血站，开展无偿献血活动，25人自愿参加献血活动，共无偿献血10000ml;参加县劳务派遣5人。
14、开展新职工岗前培训班，对新职工从行风建设、法律法规、医疗质量和医疗安全、规章制度和行为规范、院内感染、传染病知识、医院文化、文明礼仪、沟通技巧等内容，进行了多方面的培训。
15、医院开展脊髓灰质炎疫苗接种摸底调查工作;开展脊髓灰质炎疫苗接种工作，共接种院外323人次，院内人245人次，院内开展脊髓灰质炎学习培训班5次，参加自治州开展脊髓灰质炎学习培训班1次，参加脊髓灰质炎疫苗接种工作电视电话会议5次，参加22人;参加脊髓灰质炎例会，开展afp病例主动搜索工作;开展脊髓灰质炎“0”报告工作，积极配合负责处置服疫苗后出现不良反应的群众。配合县妇幼保健站上报每月新生儿信息等报表。
16、医院开展了抗生素合理使用专项整
治活动，召开了动员大会，制定了实施方案，签订了院科两级目标责任书;为规范药剂科工作，药房配备了空调，安装了避光窗帘;对药库重新进行了区域划分;麻精药品进行了盘点、核对、网络直报。
17、参加自治区药品网上集中招标采购工作，卫生材料及检验试剂也参加了网上集中招标采购，精麻药品也按时网上上报，共采购药品620余种，金额达446余万元，招标药品达到了100%，并随时接受卫生局和药品监督管理局的督导检查，保证了药品质量和价格。
18、开展医疗质量万里行活动，成立医疗质量万里行活动领导小组，制定《医院医疗质量万里行实施方案》，根据实施方案由无锡援疆专家和自治区胸科医院专家组成专家组进行自查整改，并迎接医疗质量万里行督导检查组来院，根据医疗质量万里行专家组反馈结果，制定整改方案。
19、医院组织开展“中医适宜技术推广
项目”培训班，各乡镇卫生院12名业务技术骨干参加了短期学习培训;援疆专家讲课6次，院内医疗、护理业务学习8次，业务考核2次。 20、护理部定期召开护士长例会，进行护理质量分析、整改;组织技能操作训练6次，落实护士夜夜查房制度;深入开展优质护理活动，加强基础护理工作，内科实行病房责任包干，规范各班次职责、流程，外科推行病号服，病房特殊病人悬挂温馨提示牌;为规范护士行为，将14项护理核心制度整理成册;10名护士取得护士执业资格。
21、医院与新疆维吾尔自治区人民医院签订了远程会诊协议，累计开展远程会诊11例，远程会诊系统建设项目投入使用后，有效增强医院医疗服务能力，提高疑难重症救治水平，缓解群众看病就医问题。
22、开展了电视腹腔镜胆囊切除术、阑尾切除术、疝气修补术、妇科宫外孕手术等外妇科手术8例，开创了我院微创
手术的先河;妇产科顺利开展阴道紧缩术1例;开展临床路径工作4种病种;开展新技术新项目等10余项。
23、医院选派5名医护人员赴无锡进修，选派4名医护人员赴阿克苏地区人民医院进修，选派4名医护人员赴乌鲁木齐医院进修;选派18名医务人员人分别参加北京、自治区、和田地区、阿克苏地区的外科、妇幼保健、婚前体检、新生儿抢救、院内感染、供应消毒、检验、放射、中医适宜推广技术等短期专业学习培训班;选派6名医务人员参加自治区、自治州检验、放射学习培训班;选派药剂科、财务科负责人前往自治区、自治州参加短期学习进修;4人参加克州医疗保险网络操作上岗培训。
24、无锡援疆挂职副院长陈道帧同志赴内地招聘医学本科毕业生28名。
25、无锡援疆干部陈道桢成功申请新疆县卫生系统首项自治区级继续医学教育项目;由无锡援疆干部陈道桢同志担纲申请的自治区级继续医学教育项目《乡
镇卫生院院长培训班》获准立项，这是新疆县卫生系统获得的第一个自治区级i类继续医学教育项目，这标志着新疆县的科教研发展在无锡援疆干部和当地医务人员的共同努力下迈出了可喜的第一步。
26、无锡援疆专家开设“巴扎”门诊，赴各乡镇场开展下乡巡回医疗活动6次，发放宣传单580份，免费发放药品4000余元，义诊病人928人。
27、无锡援疆专家在心血管内科、内分泌内科、儿内科、腹部外科、妇产科等专业提供技术支持，增强了医院服务能力，有效缓解了看病难问题。
28、召开无锡援疆专家座谈会，沟通交流，细化帮扶，制定一对一师徒结对子带教方案，旨在提高青年医生医疗技术水平，营造院内、科内及同档次内竞争氛围，鼓励青年临床医技人员积极向上，勇于冒尖，迅速成才，脱颖而出，成为本专业的后备学科带头人或技术骨干。推荐出10名有优势的青年医生，按照学
科分配，由无锡援疆专家师徒结对子，在全院大会上举行了“无锡援疆专家师徒结对子”签约仪式，签订师徒结对子协议，充分利用无锡援疆专家的丰富医学临床经验和教学优势，发挥其对青年医生的教学指导作用，促进青年医生迅速成长，增进医生间的业务交流，实现相互学习、共同促进的目标。
29、医院外科在无锡专家指导下成功开展首例“右阴囊精索肿瘤切除+髂腹股沟淋巴结清扫术”;妇产科在无锡援疆专家外科副主任医师金留根和无锡援疆专家妇产科主治医师刘楼联手，成功地进行了妇科恶性肿瘤手术切除;援疆专家免费为内科配备诺和灵-3胰岛素注射用笔2支，充分体现了技术援疆的作用。 30、制定了《县医院发展改革方案》、《科主任管理条例》、《员工奖惩条例》，强化管理，提高效能。
31、胸科医院医疗队分两批共8人赴我院开展万名医师对口支援工作;医院下派4名医护人员赴乡镇卫生院支医。
32、医院购置了c型臂光机、无影灯、电子结肠镜、电视腹腔镜、前列腺电切镜、进口全自动麻醉机、血气分析仪、医用呼吸机、感应洗手池、全自动细菌鉴定与药敏分析仪、全自动细菌培养仪、全自动肺功能分析仪、微量元素检测仪、耳鼻喉科综合检查台、眼科设备、吊塔、电梯、输送带、250kw自动柴油发动机组等设备设施，投入使用，满足于县广大群众就医看病的需求。
33、安装使用数字药监系统;安装医疗机构管理软件;安装档案管理软件;医疗保险、新农合门诊及住院系统软件升级;安装电子病历系统。
34、财务科人员参加了由新疆财政厅，卫生厅联合举办的医疗机构财务会计制度改革的学习班，学习了新的医院财务会计制度，强化了医院的收支管理和成本核算，强化了预算约束与管理，将医院所有收支全部纳入预算管理，维护预算的完整性，严肃性，杜绝随意调整项目支出等问题，促进医院规范运营。
35、参加县上组织的植树造林活动;在院内植树58棵，花树10棵，榆树100株，种植草坪800平方米。
36、急诊楼、行政楼、供应、洗衣楼进行了搬迁，并配备了相关设备设施。
37、一年来，门诊就诊病人11195人，住院人数5668人，其中出院医保住院病人人，合作住院3066人，自费596人;上报传染病168例;救治孕产妇401例，其中剖宫产67例，采集足跟血69例，接种卡介苗404例，乙肝疫苗404例;开展手术321例，其中全麻92台，连硬麻152例，静脉麻醉19台，腰麻35台，其他23台。 县人民医院 10月12日
x年，在县委、县政府和县卫生局的正确领导和大力支持下，我院以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻学习实践科学发展观，认真执行中省市卫生工作会议精神，紧紧围绕“以市场为导向，创新经营思路及经营理念，主动适应医疗市场需求，力求科学定位市场，坚持以人为本，着力推进科技兴院，人才强院战略，转变观念，树立品牌意识，有效地增强综合实力”的总体思路，以发展为主题，以结构调整、改革创新为动力，“以病人为中心，以医疗质量为核心，构建和谐医患关系，创建成功三级乙等医院”为工作目标，通过加强内涵建设、创新工作机制，强化内部管理，不断提升医
疗服务水平，确保医疗安全，抢抓机遇，千方百计抓好门诊住院综合楼建设，抓好医院升级达标工作，有力地促进了我院全面协调可持续发展。全院职工在提高医疗质量、改善就医设施、提升服务水平、优化服务流程、推动行风建设等方面团结协作，奋力拼搏，较好地完成了全年的工作。现将一年来工作总结如下：
一、完成主要目标任务情况：
(一)、业务指标：
1、门、急诊工作：
(二)、业务收入：
二、以科学发展观为指导，推进医院全面协调可持续发展
(一)不断加强党建工作，为升级达标提供坚强政治保障
1、加强党的建设，深入开展“创先争优”活动，充分发挥党组织的政治核心作用，加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力。
我院认真贯彻落实党的xx大精神，以“创先争优”活动为载体，进一步
增强党组织的活力，提高党员综合素质，注重引导钻研业务。心思用在工作上，作风拧在务实上，聚精会神搞业务，一心一意谋发展，实现“抓班子，带队伍，促发展”的目的。加强行风建设，认真落实党风廉政建设责任制，把握新形势下党风廉政建设的新动向、新特点。
一是进一步加强党支部建设。严格按照有关规定和步骤加强支部建设，严格考核党建工作目标。二是强化党员管理和服务。认真做好新党员的培养发展工作，全年培训入党积极分子30名，发展新党员15名，预备党员转正16名，开展党员奉献日活动2次。三是根据中省市关于进一步深化“创先争优”活动安排，结合我院创“三乙”工作实际，制定了《贯彻落实科学发展观，深入开展“创先争优”活动工作方案》，结合创建工作，深层次发现和挖掘在医疗服务过程中还不能够满足群众及医院发展需求的层面，进一步进行整改和完善。
2、铁心硬手，抓好医院行风建设。
按照卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅的相关要求，我院积极加强医德医风教育，完善制度建设，始终保持公正廉洁的优良作风，积极完善医德医风考评制度，考评结果与医务人员的工资、职称晋升和评先评优挂钩，加大了对违规违纪行为的查处力度。对投诉医德医风问题的，一查到底，绝不姑息。建立了医疗服务信息公示制度，在医院醒目位置公示了常用药品价格、主要医疗服务项目及收费标准，主动接受患者及社会监督。每月进行一次服务质量调查，召开一次工休座谈会，广泛了解病人及家属的意见和要求。自觉接受社会监督，设立投诉箱，公布投诉电话，不定期召开医德医风监督员座谈会，只要病人及家属反映问题属实或提出的意见切实可行，便及时调查处理并积极整改。全年医院共处理了8起违规违纪的人和事，其中有4人次受到待岗处理。自活动开展以来，群众的投诉逐渐减少，满意度逐渐提高，综合测评门诊患者的满意度
为90%，住院患者的满意度为95%。
(二)以创建国家“三级乙等医院”为契机，积极开展 “医疗质量万里行”活动，着力加强全院职工的质量意识、服务意识和品牌意识。
今年以来，我院按照创建国家“三级乙等医院”标准，积极开展“医疗质量万里行”活动，围绕提升医疗质量和服务水平，打造良好的医疗环境开展创建工作。
1、狠下功夫，努力提高医疗质量，形成了“质量兴院”的良好风气。
医疗质量关系到病人的生命安全和身体健康，是医院发展的根本。我们把“医疗质量万里行”活动内容融入到创 “三乙”工作中，把提高医疗质量放在突出位置。先后出台了一系列措施，加强医疗质控工作，确保医疗质量和医疗安全，有效地减少了医疗纠纷的发生。
(1)健全和完善医院必备质量管理组织。
根据创建评审标准，建立健全了
“层次分明、职责清晰、功能到位”的医疗质量管理组织，对“医疗质量、病案管理、药事管理、医院感染管理、输血管理”等专业委员会的人员组成进行了调整和补充，完善了各委员会的工作制度，使各自的职责与权限范围进一步得到明晰。
(2)对照创建 “三级乙等医院”标准，根据有关的法律法规，结合我院实际，进一步健全了各种规章制度和人员职责，修订完善了医院各级各类规章制度，狠抓了医疗核心制度、各项操作规程的落实。并形成了严格的督查奖惩机制，实施了一系列保证医疗质量的措施和方法。
(3)加强了法律法规的学习和教育。
今年，全院多次组织有关医疗纠纷防范与处理的学习，广泛开展《执业医师法》、《护士管理办法》、《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《病历书写基本
规范》等法律法规的学习和教育，多次派出医疗管理人员参加全国性的“医疗事故防范与处理”、“ 如何应对侵权责任法的实施”等学习班，并对全院医务人员进行了多次相关培训和考试。
(4)认真贯彻落实《病历书写基本规范》，加强了对病历质量的检查工作，进一步规范和提高医疗文书的书写质量。
一是不定期抽查运行病历，多次组织督查病历质量，对不合格的病历通报批评，并给予经济处罚。二是各科主任对住院病历进行经常性的检查，及时纠正病历质量问题。三是质控科对归档病历进行终末质量检查，每月对病历质量情况进行小结并通报全院。四是病案管理委员会加大了管理力度，针对病历质量存在的问题进行专题讨论，制定了整改措施，督促及时整改。
(5)认真落实三级医师查房制度。
三级医师查房的质量，与医院整体医疗水平息息相关，只有三级医师查房
质量的不断提高，才能保证医院整体水平的发挥，减少医疗纠纷，促进医院工作的健康发展。根据有关要求，结合我院实际情况，重新完善了三级医师查房要求，实行了分管院长业务查房制度，加大了对三级医师查房制度落实情况的督查力度，有效地提高了我院的诊疗水平。
(6)进一步加强了围手术期的管理。
围手术期管理是保障外科病人医疗安全的关键，医院按照制定的围手术期质量标准认真进行考评，提高了围手术期的医疗质量，有效地保障了医疗安全。
(7)加强了临床用血管理工作。
为确保临床用血安全，进一步规范了临床用血程序，减少了病人用血流程，提高了临床用血效率，完善了血库工作职能，严格执行配血和输血各项操作规程。在严格掌握输血指征的前提下，全年输血量较去年有所控制，但成份输血
率较去年有所提高，无一例输血差错事故发生。
(8)加强护理质量控制，提高了临床护理质量。
一是注重发挥科室质控小组的作用，明确了职责和工作方法，各质控小组每月进行信息交流，提高了护士参与质量管理的意识，对抓好环节质量控制起到了促进作用。二是将新修订的分级护理制度及健康教育效果评价标准和方法贯穿到护理质量考评中，严格执行等级护理制度及考评标准，按等级护理要求落实护理措施，重点加强了新病人及危重病人的巡视工作。三是加强护理文书的规范书写，认真执行《四川省病历书写基本规范》，加强对护理记录的环节质控，提高了护理文书的内涵质量。四是坚持护理质量考评，采取随机与定期相结合，每季度组织全院护理质量交叉检查，对检查结果进行分析点评，发现问题及时整改，并兑现奖惩。积极开展“优质护理服务示范工程”活动，加强临
床护理工作，为人民群众提供优质满意的护理服务。由于全院护理人员的辛勤付出，我院的护理工作在省市检查验收中多次获得专家的好评。
(9)加强院前急救工作，提高了急诊工作水平，急诊急救能力得到大幅度提升。
今年，医院加强了120急救中心的工作，建立并完善了院前急救工作制度，进行了院前急救知识培训和考核，提高了医护人员院前抢救诊断水平。在紧急救援中，第一时间出诊、及时救治，绿色通道畅通，出色的完成了急诊救治任务，为我县急诊医疗服务起到了重要作用。
(10)加强医院感染管理工作，有效预防和控制了医院感染。
各科均能按医院要求严格执行院感管理规范，按时做好院感监测工作，并按规定及时上报传染病疫情，全年共报告疫情2,010人次，有效防控医院感染，提高医疗质量，确保医疗安全。特
别是对手足口病、红眼病等的救治工作中，我院配备了足量高质的防护用品及消毒药械，加强了医务人员自我防护工作。完善了院感监测制度，院感监测1,236件次，全员各层次的培训合格率达100%。加强了合理用药监管及医疗废物、消毒药械及一次性医疗用品的全程管理。加大了医院感染全面监测，为质量持续改进提供可靠依据，对住院部重点单元进行了细菌学监测，确保医院感染率、传染病漏报率较去年同期明显下降。加强消毒灭菌工作的监测，2011年全院院内感染率为%,与上年同比减少 院感现患率调查率100%，现患率%。无菌手术切口感染率<%，医疗器械消毒灭菌合格率100%，基本实现医用垃圾无害化处理。
根据《医疗废物管理条例》及有关规定，建立健全了医疗废物管理的规章制度，认真做好医疗废物的分类、收集工作，并统一进行集中处置，确保了医疗废物的安全、有序管理。全年无医院
感染流行及医院废物遗失事件发生。
11、不断强化妇幼卫生工作。
医院高度重视妇幼卫生工作，严格执行爱婴医院《全球标准》，巩固和发展爱婴医院创建成果，全面实行母婴同室、母乳喂养。新生儿母乳喂养率达98%，孕产妇产前hiv(艾滋病)监测率为100%，新生儿疾病筛查85%，全年无孕产妇死亡，无产褥感染发生。
12、健康有序的开展医保农合工作。
今年，医院加大新农合政策执行力度，坚持“合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费”的原则，认真贯彻基本药物制度，努力提高报付率，严格要求医务人员履行告知义务，对自费药品和自费检查项目必须经病员签字确认方可运用，使病人的知情权得以保证。严格执行县农合办规定的“三限”原则。对参合病员的用药情况规定了比例，全力维护患者利益;强化相关保险基金的管理使用，严格把关，认真审核。在票据审查
上，切实做到实事求是，坚持原则，一视同仁，确保医保基金不流失、不套取。其次是严格规范管理。制作了药品价格公示栏及宣传栏10余块，并做到及时公示，确保病员的知情权，使党的惠民政策惠及每一个病人。全年共为7,225人次住院医保病员报销医药费用3,万元，为10,971人次住院农合病员报销医药费用3,万元，报付比例较上年度大幅度提高。
(三)突出重点，优化流程，确保医疗护理服务质量稳步提高
1、积极倡导人性化服务，持续优化服务流程，想方设法提供便民措施。
为了给患者提供良好的就医环境，我院换位思考，先后推行了多项便民措施，将人性化服务贯穿于医疗服务的全过程，受到患者及其家属的广泛好评。医院投诉明显减少，信访表扬明显增多。
一是不断优化病人就诊流程，新开通了门诊电子处方取药系统;购买了钼靶机，对于乳腺肿瘤疾病的早发现、早治疗、减少病员负担起了积极作用;b
超室启用了第二台b超机;胃镜室实行周末不休等措施，进一步方便了患者就医，营造了快捷、合理、有序的就诊环境。二是进一步优化专家门诊，新组建了门诊护理组，增设了门诊输液室，充分发挥我院综合医院的优势，完善患者输液环境，满足就诊患者要求。
2、培训力度不断加强。
我院根据创建“三级乙等医院”的具体要求，组织全院医护人员进行“三基”培训与考核。积极利用华西医院远程教育系统，开展业务讲座，努力提升专业知识水平，进一步加强学术交流，营造了良好的学术氛围。一是采用请进来讲课，开展“三基”培训、考核，加强业务学习，促进业务水平的提高;二是每年选派技术骨干外出进修、学习;三是加强继续医学教育，鼓励职工学习，提高学历层次。四是鼓励开展新技术、新项目，通过加强学科建设来促进新技术、新项目的引进和开展。今年，请上级医院专家来院讲课8次，参加各种短期学
习班168人次，组织业务学习12次，远程学习200余次。职工积极撰写学术论文，在国家级刊物上发表25篇，在省级刊物上发表21篇。外出进修学习17人次。接收成都中医药大学、川北医学院、成都医学院实习生和遂宁卫校、万州卫校、成都铁路卫校实习生共265人。各类人员健康体检13,500多人。省级科研课题、市级科研课题各一项，县级科研课题2项。
(四)、强化措施，进一步调整收入结构，严格控制药品比例。
近年来，我院积极进行收入结构调整，严格控制药品比例，提高收入含金量，增加医院可持续发展能力及抗风险能力，使患者以最低的费用享受到最优质的服务。一年来，我们将部分价格高，有普通药可以替代的新药品种清理出药架，对使用量大、金额多的药品进行了招标采购，有效降低了药品价格，让利于病人。同时严格坚持合理检查、合理用药、合理治疗，纠正滥开检查、开大
处方的行为，制定了以常用药物为主的《基本用药目录》，在用药结构和用药范围上，对临床用药进行指导和控制，建立临床用药管理制度，严格控制高档药品的使用，使药品比例持续下降，有效控制了药品费用的不合理增长，较好地实现了医院经济“软着陆”，医院财力明显增强，经济状况逐步进入良性循环轨道，社会对医院价格的满意度逐渐提高。
三、科学应对，全力防控，彰显社会责任
(一)沉着应对，妥善处理公共卫生事件。
在今年“手足口病”和“红眼病”防控、金华车祸救治工作中，医院启动了应急预案，对病情较重的患者实行专家组会诊制度。特别是在红眼病防控形势比较严峻的情况下，医院全力做好防控工作。一是建立领导组织，明确任务。及时制定《红眼病防治工作预案》，医院领导多次组织现场办公，促进工作落实，并接受卫生局和疾控中心的多次督导。
二是抓好培训工作，开展技术演练。医院组织专业医疗救治专家到省厅接受培训，并对全院医护人员特别是重点科室医护人员进行了培训和讲座，使医护人员做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”。三是规范发热门诊，按照标准完善预检分诊、护送病患等流程，最大限度方便病人，最大限度避免院内交叉感染。
(二)加强合作，着力开展卫生强基工程。
根据卫生强基工程要求，我院与全县多家乡镇卫生院签定了帮扶协议。不定期组织相关专业的专家到帮扶医院查房、会诊、培训等，为帮扶医院专业技术人员提供进修、培训机会，有力的提高了基层卫生队伍的业务水平。全年共接收乡镇卫生院进修人员14人，派出专家70余人次，下乡巡回医疗查房300余人次，为当地老百姓带去方便和实惠。
(三)强抓落实，惠民服务深入推进。
一是强力推行单病种质量与费用控制，同时做好“白内障复明工程”等惠民活动，严格落实各项惠民政策，切实为困难患者着想，降低或减免医疗费用万余元。二是强化对“三无”病人的管理，体现公立医院的公益性质。全年共收治“三无”病人20余人次，其中较重的“三无”病人、特困病人4人，共花费约15万余元。
四、继续完善内部管理，提高管理服务水平
(一)优化管理流程，注重培训学习交流。
加强职能科室行政夜查房制度，每天由一名副院级领导带班处理当天的应急工作，增强了对医疗质量管理和突发事件的应对能力。组织中层干部赴省内部分医院参观学习，参加管理知识培训，进一步增加了中层干部的团队意识和合作意识。完善了人事档案管理工作，接受了市县组织部领导的检查验收，达到了相应的工作标准。规范财务流程，严
格执行各项财务制度和纪律，规范财务管理和工作流程，正确行使财务部门职能和工作职责，圆满完成日常财务收支管理工作。
(二)完善后勤保卫职能，建设平安医院。
医院根据县委、县政府和卫生局要求，深入实施固本强基维稳工程，制定了实施细则和工作要点，努力做到情况早掌握、问题早发现、矛盾早化解。医院与各科室签定了目标责任书，建立和完善矛盾纠纷排查调处制度，完善内保工作体系，努力建设平安医院。
(三)加强普法教育，积极参与社会治安综合治理，认真抓好综合治理工作。
我院把普法工作摆上重要议事日程，制定了普法学习计划。圆满完成了上级规定的普法教育学习任务。医院认真贯彻落实省、市、县政法综治工作会议精神及综治工作各项措施，综合治理工作取得明显成效。坚持了每月一次安
全大检查，加大对重点科室的巡查力度，对检查出的问题及时提出整改意见，一年来医院的公共秩序、社会治安较以前有明显改观，为医院的改革和发展营造了和谐稳定的社会环境。
五、卫校工作
2011年，卫校严格按照年度工作目标，认真开展教育教学工作。目前，卫校学生总人数1,720余人。其中，全日制中专1,050余人，成人大专、本科学历教育670余人。护理中专就业率100%，中医专业为90%以上。今年招生444余人。教学综合楼的改扩建项目已经发改委批复立项，目前，正在设计方案，预计将于明年动工修建。
六、重点工程
我院抢抓机遇，积极实施门诊住院综合楼扩建工程项目。为保证大楼的顺利施工，医院多次组织相关人员召开现场办公会，统一思想、明确任务、精心协调、规范施工。积极主动与各级主管部门和承建单位沟通协商，广泛征求各
方面意见和建议，进一步凝聚力量，科学施工，确保工程建设的顺利进行。目前，该楼主体工程已经竣工验收，正进入专业工程的招标工作程序，预计将于2011年竣工投入使用。届时，将大大改善群众就医条件和医务人员的工作环境。
回顾二〇一〇年的工作，我们欣喜地看到：医疗质量的不断提高，正是严格管理不断规范的结果;各学科的快速发展，正是构筑学习平台激励人才创新的凝结;门诊住院综合楼扩建工程的建设，将实现利用医院拓宽发展空间的良好开端;招标采购的透明公开，在实现医患双赢的基础上也建立起职工对医院的关心和对院领导的信任;服务质量的不断改进，使医院品牌得到广大患者及社会各界的认可。
2011年医院各项工作成绩的取得，是各级党委政府和卫生主管部门正确领导，社会各界大力支持的结果，是全院广大职工团结一心共同努力的结
果。
在回顾工作、肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的不足和问题。特别是与省内同级医院相比，在人才建设、技术发展上还有较大的差距，医疗质量和服务水平有待进一步提高。具体表现在以下几个方面：
1、服务质量及服务态度不优。这是当前损害医院形象，制约医院快速发展的一个突出问题，有些科室尤其是窗口科室，个别同志还没有把热情周到的服务当作医院生存和发展的生命线认真加以对待，人性化服务还仅仅是一句口号。
2、医疗质量还有薄弱环节，“三级医师查房制度”有待进一步落实。在组织的例行检查中，多次发现病历书写、处方书写不规范，查房制度不落实等现象。
3、学科发展不够平衡，院内学术氛围不够浓厚，部分科室满足于做好日常工作，无科室发展及专业建设的远期打算及近期计划，满足于目前取得的成
绩，盲目乐观，缺乏创新动力，责任意识不强，医院学科的发展处于滞后状态，某些学科甚至在倒退。
4、人才结构不甚合理，人才梯队尚未形成，名科名医带动效益缺乏。专业技术人员的业务素质有待提高，学科带头人尚显不足，人才断档现象存在。
5、少数职工缺乏竞争意识和进取精神，不能适应医院市场化的客观需要，等、靠、要思想严重，经营意识、危机意识缺乏，仍存有吃大锅饭、抱铁饭碗的思想，与形势发展格格不入。
6、个别中层干部办事缺乏计划，随意性较大，缺乏按规章制度办事的自觉性，在履行岗位职责上尽人意。
二〇一一年是我院卫生事业持续发展十分重要的一年。我们将全面落实科学发展观，以医院发展作为第一要务，以创建“三级乙等医院”作为我们的共同愿景，以新思路、新观念、新举措增强医院工作的生机与活力，加快医院的发展。全院将做好门诊住院综合楼全面投
入使用工作，竭尽全力创建国家“三级乙等医院”成功。
新的一年里，我们要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，继续认真贯彻落实党的xx届五中全会重要精神，紧紧围绕创建国家“三级乙等医院”的发展战略，加强学科建设和人才队伍建设，全面提高服务质量和服务水平，提高医院管理质量和管理水平，深化医院改革，依靠科技进步力量全面提升医院核心竞争力，抢抓新机遇，争创新优势，实现医院发展新突破，再铸新辉煌!为全面建设小康社会，保障百万射洪人民的身体健康做出新的更大的贡献，促进医院健康、持续、稳步地向前发展，力争早日建成国家三级乙等医院。
x年，在县委、县政府和县卫生局的正确领导和大力支持下，我院以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻学习实践科学发展观，认真执行中省市卫生工作会议精神，紧紧围绕“以市场为导向，创新经营思路及经营理念，主动适应医疗市场需求，力求科学定位市场，坚持以人为本，着力推进科技兴院，人才强院战略，转变观念，树立品牌意识，有效地增强综合实力”的总体思路，以发展为主题，以结构调整、改革创新为动力，“以病人为中心，以医疗质量为核心，构建和谐医患关系，创建成功三级乙等医院”为工作目标，通过加强内涵建设、创新工作机制，强化内部管理，不断提升医疗服务水平，确保医疗安全，抢抓机遇，千方百计抓好门诊住院综合楼建设，抓好医院升级达标工作，有力地促进了我院全面协调可持续发展。全院职工在提高医疗质量、改善就医设施、提升服务水平
(一)、业务指标：
1、门、急诊工作：
(二)、业务收入：
二、以科学发展观为指导，推进医院全面协调可持续发展
(一)不断加强党建工作，为升级达标提供坚强政治保障
1、加强党的建设，深入开展“创先争优”活动，充分发挥党组织的政治核心作用，加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力。
我院认真贯彻落实党的xx大精神，以“创先争优”活动为载体，进一步增强党组织的活力，提高党员综合素质，注重引导钻研业务。心思用在工作上，作风拧在务实上，聚精会神搞业务，一心一意谋发展，实现“抓班子，带队伍，促发展”的目的。加强行风建设，认真落实党风廉政建设责任制，把握新形势下党风廉政建设的新动向、新特点。
一是进一步加强党支部建设。严格按照有关规定和步骤加强支部建设，严格考核党建工作目标。二是强化党员管理和服务。认真做好新党员的培养发展工作，全年培训入党积极分子30名，发展新党员15名，预备党员转正16名，开展党员奉献日活动2次。三是根据中省市关于进一步深化“创先争优”活动安排，结合我院创“三乙”工作实际，制定了《贯彻落实科学发展观，深入开展“创先争优”活动工作方案》，结合创建工作，深层次发现和挖掘在医疗服务过程中还不能够满足群众及医院发展需求的层面，进一步进行整改和完善。
2、铁心硬手，抓好医院行风建设。
按照卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅的相关要求，我院积极加强医德医风教育，完善制度建设，始终保持公正廉洁的优良作风，积极完善医德医风考评制度，考评结果与医务人员的工资、职称晋升和评先评优挂钩，加大了对违规违纪行为的查处力度。对投诉医德医风问题的，一查到底，绝不姑息。建立了医疗服务信息公示制度，在医院醒目位置公示了常用药品价格、主要医疗服务项目及收费标准，主动接受患者及社会监督。每月进行一次服务质量调查，召开一次工休座谈会，广泛了解病人及家属的意见和要求。自觉接受社会监督，设立投诉箱，公布投诉电话，不定期召开医德医风监督员座谈会，只要病人及家属反映问题属实或提出的意见切实可行，便及时调查处理并积极整改。全年医院共处理了8起违规违纪的人和事，其中有4人次受到待岗处理。自活动开展以来，群众的投诉逐渐减少，满意度逐渐提高，综合测评门诊患者的满意度为90%，住院患者的满意度为95%。
(二)以创建国家“三级乙等医院”为契机，积极开展 “医疗质量万里行”活动，着力加强全院职工的质量意识、服务意识和品牌意识。
今年以来，我院按照创建国家“三级乙等医院”标准，积极开展“医疗质量万里行”活动，围绕提升医疗质量和服务水平，打造良好的医疗环境开展创建工作。
1、狠下功夫，努力提高医疗质量，形成了“质量兴院”的良好风气。
医疗质量关系到病人的生命安全和身体健康，是医院发展的根本。我们把“医疗质量万里行”活动内容融入到创 “三乙”工作中，把提高医疗质量放在突出位置。先后出台了一系列措施，加强医疗质控工作，确保医疗质量和医疗安全，有效地减少了医疗纠纷的发生。
(1)健全和完善医院必备质量管理组织。
根据创建评审标准，建立健全了“层次分明、职责清晰、功能到位”的医疗质量管理组织，对“医疗质量、病案管理、药事管理、医院感染管理、输血管理”等专业委员会的人员组成进行了调整和补充，完善了各委员会的工作制度，使各自的职责与权限范围进一步得到明晰。
(2)对照创建 “三级乙等医院”标准，根据有关的法律法规，结合我院实际，进一步健全了各种规章制度和人员职责，修订完善了医院各级各类规章制度，狠抓了医疗核心制度、各项操作规程的落实。并形成了严格的督查奖惩机制，实施了一系列保证医疗质量的措施和方法。
(3)加强了法律法规的学习和教育。
今年，全院多次组织有关医疗纠纷防范与处理的学习，广泛开展《执业医师法》、《护士管理办法》、《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《病历书写基本规范》等法律法规的学习和教育，多次派出医疗管理人员参加全国性的“医疗事故防范与处理”、“ 如何应对侵权责任法的实施”等学习班，并对全院医务人员进行了多次相关培训和考试。
(4)认真贯彻落实《病历书写基本规范》，加强了对病历质量的检查工作，进一步规范和提高医疗文书的书写质量。
一是不定期抽查运行病历，多次组织督查病历质量，对不合格的病历通报批评，并给予经济处罚。二是各科主任对住院病历进行经常性的检查，及时纠正病历质量问题。三是质控科对归档病历进行终末质量检查，每月对病历质量情况进行小结并通报全院。四是病案管理委员会加大了管理力度，针对病历质量存在的问题进行专题讨论，制定了整改措施，督促及时整改。
(5)认真落实三级医师查房制度。
三级医师查房的质量，与医院整体医疗水平息息相关，只有三级医师查房质量的不断提高，才能保证医院整体水平的发挥，减少医疗纠纷，促进医院工作的健康发展。根据有关要求，结合我院实际情况，重新完善了三级医师查房要求，实行了分管院长业务查房制度，加大了对三级医师查房制度落实情况的督查力度，有效地提高了我院的诊疗水平。
(6)进一步加强了围手术期的管理。
围手术期管理是保障外科病人医疗安全的关键，医院按照制定的围手术期质量标准认真进行考评，提高了围手术期的医疗质量，有效地保障了医疗安全。
(7)加强了临床用血管理工作。
为确保临床用血安全，进一步规范了临床用血程序，减少了病人用血流程，提高了临床用血效率，完善了血库工作职能，严格执行配血和输血各项操作规程。在严格掌握输血指征的前提下，全年输血量较去年有所控制，但成份输血率较去年有所提高，无一例输血差错事故发生。
(8)加强护理质量控制，提高了临床护理质量。
一是注重发挥科室质控小组的作用，明确了职责和工作方法，各质控小组每月进行信息交流，提高了护士参与质量管理的意识，对抓好环节质量控制起到了促进作用。二是将新修订的分级护理制度及健康教育效果评价标准和方法贯穿到护理质量考评中，严格执行等级护理制度及考评标准，按等级护理要求落实护理措施，重点加强了新病人及危重病人的巡视工作。三是加强护理文书的规范书写，认真执行《四川省病历书写基本规范》，加强对护理记录的环节质控，提高了护理文书的内涵质量。四是坚持护理质量考评，采取随机与定期相结合，每季度组织全院护理质量交叉检查，对检查结果进行分析点评，发现问题及时整改，并兑现奖惩。积极开展“优质护理服务示范工程”活动，加强临床护理工作，为人民群众提供优质满意的护理服务。由于全院护理人员的辛勤付出，我院的护理工作在省市检查验收中多次获得专家的好评。
一是不断优化病人就诊流程，新开通了门诊电子处方取药系统;购买了钼靶机，对于乳腺肿瘤疾病的早发现、早治疗、减少病员负担起了积极作用;b超室启用了第二台b超机;胃镜室实行周末不休等措施，进一步方便了患者就医，营造了快捷、合理、有序的就诊环境。二是进一步优化专家门诊，新组建了门诊护理组，增设了门诊输液室，充分发挥我院综合医院的优势，完善患者输液环境，满足就诊患者要求。
2、培训力度不断加强。
我院根据创建“三级乙等医院”的具体要求，组织全院医护人员进行“三基”培训与考核。积极利用华西医院远程教育系统，开展业务讲座，努力提升专业知识水平，进一步加强学术交流，营造了良好的学术氛围。一是采用请进来讲课，开展“三基”培训、考核，加强业务学习，促进业务水平的提高;二是每年选派技术骨干外出进修、学习;三是加强继续医学教育，鼓励职工学习，提高学历层次。四是鼓励开展新技术、新项目，通过加强学科建设来促进新技术、新项目的引进和开展。今年，请上级医院专家来院讲课8次，参加各种短期学习班168人次，组织业务学习12次，远程学习200余次。职工积极撰写学术论文，在国家级刊物上发表25篇，在省级刊物上发表21篇。外出进修学习17人次。接收成都中医药大学、川北医学院、成都医学院实习生和遂宁卫校、万州卫校、成都铁路卫校实习生共265人。各类人员健康体检13,500多人。省级科研课题、市级科研课题各一项，县级科研课题2项。
(四)、强化措施，进一步调整收入结构，严格控制药品比例。
近年来，我院积极进行收入结构调整，严格控制药品比例，提高收入含金量，增加医院可持续发展能力及抗风险能力，使患者以最低的费用享受到最优质的服务。一年来，我们将部分价格高，有普通药可以替代的新药品种清理出药架，对使用量大、金额多的药品进行了招标采购，有效降低了药品价格，让利于病人。同时严格坚持合理检查、合理用药、合理治疗，纠正滥开检查、开大处方的行为，制定了以常用药物为主的《基本用药目录》，在用药结构和用药范围上，对临床用药进行指导和控制，建立临床用药管理制度，严格控制高档药品的使用，使药品比例持续下降，有效控制了药品费用的不合理增长，较好地实现了医院经济“软着陆”，医院财力明显增强，经济状况逐步进入良性循环轨道，社会对医院价格的满意度逐渐提高。
三、科学应对，全力防控，彰显社会责任
(一)沉着应对，妥善处理公共卫生事件。
在今年“手足口病”和“红眼病”防控、金华车祸救治工作中，医院启动了应急预案，对病情较重的患者实行专家组会诊制度。特别是在红眼病防控形势比较严峻的情况下，医院全力做好防控工作。一是建立领导组织，明确任务。及时制定《红眼病防治工作预案》，医院领导多次组织现场办公，促进工作落实，并接受卫生局和疾控中心的多次督导。二是抓好培训工作，开展技术演练。医院组织专业医疗救治专家到省厅接受培训，并对全院医护人员特别是重点科室医护人员进行了培训和讲座，使医护人员做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”。三是规范发热门诊，按照标准完善预检分诊、护送病患等流程，最大限度方便病人，最大限度避免院内交叉感染。
回顾二〇一〇年的工作，我们欣喜地看到：医疗质量的不断提高，正是严格管理不断规范的结果;各学科的快速发展，正是构筑学习平台激励人才创新的凝结;门诊住院综合楼扩建工程的建设，将实现利用医院拓宽发展空间的良好开端;招标采购的透明公开，在实现医患双赢的基础上也建立起职工对医院的关心和对院领导的信任;服务质量的不断改进，使医院品牌得到广大患者及社会各界的认可。
2011年医院各项工作成绩的取得，是各级党委政府和卫生主管部门正确领导，社会各界大力支持的结果，是全院广大职工团结一心共同努力的结果。
在回顾工作、肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的不足和问题。特别是与省内同级医院相比，在人才建设、技术发展上还有较大的差距，医疗质量和服务水平有待进一步提高。具体表现在以下几个方面：
1、服务质量及服务态度不优。这是当前损害医院形象，制约医院快速发展的一个突出问题，有些科室尤其是窗口科室，个别同志还没有把热情周到的服务当作医院生存和发展的生命线认真加以对待，人性化服务还仅仅是一句口号。
2、医疗质量还有薄弱环节，“三级医师查房制度”有待进一步落实。在组织的例行检查中，多次发现病历书写、处方书写不规范，查房制度不落实等现象。
3、学科发展不够平衡，院内学术氛围不够浓厚，部分科室满足于做好日常工作，无科室发展及专业建设的远期打算及近期计划，满足于目前取得的成绩，盲目乐观，缺乏创新动力，责任意识不强，医院学科的发展处于滞后状态，某些学科甚至在倒退。
4、人才结构不甚合理，人才梯队尚未形成，名科名医带动效益缺乏。专业技术人员的业务素质有待提高，学科带头人尚显不足，人才断档现象存在。
5、少数职工缺乏竞争意识和进取精神，不能适应医院市场化的客观需要，等、靠、要思想严重，经营意识、危机意识缺乏，仍存有吃大锅饭、抱铁饭碗的思想，与形势发展格格不入。
6、个别中层干部办事缺乏计划，随意性较大，缺乏按规章制度办事的自觉性，在履行岗位职责上尽人意。
二〇一一年是我院卫生事业持续发展十分重要的一年。我们将全面落实科学发展观，以医院发展作为第一要务，以创建“三级乙等医院”作为我们的共同愿景，以新思路、新观念、新举措增强医院工作的生机与活力，加快医院的发展。全院将做好门诊住院综合楼全面投入使用工作，竭尽全力创建国家“三级乙等医院”成功。
新的一年里，我们要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，继续认真贯彻落实党的xx届五中全会重要精神，紧紧围绕创建国家“三级乙等医院”的发展战略，加强学科建设和人才队伍建设，全面提高服务质量和服务水平，提高医院管理质量和管理水平，深化医院改革，依靠科技进步力量全面提升医院核心竞争力，抢抓新机遇，争创新优势，实现医院发展新突破，再铸新辉煌!为全面建设小康社会，保障百万射洪人民的身体健康做出新的更大的贡献，促进医院健康、持续、稳步地向前发展，力争早日建成国家三级乙等医院。
我院从2013年1月正式启动了二甲创建工作，成立了以王院长为第一责任人的领导小组，下设达标办公室，负责平常的达标工作。同时为了使年终顺利通过评审，制定了创建实施方案。1--6月预备达标基础性工作，如：内科的二级分科，急诊体系的建设、ICU病房的建立和大量择优招聘了卫生技术职员，同时对2012年版评审细则进行了任务分解，从牵头院长到各科主任、护士长，最后落实到人头。
为了使创建工作顺利进行，将达标工作分为6个阶段，并且以周为时间段进行推动，现经过了启动宣传阶段(包括任务分解)、自查督导检查阶段，在这个阶段达标办对每一个科室进行检查并对发现的题目和不足提出整改意见。整改进步阶段，针对检查阶段检查中发现的题目，提出的整改意见是不是执行，重点督查落后科室，检查已落实的指标是不是落实到位，对整改效果不明显的各部分全面进行整改，检查已落实的指标是不是真的落实。对未完成指标要限定完成时间，不断地查漏补缺。现在马上(9月)进进攻关阶段，达标办统计全院未能达标的条款项目，医院召开领导小组会议分析情势和未能达标的缘由，组织联合攻关，制定进一步整改措施。
(后面还有初评阶段，查漏补缺，迎评阶段)。在创建工作中我们结合了新的标准PDCA循环原理来推动创建工作的不断深进。在创建过程当中，全院领导干部职工共同努力，院长随时把握达标进度，对科室不能解决的题目(进硬件、设施、装备、人材资质)，院长亲身挂帅，由医院同一解决，医院不能解决的，通过量方努力，争取到区委区政府及上级部分的支持和理事会的帮助。在我院的创建过程当中，充分体现了领导干部一条心，但是我们还没有到达最后的目标。我们还将继续努力。 在平时的工作中，大家在完成平常工作的同时，也完成了大量的软件资料，但医院的等级创建它不单单是依托软件资料来体现，但没有软件资料又是万万不行的，由于它是评审工作的基础，是专家在评审过程当中的导向，是平时工作的体现，是工作连续性和可追溯性的体现，所以它也是很重要的，也不能马虎的，在预备资料的过程当中一定要做到宁滥勿缺。同时。医院的管理、医疗质量及诊疗水平也很重要，它是本地城区的地位显现。良好的医德医风服务是医院品质、形象的体现，所以希看全院职工进步熟悉，同一思想。以主人翁的态度投进到二甲创建工作中，确保创建工作顺利进行。
为了让创建工作顺利进行，上周中干会对中干制定了处罚措施，创建工作不单单是院领导和中干高职，是全院职工共同的任务和责任。因此，在这里对在创建工作中如出现以下情况：
1、无故不参加各种会议及培训
2、违反医院各项规章制度
3、不配合医院各部分工作
4、对创建过程当中提出的题目未及时整改的，因人为因素，致使资料不全、制度执行不力、相干记录不完全、资料内容缺项
5、各职能科室相互推委、不团结协作，给医院造成不良影响五条中的任何一条，发现第一次扣罚200元，第二次在发生高职低聘，并通报批评，第三次待岗处理。特别一提的是，对在创建过程当中，丢失病历，每份罚责任人1000元。出现严重病历缺陷，或出现丙级病历的相干科室，每份罚关联人800元。第二次、第三次的按以上处理。
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