方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《镇优化经济发展方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
神垕镇钧瓷文化产业发展状况及优化升级
摘 要：河南特色产业小城镇神垕镇因有着良好的地理资源和历史条件，成为钧瓷的主要生产地。历经几十年，在逐步发展的过程中也暴露出诸多的问题，如行业不规范、专业人才稀缺、社会认知度不高以及生产过程中环境污染等等。通过了解钧瓷的历史，结合神垕镇目前钧瓷产业的发展状况及出现的问题，探索钧瓷产业继续繁荣发展的方法和优化升级策略，为小城镇经济持续健康增长提供依据。
关键词：小城镇；钧瓷文化产业；产业优化升级
河南省著名的传统特色产业小城镇往往具有悠久的历史，在产业发展经过长期的发展，产业具有一定规模，结合小城镇的社会文化特色对产业进行优化升级具有重大意义。钧瓷作为我国的非物质文化遗产，是中国历史上流传已久的珍奇瑰宝，蕴含着深厚的文化底蕴。钧瓷产业已经成为禹州市神垕镇的标志，以其独有的特色和艺术价值，带动了地区经济的发展。随着钧瓷产业逐步规模化、集中化，使得該产业发展加快，并逐渐形成了一定规模的产业集聚。
1 神垕镇钧瓷产业发展历程
禹州市神垕镇，位于河南中部，历史悠久，一直以来都因为生产钧瓷而被大家熟知。该地区有着优越的资源优势和地理位置，据资料显示，该地区矿产资源丰富，煤炭、陶瓷土、硅石等资源储藏量丰富，而这些资源是烧制钧瓷不可或缺的材料，这就为该地区钧瓷产业的发展提供了天然的优势。特别是唐宋时期，窑场数快速增加，瓷器的种类增多，不仅烧制花釉瓷、黑釉瓷，还出现了青釉瓷和钧红瓷等瓷器；后因社会动荡，该产业被遏制发展，甚至停烧造成技艺的失传。
直到新中国成立，在政府的支持下，成立地方国营瓷厂、禹县神垕钧瓷一厂、禹县神垕钧瓷二厂，恢复钧瓷生产；另在老艺人卢广东和其他技术人员等的带领下，成立钧瓷生产小组，研究生产技术。上世纪70年代，钧瓷产业由原有的以人工生产为主逐渐转变为以机械为主的生产为主，制瓷工艺和造型设计也得到了创新。另外在这期间钧瓷也逐渐走出国门，据资料显示1973年禹县第一陶瓷厂出口的钧瓷多达9527件。与此同时，政府为鼓励钧瓷产业的发展，不仅成立了禹州市陶瓷工业局，还不断拨款扶植。
2 现代禹州市神垕镇钧瓷产业发展的状况
2.1 产业发展前景好，不断发展壮大
截至2015年，神垕的钧瓷企业已发展到180多家，从业人员由原来的几千人发展到约2.8万人，规范的企业也由最初仅有的9家发展到如今的39家，年产量多达200多万套，使得年销售收入突破20亿。成立于2012年“华神钧窑”发展势头大好，于2015年12月在深圳前海股权交易中心正式挂牌，成功登陆“新四板”，成为钧瓷界第一家上市企业。这些都说明了钧瓷产业这些年得到了快速发展，对当地经济产生较大贡献。
2.2 钧瓷生产技术和艺术造型不断创新，钧瓷行业人才增多
没有创新，就没有发展。在生产技术上，由传统的手拉胚发展到如今加入机械化，由原来的木柴、煤烧发展到液化气烧，不仅提高了成品率，还降低了生产成本。在艺术造型，突破原有的类型，在传统的基础上加入现代元素，出现了使得钧瓷更加多样化，更有特点。另外，到2015年为止，钧瓷行业拥有省级以上各类大师134人，其中包括国家级工艺美术大师3人、国家级陶瓷艺术大师2人、省级工美陶艺大师26人、省级工美大师45人、省级陶艺大师58人、国家级非物质文化遗产代表性传承人4人等等。
2.3 生产经营逐渐规模化、规范化
改革开放以来，由于多家瓷厂的开设，钧瓷逐步产业化。2002年政府出台《河南省钧瓷地方标准》，为钧瓷生产提供了依据和保障。而后为了明确钧瓷属地的问题，禹州市神垕镇向国家申请钧瓷原产地保护，并成立钧瓷局、钧瓷原产地保护委员会以及钧瓷发展委员会，以加强对钧瓷产业的保护和规范化管理，使之逐步规模化。随着禹州市政府的有效管理和民间人士的不断努力，钧瓷产业一步步走向正规、持续、健康的发展道路。
2.4 钧瓷文化产业的地位逐步提升，影响力扩大
省政府在禹州市设立了“钧瓷文化旅游实验区”，其生产的钧瓷艺术品也多次作为代表去不同的地方参展，甚至是作为国家的艺术代表走出国门，向海外人士展示中国文化的博大精深。特别是在2015年12月在郑州举行的上合峰会，神垕镇烧制的“荷韵瓶”、“喜瓶”等被作为国礼送给与会的各国总理，象征着平安欢喜，这也充分显示了钧瓷深厚的文化底蕴，提高了对外的影响力。
3 钧瓷文化产业发展中出现的问题
钧瓷产业虽然呈现出发展良好的态势，但在发展中也暴露许许多多的问题。这些因素对钧瓷产业未来的发展会产生不利的影响，主要表现在以下几个方面。
3.1 产业出现集聚化，但集聚化程度低
发展中出现产业集聚现象，但集聚化程度低，缺乏行业领军企业，出现不良商贩。如今在神垕镇，已有186家大大小小的瓷厂，虽然出现了产业聚集的局面，但聚合能力弱，缺乏领军企业，带领性作用弱，像荣昌钧窑，因其对自身企业定位不明确、人才及管理的分散等原因，使其规模有限，虽发展多年却依旧成不了领军企业；另家庭小作坊发展迅速，但一些商家不顾商业道德，把烧制出的次品通过技术上的伪造、做旧，制作成精品来获取高额利润，影响了该产业的整体发展。
3.2 专门从事人员少，专业人员增加缓慢
如今从事钧瓷产业大多是“半路出家”，真正的行家少之又少；而培养一个专业人才需要大量的时间，像孔家钧窑现今的当家人孔相卿，从小就跟其父亲学习、研究制作钧瓷的技艺，到现在已有30多年，专业水平很高，这表现了钧瓷人才培养的艰难和必要性。而该地区的青年人逐渐出走外地，钧瓷产业继承问题突显。目前的专家还主要是以前的老艺人，年轻人少之又少。这成为钧瓷文化产业发展继承的一大问题。
3.3 销售方式和营销手段单一
在电子商务发展迅速的当代，钧瓷的销售还停留在“等别人来了解”的阶段，营销理念和手段都极具落后，销售方式单一，如果跟不上时代的脚步，转变销售方式和营销手段，钧瓷文化产业的发展就会举步维艰，被时代淘汰。如今，电商的发展如火如荼，许多产业像零售业、服装业都通过“淘宝”、“美丽说”等平台都开辟了新的市场，钧瓷产业也应该通过新的营销方式，开辟更广阔的市场。
3.4 资源浪费严重，造成环境污染
由于钧瓷的制造和生产过程涉及原材料、釉色的研制以及烧制过程等等很多方面，所以会需要花费大量的矿产资源，而长期的、无规则的滥用开采，会逐步造成资源的匮乏，并对地区环境产生污染，这将影响钧瓷产业未来的发展。这也是钧瓷文化产业发展面临的一大难题。
4 促进神垕镇钧瓷产业优化升级策略
对神垕镇传统产业发展面临的问题，在河南省传统产业小城镇具有一定的普遍性，因此有必要通过针对研究，制定有效产业优化升级策略。
4.1 引导钧瓷产业的发展，提高产业规范度
如今在神垕，有180多家的钧瓷企业，但在其中也不乏不良商家。这些不良商家为了利润，不顾商业道德，恶性竞争，采用不正当的技术手法，以假乱真，以次充好，不仅损害了钧瓷产业的发展，而且也拉低了整个地区的素质，对外产生不良的影响力。这些问题都需要政府采取相应的措施来解决，在规范行业方面，政府要加强对大小企业的管理，清理不良商家，在产业集聚方面，要发挥产业集聚所带来的影响，形成良好的产业氛围，开拓更大的市场，使钧瓷产业走向繁荣。
4.2 加快培养钧瓷专业人才
钧瓷产业的发展离不开艺术人才的创造，特别是对钧瓷文化领悟力极高的艺术人才，这种人才能够在创作的过程充分发挥钧瓷文化的内涵，使钧瓷文化与现代社会的需求结合，产出艺术性极高的产品，挖掘钧瓷的价值。而如今，这种人才的缺失，使钧瓷文化产业的岌岌可危。因此对于钧瓷艺术人才的培养及其重要。首先，要加快钧瓷文化产业专业人才的引进与培养，在与院校合作的基础上，有效发挥许昌陶瓷职业学院作用，开展订单式的人才培养模式，鼓励相关企业与高校进行研究和合作；其次，在课堂中可以加入实践课程，让学生亲自动手去尝试做工艺，让他们了解制造流程，感受钧瓷制造的艺术性，为禹州神垕钧瓷业的发展培训后备人才；再次，大力支持从业人员参与省级大师和国家级大师的评选活动，并开展一些专业培训活动，鼓励从业人员参加专业培训；最后，还需加强与其他瓷区进行的交流，开拓钧瓷艺人的视野，提升创新意识和能力。
4.3 改变营销理念，开辟电子商务的营销方式
纵观禹州市神垕镇钧瓷产业的发展历史，该产业的产品定位和营销理念依旧落后，甚至只停留在生产方面。要想提高钧瓷产业的发展力度，就要改变原有的理念，加入行之有效的营销理念和方式，逐步扩大市场。第一，当地政府要积极推动钧瓷的对外宣传，可以采取“大市场营销”的理念和方式，在进行文化交流的大事或者活动中，增加钧瓷产品对外的展出，比如2015年在郑州举行的上合峰会中，把钧瓷作为“国礼”赠予与会的各国领导人，这就使钧瓷文化产业对外的曝光度加大，不断的开辟新的市场。第二，以中原手造工艺美术行业电商平台在禹州市举办禹州钧瓷应对“互联网+”活动产生的影响为出发点，引导钧瓷优势企业以自主品牌为支撑，发挥网络营销优势，推进线上和线下市场的融合发展，利用电商手段不断拓宽钧瓷的采购、销售渠道，转变经营方式，提高经济效益。
4.4 改善生产条件，减少环境污染
由于钧瓷煤烧、柴烧会对环境产生污染，也会造成浪费资源，所以首先在生产条件上，需要在保护钧瓷煤烧传统工艺基础上，对煤烧窑炉分类进行改造升级，逐步减少环境污染，加快推动煤烧窑炉技改步伐，把对环境的危害降到最小；其次，在资源方面需要意识到陶土资源的难得和无法复制性，总会有枯竭的时候，当地政府也意识到这个问题，提出禁止非法开采陶瓷生产的资源和矿石来保护资源，只有处理好了生產与资源的问题，钧瓷产业才会发展的更远。
5 结束语
在新时期，钧瓷产业也需加入新的“色彩”，不仅要表现原有的文化内涵还需加入新时代的元素，不断创新，对产业进行优化升级。在政府、企业和艺术家的共同努力下，保护钧瓷产业更好更健康的发展，使之走向繁荣，屹立不倒。
参考文献
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[4]王艳玲.钧瓷文化产业发展的战略思维[J].郑州航空工业管理学院学报，2012，（2）：41-44.
作者：周婉丽 程文亮
摘 要： 本文通过对地铁施工过程中，在保证质量和安全施工情况下，通过如何优化施工方案降低成本提高经济效益，提出一些问题供大家参考。
关键词： 地铁施工 优化 经济分析
1 引言
随着经济的不断发展，缓解日益增长的交通压力成为研究的课题。地下轨道交通具有运输量大、占地少、速度快、污染小及安全舒适等特点，较好地解决了交通堵塞现象。 随之而来的地铁施工难度也越来越大，紧邻既有构筑物、穿越密布的既有管线和既有地铁、新旧结构物错综复杂、新建结构对既有结构的不利影响，新建结构和既有结构之间的变力变异等，直接影响施工安全和效益。
2 施工方案优化
所谓施工方案优化是指根据单项工程或分部工程特点、总体部署、场地规划、施工进度等，在以往施工方法基础上，提出的施工方案，为保证工程质量和安全，降低工程成本，节约资源，保护生态环境，对多种施工方案进行技术经济分析，从而选出最有的施工方案。
某地铁线位于城市中心，地上构筑物林立，地下既有管线交错，垂直下穿运营中的地铁一号线。十号线顶板与一号线底板距离仅为1.09m，隧道开挖易引起地下水位下降和围岩扰动。考虑上述风险因素，进行施工方案优化。
2.1 CRD施工方案
间隔土体在动载的冲击下，具有一定的力学缓冲效应，采用保留既有线和新线结构间隔土体CRD断面施工方案(见图1)。主要工序：小导管超前支护—土方开挖—打设锁脚锚管—格栅架立—喷射混凝土施工。隧道拱部采用管棚加小导管超前支护，超前大管棚采用Ф159热轧无缝钢管，长度33m，管径159mm，厚度8mm，管内关注水泥浆;小导管管径42mm，长2.5m，压注水泥水玻璃双液浆。
2.2 洞桩施工方案
针对导洞内施工场地狭小，地质情况复杂，成孔难度大，采用的洞桩施工方案能够有效限制地层变形，洞桩法施工导洞内钻孔灌注桩数量共计约900根，桩长范围16.2～20m，桩径800mm的90根、其余桩径均为600mm(见图2)。
2.3方案优化
确定单项工程或分部工程采用哪种施工方案，首先要考虑技术上的可能性，然后要考虑经济上的合理性，从若干方案中选出相对经济的方案为优化施工方案。
CRD法通过调整开挖步序、调整预加固和预支护、施工监控测量和分次注浆，保证结构安全。问题是管棚施工受到场地限制，操作困难，且需要动态实时监控调整跟踪，费工费时，影响施工进度，成本相对高。
洞桩法在穿越既有线时，具有初期支护结构受力好、支护强度大、减小偏压、控制地层变形、隔离新建地铁和既有线结构、工作面多、施工步序周期短等特点，较CRD法，拆除工程量小，投资小，工效高。
经过对上述2个方案的优化论证，认为采用洞桩施工方案，能够保证周边构建物安全，控制沉降，减少地层扰动，且产生一定的技术经济效益。
3技术经济分析
施工方案技术经济分析，要计算施工中发生的所有费用。属于固定资产投资，要分别计算资金的时间价值;属于施工中临时性搭建物投资，不考虑资金的时间价值。
洞桩法之所以施工效率高，主要因素在于缩短工期、机械选型和技术改进等方面。
3.1缩短工期
施工方案优化首先考虑的是工期，选择工期短施工方案，获取缩短工期总效益(G)。按以下公式计算：
G= + + (1)
式中： —工程提前交付使用所得效益;
—加速资金周转收益;
—节约间接费用收益。
、 、和 按以下公式计算：
=B( - ) (2)
= ( - ) (3)
= (1- / ) (4)
式中：B—工程项目使用时期内的平均收益;
—计划规定的施工工期;
—实际的施工工期;
—计划的基建投资;
—改进工艺后的基建投资;
—投资定额效果系数;
—间接费固定部分(与工期有关的)，C为工程預算造价;H为工程间接费率;
R为与工期有关的间接费的固定部分比率;Y为计划利润(%)
=C×H×R/﹙1+Y﹚﹙1+H﹚
施工方案优化缩短了工期，减少了施工中占有的固定生产资金，节省了流动资金和未完成工程费用，同时降低了间接费，产生一定经济效益。
3.2机械选型
洞桩法采用改型GDS-50型循环钻机，正循环方法施工，配备泥浆循环系统;采用水下混凝土灌筑工艺，避免了砂层塌孔，提高了施工效率，这是其他工法不具备的。改型GDS-50型循环钻机性能见表1
表1 改型GDS—50型循环钻机性能
机体尺寸(宽×高) 行走高度/m 工作高度/m 钻孔深度及直径 主机/kw 泵/kw 工作量大功率
2.7m×4.0m 4.0m 4.0m 50m/Ф1.5m (37+15)kw (37+7.5)kw 90kw
改型GDS-50型循环钻机为洞桩法主要施工机械，应从机械的多用性，耐久性、技术性及效益性等方面进行技术经济分析，包括原价、保养费、维修费、能耗费、使用年限、折旧费及期满的残余价值等要素。按以下公式计算：
R=P[﹙i(1+i)N﹚/﹙﹙1+i﹚N-1﹚]+Q-r[﹙i﹚/﹙﹙1+i﹚N-1﹚] (6)
式中：R—折算成机械的年度费用，元/年;
P—机械原价，元;
Q—机械的年度保养和维修费，元;
N—机械的使用年限，年
r—机械期满后残余的价值;i(1+i)/[(1+i﹚N-1]资金再生系数，即投入资金P，复利率为i，按使用年限N年摊销的系数;i/[(1+i﹚N-1]偿还债务系数，即未来N年的资金(债务)，复利率i，在N年内每年应偿还金额的系数。
通过折算成机械的年度费用R，选择机械设备。
3.3技术改进
3.3.1扣拱施工
借鉴以往地铁施工经验，针对地铁十号线情况，研究了扣拱施工方法。扣拱施工前施作刚性壳体结构进行力学转换，扣拱轮廓线外打设大管棚并注浆，小导洞内向拱脚打设锁脚锚管并注浆架设扣拱格棚，喷射混凝土闭合拱部结构。边桩和扣拱共同作用，使支护结构的刚度大、整体性强，对结构外侧和深层土体明显约束，有效地控制地表沉降和地层侧向变形，在保护地下管线及邻近建(构)筑物方面起到了重要作用。
3.3.2二次衬砌
二次衬砌施工使洞桩法与CRD法有机结合，可使用大型机械施工，缩短了施工周期，减少地层降水时间，降低了降水费用，控制了地层沉降。桩顶纵梁采用3015组合定型钢模板，局部采用木模配套。脚手架采用钢管或碗扣式脚手架支撑系统;预做格栅段模板采用3015型组合定型模板，支架使用40钢管通过卡扣支顶。
由于采用系列新工艺、新设备、新材料，加强现场管理，优化施工方案，在安全质量同时，缩短工期，降低成本，经核算，综合收益3500万元，其中，节省材料600万元，优化施工方案收益1400万元，改进机械收益400万元，其他收益1100万元，取得显著经济效益。
4 结束语
通过施工方案优化，地铁工程不仅攻克了技术难题，保证施工安全和工程质量，而且产生了一定的经济效益，说明施工方案的选优化和技术经济分析的重要性。为提高施工经济效益，须结合具体工程特点，制定多种施工方案，进行方案优化，合理安排技术、人力、材料、机械等资源，加强细化管理，最大限度的发觉成本节约潜能。
作者：高秀丽 陈泰振
摘要：伴随我国社会经济与市场经济不断发展，我国企业在发展过程当中对于经济责任审计的重视程度不断增加，经济责任审计在帮助企业完善自身管理监督机制的同时，能够使相关管理人员责任意识得到强化。基于此，文章将主要针对我国企业现阶段经济责任审计当中所存有的问题展开探讨，同时对相关优化方案展开研究。
关键词：企业经济责任审计;社会主义市场经济;经济风险
企业经济责任审计是党中央与相关部门为强化廉政建设力度对企业相关管理人员实施监督管理的主要方式。在这一工作开展过程当中，能对企业相关管理人员行为进行行之有效的规范，使相关管理人员廉洁自律得到根源上的保障，同时对于管理人员工作成绩考核、企业健康可持续发展等方面也有着诸多裨益。
一、经济责任审计工作的意义
现阶段，伴随社会经济快速持续发展，市场竞争日趋激烈，在这一背景之下，企业若想在行业当中占据有利位置，需对经济责任审计加以强化，经济责任审计泛指对企业法人、经营承包人在职或承包期限内，所肩负经济责任履行情况的审计工作，经济责任审计不仅是一种特殊的审计形式，同时也是我国非常独特的经济监督制度，其能够促进企业高层管理人员自身经济责任審计工作进一步加强，为经济责任审计全面、健康、协调发展提供有力保障。另外，在企业发展自身业务过程中，需将我国相关法律法规作为基础，对被审计方、政府高级官员、商业领袖在任期范围内经济责任履行情况实时有效监督审查，从而对企业自身经济发展进行监督。除此之外，站在经济责任审计本身角度上来看，意味着企业法人、承包者在就职过程中，对企业开展各种经济活动的责任评估，能够为相关党组织部门和纪检监察执法部门提供重要评估依据，经济责任审计工作的开展主要目标在于为企业财政支出所应具备合理性与规范化提供保障，并确保管理人员在工作期间维持并增加公司资产的价值。伴随我国经济不断发展，在我国各类审计工作当中，企业经济责任审计工作已经成为必不可少的核心所在，企业若想使业务管理规范化，需将经济责任审计工作落实到各个部门当中，同时对反腐败建设力度加以强化，从而在根源消除徇私、舞弊等行为，进一步创造对企业可持续发展有利条件，促使企业能够在市场激烈竞争当中始终保证自身健康发展。
二、企业经济责任审计存在的问题
(一)缺乏明确审计目标
作为经济责任审计工作的核心内容，经济责任审计指标泛指对企业相关管理人员的评估标准，由于现阶段审计指标体系已无法令企业经济责任审计要求得到充分满足，因此，企业经济责任审计工作存在一定缺陷，针对类型不同的企业或部门，导致经济责任审计无法得到深入落实，造成这一问题主要原因在于企业不同客观因素，知识经济责任审计目标无法明确，促使此工作不具有任何实际意义。另外，部分企业缺乏审计工作规范性，这是由于经济责任审计工作在现阶段主要将单一方向作为基础，同时，现有经济责任审计主要基于单一经济责任审计为主要方向，由于受到诸多因素影响，审计工作无法深入落实。此外，因企业高层管理的调动欠缺合理性，常常是由集中调动形式开展，导致经济责任审计工作量加剧，覆盖范围广，审计时间长，这一现象对经济责任审计工作开展质量及有效性有着最为直接的影响，同时会导致此工作不能充分发挥能效。除此之外，内部审计也是企业经济责任审计主要环节，其对于审计质量提高有着极大帮助，但是尚未有相关法律法规对内部审计主要职责加以明确规定，这对于内部审计工作有序发展有极大影响，尤其是受内部审计职务权力制约，而企业经济责任审计主要是将经济收入和财务费用作为基础，明确划分经济责任是其主要目标，同时对相关经营管理活动与管理人员职责行为实施考核评价。尽管内部审计与经济责任审计拥有诸多相似之处，但是由于其职责相关法律法规尚未明确，并且两种审计拥有不同优先级，这导致审计结果也有着显著不同。
(二)审计程序不规范
由于审计师素质的差异，审计的深度和广度无法达到适用的标准，同时也无法为经济责任审计工作质量提供应有保障。例如，在开展经济责任审计过程中，会频繁发生越级授权审计现象。这一现象具体表现为在实际工作当中，存在超出工作授权范围评估现象，经济责任无法得到科学界定。另外，在狭义审计程序中，任命期间经济责任及对收入和财务支出审计之间相互混淆，仍然是将绩效视为开展审计工作的基础条件，对部分相关管理人员所在企业财务情况进行查验，这一形式导致审计所得结果单一，令审计工作所应遵循合理性与公正性无法得到保证。除此之外，审计工作不仅需要收集和处理相关数据，还需要具有丰富审计知识储备与审计经验人才。但是，我国企业经济责任审计属于一项相对比较新型的行业，审计工作人员较为缺乏，无法令现阶段责任审计需求得到充分满足。再加上原有审计人员整体素质与专业能力低下，企业经济责任审计工作规范性严重缺失，从而导致我国在责任审计方面的工作无法获得快速提升。
(三)审计结果未得到有效利用
通过对企业相关管理人员实施经济责任审计工作，获得结果能够对企业各部门人员绩效进行综合评估，同时以评估结论当作任命企业管理人员的前提条件，因此，需对经济责任审计工作所得结论重视程度加以强化。然而，大部分企业在实际操作中通常以“先留后审”为主要方式。在这一情况下，审计结果合理应用会受到严重影响，同时，也会导致相应经济责任评估指标执行结果无法得到更深层次落实，最终对审计结果的应用造成负面影响。即使是在对新任管理人员开展工作之前，能够根据审核结果了解业务的整体运作情况，但是也会时常发生审计结论无法成为经济责任追责与处理依托，从而导致审计结果与过程之间的关联遭受人为割裂。另外，企业经济责任审计的作用主要是通过计算来预防或解决企业存在的经济问题，为企业经济安全提供有力保障，从而进一步促进公司可持续发展。在对我国企业开展经济责任审计时，无法准确地判断企业经济情况，致使企业经济责任审计名存实亡。
三、企业经济责任审计有效优化对策
(一)完善经济责任审计体系
优化完善的审计体系能够在开展经济责任审计时提供可靠依据，站在审计工作本身角度来看，能够令审计组织与企业部门之间形成制约关系，这一形式在审计工作开展过程当中得到充分证明。因企业不同部门所能够起到的作用存在一定程度差异化，审计部门能够对不同部门工作人员状况与相关管理人员评估准确性提供保障，从而以第三方方式加强审计，有效地提高审计工作深度和广度。相反，企业组织部门也可以将审计服务最终获得的审计结果引进到日常工作当中，并将其作为奖励和惩处制度基础。另外，审计与管理之间的联系主要在以下两方面得以体现。一是审计工作能够促使管理部门将反映的不同问题作为参考对象，以在收集相关数据时检查各种问题，并从中分析问题的起因，确保审计要点能够明确，并结合审计结果提出相应改进建议;二是审计结果可以为管理部门各项工作的开展提供重要依据，这对于提升企业自身业务管理水平而言有着诸多裨益。除此之外，针对在企业经济责任审计中所面临的各种问题，加快企业经济责任审计发展并完善审计体系是首要工作，若想切实做到这一点，需要相关审计与管理部门相互合作。首先，审计部门必须充分行使其职能，通过制定相关审计条例并严格执行。其次，还应对计算机网络技术充分应用，将其作为被审计企业与管理人员建立相应信息记录的工具，为每个审计工作验证记录精准性提供保障，并促使意外发生概率大幅度降低，同时，国家相关管理部门，尤其是法务部门必须对企业经济责任审计密切关注，并及时制定相关法律法规，从而使企业经济责任审计标准化切实实现，并允许所有相关人员依法行事，为我国企业经济责任审计发展奠定坚实基础。
(二)优化经济责任审计方式
在企业执行经济责任审计工作过程中，主要作用是及时获取与应用审计结果。但是，在现阶段，“先离后审”这一工作模式仍然在大部分企业当中得以沿用，致使审计结果时效性无法获得根源上的保证。因此，企业必须根据实际情况建立相关制度，同时加强“在职审计”的力度，坚持“有离必审、先审后离”这一审计原则，将审计结果用作管理人员升职、奖励、惩罚的标准。此外，考虑到经济责任审计的具体因素，包括诸多审计对象成绩，若想有效避免腐败与舞弊对企业造成负面影响，审计与管理部门应展开交流合作，在对企业管理层调任且实施经济责任审计工作后，需将审计结果作为依据，对企业管理人员进行全面考查，从而促使经济责任审计作用能够得到充分发挥。
(三)提升经济责任审计人员素质
首先，需提高审计工作人员自身审计能力与综合素质，为企业高质量经济责任审计提供保障，就现阶段我国企业情况而言，自身员工人数与人员分配和实际工作需求之间仍然存有较大差异。因此，企业需开展审计专业培训，培训内容主要包括两个方面，一是專业素质，二是专业水平。在专业素质培养方面，在日常工作中，应着重对员工良好职业道德进行培养，对员工错误工作态度及时纠正。另一方面，应定期组织专业培训活动，内容可以为审计技能交流或员工学习，促使审计人员自身专业水平得到提高。针对现阶段审计条件，仍有一些内容需要优化，通过建立健全经济责任审计体系，能够为我国企业经济责任审计提供有效指导，同时进一步促进经济责任审计可持续发展。最后，做好与公司各部门的合作，科学编制经济责任审计工作计划，以促进各部门之间的信息交流，使管理人员上任前能够对企业经济责任审计情况拥有更深层次理解。此外，在任命过程中，将规划在各个部门中执行落实，以确保各部门之间的良好合作关系，确保企业经济责任审计工作能够顺利开展。
四、结语
综合上文所述，通过经济责任审计工作，能够促使企业管理人员职责行为得到有效规范，同时也为企业在参与经营活动时提供有利条件，但是，责任审计在实施过程中，由于受到诸多因素影响而致使其出现某些问题，因此，企业应提升思想认知，同时与实际情况相结合，切实做好审计人员培训，促使企业经济责任审计工作效率与水平得到有效提升。
参考文献：
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(作者单位：乌兰察布市人民政府办公室)
作者：王晓龙
一、指导思想
以"三个代表"重要思想、科学发展观和十九大精神为指针，以"六个严禁"为总揽，以服务经济、服务企业、服务基层为落脚点，不断规范服务行为、转变工作作风、优化工作环境、提高工作效率，为实现建设一个文明和谐、服务优质、行为规范的机关而努力奋斗。
二、组织机构
加强优化经济发展环境工作的领导，保障各项工作目标顺利实现，经研究，决定成立优化经济发展环境工作领导小组。组长：副组长：成员：党政办、财政所、纪委、综治办负责人。领导小组下设办公室，由宋晓霞同志兼任办公室主任。
三、工作目标
我镇的优化经济发展环境工作目标是：严格执行"六个严禁"，服务行为文明规范，服务态度热情诚信，服务环境优美整洁、服务质量优质高效，工作服务实现"双零"(零投诉、零举报)。
四、主要措施
一是强化组织监督。各单位负责人对本单位的优化经济发展环境工作负总责，要相应成立领导小组，确定专人负责日常工作，每季度研究一次优化经济发展环境工作。
二是强化行政效能监督。一是坚决打击、严肃处理妨碍经济发展环境问题的人和事。二是开展"明察暗访"监督活动。三是开展效能评议活动，组织特邀督评员对全乡各执法部门和办公窗口采取问卷调查、座谈会等多种形式开展测评活动。
三是强化法律监督。公安部门要开辟办案"绿化通道"，对严重危害企业生产经营、威胁企业经营者及家人人身安全、敲诈勒索经营者和外地客商的违法犯罪行为，要依法严厉打击。
四是强化群众监督。今年，将在全镇继续开展优化经济发展环境测评活动，适时召开征求群众代表和服务对象意见座谈会，开展问卷测评活动，结合民主评议政风行风工作，畅通群众监督投诉渠道。
五是强化舆论监督。开办"优化经济发展环境"宣传专栏。大力弘扬优化经济发展环境的先进人物和事迹。
**镇人民政府 2017年3月1日
工 作 总 结
2007年，**镇紧紧围绕市委、市政府“工业立市 ，工业强市，科教兴市”战略，严格按照上级有关文件政策，对优化环境工作高度重视，明确任务，落实责任，取得了明显成效，保证了经济持续、健康的发展和社会大局稳定，为实现跨越式发展提供的保障，现把全年工作总结如下：
一、主要工作及成效
1、优化政策环境，提高整体素质
今年以来，我镇认真贯彻落实市招商引资优惠政策，并制定出我镇招商引资优惠办法，印制成册，层层动员，广泛宣传;利用每周五下午学习时间，组织镇机关干部，认真学习《新郑市转变政府职能优化经济发展环境文件汇编》等理论知识，进一步提高优化环境工作者的整体素质。
2、优化服务环境，增强大局意识
为真正将优化经济环境工作做到家喻户晓，今年我镇在宣传上加大了力度，采取各种形式进行宣传。3月份，我镇组织相关职能部门开展大型政策咨询便民服务集中活动，在镇政府门口或闹市区，发放宣传册子4000余份，接受群众咨询3000余人次，对涉及土地登记、中小学校收费、诊所行医资格等相关问题逐一进行公开讲解。出动宣传车在全镇范围内巡回宣传，并书写大小标
1 语700余条。通过对优化经济工作进行广泛的宣传动员，达到家喻户晓、人人皆知，大大增强了全镇广大干部、群众的优化经济意识，形成了齐抓共管的局面。
3、优化治安环境，净化发展环境
近几年来，我镇党委、政府充分认识到优化经济发展环境的重要性，从多方面重视和支持优化经济发展环境工作，加大了对破坏经济发展环境行为的打击力度，加强了工农、企农矛盾的调处力度。为严厉打击扰乱经济发展环境的违法行为，切实扭转我镇经济发展环境的不良局面，借助市环境综合整治月的东风。我镇与公安机关相结合，深入开展严打整治斗争，严厉打击各类破坏经济发展环境的违法犯罪活动，对企业周边环境进行重点治理，对强装强卸、强买强卖等现象进行严肃处理。加大对综合治理、信访稳定等工作的力度，加强治安巡逻，严防治安、刑事案件发生。全年召开了4次专题会议研究综治、维稳、反邪教工作，安排部署“两严一创”、打黑除恶专项斗争、安全稳定和平安创建工作;全年发生治安案件110起，查处89起，查处率81%，治安拘留44人，罚款9人;接待群众来访89起，其中立案21起，到期结案20起，按期结案率100%;不断加大排查社会矛盾力度，排查各类矛盾13起，通过实行领导包案，成立工作组，及时进行了矛盾化解，维护了社会大局的稳定。
对治安重点部位，**派出所全体干警、镇政府全体机关干部、巡防队员及工商所、计生办、企业办、文化站工作人员对四个管
2 区和镇区进行集中清理清查。我镇此次清理清查活动共清查旅社6家，网吧6家，电子游戏室1家，桑拿洗浴4家，美容美发场所14家，其它门店30家，租赁房屋31处，建筑工地13处，废弃建筑物8处，废品收购点4个，个体私营企业74家。
4、优化市场环境，打造“诚信”** 通过明查暗访、社会调查等形式，对企业和农户信誉度进行综合评定，大力倡导诚信经营，深入开展质量体系认证和信用等评定，以争取合作伙伴，吸引各方投资。同时，积极开展市场经济秩序整顿，对偷逃税费、制假售假、合同欺诈等违法犯罪行为进行严厉打击。积极协调解决**镇瓦厂和水泥厂运输问题，为企业完成全年目标打下了基础，打造“诚信**”的良好形象。
二、下步工作
在明年的工作中，我们要切实转变作风，增强服务大局意识，切实为企业搞好服务，确保**社会大局稳定，经济稳步发展。
1、加强学习，增强创新意识。更进一步加强机关工作人员的学习力度，使他们不断丰富自己，开拓视野，增强工作积极性、主动性，组织他们认识学习市委、市政府关于优化经济发展环境的有关政策、制度和规定，学习“三个代表”重要思想，在以后的工作中要进一步解放思想，更新观念，优化环境，创新机制，大上项目，上大项目。
2、转变工作作风，增强服务意识。加强对干部和工作人员的教育、管理，进一步制定、完善各种规章制度，以制度来制约、
3 规范人的行为，确保工作作风优良，办事透明度强，工作效率高。要一改过去的重管理、轻服务，切实为企业解决生产、生活中遇到的各种困难和纠纷，为企业的发展保驾护航。
3、加强对职能部门、企业的教育，增强大局服务意识。加强对私营企业老板的教育，教育他们守法经营、公平竞争，以质量和诚信求发展，确保全镇经济发展大局的稳定和持续发展。加强对各职能部门的管理及评议，增强这些部门的服务大局意识，提高部门办事效率。
中共**镇委员会 2007年12月9日
为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照全面建成小康社会和党的群众路线教育实践活动要求，结合我镇实际，特作出如下决定：
一、转变观念，以扎实高效的作风促发展
巩固扩大教育实践活动成效，全镇人员都要强化责任意识，增强事业心，工作中力求实效，杜绝推诿扯皮、粗心马虎现象，大力弘扬严谨求实的工作作风，树立一丝不苟、作风扎实和严谨细致的工作态度。按照中央八项规定，增强忧患意识，落实我镇制定的各项作风制度，坚持“用制度管人，用制度管事”，深入持久地抓好作风建设。
二、加大招商引资力度，加快推进工业立镇的实施步伐 要不断创新思路和招商引资方式，完善基础设施，抓住国家扩大内需和产业带转移的有利时机，加大招商引资力度，加快我镇工业化进程。同时，做好现有企业的服务工作，积极延伸产业链条，扩展项目建设整体规模。
三、调整产业结构，由传统农业向多元化的现代农业发展方向转变
不断拓宽农民致富的渠道，积极推进土地流转，出台了《***镇土地流转管理办法》，集约化发展现代农业，围绕“一产抓特色”的工作思路，继续大力推动以***为中心的苗木种植区，发展中高档苗木种植;扶持以***为中心的设施农业区，发展特色蔬菜品种种植、生态旅游观光等高效农业;帮助以***村为中心的传统农业区种植区，提升种植水平，增强农业效益。继续因地制宜，推进“一村一品或多村一品”战略，带动全镇的种养殖结构调整，切实增强全镇群众的致富能力。
四、加快商贸、物流等二三产业的发展
利用***交通地理优势和区位优势，继续加大公路等农村基础设施建设，科学规划市场和商业网点布局，大力发挥小商品批发、物流运输、电子商务等产业，加大***镇商贸一条街在当地影响力，打造城南中心商埠和区域经济中心，增强辐射力，促进经济发展。
五、切实改善民生，保持社会和谐稳定 一是加大农村面貌改造提升力度，不断改善农民的生产、生活环境。二是严格规范民政工作，按照政策确定低保、五保及政策扶持对象，及时发放扶助资金、物资。三是加大惠民政策宣传力度，积极引导农民参加新农合、新农保和政策性灾害保险。四是强化监管，加强宣传和隐患排查力度，全力做好安全生产，食品安全和消防安全工作。五是进一步加强民间非法集资整治，确保群众财产安全。
为认真贯彻落实县委、县政府召开的关于优化营商环境的专题会议精神精神，按照《辽阳县关于开展优化营商环境专项的实施方案》的要求，结合**镇工作实际，现制定**镇开展优化营商环境专项行动实施方案。
一、行动内容
着力开展以下九个专项行动：
一是开展整治机关作风“庸懒散慢乱”专项行动;
二是开展行政审批清障提效专项整治行动;
三是开展重点企业项目精准帮扶专项行动;
四是开展治乱减负专项行动;
五是开展司法公正专项行动;
六是开展涉企行政执法检查监督专项行动;
七是开展惠企政策清查专项行动;
八是开展金融服务专项行动;
九是开展节约集约用地专项行动。
按照职责分工成立由镇党委书记为组长，党政班子成员为副组长的专项领导小组。
二、行动步骤
(一)动员部署阶段(2月28日之前)
1.会议动员。召开专题会议进行动员部署，统一思想，明确任务，确保优化营商环境的各项工作有序推进。
2.制定方案。各牵头单位要结合各自专项整治内容制定具体行动方案，明确整改措施，限定整改期限。
3.建章立制。各牵头单位要组织协调好相关部门，研究制定各专项相关制度保障，实现行动成果具体化、制度化。
(二)集中整治阶段(3月1日至10月31日)
1.查找问题。各牵头单位要统筹协调相关部门，结合专项整治内容开展自查自纠工作，深入剖析、查找自身存在问题和不足，并形成问题清单、原因清单、措施清单。
2.具体落实。按照工作方案，结合各项清单，严格落实牵头单位一把手责任制，加大工作力度，逐项整改和落实。
(三)总结验收阶段(11月1日至12月31日)
1.各牵头单位负责对各自专项整改工作开展情况进行总结梳理，形成材料;同时进一步完善各项规章制度，建立标本兼治的长效机制。
2.专项行动领导小组将对各专项行动开展情况进行检查验收，对工作开展不力，落实不彻底的专项行动将予以问责，并责令整改。
3.迎接县专项行动领导小组检查验收。年末组织专门力量对各部门开展“大抽查、大评比”活动，对专项行动开展情况实行奖惩，并纳入年终绩效考核的一项重要内容。
三、工作要求
(一)加强领导，落实责任。开展优化营商环境建设是今年工作的重中之重，各部门要切实把开展九个专项行动摆上日程，各牵头单位做为责任部门要认真负责，精心组织，周密安排，将各专项行动整治工作落到实处。
(二)相互配合，形成合力。各相关部门和派驻机构，要围绕九个方面专项行动，结合自身工作职责，相互协作，密切配合，确保各项工作平稳推动。
(三)加强督查，严肃考核。县里督查工作已纳入常态化，对九个专项行动实行定期督查和调度，并将专项行动开展情况纳入绩效考核、民主测评范畴。镇政府办公室要切实发挥作用，制定工作计划，对各项工作实行定期督促检查，推动工作落实。各专项行动由牵头部门负责，围绕各自工作内容进行定期检查和验收。
(四)健全机制，提高实效。各部门要以本次专项整治行动为契机，总结工作经验，查找存在问题，不断完善各项规章制度和工作机制，推进各项工作步入制度化、常态化、长效化、正规化轨道，提高整体工作的实效性。
**镇人民政府
2017年3月1日
八步镇
干部职工优化组合实施方案(讨论稿)
为提高干部执行力和落实力，加快推进八步镇新一轮改革发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，强化组织领导和科学管理，不断推进本镇管理体制和工作机制改革与创新，为加快推进新一轮改革发展作出应有贡献。
二、工作目标
通过建立完善干部职工定期优化组合机制和工作实绩考核制度，逐步形成岗位合理、职责清楚、目标具体、考核科学、奖惩结合的综合管理体制，不断提高干部执行力和落实力，营造充满生机活力的干事创业氛围，确保各项措施落到实处和各项目标顺利实现。
三、组织领导
成立督查考核工作领导小组。组长：杨维(党委书记)。副组长：卢思胜(人大主席)、杨德彬(党委副书记、镇长)。成员：王正赋(党委副书记)、王子铭(纪委书记)、陈厚荣(党委委员、副镇长)、胡常艳(副镇长)、焦德印(副镇长)、王远芬(党委委员)、 张习芳(党委委员)、兰芸(党委委员)。领导小组下设办公室，王子铭兼任办公室主任，冯维华、伍康友兼任办公室副主任，陈晓艳、张弩负责具体事务。领导小组及其办公室根据党委、人大、政府联席会议决定，牵头制定干部职工优化组合实施方案并组织实施。
四、操作步骤 (一)准备阶段
1、优化组合工作领导小组拟订初步实施方案。(9月3 0日前)
2、各分管领导提出部门实际所需岗位、岗位职责建议;考核主体根据人员分类和工作实际制定具体考核办法。(1 0月1 0日前)
3、党委、人大、政府联席会议审定实施方案、实设岗位、岗位职责和考核办法。(1 0月2 0日前) (二)实施阶段
1、公布实施方案、考核办法、岗位设置情况，干部职工根据岗位要求和自身实际提填报岗位志愿。(1 0月2 5日前)
2、分管领导根据党委会议确定顺序筛选二级机构负责人。(1 0月2 6日)
3、联系村领导根据党委会议确定顺序筛选包村干部。(1 0月2 6日)
4、分管领导根据党委会议确定顺序选择二级机构工作人员。(1 0月2 6日)
5、党委、人大、政府联系会议对优化组合情况进行核定，对未能顺利优化组合的岗位和个人进行调整。(1 0月3 0日前)
6、按新考核标准进行干部管理、工作督查和实绩考核。
五、岗位设置
督查考核工作领导小组办公室拟定根据各分管领导意见初步拟定具体岗位和优化组合顺序，报党委、人大、政府联席会议研究确定。目前，除了副科级以上干部l7人、公安协勤人员l2人、环卫人员ll人，全镇可以参与优化组合的人员中有正式干部职工58人、协管员19人、临时招聘人员l3人(含一村一大)。临时招聘人员初设岗位需正式干部职工55人、协管员及临时招聘人员23人【注：如需减少正式干部职工岗位，可增加协管员和招聘人员数量】。
1、二级机构(共46+22人，l 0人参与包村) 以下为岗位实际所需岗位人员，与身份和原所在单位和所占编制无关，涉及编制和待遇问题由党委会议再定。农业服务中心、人大办、武装部、林业环保站、水利移民站人员同时承担包村任务;+前为正式干部职工，+后为协管员或镇临时招聘人员。
党政办(4+3人)、党建办(1人)计生办(4+3人)、纪委办(1人)督查考核办(2人)、宣传办(1人)合医办(2人)、社会事务办、便民服务中心及人力资源和社会保障服务中心(3+3人)、村镇建设管理站、生态办(2+2人)、农业服务中心(5人)、人大办(1人)、政法综治办(2+5人)、武装部(1人)、人口和计划生育妇幼保健服务站(6人)、安全生产监督管理站(2+1人)、财政所(4人)、林业环保站(2人)、水利移民站(1人)、经发办、交通城管整治办(2+5)。
2、包村干部(共19+1人，含二级机构中兼包村人员10人) 沙冲村(2人)、八步村(1人)、山脚村(1人)、利民村(2人)、碧云和碧星(0人)、田坝村(+1人)、荣源村(0人)、支都村和沟边村(1人)、水东村和营盘村(1人)、坪上村(1人)、水塘村(1人)、院墙村(1人)、新化村(1人)、同心村(1人)、新利村(1人)、马坎村(1人)、桶井村(1人)、土锅村(1人)、瓜种村(1人)、阿作村(1人)
六、组合规定
1、党和国家正式干部职工，年满50周岁的可不参加优化组合，由镇党委、政府根据实际情况安排工作;45周岁以上50周岁以下的，可以申请不参加优化组合，发给实领工资的50%，年终考核为称职(合格)。
2、党和国家正式干部职工，45周岁以下的必须参与优化组合，不参加优化组合的人员和优化组合不上的人员均作待岗处理。待岗期间由镇党政办公室根据主要领导意见安排工作和进行管理，每月仅发放300元生活费;待岗三个月后，如表现受到党政领导认可，可在空缺岗位安排工作并适当增加其工资，也可自行联系空缺岗位工作，年终考核及奖金发放视其情况届时再行研究决定;连续待岗半年以上的，不享受单位发放奖金;一年待岗时间超过9个月的，考核为不定格次或不称职(不合格);待岗人员可以申请停薪留职，停薪留职期间不享受镇各种福利待遇，并须向镇缴纳原来由政府代缴的各种费用;待岗人员可申请调到其它乡镇和单位工作。
3、经县及县以上人事部门备案的招聘人员，优化组合不上的，镇停发工资，由政府代缴的医保等相关费用由自己承担;镇自行招聘的人员，优化组合不上的予以辞退。
4、优化组合中联系村领导没有选到适合包村干部的，可以不要包村干部，可选择素质好、能力强的村干部履行包村干部职责，其工资可适当增加。
5、包村干部在镇直部门有工作任务的，必须在做好所包村各项工作的同时，全面做好镇直部门负责人及分管领导安排的工作，做到统筹兼顾、两不误。
六、考核办法
镇督查考核工作领导小组对全镇工作建立目标考核实施方案报经党政联席会议研究同意后执行，并对所有正式干部职工建立综合考核计分系统，考核结果作为考核、年终评先选优及奖金发放依据。综合考核由若干单项考核组成，考核主体根据人员分类和工作实际制定具体考核办法。
1、综合考核
(1)考核项目：公共项目20分(在岗在位情况l0分、工作态度和精神状态10分);职责项目60分(具体考核对象的考核项目根据优化组合及分管领导界定情况进行分值权重);临时任务15分;工作创新5分。招聘人员考核由主管部门及相关领导参照镇有关制度、方案提出考核奖惩意见，经党政联席会同意后执行。
(2)考核分类：全镇干部职工分领导班子、机关人员、包村干部、村干部四大类进行考核。领导班子由考核领导小组组长办公会进行考核，杨维牵头制定具体考核办法;机关人员由督查考核工作领导小组办公室和分管领导共同考核，各分管领导牵头制定具体考核办法;包村干部和村干部由督查考核工作领导小组办公室牵头进行考核，陈厚荣牵头制定具体考核办法。
(3)考核规定：考核分数不保留小数点后数字，出现小数点后数字的按四舍五入法调为整数。考核总平分60分以下的考核为不合格(不称职)，不参加评先选优，不享受第13月工资和年终任何奖金;考核总平分60-70分的，考核为不定格次，不参加评先选优，不享受第l3月工资和年终何奖金;考核总平分71-80分的，考核为基本合格(基本称职)，不参加评先选优，可享受第l3月工资和年终任何奖金;考核总平分81-90分的，考核为合格(称职)，一般不参加评先选优，可享受第13月工资和年终一定比例奖金;考核总平分90分及以上的可参加评先选优，享受年终财政第l3月工资和单位发放全额奖金，可调整到重要岗位履职;作出突出贡献的，年终研究增加奖金额度，并由镇党委向县委推荐予以重用。
2、单项考核
(1)制定标准：督查考核领导小组领导根据分工情况、年初工作目标、责任分解情况及奖惩实施方案，牵头制定具体考核办法(百分倒扣制)，报经党委、人大、政府联席会研究同意后执行，按季度或月份进行考核，工作绩效作为本季度或本月份工资兑现依据，每次考核结果报镇督查考核工作领导小组办公室汇总，一年数次单项考核所得平均分按比例计入年终综合考核。
(2)遵循原则：
A、考核内容具体、考核对象明确的原则; B、考核指标科学、可操作性强的原则; C、尊重实干、注重实绩的原则; D、突出重点、统筹兼顾的原则; E、责权一致、奖惩结合的原则。
督查考核办公室
2011年9月24日
为了适应教育改革发展需要，合理调整XX镇域范围内学校布局，进一步优化教育资源配置，满足人民群众对优质教育资源的需求。根据县委、县政府和教育局的工作安排部署，我镇拟于2021年1月底前完成XX教学点的优化布局调整工作，为确保撤并优化布局调整工作顺利推进，现结合工作实际特制定本方案。
一、基本情况
我镇目前即将撤并的XX教学点XXX名学生，X名教师(在编X人，校聘X人)。
二、时间安排
(一)摸底调查阶段(2020年9月13日至9月20日)
由中心小学牵头组织相关人员深入到XX教学点，全面调查了解教学点现有的教师数，学生数以及校舍建设情况，教学设备配备情况，掌握广大师生及学生家长的思想动态，做到情况清、底子明为村教学点优化布局调整工作提供决策依据。
(二)宣传发动阶段。
(2020年9月21日至12月30日)
镇中心小学牵头，及时向镇党委政府汇报并及时对接相关村居负责人。组织镇中心小学教干和教学点的全体老师开展宣传动员工作，耐心细致的做好广大师生及当地群众的思想工作，全面讲清，实施布局调整，集中办学的优势，尽力争取更多的理解和支持，让家长签署承诺书，对涉及到的学生进行全面摸排，登记在册，对持异议的家长，及时联系相关村居负责人，提前排除不稳定因素，确保优化布局调整工作稳步有序推进。
(三)组织实施阶段。
(2021年1月4日至1月15日)
1、学生分流。XX现有学生撒并到镇中心小学就读。为确保学生不流失，实行整体移交的办法，撒并的教学点于1月15日前集中将分流学生，全部移交到镇中心小学。
2、教师安排。积极做好教师的思想引导工作，优先安置他们的工作岗位。XX教学点共8名教师，其中4名在编教师全部安排到中心小学教学以及教辅工作岗位上，其它校聘教师择优录用。
3、校产处置。认真做好校产的清点整理工作，对现有校产资源按照省优质幼儿园的标准进行升级改造，确保校产资源还用于教育事业，保证国有资产不流失。
三、保障措施
成立工作机构加强组织领导，为切实做好此次学校教学点优化布局调整工作，成立由XX镇党委副书记、镇长张敏同志任组长的工作领导小组，下设四个工作组:
1、宣传动员组
2、资产处置组
3、学生教师安排组
4、幼儿园办园点筹备组
四、工作要求
(一)加强协调配合。
学校布局和学制调整涉及各方面利益关系，牵扯面广、社会关注度高，XX中心小学、各村居及有关部门要根据各自的职责范围，加强沟通协调、密切协作配合。形成工作合力，确保本次优化布局调整工作顺利进行。
(二)搞好宣传发动。
各村居、学校及有关部门要通过多种形式进行宣传，真正让广大干部群众和师生认识到布局调整、整合资源对于提高农村学校教育教学质量、促进农村学生全面健康发展的重要意义，为学校布局结构调整工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。
(三)确保稳定有序。
农村小学网点布局调整是一项事关广大农民和师生切身利益的大事。各相关部门、村居要及早排查因学校撒并引发的矛盾和纠纷，确保社会稳定。要尊重和保护基层的办学积极性确保义务教育的实施，不能因为学校网点调整而使学生辍学。
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